Formation d'un nouvel État russe.

L'effondrement de l'URSS et l'acquisition du statut d'État souverain mis devant la Russie la tâche d'officialiser le nouvel État.

Causes :

· Absence dans la Constitution russe actuelle une répartition claire des fonctions et de l'étendue des compétences des autorités,

· Refus d'accepter les réformes économiques à grande échelle qui ont commencé

(de nombreux dirigeants ont été pris avec hostilité (R.I.

· le conflit s'est progressivement intensifié compris entre Le Conseil Suprême et le Président.

· L'affrontement entre l'exécutif et le législatif a pris l'ampleur d'une véritable « guerre des lois », alors que pratiquement aucun des actes législatifs, aucun des arrêtés émis par le Président ou le Conseil suprême, n'a été exécuté.

· La confrontation entre les autorités s'est terminée par des événements dramatiques à Moscou (le pilonnage de la Maison Blanche et la prise d'assaut du centre de télévision, qui ont fait 150 morts) et la victoire du Président.

12 décembre 1993.- La nouvelle Constitution, adoptée à la suite du référendum panrusse, a déterminé la forme de l'État russe -

république présidentielle(le chef de l'État est le président, qui forme le gouvernement et a le droit, dans certaines circonstances, de dissoudre le parlement et d'annoncer de nouvelles élections).

Les élections du 12 décembre 1993 au Conseil de la Fédération et à la Douma d'Etat ont eu lieu(le système des Soviets des députés du peuple a été liquidé), auquel 13 partis et mouvements ont participé.

La plupart des places reçues: parti présidentiel "Le choix de la Russie", le Parti libéral-démocrate, les agraires et le Parti communiste.

Mais la prédominance la situation socio-politique du pays n'était pas stable :

Crise sociale et économique profonde,

La montée du mécontentement dans la société,

· Une lutte acharnée entre les principaux partis et blocs pour les votes.

Nouvelles élections à la Douma d'Etat, tenue le 17 décembre 1995, n'a apporté le succès qu'à 4 forces politiques qui ont franchi la barre des 5 % : Le Parti communiste de la Fédération de Russie, le bloc gouvernemental "Notre Maison - Russie", le Parti libéral-démocrate et YABLOKO.

Juin 1996 - élections du Président de la Russie ( 11 candidats ont postulé à ce poste, dont B.N. Eltsine, G.A. Ziuganov, A.I. Lebed, G.A. Yavlinsky, V.V. Zhirinovsky), qui selon les résultats du 2e tour amené victoire du président sortant B.N. Eltsine (37,02 % des voix des Russes contre 27, 73 %, donnés pour G.A.Zyuganov). ???

Cependant, se sentir mal(a subi une chirurgie cardiaque majeure) n'a pas permis à B.N. Eltsine participer à des activités gouvernementales actives et le 31 décembre 1999, V.V. a été nommé président par intérim de la Fédération de Russie. Poutine.

Élections régulières à la Douma d'État Le 19 décembre 1999 a démontré l'influence croissante du bloc pro-présidentiel des forces centristes et de droite.

15 mars 2000 - V.V. Poutine a pris des mesures pour

· Renforcement du système étatique de la Russie (le soi-disant « vertical du pouvoir »):

La procédure de constitution du Conseil de la Fédération a changé,

Le Conseil d'Etat a été créé,

· Des plénipotentiaires du Président ont été nommés dans sept districts fédéraux.

La formation du nouvel État en Russie s'est déroulée dans des conditions extrêmement difficiles. L'une des tâches les plus urgentes de cette période était la préservation de l'intégrité territoriale de la Russie.

Des réformes vigoureuses du marché se sont accompagnées de souveraineté illimitée de ses régions. Après les événements d'octobre 1993, ce processus a été suspendu. La Constitution de 1993 a fixé une nouvelle répartition des pouvoirs entre le centre et les régions, principalement sur la base du principe national-territorial, tous les sujets de la Fédération ont été placés sur un pied d'égalité.

Cependant, il n'a pas été possible d'éliminer les tensions régionales.

Ainsi, le Tatarstan a reçu une large autonomie : le droit exclusif d'utiliser et de disposer conjointement des terres, du sous-sol, de l'eau et d'autres ressources naturelles avec la Fédération de Russie ; le droit d'exporter des produits militaires, de disposer librement du pétrole et du gaz produits.

La situation dans le sud du pays (en Tchétchénie) semble particulièrement alarmante. Au cours de deux campagnes tchétchènes (cette dernière se poursuit jusqu'à nos jours comme une opération antiterroriste), les forces fédérales n'ont pas réussi à vaincre le séparatisme armé.

Dans la région une situation extrêmement difficile s'est développée. La plupart des chercheurs sont d'avis que le maintien de la Tchétchénie au sein de la Fédération de Russie n'est possible qu'au prix de beaucoup de sang et de la destruction d'une partie importante des Tchétchènes capables de tenir des armes à la main.

En même temps, il est évident que nouvelle génération de Tchétchènes élevé à la mythologie "La grande lutte héroïque contre les Russes", se relèvera sûrement. Donc ça le conflit, les vraies raisons pour lesquelles les experts disent pétrole et argent, menace de s'éterniser.

Dates clés

1992, 31 mars- la signature du Traité fédéral des républiques de la Fédération de Russie.

1993, 3-4 octobre- manifestations et manifestations armées des forces d'opposition à Moscou. Prise d'assaut du bâtiment Du Soviet suprême par les troupes fidèles à B.N. Eltsine.

1993, 12 décembreélections à la Douma d'Etat et au Conseil de la Fédération. Référendum sur le projet d'une nouvelle Constitution.

1996, juillet- élection au suffrage universel du Président de la Fédération de Russie pour un second mandat B.N. Eltsine.

année 1999, septembre- explosions de maisons à Moscou, Volgodonsk et Buinaksk.

année 1999, octobre- le début de l'opération antiterroriste en République tchétchène.

1999, 31 décembre- B.N. Eltsine a annoncé sa démission des pouvoirs présidentiels et leur transfert à V.V. Poutine.

Devenue le successeur légal de l'URSS à l'ONU le 24 décembre 1991, la Russie est devenue partie à environ 16 000 traités et accords internationaux, dont plus de 600 sont multilatéraux. Des relations diplomatiques ont été maintenues avec plus de 160 pays du monde. 149 millions de Russes (150 nationalités) vivaient dans 49 régions, six territoires, 20 républiques autonomes (depuis juin 1992 - 21), dix districts autonomes et une région, dans deux villes d'importance fédérale. En 1992, pour la première fois dans l'après-guerre, il y a eu plus de morts qu'il n'en est né dans le pays. La situation démographique commence à s'expliquer par les phénomènes de crise de la société. Cependant, cette tendance a commencé à se manifester dans les années 1960. Diminution du nombre absolu de la population russe en 1979-1989 a eu lieu dans 19 territoires, et en 1992 - déjà par 46. Un déclin similaire de la population a été observé dans toutes les sociétés post-industrielles. Selon les organisations internationales, la population des pays développés passera de 732 millions en 1994 à 683 millions en 2065.

Trois jours après que les dirigeants de la Russie, de la Biélorussie et de l'Ukraine ont signé une déclaration sur la formation de la CEI à Maastricht (Pays-Bas), les représentants de 12 pays européens se sont mis d'accord sur les principes de la construction de l'Union européenne en tant que maison européenne commune. La Russie a été confrontée aux problèmes de construction de sa propre maison à toute sa hauteur.

La direction, le cours et les méthodes de transformation sont tout à fait comparables à la révolution. Dans ce processus, il est important de souligner la formation d'un nouvel État, un changement dans le système politique et la formation d'une société civile, un État de droit, une réforme économique radicale, les activités de politique étrangère de l'État, le développement d'un concept et la recherche de moyens d'assurer la sécurité nationale du pays. La Russie a déjà une fois dans l'histoire fait un choix sur la voie du développement civilisationnel.

