Le projet de créer un État soviétique unifié sur des principes. Création d'un seul État de l'URSS

La Révolution d'Octobre a achevé le processus de désintégration de l'Empire russe en formations quasi-étatiques autonomes et indépendantes. Les républiques où le pouvoir soviétique est solidement établi créent des liens étroits dans les domaines militaire et politique. Cette forme d'unification s'appelait une «fédération par traité», dans laquelle l'unité était réalisée en limitant la souveraineté de républiques essentiellement indépendantes.

Après la fin de la guerre civile, la question du développement ultérieur des relations d'union entre les républiques et de la recherche de moyens efficaces d'unification sur de nouvelles bases est devenue aiguë. Au stade de la création de l'URSS, les projets de création d'un État d'union se sont heurtés, associés aux noms de Lénine et de Staline.

Les conditions préalables les plus importantes pour la formation de l'URSS étaient:

idéologique - la dictature du prolétariat;
économique - propriété publique des moyens de production;
milieu culturel général.

Des siècles de vie commune dans un seul État offraient l'unité comme la condition la plus importante pour survivre dans un environnement hostile.

Solution conjointe de problèmes communs

Les processus centripètes dans les républiques soviétiques ont stimulé :

la nécessité de mettre en commun les ressources pour un travail économique conjoint afin de restaurer l'économie détruite par la guerre civile ;
mener des activités de politique étrangère efficaces dans tous les domaines de coopération;
Création d'un puissant système de défense capable de résister aux agressions extérieures.

Il était plus commode de résoudre ces problèmes par des efforts conjoints, dans un seul État. Mais pour l'unification, il était nécessaire de trouver une voie acceptable pour tous et de déterminer les principes de la coexistence dans un seul État.

Le plan d'autonomisation de Staline

À l'été 1922, les organes du parti des républiques soviétiques se sont tournés vers le Comité central du PCR (b) avec une demande urgente de développer des principes et des formes pour un État soviétique unifié. L'ordre de créer un tel projet a été reçu par la commission du Bureau d'organisation du Comité central du Parti, dirigé par le commissaire du peuple aux nationalités, Staline.

La commission a élaboré un plan pour la structure de l'Union sur les principes de "l'autonomisation" des républiques soviétiques :

les formations étatiques faisaient partie de la RSFSR sur les droits à l'autonomie ;
Le Comité exécutif central panrusse, le Conseil des commissaires du peuple et le Conseil du travail et de la défense de la RSFSR sont restés les plus hautes autorités du nouvel État.

Le projet s'appelait "stalinien", il était soutenu non seulement par des personnalités du parti et du gouvernement soviétique, mais aussi par les structures de base de l'appareil du parti-État et les communistes ordinaires de la périphérie nationale.

Cependant, les instances dirigeantes des républiques ont adopté une position ambiguë à l'égard du projet d'autonomisation : de l'approbation par l'Arménie, l'Azerbaïdjan, le comité régional transcaucasien, avec les réserves de la Biélorussie, au rejet complet par la Géorgie et en partie par l'Ukraine. Après que les représentants des républiques ont été convoqués à la réunion de la commission, la situation a changé à l'approbation du projet par tout le monde, à l'exception de la délégation de Géorgie qui s'est abstenue.

Lors de la coordination des problèmes, le centre a notamment cédé aux républiques :

les sièges du Présidium du Comité exécutif central panrusse étaient réservés aux représentants des républiques;
la nomination des commissaires aux commissariats populaires de l'Union était coordonnée avec les républiques ;
les employés des sujets de l'Union étaient délégués dans des bureaux de représentation à l'étranger;
Narkomfin a été transféré de la catégorie All-Union à l'Union-Républicaine.

En conséquence, le 24 septembre 1922, la commission adopta le plan et le soumit au Plénum du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union pour examen. Mais V. I. Lénine, gravement malade, est intervenu dans l'affaire.

La formule de Lénine pour la création de l'URSS

Le 26 septembre, Lénine a envoyé une lettre au Politburo du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union avec ses réflexions sur la création d'un État d'union. Dans la lettre, il a rejeté le projet "d'autonomisation" et a proposé sa propre formule pour résoudre le problème. La version alternative de Lénine prévoyait non pas «l'entrée», mais «l'unification» des républiques dans l'Union des républiques socialistes soviétiques, au même titre que la RSFSR.

Le plan prévoyait la nécessité de créer les plus hautes instances de l'Union, au-dessus des organes républicains, y compris les autorités de la RSFSR. Le principe fondamental de l'unification selon le projet léniniste était l'égalité complète des sujets de l'Union. Sous la puissante pression du « chef », Staline a été contraint de reconnaître son projet d'« autonomisation » comme erroné. Par la suite, le projet léniniste pris comme base a été adopté dans tous les cas, avec quelques ajouts.

