Началото на новата икономическа политика 1921 г. Причини за въвеждането на НЕП

НОВА ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА (НЕП)(1921-1929)

NEP - политиката на съветското правителство, при която всички предприятия в една индустрия бяха подчинени на единен централен управителен орган - главния комитет (главен съвет). Променена политиката на "военния комунизъм". Преходът от "военен комунизъм" към НЕП е провъзгласен от 10-ия конгрес на Руската комунистическа партия през март 1921 г. Първоначалната идея за прехода е формулирана в трудовете на В. И. Ленин 1921-1923 г.: крайната цел остава същата - социализъм, но позицията на Русия след гражданската война диктува необходимостта от прибягване до "реформаторския" метод на действие по фундаменталните въпроси на икономическото строителство. Вместо директен и пълен разпад на старата система, за да я замени с нова социално-икономическа структура, която беше извършена през годините на „военния комунизъм“, болшевиките предприеха „реформаторски“ подход: да не разрушават старото социално -икономическа структура, търговия, малка икономика, малък бизнес, капитализъм, но внимателно и постепенно да ги овладяват и да получат възможност да ги подлагат на държавно регулиране. В последните произведения на Ленин концепцията за НЕП включваше идеи за използването на стоково-паричните отношения, всички форми на собственост - държавна, кооперативна, частна, смесена, самофинансираща се. Предложено е временно да се оттегли от постигнатите „военно-комунистически” придобивки, да се направи крачка назад, за да се натрупат сили за скок към социализма.

Първоначално рамката на реформите на НЕП се определя от партийното ръководство от степента, до която реформите засилват монопола му върху властта. Основните мерки, извършени в рамките на НЕП: излишъкът от бюджетни кредити беше заменен от данък върху храните, последван от нови мерки, предназначени да заинтересуват широки социални слоеве в резултатите от тяхната икономическа дейност. Свободната търговия беше легализирана, на частни лица се даде право да се занимават със занаяти и да откриват промишлени предприятия с до сто работници. Малките национализирани предприятия бяха върнати на предишните си собственици. През 1922 г. се признава правото на наем на земя и ползване на наемен труд; премахна системата на трудовите служби и мобилизацията на труда. Заплатите в натура бяха заменени с парични заплати, беше създадена нова държавна банка и банковата система беше възстановена.

Управляващата партия извърши всички тези промени, без да изостави своите идеологически възгледи и командни методи за управление на обществено-политическите и икономически процеси. „Военният комунизъм“ постепенно губеше позиции.

За своето развитие НЕП се нуждае от децентрализация на управлението на икономиката и през август 1921 г. Съветът по труда и отбраната (СТО) приема резолюция за реорганизиране на системата Главкист, при която всички предприятия в един отрасъл на индустрията са подчинени на единно централно управление. орган - главният комитет (главка). Броят на секторните централни администрации беше намален, а в ръцете на държавата останаха само голямата индустрия и основни сектори на икономиката.

Частична денационализация на собствеността, приватизацията на много по-рано национализирани предприятия, система за икономическо управление, основана на отчитане на разходите, конкуренция, въвеждане на лизинг на смесени предприятия - всичко това са характерни черти на НЕП. В същото време тези „капиталистически” икономически елементи бяха съчетани с принудителните мерки, приети през годините на „военния комунизъм”.

НЕПът доведе до бързо икономическо съживяване. Икономическият интерес на селяните към производството на селскостопански продукти позволи бързото насищане на пазара с храна и преодоляване на последиците от гладните години на „военния комунизъм“.

Въпреки това, още в ранен етап на НЕП (1921-1923) признаването на ролята на пазара се съчетава с мерки за неговото премахване. Повечето от лидерите на комунистическата партия смятаха НЕП за „неизбежно зло”, опасявайки се, че това ще доведе до възстановяване на капитализма. Много болшевики запазиха „военно-комунистически” илюзии, че унищожаването на частната собственост, търговията, парите, равенството в разпределението на материалните блага водят до комунизъм, а НЕПът е предателство на комунизма. По същество НЕП беше изчислен да продължи курса към социализъм, чрез лавиране, социален компромис с мнозинството от населението, да придвижи страната към целта на партията - социализма, макар и по-бавно и с по-малък риск. Смяташе се, че ролята на държавата в пазарните отношения е същата като при „военния комунизъм“ и тя трябва да извършва икономическа реформа в рамките на „социализма“. Всичко това е взето предвид в законите, приети през 1922 г. и в последващите законодателни актове.

Допускането на пазарни механизми, довели до икономическо възстановяване, позволи на политическия режим да се засили. Принципната му несъвместимост със същността на НЕП като временен икономически компромис със селячеството и буржоазните елементи на града неизбежно доведе до отхвърляне на идеята за НЕП. Дори в най-благоприятните за нейното развитие години (до средата на 20-те години) прогресивни стъпки в провеждането на тази политика се правят несигурно, противоречиво, с оглед на преминалия етап на „военния комунизъм”.

Съветската и до голяма степен постсъветската историография, свеждайки причините за съкращаването на НЕП до чисто икономически фактори, се лиши от възможността да разкрие напълно противоречията си - между изискванията за нормално функциониране на икономиката и политически приоритети на партийното ръководство, насочени първо към ограничаване, а след това и пълно изтласкване на частния производител.

Интерпретацията на диктатурата на пролетариата от ръководството на страната като потискане на всички несъгласни с нея, както и привързаността на мнозинството от партийните кадри към възприетите по време на гражданската война „военно-комунистически“ възгледи отразяват непоколебимото желанието на комунистите да постигнат своите идеологически принципи. В същото време стратегическата цел на партията (социализма) остава същата, а НЕПът се разглежда като временно отклонение от постигнатия през годините „военен комунизъм“. Затова беше направено всичко, за да не се стигне до НЕП да излезе извън границите, които са опасни за тази цел.

Пазарните методи за регулиране на икономиката в НЕП Русия бяха комбинирани с неикономически, с административна намеса. Преобладаването на държавната собственост върху средствата за производство, голямата индустрия, беше обективната основа за такава намеса.

През годините на НЕП партийните и държавните лидери не искаха реформи, но бяха загрижени, че частният сектор ще получи предимство пред държавата. Обхванати от страха от НЕП, те взеха мерки да го дискредитират. Официалната пропаганда по всякакъв начин преследва частния търговец, в общественото съзнание се формира образът на „непман“ като експлоататор, класов враг. От средата на 20-те години на миналия век мерките за ограничаване на развитието на НЕП са заменени с курс на ограничаването му. Демонтирането на НЕП започна задкулисно, първо с мерки за задушаване на частния сектор чрез данъчно облагане, а след това с лишаването му от законови гаранции. В същото време на всички партийни форуми беше прокламирана лоялност към новата икономическа политика. На 27 декември 1929 г. в реч на конференция на историците-марксисти Сталин заявява: „Ако се придържаме към НЕП, това е, защото той служи на каузата на социализма. И когато тя престане да служи на каузата на социализма, ще хвърлим новата икономическа политика по дяволите."

В края на 20-те години на миналия век, вярвайки, че новата икономическа политика е престанала да служи на социализма, сталинисткото ръководство я отхвърля. Методите, с които тя ограничава НЕП, показват разликата в подходите на Сталин и Ленин към новата икономическа политика. Според Ленин с прехода към социализъм НЕП ще отживее в хода на еволюционния процес. Но до края на 20-те години социализмът в Русия все още не съществуваше, въпреки че беше провъзгласен, НЕП не надживя себе си, но Сталин, въпреки Ленин, направи „прехода към социализма“ по насилствен, революционен начин.

Един от негативните аспекти на този "преход" е политиката на сталинисткото ръководство за премахване на т. нар. "експлоататорски класи". В хода на осъществяването му селската „буржоазия“ (кулаци) е „освободена“, цялото й имущество е конфискувано, заточено в Сибир, а „останките от градската буржоазия“ – предприемачи, занимаващи се с частна търговия, занаяти и продажба на техните продукти („непмени“), както и членовете на техните семейства са били лишени от политически права („обезправени“); много бяха преследвани.

NEP (подробности)

В екстремните условия на гражданската война вътрешната политика, провеждана от съветското правителство, се нарича „военен комунизъм”. Предпоставките за неговото прилагане бяха заложени от широко разпространената национализация на индустрията и създаването на държавен апарат за управлението й (на първо място Всеруския съвет за народно стопанство - ВСНХ), опитът на военно-политическото решение на хранителни проблеми чрез комитетите на бедните в провинцията. От една страна, политиката на "военния комунизъм" беше възприета от част от ръководството на страната като естествена стъпка към бързото изграждане на безпазарен социализъм, който уж отговаряше на принципите на марксистката теория. В това се надяваха да се осланят на колективистките идеи на милиони работници и бедни селяни, които бяха готови да поделят поравно цялата собственост в страната. От друга страна, това беше принудителна политика поради нарушаването на традиционните икономически връзки между града и страната, необходимостта от мобилизиране на всички ресурси за спечелване на гражданската война.

Вътрешното положение на съветската страна беше изключително трудно. Страната е в криза:

Политически- през лятото на 1920 г. в провинциите Тамбов и Воронеж избухват селски въстания (както ги наричаха - "кулашки бунтове") - Антоновщина. Недоволството на селяните от реквизицията прерасна в истинска селска война: отрядите на Махно в Украйна и "селската армия" на Антов в Тамбовска област наброяват 50 хиляди души в началото на 1921 г., общият брой на четите, сформирани в Урал, Западен Сибир и морето, в Кубан и Дон, достигнаха 200 хиляди души. На 1 март 1921 г. моряците от Кронщад се разбунтуват. Те излагат лозунгите "Власт на Съветите, а не на партиите!", "Съвети без комунисти!" Бунтът в Кронщад е ликвидиран, но селските въстания продължават. Тези въстания не бяха случайни." Във всеки от тях в по-голяма или по-малка степен имаше елемент на организация. Тя беше въведена от широк кръг политически сили, от монархисти до социалисти. Тези разпръснати сили бяха обединени от желанието да овладеят започналото народно движение и, като разчитат на него, да ликвидират властта на болшевиките;

Икономически- националната икономика беше фрагментирана. В страната се топи 3 процента чугун, нефтът се добива 2,5 пъти по-малко, отколкото през 1913 година. Промишленото производство спадна до 4-2 процента от нивото от 1913 г. Страната изостава от Съединените щати със 72 пъти в производството на чугун, 52 пъти в стоманата и 19 пъти в производството на петрол. ако през 1913 г. Русия е топила 4,2 милиона тона чугун, то през 1920 г. - само 115 хиляди тона. Това е приблизително същото, което е получено през 1718 г. при Петър I;

Социални- в страната бушува глад, бедност, безработица, процъфтява престъпността и детската бездомност. Декласифицирането на работническата класа се засилва, хората напускат градовете и отиват в провинцията, за да не умрат от глад. Това доведе до намаляване на броя на промишлените работници почти наполовина (1 милион 270 хиляди души през 1920 г. срещу 2 милиона 400 хиляди души през 1913 г.). През 1921 г. около 40 провинции с население от 90 милиона души гладуват, от които 40 милиона са на прага на смъртта. 5 милиона души умряха от глад. Детската престъпност в сравнение с 1913 г. нараства със 7,4 пъти. В страната бушуваха епидемии от тиф, холера, едра шарка.

Необходими бяха незабавни, най-решителни и енергични мерки за подобряване положението на трудещите се и повишаване на производителните сили.

През март 1921 г. на X конгрес на РКП (б) е приет курс за Нова икономическа политика (НЕП). Тази политика беше въведена сериозно и дълго време.

Целта на приемането на НЕП беше:

Да се ​​преодолее разрухата в страната, да се възстанови икономиката;

Изграждане на основите на социализма;

Развитие на мащабна индустрия;

Изместване и премахване на капиталистически елементи;

Укрепване на съюза между работническата класа и селяните.

