Политическата система на обществото е съвкупност от институции (правителствени агенции, политически партии, движения, обществени организации), подредени въз основа на закона и други социални норми, в рамките на които се напоява. живот о-ва се осъществява от полит. мощност. полит. системата има редица характерни характеристики:
1) в неговите рамки и с негова помощ полит. мощност
2) зависи от х-ра на социалната среда, социално-икономическата структура на обществото,
3) има относителна независимост,
Полит системата регулира производството и разпределението на блага между социалните общности на основата на
1) използването на държавата. власти
2) участие в него
3) борете се за това
Поливната система има следните компоненти:
1) напоена организация на обществото, включително държавата, напоена. партии и движения, обществени организации и сдружения и др
2) политическо съзнание, което характеризира психологията и идеологическите страни на политическата власт и политическата система.
3) обществено-политически и правни норми, уреждащи полит. живот на обществото и процесът на осъществяване на полит. власти
4) полит. отношения, развиващи се между елементите на системата относно полит. власти.
5) полит. практика, състояща се от полит. дейности и съвкупността от напоени. опит.
Основната основа на полива. системи - напоени. мощност.
Има следните видове политически системи:
демократично
Командване и контрол
Теократичен и др.
Политическата система изпълнява следните функции:
Осигуряване на поливане. властите са определени. социална група или мнозинството от членовете на дадено общество,
Управление на различни сфери от живота на хората в интерес на отделни социални групи или по-голямата част от населението.
Мобилизиране на средства и ресурси, необходими за постигане на тези цели и задачи.
Разкриване и представляване на интересите на различни субекти на полит. взаимоотношения.
Интеграция на обществото, създаване на необходимите условия за взаимодействие на различни елементи в неговата структура,
Образование на лидери.
Личен лекар. система на обществото
В състоянието на чл.13 от Конституцията се координира многообразието от политически интереси. Така държавата дава полит. системна деф. устойчивост. Държавата заема централно място в политическата система на обществото. тъй като:
1) действа като единствен официален представител на целия народ, обединен в неговите териториални граници въз основа на гражданство.
2) е единственият носител на суверенитет,
3) има способността да издава закони, задължителни за обществото,
4) има принудителен апарат (армия, правоприлагащи органи)
5) има мат стойности (държавна собственост, бюджет, хазна)
6) държавата регулира дейността на полит. партии, движения, синдикати, обществени организации и др.
7) Държавата упражнява и надзор върху законността на дейността на всички субекти на политиката.
Ролята на закона в политическата система на обществото е, че той:
1) служи като едно от средствата за комуникация между обществото и неговия полит. система, (в законите, приети от изпълнителния комитет на властите, се изразяват интересите на мнозинството хора, различни слоеве, класи, групи)
2) установява правните форми на организация, функционирането и промяната на държавната власт, методите и методите на полит. борбата на всички политици, съществуващи в дадено общество. сили. В законодателството ще лъжем. държав-ва са предписани сл. разпоредби: концепцията за полит. парти,
3) определяне на мястото и ролята в полит. система на обществото, условията и реда за създаване и прекратяване на полит. партита,
4) връзка с публ. власт, на първо място, участие в избори и в дейността на представителните органи на държавната власт.
През 2001 г. беше приет закон за напоените партита. През 2012 г. бяха направени промени. сега има 500 души. и не е необходимо да има представителства във всички субекти на федерацията.
Най-важният институционален елемент на политическата система е държавата и онези доброволни сдружения на граждани, които участват в политиката, предимно политически партии. Политическите партии играят специална роля в политическата система на Русия. Правният им статут е регламентиран от федералния закон от 11.07.2001 г. Законът „За политическите партии“ установява, че единствените обществени организации, които могат да участват в избори на ниво Руската федерация и нейните субекти, са политическите партии. В резултат на това много политически движения се трансформират в партии.
Сега - пропорционална политическа система. На регионално ниво дори вие сте задължени да членувате в партията.
Броят на партиите, които дават право на участие в избори от 2010 г., е намален от 50 000 на 45 000 членове.
