Арктически съвет. Нови нерегионални играчи проникват в арктическите страни, включени в Арктическия съвет

Арктика е удивителен регион, съчетаващ уникална природа и мащабна ресурсна база, представляващ ярък пример за международно сътрудничество въпреки плетеницата от противоречия между арктическите сили. Според Дмитрий Рогозин сътрудничеството в региона е един от малкото въпроси, по които продължава конструктивното взаимодействие със САЩ. Насърчаването на положителен дневен ред в региона се осъществява както в рамките на двустранните отношения, така и в многостранни формати. Един от тях - Арктически съветсъздадена през 1996 г. за опазване на природата на региона и е форум на високо ниво за обсъждане на неотложни въпроси в региона.

Принципи на организацията.

Цели и цели.

Цели на организацията - Опазване на природния комплекс на Арктическия регион

Осигуряване на устойчиво развитие на региона.

Създаване на платформа за международно сътрудничество в региона

Координиране на действията за опазване на арктическия климат

Осигуряване на основите за устойчиво развитие на региона

Непрекъснато наблюдение и оценка на ситуацията в региона

Спешна профилактика

Принципи на Арктическия съвет (Декларация от Отава от 1996 г.)

Осигуряване на благосъстоянието на жителите на Арктика

Желание за опазване на природния комплекс на региона

Какво постигнахте?

Подписани споразумения за: Сътрудничество в областта на операциите по търсене и спасяване по въздуха и морето

Сътрудничество в областта на борбата и предотвратяването на замърсяването с нефт

Редовно се провеждат консултации и срещи на високо ниво, което допринася за подобряване на взаимното разбирателство между арктическите страни

Съвместните декларации развиват обща визия за бъдещето на региона

Дейността на Съвета се осъществява в рамките на шест работни групи.

Арктическият съвет остава основният механизъм за междудържавно взаимодействие в Арктика. Предприетите стъпки за запазване на климата в региона, както и конструктивното взаимодействие между страните членки на АС, свидетелстват за положителната роля на Съвета. Принципите на Съвета, отвореност за допускане като наблюдатели на неарктически сили, както и на неправителствени организации, не могат да не предизвикат одобрение. В същото време искам да подчертая, че напредъкът, постигнат през годините на съществуване на организацията, се дължи отчасти на ограничения дневен ред, засягащ предимно изключително неполитически въпроси. Остават значителни противоречия между държавите-членки на Съвета по отношение на претенциите на Русия за разширяване на изключителната икономическа зона, както и за изграждане на военна мощ в региона. Разглеждането на тези въпроси в рамките на АС може да доведе до намаляване на ефективността на организацията, която в момента представлява повече или по-малко деполитизиран механизъм на взаимодействие между страните от региона.

Сътрудничеството между арктическите и извънрегионалните държави в областта на опазването на околната среда в Арктика трябва да се счита за особено търсено. Правилно е да се прогнозира увеличаване на броя на наблюдателите в АС, представляващи нерегионални държави. В същото време е препоръчително подобно увеличение да се свърже с участието на нерегионални играчи в общите разходи за опазване на околната среда в Арктика, главно чрез инструмента за подкрепа на проектите на Арктическия съвет: например АС би могъл да установи вноски от постоянни наблюдатели на този инструмент в размер на най-малко 30 процента принос на Русия. С течение на времето този процент може да се увеличи. Нарастването на финансовите възможности на АС за подпомагане на екологични проекти в региона от своя страна би могло да допринесе за възможно най-ранното прилагане на идеите за „генерално почистване“ в Арктика, предимно на островите с висока географска ширина на Русия.

Препоръчително е да се разработи координиран подход на арктическите страни в сътрудничество с нерегионални държави към регулирането на арктическите крайбрежни държави на корабоплаването и други икономически дейности, като се вземат предвид специалните екологични изисквания в покрити с лед райони, съседни на техните изключителни икономически зони в Северния ледовит океан.

Като се имат предвид усилията на Русия и други арктически държави за развитие на комуникационни системи, навигация и хидрография в Арктика, препоръчително е да се създаде специален формат на сътрудничество между арктическите страни в тези области. В бъдеще в такова сътрудничество могат да се включат и заинтересовани компании от неарктически държави в рамките на конкретен изследователски, иновационен или инвестиционен проект.

