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Conseil de l'Arctique. Département d'économie environnementale et des ressources naturelles Conseil de l'Arctique

l'Internet
10.09.2019

L'Arctique est une région où la protection de l'environnement, y compris la santé des écosystèmes arctiques, la conservation de la biodiversité, la conservation et l'utilisation durable des ressources naturelles, sont essentielles. Les peuples autochtones et le reste des régions du Nord et de l'Arctique ont une relation particulière avec leurs collectivités et l'environnement. Les connaissances traditionnelles et la science autochtones contribuent grandement à comprendre les conditions de l'Arctique circumpolaire et peuvent guider les gouvernements et les collectivités dans la réalisation du développement durable dans l'Arctique, y compris le développement économique et social, l'amélioration de la santé et le bien-être culturel.

L'Arctique a de nombreuses caractéristiques uniques et spéciales. Beaucoup de ses paysages accidentés et magnifiques, en mer et sur terre, sont restés intacts. Sa flore et sa faune sont distinctives et bien adaptées aux conditions de froid et de sécheresse qui caractérisent bon nombre de ces régions pendant la majeure partie de l'année. De nombreuses communautés autochtones locales ont conservé leur lien avec la terre et l'eau - un lien entre les gens et l'environnement qui est de plus en plus rare dans d'autres parties du monde.

L'Arctique est étroitement lié au reste du monde. L'eau des océans circule vers et depuis les mers arctiques. Les masses d'air se déplacent vers le nord et le sud. Il n'y a pratiquement aucun endroit sur terre qui ne soit relié à l'Arctique par les routes de la faune migratrice. Bien que l'Arctique soit une région spéciale de notre planète, sa conservation et son avenir sont liés à ce qui se passe dans d'autres parties du monde.

Le Conseil de l'Arctique a été créé en 1996 par la Déclaration d'Ottawa, qui a élargi la coopération initiée dans le cadre de la Stratégie de protection de l'environnement arctique. Le cadre de coopération comprenait un éventail plus large de questions liées à la mise en œuvre des politiques de développement durable. Le Programme de développement durable du Conseil de l'Arctique a été officiellement établi lors d'une session ministérielle en 1998 dans le village d'Iqaluit dans les Territoires du Nord-Ouest (Canada). Parallèlement, un groupe de travail correspondant a été créé.

Parallèlement, les ministres ont adopté les termes de référence du programme de développement durable, selon lesquels le but du programme est de proposer et de prendre des mesures à prendre par les États arctiques pour promouvoir le développement durable dans l'Arctique, y compris la protection et amélioration de l'environnement, de l'économie, de la culture et de la santé des populations autochtones et autres de l'Arctique, amélioration des conditions écologiques, économiques et sociales des communautés arctiques en général.

Fondé sur les résultats de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement, qui s'est tenue en 1992 à Rio de Janeiro, le Programme de développement durable du Conseil de l'Arctique est un élément important des efforts internationaux qui reposent sur les actions des gouvernements, des organisations non gouvernementales et internationales. organisations. Le programme de développement durable du Conseil de l'Arctique vise à relever les défis posés par les circonstances particulières de l'Arctique dans ce contexte.

Paramètres du programme de développement durable du Conseil de l'Arctique

Conformément à la mission du programme et à la déclaration de la session ministérielle d'Iqaluit, le Conseil de l'Arctique promeut et adopte des projets de développement durable, des actions conjointes et des priorités, en tenant compte des éléments suivants :

  • Le développement durable doit répondre aux besoins du présent sans compromettre les opportunités des générations futures. Le développement économique, social et culturel, ainsi que la protection de l'environnement, sont des aspects interdépendants et se renforçant mutuellement du développement durable et font partie des questions qui retiennent l'attention du Conseil de l'Arctique à cet égard.
  • Le renforcement des capacités est également un élément nécessaire pour parvenir à un développement durable et devrait être pris en compte dans les projets du Conseil de l'Arctique élaborés dans le cadre du programme. Le Programme de développement durable cherche donc à renforcer les capacités à tous les niveaux de la société.
  • Le programme de développement durable du Conseil de l'Arctique devrait laisser les générations futures du Nord autonomes et promouvoir des activités économiques qui créent de la richesse et du capital humain, tout en préservant le capital naturel de l'Arctique.
  • Le programme de développement durable devrait promouvoir l'idée de prendre en compte les aspects environnementaux dans toutes les actions économiques pouvant avoir un impact significatif sur l'environnement et la santé humaine dans les États arctiques.
  • Le travail du Conseil de l'Arctique pour le développement durable doit être fondé sur une recherche scientifique solide, les connaissances traditionnelles autochtones et locales, et la conservation et la gestion prudentes des ressources. Elle doit bénéficier et renforcer les processus d'innovation et d'apprentissage appliqués dans les communautés nordiques.
  • Le programme de développement durable nécessite une coordination et une synergie des travaux menés par les groupes de travail du Conseil de l'Arctique et d'autres formes d'interaction. Il doit être mis en œuvre à travers un processus communautaire réactif, qui peut inclure la promotion d'initiatives locales, régionales et internationales.
  • Le Conseil de l'Arctique accorde une haute priorité aux projets et actions qui mettent l'accent sur le leadership et la mise en œuvre au niveau local afin d'assurer le maximum d'avantages à long terme pour les communautés et les régions.