От април 2012 г. - до 500 души. Последната стр Справедлива кауза. Политическата партия се определя във федералния закон като обществено сдружение, създадено за участие на граждани на Руската федерация в политическия живот на обществото чрез формиране и изразяване на тяхната политическа воля, участие в обществени и политически действия, в избори и референдуми, както и с цел представляване на интересите на гражданите в държавните органи. Политическите партии се създават и действат само като федерални партии. В съставните образувания на Руската федерация не се създават свои партии, а работят само регионални клонове. Членове могат да бъдат само дееспособни граждани на Руската федерация, навършили 18 години. Член на партията може да бъде само в един регионален клон. Не е позволено да се създават партии на базата на проф., расова, национална или религиозна принадлежност. Водената партия се създава на учредителния конгрес, учредители са делегатите на конгреса. Партията трябва да бъде регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация (отказът за регистрация може да бъде обжалван в съда). Регионалният клон на партията е регистриран в териториалните органи на Министерството на правосъдието на Руската федерация. Партия, която не е участвала в изборите 5 поредни години, подлежи на ликвидация. Партия може да бъде ликвидирана само по решение на въоръжените сили на Руската федерация. Законът предвижда държавно. перка подкрепа за големи партита. От 2006 г. Централната избирателна комисия на Руската федерация упражнява контрол върху финансите на партиите. Страните са длъжни до 1 април всяка година да представят на ЦИК финансови средства. доклад.
Понятието и класификацията на функциите на държавата.
форми и методи за осъществяване на функциите на държавата. Формите на изпълнение на функциите на държавата са еднородна дейност на държавните органи, благодарение на която се осъществява нейната функция.
Има форми на упражняване на държавни функции:
1) Правни - те се определят от Конституцията на Руската федерация, FKZ, законодателството на съставните образувания на федерацията и други нормативни актове.
2) Организационните функции се осъществяват от неговите органи и длъжностни лица.
правните форми включват sl. дейности
1) Законотворчество - дейности по изготвяне и публикуване на нормативни актове,
2) правоприлагане - дейности по прилагане на нормативни актове чрез приемане на актове за прилагане на закона.
3) Правоприлагане - дейности за защита на човешките и гражданските права и свободи, за предотвратяване на престъпления и привличане на юридически лица. отговорност на извършителите.
Организационната форма включва
Организационно регулиране - работата на определени структури за осигуряване на функционирането на държавните органи, свързана с подготовката на проекти на документи, организирането на избори, планирането, координацията на действията, контрола и др.
Орг.-икономически - оперативно-технически и битови. работа, свързана със счетоводство, статистика, доставка, субсидии и др.
Орг.-идеологическа - работа по идеологическото осигуряване, изпълнението на различни функции на държавата, свързани с изясняване на новоиздадени нормативни актове, формиране на обществено мнение, апел към населението и др.
Методи за изпълнение на държавните функции
Методи за изпълнение на функциите на държавата са методи и техники, с помощта. кои държавни органи изпълняват функциите си. Най-характерни са методи като убеждаване, принуда, препоръка, насърчаване.
1. Концепцията за политическа система: основни подходи. Компоненти на политическата система.
2. Механизмът на политическата система.
3. Функции на политическата система.
4. Типология на съвременните политически системи. Основните тенденции на промените в съвременните политически системи.
1. Концепцията за политическа система: основни подходи. Компоненти на политическата система.
Съвкупността от взаимодействия относно политическата власт формира политическа система. Терминът "политическа система" е въведен в политологията през 50-те години на XX век. Дотогава понятията "тип на управление", "система на управление" обикновено се използват за описание на политическите отношения, които свеждат политиката до дейността на държавата и нейните институции. Процесите на развитие на гражданското общество обаче доведоха до широко разпространение на недържавни политически субекти – местни власти, партии, групи по интереси, които започнаха да оказват осезаемо влияние върху държавните структури. Публичната власт престана да бъде монопол на държавата, което наложи преразглеждането на преобладаващите институционални и поведенчески подходи за обяснение на политиката от гледна точка на методологията на системния анализ. Друга, не по-малко важна причина за въвеждането на системен подход в политическата наука е необходимостта от изясняване на универсалните закони и механизми, осигуряващи оцеляването и устойчивото развитие на обществото в неблагоприятна външна среда.