име:

Арктически съвет

Флаг/Герб:

Състояние:

регионална екологична организация

Структурни звена:

Дейност:

опазване на уникалната природа на северната полярна зона.

Официални езици:

Участващи страни:

Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Русия, САЩ, Финландия, Швеция

История:

Декларацията за създаването му е подписана на 19 септември 1996 г. в Отава (Канада) от представители на осем арктически държави: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Русия, САЩ, Финландия и Швеция.

Постоянни членове на съвета са още: Циркумполярната конференция на инуитите, Международната алеутска асоциация, Съветът на саами, Асоциацията на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация, Арктическият съвет на Атабаска и Международният Гвич. в Съвета.

Броят на постоянните членове може да бъде увеличен, но в никакъв случай не трябва да надвишава броя на държавите-членки на Съвета.

Според учредителната декларация има и статут на наблюдател в Арктическия съвет. Може да има неарктически държави, междуправителствени и междупарламентарни организации, както и организации с универсален и регионален характер, включително неправителствени.

Към септември 2011 г. АС има 26 наблюдатели.

Сред тях са шест неарктически държави: Франция, Германия, Холандия, Полша, Испания, Великобритания (други страни, по-специално Китай, Индия и Южна Корея, също се стремят да получат статут на наблюдател);
девет междуправителствени и междупарламентарни организации:
- Международна федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец (IFRC, IFRC и KP);
- Международен съюз за опазване на природата - IUCN, IUCN;
- Северният съвет;
- Nordic Environment Finance Corporation (NEFCO, NEFCO);
- Северноатлантическа комисия за морски бозайници (NAMMCO);
- Постоянна комисия на парламентаристите от Арктическия регион (SCPAR);
- Икономическа комисия на ООН за Европа - UN-ECE, UNECE;
- Програма за развитие на ООН (ПРООН, ПРООН);
- Програма на ООН за околната среда (UNEP, UNEP);

единадесет неправителствени организации:
- Консултативен комитет по опазване на морето (ACOPS, AKOPS);
- Arctic Circumpolar Gateway;
- Асоциация на световните елени пастири (AWRH);
- Съюз за опазване на Циркумполярната Арктика (CCU);
- Международен арктически научен комитет (IASC, IASC);
- Международна асоциация за арктически социални науки (IASSA);
- Международен съюз за циркумполярно здраве - IUCH;
- Международна работна група по въпросите на коренното население (IWGIA);
- Северен форум (СФ);
- Арктически университет - UArctic;
- Световен фонд за природата (WWF).

Обхватът от въпроси в дейността на Арктическия съвет обхваща основно екологичната сфера и проблемите на устойчивото развитие. С решение на министерската среща в Отава през 1996 г. се решават въпроси, свързани с т.нар. „Процесът от Рованиеми” – международно сътрудничество в рамките на Арктическата екологична стратегия (AEPS). Това са програми за мониторинг и оценка на Арктика (AMAP), превенция, готовност и реагиране при извънредни ситуации (EPPR), опазване на арктическа флора и фауна (CAFF), защита на морската среда на Арктика (PAME), устойчиво развитие и използване (CDU) .

Председателството на Арктическия съвет се сменя. От май 2011 г. Швеция председателства Съвета и неговото председателство ще продължи до 2013 г.

Сесиите на Арктическия съвет на министерско ниво се срещат на всеки две години. Междувременно текущите въпроси се занимават от неговия работен орган - Комитета на висшите длъжностни лица (SOM). Заседанията му се провеждат три-четири пъти годишно.На 13 май 2011 г. в Нуук (Гренландия) се проведе редовното – 7-о заседание на Арктическия съвет. Там всичките осем държави, които съставляват съвета, подписаха Споразумение за сътрудничество в областта на авиацията и морското търсене и спасяване в Арктика, разработено от Руската федерация и Съединените щати и насочено към повишаване на ефикасността и ефективността на оказване на помощ на хора в беда. . Споразумението определя на всяка от страните зона на отговорност за търсене и спасяване. Това е първият в историята пан-арктически документ.

