Подробно решение Параграф § 20 относно социалните науки за ученици от 11 клас, автори L.N. Боголюбов, Н.И. Городецкая, Л.Ф. Иванова 2014г
Въпрос 1. Достъпно ли е най-високото стъпало на социалната стълбица за всички? Какво определя позицията на човек в обществото?
Концепцията за социалната стълбица е относителна. За чиновниците – едно, за бизнесмените – друго, за артистите – трето и т. н. Няма единна социална стълбица.
Позицията на човек в обществото зависи от образованието, имуществото, властта, доходите и т.н.
Човек може да промени социалното си положение с помощта на социални асансьори - армия, църква, училище.
Допълнителни социални асансьори – медии, парти и социални дейности, натрупване на богатство, брак с висшата класа.
Позицията в обществото, социалният статус винаги са заемали важно място в живота на всеки човек. И така, защо положението в обществото зависи:
1. Родство – статусът може да зависи от семейните линии, статутът на децата на богати и влиятелни родители несъмнено е по-висок от този на децата, родени от по-малко влиятелни родители.
2. Лични качества – един от най-важните моменти, от които зависи статусът в обществото. Човек с волеви характер, който притежава качествата на лидер, лидер, със сигурност ще постигне повече в живота и ще постигне по-висока позиция в обществото, отколкото човек с противоположния характер.
3. Връзки – колкото повече приятели, толкова повече познати, които наистина могат да ви помогнат да преминете някъде, толкова повече шансове имате да постигнете целта си и следователно да придобиете по-висок социален статус.
Въпроси и задачи към документа
Силата е сила на волята. Тази сила се измерва не само с интензивността и активността на вътрешното волево напрежение, осъществявано от владетеля, но и с властната негъвкавост на външните му прояви. Целта на властта е да създаде в душите на хората настроение на увереност, пълнота, импулсивност и трудолюбие. Владетелят трябва не само да иска и да решава, но и систематично да води другите към доброволна воля и решение. Да господстваш означава, така да се каже, да налагаш своята воля върху волята на другите; обаче, така че това налагане да бъде прието доброволно от онези, които се подчиняват.
Въпрос 1. Намерете в текста фрази с думата "воля" или думи, производни от нея. Какъв е смисълът на тези твърдения?
За разлика от всяка физическа сила, държавната власт е волева сила.
Силата е сила на волята. Тази сила се измерва не само с интензивността и активността на вътрешното волево напрежение, осъществявано от владетеля, но и с властната негъвкавост на външните му прояви.
Да господстваш означава, така да се каже, да налагаш своята воля върху волята на другите; обаче, така че това налагане да бъде прието доброволно от онези, които се подчиняват.
Въпрос 2. Как И. А. Илин вижда съотношението на менталните и духовните начала във властта с физическата, сила? Смята ли, че властите не трябва да използват насилствени методи?
За разлика от всяка физическа сила, държавната власт е волева сила. Това означава, че начинът на неговото действие по своята същност е вътрешен, психичен и освен това духовен. Физическата сила, тоест способността за материално-телесно влияние на човек върху човек, е необходима за държавната власт, но изобщо не представлява основният начин на действие, присъщ на държавата. Освен това държавната система е толкова по-съвършена, колкото по-малко се обръща към физическата сила и точно системата, която гравитира към изключителното господство на физическата сила, се подкопава и се подготвя за разлагане. „Мечът” в никакъв случай не изразява същността на държавната власт; това е само крайно и болезнено средство, това е последната дума и най-слабата от неговите опори. Има ситуации и периоди, когато силата без меч е безполезна и пагубна сила; но това са изключителни и необичайни периоди.
Въпрос 3. В какъв случай налагането на волята за власт върху волята на субекта се предприема доброволно от тези, които се подчиняват?
Налагането на волята на властта върху волята на субекта се приема доброволно от тези, които се подчиняват, ако приетите закони се харесват на хората и те искат да ги изпълняват. Ако всичко е добре обмислено и договорено.
Въпрос 4. Какъв извод може да се направи от прочетения текст за разбиране на съвременните властови отношения?
Властта не трябва да бъде с насилствени методи. Владетелят трябва не само да иска и да решава, но и да води другите към доброволна воля и решение.
ВЪПРОСИ ЗА САМОТЕСТ
Въпрос 1. Каква е структурата на политиката като дейност?
В науката политиката се разглежда в три измерения:
1) като един от многото видове човешка дейност, дейност на социални групи и индивиди;
2) като сфера на обществения живот, една от подсистемите на обществото като цяло;
3) като вид социални отношения между индивиди, малки групи и големи общности.
Участието на хората в политическия живот се проявява не само в дейността на индивидите, но и във влиянието върху политиката на големи социални групи (класи, социални слоеве, етнически общности, имения и др.).
За да влияят по-добре на политиката, хората създават политически организации и сдружения. Най-приспособените към политическа дейност са политическите партии. Най-активният субект на политиката е държавата.
Сравнително малките групи от хора, които имат най-голямо влияние върху вземането на политически решения, се наричат политически елит. Това са групи от хора, които концентрират властта в ръцете си, упражняват политическо лидерство в обществото и определят пътищата и целите на политическото развитие. Политическият елит включва висши държавници, лидери на политически партии, шефове на парламенти, лица, заемащи ключови постове в силите за сигурност на държавата, медиите и др.
И така, субекти на политиката са индивиди, социални групи, политически организации, политически елити.