Когато се обсъжда политическата система, трябва да се изхожда от факта, че последователността е присъща на цялата човешка общност. Всеки човек през живота си безкрайно много пъти влиза в контакт с други хора и съзнателно или несъзнателно, умишлено или случайно, изгражда система от взаимоотношения. Това явление се основава на естествената мотивация за човек: всеки извършва онези действия, които му носят най-голяма полза, и избягва онези, които биха могли да донесат очевидна вреда. С други думи, всеки преследва собствената си изгода, разбирана в най-широкия смисъл на думата (от желанието да спечели колкото се може повече пари до желанието да се наслаждава на произведения на изкуството). Опитвайки се да намалят загубите и да увеличат ползите, хората създават много различни системи и така организират живота си.
Особен интерес към изучаването на системите възниква в началото на XX век. Понятието "система" е въведено в научното обращение от немския биолог Л. фон Берталанфи, за да обозначи процесите на обмен на клетка с външната среда. Тогава се установи, че всяка система се характеризира с най-малко три признака: 1. набор от няколко взаимозависими елемента; 2. наличието на определен принцип на взаимодействие между елементите; 3. наличието на повече или по-малко ясна граница, отделяща го от външната среда.
Един от първите, които се обърнаха към изследването на социалните системи, беше американският социолог Т. Парсънс. Той разглежда цялото общество като система от взаимодействие на огромен брой хора. В същото време самото общество от своя страна съдържа огромен брой подсистеми, всяка от които има специално предназначение. Според него основните подсистеми могат да се разглеждат: икономическа, правна, система от вярвания и морал, политическа. По някакъв начин те приличат на отделни човешки органи: всеки е важен сам по себе си, различен от другите, но може да съществува само във взаимодействие с останалите.
Така икономическата подсистема изпълнява функцията на адаптиране към околната среда, т.е. помага за "обличане и хранене" на хората, позволява им просто да оцелеят физически. Правната подсистема обединява обществото, разработва необходимите правила и норми на поведение, създава закони, с помощта на които отношенията между хората стават нормални и подредени. Подсистемата от вярвания и морал осигурява приемственост в обществото, не прекъсва връзката между поколенията, съхранява традициите, ценностите и историческата памет. И накрая, политическата подсистема определя задачите на обществото, „мисли“ как може да се развива по-нататък, поставя цели и търси начини за постигането им. В същото време Парсънс вярваше, че всички подсистеми зависят една от друга: състоянието на една от тях влияе върху състоянието на цялото общество и обратно.
Политическа система: основни подходи.
Много е трудно да се даде определение на понятието "политическа система": неговото значение и съдържание са много широки. Наистина, в един термин е необходимо да се „обхване” и фиксира изключително широко, живо, променливо явление – политическият живот на обществото. В този случай изследователят е оприличен на пилот, който от пилотската кабина на своя самолет гледа от високо огромен град и вижда ясни линии от улици и „блокове“ от къщи. Разбира се, очарованието на старите дворове, архитектурната красота и купищата боклук също му убягват. Той обаче вижда основното - схемата, структурата, системата. Така че в нашия случай: беше необходимо да „забравим“ за детайлите и разнообразието на политическия живот, подчертавайки основното в него.
Тази постановка на проблема породи множество варианти за неговото решение. Днес в политическата наука има много дефиниции на понятието "политическа система". С известна степен на условност те могат да бъдат разделени на няколко групи.
Първата група се състои от определения, в които политическата система се разглежда като механизъм вземане на решение в обществото. В тяхната интерпретация тя се явява като своеобразно специално устройство, което „улавя” случващото се в обществото, „мисли” за него и „изработва” общи политически решения. Този подход ни позволява да търсим най-ефективните процедури за формиране на политически курс, да откриваме „неизправности и повреди” в реалните политически системи.
Втората група включва определяне на политическата система като съвкупността от политически институции. Привържениците на този подход се ръководят от факта, че човечеството в своето развитие е създало редица стабилни формации, които традиционно се занимават с политика. Това са държавата, органите на местното самоуправление, партии, групи по интереси, социални движения и др. Взети заедно, те съставляват политическата система. В тази интерпретация той се явява като организъм със собствени „ръце“, „крака“, „глава“. Тя ви позволява да видите материалната, осезаема основа на политическата система.