Domaines particulièrement préoccupants dans le cadre du développement durable

Le Conseil de l'Arctique attache une importance particulière à un certain nombre de domaines liés aux dimensions sociales, économiques et culturelles du développement durable. Ceux-ci comprennent actuellement :

  • Santé et bien-être des personnes vivant dans l'Arctique. La prévention et le contrôle des maladies et des blessures, ainsi que la surveillance à long terme de l'impact de la pollution et du changement climatique, sont essentiels à la santé humaine et au développement durable.
  • Activité économique durable et amélioration du bien-être communautaire. Pour être viables, les collectivités de l'Arctique doivent disposer d'une base économique adéquate pour assurer leur survie.
  • Patrimoine éducatif et culturel. Ils sont une condition préalable fondamentale au développement durable et au renforcement des capacités.
  • Enfants et jeunes. Leur bien-être et leur potentiel sont essentiels à l'avenir des collectivités de l'Arctique et doivent être protégés et chéris.
  • Gestion des ressources naturelles, y compris les ressources vivantes. Cela doit être basé sur des recherches scientifiques crédibles et des connaissances traditionnelles pour soutenir et développer les communautés locales dans l'Arctique.
  • Le développement des infrastructures. Cela augmente la croissance économique et améliore la qualité de vie des personnes vivant dans l'Arctique.

Dans chacun de ces domaines du Programme de développement durable, le Conseil de l'Arctique s'est fermement engagé à encourager, accepter et soutenir des projets d'intérêt commun et qui peuvent apporter des avantages significatifs et tangibles aux habitants de l'Arctique. Le Conseil examinera périodiquement l'état d'avancement du Programme et des projets afin de mettre en évidence de nouveaux domaines et orientations.

Les défis auxquels fait face l'Arctique sont importants. Le Conseil de l'Arctique reconnaît les préoccupations et les défis communs et s'efforce de relever les défis qui en découlent, en particulier ceux liés à la protection continue de l'environnement arctique et au développement durable comme moyen d'améliorer le bien-être économique, social et culturel dans le Nord.

De plus amples renseignements sur le programme de développement durable du Conseil de l'Arctique sont disponibles à l'adresse

Nom:

Conseil de l'Arctique

Drapeau / Armoiries :

Statut:

organisation régionale de l'environnement

Unités structurelles :

Activité:

protection de la nature unique de la zone polaire nord.

Langues officielles:

Pays participants :

Danemark, Islande, Canada, Norvège, Russie, États-Unis, Finlande, Suède

Récit:

La déclaration de sa création a été signée le 19 septembre 1996 à Ottawa (Canada) par les représentants de huit États de l'Arctique : Danemark, Islande, Canada, Norvège, Russie, États-Unis, Finlande et Suède.

Les membres permanents du conseil sont également : la Conférence circumpolaire inuit, l'International Aleut Association, le Sami Council, l'Association des peuples autochtones du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie, l'Arctic Athabaskan Council et l'International Gwich' en Conseil.

Le nombre de membres permanents peut être augmenté, mais ne doit en aucun cas dépasser le nombre d'Etats membres du Conseil.

Selon la déclaration fondatrice, il existe également un statut d'observateur au Conseil de l'Arctique. Il peut comprendre des pays non arctiques, des organisations intergouvernementales et interparlementaires, ainsi que des organisations à caractère universel et régional, y compris non gouvernementales.

En septembre 2011, l'UA comptait 26 observateurs.

Parmi eux, six États non arctiques : France, Allemagne, Pays-Bas, Pologne, Espagne, Grande-Bretagne (d'autres pays, notamment la Chine, l'Inde et la Corée du Sud, s'efforcent également d'obtenir le statut d'observateur) ;
neuf organisations intergouvernementales et interparlementaires :
- Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR, FICR et KP) ;
- Union internationale pour la conservation de la nature - UICN, UICN ;
- Le Conseil nordique ;
- Société nordique de financement de l'environnement (NEFCO, NEFCO) ;
- Commission des mammifères marins de l'Atlantique Nord (NAMMCO) ;
- Comité permanent des parlementaires de la région arctique (SCPAR) ;
- Commission économique des Nations Unies pour l'Europe - CEE-ONU, CEE-ONU ;
- Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD, PNUD) ;
- Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE, PNUE) ;

onze organisations non gouvernementales :
- Comité consultatif pour la protection de la mer (ACOPS, AKOPS) ;
- la porte d'entrée circumpolaire de l'Arctique ;
- Association mondiale des éleveurs de rennes (AWRH) ;
- Union pour la conservation de l'Arctique circumpolaire (CCU) ;
- Comité scientifique international de l'Arctique (IASC, IASC);
- Association internationale des sciences sociales de l'Arctique (IASSA) ;
- Union internationale pour la santé circumpolaire - IUCH ;
- Groupe de travail international pour les affaires autochtones (IWGIA) ;
- Forum du Nord (FN) ;
- Université de l'Arctique - UArctic;
- Fonds mondial pour la nature (WWF).

L'éventail des questions abordées dans les activités du Conseil de l'Arctique couvre principalement la sphère environnementale et les problèmes de développement durable. Par la décision de la réunion ministérielle à Ottawa en 1996, les questions liées à la soi-disant. Le « Processus de Rovaniemi » - coopération internationale dans le cadre de la Stratégie pour l'environnement arctique (AEPS). Il s'agit de programmes de surveillance et d'évaluation de l'Arctique (AMAP), de prévention, de préparation et de réponse aux urgences (EPPR), de conservation de la flore et de la faune arctiques (CAFF), de protection de l'environnement marin arctique (PAME), de développement et d'utilisation durables (CDU) .

La présidence du Conseil de l'Arctique est alternée. Depuis mai 2011, la Suède préside le Conseil, et sa présidence durera jusqu'en 2013.