La différence fondamentale entre les projets

La principale contradiction des projets de création de l'URSS résidait dans les vues sur la forme de gouvernement. Le plan de Lénine gravitait autour d'une confédération d'États soviétiques en Europe et en Asie. Le regard de Lénine était fixé sur la création d'une « Union soviétique mondiale ». Mais la confédération, malgré tout son attrait, est une formation instable et finit soit par se disloquer, soit par devenir une fédération.

Staline a défendu l'idée d'un État centralisé sous une direction forte, maintenant l'Union unie pour une longue existence. Il était important de maintenir un État unique afin de construire un modèle attrayant de l'État. Il a attribué les plans de la révolution mondiale au long terme.

Lénine a gagné, mais avec des réserves

En conséquence, et en fait, les principes de la création de l'URSS proposés par V. I. Lénine ont servi de base à la rédaction du traité d'union. Cependant, au cours des discussions, les propositions du groupe stalinien de créer une centrale syndicale puissante ont été adoptées, ce qui était essentiellement la même «autonomisation», mais dans une formulation différente. C'était un miracle salvateur pour un immense pays, mais ayant perdu à ce stade de l'histoire soviétique, la formule léniniste a joué un rôle inquiétant dans le sort de l'URSS bien plus tard.

Le plan de formation de l'URSS sur la base de la fédération, proposé par V.I. Lénine, supposé	Le plan d'unification des républiques soviétiques en un seul État, proposé par I.V. Staline, supposé
unification de toutes les républiques sur un pied d'égalité avec la préservation des attributs de l'État et de la souveraineté, à l'exception des questions transférées à la juridiction du Centre	rejoindre la RSFSR de toutes les autres républiques en tant qu'autonomies avec la perte des attributs de l'État et de la souveraineté politique
Le plan de Lénine pour la création de l'URSS - l'égalité des républiques.	Le plan "stalinien" pour la création de l'URSS s'appelait le projet: "l'autonomisation" (les républiques étaient subordonnées à la RSFSR).

Question 01. Quelles sont les raisons de la formation de l'URSS ?

Répondre. Cause :

1) plusieurs républiques se sont formées sur le territoire de l'ancien Empire russe, chacune étant formellement indépendante, dans toutes les bolcheviks étaient au pouvoir, donc le cours logique de tous leurs partis était l'unification des partis et des républiques;

2) dans les premières années après la guerre civile, chacune des républiques avait des accords bilatéraux avec la RSFSR, il était nécessaire de créer un système commun;

3) il fallait combiner les ressources économiques des républiques pour restaurer l'économie ;

4) sur la scène internationale, les républiques agissaient formellement séparément, leur unification était censée renforcer le nouvel État sur la scène internationale.

Question 02. Quelles sont les conditions préalables à la formation de l'URSS ?

Répondre. Conditions préalables:

1) l'unité économique, l'interdépendance des régions de l'Empire russe a pris forme au cours des siècles;

2) l'industrie du centre de la Russie approvisionnait les régions du sud-est et du nord en produits industriels, recevant en retour des matières premières - coton, bois, lin;

3) les régions du sud étaient les principaux fournisseurs de pétrole, de charbon, de minerai de fer, etc. ;

4) des pays de structure politique similaire devaient survivre face à un environnement hostile ;

5) dans les esprits et les humeurs des peuples, le souvenir de leur appartenance à un seul grand État était vivant.

Question 03. Quels étaient les projets pour créer un état unifié ?

Répondre. Projets.

1) Commissaire du Peuple aux Nationalités I.V. Staline a proposé d'inclure toutes les républiques soviétiques dans la RSFSR en tant qu'autonomies (qui étaient déjà dans la république, car l'étendue de leurs droits, le degré d'autonomie étaient généralement déterminés).

2) V.I. Lénine a proposé que les républiques s'unissent sur la base de l'égalité, tout en préservant leurs droits souverains.

Question 04. Comment les pouvoirs étaient-ils répartis entre les autorités centrales et locales ?

Répondre. Les autorités de toute l'Union étaient en charge des relations internationales, des forces armées, de la révision des frontières, de la sécurité de l'État, du commerce extérieur, des transports, du budget, des communications et de la circulation monétaire.

Les affaires intérieures, l'agriculture, l'éducation, la justice, la sécurité sociale et la santé sont restées sous la juridiction des républiques.

Question 05. Quelles contradictions distinguaient la politique nationale menée dans les années 20. 20ième siècle?

Répondre. D'une part, le gouvernement soviétique a contribué au développement et à la réalisation de nombreuses revendications des mouvements nationaux. La politique d'indigénisation (attirant des représentants des nationalités locales aux postes de direction) était d'une grande importance. Mais certaines mesures ont provoqué le mécontentement des colons russes. Ainsi en fut-il au Kirghizistan, où la terre fut prise aux Russes et remise aux Kirghizes, mais les premiers se plaignirent que les Kirghizes n'utilisaient pas la terre, car ils ne savaient pas comment la cultiver. Dans certaines républiques, les conflits ethniques se sont intensifiés. Par exemple, l'introduction généralisée de la langue ukrainienne en Ukraine a indigné non seulement la population russophone, mais également les nombreux Juifs de cette république (leur haine mutuelle des Ukrainiens, qui s'est périodiquement manifestée dans l'histoire, a été enregistrée lors du soulèvement de Bogdan Khmelnitsky au milieu du XVIIe siècle et même avant).