Третата група е представена от дефиниции, в които политическата система се разбира като система от политически роли. Привържениците на този подход смятат, че всеки участник в политическия процес играе някаква политическа роля – държавен глава или малолетен служител, партиен лидер или обикновен избирател. Те взаимодействат помежду си и създават специфична система. В много отношения това напомня това, което наблюдаваме в театъра: всеки играе своята роля – основна или второстепенна, и всички заедно създават представление, базирано на взаимодействието си.
В четвъртия подход политическата система се явява като система от взаимодействия и комуникация между субектите на политиката. В този случай вниманието ни е привлечено от това как и по каква причина и с какъв резултат хората общуват в политиката. Предмет на научния анализ не са безлични механизми, институции или роли, а живи хора, които са влезли в общуване с други хора. Това могат да бъдат активисти на власт или стремещи се към власт, или аполитични граждани и т.н. Общувайки помежду си, те създават политическа система.
Така, политическата система е съвкупност от политически институции, роли и субекти, взаимодействащи помежду си, за да формират и реализират политическия курс на обществото или съставляващите го групи.При което обект на такова взаимодействие е политическата, преди всичко държавна власт. Това е онази привлекателна сила, която обединява хората и ги принуждава да обединят своите взаимодействия в система. Можем да кажем, че властта е опората, която държи политическата система заедно. В същото време политическата система е начин за упражняване на властта, нейно реално въплъщение в обществото.
Политическата система има определени компоненти, без които съществуването й е невъзможно. На първо място, това е политическа общност - съвкупност от хора, стоящи на различни нива в политическата йерархия, но свързани помежду си от определена политическа култура, познания за политиката, историята на страната, традициите и ценностните ориентации, както и чувства към политическата система и целите на управлението.
Вторият необходим компонент са длъжностните лица, чиито решения се признават от политическата общност като задължителни. Длъжностните лица олицетворяват позициите на властта, те са основата на политическата власт, управляват и действат от името и в полза на системата. Има два слоя служители. Първият е длъжностните лица, които заемат позиции в по-обща йерархия в цялата система. Това са президент, правителствен ръководител, министри, ръководител на президентската администрация, губернатори и т.н. Вторият слой - лица, изпълняващи изпълнителна работа от специален профил, както и изпълнители - посредници, т.е. длъжностни лица, които трябва да управляват безпристрастно, точно и съвестно изпълняват заповеди, заповеди, укрепват държавната дисциплина и служат на държавния интерес в съответствие със закона.
Третият компонент са правни норми и норми на политическата етика, които регулират работата на системата, методите, начините за упражняване на политическата власт. Този компонент намира израз в политическия режим.
Четвъртият компонент е територията, която играе свързваща роля и има определени граници. Територията като компонент на политическа система не е непременно еквивалентна на държава. Град, градска или селска зона със своята политическа общност, органи на местно самоуправление, територия също е политическа система.
Политическата система има определена структура – стабилни елементи и стабилни връзки между тези елементи. Политическите системи могат да бъдат сложни или прости по структура. Зависи от включените в нея институции, степента на диференциация и специализация на елементите на системата, дълбочината на политическото разделение на труда. Политическите системи от традиционно патриархален тип се характеризират със слаба диференциация. Съвременните политически системи се отличават със сложна диференциация. Те имат широка база от структури, които вземат решения или влияят върху вземането на решения: обширен държавен апарат, групи по интереси, политически партии, сдружения, медии и т.н.
Политическите структури включват различни организации, както строго политически - държавата, политически партии, така и неполитически, които могат да преследват сериозни политически интереси, например синдикати, бизнес асоциации, църква и др.
Политическите структури са не само организации, но и стабилни отношения, взаимодействия на различни участници в политиката – политически актьори, които играят определени роли. Народни представители, съдии, избиратели, партийни служители – това са все роли, които са тясно свързани помежду си в политиката и съставляват структурата на политическата система. Следователно политическата система е стабилно взаимодействие на ролеви структури.
Определена стабилност е присъща на политическите структури. За разлика от бързите промени - процеси или функции - структурните промени са бавни. Бързата трансформация на политическите структури или тяхното разрушаване са характерни за периода на революции и носят значителни социални разходи. Политическите системи по това време се отличават с нестабилност. Антагонистичните аспекти на политическите интереси доминират над интеграционните.