„Същността на новата икономическа политика – каза Ленин – е съюзът на пролетариата и селячеството, същността е в връзката между авангарда, пролетариата и широкото селско поле”.

Начините за изпълнение на тези задачи бяха:

Всестранно развитие на сътрудничеството;

Широко насърчаване на търговията;

Използването на материални стимули и отчитане на разходите.

Замяна на системата за присвояване на излишъка с данък в натура (селянинът можел да продава продуктите, останали след връщането на данъка в натура, по своя преценка - на държавата или на свободния пазар);

Въвеждане на свободна търговия и обращение;

Допускането на частни малки търговски и промишлени предприятия, като се поддържат водещите отрасли в ръцете на държавата (банки, транспорт, едра промишленост, външна търговия);

Разрешаване на отдаване под наем на концесии, смесени фирми;

Осигуряване на свобода на действие на държавните предприятия (въвеждане на разходно счетоводство, самофинансиране, продажба на продукти, самозадоволяване);

Въвеждане на материално стимулиране на работниците;

Премахване на твърди браншови формирования от административен характер - централни администрации и центрове;

Въвеждане на териториално - секторно управление на индустрията;

Провеждане на парична реформа;

Преход от натура към парична заплата;

Оптимизиране на данъка върху доходите (данъкът върху доходите беше разделен на основния, който се плащаше от всички граждани, с изключение на пенсионерите, и прогресивния - плащан от Nepmen, частно практикуващите лекари, всички, които получават допълнителни доходи). Колкото повече беше печалбата, толкова повече беше данъкът. Въведен е лимит на печалбата;

Разрешение за наемен труд, отдаване под наем на земя, предприятия;

Възраждане на кредитната система - пресъздадена е Държавна банка, образуват се редица специализирани банки;

Въвеждането на НЕП предизвика промяна в социалната структура и начин на живот на хората. NEP осигури организационна икономическа свобода на човек, даде възможност да прояви инициативност и предприемчивост. В страната навсякъде се създават частни предприятия, в държавните предприятия се въвежда отчитане на разходите, възниква борба с бюрокрацията, административно-командните маниери и се издига културата във всички сфери на човешката дейност. Въвеждането на данък в натура в провинцията дава възможност за широко развитие на селското стопанство, включително силни собственици, които по-късно са наречени „кулаци“.

Най-колоритната фигура от онова време беше новата съветска буржоазия - „непмените“. Тези хора до голяма степен определяха лицето на своята епоха, но те бяха сякаш извън съветското общество: те бяха лишени от право на глас, не можеха да бъдат членове на профсъюзи. Сред непмените голям дял има старата буржоазия (от 30 до 50 процента в зависимост от вида на професията). Останалите непмени идват от съветските служители, селяни и занаятчии. Поради бързия оборот на капитали основната сфера на дейност на непмените е търговията. Рафтовете на магазините започнаха бързо да се пълнят със стоки и хранителни стоки.

В същото време в страната се чуват критики към Ленин и НЕП като „пагубна дребнобуржоазна политика”.

Много комунисти се оттеглиха от РКП(б), вярвайки, че въвеждането на НЕП означава възстановяване на капитализма и предателство на социалистическите принципи. В същото време трябва да се отбележи, че въпреки частичната денационализация и концентрация, държавата запази на свое разположение най-мощния сектор на националната икономика. Основните индустрии - енергетика, металургия, нефтодобив и нефтопреработка, въгледобив, отбранителна промишленост, външна търговия, железопътен транспорт, съобщения - останаха изцяло извън пазара.

Важни моменти от новата икономическа политика:

Селянинът получи възможност наистина да стане господар;

На малките и средните предприемачи беше предоставена свобода на развитие;

Паричната реформа, въвеждането на конвертируема валута - червеца - стабилизира финансовата ситуация в страната.

През 1923 г. всички видове данък в натура в провинцията са заменени с единен земеделски данък в брой, което, разбира се, е от полза за селянина, т.к. позволява по свое усмотрение да маневрира сеитбообръщението и да определя посоката на развитие на стопанството си по отношение на отглеждането на определени култури, отглеждане на добитък, производство на занаяти и др.

На основата на НЕП започва бърз икономически растеж в града и селото, повишава се жизненият стандарт на трудещите се. Пазарният механизъм позволи за кратко време да се възстанови индустрията, размера на работническата класа и най-важното - да се увеличи производителността на труда. До края на 1923г година се е увеличил повече от два пъти. До 1925 г. страната възстановява разрушената си национална икономика.

Новата икономическа политика направи възможно:

Икономически връзки между града и селото;

Индустриално развитие на базата на електрификация;

Сътрудничество на базата на населението на страната;

Широкото въвеждане на счетоводство на разходите, личен интерес към резултатите от труда;

Подобряване на правителственото планиране и управление;

Борба с бюрокрацията, административните командни маниери;

Повишаване на културата във всички сфери на човешката дейност.

Показвайки известна гъвкавост в икономическата политика, болшевиките не познаваха съмнения и колебания в засилването на контрола на управляващата партия върху политическия и духовния живот на обществото.

Най-важният инструмент в ръцете на болшевиките бяха органите на ЧК (от конгреса от 1922 г. - ГПУ). Този апарат не само остава във вида, в който съществуваше в епохата на гражданската война, но и бързо се развива, заобиколен от специалните грижи на управляващите, все по-пълно обхваща държавни, партийни, икономически и други обществени институции. Има широко разпространено мнение, че инициаторът на тези репресивни и фискални мерки и техният проводник е Ф. Е. Дзержински, всъщност това не е така. Архивните източници и изследванията на историците ни позволяват да отбележим, че терорът е ръководен от Л. Д. Троцки (Бронщайн), който като председател на Революционния военен съвет, а след това и народен комисар по военните и военноморските дела, е имал неотговорни наказателни органи за партиите, които администрираха собствен съд и репресии, бяха в неговите ръце ефективно средство за узурпация на властта и установяване на лична военнополитическа диктатура в страната.

През годините на НЕП са закрити много легално издавани вестници и списания, сдружения на партийното образование и други партии, ликвидирани са последните подземни групи на десните социал-революционери и меньшевики.

Чрез разклонената система от тайни служители на ЧК-ГПУ се установява контрол върху политическите настроения на държавните служители, работниците и селяните. Особено внимание беше обърнато на кулаците и градските частни предприемачи, както и на интелигенцията. В същото време трябва да се отбележи, че съветското правителство се стреми да включи старата интелигенция в активна трудова дейност. На специалистите в различни области на знанието бяха осигурени по-поносими условия на живот и труд в сравнение с по-голямата част от населението.

Това важи особено за онези, които по един или друг начин са свързани с укрепването на научния, икономическия и отбранителния потенциал на държавата.

Преходът към НЕП улесни завръщането на емигрантите в родината. За 1921-1931г 181 432 емигранти се завърнаха в Русия, от които 121 843 (две трети) - през 1921 г.

Класовият подход обаче остава основен принцип за изграждане на политика на властта по отношение на интелигенцията. По подозрение в опозиция властите прибягват до репресии. През 1921 г. много представители на интелигенцията са арестувани във връзка с делото "Петроградска военна организация". Сред тях имаше няколко научна и творческа интелигенция. По решение на Петроградската ЧК 61 от арестуваните, включително видният руски поет Н. С. Гумильов, са разстреляни. В същото време, оставайки на позицията на историзма, трябва да се отбележи, че много от тях се противопоставяха на съветския режим, участваха в обществени и други организации, до военни боеве, включително всички, които не приемаха новата система.

Болшевишката партия поема курс към формиране на своя собствена социалистическа интелигенция, лоялна към режима и лоялно служеща му. Откриват се нови университети и институти. Първите работнически факултети (работнически факултети) са създадени във висшите учебни заведения. Училищната система също беше подложена на радикална реформа. Осигурява приемственост на образованието, от предучилищните институции до университетите. Провъзгласена е програма за ликвидиране на неграмотните.

През 1923 г. е основано доброволното дружество „Долу неграмотността“, оглавявано от председателя на Всеруския централен изпълнителен комитет М.И. Калинин. До края на 20-те години на миналия век около 40 процента от населението може да чете и пише (от 27 процента през 1913 г.), а десетилетие по-късно цифрата е 80 процента.

През годините на НЕП литературният и художествен живот на Съветска Русия се отличава със своята многоцветност, изобилие от различни творчески групи и направления. Само в Москва те бяха над 30.

НЕП значително улесни СССР да пробие икономическата блокада, да навлезе на международните пазари и да получи дипломатическо признание.

Само за 5 години – от 1921 до 1926г. индексът на промишленото производство нараства повече от 3 пъти, селскостопанското производство се увеличава 2 пъти и надхвърля нивото от 1913 г. с 18 процента. Но дори и след края на периода на възстановяване икономическият растеж продължава с бързи темпове: през 1927 г., 1928г. промишленото производство нарасна съответно с 13 и 19 процента. Като цяло за периода 1921-1928г. средният годишен темп на прираст на националния доход е 18 процента.

Паричната реформа изигра важна роля за възстановяването на националната икономика и нейното по-нататъшно развитие. В началото на 1924 г. съветското правителство спира издаването на нестабилни банкноти. Вместо това беше пуснат в обращение дукат със златна подложка. Това допринесе за стабилизирането на съветската рубла и укрепването на финансовата система на страната.

Важен момент в годините на новата икономическа политика е, че се постигат впечатляващи икономически успехи на основата на принципно нови, непознати досега в историята обществени отношения. В промишлеността и търговията се появи частен сектор; някои държавни предприятия бяха денационализирани, други бяха отдадени под наем: беше разрешено да създават свои собствени промишлени предприятия на частни лица, наемащи не повече от 20 души (по-късно този „таван“ беше повишен). Сред фабриките, наети от частни собственици, бяха тези, които наброяваха 200-300 души и като цяло делът на частния сектор през периода на НЕП представляваше от 1/5 до 1/4 от промишленото производство, 40-80 процента от търговията на дребно. търговия. Редица предприятия бяха отдадени под наем на чуждестранни фирми под формата на концесии. През 1926-1927 г. има 117 действащи споразумения от този вид. Те обхванаха предприятия, в които работят 18 хиляди души и произвеждат малко над един процент от промишлените продукти.

Държавните тръстове заеха ключови позиции в индустрията, а държавните и кооперативните банки в кредитната и финансовата сфера. Държавата оказва натиск върху производителите, принуждавайки ги да търсят вътрешни резерви за увеличаване на производството, да мобилизират усилия за повишаване на ефективността на производството, което само сега би могло да осигури растеж на печалбите.

НЕП Русия, независимо дали го искаше или не, създаде основата на социализма. НЕП е едновременно стратегия и тактика на болшевиките. „От Русия NEP“, каза V.I. Ленин, - ще има социалистическа Русия." В същото време V.I. Ленин поиска да се преразгледа цялата ни гледна точка за социализма. Движещата сила на НЕП трябва да бъдат трудещите се, съюзът на работническата класа и селяните. Данъците, плащани от непмените, направиха възможно разширяването на социалистическия сектор. Построени са нови фабрики, фабрики и предприятия. През 1928 г. промишленото производство надхвърля предвоенното ниво по редица важни показатели. От 1929 г. страната се превръща в огромна строителна площадка.

НЕП означаваше икономическа конкуренция между социализма и капитализма. Но това беше необичайно състезание. То протича под формата на ожесточена борба на капиталистическите елементи срещу социалистическите форми на стопанство. Борбата не беше за живот, а за смърт, на принципа "кой - кого". Съветската държава разполагаше с всичко необходимо, за да спечели борбата срещу капитализма: политическа власт, командващи висоти в икономиката, природни ресурси. Липсваше само едно – способността да се управлява бизнес, да се търгува културно. Още в първите дни на съветската власт V.I. Ленин каза: „Ние, болшевишката партия, убедихме Русия. Спечелихме Русия – от богатите за бедните, от експлоататорите за трудещите се. Сега трябва да управляваме Русия." Управленският бизнес се оказа изключително труден. Това се прояви в годините на новата икономическа политика.