Дейността на субектите на политиката е насочена към обществото, към запазване на неговата цялост, както и към осъществяване на промени в него, отговарящи на интересите на конкретен субект на политиката или на цялото общество. Фактът, че политическата дейност е насочена към обществото като цяло, към всички аспекти на неговия живот, го отличава от другите видове дейност. В същото време в политиката е обичайно да се разграничават различни посоки, които обикновено се наричат с името на обекта на политическо влияние. Обект на икономическата политика е икономиката, социалната политика е социалната сфера, младежката политика е младежта и т. н. Обект на вътрешната политика е обществото в страната, външната политика е световната общност, международните отношения.
Политическата дейност се мотивира от интересите на субектите на политиката, преди всичко от интересите на определени социални групи. Позицията на социалната група в обществото поражда нейното отношение към съществуващата ситуация, към властовите структури.
Водени от собствените си интереси, хората си поставят подходящи политически цели, които най-ясно са формулирани от политическите лидери, партии и елити, които подкрепят.
За постигането на тези цели се извършват различни политически действия: организиране на партии, вземане на правителствени решения, предизборни кампании, речи в парламента, политически митинги, провеждане на партийни конгреси, призиви към народа, разработване на политически програми, референдуми, държавни преврати, въстания , посещения на правителствени делегации и др. В хода на тези действия се използват различни средства за политическа дейност: мирни и насилствени, организационни и агитационни, теоретични и дипломатически.
Въпрос 2. Какво е включено в понятието "област на политиката"?
Политическата сфера е една от четирите сфери на социалния живот, които познавате. Включва различни форми на политическа дейност; взаимоотношения между хората, възникващи в хода на тази дейност; организации и институции, които се създават за осъществяване на политически цели и задачи; политическото съзнание на хората, което ръководи тяхната дейност в областта на политиката.
Най-важното място в структурата на политическата сфера заемат политическите институции. Те са сред основните социални институции, които отговарят на основните потребности на обществото. Политическите институции отговарят на нуждите на обществото от интеграция, сигурност и социален ред.
Всеки от тях осъществява определен вид политическа дейност и включва група хора, които се специализират в нейното осъществяване; политически норми, уреждащи отношенията в рамките на тези институции, с други политически и неполитически институции; средствата, необходими за постигане на целите.
Основната политическа институция е държавата. (Припомнете си съществените характеристики на държавата, изучавани в курса по обществени науки на основното училище.) От своя страна държавата включва институцията на президентството, институциите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, институцията на изборите и т.н.
Политическите партии също са сред най-важните политически институции. Историята на партиите в съвременната им форма не е толкова дълга, колкото историята на държавата, но има повече от един век и половина.
Въпрос 3. Какви социални отношения са политически?
Политическите отношения са взаимовръзки и взаимодействия, които възникват между хората в процеса на политическа дейност. Това е връзката на социалните общности и индивидите в сферата на властта, политиката, управлението. Това е отношението между субектите на политическия живот по отношение на завладяването, използването и преразпределението на политическата власт. Всяка обществена връзка придобива политически характер, ако включва използването на властта в центъра и в местностите.
Политическите отношения са свързани с разпределението на властта, правата и правомощията в обществото, с разграничаването на субектите на юрисдикция на центъра и местата. Те включват връзката между:
Правителствени агенции и институции (например между правителство и парламент);
Държавата и социалните групи (например между държавата и предприемачите);
Държавните и неправителствени обществени организации и движения (например между държавата и църквата);
Политически партии, както и между политически партии и неполитически организации (например между партии и синдикати);
От държавата и гражданите;
От различни държави на международната арена;
Държавни и международни политически асоциации (например ООН, НАТО).
Проявите на тези взаимоотношения могат да бъдат различни: отношения на съперничество, конкуренция (например между политически партии); взаимна отговорност (например между гражданин и държава); подкрепа (например избиратели и партия); сътрудничество (напр. партии и профсъюзи); съюз (да речем, няколко държави); конфликт (например между държави или държава и определена социална група) и др.
Тези отношения се основават на интереси и цели, чието съвпадение или разминаване предопределя развитието на взаимодействието между участниците в политическия живот. Характерът на взаимоотношенията зависи от икономически и социални фактори, от политическата култура на обществото, както и от политическата воля на субектите на политиката.
Въпрос 4. Опишете предметите на политиката.
Политическите субекти са социални и национални общности, организации, институции, способни да участват в политическия живот, да вземат политически решения и да се стремят към тяхното изпълнение, да променят обществените отношения в съответствие със своите интереси и цели. Субектът на политиката е носител на активни, целенасочени и разумни действия.
Въпрос 5. Какви са политическите интереси?
Политическият интерес е ориентацията на индивид (социална група) към завоюване на определени позиции в системата на политическата власт.
Според носителите на политически интереси самите политически интереси могат да се подразделят на:
Лични интереси;
Групови интереси;
Корпоративни интереси;
Класови интереси;
Национални интереси.
Според степента на проява политическите интереси се делят на:
Спонтанни интереси;
Съзнателни интереси.
По отношение на фокуса политическите интереси са:
Вътрешнополитически;
Външна политика;
Глобални (геополитически).
Въпрос 6. Как различните политици и организации решават проблема за баланса на целите и средствата в политиката?
За моралните принципи, образованието и морала на лидерите на организации.
Въпрос 7. Каква е връзката между понятията "политика" и "власт"?
Политика - дейността на държавната власт, партия или социална група в областта на вътрешните или външните отношения, обусловена от интересите на тази власт, партия, група.