L'une des tâches les plus importantes de la Fédération de Russie en tant que pays souverain était la tâche de former son propre État. Quelles étaient les caractéristiques de ce processus ?

d'abord, jusqu'au printemps 1992, les plus hautes instances représentatives et exécutives du pouvoir ont collaboré à la préparation du traité sur la délimitation des compétences entre les organes fédéraux du pouvoir de l'État et les organes de pouvoir des républiques, territoires, régions, formations autonomes, qui l'a fait possible de préserver l'intégrité de la Russie. Le 21 avril 1992, il est adopté au VIe Congrès des députés du peuple de la RSFSR par 848 voix, 10 contre et 40 abstentions. Son texte a été inclus dans la Constitution du pays, qui est devenue officiellement connue sous le nom de "Constitution de la Fédération de Russie". Le Tatarstan et le Bachkortostan n'ont pas paraphé l'accord à la veille du congrès.

En deuxième, la formation du nouvel État russe a eu lieu dans une « bataille politique prolongée » (BN Eltsine), la lutte contre l'idéologie communiste, le système social existant. En décembre 1992, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a statué sur la légalité du décret du président de la RSFSR du 6 novembre 1991, qui interdisait les activités des structures organisationnelles du PCUS sur le territoire de la Russie. L'affaire retenue pour examen était davantage de nature politique et est entrée dans l'histoire sous le nom de « procès du Parti communiste de l'Union soviétique ».

En avril 1992, lors d'une réunion des chefs de républiques, d'administrations de territoires et de régions, B.N. Eltsine a déclaré que « l'État a changé de personnalité juridique, le système social a changé », et dans son message à l'Assemblée fédérale (1997), il a noté qu'« aujourd'hui la plupart des hommes politiques… des systèmes ». La Constitution de 1993 a proclamé la diversité idéologique et son 14e article stipule qu'"aucune idéologie ne peut être établie comme étatique ou obligatoire".

Troisièmement, la particularité de la formation du nouvel État a été la lutte pour l'adoption de la Constitution, qui a établi la forme républicaine de gouvernement (république présidentielle) et a consolidé la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire du gouvernement, les fondements juridiques d'un société démocratique. Les travaux sur la nouvelle Constitution ont commencé en 1990 après l'élection de la Commission constitutionnelle sous la direction de B.N. Eltsine. Les projets préparés par elle ont été publiés à plusieurs reprises. Ce dernier est apparu sur les pages des journaux en mars 1992, à la veille du VIe Congrès des députés du peuple. Il prévoyait une république parlementaire.

Le 5 avril, lors de la « Rencontre des citoyens de la Fédération de Russie », le Président du pays a souligné qu'« avec l'alignement actuel des forces politiques, y compris au Parlement, encore à l'état embryonnaire de multipartisme, voire dans une crise profonde, le passage à une forme de gouvernement parlementaire serait, bien entendu, extrêmement difficile, indésirable, tout simplement inacceptable… Dans une crise, une telle politique s'apparente au suicide. En tant que président, je n'accepterai jamais cette option." Un article des A.A. Sobchak, S.S. Alekseev avec les idées principales de la nouvelle loi fondamentale du pays. En fait, c'est au printemps 1992 qu'une lutte ouverte entre les élites des structures de pouvoir de l'État et les partis politiques a commencé pour défendre les principes de fonctionnement des autorités russes. Elle s'est terminée par des événements sanglants en octobre 1993, la fusillade du parlement à la Maison Blanche et l'adoption par le vote populaire d'une nouvelle Constitution lors des élections des députés à la Douma d'État (décembre 1993).

Quatrième, la formation du nouvel État russe s'est déroulée dans le processus de différenciation normative et juridique de la compétence du centre fédéral et des sujets de la Fédération, premières étapes de la réforme de l'autonomie locale.

C'est avec beaucoup de peine que le défilé des souverainetés, qui avait commencé en URSS, est stoppé dans le cadre du Traité fédéral (mars 1992), de la nouvelle Constitution (1993) et de l'Accord sur l'accord public (avril 1994). Le Conseil des chefs des républiques (octobre) et l'Union des gouverneurs (novembre), créés en 1992, sont devenus l'appui du Président. Les postes de représentant présidentiel dans les entités constitutives de la Fédération ont été introduits. Dans les régions d'Arkhangelsk, de Voronej, de Vologda, de Sverdlovsk, du territoire de Krasnodar et d'autres sujets de la Fédération, lors de l'adoption des statuts en 1993, les élites locales ont soulevé la question de l'octroi aux régions du statut de république au sein de la Russie. La tentative a échoué.

Après les événements d'octobre 1993, sur la base de décrets du Président de la Russie, des élections ont eu lieu à deux reprises pour les organes d'autonomie locale, les organes représentatifs du pouvoir des entités constitutives de la Fédération et les chefs d'administration. Ces derniers ont été élus après les élections présidentielles de 1996. Auparavant, seuls les chefs d'administration individuels étaient élus, les autres étant nommés. Les normes de la Constitution et de la loi "sur la procédure de formation du Conseil de la Fédération" prévoyaient deux sièges pour chaque entité constitutive de la Fédération (le chef du pouvoir exécutif et représentatif).

En novembre 1993, un nouvel emblème de la Russie a été créé par un décret présidentiel, et en décembre de la même année, le Statut sur l'hymne et le drapeau de la Fédération de Russie a été publié.

Le processus de préparation et d'adoption de la loi « sur le système judiciaire de la Fédération de Russie » s'est avéré compliqué et contradictoire (dans les deux chambres de l'Assemblée fédérale). Après un appel personnel du Président au Conseil de la Fédération, la loi a été adoptée en décembre 1996. Elle a conservé le système judiciaire centralisé du pays. Depuis 1993, un procès devant jury a été instauré dans neuf régions de Russie.

Le centre a également connu de grandes difficultés de budgétisation. Ce n'est qu'en 1994 qu'il a été possible de « forcer » les sujets à payer les impôts requis au trésor public.

En 1994, le processus de conclusion d'accords bilatéraux sur la délimitation des compétences, sur les « statuts particuliers » en matière économique entre le centre et les régions s'engage. En novembre 1997, 35 accords et plus de 150 accords avaient été signés. Le Tatarstan, la Yakoutie, Sverdlovsk, Orenbourg et d'autres régions ont reçu une part spéciale de souveraineté politique et économique. Dans le même temps, le problème du fédéralisme budgétaire restait un problème aigu. 10 à 12 entités constitutives de la Fédération de Russie, dans lesquelles vivait un tiers de la population du pays, ont fourni 60 % des recettes fiscales au budget de l'État (Moscou - 27 %). 20 républiques autonomes et districts ont assuré à leur charge plus de la moitié des recettes dans leurs recettes budgétaires générales (subventions, transferts). Le processus de localisation des régions économiques n'est pas accidentel, et puisque 86 % des régions du pays, selon le président du Conseil de la Fédération E.S. Stroev, au début de 1997 ont été subventionnés. En 1996, des modifications ont été apportées à la loi "Sur les principes généraux d'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie".

Le président a insisté sur une solution juridique rapide au problème des fonctions et des pouvoirs des autorités de la Russie et de ses sujets dans l'activité économique étrangère, la formation et l'utilisation des ressources financières municipales. Au milieu des années 90. seulement 10 % des dépenses budgétaires consolidées sont allées aux besoins locaux, bien que les autorités régionales en contrôlaient 60 % et les autorités fédérales - 40 % des dépenses de l'État (1996).

Une page tragique de l'histoire moderne de la Russie est associée à la République tchétchène. Après la retraite du général D.M. Dudaev, un cap a été pris pour la pleine souveraineté de la république. Elle s'est accompagnée de violations des lois russes, des droits de l'homme, de vols, de crimes économiques et de terreur. En décembre 1994, des troupes fédérales ont été amenées sur le territoire d'Itchkérie pour rétablir l'ordre constitutionnel. Une guerre sanglante a commencé, qui a coûté des dizaines de milliers de vies humaines. Les partis de guerre et de paix s'affrontaient sur la scène politique.

En juillet 1995, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a reconnu légitimes les actions du Président de la Russie. Cependant, ce n'est qu'après le premier tour des élections présidentielles de 1996 que le processus d'un règlement pacifique a commencé.

Par accord des parties, la détermination du statut de la république a été reportée à 2001. Les troupes fédérales ont été retirées de son territoire. En mai 1997, le « Traité sur la paix et les principes des relations » a été signé entre la Russie et la Tchétchénie.