Приоритетът на политиката пред икономиката, провъзгласен от болшевиките в процеса на обществено развитие, внесе смущения в механизмите на НЕП. През периода на НЕП в страната възникват много кризисни ситуации. Те са породени както от обективни, така и от субективни причини.

Първата кризапо икономика се появява през 1923 г. Влезе в историята като криза на продажбите. 100 милиона селяни, получили икономическа свобода, напълниха градския пазар с евтини селскостопански продукти. За да стимулира производителността на труда в индустрията (5 милиона работници), държавата изкуствено завишава цените на промишлените стоки. До есента на 1923 г. разликата в цената е над 30 процента. Това явление, с внушението на Л. Троцки, започва да се нарича "ножица" на цените.

Кризата застрашава „връзката” между града и селото и се влошава от социални конфликти. Започнаха работнически стачки в редица индустриални центрове. Факт е, че заемите, получени по-рано от предприятия от държавата, бяха закрити. Нямаше с какво да се плаща на работниците. Проблемът се усложнява от нарастването на безработицата. От януари 1922 г. до септември 1923 г. броят на безработните нараства от 680 хиляди на 1 милион 60 хиляди.

В края на 1923 - началото на 1924 г. цените на промишлените стоки са намалени средно с повече от 25%, а в леката промишленост, обслужваща масовия потребител, - с 30-45%. В същото време цените на селскостопанските продукти бяха увеличени почти 2 пъти. Извършена е много работа за подобряване на държавната и кооперативната търговия. През май 1924 г. е създаден Народният комисариат за вътрешна и външна търговия. На този пост е назначен 30-годишният А. И. Микоян, най-младият народен комисар на СССР.

Икономическата криза по това време е тясно преплетена с изострянето на борбата за власт в партията поради болестта на лидера - V.I. Ленин. Съдбата на страната беше повлияна от вътрешнопартийни дискусии, обхващащи широк кръг от въпроси: за работническата и партийната демокрация, бюрокрацията и апарата, за стила и методите на ръководство.

Втора кризавъзниква през 1925 г. Той донесе нови икономически проблеми и трудности. Ако през периода на възстановяване страната веднага получи възвръщаемост под формата на селскостопански и промишлени стоки, то с изграждането на нови и разширяването на стари предприятия възвръщаемостта дойде за 3-5 години, а строителството се изплати още по-дълго. Досега страната получаваше малко стоки, а на работниците трябваше редовно да се плаща. Къде да вземем пари, обезпечени със стоки? Те могат да бъдат „изпомпани от провинцията чрез вдигане на цените на промишлените стоки или да бъдат препечатани. Но повишаването на цените на промишлените стоки не означаваше получаване на повече храна от провинцията. Селячеството просто не купуваше тези стоки, водейки натурално стопанство; имаше все по-малко стимули да продава хляб. Това заплашва да намали износа на зърно и вноса на оборудване, което, в своята на свой ред, възпрепятствали изграждането на нови и разширяването на старите производства.

През 1925-1926г. се измъкна от трудностите за сметка на валутните резерви и разрешението на държавната продажба на алкохол. Изгледите за подобрение обаче бяха малко. Освен това само за една година безработицата в страната, поради аграрното пренаселеност, нараства с хиляди хора и възлиза на 1926-1927 г. 1 милион 300 хиляди.

Трета кризаНЕП се свързва с индустриализацията и колективизацията. Тази политика изискваше разширяване на плановите принципи в икономиката, активно настъпление срещу капиталистическите елементи на града и селото.Практическите стъпки за осъществяване на тази партийна линия доведоха до завършване на реконструкцията на административно-командната система.

Разпадащ се НЕП

Доскоро учените не бяха съгласни относно времето на края на НЕП. Някои смятаха, че към средата на 30-те години на миналия век поставените задачи на новата икономическа политика са изпълнени. Новата икономическа политика „завършва през втората половина на 30-те години. победата на социализма. В наши дни началото на ограничаването на НЕП датира от 1924 г. (след смъртта на В. И. Ленин). В.П. Данилов, един от най-авторитетните изследователи на аграрната история на Русия, смята, че 1928 г. е времето на преход към фронталния разпад на НЕП, а през 1929 г. той е приключил. Съвременните историци A.S. Барсенков и A.I. Вдовин, авторите на учебника "История на Русия 1917-2004", свързват края на НЕП с началото на първата петилетка.

Историята свидетелства, че приемането за многоструктурна структура и определянето на мястото на всяка една от тези структури в социално-икономическото развитие на страната е протичало в атмосфера на остра борба за власт между няколко партийни групировки. В крайна сметка борбата завършва с победата на сталинистката група. До 1928-1929г. тя овладя всички висоти на партийно-държавното ръководство и поведе открито антинеповска линия.

НЕП никога не е бил официално премахнат, но през 1928 г. започва постепенно да се премахва. Какво означава това?

В държавния сектор бяха въведени плановите основи на управлението на икономиката, частният сектор беше закрит, в селското стопанство се взе курс за премахване на кулаците като класа. Съкращаването на НЕП беше улеснено от вътрешни и външни фактори.

Вътрешен:

Частният предприемач се разрасна икономически, както в града, така и в провинцията; ограниченията върху печалбите, наложени от съветското правителство, достигат своя максимум. Опитът от обществено и политическо развитие показва, че който има много пари, иска власт. Необходима беше власт на частните търговци, за да се премахнат ограниченията за реализиране на печалба и да се увеличи тя;

Курсът на партията към колективизация в селото предизвиква съпротива на кулаците;

Индустриализацията изискваше приток на работна ръка, който само провинцията можеше да осигури;

Селячеството поиска премахване на монопола на външната търговия, претендирайки за достъп до световния пазар, отказа да изхранва града при условия на ниски изкупни цени за селскостопански продукти, предимно за зърно;

В страната недоволството от всекидневното поведение на "непмените" сред широките слоеве от населението, които на око устройваха гуляи и различни забавления, ставаше все по-остро.

Външен:

Агресивността на капиталистическите държави срещу СССР нараства. Самото съществуване на съветската държава и нейните успехи предизвикват яростната омраза на империалистите. Международната реакция има за цел на всяка цена да разруши започналата в СССР индустриализация, създавайки единен фронт на капиталистическите сили за антисъветска военна намеса. Британските империалисти играят активна роля в антисъветската политика през този период. Достатъчно е да отбележим, че У. Чърчил, изключителен политик от онова време, многократно отбелязва, че ние не оставяме Съветска Русия извън нашата зона на внимание нито за един ден, непрекъснато насочваме усилия за унищожаване на всяка цена на комунистическия режим. През февруари 1927 г. е организирано нападение срещу съветското посолство в Лондон и Пекин, убийството на пълномощника в Полша П.Л. Войкова;

Правителството на Гоминдан на Китай преустанови дипломатическите отношения със Съветския съюз през 1927 г. и затвори всички съветски дипломатически мисии.

През 1929 г. са узаконени спешни мерки за ограничаване на свободната продажба на хляб. Приоритетната продажба на зърно се установява по държавни задължения. Още през втората половина на 1929 г. започва частичното отчуждаване на кулаците. 1929 г. е по същество решаваща за отхвърлянето на НЕП. 1929 година влезе в историята на СССР като „Година на Великия повратен момент“.

В началото на 30-те години се наблюдава почти пълно изтласкване на частния капитал от различни сектори на икономиката. Делът на частните предприятия в промишлеността през 1928 г. е 18%, в селското стопанство - 97%, в търговията на дребно - 24%, а към 1933 г. - съответно 0,5%, 20% и нула.

тази работа Основните промени в аграрната политика на съветското правителство, настъпили след прехода към НЕП (контрол)по темата (История), беше изработена по поръчка от специалистите на нашата фирма и премина успешна защита. Работа - Основните промени в аграрната политика на съветското правителство, настъпили след прехода към НЕП по темата за историята, отразяват нейната тема и логическия компонент на нейното разкриване, разкрива се същността на разглеждания въпрос, основните разпоредби и се подчертават водещите идеи по тази тема.
Работа - Основните промени в аграрната политика на съветското правителство, настъпили след прехода към НЕП, съдържа: таблици, фигури, най-новите литературни източници, година на доставка и защита на работата - 2017 г. В работата Основните промени в аграрната политика на съветското правителство, настъпила след прехода към НЕП (История), разкрива актуалността на изследователската тема, степента на развитие на проблема е отразена въз основа на задълбочена оценка и анализ на научната и методологическа литература, в работата по темата История обектът на анализа и неговите проблеми са разгледани изчерпателно, както от теоретична, така и от практическа страна, формулирани са целта и конкретните задачи на разглежданата тема, налице е логиката на представянето на материал и неговата последователност.

Същност - частично възстановяване на пазарната икономика при запазване на командните лостове. Стратегическата цел е изграждане на социализъм.

1. В навечерието на сеитбата е обявена замяна на данък върху излишъка на присвояване в натура (21.03.1921 г. - указ), 5% от реколтата. Общо 13 данъка (месо, масло, вълна, кожа и др.).

Повишено данъчно облагане на заможните селяни.

2. Свобода на търговията (09.1921).

3. Поземлен кодекс (10.1922) - право на напускане на общността, аренда на земя, наемен труд.

4. Развитие на сътрудничеството, преди всичко в селското стопанство. 07.04.1921 г. - указ за коопериране, кооперативно производство в селското стопанство (ефективността е два пъти по-висока) - за продажба на продукти, придобиване на оборудване, получаване на заеми, обработка на земя.

Прехвърляне на малки и средни производства в частна собственост. Предприятията започнаха да се прехвърлят към счетоводство на разходите, кат. направи възможно самозадоволяване, самофинансиране, самоуправление. Материални стимули за работниците. Указът за национализация на цялата дребна занаятчийска индустрия (07.07.1921 г.) е отменен. Предприятията са върнати на старите собственици - старата буржоазия, новата буржоазия - непмените.

Допуска се организиране на предприятия с не повече от 20 работници.По-късно - по-големи.

14 Въпрос. Преходът към НЕП. Правна основа на Новата икономическа политика. Основни икономически реформи.

Държавата запази контрола над големите фабрики и заводи. Заводите и фабриките бяха прехвърлени на самофинансиране.

6. Привличане на чужд капитал. Някои отрасли се отдават под наем на чужденци - концесии (търговия, добив, производство).

7. Премахване на всеобщата трудова услуга (1921 г.). Даваше възможност за бизнес, но имаше безработни.

Финансова реформа, вод. Соколников народен комисар на финансите, реконструкцията на банковата система (1921-1924), рязко намаляване на емисията на книжни пари, купюри (1922-1923), 1922 г. - въвеждане на златни дукати.

9. Ликвидирана е изравнителната система на възнагражденията и картовата система.

10. Паричната емисия като основен източник на държавни доходи е заменена от система от преки и косвени данъци.

11. Преход към планиране на цялата национална икономика. Планирана пазарна икономика.

Въвеждането на NEP направи възможно възстановяването на националната икономика на страната (особено селското стопанство).

Но нямаше единен план за НЕП и трансформацията беше непоследователна. Кризи в продажбата на промишлени стоки и зърнодоставките. Индустриалните предприятия определят високи цени произволно, без да отчитат платежоспособността на населението. Селяните спряха да купуват промишлени стоки.

(1923-1924) Държавна намеса. Селяните не искаха да търгуват с държавата на изкуствено ниски цени. Свободната търговия с хляб беше забранена.

Стандартът на живот на работниците и селяните все още беше нисък. Безработицата в страната нараства. От самото начало НЕП беше временна отстъпка, която можеше да изведе страната от икономическата и политическа криза.

В края на 20-те години на миналия век NEP е прекратен, макар и формално до 1936 г.

НЕП кризи 1923,1925,1927г

Причини за ограничаване на NEP:

1. Икономически кризи, ниски темпове на икономическо развитие.