Au début du siècle dernier, le système des soviets s'est répandu sur tout le territoire de l'ancien Empire russe. Diverses unités autonomes ont vu le jour : républiques, régions, communes. Il y avait des liens économiques historiquement établis entre eux. Jusqu'en 1922, les républiques soviétiques réunissaient volontairement leurs forces armées, leurs finances, leurs transports, leurs communications et leur grande industrie sous la direction des plus hautes instances de la RSFSR.

Économiquement, l'Empire russe représentait un mécanisme économique unique - un marché unique. Contexte politique : il s'agissait de républiques soviétiques et socialistes. Prérequis militaires : la mise en commun des potentiels militaires garantit la sécurité militaire. Contexte historique : la Russie a été formée comme un seul État.

En 1922, une commission a été créée à partir de représentants des partis communistes des républiques. Deux projets de formation de l'URSS sont envisagés : les projets élaborés par Lénine et Staline.

Le commissaire du peuple aux nationalités, Staline, proposa un plan d'unification, appelé autonomisation : les républiques (SSR d'Ukraine, BSSR, ZSFSR) font partie de la RSFSR en tant qu'entités autonomes. Les principes d'unification de Lénine : l'URSS est formée comme une fédération de républiques avec des droits égaux.

Avec des approches différentes, Lénine et Staline considéraient la question nationale comme secondaire par rapport à la question de classe. Plan V.I. Lénine a été adopté par le plénum du Comité central du PCR (b) et approuvé par le parti et les organes soviétiques des autres républiques.

Création d'un état unique

Le premier Congrès des Soviets de toute l'Union s'est ouvert le 30 décembre 1922 par une déclaration sur la formation de l'URSS, basée sur les idées de V.I. Lénine sur le fédéralisme et l'égalité, la souveraineté et la liberté de faire sécession de l'Union, Staline a parlé. L'idée principale était l'internationalisme prolétarien déclaré et la solidarité de classe. Le but ultime était l'unification des travailleurs de tous les pays en une République socialiste soviétique mondiale.

Le congrès a proclamé la formation de l'URSS dans le cadre de quatre républiques fédérées : la RSFSR, la RSS d'Ukraine, la BSSR, la ZSFSR (Arménie, Géorgie, Azerbaïdjan). Le traité d'Union a établi la délimitation des compétences entre les organes gouvernementaux de l'Union soviétique et les organes des républiques. Le congrès a élu un organe législatif - la CEC et 4 de ses présidents : Kalinine de Russie, Petrovsky d'Ukraine, Chervyakov de Biélorussie, Narimanov de la TSFSR.

Le 31 janvier 1924, le II Congrès des Soviets de l'URSS a adopté la Constitution de l'URSS, un État unique a finalement été officialisé - une fédération de républiques syndicales. Ses principales dispositions :

le caractère volontaire de l'entrée ;

Le droit de sortir

· accès à l'URSS, aux républiques socialistes soviétiques existantes et potentielles ;

le droit des républiques à toutes les lois ;

Le territoire des républiques ne peut être modifié sans son consentement.

La constitution affirmait une citoyenneté unique pour toute l'Union.

La compétence de l'URSS comprenait les problèmes de politique étrangère et de commerce extérieur, les forces armées et les communications. Les autres questions étaient laissées à la discrétion des républiques. Le Congrès de toute l'Union des Soviets a été déclaré organe suprême du pouvoir.

L'importance de la formation de l'URSS: elle a démontré la capacité des nations à associer la créativité historique de l'État. La formation de l'Union soviétique a permis de renforcer le régime communiste et de renforcer sa puissance militaire. Un immense empire communiste soviétique a émergé. Histoire de l'État russe: manuel. allocation / édité par: L. A. Kokhanova, T. S. Alekseeva.-M.: MGIU, 2005 . - à partir de. 336