Les sessions du Conseil de l'Arctique au niveau ministériel se réunissent tous les deux ans. Entre-temps, les problèmes actuels sont traités par son organe de travail - le Comité des hauts fonctionnaires (SOM). Ses réunions ont lieu trois ou quatre fois par an.Le 13 mai 2011, la 7e réunion ordinaire du Conseil de l'Arctique s'est tenue à Nuuk (Groenland). Là, les huit pays qui composent le conseil ont signé un accord de coopération en matière de recherche et de sauvetage aériens et maritimes dans l'Arctique, élaboré par la Fédération de Russie et les États-Unis et visant à accroître l'efficacité et l'efficience de l'assistance aux personnes en difficulté. . L'accord attribue à chacun des pays une zone de responsabilité en matière de recherche et de sauvetage. Il s'agit du tout premier document panarctique.

De plus, une décision a été prise à Nuuk pour renforcer le Conseil de l'Arctique. Ses recommandations deviendront progressivement plus contraignantes et créeront également un secrétariat permanent (dans la ville norvégienne de Tremso) avec son propre budget. Le renforcement du conseil le transformera effectivement en un « gouvernement de l'Arctique ».

Nuuk a également approuvé les règles pour les observateurs du Conseil de l'Arctique : les critères d'obtention de ce statut, ainsi que les pouvoirs et les responsabilités de ceux qui l'ont reçu. En particulier, ceux qui revendiquent le rôle d'observateurs s'engagent à reconnaître la souveraineté et les droits souverains des États arctiques dans la région arctique.

Dans le même temps, la Russie a annoncé qu'elle verserait 10 millions de dollars de 2011 à 2013 au premier fonds collectif du Conseil de l'Arctique, créé pour éliminer les points chauds environnementaux de l'Arctique.

En Russie, les conservateurs directs des programmes du Conseil de l'Arctique sont des agences fédérales spécialisées, principalement le ministère du Développement économique de Russie, le ministère des Ressources naturelles de Russie, EMERCOM de Russie et Roshydromet, qui sont chargés de la fonction d'agences chefs de file pour la participation de la Fédération de Russie aux activités de groupes de travail spécifiques du Conseil de l'Arctique et à ses programmes.

(UA) est un "forum de haut niveau" intergouvernemental pour le développement de la coopération entre les États de l'Arctique, la coordination de leurs actions dans l'intérêt d'assurer le développement durable de la région, de protéger l'environnement, de préserver la culture, les traditions et les langues des peuples autochtones du Nord.

Le Conseil de l'Arctique a été créé le 19 septembre 1996 à Ottawa (Canada) par huit États de l'Arctique : le Danemark, l'Islande, le Canada, la Norvège, la Russie, les États-Unis, la Finlande et la Suède.

Afin d'assurer la participation active des représentants des peuples autochtones de l'Arctique aux activités de l'UA, le statut de « participant permanent » (participation à la discussion de toutes les questions, mais sans droit de vote) a été accordé à six organisations de peuples autochtones : la Conférence circumpolaire des Inuits, l'Association internationale des aléoutes, le Conseil sami, l'Association des peuples autochtones minoritaires du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie, le Conseil arctique Athabaskan et l'International Gwich 'en Conseil.

Selon la Déclaration fondatrice, le statut d'observateur auprès de l'UA peut être obtenu par les pays non arctiques, les organisations intergouvernementales et interparlementaires, ainsi que les organisations non gouvernementales. Actuellement, 12 États sont observateurs - la Grande-Bretagne, les Pays-Bas, la Pologne, l'Allemagne, la France, l'Espagne, l'Italie, la Chine, l'Inde, le Japon, la République de Corée, Singapour et 20 organisations internationales et non gouvernementales.

L'organe suprême de l'UA est une réunion ministérielle (généralement au niveau des ministres des Affaires étrangères), qui se tient tous les deux ans. La présidence du conseil est biennale par roulement. La Russie a présidé l'UA en 2004-2006. Lors de la réunion ministérielle tenue le 24 avril 2015 dans la ville d'Iqaluit, au Canada, la présidence est passée du Canada aux États-Unis.

En 2017, la présidence passera à la Finlande.

Les hauts fonctionnaires de l'UA (représentants officiels des Etats membres de l'UA) sont engagés dans les questions d'actualité des activités du Conseil et la préparation des réunions ministérielles, qui se réunissent au moins deux fois par an.

Emblème du Conseil de l'Arctique

Membres du Conseil de l'Arctique observateurs

Conseil de l'Arctique- une organisation internationale destinée à promouvoir la coopération dans le domaine de la protection de l'environnement et du développement durable des régions circumpolaires.

Récit

En 1989, à l'initiative du gouvernement finlandais à Rovaniemi, les États de l'Arctique se sont réunis pour discuter des problèmes environnementaux de l'Arctique. Le résultat de la réunion a été la création en 1991 de la Stratégie de protection de l'environnement arctique. La mise en œuvre de cette stratégie a montré la nécessité d'une coopération plus étroite entre les pays de l'Arctique, ce qui a conduit en 1996 à la création du Conseil de l'Arctique à l'initiative du Canada.

L'une des principales priorités du Comité permanent était de soutenir initialement la création du Conseil de l'Arctique. Le 19 septembre 1996, une nouvelle organisation a été fondée, représentant les huit États de l'Arctique (Canada, Danemark, Finlande, Islande, Norvège, Russie, Suède et États-Unis) et le Parlement européen. Depuis lors, le Comité s'est employé activement à faciliter les travaux du Conseil. Le comité participe aux réunions du Conseil de l'Arctique à titre d'observateur.

Réunions et conférences

Le 14 mai 2011, une réunion du Conseil de l'Arctique a eu lieu à Nuuk, au Groenland. Là, les huit pays qui composent le conseil ont signé un accord de coopération en matière de recherche et de sauvetage aériens et maritimes.