Властта е способността и способността да налагаш волята си, да влияеш върху дейността и поведението на други хора, дори въпреки тяхната съпротива. Същността на властта не зависи от това на какво се основава такава възможност. Властта може да се основава на различни методи: демократични и авторитарни, честни и нечестни, насилие и отмъщение, измама, провокация, изнудване, стимули, обещания и т.н.
Тясно свързаните понятия "политика" и "власт" са ключови понятия на социалната наука, наречена политическа наука.
Въпрос 8. Опишете партията като политическа институция.
Всяка политическа партия е доброволно сдружение на хора с общи политически възгледи, които се стремят да постигнат целите си чрез завоюване на властта или участие в нейното осъществяване. Обикновено една партия изразява и защитава интересите на определена социална общност (класа, социална прослойка и др.). В Руската федерация законът определя политическа партия като обществено сдружение, създадено с цел участие на гражданите в политическия живот на обществото чрез формиране и изразяване на тяхната политическа воля, участие в обществени и политически действия, в избори и референдуми. , както и с цел представляване на интересите на гражданите в държавни органи.органи и местни власти.
Всяка политическа партия самостоятелно определя своите политически цели, краткосрочни и дългосрочни идеи, които са отразени в програмата и устава на партията. Въпреки това, основните цели на политическа партия, според закона, са:
Формиране на обществено мнение;
Политическо образование и възпитание на гражданите;
Изразяване на мнения на гражданите по всякакви въпроси от обществения живот, довеждане на тези мнения до вниманието на широката общественост и държавни органи;
Номиниране на кандидати за избори в законодателни (представителни) органи на държавната власт и представителни органи на местното самоуправление, участие в избори в тези органи и в тяхната работа.
Партията е организация, принципите на изграждане на която, правата и задълженията на нейните членове са отразени в нейния устав. По правило тя има партийна програма, която определя не само целите на партията, но и начините и средствата, които трябва да осигурят тяхното постигане. Членовете на партията имат различни статуси в нейната структура: те са партийни лидери; партийни служители, работещи в централни и местни партийни органи; партийни активисти, ръководещи партийни групи, местни организации; обикновени членове на партията. Всички те работят за спечелване на подкрепата на избирателите на предстоящите избори. За това се използват събрания на граждани, партийна преса, изказвания в парламента и в други представителни органи.
Въпрос 9. Каква е същността на властта?
Същността на властта се крие в отношенията на господство и подчинение, които възникват между тези, които дават заповеди, и тези, които изпълняват тези заповеди или върху които е насочено влиянието на властта. Отношенията на властта възникват навсякъде, където има стабилни общности от хора. Всяка организация, всякакъв вид съвместна дейност не може да се осъществява без властови отношения, без някой да ръководи и някой да следва инструкции. Дори в междуличностното общуване на двама души по правило възникват отношения на подчинение.
Въпрос 10. Как политическата власт се различава от другите видове власт?
Политическа дейност, политически институции, политически отношения – това са различни аспекти на едно сложно, многоизмерно социално явление – политиката. И всички тези аспекти, както и политиката като цяло, са свързани с борбата за власт или с използването на властта за реализиране на групови или национални интереси.
Този, който има властта, дава заповеди, заповеди, директиви, команди. Той може да наложи санкции на тези, които изпълняват тези заповеди добросъвестно (в този случай използват награди), или тези, които не спазват заповедите или ги изпълняват лошо (в този случай използвайте наказание). За мнозинството граждани не е важна възможността за санкции, а убедеността в необходимостта да се спазват указанията на властите, авторитета на властите.
Политическата власт има редица характеристики, които я отличават от другите видове власт. Първо, това се отнася за цялото общество, за всеки, който живее на територията на дадена държава. Нейните заповеди са задължителни за всички други видове управление. Второ, той действа въз основа на закона от името на цялото общество. Трето, само тя има законното право да използва сила в страната. Четвърто, характеризира се със съществуването на единен общонационален център за вземане на политически решения. Пето, това правителство има способността да използва различни средства (не само принудителни, но и икономически, социални, културни и информационни).
Така политическата власт е правото, способността и способността да се отстояват и прилагат определени политически възгледи, нагласи и цели. Използва различни методи и средства за въздействие на политическите субекти, преди всичко на държавата, върху поведението на социалните общности от хора, организации за управление, координиране, хармонизиране на интересите на всички членове на обществото и подчинение на тяхната единна политическа воля.
Въпрос 11. Какво е практическото значение на знанието за политиката и властта?
Въз основа на тези знания е възможно да се анализират определени решения и да се разработи най-рационалния и съвършен начин на управление.
ЗАДАЧИ
Въпрос 1. Ако бяхте лидер на партия, която се нарича народна прогресивна, какви цели бихте поставили за следващите десет години?
1. Да вдигнем икономиката.
2. Да се подобри нивото и качеството на живот.
3. Да се върнат суровини от частния капитал в народния капитал.
4. Справете се с младостта, нашето бъдеще.
5. Затегнете законите за властите.
6. Намалете всички захранващи устройства, ако е необходимо. кол.
7. Намаляване на заплатите на държавните служители.
8. Нека регионите сами да управляват печалбите си.
9. Преразгледайте законите по отношение на живот, имущество, чест, независимо от ранга.
10. Имайте силна, мобилна, професионална армия.
11. Подобряване на работата на правоприлагащите органи чрез въвеждане на лостове за реално насърчаване и наказание.