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À la fin de la guerre civile, à la suite de nombreuses tentatives d'autodétermination et d'unification de républiques individuelles, un conglomérat complexe de formations étatiques est apparu sur le territoire de l'ancien Empire russe, d'une manière ou d'une autre lié à la Russie soviétique. La Pologne, la Finlande, la Lettonie, la Lituanie, l'Estonie, ayant conquis leur indépendance, ont en fait rompu leurs liens avec la RSFSR. Les processus d'autodétermination en Ukraine et en Biélorussie ont eu d'autres formes et d'autres résultats. Dans la majeure partie de l'Ukraine (à l'exception des terres ukrainiennes occidentales de la Galice orientale, du nord de la Bucovine et de la Transcarpatie), à la suite de la lutte armée, le pouvoir soviétique a été établi. Conformément à l'accord conclu avec l'Ukraine en décembre 1920, elle reçoit des pouvoirs importants. En transférant un certain nombre de commissariats populaires importants (affaires navales, finances, travail) sous la juridiction de Moscou, l'Ukraine a conservé le droit d'entrer en relations diplomatiques avec d'autres États. En Biélorussie, le processus de consolidation de l'union biélorusse-lituanienne créée artificiellement a été interrompu par l'agression polonaise, à la suite de laquelle la partie occidentale de la Biélorussie a été occupée, le pouvoir soviétique a été établi dans la partie orientale et le BSSR a été formé.

Les républiques transcaucasiennes (Géorgie, Arménie et Azerbaïdjan), formées après l'effondrement de l'empire, tout en continuant à entretenir des liens avec la RSFSR, ne cherchaient pas dans l'ensemble à se séparer de la Russie, mais tentaient de préserver leur souveraineté. Résignés à la perte de la Pologne et d'autres républiques occidentales, les bolcheviks n'ont pas permis la possibilité d'indépendance pour l'Ukraine, la Biélorussie et les républiques du Caucase. En Azerbaïdjan, en avril 1920, après le départ des Britanniques, le Comité militaire révolutionnaire local d'esprit bolchevique, avec le soutien de l'Armée rouge, a pris le pouvoir dans la république. En septembre 1920, un accord est signé entre l'Azerbaïdjan et la RSFSR. Le même modèle a été utilisé dans d'autres républiques de Transcaucasie.

Sur le territoire de la RSFSR, après l'occupation des régions nationales périphériques par l'Armée rouge et l'établissement du pouvoir soviétique là-bas, en même temps, le processus de création d'autonomies se poursuivait activement. En 1918, les premières associations nationales-régionales ont été créées - la République socialiste soviétique autonome du Turkestan (TASSR), la Commune ouvrière des Allemands de la Volga, la République socialiste soviétique de Taurida (Crimée). Pendant la guerre civile, certaines formations ont été liquidées (la République soviétique du Caucase du Nord, la République du Don), d'autres ont été créées à nouveau. En mars 1919, la République soviétique autonome bachkir a été proclamée, en 1920 - les républiques autonomes tatare et kirghize, les régions autonomes tchouvache, kalmouk, mari, votskaïa, karatchaï-cherkess ont été formées. En 1921-1922, les républiques autonomes kazakhe, montagnarde, du Daghestan, yakoute et de Crimée sont proclamées. Avec l'aide des autonomies, les peuples de Russie ont cherché à protéger leurs droits de la pression des autorités centrales, à réaliser les intérêts nationaux dans le domaine de la langue, de la culture et de la religion.

La création des autonomies nationales était sous le contrôle du Conseil des commissaires du peuple, du Commissariat du peuple aux nationalités et du Comité central du parti. Souvent, les décisions qu'ils ont prises désavantagent certaines régions par rapport à d'autres ou interdisent la création de nouvelles autonomies. Ainsi, les cosaques, qui se sont formés pendant plusieurs siècles aux dépens des peuples russe, ukrainien, kalmouk, bachkir et de nombreux autres peuples de Russie et vivaient de manière compacte (par des troupes) dans tout le pays, étaient partout privés du droit à l'autonomie. .

Les intérêts des plus nombreux - la population russe - n'ont pas été pris en compte. Sous le Commissariat du peuple aux affaires nationales, plus de deux douzaines de commissariats défendaient les intérêts des Polonais, des Lettons, des Juifs, des Musulmans et autres. Seuls les Russes ont été privés d'un tel droit.

Ainsi, la concentration du pouvoir entre les mains d'un seul parti dans la vaste étendue de l'ancien empire a créé les conditions objectives préalables à la formation d'un État unique.

À la fin de la guerre civile, la question d'une solution constitutionnelle à la question nationale devenait particulièrement aiguë pour la direction bolchevique. Jusqu'en 1917, Lénine et les bolcheviks étaient partisans du maintien d'un grand État unitaire centralisé, permettant l'autonomie nationale et territoriale des peuples individuels au sein d'un seul État. Selon ce principe, la construction de la RSFSR était en cours, bien que la Constitution de 1918 ait déclaré la structure fédérale de la Russie soviétique.