Du 29 au 30 mars 2017, le Forum international de l'Arctique « L'Arctique - Territoire de dialogue » s'est tenu à Arkhangelsk, qui se tient régulièrement depuis 2010 et est la plus grande plate-forme de discussion conjointe avec des partenaires étrangers sur les problèmes urgents et les perspectives de le développement de la région arctique. Des représentants des États membres du Conseil de l'Arctique ont pris la parole dans le cadre du programme du forum - le ministre danois des Affaires étrangères Anders Samuelsen, le ministre islandais des Affaires étrangères Goodluigur Tor Tordarson, le ministre norvégien des Affaires étrangères Berge Brende, le représentant spécial du président russe pour la coopération internationale dans l'Arctique et l'Antarctique Artur Chilingarov, gouverneur de la région d'Arkhangelsk Igor Orlov et des représentants d'autres pays et régions intéressés.

En mars 2017, en marge du forum « Arctique - Territoire de dialogue » à Arkhangelsk, s'est tenue une réunion de la commission intergouvernementale russo-chinoise sous la présidence des vice-Premiers ministres de Russie et de Chine Dmitri Rogozine et Wang Yang. En conséquence, il a été décidé d'organiser une présentation du projet de construction du port en eau profonde d'Arkhangelsk à Pékin afin d'attirer de nouveaux investissements et d'accroître l'intérêt de la partie chinoise.

Le projet de construction d'un hub en eau profonde est inclus dans la "Stratégie des transports de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2030". Selon le projet, le nouveau port créera une route plus attrayante pour les flux de marchandises d'exportation et d'importation en direction de l'Europe, de l'Amérique du Nord et des pays de la région Asie-Pacifique (principalement la Chine), ainsi qu'une nouvelle sortie indépendante. de navires de gros tonnage vers l'océan mondial dans ces directions. La formation de la base de fret est principalement attendue en raison de la réorientation des flux de fret en provenance des ports de la Baltique, de la création d'un flux de fret "de niche", desservant des flux de fret supplémentaires en raison de la croissance de la production des entreprises industrielles dans les régions de gravité du port en eau profonde (en particulier, la région du Nord-Ouest et l'Oural).

Le partenaire stratégique du projet est la société chinoise Poly International Holding. La société de gestion pour la construction du port est TPU Arkhangelsk.

En janvier 2018, la conférence scientifique et pratique internationale "Arctic Frontiers" s'est tenue à Tromsø, à laquelle ont participé plus de 3000 représentants de 35 pays du monde. Les participants à la conférence ont discuté des questions de l'utilisation du potentiel des ressources des mers du Nord et du renforcement de la coopération entre les régions polaires des différents États du monde.

Le Comité permanent des parlementaires de l'Arctique, responsable du travail entre les conférences, a commencé ses travaux en septembre 1994. La première conférence parlementaire sur la coopération arctique s'est tenue à Reykjavik, en Islande, en 1993. Les prochaines conférences parlementaires de l'Arctique se sont tenues à Yellowknife (Canada), Salekhard (Russie), Rovaniemi (Finlande), Tromsø (Norvège), Nuuk (Groenland), Kiruna (Suède), Fairbanks (États-Unis) et au Parlement européen en 2010. La Neuvième Conférence à Bruxelles, du 13 au 15 septembre 2010, s'est concentrée sur les thèmes principaux suivants :

  • gestion durable des ressources vivantes dans l'Arctique;
  • éducation et recherche - poursuite de l'Année polaire internationale ;
  • fonte des glaces - conséquences.

Le département des régions polaires du ministère britannique des Affaires étrangères a publié un rapport annonçant l'intention du Royaume-Uni de prendre une position de leader dans l'Arctique parmi les pays en dehors du Conseil de l'Arctique. En particulier, les auteurs de ce rapport soulignent que les intérêts du Royaume-Uni incluent les activités scientifiques, la protection de l'environnement, les futures routes maritimes commerciales et le développement des infrastructures énergétiques.

Le 11 avril 2018, la 8e conférence internationale « La logistique dans l'Arctique » s'est tenue à Mourmansk, à laquelle ont participé des spécialistes de Russie, de Norvège et du Japon. Les participants à la conférence ont discuté des principales orientations pour le développement de la route maritime du Nord, ainsi que des questions d'élargissement de la coopération transfrontalière et d'organisation des opérations de transport et de logistique sur le plateau arctique.

Participants

Le Conseil de l'Arctique comprend sept pays de l'Arctique et la Suède :

  • Danemark
  • Islande
  • Canada
  • Norvège
  • Russie
  • Etats-Unis
  • Finlande
  • la Suède

Statut spécial participants permanents, qui donne le droit de prendre des décisions avec les gouvernements des pays participant au Conseil de l'Arctique, compte 6 organisations de peuples autochtones de l'Arctique.

Pays observateurs

Organisations internationales - observateurs

Organisations non gouvernementales - observateurs

Présidence

1996-1998 - Canada.

1998-2000 - États-Unis.

2000-2002 - Finlande.

2002-2004 - Islande.

2004-2006 - Russie.

2006-2008 - Norvège.

2009-2011 - Danemark.

2013-2015 - Canada (en mai 2013, le Canada a assumé la présidence pour la deuxième fois, puisqu'en 2013 chaque membre du Conseil a réussi à présider exactement un mandat).

2015-2017 - États-Unis.

2019-2021 - Islande.