Въпрос 2. Може би сте запознати с репликите от песен, написана през първата четвърт на 20 век:
Нашият парен локомотив, лети напред! В Комуната – спирка. Нямаме друг начин - имаме пушка в ръцете си.
Този текст съдържа ли политически цели и средства за постигането им? Коя част отразява този стих?
Песента е написана през 20-те години на миналия век, веднага след революцията, изпята я болшевиките или комунистите, които вярваха, че само в ръцете на пушка можете да смачкате всичко старо и да изградите ново общество. Този стих отразява идеите на комунистическата партия.
Въпрос 3. През 2002 г. Държавната дума на Русия прие Закон „За противодействие на екстремистката дейност”. Законът създава правно основание за ликвидация на организации, чиято дейност съдът счита за екстремистка. Под отговорност ще бъдат подведени лицата, подбуждащи етнически, расови, социални раздори, призоваващи към насилие за постигане на политически цели, както и лица или организации, финансиращи екстремистка дейност.
Обяснете значението на този закон. Какви действия знаете, за да го приложите?
Основно насочени срещу нацистки младежки организации. Използва се срещу руски националисти от крайно дясното крило. Смисълът на този закон е в противодействието на екстремистката дейност, тъй като е разпалване на междурасови конфликти. Примери: организацията на Северното братство беше разпусната, за сметка на която имаше повече от 1000 престъпления.
Въпрос 4. През 2011 г., малко преди следващите избори за Държавна дума, социолозите проведоха анкета на избирателите, която разкри нивото на интерес към тези избори. 40% от анкетираните твърдят, че такъв интерес има, а 54% – че няма интерес. 6% се затрудниха да отговорят (Ogonyok. - 2011. - No. 35).
Как оценявате тези резултати от проучването? Кои според вас са причините за липсата на интерес сред мнозина към важно политическо събитие за страната?
Причините за липсата на интерес сред мнозина към важно политическо събитие за страната са, че мнозина смятат, че правителството е корумпирано, всички гласове са купени.
Избор и обосновка на определени действия на държавни органи, насочени към постигане на обществени цели.
2) Цели – обществени
3) Решенията трябва да показват ясно какви действия трябва да бъдат предприети, за да бъде изпълнено решението
Основни теоретични подходи:
· Нормативно – Г. Симон – коренен подход. Основната разлика е следната:
o Самият процес е централното действие в системата за управление
o С Т, З, регулаторен продукт, процесът на вземане на решение се състои в:
§ Декларация за целта
§ Картографиране на ресурси
§ Определете най-приемливите алтернативи.
· Поведенчески – К. Линдблом – В действителност политиците никога не анализират алтернативите, в действителност те се приемат различно. Надграждане на съществуващи. Инрементален. Започвайки от съществуващите стъпки и постепенно стъпка по стъпка. Зависи от особеностите на интересите на политиците. Реалните политически и държавни решения се основават на интересите.
· Модели на политиката – Г. Алисън.
Инкрементален метод
1) Решения на правителството - малки промени в минали политики
2) Решенията се основават не на принципи, а на интереси
Модел на рационалната политика
1) Дефинирайте проблема
2) Реализирайте всички изисквания за всички решения, които трябва да се вземат
3) Избройте всички алтернативи
4) Идентифицирайте ресурси за всяка алтернатива
6) Вземете решение въз основа на цялата необходима информация, като се съсредоточите върху максималните ползи и минималните разходи.
Така се вземат много малко решения. Когато решението трябва да се вземе бързо, когато е невъзможно да се проследят всички видове ресурси, както и в икономически и финансови ситуации, те не винаги решават по този начин.
Модел на организационния процес
1) Рамка, дефинираща приемливи действия
2) Установена практика в организациите
3) Избягване на несигурност
Най-доброто обяснение за поведението на организацията в момент t е t-1, а прогнозата t + 1 е t.
Бюрократичен модел на политика
Договарянето е комбинация от три елемента:
Наличието на предимства за договаряне
Умения и желание за използване на тези предимства
· Възприятие на първите два елемента от други играчи.
С tz. Подходът на Алисън трябва да вземе предвид тези 3 модела в зависимост от това кое решение се прилага. Те могат да бъдат повече или по-малко значими.
Видове правителствени решения
· Политически и административни
· Програмирани и непрограмирани – бюджетно – програмирани. Извънредни обстоятелства, промяна в икономическата ситуация - не е програмирана.
Типични проблеми
Обществени блага
Информационна асиметрия
Естествен монопол
Външни ефекти
Фактори на процеса на вземане на решения:
- Лице за вземане на решения (DM)
- Променливи, зависими от вземащия решение
- Независими от вземащия решения променливи
- Ограничения върху параметрите на зависими и независими променливи - област на възможните решения
- Алтернативи
- Критерии за оценка на алтернативите
- Възможности за изпълнение на приетото решение
Както е известно , процесът на вземане не само на държавни, но и на решения като такиваизследвани в науката от гледни точки нормативни и поведенческитеории. Първопървият от тях го интерпретира като процес рационален избор на управленски цели в трудни ситуации.Освен това може да бъде подробен и операционализиран. с цел намиране на оптимални решения... за решаване на този проблем се предлага да се използва различни математически модели, изследвания на операциите и други рационално-логически средства.