2. Липса на ясна перспектива за развитието на страната, сложността на икономическите и социално-политически задачи.

3. Нарастването на популярността на идеите за „политическия НЕП“, заплахата от загуба на монопола на властта на VKP9b.

4. Продължаващата опасност от военна агресия.

5. Неверие в НЕП на значителна част от комунистите.

Заплахата от разцепление на КПСС (б).

6. Безработица, имуществено разслоение на населението.

Дата на публикуване: 2015-02-18; Прочетено: 211 | Нарушаване на авторски права на страницата

studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018. (0,001 s) ...

„Когато видях Москва отново, бях изумен: заминах в чужбина през последните седмици на военния комунизъм. Сега всичко изглеждаше различно. Картите изчезнаха, хората вече не бяха прикачени.

Персоналът на различни институции беше значително намален и никой не изготви грандиозни проекти ... Старите работници, инженери, с трудности възстановиха производството. Появиха се продукти. Селяните започнали да носят добитък на пазарите. Московчани ядоха и се развеселиха. Спомням си как, когато пристигнах в Москва, замръзнах пред магазин за хранителни стоки.

Основните промени в аграрната политика на съветското правителство, настъпили след прехода към НЕП

Какво го нямаше! Най-убедителният знак беше: "Estomac" (стомах). Коремът беше не само реабилитиран, но и издигнат. В едно кафене на ъгъла на Петровка и Столешников ме забавлява надписът: „Децата ни посещават да ядат сметана“. Не намерих деца, но имаше много посетители и те сякаш напълняваха пред очите ни. Открити са много ресторанти: тук е "Прага", има "Ермитаж", след това "Лисабон", "Бар". На всеки ъгъл се шумяха кръчми – с фокстрот, с руски хор, с цигани, с балалайки, просто с клане.

Безразсъдни мъже стояха близо до ресторантите, чакайки тези, които се разхождаха, и, както в далечните времена на моето детство, казваха: „Ваше превъзходителство, ще ви закарам...“ Тук също можеше да видите просяци, бездомни деца; те жалко дръпнаха: „Една стотинка“. Нямаше копейки: имаше милиони ("лимони") и чисто нови червеца. В казиното няколко милиона бяха загубени за една нощ: печалби от брокери, спекуланти или обикновени крадци "(I.

Еренбург "Хора, години, живот")

Въпрос 63. Нова икономическа политика (НЕП) 1921 - 1929г.

1. Периодизация на икономическото развитие на страната през 1921 - 1941г.

Кризата на икономическата политика на "военния комунизъм" през 1920 - 1921 г.

3. План GOELRO

4. Началото на политиката на НЕП. Първите стъпки на съветското правителство за нормализиране на икономическия живот

5. Съветските тръстове, техните особености. Частнокапиталистически методи в икономиката

Парични реформи. Червонец

7. Кризата на НЕП в края на 20-те години. Неговите причини

8. Отхвърляне на НЕП, преход към индустриализация и колективизация

1. През 1921 - 1941г.

икономиката на РСФСР и СССР премина през два етапа на развитие:

✓ 1921 - 1929 г - периодът на НЕП, през който държавата временно се отдалечава от тоталните административно-командни методи, се насочва към частично раздържавяване на икономиката и допускане на дребно и средно частнокапиталистически дейности;

✓ 1929 - 1941 г - периодът на връщане към пълна национализация на икономиката, колективизация и индустриализация, преход към планова икономика.

Значителна промяна в икономическата политика на страната през 1921 г. е причинена от факта, че:

✓ политиката на „военния комунизъм”, оправдала се в разгара на гражданската война (1918 – 1920 г.), става неефективна при преминаването на страната към мирен живот;

✓ „милитаризираната” икономика не осигурява на държавата всичко необходимо, принудителният неплатен труд е неефективен;

✓ селското стопанство беше в изключително занемарено състояние; настъпи икономически и духовен разрив между града и селото, селяните и болшевиките;

✓ започват антиболшевишки демонстрации на работници и селяни в цялата страна (най-мащабните: „антоновизъм“ – селската война срещу болшевиките в Тамбовска губерния под ръководството на Антонов; бунт в Кронщат);

✓ лозунгите „За съвети без комунисти!”, „Всичката власт на съветите, а не на партиите!” стават популярни в обществото; "Долу диктатурата на пролетариата!"

С по-нататъшното запазване на "военния комунизъм", трудовата служба, безпаричната обмяна и разпределението на облаги от държавата, болшевиките рискуват окончателно да загубят доверието на мнозинството от масите - работници, селяни и войници, които ги подкрепят по време на Гражданската война.

В края на 1920 - началото на 1921г.

има значителна промяна в икономическата политика на болшевиките:

✓ в края на декември 1920 г. на VIII конгрес на съветите е приет планът ГОЕЛРО;

✓ през март 1921 г. на X конгрес на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките е взето решение за прекратяване на политиката на „военния комунизъм“ и започване на нова икономическа политика (НЕП);

✓ и двете решения, особено относно НЕП, се вземат от болшевиките след ожесточени дискусии, с активното влияние на V.I.

3. Планът GOELRO - Държавният план за електрификация на Русия предполагаше, че електрификацията на страната ще бъде извършена в рамките на 10 години. Този план предвиждаше изграждане на електроцентрали в цялата страна, електропроводи; разпространение на електротехниката както в производството, така и в бита.

Според V.I. Ленин, електрификацията трябваше да бъде първата стъпка за преодоляване на икономическата изостаналост на Русия. Значението на тази задача беше подчертано от V.I. Фразата на Ленин: „Комунизмът е съветска власт плюс електрификацията на цялата страна“. След приемането на плана GOELRO електрификацията се превръща в едно от основните направления на икономическата политика на съветското правителство.

До началото на 1930 г.

В СССР като цяло е създадена система от електрически мрежи, използването на електроенергия е широко разпространено в промишлеността и ежедневието, през 1932 г. е пусната първата голяма водноелектрическа централа, Днепрогес, на Днепър.

Впоследствие започва изграждането на водноелектрически централи в цялата страна.

4. Първите стъпки на NEP бяха:

✓ Замяна на излишък в селото с данък в натура;

✓ премахване на трудовата служба - трудът е престанал да бъде задължение (както военната служба) и е станал свободен;

✓ постепенно изоставяне на разпределението и въвеждане на парично обращение;

✓ частична денационализация на икономиката.

Когато НЕПът беше извършен от болшевиките, започнаха да се заменят изключително командно-административни методи:

✓ държавно-капиталистически методи в едрата индустрия;

✓ по частнокапиталистически методи в дребното и средното производство, в сектора на услугите.

В началото на 1920 г. в цялата страна се създават тръстове, които обединяват много предприятия, понякога индустрии, и ги управляват. Тръстовете се опитваха да работят като капиталистически предприятия (самостоятелно организираха производството и продажбата на продукти въз основа на икономически интереси; те бяха самофинансиращи се), но в същото време бяха собственост на съветската държава, а не на отделни капиталисти.

Инструменти за контрол и оценка за История

Поради това този етап на НЕП беше наречен държавен капитализъм (за разлика от „военния комунизъм“, неговото управление и разпространение и частния капитализъм на Съединените щати и други страни).

Най-големите тръстове на съветския държавен капитализъм бяха:

✓ Донугол;

✓ "Химугол";

✓ Югостал;

✓ „Държавен тръст на машиностроителните заводи“ („GOMZA“);

✓ Северлес;

✓ Сахаротрест.

В малкото и средно производство, сектора на услугите, държавата реши да позволи частнокапиталистически методи.

Най-честите употреби на частния капитал са:

✓ селско стопанство;

✓ дребна търговия;

✓ занаятчийство;

✓ сектор на услугите.

В цялата страна се създават частни магазини, магазини, ресторанти, работилници и частни ферми в провинцията.

Най-разпространената форма на дребно частно земеделие е кооперацията - сдружаването на няколко лица с цел извършване на стопанска или друга дейност.

В Русия се създават производствени, потребителски и търговски и други видове кооперации.

6. През периода на НЕП се провеждат реформи и в макроикономическата сфера:

✓ възражда се банковата система;

✓ през 1922 - 1924 г бяха проведени няколко парични реформи, по-специално две деноминации (намаляване на деноминацията на парите, "намаляване на нулите") и намаляване на паричното предлагане;

заедно с обезценените съветски пари в обръщение („совзнаки“) успоредно се въвежда и друга валута – червеца, парична единица, равна на 10 дореволюционни „царски“ рубли и обезпечена със злато;

✓ поради факта, че червеноците (за разлика от други пари) са обезпечени със злато, те бързо набират популярност в Русия и се превръщат в международна конвертируема валута в Русия;

✓ в цялата страна постепенно започна да се заменя естествената стокова обмяна с пари;

✓ започнали плащания в пари и изплащане на заплати.

Ако през 1921 г. работниците са получавали 95-100% от своите доходи под формата на дажби или други стоки, то през 1925 г. 80-90% от заплатите са били изплащани в брой.

Политиката на NEP доведе до известно икономическо възстановяване:

✓ по-голямата част от населението вече не изпитва глад, въпреки че стандартът на живот продължава да остава много нисък;

✓ пазарът беше наситен с продукти от първа необходимост, които липсваха по време на гражданската война (хляб, дрехи, сол, кибрит, сапун и др.);

✓ общата икономическа ситуация започна да се подобрява (ръст на производството, докато производството беше на ниво 50 - 70% от предвоенното ниво);

✓ развитие на вътрешната търговия, банковата дейност;

✓ намалява напрежението между града и селото – селяните започват да произвеждат стоки, да печелят пари; някои от селяните стават проспериращи селски предприемачи; селските бунтове престанаха в цялата страна, тъй като тяхната социална основа (излишъчно присвояване и пълна бедност) беше премахната.

Така НЕП помогна да се излезе от режима на "военния комунизъм", да се премине към мирен живот и да се задоволят основните нужди на населението.

В същото време НЕП не решава основните стратегически задачи - изоставането на Русия от развитите капиталистически държави продължава, Русия 10 години след революцията остава икономически слаба аграрна държава.

През 1926-1929г.

започва кризата на NEP, която се изразява в:

✓ сривът на червеноците - до 1926 г. по-голямата част от предприятията и гражданите на страната започват да се стремят да извършват плащания в червеноци, докато държавата не може да осигури нарастваща маса пари със злато, в резултат на което започват червеноците да се обезцени и скоро държавата престана да го снабдява със злато; червеноците, както и останалата валута на СССР („совзнаки“), престанаха да бъдат конвертируеми – това беше силен удар както за вътрешното икономическо развитие, така и за международния престиж на СССР;

✓ криза в продажбите – по-голямата част от населението, малките предприятия не разполагаха с достатъчно конвертируеми пари за закупуване на стоки, в резултат на това цели индустрии не можеха да продават стоките си.

Причините за кризата на НЕП се предопределяха от много половинчатия му характер – не беше възможно да се изгради хибрид на капитализъм и социализъм без главното средство – капитала.

Столица в Съветска Русия през 20-те години явно нямаше достатъчно, нямаше условия за свободното й обръщение (свободен пазар), Русия беше напълно откъсната от световната икономика и чуждите инвестиции, което също допринесе за финансовия глад.

Освен това НЕПът не реши проблема с ускоряването на индустриалното развитие, допринесе за възраждането на буржоазните отношения в провинцията и в дългосрочен план подкопа властта на болшевиките.

Поради тези обстоятелства към края на 1920-те години. НЕП се беше изчерпал и беше обречен.

8.През 1928 - 1929г болшевишкото ръководство изоставя НЕП. Икономиката беше повторно национализирана.

Страната премина към планова икономика. Започна индустриализация и колективизация.

СССР през периода на НЕП (1921-1929 г.)