2021-2023 - Russie.

voir également

Remarques (modifier)

  1. Conseil de l'Arctique. Dossier (non spécifié) ... TASS (11 mai 2017). - « L'histoire de l'organisation a commencé en 1989, lorsque des représentants de huit pays arctiques (Danemark, Islande, Canada, Norvège, Russie, USA, Finlande et Suède), à ​​l'initiative du gouvernement finlandais, se sont réunis à Rovaniemi (Finlande) pour discuter des problèmes environnementaux dans l'Arctique. Date du traitement 7 mai 2019.
  2. Ivan Panitchkine. Conseil de l'Arctique - état actuel et perspectives de développement (non spécifié) . Nouvelles maritimes de la Russie n ° 11 (2013)... Maison d'édition "Marine Vesti de Russie" (2013). « Plusieurs années plus tard, en 1989, les États de l'Arctique ont lancé le « processus de Rovaniemi », qui a conduit en 1991 à la création de la Stratégie de protection de l'environnement arctique. » Date de traitement 14 juin 2019.
  3. Région arctique : problèmes de coopération internationale. Tome 1. (non spécifié) ... M. : Aspect Press, 2013. ISBN 978–5–7567–0719–9 .. - « Le Conseil de l'Arctique est une structure régionale internationale créée à l'initiative du Canada en 1996. Page 76 ".
  4. La Russie a signé un accord de coopération avec les pays de l'Arctique // Portail d'information de la Fondation Russkiy Mir. - 14 mai 2011. (Récupéré le 16 mai 2011)
  5. , TASS
  6. Le Forum de l'Arctique à Arkhangelsk a réuni plus de 2 400 participants. Date du traitement 19 septembre 2018.
  7. Ministre danois des Affaires étrangères : Il faut éviter la confrontation dans l'Arctique (russe), Actualités RIA(20170329T1127 + 0300Z). Date du traitement 19 septembre 2018.
  8. L'Islande vise à étendre l'interaction avec la Russie dans l'Arctique (russe), Interfax.ru(26 mars 2017). Date du traitement 19 septembre 2018.
  9. Le ministre norvégien des Affaires étrangères se rendra en Russie pour la première fois en 3 ans dans le cadre du Forum Arctique - Territoire de dialogue(Anglais). portnews.ru. Date du traitement 19 septembre 2018.
  10. Dans le cadre du Forum Arctique - Territoire de dialogue, le ministre norvégien des Affaires étrangères se rendra en Russie pour la première fois en 3 ans (russe), Interfax.ru(22 février 2017). Date du traitement 19 septembre 2018.
  11. Poutine est arrivé à Arkhangelsk pour participer au forum « Arctique - Territoire de dialogue » (russe), Interfax.ru(30 mars 2017). Date du traitement 19 septembre 2018.
  12. Dmitry Rogozin et Wang Yang ont discuté du développement des relations russo-chinoises · Des nouvelles d'Arkhangelsk et de la région d'Arkhangelsk. Centre de presse du gouvernement de la région d'Arkhangelsk (non spécifié) ... dvinanews.ru. Date du traitement 19 septembre 2018.

Aujourd'hui, les questions de coopération internationale dans l'Arctique retiennent beaucoup l'attention de la communauté internationale. Divers scénarios sont exprimés pour l'évolution de la situation dans la région, jusqu'à un affrontement armé.

Dans le même temps, depuis plus de vingt ans, les États arctiques coopèrent fructueusement dans le cadre du Conseil de l'Arctique, et ces dernières années cette coopération n'a fait que se renforcer.

Pour la première fois au niveau politique, l'idée d'une coopération entre les États arctiques a été exprimée en 1987 par le président de l'URSS, Mikhaïl Gorbatchev. Plusieurs années plus tard, en 1989, les États de l'Arctique ont entamé le « processus de Rovaniemi », qui a conduit en 1991 à la création de la Stratégie de protection de l'environnement arctique.

Au cours de la mise en œuvre de cette stratégie, le besoin d'une coopération plus étroite des États de l'Arctique est devenu évident, principalement dans le domaine de la gestion des ressources naturelles et de la protection de l'environnement, qui a été mis en œuvre le 19 septembre 1996 à Ottawa en créant un « haut- niveau » forum intergouvernemental - le Conseil de l'Arctique (CA). Ses fondateurs étaient huit États arctiques : la Russie, le Danemark, l'Islande, le Canada, la Norvège, les États-Unis, la Finlande et la Suède.

Plusieurs organisations représentant les intérêts des peuples autochtones du Nord ont obtenu le statut de « participant permanent » au sein de l'UA, certains États non arctiques ont obtenu le statut d'« observateur permanent » et un certain nombre d'organisations intergouvernementales et non gouvernementales ont été doté du statut d'« observateur ».

Afin d'assurer la participation active des représentants des peuples autochtones de l'Arctique aux activités de l'UA, le statut de « participant permanent » a été accordé à la Conférence circumpolaire des Inuit, à l'International Aleut Association, au Sami Council, l'Association des peuples autochtones du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie, l'Arctic Athabaskan Council et l'International Gwich'in Council ... Le nombre de "membres permanents" peut être augmenté, mais ne doit pas dépasser le nombre d'États membres du Conseil. Selon la Déclaration fondatrice, les pays non arctiques, les organisations intergouvernementales et interparlementaires, ainsi que les organisations de portée universelle et caractère régional, y compris non gouvernemental, peut obtenir le statut d'observateur auprès de l'UA.

Actuellement, les observateurs permanents sont la Grande-Bretagne, les Pays-Bas, la Pologne, l'Allemagne, la France, l'Espagne, ainsi que la Conférence des parlementaires de la région arctique, la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, l'Union mondiale pour la nature, les pays nordiques Conseil des ministres, la Nordic Environment Finance Corporation, le Forum du Nord et un certain nombre d'autres (un total de 26 organisations internationales et non gouvernementales).

Le statut d'observateur est accordé à des pays comme la Chine, l'Inde, l'Italie, la Corée du Sud, le Japon, un certain nombre d'autres États et la Commission européenne. Le statut d'observateur est revu tous les deux ans.