Другподходът разглежда този процес като форма на специфично взаимодействие на хората,които не могат да бъдат обяснени и описани с чисто рационални и количествени методи. На първо място, това се дължи на особеностите на човешкото поведение., което, както знаете, може да бъде мотивирано от различни видове афекти и ирационални причини. и след това от гледна точка на привържениците на този подход, целите, които хората си поставят, са твърде сложни, за да бъдат количествено определени.И има много повече възможни алтернативи за решаване на проблема, отколкото са известни на субекта или които могат да бъдат включени в разглеждането. По този начин, основният фокус тук е върху разнообразен - включително високо качество - описание на различни факториоказване на влияние върху вземането на решения в конкретна ситуация и съответното поведение на субекта.
Основни подходи за усукване:
- Регулаторен - G. Simon
- Поведенчески - C. Lindblum
Всяко управленско решение се основава на избор (минимум 2), решението трябва да бъде обвързващо - нормативен подход- винаги има цел и ценности, уточняване на задачите с чрез определени действия се определят последствията, след това изборът на алтернативи и постигането на целите.
Идеята за невъзможността за последователно провеждане на алгоритъм за вземане на решения, тъй като е много трудно да се приведат абстрактни стойности към задачите според ресурсите - поведенчески подход -невъзможно е да се вземе предвид комбинация от фактори, системата трябва да съчетава цели и стратегиивместо първо да дефинирате цели и след това да избирате стратегии. Трябва да има постоянна корекция на целите и стратегиите, защото няма последователност. Трябва да започнете от малки цели и да ги постигнете.
Изглежда, от практическа гледна точка е препоръчително да се приложи интегриран подход, използвайки не само методологията) 'качествено описание на ситуацията, но и средствата за количествен анализ (особено по отношение на изследваните отделни, предимно структурирани фази и състояния на процеса на вземане на решения). Това е единственият начин да се характеризират най-пълно както универсалните, така и специфичните особености на процеса на формиране и изпълнение на държавните цели.
Видове решения
¨ Политически и административни
¨ Програмирани и непрограмирани
- Политически и административни.
Политически решения- решения, основани на авторитета на лицето, което ги взема (вземащи решения) и предвиждащи разпределение (преразпределение) на публични ресурси в интерес на определени социални групи.
Административни решения -решения, насочени към изпълнение функции на държавата. органив съответствие със съществуващите правила и разпоредби.
Разграничаване политически и административни решения.
АдминистративнаРешенията са актове на управленски действия, които регулират функционирането на определени видове производствен, икономически, социален и културен живот на хората и текущата практическа дейност на отделните организации.
Политически решения, за разлика от административните, винаги са пряко или косвено насочени към определени социални групи от хора, служат като средство за регулиране на отношенията между тях, са начин за изразяване и реализиране на социални интереси и цели. Те са резултат от дейността на субектите на политическата власт и политическото ръководство. В съответствие с принципа за приоритет на политиката в публичната администрация политическите решения са доминиращи спрямо административните и управленските.
· Програмирани и непрограмирани
Програмираните решения са рутинни, повтарящи се и имат аналози в миналото (приемане на бюджета).
Непрограмирани - иновативни (приемане на федерални целеви програми, национални проекти)
Предварително програмирани решенияса отговор на повтарящи се организационни проблеми. След като правилата са формулирани, програмираните решения могат да се вземат от подчинените на мениджъра, освобождавайки го за други задачи.
Непрограмирани решенияса отговори на уникални, неясно дефинирани и неструктурирани ситуации, които имат важни последици за организацията. Много непрограмирани решения включват стратегическо планиране, защото несигурността е голяма и решенията са трудни
Решенията на правителството са групирани по много признаци... По-специално:
· по предметно нивов системата на държавната власт и администрация - решения на федерални, регионални и местни власти;
По естество на целите и задачите - политически или административни решения, водещи и изпълнителни, стратегически или оперативно-тактически, национални или свързани с определени области на обществения живот;
· В сферите на живота на обществото - решения на икономически, икономически, социални, по проблемите на държавното строителство и управление, културното развитие и др.;
Примери за политически решения са: държавни програми, социално-икономически, социално-политически концепции и военно-стратегически концепции, законодателни актове от конституционен характер, приети от Федералното събрание на Руската федерация, укази на президента на Русия по общи въпроси на държавата. дейности и др.
Между административно-управленскирешенията трябва да се наричат решения Правителството на Русия, както и заповеди и заповеди на министерства и ведомства.
Решенията на регионално ниво се формулират под формата на закони, приети от представителни органи на властта, конституции на републики, устави на региони, територии, решения на ръководители на администрации на субекти на федерацията и др. Те могат да бъдат както политически, така и правни, и административни актове.
Административни решенияфедералните държавни органи и субектите на федерацията могат да носят политически аспект до степен, в която действат като средство за прилагане на общата федерална политика или основния закон на държавата. И като цяло разликата, която изтъкнахме между политическите и административните решения, е относителна, тъй като, както казахме, публичната администрация по своята същност е политически феномен. Политиката е определящото ниво (в смисъл на значимост) на управление. Това се признава и от някои чуждестранни автори. Например френският политолог М. Понятовски разделя управлението на обществените дела на три нива: политика – означава какво да се прави и защо; изпълнение - как да го направя и с какви средства; администрацията е спомагателен инструмент.
34. Основните етапи и фактори на процеса на вземане на решения. Какви са основните разлики между политическите и административните решения?
Държавата е многостепенна суверенна система. Той съществува и функционира независимо от външни политически влияния на определена територия. Тя се основава на различни институции: икономически, социални, правни.
Във всяка страна има различни групи, социални класи, които искат да видят своите представители на власт. На основата на този стремеж се формират политически партии. За разлика от държавата, те нямат цялата власт в държавата. Въпреки това те оказват определено влияние върху състоянието на обществото.