Afin de renforcer les relations fédérales, le gouvernement de la Fédération de Russie a élaboré le concept de politique nationale (1997). Elle a affirmé le principe de l'égalité civile des peuples, noté que l'autodétermination dans le cadre d'un État multiethnique se réalise sous deux formes principales : les entités territoriales et l'autonomie nationale-culturelle. Dans les actes juridiques du pays, les républiques, le droit à l'autodétermination sous forme de sécession n'est pas fixé. Les exceptions étaient le Tatarstan et Tyva, dans les constitutions dont le statut des républiques est défini comme associé au sein de la Fédération.

Cinquième, la période de formation du nouvel État russe s'est accompagnée d'une augmentation de l'activité dans la vie religieuse des Russes. Le nombre de confessions religieuses officiellement enregistrées dans le pays entre 1990 et 1996 augmenté de 19 à 58 (les érudits religieux appellent le chiffre plus de 70). Le nombre de communautés orthodoxes est passé de 3451 à 6709, musulmanes - de 870 à 2349, bouddhistes - de 16 à 113, catholiques - de 23 à 123, protestantes - 3 fois. Le rôle prépondérant dans la vie religieuse du pays a continué à être joué par l'Église orthodoxe russe (75% des croyants russes sont orthodoxes). En 1997, elle comptait 124 diocèses, environ 18 000 paroisses, 242 monastères en Russie (390 au total), 56 établissements d'enseignement.

Le processus d'établissement des relations et de la coopération entre le ROC et les ministères du pouvoir et les autorités laïques était en cours. L'État est revenu à la propriété des confessions religieuses de nombreux bâtiments et valeurs de l'église. Les structures du pouvoir de l'État, les cercles commerciaux financiers ont aidé l'Église dans la restauration des églises et des monastères. Pour commémorer le 850e anniversaire de Moscou, il a été érigé sur le même site, détruit dans les années 1930. Cathédrale du Christ Sauveur. En 1997, la loi "sur la liberté de conscience et sur les associations religieuses" a été adoptée, qui non seulement garantissait la liberté de religion, l'égalité des droits des confessions religieuses sur le territoire du pays, mais ne prévoyait pas non plus d'organes étatiques "sur les affaires religieuses ." L'œcuménisme, mouvement pour l'unification de toutes les Églises chrétiennes, fit ses premiers pas dans la société russe.

Enfin, Au sixième, Dans le processus de formation de l'État russe, il y avait une recherche de lignes directrices spirituelles et de valeurs de la société dans de nouvelles conditions historiques, malgré le fait que la Constitution de la Russie consacre le droit de l'homme de choisir parmi la diversité idéologique. La première vague était associée au déni du système soviétique, à l'idéologie communiste, à la critique du stalinisme dans les médias, lors de diverses réunions de masse et forums. Les idées de la Russie pré-révolutionnaire étaient en train d'être restaurées. Les noms et les œuvres de N.A. Berdiaeva, Vl.S. Solovieva, P.A. Sorokin, V.V. Rozanova, D.L. Andreeva. G.P. Fedotov et d'autres penseurs et philosophes. Les œuvres des poètes de l'âge d'argent ont été publiées. Puis il y a eu une évolution dans la vie socio-politique et spirituelle, qui en termes généraux peut être associée aux titres de S.S. Govorukhina : « La Russie, que nous avons perdue » et « Vous ne pouvez pas vivre comme ça ! Les idées d'A.D. Sakharova, A.D. Sinyavsky, V.E. Maksimov, A. A. Zinoviev, A. I. Soljenitsine, qui sont rentrés en Russie, à propos de la renaissance de la Russie, à propos du patriotisme. Les partis et mouvements formés et créés ont généré leurs idées et leurs objectifs.

Slogans officiels lors des élections législatives de 1995

L'envoi	Slogan officiel
Parti communiste de la Fédération de Russie	Russie, travail, démocratie, socialisme
Libéral Démocrate	Le symbole officiel est l'aigle sur le fond de la carte de la Russie.
Parti Chss (LDPR)	ceux-ci à l'intérieur des frontières avant 1917
Notre maison - Russie	Stabilité et développement, démocratie et patriotisme
	tisme, confiance et ordre
	Dignité, ordre, justice
Femmes de Russie	Foi en une personne, espoir d'une famille, amour d'une patrie
Congrès des communautés russes (KRO)	Personne, KROMS nous !
Parti de l'autonomie des travailleurs	La liberté de posséder les résultats de votre travail
Démocratique vous-	Paix, prospérité, justice (en 1993 -
Bor de Russie (DVR)	liberté, propriété, légalité)
Parti agraire	Patrie, démocratie, justice, prospérité

En même temps, on ne peut évidemment pas affirmer que ce sont les slogans qui ont déterminé le nombre de voix recueillies lors des élections. En même temps, on ne peut nier leur impact sur la conscience des gens, puisque 43 blocs électoraux ont dépensé, selon les données officielles, pendant la campagne de 74 milliards de roubles. pour les réunions avec les électeurs 1 milliard de roubles, pour la publicité dans les journaux et magazines - 6 milliards, pour la publicité extérieure - 14 milliards, pour la participation à des programmes de radio et de télévision - 45 milliards de roubles.

Dans le discours du président de la Russie B.N. Eltsine, l'Assemblée fédérale (1996) a également reçu des directives pour les structures du pouvoir de l'État concernant la spiritualité de la société et ses valeurs. Il a noté que «les politiciens attendent constamment des réponses: pourquoi toutes les difficultés de la période de transition, où et pourquoi allons-nous, à quoi s'attendre pour nous et nos enfants? .. Seule une structure d'État démocratique peut fournir à la Russie un futur. Je vois la future Russie comme un pays dans lequel les citoyens, quelles que soient leurs convictions politiques, sont unis par l'adhésion à des idéaux et des valeurs fondamentales. » Eltsine les qualifiait d'État, de légalité, d'humanité, de citoyenneté, de liberté, de patriotisme, de moralité, d'égalité, de justice et d'identité russe.

Telles sont les caractéristiques générales de la formation de l'État russe, de ses fondements démocratiques et des relations entre les structures étatiques du pouvoir, de la société et de l'individu qui se sont clairement manifestées lors du changement de système politique, au cours des transformations économiques et sociales.

• Selon les prévisions de Rosstat, 142,2 millions de personnes vivront en Russie en 2015, 141,9 millions de personnes en 2020, et d'ici 2030, la population passera à 139,4 millions de personnes. URL : http: // www / demoscope / ru / hebdomadaire / knigi / ns_09 / acrobat / gla va6 / pdf

introduction

Terminé en décembre 1991 l'existence de l'URSS en tant qu'État unioniste unique, sujet de droit international et de réalité géopolitique, la chute du centre de l'union a fortement posé le problème de l'assurance de l'existence d'un État indépendant et de la formation d'un nouvel État russe.

Dans les conditions de l'effondrement du système de commandement et de la crise généralisée du pouvoir et de la société, il était nécessaire de construire un nouvel État, de sortir les mécanismes de gouvernement de la paralysie. Les processus centrifuges, qui se sont poursuivis en grande partie par inertie, et la volonté de plusieurs sujets de la Fédération de Russie de se « souverainiser » ont remis en cause l'existence même de l'État russe dans son ensemble.

À cet égard, les dirigeants du pays, les partis et mouvements sociaux et politiques intéressés par une Russie démocratique et forte ont été confrontés à la tâche urgente de rechercher un système civilisé de sa structure étatique dans le contexte des transformations modernes - la transition vers une société à vocation sociale économie de marché et méthodes démocratiques de direction, créant une base juridique pour l'État russe.

C'est la tâche la plus difficile de construire un État qui n'est pas la propriété d'une seule force politique et donc ne dicte pas à la société comment vivre. Elle ne fait que la servir de manière fiable et efficace : elle y établit et garantit l'ordre, la protégeant de l'anarchie et de l'arbitraire ; protège contre toute menace extérieure ; garantit un ensemble d'avantages sociaux, tout d'abord, à ceux qui eux-mêmes ne sont pas en mesure de réaliser les opportunités offertes par l'État.

La pertinence de ce travail consiste à analyser la formation du système moderne d'administration publique, à comprendre pourquoi la structure étatique moderne de la Russie s'est développée de cette manière, quels sont les problèmes et les moyens de son amélioration ultérieure.