В политическата система социалните групи се стремят да реализират своите интереси с помощта на властовия механизъм. Силата позволява на конкуриращите се групи да разпределят ценности и ползи в съответствие с тежестта на своето влияние. Политическата сфера, както отбелязва американският политолог Г. Ласуел, отговаря на въпросите кой какво получава, кога и как? Специфични политики, т.е. вземането на решения и тяхното прилагане на държавно ниво е социален резултат от взаимодействието между интереси и власт.
Функционирането на политическата система е силно повлияно от политическата култура. Като носител на фундаментални политически знания и ценности, политическата култура действа като дълбока основа на цялата обществено-политическа структура. В политическата култура се записва субективната ориентация на хората към политиката и властта. Това е политическият и културен феномен, който прави нормативно идентичните форми на управление и структура многовариантни в реалния живот. Политическата култура може да подкопае всички опити за реформи, ако те не се вписват в нейния контекст.
Прилагайки системен подход към политиката, политолозите се опитаха да дадат обща теория на политическата власт, да разкрият механизма на нейната стабилност. Моделът на политическата система, предложен от Д. Истън, дава представа за това как политическата система развива политики, които разпределят ценностите в обществото и постигат колективни цели.
Учените разглеждат света на политическото като сложна система. Самата идея за разглеждане на сложните организми като системи дойде в политологията от биологията. Основната идея на системния подход е следната: всеки елемент на системата изпълнява определена функция; невъзможно е произволно да се промени някой от елементите на системата; промяната в един елемент води до промяна в други.
Политическата система е съвкупност от държавни и обществени организации, сдружения, правни и политически норми, ценности, идеи, чрез които се осъществява политическата власт. Концепцията за "политическа власт" ви позволява да си представите политическия живот в определена цялост и стабилност. Тази категория започва да се използва от политиците през 50-те - 60-те години на миналия век, за да помогне на изследователите да рационализират описанието на политическите процеси и да идентифицират вътрешните модели на развитие на политическите структури. Едни от първите, които въвеждат в обращение категорията "политическа система", бяха американските политолози Д. Истън и Г. Алмънд, които подчертаха, че политическата система обединява не само организираните аспекти на политическия живот - държавата, партиите и други политически организации. , но и фактори като съзнание, мироглед, културни норми, идеи. Тази широка мрежа от политически отношения и взаимодействия беше наречена система, защото всички те са взаимозависими: ако държавата се промени или се появят нови политически партии, тогава политическият живот като цяло се променя съответно.
Истън разработи кибернетичен модел на политическа система под формата на "черна кутия" с входове, които получават импулси от околната среда (искания, очаквания на населението, колебания в общественото мнение и тяхната подкрепа за системата) и изходи, т.е. , решения, взети от системата в отговор на исканията и подкрепата. Моделът на Истън предполага, че ние не се интересуваме от това, което се случва вътре в системата (как и защо се вземат определени политически решения), но внимателно записваме всички външни прояви на нейната дейност, тоест връзката с околната среда. Връзката на външната среда с политическата система може да бъде положителна (при положителна обратна връзка на политическата система със средата) и отрицателна (при липса на обратна връзка на системата със средата. актове на неподчинение, при които в случай, че са необходими нови решения и действия, за да функционира системата правилно). Така решенията, взети от системата на изхода, от своя страна се превръщат в източник на нови изисквания и подкрепа, чието естество и съдържание зависят от механизма на обратната реакция.
Съществуват и други подходи, които разкриват вътрешната структура на политическата система, която включва следните компоненти: институционална, идеологическа, комуникативна, нормативна и културна подсистеми.
Институционален компонентсе състои от основните обществено-политически институции и институции (държава, политически партии, обществени движения, организации, сдружения и др.). Основната цел на политическите институции е да представляват основните интереси на различни сектори на обществото. Централната институция на властта в обществото е държавата, тя взема решенията на властта, които са задължителни за цялото общество. Държавата осигурява политическата организация на обществото, придавайки му един вид почтеност и стабилност.
Идеологически компонентобединява теоретичното ниво на политическия живот – политически идеологии, принципи, идеи, лозунги, идеали, концепции и нивото на всекидневното съзнание – политическа психология, чувства, настроения, предразсъдъци, мнения, традиции. Формирайки се предимно под влияние на конкретна обществено-политическа практика, възприятията, ценностните нагласи, емоциите и предразсъдъците оказват силно влияние върху политическото поведение и върху политическото развитие като цяло. И е изключително важно да се вземат предвид политическите настроения на масите в процеса на лидерство и управление на обществото.