Главна информация
Държавата, за разлика от политическата партия, може да има различни форми. Най-стабилните са монархически и републикански. В първия случай един владетел има пълна власт. В републиките гражданите изразяват политическа воля.
Участието в делата на страната може да се осъществи под две форми: пряко или чрез представители, избрани по време на гласуването. Това могат да бъдат отделни образувания или техни обединения – политически партии. За разлика от държавата, те не са надарени с цялата власт в страната. Те упражняват определени правомощия само при определени условия.
Основни характеристики на институциите
В исторически смисъл държавата, за разлика от политическата партия, е социална организация, надарена с върховна власт над гражданите, живеещи в страната. Основната цел на тази институция е решаване на общи проблеми на населението, осигуряване на благосъстояние при поддържане на реда.
Основната разлика между апарата на държавата и апарата на политическа партия трябва да се счита за наличието на обширна система от организации и институции, които олицетворяват 3 клона на властта: съдебна, законодателна, изпълнителна. В него има определен клас чиновници. Дейността им осигурява функционирането и развитието на държавата.
В структурата на партията има:
- Щаб с лидер.
- Стабилен бюрократичен апарат, който изпълнява заповедите на ръководството.
- Активната част на партията. Образува се от членовете, които участват в живота на сдружението, без да се придържат към бюрократичния апарат.
- Пасивната част на партията. Образува се от членове, участващи в малка степен в дейността на сдружението. Те включват например меценати на изкуствата.
Признаци на държавата и политическата партия
Общото между нас е, че тези институции работят в рамките на една и съща държава.
Държавата притежава определени инструменти за принуда. Той подчинява цялото население, живеещо в страната. За разлика от държавата, политическата партия не действа от името на цялото общество и не разширява властта си над него. Заповедите на нейното ръководство са задължителни само за членовете на нейния бюрократичен апарат.
Особено изразени са различията във функциите на държавата и политическите партии. Държавните властови структури упражняват своите правомощия, за да поддържат баланса на интересите на всички слоеве на обществото. Политическата партия, за разлика от държавата, има тясно насочена програма за действие. В него интересите на определени слоеве от населението имат предимство пред други. Държавата, за разлика от политическата партия, разработва закони и правила за поведение. Те са задължителни за всички граждани и сдружения, включително политически.
Функции
Държавата, за разлика от политическата партия, е ядрото на системата на властта. Той управлява живота на населението, регулира отношенията между различните слоеве и класи, осигурява стабилността и сигурността на обществото.
Държавата, за разлика от политическата партия, има много разклонена структура. Образува се от законодателни, изпълнително-административни, съдебни органи, въоръжени сили, структури за обществена сигурност и др. Тяхното присъствие позволява на държавата да реализира не само функциите на управление, но и принуда по отношение на отделни лица или техни обединения.
Политическата партия се различава от държавата по това, че изразява интересите, идеалите и целите на социалната група в концентрирана форма. Тя се формира от най-активните индивиди. Основната задача на обединението е борбата за власт.
Отношенията между политическите партии и държавата се основават на закона. Тези сдружения действат като вид посредници, които осигуряват връзката на социалните групи помежду си и с държавната власт.
Появата на държавата
На определен етап от общественото развитие възниква необходимостта от формиране на институция за устойчиво управление. В различните страни този момент възниква по различно време и те преминават през етапа на формирането на държавността по различни начини.
В момента 2 концепции се считат за общи. Въз основа на първия държавата се формира в процеса на естественото развитие на обществото. Населението разбира необходимостта от създаване на централна институция на властта. В резултат на това гражданите сключват пакт със своите управници.
Втората концепция се основава на идеите на Платон. В съответствие с него държавата се формира в процеса на завладяване на други от едни хора. В същото време завоевателите може да не превъзхождат завладените, но трябва да бъдат добре организирани и обучени.
Несъмнено в историята на развитието на човешката цивилизация формирането на държави е следвало както първия, така и втория път. Първоначално той действаше като единствен в обществото. В много страни обаче във връзка с развитието на политическата система започват да се формират и други институции.
Концепцията за държавата
В широк смисъл този термин се идентифицира с общество, живеещо в рамките на определена страна. Например казват: „държави членки на ООН“, „държава Русия“ и т. н. Тук става дума за цели държави заедно с техните народи. Широката концепция за държавата е била широко разпространена през Средновековието и в древността.
В тесен смисъл тя се разглежда като една от политическите институции, надарени с върховна власт. Този подход към разбирането на понятието "държава" започва да се оформя по време на възникването на публичните институции. С развитието на социално-икономическата структура се налага отделянето на държавните институции от другите елементи на политическата система.
Отличителни черти на държавата
Тази институция може да се разглежда от различни гледни точки. Функционално държавата е основна политическа институция. Той управлява обществото, осигурява ред и стабилност в него.
В същото време държавата влиза в отношения с други субекти: граждани и техните сдружения. В този смисъл тя се разглежда като комплекс от институции, отговорни за организацията на обществения живот и финансирани от населението.
Суверенитетът се счита за една от ключовите характеристики на държавата. Той предполага независимост на властите от външни фактори.
При осъществяване на дейността си държавата акумулира духовни, социални, властови и други ресурси. Използването им ви позволява да представлявате интересите и да удовлетворявате нуждите на целия народ, а не на отделни индивиди или техните групи.