Formation et développement du nouvel État russe

Les principales étapes de la formation du système socio-politique de la Fédération de Russie en 1990-1993.

La RSFSR était la plus grande république fédératrice de l'URSS et occupait plus des 3/4 du territoire du pays, plus de la moitié de sa population y vivait. Comme les autres républiques fédérées, la RSFSR avait sa propre Constitution, ses propres organes de pouvoir et d'administration de l'État - le Soviet suprême de la RSFSR, le Présidium du Soviet suprême de la RSFSR, le Conseil des ministres de la RSFSR, des ministères et des départements. Dans le même temps, le statut d'État de la RSFSR était largement nominal. Contrairement à d'autres républiques, ses structures étatiques ne complétaient pas la pyramide du pouvoir et constituaient souvent un maillon supplémentaire dont on pouvait facilement se passer. Par conséquent, de nombreux organes, disponibles dans d'autres républiques fédérées, n'ont pas été créés dans la RSFSR.

Les processus politiques de restructuration tardive et de décentralisation de l'administration publique ont directement affecté la RSFSR. Au printemps 1990. dans la RSFSR, de nouveaux organes du pouvoir d'État ont été formés - le Congrès des députés du peuple de la RSFSR et le Soviet suprême permanent de la RSFSR. 12 juin 1990 lors du 1er Congrès des députés du peuple de la RSFSR, la Déclaration sur la souveraineté de l'État de la RSFSR a été adoptée.

17 mars 1991 lors du référendum républicain, la majorité des Russes a soutenu l'introduction de la présidence dans la RSFSR. 12 juin 1991 les premières élections présidentielles ont eu lieu, qui ont apporté la victoire à B.N. Eltsine. Après la tentative de coup d'État ratée d'août 1991. les vrais leviers du pouvoir étatique étaient aux mains des républiques, dont la RSFSR. Les institutions, les entreprises et les organisations ont été transférées de la subordination de tous les syndicats à la subordination républicaine.

En décembre 1991, après l'effondrement final de l'URSS, la RSFSR est devenue un État indépendant et a été reconnue par la communauté mondiale comme le successeur légal de l'URSS. En avril 1992. le nom officiel de la république a été changé. La République socialiste fédérative soviétique de Russie a été rebaptisée Fédération de Russie - Russie. Les noms « Fédération de Russie » (RF) et « Russie » ont été reconnus comme équivalents.

La nouvelle Russie a hérité d'un héritage difficile dans le domaine de la structure territoriale. Le gouvernement du pays était rigidement centralisé, chaque détail d'une région ou d'une ville devait être résolu à Moscou. Les intérêts des régions étaient complètement subordonnés aux objectifs nationaux, et si des contradictions survenaient entre eux, alors les intérêts des régions étaient sans hésitation négligés. Pendant ce temps, le pays, à mesure qu'il se développait et grandissait, devenait trop complexe dans sa structure territoriale.

Après la chute de l'État totalitaire, des forces centrifuges ont éclaté. Ils ont conduit à l'effondrement de l'URSS, puis sont devenus une menace pour l'intégrité de la Russie. Les républiques autonomes et les formations administratives-nationales ont commencé à se déclarer sujets indépendants. L'affaiblissement de l'influence du centre sur les régions, la perte de contrôlabilité de l'économie d'un centre unique, le renforcement des élites républicaines-régionales ont été facilités par la mise en place en 1991-1992. les principes de l'administration publique, selon lesquels les autorités et l'administration fédérales ne sont responsables que des problèmes économiques, ne coordonnent que les activités économiques, ne devraient pas, dans les conditions d'un "marché autorégulé", s'engager dans l'administration publique de l'économie et de la planification . La recherche d'un modèle optimal de la structure étatique nationale de la Fédération de Russie était difficile. Cela s'est poursuivi dans des discussions et des différends passionnés avec les élites politiques à l'esprit séparatiste des entités autonomes. 31 mars 1992 Au Kremlin, la majorité des entités constitutives de la Fédération de Russie ont signé le traité fédéral. Il se composait de trois contrats distincts :

L'Accord sur la délimitation des domaines de compétence et des pouvoirs entre les organes fédéraux du pouvoir d'État de la Fédération de Russie et les organes du pouvoir d'État des républiques souveraines au sein de la Fédération de Russie ;

Accord sur la délimitation des sujets de juridiction et des pouvoirs entre les organes fédéraux du pouvoir d'État de la Fédération de Russie et les organes du pouvoir d'État des territoires, régions, villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg de la Fédération de Russie ;

Accord sur la délimitation des domaines de compétence et des pouvoirs entre les organes fédéraux du pouvoir d'État de la Fédération de Russie et les organes du pouvoir d'État de la région autonome, les régions autonomes de la Fédération de Russie. Avec la conclusion du traité fédéral, la désintégration de la Russie a été évitée.

Ainsi, la signature du Traité fédéral était un pas sérieux vers la préservation de l'unité de la Russie.

Appareil d'État de la Fédération de Russie 1991 - 1993

La période de décembre 1991 à décembre 1993 s'est avéré être l'un des plus dramatiques de l'histoire de la formation du nouvel État russe. Les structures étatiques qui ont émergé à l'époque de l'existence de l'URSS, se sont lentement et difficilement transformées en organes de pouvoir d'un État souverain.

La plus haute autorité de la Fédération de Russie était considérée comme le Congrès des députés du peuple. Ses compétences comprenaient la définition de la politique intérieure et étrangère, l'adoption et l'amendement de la Constitution, la solution d'un certain nombre d'autres questions d'État importantes. Le Soviet suprême de la Fédération de Russie a été élu au Congrès. Le Soviet suprême de la Fédération de Russie était un organe législatif, exécutif, administratif et de contrôle permanent. Le plus haut fonctionnaire, le chef de l'exécutif était le Président de la Fédération de Russie. Il a été jumelé au vice-président pour un mandat de cinq ans. La Constitution a établi certaines conditions pour les candidats à ces deux postes : ils doivent être âgés de moins de 35 ans et pas plus de 65 ans. Une même personne ne peut occuper la fonction de président pendant plus de deux mandats consécutifs. Le président était doté de pouvoirs importants dans le domaine du pouvoir exécutif, dirigeait les activités du gouvernement.

Le nouvel organe du pouvoir d'État de la Fédération de Russie était la Cour constitutionnelle, qui exerçait le pouvoir judiciaire sous la forme de procédures constitutionnelles.

Avec l'effondrement de l'URSS, le pouvoir exécutif et administratif a subi des changements. Les ministères et les comités d'État de toute l'Union et de l'Union républicaine ont été abolis. Tous les organes du gouvernement central de la Fédération de Russie ont commencé à être subordonnés uniquement au président ou au gouvernement de la Fédération de Russie. Dans le gouvernement local, un départ du principe de l'unité et de la souveraineté des soviets a commencé. Il s'est exprimé sur le fait que le gouvernement local, tout en restant responsable devant le Conseil, a cessé d'être son organe exécutif.

Ainsi, la coexistence d'anciennes et de nouvelles structures de gouvernance, les différents degrés de leur adaptation aux nouvelles conditions, la complexité de la situation politique et économique du pays, le début de la redistribution des biens de l'État, les désaccords sur l'adoption d'une nouvelle Constitution ont provoqué le crise, qui a abouti à un affrontement armé entre partisans du Congrès, des députés du peuple et du Soviet suprême et partisans du président et du gouvernement.