L'union militaire de diverses républiques qui s'est formée pendant les années de la guerre civile, la structure des liens économiques qui a été préservée depuis l'époque de la Russie tsariste, un réseau de transport unique, le marché panrusse et, surtout, un seul forme de pouvoir (soviétiques), un parti unique au pouvoir (bolcheviks), une seule force armée (armée rouge) - a objectivement permis aux bolcheviks de résoudre le problème de la création d'un État unique. Staline a avancé l'idée de la soi-disant "autonomisation", dont l'essence était que toutes les républiques soviétiques indépendantes (et il s'agissait de l'Ukraine, de la Biélorussie et des républiques transcaucasiennes) faisaient partie de la RSFSR sur les droits des autonomies, l'expérience de la création qui au sein de la RSFSR existait déjà. Cependant, cette décision a provoqué des protestations de la part des dirigeants de ces républiques, notamment en Géorgie et en Ukraine.

Réalisant qu'une telle pression sur les républiques nationales pourrait enterrer l'idée de leur unification, Lénine critique le projet stalinien et propose la création d'une union d'États sur une base fédérale par la conclusion d'accords entre républiques souveraines et la formation d'un certain nombre des organes communs de pouvoir et d'administration. Il a également proposé le nom d'Union des républiques socialistes soviétiques.

Les travaux pratiques commencent à unir les républiques soviétiques en une seule union. Le 22 février 1922, toutes les républiques soviétiques ont signé un accord sur le transfert du droit de représenter leurs intérêts à la RSFSR lors de la conférence économique paneuropéenne de Gênes. C'était un nouveau pas vers l'unification diplomatique.

Se pose la question de la rationalisation des liens économiques puis politiques. En août 1922, pour élaborer des plans de rapprochement des républiques soviétiques, le Comité central du PCR (b) crée une commission spéciale présidée par Staline. La commission a examiné toutes les propositions des républiques. Cependant, le parti et l'appareil soviétique ont imposé une compréhension de l'union comme l'entrée des républiques soviétiques dans un nouvel État.

Au printemps et à l'été 1922, les organisations du parti d'Ukraine, de Biélorussie et de Transcaucasie, discutant des moyens d'unification plus étroite avec la RSFSR, se sont tournées vers le Comité central du RCP (b) avec une demande de développer les principes et les formes d'un seul État soviétique. Une commission du Bureau d'organisation du Comité central du PCR(b) a été créée à partir de représentants du Comité central du PCR(b) et du Comité central des Partis communistes des républiques. Le président de la commission était I.V. Staline, qui depuis la création du premier gouvernement soviétique dirigeait le Commissariat du peuple aux nationalités.

Au cours des travaux de la commission, I.V. Staline a proposé un plan d '«autonomisation», qui prévoyait l'entrée des républiques soviétiques dans la RSFSR en tant que républiques autonomes. Dans le même temps, le Comité exécutif central panrusse, le Conseil des commissaires du peuple et le STO de la RSFSR sont restés les plus hautes instances du pouvoir et de l'administration de l'État.

Le plan d'« autonomisation » de Staline était l'aboutissement logique de la lutte entre ceux qui, sous le drapeau communiste, évoluaient vers l'isolationnisme et le séparatisme, et ceux qui cherchaient à réaliser l'unité des républiques sous les auspices du gouvernement central de Moscou. Alors que les sentiments séparatistes s'intensifiaient parmi les communistes nationaux, les positions de l'aile centraliste du parti se renforçaient considérablement. L'idée d'unir les républiques en tant qu'autonomies au sein de la RSFSR, qui, outre I.V. Staline était défendu par V.M. Molotov, G.K. Ordzhonikidze, G.Ya. Sokolnikov, G.V. Chicherin et d'autres ont mûri non seulement dans les plus hauts échelons du pouvoir, mais ont également progressé aux niveaux inférieurs de l'appareil d'État et avaient de nombreux partisans parmi les communistes de la périphérie.

Le projet a été approuvé par la direction du parti d'Azerbaïdjan, d'Arménie et du Comité régional transcaucasien du RCP (b).

Le Comité central du Parti communiste de Géorgie s'y est opposé, déclarant que l'unification sous forme d'autonomisation est prématurée, l'unification des politiques économiques et générales est nécessaire, mais avec la préservation de tous les attributs de l'indépendance. En fait, cela signifiait la formation d'une confédération de républiques soviétiques fondée sur l'unité de l'activité militaire, politique, diplomatique et, en partie, économique.

Dans l'ensemble, sans s'opposer à la résolution, le Bureau central du Parti communiste du Bélarus s'est prononcé en faveur de relations conventionnelles entre les républiques indépendantes.

Le Comité central du Parti communiste d'Ukraine n'a pas discuté du projet, mais a déclaré qu'il découlait du principe de l'indépendance de l'Ukraine.