Комуникативен компоненте съвкупност от средства за масова информация (печат, радио, телевизия, интернет), чрез които се осъществява комуникация между нации, класи, групи и индивиди за тяхното участие в организацията на политическата власт. В съвременния свят особено нараства значението на комуникационните средства за активизиране на политическия живот. С разпространението на електронните комуникации и масовото им развитие от населението, формирането на определен политически климат, участието на обикновения човек в политиката стана широко разпространено.
Нормативен компонентсъчетава политически норми и морални принципи. Нормите регулират политическите отношения, като им придават подреденост и се фокусират върху стабилността на политическата система. Чрез политическите принципи социалните интереси на различни сектори на обществото са официално признати.
Културен компонентдейства като интегриращ фактор, способен да стабилизира политическата система като цяло с помощта на културни ценности, традиции и обичаи.
Значението на политическата система се проявява в нейните функции, сред които най-важните са:
- представляване на интересите на субектите на политическия живот на държавно ниво;
- определяне на политическия курс, цели и задачи на обществото;
- мобилизиране и разпределение на ресурсите на обществото с цел устойчиво и ефективно развитие на обществото;
- политическа социализация, тоест включване на личността в политическия живот, с цел осигуряване на приемственост на политическите ценности. Формиране на политическо съзнание и политическа култура на личността.
Като цяло обаче политическата система е ефективна, когато не разделя обществото, а допринася за неговото обединение, консолидация, като същевременно запазва неговата цялост и известна автономия от обществото.
Съвкупността от функции на политическата система е пряко свързана с нейните съставни елементи. В зависимост от изпълняваните функции и роли могат да се разграничат следните елементи:
1. Политическата общност от хора, включително големи социални групи - носещи социалните компоненти на системата, управляващият елит, група държавни служители, различни слоеве на избирателния корпус, военните и т.н., с една дума, всички онези които са на власт, стремят се към нея, проявяват само политическа дейност или отчуждени от смях и власт. j 2 .. Съвкупността от политически институции и организации, които съставляват структурата на системата: държавата, всички етапи на управление от висшите органи до местните власти, политически партии, обществено-политически и неполитически организации, преследващи политически цели ( сдружения на предприемачи, групи по интереси и други).
3. Нормативна подсистема: политически, правни и морални норми, традиции, обичаи и други регулации на политическо поведение и дейност.
4. Функционална подсистема: методи на политическа дейност. ... , 5 .. Политическа култура и комуникационна подсистема (медии).
И така, сред елементите на политическата система са всички институции на обществения живот, групи от хора, норми, ценности, функции, роли, средства, чрез които се упражнява политическата власт, се осъществява управлението на обществения живот - \ дейности на хората. Системата включва политически структури и общност от хора с характерен начин на политически живот; стил на политическа дейност.
Някои чуждестранни политолози считат за „основни елементи“ на политическата система самата власт, както и интересите и политиката, разбирани като резултат от взаимодействието между правителството и обществото. С този подход тълкуването на понятието "основен елемент" се разширява, отъждествява се с понятията "знак" или "специфична характеристика" на системата. Семантичното съдържание на понятието „елемент” е съвсем определено: той е неразделна част от цялото (системата), което не е нито власт, нито интереси, а още по-малко политика.
Политическите институции са един от основните елементи на политическата система. Всяка социална институция заема определено място в политическата система. Същността на институциите и тяхното взаимодействие се определят от свойствата на системата като цяло. Например функциите на политическа партия в днешните западноевропейски страни се определят от типа политически структури, съществуващи в тези страни. В зависимост от това определени институции придобиват ролята на доминиращи. Като например църквата във феодално общество или правото в съвременното общество. Въпреки това всяка конкретна институция носи функциите за вземане на политически решения, наблюдение на промените в системата и социалната среда и политическа комуникация.