Groupes de travail

Le CA compte six groupes de travail thématiques. Chacun fonctionne sous un mandat spécifique et se compose d'un président, d'un conseil d'administration ou d'un comité directeur et d'un secrétariat. Les groupes de travail réalisent divers projets et élaborent des documents non contraignants (lignes directrices, rapports, bilans et autres) sur les enjeux relevant de leur mandat.

Groupe de travail du Programme de surveillance et d'évaluation de l'Arctique (AMAP).

Le mandat de l'AMAP est de surveiller et d'évaluer l'état de la région arctique par rapport à la pollution (p. impacts sur les écosystèmes et les personnes, et proposer des actions pour réduire les menaces associées aux gouvernements.

L'AMAP, en collaboration avec le Comité scientifique international de l'Arctique, participe à l'initiative du réseau d'observation de référence de l'Arctique.

L'engagement de l'AMAP avec les organisations internationales est axé sur le renforcement de la coopération avec les structures de la Convention sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance et est lié aux futurs travaux prévus sur la surveillance et l'évaluation intégrées de la pollution atmosphérique, avec un accent particulier sur l'amélioration des connaissances scientifiques sur les effets de polluants atmosphériques dans l'Arctique. L'AMAP soutient également les efforts visant à développer et à mettre en œuvre la Convention de Minamata du PNUE et les travaux techniques conjoints liés à la mise à jour 2018 de l'Évaluation mondiale du mercure du PNUE. L'AMAP est également impliquée dans l'évaluation de l'efficacité de la Convention de Stockholm de 2001 sur les polluants organiques persistants et a soumis des propositions pour l'inclusion de nouveaux produits chimiques dans la liste des substances contrôlées par cet accord international.

AMAP est partenaire des efforts de coordination du programme Horizon 2020 de l'Union européenne et soutient l'initiative EU-PolarNet visant à améliorer la coordination entre les institutions de recherche polaire de l'Union européenne et à développer un programme européen intégré de recherche polaire.

Un certain nombre de projets multilatéraux ont été menés sous la supervision du groupe, notamment pour réduire l'utilisation de pare-flammes contenant du brome, réduire la teneur en mercure des émissions atmosphériques et éliminer les pesticides périmés.

Plan d'action du Conseil de l'Arctique pour éliminer la pollution de l'Arctique (ACAP).

L'ACAP s'engage à soutenir les efforts visant à réduire les risques environnementaux et à prévenir la pollution dans l'Arctique. L'ACAP agit comme un mécanisme de renforcement et de soutien pour l'UA afin d'encourager l'action nationale pour réduire les émissions et autres pénétrations de polluants dans l'environnement et pour réduire les risques environnementaux, sanitaires et socio-économiques. L'ACAP, en collaboration avec les autorités de l'Arctique, élabore des projets pilotes qui renforcent les capacités et démontrent des mesures pour réduire les émissions de polluants. L'échange d'informations et de connaissances sur les meilleures pratiques, technologies et réglementations qui existent entre les États de l'Arctique est un outil clé. L'ACAP contribue à la mise en œuvre par les États arctiques des traités internationaux relatifs aux problèmes de pollution arctique.

Dans le cadre de l'AQAP, les projets suivants sont mis en œuvre :

1. Réduire la teneur en mercure des émissions dans l'atmosphère des pays arctiques

2. Réduire l'utilisation de substances contenant du brome dans les extincteurs ;

3. Stockage sans danger pour l'environnement des pesticides interdits et des produits chimiques périmés ;

4. Élimination progressive de l'utilisation des polychlorobiphényles en Russie ;

5. Développement d'une stratégie de gestion des déchets dangereux pour mener à bien les projets liés aux pesticides obsolètes et à l'utilisation des PCB ;

6. Réduire les émissions de dioxines et de furanes dans l'environnement ;

7. Plan d'action pour renforcer la communauté autochtone.

Groupe de travail sur la conservation de la flore et de la faune arctiques (CAFF).

Le mandat du CAFF est de travailler à la conservation de la biodiversité de l'Arctique et de porter les résultats de ses recherches à l'attention des gouvernements et des peuples de l'Arctique afin de promouvoir des pratiques qui rendent les ressources biologiques de l'Arctique durables.

Au sein du CAFF, il existe des groupes d'experts sur la conservation de la flore (CAFF Flora Group), la conservation des oiseaux marins circumpolaires (Circumpolar Seabird Group), le réseau d'aires protégées circumpolaires (Circumpolar Protected Areas Network) ; le Programme de surveillance de la biodiversité circumpolaire est en cours de mise en œuvre.

Groupe de travail sur le développement durable (SDWG).

Le mandat du SDWG est de proposer et d'approuver les mesures qui peuvent être prises par les États arctiques pour promouvoir le développement durable dans l'Arctique. Cela comprend la réalisation d'opportunités pour protéger et promouvoir l'environnement et l'économie, la culture et la santé des peuples autochtones et des communautés de l'Arctique. Le TDAH se concentre sur des initiatives qui fournissent des connaissances pratiques et renforcent les capacités des peuples autochtones et des communautés arctiques, en tenant compte des défis et opportunités locaux, régionaux et mondiaux.

Le groupe a réalisé des projets dans le domaine de la protection de la santé des personnes vivant dans l'Arctique, incl. télémédecine et prévention des maladies infectieuses. ADHD a lancé un projet de recherche à grande échelle pour étudier les conditions de vie dans l'Arctique. L'accent a également été mis sur le développement de l'élevage du renne et du tourisme arctique. En termes de renforcement des infrastructures de transport, une coopération a été établie dans le domaine de l'aviation polaire. La mise en œuvre de projets liés à l'évaluation de l'impact des changements climatiques sur l'économie du Nord, à l'assurance d'un avenir sain pour les enfants et les jeunes de l'Arctique, l'égalité des droits pour les femmes et la gestion des ressources dans les régions rurales du Nord est terminée. Comme base pour l'avenir, il a été convenu de développer la dimension énergétique dans les travaux du Conseil, visant à la coopération dans le domaine de la production durable de pétrole et de gaz.