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introduction

2. Indicateurs économiques

2.2 Privatisation des années 90

2.3 La crise de 1996

3.1 Perspectives de développement pour les années à venir

Conclusion

Bibliographie

introduction

À l'automne 1990, il était déjà évident qu'après cinq ans et demi de perestroïka, l'Union soviétique était entrée dans une nouvelle étape de son histoire tant en termes de politique intérieure que de développement des relations avec le monde entier. Une véritable révolution des esprits a eu lieu, rendant impossible le retour à l'état antérieur. Néanmoins - et c'était un danger redoutable pour la future expérience entreprise par Gorbatchev et son équipe pour moderniser le pays - aucun des trois problèmes clés qui se sont posés après 1985 n'a été résolu :

le problème du pluralisme politique, composante organique de tout processus de démocratisation ;

le problème de la création d'une économie de marché. Les principales dispositions du programme adopté par le gouvernement russe, baptisé « Mandat de confiance pendant 500 jours » et prévoyant la privatisation des biens de l'État et la publication des prix, ont été publiées dans la presse. Ce « plan Eltsine » a été présenté comme un programme alternatif au plan plus prudent de Ryzhkov. Quoi qu'il en soit, ce programme s'est avéré être mort-né ;

le problème du traité fédéral. La presse a présenté le projet initial du nouveau traité d'union, qui devait être présenté pour discussion aux délégations plénipotentiaires des républiques à l'automne. Étroitement associé à la transition vers une économie de marché, le nouveau traité fédéral était censé étendre les droits des républiques, en remplaçant tout d'abord les structures centrales existantes et les liens verticaux par des relations horizontales directes entre les républiques sans la médiation du centre. Mais ici aussi, les événements étaient destinés à devancer les législateurs.

Ces questions ont dominé le débat politique de la dernière année de l'Union soviétique. Ils ont servi de catalyseur à la crise politique qui a conduit en décembre 1991 à l'effondrement de l'URSS et à la démission de Gorbatchev.

Du point de vue de l'analyse politique, l'année de l'automne 1990 à l'hiver 1991 peut être divisée en trois parties :

la période précédant la signature par Gorbatchev, qui représentait la centrale syndicale, et les dirigeants des neuf républiques du document connu sous le nom de « Déclaration 9 + 1 », qui déclarait les principes du nouveau traité d'union. L'accord de principe trouvé était la condition la plus importante pour mettre fin au conflit de plus en plus aggravé entre Eltsine, leader incontesté du camp des partisans de la poursuite décisive des réformes, et Gorbatchev, qui voulait préserver l'équilibre délicat entre réformateurs et conservateurs et respecter les intérêts du centre face aux exigences croissantes des républiques en quête d'indépendance et de souveraineté, voire d'indépendance totale. Sur fond de cette confrontation, et alimentée par elle, une véritable « guerre des lois » s'est déroulée entre les parlements de la Russie et de l'Union, paralysant toute activité constructive, exacerbant au quotidien la crise économique, l'inefficacité des instances dirigeantes, notamment au niveau local niveau, ce qui a généré un « vide de pouvoir » de plus en plus évident ;

une période marquée par une sorte de « trêve » semble s'établir dans les relations entre Eltsine et Gorbatchev, mutuellement inquiets du déclin de l'autorité de tout pouvoir étatique. Gorbatchev a joué un jeu plus subtil, cessant de recourir systématiquement, comme cela a été évident lors des événements de janvier à Vilnius, à l'utilisation des forces conservatrices pour contrebalancer Eltsine. Pendant ce temps, la situation politique et économique du pays s'est tellement détériorée qu'en août, il est devenu possible une tentative des forces conservatrices de réaliser un coup d'État ;

la période qui a suivi l'échec du putsch, lorsque la défaite infligée au camp conservateur a accéléré de manière catastrophique l'effondrement de l'Union, a conduit à l'abolition des anciennes structures étatiques, dont le KGB, à la suspension des activités et à l'interdiction subséquente du PCUS .

En décembre 1991, les dirigeants de la Russie, de l'Ukraine et de la Biélorussie ont signé à Belovezhskaya Pushcha une déclaration sur la liquidation de l'URSS et la création d'une alliance interétatique spéciale - la Communauté des États indépendants (CEI).

Ainsi, en 1991. a mis fin à l'histoire de l'État soviétique. Cependant, cela n'a pas marqué la fin de l'État russe. Au contraire, elle est entrée dans une toute nouvelle étape. En fait, la défaite des putschistes signifiait l'échec de la version conservatrice des réformes, ouvrant simultanément la voie à un modèle radical de transformations.

1. Formation du nouvel État russe

L'indépendance de la Russie a été proclamée par la Déclaration du 12 juin 1990. au 1er Congrès des députés du peuple de la RSFSR. Mais à l'intérieur de l'URSS, l'indépendance de la Russie ne pouvait être que nominale. Les autorités russes, le Soviet suprême de la RSFSR et son président, commencèrent à lutter contre les structures de pouvoir alliées. La confrontation entre les deux centres de pouvoir a été personnifiée dans la lutte entre les deux présidents - le président de l'URSS, M. Gorbatchev, élu le 15 mars 1990 au Congrès de l'Union des députés du peuple, et le président de la Russie, Boris Eltsine, élu le 12 juin 1991 au suffrage universel.

L'affrontement entre les autorités russes et de l'Union a exercé un effet déstabilisateur sur la vie socio-politique et socio-économique du pays. L'une des principales méthodes d'écrasement de la centrale syndicale, la Russie a fait du soutien mondial à la souveraineté nationale, réveillé des mouvements nationaux à la périphérie de l'Union. La direction alliée, dans un effort pour préserver son pouvoir, était de plus en plus encline à utiliser des méthodes énergiques.

Le point culminant de la confrontation entre les deux autorités a été les événements du 19-21 août 1991, connus sous le nom de putsch d'août du Comité d'urgence de l'État. Les dirigeants russes, qui ont mené la lutte contre les putschistes, qui, selon toute vraisemblance, ont agi avec l'approbation tacite de Gorbatchev, ont non seulement écrasé le Comité d'urgence de l'État, mais ont ainsi assuré la victoire de la Russie et de ses organes suprêmes sur l'Union Center. Depuis l'automne 1991, la Constitution et les lois de la RSFSR, du Congrès des députés du peuple et du Soviet suprême de la RSFSR, le président de la RSFSR a obtenu la suprématie totale sur le territoire de la Russie. L'indépendance de la Fédération de Russie est devenue une réalité. Afanasyev Yu.K. "Russie élevée" // Journal général 1998. n°37 p. 6

La Russie nouvellement indépendante était confrontée à des tâches très difficiles et ambitieuses. Et les réalisations les plus notables et les plus conscientes de la Russie en matière de politique étrangère. L'état de "guerre froide" était en fait terminé, la menace d'un conflit militaire mondial entre l'Est socialiste et l'Ouest capitaliste a été écartée. L'idéologisation de la politique étrangère a cessé, et avec elle le soutien des régimes anti-américains du « tiers-monde », et l'inspiration des conflits régionaux. Mais les concessions militaro-politiques étaient souvent faites de manière unilatérale et ne s'accompagnaient pas d'une réelle intégration de l'Union soviétique dans les communautés mondiales. L'URSS perdait progressivement sa position de puissance mondiale, ce qui laissait présager de graves problèmes de politique étrangère pour la nouvelle Russie. À savoir, la politique étrangère était divisée en deux directions: les relations avec les États indépendants, anciennement les anciennes républiques fédérées - "l'étranger proche", et les relations avec les États qui étaient auparavant "extérieurs" pour l'URSS - "l'étranger lointain".

Après l'effondrement de l'URSS, la Russie a rétréci non seulement géographiquement, mais aussi en termes politiques. Elle a perdu un certain nombre de ports maritimes importants, de bases militaires, de stations balnéaires, la région de Kaliningrad est apparue, séparée de la Russie par la Biélorussie et la Lituanie. Elle a non seulement perdu ses alliés traditionnels en Europe orientale et centrale (le camp socialiste s'est effondré), mais a également reçu le long de ses frontières « transparentes » un certain nombre d'États avec une direction hostile (en particulier dans les États baltes). La Russie, pour ainsi dire, éloignée de l'Europe, est devenue un pays encore plus septentrional et continental.

La capacité de défense a été considérablement affectée, il n'y avait pratiquement pas de frontières avec les anciennes républiques. La flotte russe a perdu ses bases en mer Baltique et la flotte de la mer Noire a dû être partagée avec l'Ukraine. Les anciennes républiques ont nationalisé les groupes militaires les plus puissants de leurs territoires. Il fallait retirer les troupes d'Allemagne, de Pologne, de Hongrie, des États baltes. Le système de défense aérienne unifié s'est effondré. L'ancienne influence sur les pays d'Europe centrale et orientale a été perdue. Les anciens partenaires du CAEM et du Pacte de Varsovie ont lié leurs plans d'avenir à ceux de l'Union européenne et de l'OTAN.