La situation a changé lorsque, le 23 septembre 1922, des représentants des républiques ont été convoqués à une réunion de la commission du Bureau d'organisation du Comité central du PCR (b) sur la question "Sur les relations entre la RSFSR et l'indépendance républiques. » Déjà le premier jour du projet I.V. Staline a été voté par les représentants de toutes les républiques, à l'exception du représentant de la Géorgie qui s'est abstenu. Le 24 septembre, toutes les questions controversées ont été réglées - le centre a fait quelques concessions. Les républiques ont été autorisées à avoir leurs représentants au Présidium du Comité exécutif central panrusse, à coordonner la nomination des commissariats populaires autorisés de tous les syndicats, à nommer leurs représentants aux représentations étrangères des commissariats populaires aux affaires étrangères et au commerce extérieur . Le Commissariat du Peuple aux Finances de l'ensemble de l'Union a été transféré dans la catégorie de l'Union-Républicaine. La commission a adopté le projet comme base et l'a recommandé au plénum du Comité central.

Cependant, V.I. Lénine, malade et ne pouvant participer aux travaux de la commission, rejette l'idée d'autonomisation. Le 26 septembre 1922, il envoie une lettre aux membres du Politburo, dans laquelle il critique vivement le projet "d'autonomisation" et formule l'idée de créer une union de républiques soviétiques égales. Il a proposé de remplacer la formule de «l'entrée» des républiques dans la RSFSR par le principe de leur «unification avec la RSFSR» dans un État socialiste soviétique d'union sur la base d'une égalité complète. Lénine a souligné la nécessité de créer des organes entièrement syndicaux qui se tiendraient au-dessus de la RSFSR dans la même mesure qu'ils le font au-dessus des autres républiques. I.V. Staline a été forcé d'admettre que son plan d'autonomisation était erroné.

Le 6 octobre 1922, le Plénum du Comité central approuva la position de V.I. Lénine et a adopté une nouvelle résolution sur sa base.

En décembre 1922, les congrès des soviets de Biélorussie, d'Ukraine et de la TSFSR adoptèrent des résolutions sur la formation de l'URSS et élirent des délégations au premier congrès de toute l'Union des soviets. De plus, en décembre 1922, les Congrès des Soviets de toutes les républiques soviétiques, après de longues discussions sur le terrain, ont soutenu la proposition de créer l'URSS.

Le 10e Congrès panrusse des soviets s'est réuni le 23 décembre 1922. Il a réuni plus de deux mille délégués avec des voix décisives et consultatives.

Un rapport sur la formation de l'URSS a été rédigé par I.V. Staline. Il a annoncé un projet de résolution approuvé par le Présidium du Comité exécutif central panrusse et comprenant les dispositions adoptées par les congrès des autres républiques : volontariat et égalité des républiques, chacune d'elles conservant le droit de se séparer librement de la Syndicat.

Le 27 décembre 1922, le dixième Congrès panrusse des soviets a adopté une résolution proposée par le Présidium du Comité exécutif central panrusse sur la formation de l'URSS. Avec cela, tous les travaux préparatoires à la formation de l'Union ont été achevés. Le dernier mot est resté avec le premier Congrès pan-soviétique des Soviets.

Le 30 décembre 1922, des délégations de toutes les républiques soviétiques se sont réunies à Moscou pour un congrès conjoint qui est entré dans l'histoire comme le premier congrès des soviets de l'URSS. 94,1% des délégués au congrès étaient communistes. Près de la moitié des délégués avaient une éducation inférieure, parmi les participants étaient semi-alphabètes et analphabètes.

Le congrès a adopté d'importants documents constitutionnels - la Déclaration et le Traité des républiques sur la formation de l'URSS. Sur leur base, la première Constitution de l'URSS a été élaborée. Il a été approuvé par le II Congrès des Soviets de l'URSS, qui a eu lieu le 31 janvier 1924. La Loi fondamentale proclamait le caractère volontaire de l'unification des républiques, leur égalité, la liberté de quitter l'URSS, ainsi que le droit des autres États à rejoindre l'URSS. L'organe suprême du pouvoir était le Congrès des Soviets de toute l'Union et, entre les sessions, le Comité exécutif central de toute l'Union (VTsIK). Les intérêts spécifiques de nombreux peuples devaient être représentés par une chambre - le Conseil des nationalités. Les questions concernant toute l'Union étaient décidées par la deuxième chambre - le Conseil de l'Union. V.I. a été approuvé comme président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. Lénine, mais en raison d'une maladie, il n'a jamais commencé à travailler. Depuis 1924, A.I. Rykov. La Constitution de l'URSS a établi l'emblème de l'État (marteau et faucille sur fond de globe), le drapeau de l'URSS. Moscou a été choisie comme capitale de l'État.

Initialement, l'URSS était formée de quatre républiques - la RSFSR, l'Ukraine, la Biélorussie et la SFSR transcaucasienne.

Au cours des années suivantes, la RSS d'Ouzbékistan, le Turkmène (1925), le Tadjik (1929), le Kazakh, le Kirghiz (1936) ont été inclus dans l'URSS; en 1936, la ZSFSR a été dissoute et trois républiques ont été formées - l'Azerbaïdjan, l'Arménie et la Géorgie, qui sont également devenues une partie de l'URSS.