Освен това в Нуук беше взето решение за укрепване на Арктическия съвет. Неговите препоръки постепенно ще станат по-обвързващи и ще създадат постоянен секретариат (в норвежкия град Тремсо) със собствен бюджет. Укрепването на съвета на практика ще го превърне в „арктическо правителство“.

Нуук одобри и правилата за наблюдателите на Арктическия съвет: критериите за получаване на този статут, както и правомощията и отговорностите на тези, които са го получили. По-специално тези, които претендират за ролята на наблюдатели, се задължават да признаят суверенитета и суверенните права на арктическите държави в арктическия регион.

В същото време Русия обяви, че ще внесе 10 милиона долара от 2011 до 2013 г. в първия колективен фонд на Арктическия съвет, създаден за премахване на екологични горещи точки в Арктика.

В Русия преките куратори на програмите на Арктическия съвет са специализирани федерални агенции, предимно Министерството на икономическото развитие на Русия, Министерството на природните ресурси на Русия, EMERCOM на Русия и Росхидромет, на които е възложена функцията на водещите агенции за участието на Руската федерация в дейностите на специфични работни групи на Арктическия съвет и неговите програми.

Арктически съвет (АС) - създаден на 19 септември 1996 г. в Отава (Канада)осем арктически държави: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Русия, САЩ, Финландия и Швеция.

В интерес на осигуряване на активно участие на представителите на коренното население на Арктика в дейността на АС, статутът на "постоянен участник" (участие в обсъждането на всички въпроси, но без право на глас) беше предоставен на шест организации на коренното население - Циркумполярната конференция на инуитите, Международната алеутска асоциация, Съветът на саами, Асоциацията на коренните малцинства от Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация, Арктическият атабаски съвет и Международният гвичин съвет.

Съгласно учредителната декларация статут на наблюдател в АС могат да получат неарктически страни, междуправителствени и междупарламентарни организации, както и неправителствени организации. Понастоящемнаблюдатели са 12 щата- Великобритания, Холандия, Полша, Германия, Франция, Испания, Италия, Китай, Индия, Япония, Република Корея, Сингапур -и 20 международни и неправителствени организации.

Съветът е създаден като междуправителствен "форум на високо ниво" за развитие на сътрудничеството между арктическите държави, координиране на техните действия в интерес на осигуряване на устойчиво развитие на региона, опазване на околната среда, опазване на културата, традициите и езиците на коренното население на Севера. Специално беше предвидено, че АС не се занимава с въпроси на военната сигурност.

Висшият орган на съвета е министерското заседание(обикновено на ниво външни министри), което се провежда на всеки две години. Председателството на съвета е на две години на ротационен принцип. Русия председателства АС през 2004-2006 г. На проведената министерска среща24 април 2015 гв Икалуит (Канада),Председателството се премести от Канада в Съединените щати... През 2017 г. председателството ще премине към Финландия.

Актуални въпроси от дейността на Съвета и подготовката на министерските заседания се занимават отвисши служители на АС(официални представители на страните-членки на АС), които се срещат най-малко два пъти годишно.

AS възникна на базата на т.нар. процесът Рованиеми (финландски град, където стартира развитието на международно сътрудничество за опазване на околната среда на Арктика). Следователно въпросите на екологичното сътрудничество доминират в дейността на съвета. АС има 6 тематични работни групи: Мониторинг и оценка на Арктика (AMAP), Превенция, Готовност и реагиране при извънредни ситуации (EPPR), Опазване на арктическата флора и фауна (CAFF), Защита на арктическата морска среда (PAME), Устойчиво развитие ( SDWG), контрол на източниците на замърсяване в Арктика (ACAP).

Под егидата на АС в момента се изпълняват около 80 проекта в областта на изменението на климата, екологията, икономиката, културата, здравеопазването, предотвратяването на извънредни ситуации и защитата на интересите на коренното население на Севера.

През 2013 г. постояненСекретариат на АС (Тромсьо, Норвегия), която осигурява административна подкрепа за развитието на международното сътрудничество под егидата на АС.

В рамките на подписаното АСдве междуправителствени споразумения:през 2011 - относно сътрудничеството в авиацията и морското търсене и спасяване в Арктика, през 2013 - относно сътрудничеството в областта на готовността и реагирането на нефтено замърсяване на морето в Арктика.