Les problèmes des Russes à l'étranger proche et des réfugiés des États voisins de la Russie se sont aggravés. Des conflits militaires se multiplient à ses frontières (Nagorno-Karabakh en Azerbaïdjan, Abkhazie en Géorgie, Tadjikistan). Tout cela a soulevé des questions de politique étrangère fondamentalement nouvelles. Les relations avec l'étranger proche deviennent une priorité, mais les dirigeants ne s'en rendent pas compte tout de suite. Bokhanov A.N., Gorinov M.M. Histoire de la Russie au XXe siècle. octobre 1996 à partir de 56

À la fin de 1991 et au début de 1992, le président de la Russie s'est exprimé pour la première fois sur des questions de politique étrangère. Il a officiellement déclaré que les missiles nucléaires ne visaient pas le sol américain. La déclaration de Camp David de 1992, signée lors de la visite du président Eltsine aux États-Unis, a marqué la fin de la guerre froide et a déclaré que "la Russie et les États-Unis ne se considèrent pas comme des adversaires potentiels. Leur relation est désormais caractérisée par l'amitié et partenariat fondé sur la confiance mutuelle, le respect et un engagement partagé en faveur de la démocratie et de la liberté économique. » Le désir des ministères des Affaires étrangères de renforcer les liens avec l'Occident à tout prix a conduit au fait que la Russie dans ces années a suivi dans le sillage des États-Unis. Borisov N.S. "La clé de l'histoire de la patrie". février 1997 à partir de 35

Formellement, la Fédération de Russie était souveraine, même si elle faisait partie de la CEI, mais le pays n'avait pas de frontières, pas d'armée, pas de douane, pas de notion de citoyenneté, pas de système de gestion économique. Dans ses relations avec ses partenaires de la CEI, la Russie s'est éloignée de deux positions extrêmes - les tentatives impériales de restaurer par la force l'État unioniste et l'auto-élimination des problèmes de l'ancienne Union. C'est grâce à cela qu'un grave conflit au sein de la CEI a été évité. Toutes les anciennes républiques de l'URSS, devenues membres de l'ONU, se sont quelque peu « éloignées » de la Russie. Cependant, cela n'a pas duré longtemps, chacun de ces pays avait de nombreux problèmes qu'ils ne pouvaient pas résoudre. Des conflits armés ont éclaté et se sont intensifiés au Tadjikistan, en Géorgie, dans le Haut-Karabakh et en Moldavie.

Dans ces conditions, il n'y avait pas d'autre issue que le renforcement de la CEI. En 1992, plus de 250 documents ont été adoptés réglementant les relations au sein du Commonwealth. Parallèlement, un traité de sécurité collective a été signé, signé par 6 pays sur 11 (Arménie, Kazakhstan, Russie, Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan).

Mais avec le début des réformes économiques en Russie, le Commonwealth a connu sa première crise grave en 1992. Les exportations de pétrole russe ont diminué de moitié (alors qu'elles ont augmenté d'un tiers vers d'autres pays). Les pays de la CEI ont commencé à quitter la zone rouble. Danilov A.A., Kosulina A.G. Histoire de la Russie au XXe siècle. mai 1996 à partir de 13

L'échec du Comité d'État d'urgence et l'effondrement de la perestroïka signifiaient non seulement la fin de la réforme socialiste de l'économie, mais aussi la victoire des partisans des réformes libérales. Les dirigeants russes ont choisi la voie libérale, proclamant en octobre 1991 une transition vers des relations de marché, puis vers un modèle politique libéral. Dans la pratique mondiale, il existe 2 modèles de transition d'une économie commandée-administrative à une économie de marché : la progressive et la « thérapie de choc ».

1.1 Constitution russe de 1993

Le 12 décembre 1993, la Constitution de la Fédération de Russie a été adoptée par le vote populaire. La Russie a été déclarée État de droit fédéral démocratique avec une forme de gouvernement républicaine. Le chef de l'État était un président élu au suffrage universel. La Fédération de Russie comprend 21 républiques et 6 territoires, 1 région autonome et 10 districts autonomes, 2 villes fédérales (Moscou et Saint-Pétersbourg) et 49 régions. Les principes de la construction des organes les plus élevés du pouvoir et de l'administration de l'État ont été déterminés. La structure bicamérale de l'Assemblée fédérale, l'organe législatif permanent de la Fédération de Russie, a été consacrée par la loi. L'indépendance des organes des trois branches du gouvernement - législatif, exécutif et judiciaire - a été soulignée.

La Constitution délimitait les pouvoirs entre les autorités de la Fédération de Russie et ses sujets.

Les questions nationales les plus importantes ont été attribuées à la compétence des plus hautes autorités de Russie : l'adoption des lois et le contrôle de leur mise en œuvre, la gestion des biens de l'État fédéral, le système financier, les bases de la politique des prix, le budget fédéral. Ils appartenaient à la solution des problèmes de politique étrangère et de relations internationales, à la déclaration de guerres et à la conclusion de la paix, à la gestion des relations économiques extérieures. Le service de l'État fédéral était également subordonné au gouvernement fédéral. Les autorités de la Fédération et ses entités constitutives étaient conjointement responsables de l'utilisation des ressources naturelles, de la protection des monuments historiques et culturels, de l'éducation et de la science.

Le multipartisme politique, le droit à la liberté du travail et le droit à la propriété privée ont été consolidés par voie législative. La Constitution a créé les conditions pour parvenir à la stabilité politique dans la société.

Après l'effondrement de l'URSS, les relations entre les autorités fédérales et les différentes entités constitutives de la Fédération de Russie n'étaient pas faciles.

L'un des foyers de conflits interethniques se trouvait dans le Caucase du Nord. Ce n'est qu'avec l'aide de l'armée russe qu'il a été possible de mettre fin aux affrontements armés entre les Ingouches et les Ossètes dus à des différends territoriaux. En 1992, la division de la Tchétchénie-Ingouchie en deux républiques indépendantes a eu lieu.

Le 31 mars 1992, un traité fédéral a été signé entre les républiques autonomes de Russie. Il prévoyait la répartition des pouvoirs entre les autorités fédérales et républicaines. Le traité a enregistré le refus du gouvernement fédéral de lutter pour la dictature. Le document est devenu la base de l'unité étatique du pays, le développement des relations ultérieures entre le centre et les formations nationales-étatiques de la Fédération de Russie. Le Tatarstan a adhéré au traité en 1994, stipulant des conditions particulières qui ne contredisent pas le fait qu'il reste un sujet à part entière de la Fédération. Des relations spécifiques se sont développées avec les dirigeants de la République d'Itchkérie (Tchétchénie), qui non seulement n'a pas signé le traité fédéral, mais a constamment cherché à se séparer de la Russie.

L'adoption de la Constitution de 1993 a été une étape importante dans le renforcement de l'unité de l'État russe. Dans le même temps, des tensions persistaient dans les relations avec les différents sujets de la Fédération. Le développement du mouvement séparatiste en Tchétchénie a entraîné une scission dans la direction de la république et des conflits armés entre les séparatistes et les autorités officielles. En décembre 1994, les forces armées russes ont été amenées en Tchétchénie pour y rétablir l'ordre constitutionnel. Cela marqua le début de la longue et sanglante guerre de Tchétchénie, qui ne prit fin qu'en août 1996. L'accord de paix signé en novembre 1996 à Khasavyurt entre les dirigeants russe et tchétchène prévoyait le retrait des forces armées fédérales de Tchétchénie et la tenue d'un mandat présidentiel. élections dans la république. L'accord et la cessation des hostilités n'ont pas supprimé les aspirations séparatistes des dirigeants tchétchènes. La situation dans la république est restée extrêmement tendue et explosive. Encyclopédie. Volume 5, partie 3. Histoire de la Russie. XXe siècle; compilé par S. T. Ismailova - Moscou: Avanta +, 1996 p. 165

2. Indicateurs économiques

Le principal artisan de la « thérapie de choc » était le vice-premier ministre Gaidar avec ses associés, de jeunes économistes, partisans des méthodes monétaristes de gestion économique Tchoubaïs, Shokhin et autres. Leur programme de réformes économiques comprenait 3 axes principaux : la libéralisation des prix, la liberté du commerce, privatisation. À la suite de la publication des prix à partir du 01.01.92, les fonds monétaires de la population se sont pratiquement dépréciés, de sorte qu'il s'est avéré qu'il n'y avait rien pour acheter les actions des entreprises privatisées. A partir du 1.10.92, l'émission de bons à l'ensemble de la population (chèques privatisation pour lesquels vous pouvez ensuite acheter des parts d'entreprises) a commencé.