Причини за въвеждането на Новата икономическа политика (НЕП):

1) най-тежката икономическа криза в Русия след края на гражданската война и чуждата намеса;

2) кризата на съветската власт, причинена от продължаването на политиката на "военен комунизъм" (проявява се в масови селски въстания в Поволжието, в Тамбовска област ("Антоновщина") и Западен Сибир, протести на работници в Петроград и други градове, въстанието на моряците в Кронщад през март 1921 г.);

3) наличието на субективен фактор - гъвкавостта на мисленето на Ленин във връзка с променената вътрешнополитическа ситуация.

Стратегическата политика на Ленин за изграждане на социализъм в капиталистическо обкръжение (невъзможност за световна революция през следващите години и развитие на марксистката теория в СССР).

През март 1921 г.

на X конгрес на РКП (б) бяха приети две важни решения: за замяна на данъка върху излишъка в натура и за единството на партията.Тези две резолюции отразяваха вътрешно противоречие нова икономическа политика,преходът към който означаваше решенията на конгреса.

NEP беше антикризисна програма, чиято същност беше да се пресъздаде многоструктурна икономика, като същевременно се поддържат „командните височини“ в ръцете на болшевишкото правителство.

Цели на NEP:

-политически:облекчаване на социалното напрежение, укрепване на социалната база на съветската власт под формата на съюз на работници и селяни;

—икономически:предотвратяване на опустошения, излизане от кризата и възстановяване на икономиката;

Социални: без да се чака световната революция, да се осигурят благоприятни условия за изграждане на социалистическо общество;

- външна политика:преодоляване на международната изолация и възстановяване на политическите и икономическите отношения с други държави.

По този начин, тактическа целНЕП беше изход от кризата чрез укрепване на изграждането на социализма.

NEP включва набор от икономически и социално-политически мерки, които означават „отстъпление“ от принципите на „военния комунизъм“ и предполагат:

- замяната на данъка върху присвояването на излишъка (до 1925 г.

в натура); което беше наполовина по-малко и беше обявено предварително, което означава, че е било от полза за селяните. От 1925 г. започва да се събира в пари и възлиза на 5-10% от реколтата. Останалите в стопанството продукти след заплащане на данъка в натура е разрешено да се продават на пазара;

- разрешение за частна търговия;

- привличане на чужд капитал към развитието на индустрията;

- лизинг от държавата на много малки предприятия и задържане на големи и средни промишлени предприятия;

- отдаване под наем на земя под държавен контрол;

- привличане на чужд капитал за развитието на индустрията (някои предприятия бяха отдадени под наем на чуждестранни капиталисти);

- прехвърляне на индустрията към пълно отчитане на разходите и самозадоволяване.

Вместо централни администрации – държавни структури – се създават тръстове, които отговарят със своето имущество за резултатите от дейността си;

- наемане на работна ръка;

- анулиране на картовата система и изравнително разпределение;

- заплащане на всички услуги;

- замяна на апортната работна заплата, определена в зависимост от количеството и качеството на труда;

- премахване на универсалната трудова услуга, поддържане на трудовите борси.

НЕПът беше сериозно постижение в теорията и практиката за създаване на ново общество, потвърждаващо естествено-историческия характер и приемствеността на етапите на развитие на човешката цивилизация като цяло.

Отдалечаването от догматизираното разбиране на марксизма направи възможно откриването на законите, ръководещи изграждането на ново общество в една селска страна, сближаването на интересите на работническата класа и селячеството.

Новата икономическа политика осигури стабилизиране и възстановяване на националното стопанство, подобри се материалното положение на хората.

В същото време това възстановяване означаваше достигане на предвоенното ниво, дълготрайните активи на руската индустрия бяха износени, оборудването беше остаряло, страната стана още по-аграрна, отколкото беше, нейното индустриално развитие пряко зависи от състоянието на селското стопанство .

С напредването на възстановяването се върнаха старите проблеми на икономиката на предреволюционна Русия, нейните структурни дисбаланси и противоречия. През периода на НЕП се развиват много процеси, генерирани от пазара - увеличаване на безработицата, намаляване на разходите за социални нужди и образование, корупция и увеличаване на престъпността.

Причини за отмяна на NEP:

1) външнополитическата криза от 1927-28 г.

- прекъсването на отношенията с Англия, заплахата от война от страна на капиталистическите сили се възприемаше като реална, поради което времето на индустриализацията беше коригирано към ултра-кратки, в резултат на което NEP вече не можеше да осигури източници на средства за индустриализация със свръхускорено, принудително темпо.

2) противоречията и кризите на самия НЕП (маркетинговата криза от 1923 и 1924 г., зърнодоставъчната криза от 1925/26 и 1928/29 г.).

- последният от тях доведе до нарушаване на плана за индустриализация).

3) несъответствието на НЕП с идеологията на управляващата партия.

4) 1929 г. - окончателното премахване на НЕП, преход към свръхцентрализирана, командно-административна икономика.

Образуване на СССР.

Основни планове за сливането:

Народният комисар по националностите Й. В. Сталин предлага план за автономизация. Същността му беше следната: съветските републики Украйна, Беларус, Закавказката федерация като част от Армения, Грузия и Азербайджан трябваше да станат част от РСФСР като автономни образувания.

Планът на Сталин е критикуван от Ленин като антидемократичен, като връщане към имперското минало.

Ленин предложи план за създаване на федерация. Съветските републики създават федерация на принципите на равенство и запазване на суверенните права, до и включително правото на оттегляне. Този проект беше реализиран.

27 декември 1922 г. - подписване на съюзния договор (РСФСР, Украинска ССР. БССР, ЗСФСР) за образуването на СССР.

Въпросите на отбраната, външната политика, държавната сигурност, охраната на границите, външната търговия бяха прехвърлени в юрисдикцията на Съюза.

Транспорт, бюджет, комуникации и парично обръщение.

Нова икономическа политика

В същото време беше обявено правото на свободно излизане от СССР.

През януари 1924 г.

е приета Конституцията на СССР.

Предишна34353637383940414243444546474849Следваща

ВИЖ ПОВЕЧЕ:

Концесия(от лат. concessio - разрешение, възлагане) - форма на споразумение за прехвърляне за ползване на комплекс от изключителни права, принадлежащи на притежателя на авторското право. Прехвърлянето на концесия се извършва на възмездна основа за определен период или без уточняване на срок. Предмет на споразумението може да бъде прехвърляне на права за експлоатация на природни ресурси, предприятия, оборудване и други права, включително използването на търговско наименование и (или) търговско наименование, защитена търговска информация, търговски марки, марки за услуги и др.

Изплащането на възнаграждението може да се извърши под формата на еднократни (еднократни) или периодични (роялти) плащания, процент от приходите, маркировкипо цена на едро на стоките или в друга форма, установена с договора.

Концесия, концесионен договор- форма на публично-частно партньорство, включваща частния сектор в ефективното управление на държавната собственост или в предоставянето на услуги, обикновено предоставяни от държавата, при взаимноизгодни условия.

• 1 Концепция
• 2 История
• 3 Видове концесионни договори
• 4 Концесионни споразумения в Русия
  • 4.1 История
    • 4.1.1 Нова икономическа политика (1920 г.)
  • 4.2 Законодателна уредба
• 5 Интересни факти
• 6 Бележки
• 7 Литература
• 8 Вж.

Концепция

Концесията предполага, че концесионерът (държавата) прехвърля на концесионера правото да експлоатира природни ресурси, инфраструктура, предприятия и оборудване. В замяна, концедентът получава възнаграждение под формата на еднократни (еднократни) или периодични (роялти) плащания.

Концесионните договори се изпълняват на базата на публична собственост, включително с помощта на бюджетни средства. При липса на участие на ресурс от публична собственост в партньорството, частният партньор е надарен с правото да извършва определен бизнес, изключителните или монополните права върху който принадлежат на публичноправен субект, например дейности за паркиране и др.

Ролята на концесиите в световната икономика нараства. Ако през целия 20-ти век концесиите се използват предимно за ползване на недра, то през 90-те години на миналия век на концесията започват да се прехвърлят много други обекти на държавна собственост.

Обектите на концесионния договор са преди всичко обществено значими обекти, които не могат да бъдат приватизирани, като летища, жп линии, жилищно-битови и други инфраструктурни съоръжения, както и системи за обществен транспорт, здравеопазване, образование, култура и спорт. .

История

Концесията може да се разглежда като форма на споразумение за публично-частно партньорство.

С този подход той може да се постави наравно с „храненето“, което се формира през XII век и съществува до реформите на Петър I и „откупа“, което е прехвърлянето от държавата на правото да събира данъци и други държавни приходи на физически лица (данъчни земеделски стопани) срещу определена такса ...

Хранене

Основна статия: Хранене

Храненето е вид предоставяне на велики и апанажни князе на техните чиновници, според което княжеската администрация се е издържала за сметка на местното население през периода на службата.

Първоначално храненето беше спорадично.

В съответствие с нормите на Руската истина, събирачите на глобата (вира), строителите на градове и някои други категории получаваха определена естествена надбавка от населението. През XII-XIV век храненето играе значителна роля във формирането на системата на местното самоуправление.

Князовете изпращали боляри в градове и волости като управители и волости, а други слуги били изпращани от тиуни. Населението е било длъжно да ги издържа ("храни") през целия период на служба. Хранителната система достига най-голямото си развитие през XIV-XV век.

Откуп

Основна статия: Откуп

Откуп- прехвърляне от държавата срещу определена такса при определени условия на правото на събиране на данъци и други държавни приходи.

Системата за лизинг по същество е прототип на концесии, форма на споразумение между държавата и предприемачите.

Първоначално откупът е бил използван при натурално стопанство, слабо развит кредит, финансови затруднения на държавата и слаби комуникации.

За първи път плащанията на откуп стават широко разпространени в Древен Иран (VI в. пр. н. е.), в Древна Гърция и Древен Рим (IV в. пр. н. е.).

През Средновековието стопанствата се превръщат в един от важните източници на първоначално натрупване на капитал.

Видове концесионни договори

В международната практика се разграничават следните видове концесионни договори:

• BOT (Build - Operate - Transfer) - "Build - management - transfer".

  Концесионерът извършва строителство и експлоатация (основно на основание собственост) за определен срок, след което обектът се прехвърля на държавата;

• BTO (Build - Transfer - Operate) - "Build - Transfer - Control". Концесионерът изгражда обект, който се прехвърля на държавата (концедента) в собственост веднага след завършване на строителството, след което се предава в експлоатация на концесионера;
• BOO (Build - Own - Operate) - "Build - Own - Management".

  Отговори на теста по история 2 варианта 100 въпроса

  Концесионерът изгражда съоръжението и извършва последваща експлоатация, като го притежава на основание на собственост, чиято валидност не е ограничена;

• BOOT (Build - Own - Operate - Transfer) - "Строителство - Собственост - Управление - Прехвърляне" - собствеността и ползването на построения обект на основание правото на частна собственост се осъществява в рамките на определен срок, след който обектът става собственост на държавата;
• BBO (Buy - Build - Operate) - "Buy - Build - Manage" - форма на продажба, която включва възстановяване или разширяване на съществуващо съоръжение.

  Държавата продава имота на частния сектор, което прави необходимите подобрения за ефективно управление.

Концесионни договори в Русия

История

Нова икономическа политика (1920 г.)

Основна статия: Чуждестранни отстъпки в СССР

По време на епохата на НЕП концесиите стават широко разпространени в РСФСР. През април 1921 г. в речта си „За отстъпките и развитието на капитализма“ В. И. Ленин казва:

Не е ли опасно да каниш капиталисти, това не означава ли да развиваш капитализъм?

Да, това означава развитие на капитализъм, но това не е опасно, тъй като властта остава в ръцете на работниците и селяните, а собствеността на земевладелците и капиталистите не се възстановява. Концесията е вид лизинг. Капиталистът става наемател на част от държавна собственост по споразумение за определен срок, но не става собственик. Имотът остава на държавата.

Преди Хагската конференция от 1922 г. Л. Б. Красин предлага да се върнат на чужденци, бивши собственици на предприятия, до 90% от национализираната собственост, но само под формата на дългосрочни концесии.