La véritable conséquence de l'adoption de la Constitution de 1924 fut la forte centralisation des autorités fédérales, et surtout du parti, qui devint désormais non seulement le porteur du principe de classe, mais aussi le garant de l'intégrité du vaste État. Elle a joué un rôle important dans l'intégration de l'empire russe désintégré dans un nouveau type d'État unitaire. Aux idées de séparatisme régional et de nationalisme, portées par les élites locales du parti-État, s'opposent le concept d'une autorité centrale puissante à caractère supranational.

La formalisation juridique finale de la formation de l'URSS s'est terminée par l'adoption de la Constitution de l'Union des Républiques socialistes soviétiques - la première Constitution de l'État de l'union.

Le 27 avril 1923, le Présidium du Comité exécutif central de l'URSS de la première convocation a formé une Commission constitutionnelle composée de représentants de toutes les républiques de l'Union pour achever la préparation d'un projet consolidé de la Constitution de l'URSS.

Le 6 juillet 1923, la deuxième session du Comité exécutif central de l'URSS décida d'approuver et de mettre immédiatement en vigueur la Constitution de l'URSS, et de soumettre son texte à l'approbation finale du II Congrès des Soviets de l'URSS.

La session du Comité exécutif central de l'URSS a élu le premier gouvernement soviétique - le Conseil des commissaires du peuple, dirigé par V.I. Lénine.

Le 31 janvier 1924, la Constitution de l'URSS a été approuvée à l'unanimité par le IIe Congrès de toute l'Union des Soviets.

La Constitution comprenait deux sections : la Déclaration sur la formation de l'URSS et le Traité sur la formation de l'URSS. Il réglementait plus en détail le système des organes de l'État, les sujets de l'autorité et de l'administration de l'URSS et des républiques fédérées. Le traité se composait de 72 articles et était divisé en 11 chapitres :

1. Sur les sujets de la juridiction du pouvoir suprême de l'URSS

2. Sur les droits souverains des républiques fédérées et sur la citoyenneté de l'Union

3. À propos du Congrès des Soviets de l'URSS

4. À propos du Comité exécutif central de l'URSS

5. À propos du Présidium du Comité exécutif central de l'URSS

6. À propos du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

7. À propos de la Cour suprême de l'URSS

8. À propos des commissariats populaires de l'URSS

9. À propos de l'OGPU

10. À propos des républiques fédérées

11. Sur l'emblème, le drapeau et la capitale de l'URSS.

La compétence exclusive de l'Union comprenait:

a) la représentation de l'Union dans les relations internationales, la conduite de toutes les relations diplomatiques, la conclusion de traités politiques et autres avec d'autres États ;

b) modifier les frontières extérieures de l'Union, ainsi que régler les questions relatives à la modification des frontières entre les républiques fédérées ;

c) la conclusion d'accords sur l'admission de nouvelles républiques à l'Union ;

d) déclaration de guerre et conclusion de paix ;

e) conclusion d'emprunts extérieurs et intérieurs de l'Union des Républiques socialistes soviétiques et autorisation d'emprunts extérieurs et intérieurs des républiques fédérées ;

f) ratification des traités internationaux ;

g) la gestion du commerce extérieur et la mise en place d'un système de commerce intérieur ;

h) établir les fondements et le plan général de l'ensemble de l'économie nationale de l'Union, déterminer les branches d'activité et les entreprises industrielles individuelles d'importance pour toute l'Union, conclure des accords de concession, tant au nom des républiques de l'ensemble de l'Union qu'au nom de l'Union républiques;

i) la gestion des transports et des affaires postales et télégraphiques ;

j) organisation et direction des Forces armées de l'Union des Républiques socialistes soviétiques ;

k) approbation du budget d'État unifié de l'Union des Républiques socialistes soviétiques, c. qui comprend les budgets des républiques fédérées ; l'établissement des impôts et des revenus de toute l'Union, ainsi que des déductions et des indemnités pour eux, reçus pour la formation des budgets des républiques de l'Union ; autorisation de taxes et redevances supplémentaires pour la formation des budgets des républiques fédérées :

l) mise en place d'un système monétaire et de crédit unifié ;

m) l'établissement de principes généraux pour la gestion et l'utilisation des terres, ainsi que l'utilisation du sous-sol, des forêts et des eaux sur tout le territoire de l'Union des Républiques socialistes soviétiques ;

n) Une législation de toute l'Union sur les réinstallations inter-républicaines et la création d'un fonds de réinstallation ;

o) établir les fondements des procédures judiciaires et judiciaires, ainsi que de la législation civile et pénale de l'Union ;

p) établissement de lois fondamentales du travail;

c) l'établissement de principes communs dans le domaine de l'instruction publique ;

r) établissement de mesures générales dans le domaine de la protection de la santé publique ;

s) établissement d'un système de mesures et de poids;

t) organisation de statistiques pour toute l'Union;

u) la législation de base dans le domaine de la citoyenneté de l'Union en ce qui concerne les droits des étrangers ;

v) le droit d'amnistie, s'étendant à tout le territoire de l'Union ;

h) l'abrogation des résolutions des congrès des soviets et des comités exécutifs centraux des républiques fédérées qui violent la présente Constitution ;

iii) règlement des différends entre les républiques fédérées.