L'achat incontrôlé de bons auprès de la population par de nouveaux entrepreneurs et banquiers a commencé. Le capital initial a été amassé à l'aide de bons, et de nombreuses fortunes énormes ont surgi au cours du processus de privatisation. Parallèlement à la publication des prix, le système de répartition centralisée des ressources a été aboli. Le gouvernement a essayé de stabiliser tout d'abord au niveau macroéconomique (c'est-à-dire de stabiliser les indicateurs de l'économie de l'ensemble du pays, en contrôlant les principaux indicateurs - PIB, déficit budgétaire, inflation, volumes de production). Outkine A.G. « La crise de la réforme, différents points de vue sur les raisons pour lesquelles le monétarisme dans les conditions russes s'est avéré être une abstraction » // Nezavisimaya gazeta, 18 septembre 1998. à partir de 10

Les indicateurs microéconomiques (au niveau des entreprises) sont tombés hors de vue du gouvernement et des entreprises, dans des conditions de prix libres qui ont grimpé des centaines de fois, elles ont connu d'énormes difficultés - elles ne pouvaient pas acheter de matières premières et de composants, vendre des marchandises. Il y avait d'énormes distorsions dans l'économie russe : les industries des matières premières dominaient et le complexe militaro-industriel (complexe militaro-industriel) prospérait des monopoles, de nombreuses industries obsolètes produisaient des produits inutiles et le marché de consommation était vide. Après l'effondrement de l'URSS, la Russie a eu non seulement ses problèmes, mais aussi les problèmes associés à son effondrement: une énorme dette extérieure et intérieure est restée, des entreprises précédemment associées au cycle de production se sont retrouvées dans différents États, les marchés de vente de nombreux produits ont disparu .

En conséquence, la situation de l'économie s'est détériorée. La production industrielle a chuté de 35 % en 1992. Cette tendance s'est poursuivie jusqu'en 1996.

Avec un degré élevé de monopolisation de la production, les fabricants ont dicté leurs prix, ce qui a entraîné leur augmentation de 100 à 150 fois, avec une augmentation du salaire moyen de 10 à 15 fois. Les «employés de l'État» ont le plus souffert, l'exode du personnel scientifique et des spécialistes du complexe militaro-industriel vers les structures commerciales et à l'étranger a commencé. La privatisation de la propriété de l'État et sa décentralisation, contrairement à la privatisation du secteur commercial, se sont déroulées lentement.

Les conditions étaient telles qu'une part importante de la propriété de l'État dans les entreprises allait à l'appareil de gestion, les collectifs de travail qui bénéficiaient d'avantages ne pouvaient pas en profiter. Les actions de nombreuses entreprises prometteuses ont été rachetées par de nouveaux entrepreneurs et banquiers.

Le niveau de vie de la population a diminué (la consommation a diminué, la structure de la nutrition s'est détériorée et les pauvres n'ont pas de soins médicaux et de médicaments qualifiés), ce qui a entraîné une réduction de l'espérance de vie. Le chômage est en hausse.

Résultats de la première (92) année de réformes :

baisse de la production industrielle - 35%, les non-paiements mutuels des entreprises ont atteint 3 500 milliards de dollars. roubles;

échec de la réforme financière - une politique de crédit sévère sous la pression de la direction, des députés, des syndicats a été remplacée par une politique de concessions (de nouveaux prêts ont été accordés à des entreprises non rentables, la masse monétaire a été multipliée par 4);

l'augmentation de la masse monétaire a entraîné une nouvelle vague d'inflation ;

la dette extérieure a augmenté, son service a pris un tiers du revenu annuel du pays ;

une baisse du niveau de vie, une augmentation des tensions sociales, une augmentation du chômage, des grèves. ... Seleznev G.K. Histoire récente de la Russie et de l'Occident. octobre 1998 à partir de 25

À l'été, des dizaines de sujets de la Fédération - Tatarstan, Bachkorstan, Yakoutie (Sakha), Oudmourtie, Novossibirsk, régions de Tioumen - ont retardé ou arrêté le transfert des impôts au budget fédéral. De plus, ils ont commencé à fixer leurs propres prix pour les biens produits sur leur territoire.

Des sujets individuels de la Fédération proposèrent de plus en plus avec insistance de la transformer en confédération. La situation était compliquée par l'incohérence du gouvernement lui-même. Conseiller pour les relations interethniques G.V. Starovoitova, par exemple, croyait que la pleine souveraineté de tous les peuples de l'ex-URSS est une étape inévitable dans la formation d'un État et qu'à l'avenir la Fédération de Russie deviendra l'une des formes de confédération (l'union d'États avec leur complète indépendance politique et juridique, l'absence d'autorité centrale, la législation commune). Mais ce point de vue n'a pas trouvé d'appui dans le gouvernement. Tout au long de 1992, les subventions financières des républiques engagées dans la voie de la sécession se sont poursuivies, malgré le refus de prélever des impôts sur le budget fédéral.

Au cœur du séparatisme se trouvait le désir des républiques de disposer de manière indépendante des fruits de leur travail. Et c'est pourquoi c'était si douloureux que, par exemple, le pétrole était pompé presque gratuitement en Tataria et les diamants en Yakoutie. La région, qui fournit plus de 80 % des revenus du diamant de la Russie, n'a pas été en mesure de se nourrir.

Le premier pas sérieux vers la préservation de l'unité de la Russie a été le Traité fédéral, qui comprenait trois accords de contenu similaire sur la délimitation des pouvoirs entre les organes fédéraux du pouvoir d'État et les organes des sujets de la Fédération des trois types (républiques, territoires, régions, régions et districts autonomes, villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg). Les travaux sur ce traité ont commencé en 1990, mais ils sont allés très lentement. Néanmoins, en 1992, un traité fédéral a été signé entre les sujets de la Fédération (89 sujets).

Avec certains sujets, des contrats ont ensuite été signés sur des conditions spéciales élargissant leurs droits, cela a commencé avec le Tatarstan.

Les relations interethniques se sont aggravées dans certaines régions - le conflit entre Ossètes et Ingouches en 1992. Tout d'abord, la République tchétchène-ingouche a été divisée en deux parties, puis des affrontements sanglants ont eu lieu entre les Ingouches et les Ossètes du Nord. Des relations particulièrement tendues se sont développées entre le centre fédéral et la Tchétchénie, qui ont ensuite conduit à un conflit militaire prolongé « pour rétablir l'ordre constitutionnel », qui s'est caractérisé par de lourdes pertes des deux côtés et la mort de civils sous les bombardements. Un flot de réfugiés a afflué en Russie en provenance du Caucase du Nord, de Transcaucasie et d'Asie centrale (depuis 1991, leur nombre total a atteint 1 million). Les deux tiers d'entre eux sont des Russes ethniques.

Une question importante pour la Russie au début des années 90 était le choix d'une forme de gouvernement : une république présidentielle (un président fort qui forme un gouvernement et a le droit de dissoudre le parlement sous certaines conditions) ou une république parlementaire (un parlement fort qui nomme un gouvernement) ou une forme mixte - république présidentielle-parlementaire. Tout au long de 1992, il y a eu une lutte entre les pouvoirs législatif et exécutif du gouvernement. Déception devant le cours des réformes radicales d'une partie importante de la société, les difficultés économiques ont privé les forces réformistes du soutien de nombreuses couches de la population et renforcé le bloc de l'ancienne nomenklatura. Dans une situation où le pouvoir continuait d'être la principale source de propriété, la stratégie de l'opposition a changé. Elle n'était plus satisfaite de la possibilité d'influencer l'exécutif grâce à la prédominance numérique au parlement. L'objectif était le pouvoir et la capacité de contrôler le gouvernement. C'est cet objectif qui s'est reflété dans le slogan des réunions de "Russie ouvrière" et du Front du salut national - "Tout le pouvoir aux Soviétiques". À leur tour, au printemps 1992, les partisans de la ligne dure autour du président étaient sur le point de dissoudre le parlement.