Много чуждестранни концесионери се съгласиха, но идеята срещна силна вътрешна опозиция.

През 1922-1927г. в страната са постъпили над 2000 предложения за концесия, от които почти 10% са изпълнени.

Законодателна регулация

В съответствие със Закона „За концесионните договори“ по силата на концесионен договор една страна (концесионер) се задължава за своя сметка да създаде и (или) реконструира недвижим имот, определен с този договор, чиято собственост принадлежи или ще принадлежи на друга страна (концесионер) и да упражнява дейност, използвайки обекта на концесионния договор.

От своя страна концедентът се задължава да предостави на концесионера правата да притежава и използва обекта на споразумението за срока, определен с този договор.

Концесионер е Руската федерация или съставно образувание на федерацията, или община. Концесионер - индивидуален предприемач или юридическо лице - инвестиращ в проект по концесионен договор, получава обекта на договора за управление и по-голямата част от печалбата.

Държавата от своя страна може да поеме част от разходите и да гарантира сигурността на вложения капитал.

Така от изброените видове концесионни договори, Законът „За концесионните договори“ предвижда само първия вид – BOT („Строителство – управление – прехвърляне“). Всъщност се използва вторият тип - BTO ("Build-Transfer-Control").

Но не всички споразумения между държавата и бизнеса, които всъщност са концесионни, се уреждат от този закон. Например, специален случай на концесионен договор е договор за жизнен цикъл.

От 1 януари 2014 г. информация за провеждане на открити търгове за право на сключване на концесионни договори трябва да бъде публикувана на официалния уебсайт на Руската федерация за публикуване на информация за провеждане на търгове - www.torgi.gov.ru.

• Илф и Петров, авторите на романа „Дванадесетте стола“ (1928), често наричат ​​неговите герои „концесионери“.

  Преди да се ожени за Грицацуева, Остап Бендер казва: "Какво не можеш да направиш за доброто на концесията!" Съответната терминология беше много разпространена по това време.

• След като получи дългосрочна концесия за управлението на Южния контейнерен терминал в пристанище Констанца (Румъния), дирекция Jebel Ali от ОАЕ успя да увеличи товарооборота с повече от 400% и да достигне границата от 500 000 TEU през ноември. 23, 2005 г., докато през 2004 г. тази цифра е била 100 000 TEU.

Бележки (редактиране)

1. Концесия // Икономически речник.
2. Държава и пазар: концесиите като форма на взаимодействие
3. Изследователски проект „Рискове на участници в публично-частните партньорства” (недостъпна връзка – история) (2006).
4. Ленин V.I.

   За отстъпките и развитието на капитализма. Извлечено на 7 август 2008 г. Архивирано от оригинала на 8 февруари 2012 г.

5. Механик Александър Нови форми на добро съседство // Експерт. - 2004. - No 39 (439).
6. Самарина Наталия, Карпов Сергей Пазарни технологии: Отстъпки в процеса // Ведомости. - 2006. - No 47 (1574).
7. Федерален закон на Руската федерация от 21 юли 2005 г.

   115-ФЗ „За концесионните споразумения“

литература

• Суботин Михаил Връщане на концесията // Руски бизнес вестник. - 2004. - бр.452.
• Кашин Сергей Не в приятелство, а в държавна служба // Тайната на фирмата. - 2005. - бр. 30 (117).
• Попов Александър Ненужни отстъпки // Финанси. - 2006. - бр.21.

Вижте също

• под наем
• Лизинг
• Superficies
• Франчайзинг
• Възлагане

Информация за концесията

Концесия
Концесия

Видео с информация за концесията

КонцесияВижте темата.

Концесия какво, Концесия кой, Обяснение за концесия

В тази статия и видео има извадки от уикипедия

Страница 1 от 2

1. Предпоставки за преход към нова икономическа политика

1.1. Икономически . Необходимостта от промяна на вътрешнополитическия курс на съветската държава след края на Гражданската война беше причинена от кризата, която придоби тотален характер, засягайки областта на икономическите, политическите и социалните отношения. Държавната разпределителна политика не изпълняваше задачата за осигуряване на градското население с храна. Политиката на военния комунизъм придава на развитието на икономиката едностранен характер и се превръща в спирачка за разширеното възпроизводство. Наложи се възстановяване на икономиката, разрушена от войната и военния комунизъм.

1.2. Социално-политически.Икономическите проблеми бяха тясно преплетени с основни политически въпроси, като отношението към съветската власт.

Нежеланието да се понесе излишното присвояване доведе до създаването на бунтовнически центрове в района на Средното Волга, на Дон, Кубан. Басмачите се активизират в Туркестан. През февруари - март 1921 г. западносибирските бунтовници създават въоръжени формирования от няколко хиляди души. На 1 март 1921 г. в Кронщад избухва бунт, по време на който се издигат политически лозунги (Власт на Съветите, а не на партиите! Съвети без болшевиките!). Имаше стачки и демонстрации на работници. Представители на партиите на умерените социалисти, които от края на 1918 г. подкрепят борбата на болшевиките срещу белите и интервенционистите, критикуват извънредните мерки в икономиката.

В резултат на това съветският режим се изправи пред сериозна вътрешна политическа криза. Имаше реална заплаха за властта на болшевиките. При липса на световна революция само споразумение със селяните може да спаси положението. Въпросът за промяна на икономическия курс – замяна на системата на излишъка на присвояване с данък в натура – ​​беше в центъра на партийните дискусии.

2. Основните елементи на НЕП

2.1. Същността на НЕП (1921-1928).Началото на тази политика е поставено с решението за замяна на системата на излишните бюджетни кредити с натурален данък, прието на 10-ия конгрес на РКП (б) през март 1921 г. Първоначално болшевиките разглеждат НЕП като временно отстъпление, причинено от неблагоприятно баланс на силите. Категорията на отклоненията включваше връщане към държавния капитализъм (в редица сектори на икономиката) и осъществяване на връзка между индустрията и селското стопанство на основата на търговията и паричното обръщение.

Тогава НЕП вече се оценяваше като един от възможните пътища към социализма чрез съвместното съществуване на социалистическата и пазарната икономика и постепенното – с разчитането на командни висоти в политиката, икономиката, идеологията – изтласкването на несоциалистическите икономически форми. Това означаваше, че цялото селячество (а не само най-бедната му част) става пълноправен участник в социалистическото строителство.

2.2. Ново означаваше преди всичко възстановяване на стоково-паричните отношенияв търговията, индустрията, селското стопанство За възстановяване на индустрията и установяване на стокова размяна между града и страната се предвиждаше:

Частично раздържавяване на индустрията, развитие на дребното и занаятчийското производство;

Въведени самофинансиране,създават се самоиздържащи се асоциации — тръстове и синдикати;

Имаше отхвърляне на трудовата мобилизация и изравняване на заплатите;

Създадени са държавни капиталистически предприятия под формата на концесии, смесени компании и лизинг.

2.3. Финансова политикапрез годините на НЕП се характеризира с добре позната децентрализация на кредитната система (отпускат се търговски заеми).

2.3.1. Кредитна система.През 1921 г. се възстановява Държавната банка, по-късно се появяват Търговско-индустриалната банка, Руската търговска банка, Банката на потребителските кооперации, мрежа от кооперативни и местни комунални банки. Централната земеделска банка, създадена през 1924 г., отпуска заеми на селските кооперации в размер на 400 милиона рубли за 3 години. Въведена е система от преки и косвени данъци (търговски данъци, данъци върху дохода, акцизи върху потребителски стоки, местни данъци).

2.3.2. Парична реформа (1922-1924)е най-ефективната и най-пазарна мярка за финансовата политика на съветското правителство от този период. Реформата стабилизира финансовото състояние. В обращение беше пусната стабилна (конвертируема) валута - дукат, което се равняваше на 10 дореволюционни златни рубли. Важно е реформата, извършена от финансисти с предреволюционен опит, да установи съотношението на търсенето и предлагането като критерий за размера на емисията.

2.4. Търговия.Новата икономическа политика показа значителни икономически резултати, особено в първите години на нейното прилагане. Развитието на стоково-паричните отношения доведе до възстановяването на общоруския вътрешен пазар (пресъздадоха се големи панаири - Нижни Новгород, Баку, Ирбит и др.). До 1923 г. са открити 54 борси за сделки на едро. Търговията на дребно се развива бързо, 3/4 в ръцете на частните търговци.

2.5. индустрия.

2.5.1. Децентрализация.Настъпиха реални трансформации в индустрията. Главите бяха премахнати и вместо тях бяха създадени тръстове- сдружения на едноотраслови предприятия, получили частична икономическа и икономическа независимост. През 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в 421 тръста. Висшият съвет на народното стопанство загуби правото да се намесва в текущата дейност на предприятията и тръстовете. Тръстовете се сляха към синдикатизанимаващи се с продажби, доставки, кредитиране. До края на 1922 г. 80% от доверената индустрия е синдицирана (до 1928 г. има 23 синдиката).

Индустрията се е развила под наем.Редица предприятия бяха отдадени под наем на чуждестранни фирми под формата на концесии. През 1926-27г. има 117 съществуващи споразумения от този вид, които произвеждат 1% от промишлените продукти.

2.5.2. Темпове на растеж на индустрията... В резултат на това в индустрията нарастването на производството през първите години на НЕП се осъществяваше с много високи темпове. През 1921 г. те представляват 42,1%; 1925 - 66,1%, 1926 - 43,2%, 1927 - 14,2%. Самофинансирането на доверието, дори ограничено, направи възможно възраждането на тежката индустрия и транспорта. До края на 20-те години на миналия век съветската икономика като цяло изоставаше малко от предвоенното ниво.

2.6. НЕП в селското стопанство.

2.1.1. Данък в натура.Въвежда се вместо излишък от бюджетни кредити хранителен данъкпървоначално е определен на 20% от нетния продукт на селския труд, а след това намален до 10% от реколтата или по-малко и е под формата на пари. ... Данъкът беше половината от разпределението, размерът му беше обявен предварително (в навечерието на сезона на сеитба) и не можеше да бъде увеличен през годината. Излишъкът, оставен от селяните, е разрешен да се продава на пазарни цени. Отстъплението обаче се извършва постепенно, под натиска на обстоятелствата. Селячеството получава правото на свободна търговия със зърно едва през август-септември 1921 г. (преди това продажбата е била възможна само в рамките на местния оборот), когато става ясно, че селото не бърза да предава зърното на държавата.

През 1922 г., според новия поземлен кодекс, беше разрешено отдаването на земя под дългосрочен наем (до 12 години), отпускането на селянин от общността за организиране на земеделски и отсечени стопанства (тази мярка беше навременна, тъй като в резултат на аграрната реформа от 1917-1920 г. почти всички селяни отново се озоваха в общността). Отменена е забраната за използване на наемен труд и създаване на кредитни партньорства. Общата сума на сингъл земеделски данък.

2.6.2 Развитие на сътрудничеството.В провинцията се развиваше различни форми на сътрудничество. Кооперативната собственост се разглеждаше като форма на социалистическа собственост. През периода на НЕП сътрудничеството се превръща в независима организация, която се характеризира с доброволно членство, дялови вноски, както и принципите на материален интерес и отчитане на разходите. Земеделските кооперации обединяваха 6,5 милиона селски стопанства, които представляваха закупуването на половината от суровините, консумирани от държавната индустрия, както и насърчаването на селскостопанска техника в провинцията. Наблюдава се увеличение на селскостопанската кооперация: през 1920 г. има 12 850 различни вида сдружения (от които 10 521 индустриални); през 1925 г. - 54.813 (производство - 15.178). Производственото сътрудничество включваше селскостопански комуни, артели, ТОЗ, държавни ферми - всички предимно бедни и средни селяни. Държавната и кооперативната търговия представляват 47,3% през 1924 г.; през 1927 г. - 65,4%.