При взаимодействието на държавата и политическите партии, други обществени сдружения, предприятия, институции, отделни граждани трябва да се осигури прилагането на законодателството. За това властите имат монопол върху законното насилие. Държавата използва инструментите за принуда, залегнали в нормативните актове, за да накаже нарушителите на предписанията.
Правителството се финансира от данъци. Държавата има монопол върху установяването и събирането им. Събраните от населението средства се използват за решаване на различни управленски задачи.
Друга ключова характеристика на държавата е публичността на властта. Той защитава обществени, а не частни интереси. По правило в рамките на прилагането на държавната политика няма лични отношения между властите и гражданите.
Една от най-важните характеристики на една държава е нейното задължително членство. Ако даден субект се присъедини към политическа партия по желание, тогава човек, роден на територията на страната, като общо правило, автоматично става неин гражданин. Субектът може да се оттегли от гражданство, както и от състава на политическа партия, по всяко време по желание. При нарушаване на разпоредбите на закона лице може да бъде лишено от гражданство по принудителен ред.
Признаци на политическа партия
На практика има 4 критерия:
- Дълголетие на съществуване. Създава се политическа партия с очакване за дългосрочна дейност.
- Наличието на стабилни организации, които поддържат връзка с ръководството на страната.
- Фокусът на лидерите върху борбата за власт.
- Потърсете подкрепа от гражданите чрез избори или други инструменти.
Първата особеност дава възможност да се разграничат партиите от други сдружения (фракции, движения и др.), които изчезват заедно с учредителите. Вторият критерий предполага пълномащабна организация: дейността й се осъществява на регионално и местно ниво. Тази характеристика позволява да се разграничи партия от обикновена парламентарна група, която съществува изключително на национално ниво.
Желанието за борба за власт разделя политическите сдружения от синдикатите и другите обществени организации. Целта на партията е да придобие власт или да участва в нейното осъществяване. По правило политическите сдружения предлагат и се опитват да прилагат глобални концепции за преструктуриране на социалната система.
Желанието да получи подкрепата на хората отличава партията от групата за натиск. Последният не участва в предизборни кампании. Групите за натиск оказват влияние (обикновено скрито) върху правителството, общественото мнение и политическите партии.
Разновидности на партита
Въз основа на горните критерии политическите сдружения могат да бъдат класифицирани в следните типове:
- клас. Такива партии представляват интересите на определени социални групи. Те се различават един от друг по мястото си в системата на производствените отношения.
- Национален, религиозен. Такива партии насърчават специфичните интереси на определена деноминация или етническа група на държавно ниво. По правило задачата е да се осигури техния приоритет в държавната власт.
- Разстроен. Такива политически партии се създават за решаване на специфични социални проблеми. По правило това са остри, спешни проблеми, които изискват незабавна реакция.
- Държавно-патриотичен. Дейността на такива сдружения е насочена към мобилизиране на цялото население за гарантиране на стабилността и целостта на страната. Партиите от този тип възникват по правило в исторически повратни моменти, когато съществува реална или пресилена опасност за държавата и обществото. Постепенно те се разпадат или трансформират.
Някои партии се образуват около популярен политик. Тези асоциации действат като вид група за подкрепа.
Има и така наречените гротескни партита. Те виждат смисъла на своята дейност в демонстрирането на спецификата на определени предпочитания на група лица. Например "партито на любителите на дини". По правило те не претендират за власт, но защитават интересите си доста твърдо. Съставът им е малък, но много сплотен.
Основата на политическа партия
Отличителна черта на асоциацията е наличието на идеологически принципи, които привличат поддръжници. Програмите определят конкретни цели на дейност. Те могат да се изразяват открито или да съществуват изключително за посветените.
Социалната основа на партията е един от отличителните белези на нейната същност. Асоциациите могат да привличат членове косвено или директно чрез идеологически манипулации. Основният критерий за същността на партията е естеството на силите, чиито възгледи тя отстоява.
Баланс на интереси
Държавата и политическите партии не са просто социални институции, действащи в определена държава. Те действат като неразделни елементи на едно демократично общество. В същото време специално внимание е насочено към факта, че държавата е централното звено, което определя правилата за всички политически сили, съществуващи в страната. Той се разглежда като фактор, който интегрира всички елементи на системата в едно цяло.
Междувременно някои учени смятат, че такъв дизайн е несъвършен и изисква ревизия. Според тях концепцията за политическата система е била удобна в съветските времена, тъй като оттогава всички сили се въртят около един център.
В демократичното общество се формира специална система, която предполага баланс, равновесие и взаимодействие на политическите сили. В момента е необходимо да се вземе предвид не само значението на държавата, но и интегриращата роля на самото население, неговото влияние върху правителството.
Политическите партии са ключови институции на гражданското общество. Държавата обаче, за разлика от тях, изразява интересите на всички граждани като цяло, като официален представител на народа. Съответно тя е надарена с изключителни инструменти – „лостове на властта“. За притежанието си страните се борят. Те се стремят да осигурят изпълнението на собствените си програми чрез механизма на държавната власт.
Някои партии вече са си осигурили известен достъп до политически лостове. Те се наричат управляващи. Те упражняват властта, която са получили, като поставят своите членове на ключови държавни постове.
Заключение
В политическата система властта действа като ключов инструмент за влияние върху различни аспекти на обществения живот. За да го завладеят, хората се обединяват в партии. Тези организации осъществяват дейността си на базата на определени идеологически принципи и са мощен фактор, допринасящ за повишаване нивото на организация и рационализиране на политическия живот в страната.