Тъй като съществуването и дейността на политическите институции се свързват само с присъщите им функции, роли и норми, те придобиват относителна самостоятелност в рамките на системата. Такива са например свойствата на политическия и идеологическия апарат на властта. Историята, включително и вътрешната, познава случаи, когато апаратите се издигаха над държавата, партиите и се превръщаха в доминираща над тях бюрократична сила. Преждевременно е да се говори, че тази тенденция вече е изкоренена у нас. Демократични знаци над новите апарати все още не означават радикална промяна в съдържанието на тяхната дейност и отношенията с държавата и обществото.
Ядрото на политическата система е държавата. Държавата действа като инструмент за политическо господство на определен клас (или класи) и управление на обществото. Но това е само една от концепциите на съвременната политическа наука. И не бива да го опростявате прекалено. Както е известно, К. Маркс подчертава, че държавата в общество с класово-антагонистична структура решава два вида задачи: „изпълнението на общи дела, произтичащи от природата на всяко общество, и специфични функции, произтичащи от противопоставянето между правителствата и масите“.
Държавата е многофункционална институция. Това е относително независима подсистема на публичната власт и социалното управление, включваща набор от йерархично взаимосвързани и допълващи се институции и структури. Те включват: институциите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, правната система, държавната администрация, органите на представителната и изпълнителната власт на регионално ниво и, накрая, институциите на местното самоуправление.
Като институционален механизъм за изразяване на общите интереси или интересите на управляващите класи, държавата обаче по правило не поема функцията да артикулира груповите интереси на различни слоеве от населението. Тяхното представителство в политическия процес се осъществява от други организации: политически партии и други обществено-политически сдружения, които следователно са включени в политическата система. Освен това това включва и опозиционни партии и организации. Включването на последните в системата означава факта на институционализация на социално-политическите конфликти и свидетелства за демократичния характер на обществото.
Съществуването на държавни и други политически институции е невъзможно без тяхната легитимация. Системата за легитимиране е неразделна част от политическата система като цяло. Независимо от основата, на която е изградена (общата воля на народа, господството на мнозинството, консенсус, идеология, традиция и т.н.), във всеки случай легитимацията е неразривно свързана с нормативно-правната подсистема и заедно с той сякаш циментира цялата политическа система, придава й качествена специфика. От своя страна регулаторно-правната подсистема осигурява реалното функциониране на политическите и обществените институции на властта и управлението. Нейната природа зависи от това каква е социалната основа на институциите, кой управлява в дадено общество, а самата тази подсистема определя как те управляват, как се упражнява властта. Оттук и особеностите на основните методи на дейност на политическите институции. Те могат да се основават на пряко насилие или заплаха от принуда, да действат чрез внушаване на умения в общностите за сътрудничество и съгласие и чрез прилагане на награди и наказания.
Свойствата на една политическа система, свързани както с начина на нейното действително функциониране в дадено общество, така и със субективната ориентация на членовете на обществото към нея, съставлява политическа култура. Спецификата на този елемент е в интегрирането му във всички останали компоненти на системата, способността да бъде своеобразен човешки (субективен) критерий за прогресивността на политическото общество като цяло.
Що се отнася до комуникативната подсистема, без нея политическата система не може нито да съществува, нито да функционира, само защото е институционализация на съвместната дейност на хората, техните социални отношения.
Отбелязаните елементи на политическата система придобиват своята специфична конкретизация в зависимост от вида на системата и политическите режими. Специфичният набор от елементи не е еднакъв в различните общества. Така в редица страни религиозните институции (Иран, Саудитска Арабия, Пакистан) са един от основните елементи на политическия живот. В развитите капиталистически страни църквата, както знаете, е отделена от държавата и не играе съществена роля в политиката. Политическата система в държавите, доминирани от една идеология и политическа партия, е качествено различна от другите.
Функциите на политическите институции са идентифицирани и реализирани в техните взаимовръзки. Последните се разделят на вертикални и хоризонтални. Първото означава, че някои институции следват предписанията на други (да речем, местните власти към централното правителство на дадена страна). Централизацията на властта винаги се основава на вертикални връзки. Вторите (хоризонтални връзки) се характеризират с взаимодействието на институциите като еквивалентни в политическата система, равни по властови функции.
Децентрализацията на властта и управлението не е осъществима без тях.