Groupe de travail sur la prévention, la préparation et l'intervention en cas d'urgence (EPRR).

EPPR est conçu pour aider à la prévention, la préparation et la réponse aux urgences environnementales et autres incidents, ainsi que la recherche et le sauvetage dans l'Arctique. Bien que l'EPPR ne soit pas une équipe d'intervention opérationnelle, ses membres mènent des projets pour combler les lacunes, préparer des stratégies, échanger des informations, collecter des données et collaborer avec des partenaires pertinents sur les opportunités et les besoins de recherche.

Les projets et activités du groupe de travail comprennent l'élaboration de principes et de méthodes méthodologiques pour l'évaluation des risques, la coordination des exercices d'intervention, la formation et l'échange d'informations sur les meilleures pratiques pour la prévention, la préparation et l'intervention en cas d'incidents et de menaces résultant de rejets non intentionnels de polluants et radionucléides, ainsi que sur les conséquences des catastrophes naturelles.

L'EPPR est responsable de l'élaboration et de la mise à jour des Directives pratiques pour la mise en œuvre de l'Accord de coopération pour la préparation et la lutte contre la pollution par les hydrocarbures de la mer de l'Arctique de 2013, auquel tous les États de l'Arctique sont parties. L'EPPR soutient également la mise en œuvre de l'Accord de coopération en matière de recherche et de sauvetage en aviation et en mer dans l'Arctique de 2011, en tenant compte des enseignements pertinents tirés des exercices de recherche et de sauvetage dans l'Arctique et des incidents réels.

Les activités du groupe visent à développer la coopération entre les pays arctiques et à élargir l'échange d'expériences et d'informations dans le domaine de la prévention, de la préparation et de l'action dans les situations d'urgence. Un certain nombre de projets ont été menés dans le domaine de la maîtrise des sources de danger, à savoir : des programmes de formation ont été créés, des centres de formation aux interventions d'urgence, des exercices conjoints ont été menés pour éliminer les conséquences des situations d'urgence dans les installations radioactives dangereuses, pour informer la population , d'utiliser le programme NOSTRADAMUS (un calculateur de déplacement en temps réel). Les entreprises russes Atomflot et Zvezdochka ont mis en œuvre la troisième phase du projet de contrôle des sources de radioactivité.

Groupe de travail sur la protection du milieu marin arctique (PAME).

Le mandat du PAME est d'élaborer des politiques et d'autres mesures liées à la conservation et à l'utilisation durable de l'environnement marin et côtier de l'Arctique.

Au sein du groupe, des projets sont mis en œuvre pour mettre en œuvre le Plan stratégique pour la protection de l'environnement marin arctique, l'évaluation de la navigation arctique, les installations portuaires pour le traitement des déchets de navires et de cargaisons, l'étude des grands écosystèmes marins et le renouvellement des le programme d'action régional pour la protection du milieu marin arctique contre les activités anthropiques.

Le PAME compte actuellement plusieurs groupes cibles temporaires :

Le groupe de travail sur la coopération maritime a été créé en 2015 pendant la présidence américaine de l'UA. Initialement, les États-Unis ont activement promu, dans le cadre du groupe de travail sur la coopération maritime, l'initiative d'établir un mécanisme supranational régional de gestion des mers arctiques, mais cette idée n'a pas été soutenue par les autres États membres de l'UA. Lors de la session ministérielle de l'UA à Fairbanks en mai 2017, un nouveau mandat pour ce groupe de travail a été adopté, qui prévoit l'élaboration de propositions pour définir les pouvoirs et les tâches du nouvel organe de l'UA sur ce sujet, qui seront ensuite soumises au Conseil. session ministérielle en 2019. décisions sur la création d'un tel nouvel organe, il sera formé, comme prévu, sur la base d'un acte juridiquement non contraignant et les décisions de cet organe seront prises sur la base du consensus (comme dans le UA en général). Dans le même temps, à l'initiative de la partie russe, il a été enregistré que l'un des grands principes de l'activité d'un tel organe serait le respect de la souveraineté et des droits souverains des États côtiers de l'Arctique conformément à la Convention des Nations Unies de 1982. sur le droit de la mer, en particulier en ce qui concerne le plateau continental.

Groupe de travail sur le noir de carbone (suie) et le méthane, qui prépare des rapports sur les activités des États arctiques pour réduire les émissions de ces polluants. En 2015, la Russie a été l'une des premières à soumettre à ce groupe un rapport national correspondant sur ce sujet.

Principales orientations de l'activité de la centrale nucléaire et résultats des travaux

Au cours de l'existence de la centrale nucléaire, un grand nombre de projets divers ont été mis en œuvre dans son cadre, principalement dans le domaine de la protection de l'environnement dans l'Arctique.

En 2013, un Secrétariat permanent de l'UA a été créé (Tromsø, Norvège), qui fournit un soutien administratif au développement de la coopération internationale sous les auspices de l'UA. En 2016, le Secrétariat des peuples autochtones, qui était situé à Copenhague et servait les intérêts des membres permanents de l'UA, a été intégré au Secrétariat de l'UA.