Държавата несъмнено е заинтересована да осигури социална стабилност. За постигане на поставените обществено значими задачи е препоръчително да се обединят усилията с политически партии. Те от своя страна трябва все по-често да общуват с гражданите, да участват и подкрепят инициативите на структурите на местната власт и да присъстват в движения на регионално ниво. Интересите на самите партии не трябва да са по-високи от благосъстоянието на населението. Само в този случай е възможна най-ефективната дейност на цялата политическа система като цяло.
Разликата между политика и право се дължи на разликата между политическата и административно-правната сфера на управление. Правото и административно-правната сфера са преди всичко закони, постановления, заповеди. Политиката, политическата сфера на управление е стратегията и тактиката на поведението и дейността на хората и техните организации, въздействието на силовите структури върху обществото с помощта не само, а понякога и не толкова законови, колкото много други средства, мерки и норми (силови, материални, идеологически, психологически и други). Друга разлика между политиката и правото е, че нормите на закона са доста категорични и "стабилни", а различните групи хора имат различни, променящи се политически ценности и принципи, и те се възприемат по различни начини. Тоест определени хора прокламират и провеждат различни политики. В този смисъл тя е по-гъвкава и противоречива, по-малко определена и постоянна сфера на човешкото взаимодействие от правото. Друга разлика между политиката и правото е, че политиката е по-широко явление от правото и държавата. Характеризира се с качеството на повсеместност и може да разшири своето поле на влияние (или взаимодействие) до всякакви сфери, въпроси и проблеми на обществения живот. Политиката обикновено съществува навсякъде, където има закон, но законът не винаги присъства в политическите решения, отношения и процеси. И накрая, разликата между политика и право е, че политиката предполага пряко взаимодействие между обществото и властовите структури, а правото се променя бавно и като правило само чрез формално нормотворчество. Ясното разделяне на сферата и функциите на политиката и правото може да бъде много важно – да помогне за преодоляване на някои опасни тенденции в развитието на обществото и неговите властови структури. Едно от тях е изключително широкото тълкуване на политиката, декларирането на политически проблеми, които могат да бъдат решени с административни и правни средства. Тази тенденция е характерна за тоталитарните и авторитарните режими. Същевременно се омаловажава значението на самата политика – политическите решения се взимат не на базата на научна стратегия и тактика, а чрез насилие, „натиск“, манипулиране на общественото съзнание и т. н. Има и друга опасна тенденция – намаляването. или стесняване на политическите проблеми до административно-правната система. Ирационално изглежда и желанието да се абсолютизира съществуващият политически курс на властта и правото, да се извади от полето на критичния анализ. Могат да се разграничат следните основни варианти на взаимодействие между политика и право: подчинение на политиката на правото (например поради „революционна” или друга „политическа целесъобразност”); абсолютизиране на правото и приписване на нереални възможности за него; запазване на разумно взаимодействие на политиката и правото: съвпадението на хода на демократичните реформи и задачите за формиране на правовата държава.
Още по темата Разликата между политика и право:
- Какви са разликите между материалното и процесуалното право
По всяко време най-важните решения се взимаха от малка група хора или дори от един човек. Днес експертите говорят за разделянето на политическата и държавната власт, което е свързано с развитието на плурализма и формирането на голям брой центрове на власт и влияние. Какво обединява и какво разделя тези понятия? И кой всъщност взема съдбовните решения, които могат да преначертаят картата на света?
ПравителствотоТова е способността на публичните институции да контролират поведението на човек, общество и държава, ограничени от територия, закон, легитимност и традиции. Държавната машина е йерархичен апарат, състоящ се от много клонове. Всички те, включително законодателната, изпълнителната и съдебната, се сближават с върховния орган на властта (президент, правителство, парламент).
Политическа власт- Това е волята на определена партия или организация да се бори за лидерство в държавния апарат на определена държава или политически съюз. За постигане на целите се използват различни методи, които се различават в зависимост от условията на региона. Например, човек може да дойде на власт в Германия чрез избори, но е невъзможно легитимно да спечели в КНДР или Китай.
Въпреки сходството на понятията, те имат индивидуални характеристики. Политическата власт става държавна власт само когато една партия спечели избори или по друг начин спечели симпатиите на мнозинството от обществото. Може да възникне и обратната ситуация. Например, в началото на 90-те години КПСС официално притежаваше държавна власт, но не и политическа, тъй като загуби своята легитимност в очите на населението.
В същото време са възможни вариации в концентрацията на лостовете за управление. В страни с развит парламентаризъм държавната власт може да се държи от няколко политически партии наведнъж (съюз, асоциация). Консенсус между тях се постига чрез диалог, разделение на властите.
TheDifference.ru установи, че разликата между държавната власт и политическата власт е както следва:
Формуляр за изпълнение. Държавната власт се осъществява въз основа на правни инструменти: приемане на закони, координация на работата на всички органи. Политическата власт може да използва и други методи, позволени от нейната идеология (насилие, репресии, терор).
характер. Държавната власт е задължителна не само за обществото като цяло, но и за всеки отделен човек. Неизпълнението на разпорежданията на правните институции води до отговорност. Политическата власт често няма това влияние, ограничавайки се до членове на своята партия.
Задължение. Държавната власт се простира върху територията на цялата държава. Политически – само ако правителството се оглавява от своята партия.
Промяната. Политическата власт се губи, когато идеологията престане да се възприема от значителна част от обществото. Държавната власт може да бъде загубена както чрез легитимни институции (избори, оставка), така и чрез насилствено сваляне (революция, война).