L'approbation et la modification des principes fondamentaux de la Constitution relevaient de la compétence exclusive du Congrès des soviets de l'URSS.

La souveraineté des républiques fédérées n'était limitée que dans les limites spécifiées par la Constitution et uniquement dans les matières relevant de la compétence de l'Union. La république fédérée conservait le droit de faire sécession de l'Union, le territoire ne pouvait être modifié qu'avec son consentement.

Une citoyenneté syndicale unique a été établie.

Le Congrès des soviets de l'URSS, élu parmi les conseils municipaux et les congrès provinciaux des soviets, a été déclaré organe suprême du pouvoir en URSS.

Dans l'intervalle des congrès, le Comité exécutif central de l'URSS était l'organe suprême du pouvoir. Le Comité exécutif central se composait du Conseil de l'Union, élu par le congrès parmi les représentants des républiques proportionnellement à leur population, et du Conseil des nationalités, composé de représentants de l'union et des républiques autonomes, régions autonomes. Le CEC travaillait en mode session.

Entre les sessions du Comité exécutif central de l'URSS, le Présidium du Comité exécutif central de l'URSS, élu lors d'une réunion conjointe des chambres, était l'organe législatif et exécutif le plus élevé. Le Présidium du Comité exécutif central pouvait suspendre les décisions des Congrès des soviets des républiques fédérées et annuler les décisions du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, des Commissariats du peuple de l'URSS, du Comité exécutif central et du Conseil du peuple. Commissaires des républiques fédérées.

Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS était l'organe exécutif et administratif le plus élevé du Comité exécutif central de l'URSS, qui dirigeait l'ensemble du système d'administration de l'État. Il comprenait : le président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union des Républiques socialistes soviétiques ; Vice-présidents, commissaire du peuple aux affaires étrangères, commissaire du peuple aux affaires militaires et navales, commissaire du peuple au commerce extérieur, commissaire du peuple aux communications, commissaire du peuple aux postes et télégraphes, commissaire du peuple à l'inspection ouvrière et paysanne, président du conseil suprême Conseil de l'économie nationale, commissaire du peuple au travail, commissaire du peuple à l'alimentation, commissaire du peuple aux finances.

Dans les limites de son autorité, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a émis des décrets, des résolutions et des ordonnances qui étaient contraignants sur le territoire de l'URSS. Le Conseil des commissaires du peuple était responsable devant le Congrès des soviets et le Comité exécutif central de l'URSS.

Les autorités des républiques de l'Union ont été construites à peu près de la même manière que les organes de l'URSS.

La Constitution prévoyait la création de la Cour suprême relevant du Comité exécutif central de l'URSS, qui était également chargée des fonctions de contrôle constitutionnel.

La désintégration territoriale de l'Empire russe, à la suite de laquelle, à la fin de 1918, la RSFSR était située à peu près aux mêmes frontières que la Moscovie médiévale avant les conquêtes d'Ivan le Terrible, s'est terminée après seulement 4 ans avec l'unification de différents parties de l'État, à quelques exceptions près, dans l'Union des Républiques socialistes soviétiques. Cette réalisation est un résultat exceptionnel de l'activité créatrice de V.I. Lénine et I.V. Staline. Le Parti communiste russe (bolcheviks) a fourni le noyau solide nécessaire autour duquel les territoires disparates pourraient à nouveau s'unir.

Le centre autour duquel les républiques se sont ralliées était la RSFSR. La Fédération de Russie a donné le premier exemple de construction d'un État-nation, elle s'est imposée comme une union de peuples unis sur la base de l'autonomie nationale socialiste.

Pour l'unification des républiques autour de la RSFSR, il y avait un certain nombre de conditions préalables : la communauté idéologique, ainsi que la nécessité d'une intégration économique afin de combattre l'agression impérialiste et la contre-révolution interne.

Notant le rôle remarquable de V.I. Lénine dans la création de l'URSS, on ne peut que rappeler ses erreurs, qui sont devenues fatales pour l'Union. Le principe de la libre sécession des républiques de l'URSS, introduit dans le traité sur l'insistance de V.I. Lénine et préservée dans les constitutions de l'URSS pendant des décennies, a servi en 1991 de base pour séparer les territoires de l'union en coins nationaux. La Fédération de Russie, dans la formation de laquelle I.V. Staline, en tant que commissaire du peuple aux nationalités, a montré une grande résistance au séparatisme et au nationalisme. Le plan « d'autonomisation » de Staline a prouvé sa fidélité historique et sa validité.

Bibliographie

association république soviétique union urss

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