Институционалните взаимоотношения са динамични, те се реализират и възпроизвеждат под формата на живи противоречия, което всъщност изразява диалектиката на политическата власт и относителната независимост на институциите. Вертикалните връзки са склонни да доминират над хоризонталните, тъй като властта е присъща на свойството на централизация и концентрация. Управляващи и опозиционни институции, системни и несистемни организации, политически, държавни и обществени институции, държавно-правни и традиционни норми – всички те, както в структурно-организационно, така и във функционално отношение, действат като взаимодействащи си противоположности. И те могат да бъдат обективно разбрани само в контекста на анализа на реалните противоречия на политическата система. Като се имат предвид, да речем, институциите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, трябва да се има предвид тяхното естествено, съществено несъответствие. Политическата история на страните по света свидетелства за постоянното съперничество между субектите на законодателната и изпълнителната власт, желанието на последните да заемат господстващо положение в системата.
Политическата система, организирана от набор от взаимодействащи политически субекти, е изтъкана от политически действия и отношения. Ето защо няма смисъл нито едното, нито другото да се разглеждат като отделни елементи на системата. В единство политическото действие и политическите отношения формират самото съдържание на системата. Всъщност социалните институции са организирани форми на функциониране на политически отношения. Политическите и правните норми отново фиксират моделите на взаимовръзки и взаимодействия на политическите субекти. Феномените на политическата култура акумулират политическия опит, натрупан и интернализиран от субектите, включително отношенията на властта. С една дума, какъвто и структурен елемент на системата да вземем, във всички случаи сме изправени пред една и съща материя – политически отношения. И навсякъде тяхното ядро е властта, борбата за власт или участието в нея, отричането на съществуващата власт или осигуряването на нейното стабилно функциониране.
Политическите отношения на властта се проявяват в определен аспект като господство на едни групи хора над други. Досега в историята на обществото господството остава обективен закон на политическия живот. Правото на едни да управляват над други, изрично или имплицитно, не беше изключение, а правило. Социалистическите революции за първи път оповестиха края на връзката на политическото господство в обществото със света. Но след това те се възродиха отново в лицето на партийно-държавната бюрокрация. Антиподът на господството са идеалите на демокрацията. Идеали, но не и деформирана демократична реалност с нейния принцип на безусловно подчинение на малцинството на мнозинството, с постоянна тенденция да се развие в реално господство на малцинството над мнозинството или, което е не по-малко опасно за свободата, в диктатура на мнозинството по отношение на личността.
Казаното не бива да се разбира в смисъл, че политическите отношения в която и да е от техните модификации са недвусмислени за господство. Да, силата е подчинение, но не всяко подчинение е идентично с подчинението като атрибут на господство. Властовите отношения, основани на правна (правна) легитимация, водят до правна принуда, до заплаха от физическо насилие. В същото време властта, основана на идеологическа или структурно-организационна легитимация, предполага преди всичко съзнателната убеденост на хората в нейната легитимност. В първия случай политическите властови отношения не са нищо повече от господство. И във второто, на първо място, отношенията на доброволно признаване от масите на политическата система и подкрепа на нейните институции.
Политическата система от демократичен тип се характеризира с такава легитимност, която предполага както отношения на господство, така и отношения на сътрудничество, доброволно признаване на властта като необходимо условие за упражняване на правата и свободите на човека.
Приматът на господството в политическите отношения се запазва, докато изчезнат неговите източници в социално-икономическия живот: асиметрията на социалните отношения, социалната диференциация на хората, необходимостта от отделяне на специални групи хора от обществото, за да изпълняват властови функции, свързани с управлението на общите дела. , и възможността за използване на тези функции за присвояване на привилегировани публични статуси.
Доминирането на отношенията на господство в политическия живот не е критерий за качествената разлика между системите. Целият въпрос е какъв тип господство: легитимно или нелегитимно, основано на система от универсални права или на властта на управляващите, на ценности, признати от мнозинството от обществото, или ценности, наложени му от малцинство - елит, партията, управляващите. Стабилността на политическите системи и тяхната жизненост зависят от вида на господството. Драматичният опит на съветския модел на политически отношения демонстрира дефектността, неспособността за самореформиране и адаптиране на система, основана главно на доминирането на еднопартийната олигархия и идеологическата легитимация на властта. Въпреки че първоначално по своята обективна природа тази система беше утвърдена като форма на институционализация на интересите на мнозинството и взаимопомощ.