Afin de systématiser et d'organiser le système de financement de projets, le Conseil de l'Arctique a créé un fonds commun pour le financement de projets environnementaux (principalement en Russie) - Project Support Instrument (IPP). Le volume du fonds est actuellement d'environ 16 millions de dollars US. Le fonds est géré par la Nordic Environment Finance Corporation. La Russie est son plus grand donateur. Le lancement de l'IPP a permis de porter les activités du Conseil de l'Arctique à un niveau d'organisation qualitativement nouveau par le passage progressif du financement de projets à une base « budgétaire », ainsi que, à l'avenir, la création d'une institution financière internationale. fonds pour le Conseil de l'Arctique sur sa base. L'un des exemples du travail de l'IPP est le projet d'utilisation d'une centrale éolienne sur le territoire de la coopérative de production agricole "Tundra" (région de Mourmansk). Dans le cadre de ce projet, d'anciens générateurs diesel inefficaces ont été remplacés par de nouvelles unités éoliennes diesel complexes.

Il est important de noter qu'au cours de leurs travaux, les groupes de travail de l'UA ont préparé un certain nombre de rapports sur des domaines tels que les perspectives de navigation dans l'Arctique, les tendances de la biodiversité, le comportement des marées noires et des déversements d'autres substances dangereuses et toxiques dans les régions polaires. eaux. Un certain nombre de lignes directrices non contraignantes ont été élaborées, notamment les lignes directrices pour le développement pétrolier et gazier offshore ; Lignes directrices pour le pompage de pétrole raffiné et de produits pétroliers dans les eaux de l'Arctique ; Lignes directrices pour la sécurité du transport du pétrole dans les eaux arctiques ; Un guide pratique pour éliminer les conséquences des déversements de pétrole dans les eaux arctiques.

L'une des réalisations les plus importantes du Conseil de l'Arctique au cours de ses travaux peut être considérée comme l'élaboration sous ses auspices et la signature en 2011 par les États de l'Arctique du tout premier accord panarctique - sur la coopération dans les domaines de la recherche et du sauvetage aériens et maritimes dans le Arctique (Accord panarctique). L'expérience réussie dans l'élaboration et l'adoption de cet accord a été très appréciée par les États membres de l'UA, et en 2011, les États de l'Arctique ont décidé de créer un groupe de travail dans le cadre du Conseil de l'Arctique pour élaborer un document international dans le domaine de la préparation et réponse à la pollution pétrolière en mer dans l'Arctique. Les travaux du groupe ont abouti à la signature en 2013 de l'Accord de coopération dans le domaine de la préparation et de la réponse à la pollution par les hydrocarbures de la mer dans l'Arctique.

Le prochain traité international élaboré par l'UA a été signé en 2017 - l'Accord sur le renforcement de la coopération scientifique internationale dans l'Arctique.

En 2014, le Conseil économique de l'Arctique (NPP) a été créé en tant qu'organisation commerciale indépendante pour les États de l'Arctique. Il est composé de trois représentants chacun des États membres et des participants permanents de l'UA. Au nom de la Russie, des représentants de l'Union russe des industriels et des entrepreneurs, PJSC NK Rosneft et PJSC Sovcomflot au niveau des directeurs adjoints participent à la centrale nucléaire.

En 2015, le Forum de la Garde côtière de l'Arctique a été créé.

La Russie, sans exagération, est l'un des acteurs clés de l'Arctique en général et de l'UA en particulier. Cela est dû, tout d'abord, à des avantages objectifs tels que la longueur du littoral, la superficie du territoire du pays au-delà du cercle polaire arctique, le volume des réserves minérales et l'ampleur de leur développement (plus de 70 % de toutes les les ressources pétrolières et gazières de la Russie sont produites dans l'Arctique), ainsi qu'avec la plus grande flotte de brise-glace. Dans le même temps, la possession de ces avantages ne signifie pas que la Russie peut adopter une position passive et observer les activités de l'UA. Au contraire, en supposant que toutes les décisions au sein de l'UA soient prises sur la base du consensus, la Russie doit participer activement à tous les projets et dans tous les domaines de travail de l'UA, et continuer également à proposer ses propres initiatives.

Dans le cadre du vingtième anniversaire du Conseil de l'Arctique, en septembre 2016, à l'initiative de la partie russe, une déclaration spéciale a été adoptée par les ministres des Affaires étrangères des États de l'Arctique, qui ont confirmé leur intention de promouvoir le développement coopération dans l'Arctique.

Conclusion

Depuis plus de vingt ans d'existence, le Conseil de l'Arctique est devenu la principale plate-forme internationale de coopération multilatérale pratique dans l'Arctique. Cette coopération couvre un large éventail de questions de développement durable de l'Arctique - de l'économie et de l'écologie à la satisfaction des besoins sociaux des personnes qui y vivent.

L'absence aujourd'hui de statut d'organisation internationale ne permet pas au Conseil de l'Arctique de prendre des décisions contraignantes. Donner à l'UA un tel statut pourrait amener l'UA à un niveau international qualitativement nouveau, cependant, tous les États arctiques ne sont actuellement pas prêts pour la mise en œuvre pratique de cette question. Dans le même temps, l'augmentation du nombre de projets en cours de mise en œuvre, leur ampleur, nécessitent objectivement le renforcement de l'UA, de sa structure organisationnelle, de son système de financement, et ce travail est actuellement en cours. Les principales orientations de ce travail sont le développement de la structure institutionnelle, l'expansion du volume et de la profondeur des projets mis en œuvre, la prise progressive des décisions de l'UA contraignantes.

En 2011, les États arctiques ont décrit leur approche de la participation des États non régionaux, à savoir que toutes les décisions de fond concernant l'Arctique seront prises par les États arctiques eux-mêmes, et les États non régionaux peuvent compter sur le statut d'observateurs et d'observateurs. candidats, respectant et observant la souveraineté, les droits souverains et la juridiction des États arctiques de l'Arctique.