2.6.3. Възстановяване на селското стопанство.Възраждането на селскостопанския пазар, възходът на индустрията и въвеждането на твърда валута стимулират възстановяването на руската провинция. Към 1923 г. засетите площи са основно възстановени. През 1925 г. брутната реколта от зърно надвишава нивото от 1909-1913 г. с 20,7%. До 1927 г. е достигнато предвоенното ниво в животновъдството. Започва да се развива износът на селскостопански продукти и суровини в чужбина.

2.7. Социален статус

2.7.1. Стандартът на живот на хората.Индивидуалните икономически успехи допринесоха за известно подобряване на материалното положение на населението. Задължителната трудова служба беше премахната и бяха премахнати основните ограничения за смяна на работата. В промишлеността и други сектори бяха възстановени паричните заплати и бяха въведени тарифи за заплатите, без изравняване. Реалните заплати на работниците са се увеличили значително и възлизат на 1925-1926 г. средното за индустрията е 93,7% от предвоенното ниво. Консумацията на хранителни продукти се доближи до предреволюционното ниво.

2.7.2. Наемане на работа.През годините на НЕП абсолютният брой на безработните нараства от 1,2 на 1,7 милиона души през 1924-1929 г., но разширяването на пазара на труда е още по-значително. Броят на работниците и служителите се е увеличил от 5,8 на 12,4 милиона души за същия период. В същото време продължителността на работния ден беше 7 часа при 6-дневна работна седмица.

Настъпили са промени в социалната структура на селото. През 20-те години. в провинцията преобладават средните селяни (над 60%), проспериращите (развитието на които е ограничено от държавата) са 3-4%, бедните селяни - 22-26%, селскостопанските работници - 10-11%.

Нова икономическа политика- икономическата политика, провеждана в Съветска Русия и СССР през 20-те години. Той е приет на 15 март 1921 г. от X конгрес на РКП (б), заменяйки политиката на "военния комунизъм", провеждана по време на Гражданската война. Новата икономическа политика беше насочена към възстановяване на националното стопанство и последвалия преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на присвояването на излишък с данък в натура в провинцията (до 70% от зърното е изтеглено по време на присвояването на излишъка, около 30% с натурален данък), използването на пазара и различни форми на собственост, привличане на чужд капитал под формата на отстъпки, провеждане на парична реформа (1922-1924), в резултат на което рублата се превръща в конвертируема валута.

Предпоставки за преминаване към НЕП

След края на гражданската война страната се оказа в тежка ситуация, изправена пред дълбока икономическа и политическа криза. В резултат на почти седемгодишна война Русия загуби повече от една четвърт от националното си богатство. Особено големи загуби понесе индустрията. Обемът на брутната му продукция е намалял 7 пъти. До 1920 г. запасите от суровини и материали са до голяма степен изчерпани. В сравнение с 1913 г. брутната продукция на едрата промишленост е намаляла с почти 13%, а дребната - с повече от 44%.

Транспортът е сериозно повреден. През 1920 г. обемът на железопътния трафик е 20% спрямо предвоенното ниво. Положението в селското стопанство се влоши. Намаляват засевите площи, производителността, брутната реколта от зърно и производството на животновъдна продукция. Селското стопанство все повече придобива потребителски характер, неговата продаваемост намаля 2,5 пъти. Наблюдава се рязък спад в жизнения стандарт и труда на работниците. В резултат на закриването на много предприятия процесът на декласиране на пролетариата продължи. Огромните трудности доведоха до нарастващото недоволство сред работническата класа през есента на 1920 г. Ситуацията се усложнява от началото на демобилизацията на Червената армия. Тъй като фронтовете на гражданската война се оттеглиха към границите на страната, селяните започнаха все по-активно да се противопоставят на системата за присвояване на излишъци, която се прилагаше с насилствени методи с помощта на хранителни отряди.

Политиката на "военния комунизъм" доведе до разрушаване на стоково-паричните отношения. Продажбата на хранителни и промишлени стоки беше ограничена, те бяха разпределени от държавата под формата на надници в натура. Въведена е изравнителна система на заплатите на работниците. Това им създаваше илюзията за социално равенство. Провалът на тази политика се прояви във формирането на "черен пазар" и процъфтяването на спекулациите. В социалната сфера политиката на „военния комунизъм” се основаваше на принципа „ Който не работи, няма да яде". През 1918 г. се въвежда трудова повинност за представители на бившите експлоататорски класи, а през 1920 г. - всеобща трудова повинност. Принудителното мобилизиране на трудови ресурси се извършваше с помощта на трудови армии, изпратени за възстановяване на транспорта, строителството и др. Натурализацията на заплатите доведе до безплатно предоставяне на жилища, комунални услуги, транспорт, пощенски и телеграфни услуги. През периода на "военния комунизъм" в политическата сфера се установява неразделната диктатура на РКП (б), която също по-късно става една от причините за прехода към НЕП. Болшевишката партия престана да бъде чисто политическа организация, нейният апарат постепенно се сля с държавните структури. Тя определя политическата, идеологическата, икономическата и културната ситуация в страната, дори личния живот на гражданите. По същество ставаше дума за кризата на политиката на „военния комунизъм”.

Опустошения и глад, стачки на работниците, въстания на селяни и моряци – всичко това свидетелства за това, че в страната назрява дълбока икономическа и социална криза. Освен това до пролетта на 1921 г. надеждата за неизбежна световна революция и материално-техническата помощ на европейския пролетариат са изчерпани. Затова В. И. Ленин преразгледа вътрешнополитическия курс и призна, че само удовлетворяването на исканията на селяните може да спаси властта на болшевиките.

Същността на НЕП

Същността на НЕП не беше ясна за всички. Неверието в НЕП, неговата социалистическа ориентация породи спорове за начините на развитие на икономиката на страната, за възможността за изграждане на социализъм. С много различно разбиране за НЕП, много партийни лидери се съгласиха, че в края на гражданската война в Съветска Русия остават две основни класи от населението: работници и селяни, а в началото на 20-те години след НЕП се появява нова буржоазия. , носител на реставраторски тенденции. Широка сфера на дейност на буржоазията на НЕП се състои от индустрии, обслужващи основните най-важни потребителски интереси на града и провинцията. В. И. Ленин разбираше неизбежните противоречия, опасностите от развитието по пътя на НЕП. Той смяташе за необходимо да се укрепи съветската държава, за да се осигури победата над капитализма.

Като цяло икономиката на НЕП беше сложна и нестабилна пазарно-административна структура. Освен това въвеждането на пазарни елементи в него беше принудително, а запазването на административно-командните елементи беше фундаментално и стратегическо. Без да изоставят крайната цел (създаване на непазарна система на икономиката) на НЕП, болшевиките прибягват до използване на стоково-паричните отношения, като същевременно поддържат "командните висоти" в ръцете на държавата: национализирана земя и минерални ресурси, голяма и по-голямата част от средната индустрия, транспорт, банково дело, монополна външна търговия. Предполага се относително дълго съвместно съществуване на социалистическите и несоциалистическите (държавно-капиталистически, частнокапиталистически, дребномащабни, патриархални) структури с постепенното изтласкване на последните от икономическия живот на страната, разчитайки на „командни височини“ и използване на лостове на икономическо и административно влияние върху големите и малките собственици (данъци, заеми, ценова политика, законодателство и др.).

От гледна точка на В. И. Ленин, същността на маневрата на НЕП беше да положи икономическа основа за „съюза на работническата класа и работещото селячество“, с други думи, да предостави известна свобода на управление на доминиращите малки производители на стоки в страната с цел премахване на острото им недоволство от властта и осигуряване на политическа стабилност в обществото. Както многократно подчертава болшевишкият лидер, НЕПът е заобиколен, косвен път към социализма, единственият възможен след провала на опит за пряко и бързо разрушаване на всички пазарни структури. Прекият път към социализма обаче не беше отхвърлен от него по принцип: Ленин го призна за доста подходящ за развитите капиталистически държави след победата на пролетарската революция там.

НЕП в селското стопанство

Декретът на X конгрес на РКП (б) за замяна на данъка за присвояване в натура, който постави началото на нова икономическа политика, беше официално оформен с декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет през март 1921 г. Размерът на данъка е намален почти два пъти в сравнение с излишъка на присвояване и основната му тежест пада върху заможните селски селяни. Декретът ограничава свободата на търговия с продуктите, останали на селяните след плащането на данъка „в рамките на местния икономически оборот“. Още през 1922 г. се посочва забележим растеж в селското стопанство. Страната беше нахранена. През 1925 г. обработваемата площ достига предвоенното ниво. Селяните засяват почти същата площ като през предвоенната 1913 г. Брутната реколта от зърно е 82% спрямо 1913 г. Популацията на добитъка надхвърля предвоенното ниво. 13 милиона селски стопанства са членували в земеделски кооперации. В страната имаше около 22 хиляди колективни ферми. Осъществяването на грандиозната индустриализация изисква радикално преструктуриране на аграрния сектор. В западните страни аграрната революция, т.е. системата за подобряване на селскостопанското производство предшества революционната индустрия и следователно като цяло беше по-лесно да се снабдява градското население с храна. В СССР и двата процеса трябваше да се извършват едновременно. В същото време селото се смяташе не само за източник на храна, но и като важен канал за попълване на финансови ресурси за нуждите на индустриализацията.

НЕП в индустрията

Промишлеността също претърпя радикални трансформации. Главки са премахнати, а вместо тях се създават тръстове - сдружения на еднородни или взаимосвързани предприятия, които получават пълна икономическа и финансова самостоятелност, до правото да издават дългосрочни облигационни заеми. До края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в 421 тръстове, 40% от тях са централизирани, а 60% са на местно подчинение. Тръстовете сами решаваха какво да произвеждат и къде да продават продуктите си. Предприятията, които бяха част от тръста, бяха отстранени от държавното снабдяване и преминаха към закупуване на ресурси на пазара. Законът предвиждаше, че „държавната хазна не отговаря за дълговете на тръстовете“.

Висшият съвет на народното стопанство, загубил правото да се намесва в текущата дейност на предприятията и тръстовете, се превърна във фокусна точка. Апаратът му беше драстично намален. По това време се появява бизнес счетоводство, в което предприятие (след задължителни фиксирани вноски в държавния бюджет) има право да се разпорежда с приходи от продажбата на продукти, самото носи отговорност за резултатите от своята икономическа дейност, самостоятелно използва печалби и покрива загуби. В условията на НЕП, пише Ленин, „държавните предприятия се прехвърлят на т. нар. икономическо изчисление, тоест в голяма степен на търговски и капиталистически принципи“.

Съветското правителство се опита да съчетае два принципа в дейността на тръстовете - пазарен и планов. Насърчавайки първите, държавата с помощта на тръстове се стреми да заимства от пазарната икономика технологии и методи на работа. В същото време се засили принципът на планиране в дейността на тръстовете. Държавата насърчи сферите на дейност на тръстовете и създаването на система от концерни, като се присъедини към тръстовете на предприятия, произвеждащи суровини и готови продукти. Концерните трябваше да служат като центрове на планово управление на икономиката. Поради тези причини през 1925 г. мотивацията за „печалба” като цел на дейността им е премахната от разпоредбата за тръстовете и е оставено само споменаване за „търговско уреждане”. И така, доверието като форма на управление съчетава планови и пазарни елементи, които държавата се опитва да използва за изграждане на социалистическа планова икономика. Това беше сложността и непоследователността на ситуацията.

Почти едновременно започват да се създават синдикати - асоциации на тръстове за търговия на едро с продукти, кредитиране и регулиране на търговските операции на пазара. До края на 1922 г. синдикатите контролират 80% от индустрията, обхваната от тръстовете. На практика има три вида синдикати:

1. с преобладаваща търговска функция (текстил, пшеница, тютюн);
2. с преобладаваща регулаторна функция (Съвет на конгресите на основната химическа индустрия);
3. синдикати, създадени от държавата на задължителна основа (Solesyndikat, Oil, Ugolny и др.), за да поддържат контрол върху най-важните ресурси.