През 2014 г. стартира финансирането чрезAC инструмент за поддръжка на проекти(съвместен фонд за финансиране на екологични проекти главно на територията на Русия).

През септември 2014 г. е създаденаАрктически икономически съвет(АЕЦ) като независима организация на бизнес кръговете на арктическите държави. Състои се от по 3 представители на държавите-членки и постоянните участници в АС. От името на Русия в АЕЦ участват представители на Търговско-промишлената палата, Роснефт и Совкомфлот на ниво втори лица.

Следващата девета министерска среща на АС се проведе на 24 април 2015 г. в Икалуит (Канада). На него, заедно с политическа декларация, беше приет и междуправителствен документ -„Рамков план за сътрудничество за предотвратяване на нефтено замърсяване в арктическите морски райони в резултат на нефтени и газови дейности и корабоплаване“ и „Рамков документ на АС за действия за намаляване на емисиите на черни сажди и метан“. Освен това беше решено да се премести Секретариатът на коренното население от Копенхаген (Дания) в Тромсьо (Норвегия) и да се присъедини към Секретариата на АС като независима структура, както и да се създадат редица нови експертни и работни групи в рамките на АС с цел разширяване на обхвата на арктическото сътрудничество... На срещата в Икалуит разглеждането на заявления от кандидати, включително ЕС, за статут на наблюдател в АС беше отложено за среща на министрите през 2017 г., а висшите служители бяха инструктирани да разработят предложения за оптимизиране на участието на наблюдатели в дейностите на Съвета.111

(AU) е междуправителствен "форум на високо ниво" за развитие на сътрудничеството между арктическите държави, координиране на техните действия в интерес на осигуряване на устойчиво развитие на региона, опазване на околната среда, опазване на културата, традициите и езиците на коренното население народи на Севера.

Арктическият съвет е създаден на 19 септември 1996 г. в Отава (Канада) от осем арктически държави: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Русия, САЩ, Финландия и Швеция.

В интерес на осигуряване на активно участие на представителите на коренното население на Арктика в дейността на АС, статутът на "постоянен участник" (участие в обсъждането на всички въпроси, но без право на глас) беше предоставен на шест организации на коренното население: Циркумполярната конференция на инуитите, Международната алеутска асоциация, Съветът на саами, Асоциацията на коренните малцинства на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация, Арктическият атабаски съвет и Международният Гвич „в Съвета.

Съгласно учредителната декларация статут на наблюдател в АС могат да получат неарктически страни, междуправителствени и междупарламентарни организации, както и неправителствени организации. В момента наблюдатели са 12 държави - Великобритания, Холандия, Полша, Германия, Франция, Испания, Италия, Китай, Индия, Япония, Република Корея, Сингапур, както и 20 международни и неправителствени организации.

Висшият орган на АС е министерска среща (обикновено на ниво външни министри), която се провежда на всеки две години. Председателството на съвета е на две години на ротационен принцип. Русия председателства АС през 2004-2006 г. На министерската среща, проведена на 24 април 2015 г. в град Икалуит, Канада, председателството премина от Канада към Съединените щати.

През 2017 г. председателството ще премине към Финландия.

Висшите длъжностни лица на АС (официални представители на страните-членки на АС) се занимават с текущите въпроси от дейността на Съвета и подготовката на министерски срещи, които се срещат най-малко два пъти годишно.

В интерес на осигуряване на активно участие на представителите на коренното население на Арктика в дейността на АС, статутът на "постоянен участник" (участие в обсъждането на всички въпроси, но без право на глас) беше предоставен на шест организации на коренното население: Циркумполярната конференция на инуитите, Международната алеутска асоциация, Съветът на саами, Асоциацията на коренните малцинства на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация, Арктическият атабаски съвет и Международният Гвич „в Съвета.

Съгласно учредителната декларация статут на наблюдател в АС могат да получат неарктически страни, междуправителствени и междупарламентарни организации, както и неправителствени организации. В момента наблюдатели са 12 държави - Великобритания, Холандия, Полша, Германия, Франция, Испания, Италия, Китай, Индия, Япония, Република Корея, Сингапур, както и 20 международни и неправителствени организации.

През 2017 г. председателството ще премине към Финландия.