По този начин синдикатите като форма на управление също имат двоен характер: от една страна, те съчетават елементи от пазара, тъй като са насочени към подобряване на търговската дейност на включените в тях тръстове, от друга страна, те са монополни. организации в тази индустрия, регулирани от висши държавни органи (VSNKh и народни комисариати).

Финансова реформа на НЕП

Преходът към НЕП изисква разработването на нова финансова политика. В реформата на финансовата и паричната система участваха опитни финансисти от предреволюционния период: Н. Кутлер, В. Търновски, професори Л. Юровски, П. Хензел, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолкнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануилов, бивш помощник на министъра А. Хрушчов. Голяма организационна работа извършиха народният комисар на финансите Г. Соколников, членът на УС на Народния комисариат по финансите В. Владимиров, председателят на УС на Държавната банка А. Шейман. Бяха определени основните направления на реформата: прекратяване на паричната емисия, създаване на бюджет без дефицит, възстановяване на банковата система и спестовните банки, въвеждане на единна парична система, създаване на стабилна валута. и разработването на подходяща данъчна система.

С постановление на съветското правителство от 4 октомври 1921 г. като част от Народния комисариат по финансите е създадена Държавна банка, открити са спестовни и заемни банки, въведено е плащането за транспортни, касови и телеграфни услуги. Възстановена е системата на преките и косвените данъци. За укрепване на бюджета бяха рязко съкратени всички разходи, които не отговаряха на държавните приходи. По-нататъшното нормализиране на финансовата и банковата система изискваше укрепване на съветската рубла.

В съответствие с постановлението на Съвета на народните комисари през ноември 1922 г. започва издаването на паралелна съветска валута - "червенец". Приравняваше се на 1 макара - 78, 24 дяла или 7,74234 г чисто злато, т.е. сумата, която се съдържаше в предреволюционната златна десетка. Беше забранено погасяването на бюджетния дефицит с червеноци. Те бяха предназначени да обслужват кредитните операции на Държавната банка, индустрията, търговията на едро.

За да се запази стабилността на червеца, специална част (OCH) от валутния отдел на Наркомфин купуваше или продаваше злато, чуждестранна валута и червеноци. Въпреки факта, че тази мярка отговаря на интересите на държавата, подобна търговска дейност на OCH се разглежда от OGPU като спекулация, следователно през май 1926 г. започват арести и екзекуции на ръководителите и служителите на OCH (L. Volina , А. М. Чепелевски и други, които са реабилитирани едва през 1996 г.).

Високата номинална стойност на червеноците (10, 25, 50 и 100 рубли) създава трудности при тяхната размяна. През февруари 1924 г. е решено да се издават държавни съкровищни ​​банкноти в купюри от 1, 3 и 5 рубли. злато, както и малки разменни чипове от сребро и мед.

През 1923 и 1924 г. са извършени две девалвации на совзнака (бившата разплащателна банкнота). Това придава на паричната реформа конфискационен характер. На 7 март 1924 г. е взето решение по издаването на совзнак от Държавната банка. За всеки 500 милиона рубли, предадени на държавата. проба 1923 г., собственикът им е получил 1 копейка. Така системата от две паралелни валути беше премахната.

Като цяло държавата постигна известен напредък в провеждането на паричната реформа. Червонцата започва да се произвежда от борси в Константинопол, балтийските страни (Рига, Ревел), Рим и някои източни страни. Обменният курс на червеца беше 5 долара. 14 американски цента.

Възраждането на кредитната и данъчната системи, създаването на фондови борси и мрежа от акционерни банки, разпространението на търговския кредит и развитието на външната търговия допринесоха за укрепването на финансовата система на страната.

Създадената на базата на НЕП финансова система обаче започва да се дестабилизира през втората половина на 20-те години. поради няколко причини. Държавата засили плановите принципи в икономиката. Контролните цифри за финансовата 1925-26 година одобряват идеята за поддържане на паричното обръщение чрез увеличаване на емисиите. До декември 1925 г. паричното предлагане се увеличава в сравнение с 1924 г. с 1,5 пъти. Това доведе до дисбаланс между обема на търговията и паричното предлагане. Тъй като Държавната банка непрекъснато пускаше злато и валута в обращение, за да изтегли паричните излишъци и да поддържа курса на червеноците, валутните резерви на държавата скоро бяха изчерпани. Борбата с инфлацията беше загубена. От юли 1926 г. е забранено изнасянето на червеноци в чужбина и е спряно изкупуването на червеноци на външния пазар. Червонците от конвертируема валута се превърнаха във вътрешна валута на СССР.

Така паричната реформа от 1922-1924г. беше цялостна реформа в сферата на обръщението. Паричната система се възстановява едновременно с установяването на търговията на едро и дребно, премахването на бюджетния дефицит и ревизията на цените. Всички тези мерки помогнаха за възстановяване и рационализиране на паричното обръщение, преодоляване на емисиите и осигуряване на формирането на солиден бюджет. В същото време финансовата и икономическата реформа помогна за рационализиране на данъчното облагане. Стабилната валута и стабилният държавен бюджет бяха най-важните постижения на финансовата политика на съветската държава през онези години. Като цяло паричната реформа и финансовото възстановяване допринесоха за преструктурирането на механизма на действие на цялата национална икономика на базата на НЕП.

Ролята на частния сектор по време на НЕП

През периода на НЕП частният сектор играе важна роля във възстановяването на леката и хранително-вкусовата промишленост - произвежда до 20% от всички промишлени продукти (1923 г.) и преобладава в търговията на едро (15%) и дребно (83%) .

Частната индустрия се прояви под формата на занаятчийски, наемни, акционерни и кооперативни предприятия. Частното предприемачество се забелязва в хранително-вкусовата, шивашката и кожената промишленост, както и в маслопреработвателната, мелничната и тютюневата промишленост. Около 70% от частните предприятия са разположени на територията на РСФСР. Общо през 1924-1925г. в СССР имаше 325 хиляди частни предприятия. В тях са заети около 12% от цялата работна сила, като средно по 2-3 работници в едно предприятие. Частните предприятия произвеждат около 5% от цялата промишлена продукция (1923 г.). държавата непрекъснато ограничаваше дейността на частните предприемачи чрез използване на данъчна преса, лишавайки предприемачите от избирателни права и т.н.

В края на 20-те години. във връзка със съкращаването на НЕП политиката на ограничаване на частния сектор беше заменена с курс към неговото премахване.

Последиците от НЕП

През втората половина на 20-те години започват първите опити за ограничаване на НЕП. Ликвидирани бяха синдикатите в индустрията, от които административно беше изтласкан частният капитал и беше създадена твърда централизирана система на управление на икономиката (икономическите народни комисариати).

През октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план за развитие на народното стопанство, ръководството на страната тръгва по курс на принудителна индустриализация и колективизация. Въпреки че никой официално не е отменил NEP, по това време той действително е бил премахнат.

Юридически НЕПът е прекратен едва на 11 октомври 1931 г., когато е приета резолюция за пълна забрана на частната търговия в СССР.

Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и ако вземем предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифициран персонал (икономисти, мениджъри, производствени работници), тогава успехът на новото правителство се превръща в „победа над опустошението. " В същото време липсата на тези много висококвалифицирани кадри стана причина за грешни изчисления и грешки.

Значителни темпове на икономически растеж обаче се постигат само благодарение на връщането в експлоатация на предвоенните мощности, тъй като Русия едва през 1926-1927 г. достига икономическите показатели от предвоенните години. Потенциалът за по-нататъшен икономически растеж беше изключително нисък. Частният сектор не беше допуснат до „командните висоти в икономиката“, чуждестранните инвестиции не бяха приветствани, а самите инвеститори не бързаха да посетят Русия поради продължаващата нестабилност и заплахата от национализация на капитала. Държавата не беше в състояние да прави дългосрочни капиталоемки инвестиции само със собствени средства.

Спорна била и ситуацията в селото, където „кулаците” били явно потиснати.

Ситуацията в Русия беше критична. Страната лежеше в руини. Нивото на производство, включително селскостопански продукти, рязко спадна. Въпреки това вече нямаше сериозна заплаха за властта на болшевиките. При това положение, за да се нормализират отношенията и социалния живот в страната, на 10-ия конгрес на РКП(б) се взема решение за въвеждане на нова икономическа политика, съкратено НЕП.

Причините за преминаването към новата икономическа политика (НЕП) от политиката на военния комунизъм са:

• спешната необходимост от нормализиране на отношенията между града и страната;
• необходимостта от възстановяване на икономиката;
• проблемът със стабилизирането на парите;
• недоволството на селяните от системата на присвояване на излишъци, което доведе до засилване на въстаническото движение (кулашки бунт);
• стремеж към възстановяване на външнополитическите връзки.

Политиката на НЕП е провъзгласена на 21 март 1921 г. От този момент системата на излишните бюджетни средства е отменена. Той беше заменен с половината данък в натура. Той, по молба на селянина, може да бъде внесен както в пари, така и в храна. Въпреки това данъчната политика на съветския режим се превърна в сериозен възпиращ фактор за развитието на големи селски стопанства. Ако бедните бяха освободени от плащания, тогава богатите селяни носеха тежко данъчно бреме. В опит да избягат от плащането им, заможните селяни, кулаци, смачкват стопанствата им. В същото време степента на раздробяване на стопанствата е два пъти по-висока в сравнение с предреволюционния период.

Пазарните отношения отново бяха узаконени. Развитието на новите стоково-парични отношения доведе до възстановяване на общоруския пазар, както и до известна степен на частния капитал. През периода на НЕП се формира банковата система на страната. Въвеждат се преки и косвени данъци, които се превръщат в основен източник на държавни приходи (акцизи, подоходни и земеделски данъци, такси за услуги и др.).

Поради факта, че политиката на НЕП в Русия беше сериозно възпрепятствана от инфлацията и нестабилността на паричното обръщение, беше предприета парична реформа. До края на 1922 г. се появява стабилна парична единица - червеца, която е обезпечена със злато или други ценности.

Остър недостиг на капитал доведе до началото на активна административна намеса в икономиката. Първоначално административното влияние върху индустриалния сектор се засилва (Наредба за държавните индустриални тръстове), а скоро се разпространява и в селскостопанския сектор.

В резултат на това НЕП до 1928 г., въпреки честите кризи, провокирани от некомпетентността на новите лидери, доведе до забележим икономически растеж и известно подобрение на ситуацията в страната. Националният доход се увеличи, материалното положение на гражданите (работници, селяни, както и служители) стана по-стабилно.

Процесът на възстановяване на промишлеността и селското стопанство протича бързо. Но в същото време изоставането на СССР от капиталистическите страни (Франция, САЩ и дори Германия, загубили Първата световна война), неизбежно се увеличава. Развитието на тежката индустрия и селското стопанство изискваше големи дългосрочни инвестиции. За по-нататъшното индустриално развитие на страната беше необходимо да се увеличи пазарността на селското стопанство.

Трябва да се отбележи, че НЕПът оказа значително влияние върху културата на страната. Управлението на изкуството, науката, образованието, културата беше централизирано и прехвърлено на Държавната комисия по образование, ръководена от А. В. Луначарски.

Въпреки факта, че новата икономическа политика е в по-голямата си част успешна, след 1925 г. започват опитите за нейното ограничаване. Причината за съкращаването на НЕП е постепенното засилване на противоречията между икономика и политика. Частният сектор и възраждащото се селско стопанство се стремяха да осигурят политически гаранции за собствените си икономически интереси. Това предизвика вътрешнопартийна борба. И новите членове на болшевишката партия - селяни и работници, които бяха разорени по време на НЕП - не бяха доволни от новата икономическа политика.

Официално НЕПът е съкратен на 11 октомври 1931 г., но всъщност още през октомври 1928 г. започва изпълнението на първата петилетка, както и колективизацията в селото и насилствената индустриализация на производството.