2.1 Situation politique à la fin des années 90

En décembre 1993, des élections ont eu lieu à un nouvel organe du pouvoir d'État - l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, composée de deux chambres : le Conseil de la Fédération et la Douma d'État. Plusieurs blocs et coalitions politiques ont émergé à la veille des élections. Les blocs « Le choix de la Russie » et « Yavlinsky, Boldyrev, Lukin » (« Yabloko »), le Mouvement russe pour les réformes démocratiques et l’association préélectorale « Patrie » sont devenus largement connus. La plupart des associations et des partis étaient en faveur d'une variété de formes de propriété, du renforcement de la protection sociale de la population, pour l'unité et l'intégrité de la Russie. Cependant, en matière de construction nationale, leurs positions divergent fondamentalement. Le bloc YABLOKO a défendu l'idée d'une fédération constitutionnelle, le Parti communiste de la Fédération de Russie - la restauration de l'État-union sur de nouvelles bases, le Parti libéral-démocrate - la renaissance de l'État russe dans le cadre de jusqu'en 1977

À la suite des élections multipartites, des représentants de 8 partis sont entrés au parlement. Le plus grand nombre de sièges est allé à Russia's Choice, au Parti libéral-démocrate, au Parti agraire et au Parti communiste de la Fédération de Russie.

V. Yu. Shumeiko, ancien directeur d'une des grandes entreprises industrielles du pays, est devenu le premier président du Conseil de la Fédération. La Douma d'État était dirigée par I.P. Rybkin. Dès les premiers jours des travaux de la Douma d'État, plusieurs factions du parti ont surgi dans sa composition. La plus nombreuse d'entre elles était la faction « Russia's Choice », dirigée par Ye. T. Gaidar.

La place centrale dans les travaux de la Douma d'Etat de la 1ère convocation était occupée par les questions de politique économique et nationale, de sécurité sociale et de relations internationales. Au cours de 1993-1995. les députés ont adopté plus de 320 lois, dont l'écrasante majorité ont été signées par le président. Parmi elles figurent les lois sur le gouvernement et le système constitutionnel, sur les nouvelles formes de propriété, sur les entreprises paysannes et agricoles, sur les sociétés par actions et sur les zones franches économiques.

Lors des élections à la Douma d'Etat de 1995, les associations et partis publics ont posé des exigences claires dans les domaines économique et politique. La place centrale dans la plate-forme préélectorale du Parti communiste de la Fédération de Russie (Président du Comité central du Parti communiste de la Fédération de Russie - GA Zyuganov) était occupée par la demande de restauration du système soviétique en Russie par moyens pacifiques, la fin du processus de dénationalisation et de nationalisation des moyens de production. Le Parti communiste de la Fédération de Russie a préconisé la résiliation des traités de politique étrangère qui « portaient atteinte » aux intérêts du pays.

Formé à la veille des élections, le mouvement sociopolitique panrusse "Notre maison, c'est la Russie" a réuni des représentants des structures exécutives du pouvoir, des couches économiques et entrepreneuriales. Les participants du mouvement voyaient la tâche économique principale dans la formation d'un système économique mixte sur les principes inhérents à une économie de marché. Le rôle de l'État aurait dû être de créer des conditions favorables au développement des petites et moyennes entreprises, activité économique de la population.

450 députés ont été élus à la Douma d'Etat de la IIe convocation. L'écrasante majorité d'entre eux étaient des employés des organes législatifs et exécutifs du pouvoir, beaucoup d'entre eux étaient membres du précédent corps des députés, 36% du nombre total de sièges à la Douma ont été remportés par le Parti communiste de la Fédération de Russie, 12% - "Notre maison, c'est la Russie", 11% - LDPR, 10% - Bloc G A. Yavlinsky (Yabloko), 17% - indépendants et 14% - autres associations électorales.

La composition de la Douma d'Etat a prédéterminé la nature acérée de la lutte entre les partis sur toutes les questions politiques internes qui y sont examinées. La lutte principale s'est déroulée entre les partisans de la voie choisie de la réforme économique et politique et l'opposition, dans les rangs de laquelle se trouvaient les factions du Parti communiste de la Fédération de Russie, du Parti libéral-démocrate et du bloc de G.A. Yavlinsky. Dans une confrontation difficile, des décisions ont été discutées et prises sur des questions liées à la régulation des nouvelles relations socio-économiques. Le rejet d'une partie importante des députés a été causé par la politique du gouvernement en Tchétchénie, des actions de politique étrangère visant à se rapprocher de l'OTAN. La position des parlementaires était soutenue par certaines couches de la population russe.

Les forces d'opposition au gouvernement ont tenté d'agir comme un front uni lors des élections présidentielles de l'été 1996. 11 personnes se sont présentées à la présidence, dont B.N. Eltsine, G.A. Zyuganov, V.V. Zhirinovsky, M.S. Gorbatchev, G.A. Yavlinsky. À la suite de deux tours d'élections, Boris N. Eltsine est redevenu président de la Russie. 55% du nombre total d'électeurs ont voté pour lui. G. A. Zyuganov - le principal concurrent de B. N. Eltsine - a reçu 40% des voix. Les résultats des élections présidentielles ont montré que l'écrasante majorité des citoyens a soutenu le parcours du président vers la création d'une économie de marché et d'un État démocratique. Tonkikh V. A., Yaretsky Yu. L. Histoire de la pensée politique et juridique en Russie. - Moscou, 1999.p.66

2.2 Privatisation des années 90

Fin 1992, le Congrès des députés du peuple change de chef du gouvernement et V. Tchernomyrdine vient remplacer E. Gaidar. Avec son arrivée, le cours des réformes a commencé à s'ajuster, ou plutôt le cours est resté (économie de marché), mais l'enjeu était de soutenir les industries d'État (y compris non rentables). Une attention particulière a été portée aux complexes combustibles et énergétiques (gaz, pétrole, charbon, électricité) et militaro-industriels (MIC), c'est-à-dire la politique de protectionnisme a été poursuivie. Un système tarifaire unifié de rémunération a été adopté, ce qui a assoupli la situation dans le domaine budgétaire. Tout cela nécessitait de nouveaux fonds, compensant les dettes des entreprises et, par conséquent, une nouvelle vague d'inflation. Ce n'est qu'en durcissant la politique financière et de crédit à la fin de 1993 que le taux de croissance a été réduit.

Mais l'incohérence dans la prise de décision financière et le protectionnisme ont persisté au sein du gouvernement au cours des années suivantes.

En 1993, la privatisation des bons s'est poursuivie, le nombre de banques commerciales a augmenté, dans l'agriculture, pas plus de 15 % des fermes collectives sont restées détenues par l'État, mais les agriculteurs sans le soutien de l'État ont fait faillite. La baisse de la production de l'industrie (16 %) et de l'agriculture (4 %) s'est poursuivie et le trafic de fret a diminué. Le secteur non étatique employait déjà 40 % des travailleurs. Déficit budgétaire - 12 000 milliards. frotter. Les prix ont augmenté 9 fois, la population est stratifiée en riches et pauvres, 10% des riches ont des revenus 11 fois plus élevés que les autres. Mais le nombre de grèves diminue progressivement. Bien qu'officiellement le nombre de chômeurs ne soit pas important, le chômage caché augmente (travail à temps partiel, vacances forcées).

À la fin de 1993, la première étape de la privatisation (« bon ») était achevée, en conséquence, la propriété privée est effectivement apparue et des méthodes économiques de réglementation sont apparues. Il y a eu une adaptation partielle des producteurs et des consommateurs au marché, et le marché de consommation a commencé à fonctionner. Le centre de l'activité économique s'est déplacé vers le secteur non étatique. Nous avons réussi à assurer la convertibilité du rouble et à reconstituer les réserves d'or et de devises. La Russie s'est progressivement intégrée à l'économie mondiale.

En 1994, le gouvernement a concentré ses efforts sur la stabilisation du niveau de vie de la population, l'encouragement de l'entrepreneuriat, le soutien ciblé aux segments les plus vulnérables de la population et l'obtention de prêts et d'investissements occidentaux.

En 1995, la priorité absolue était une politique budgétaire stricte pour freiner l'inflation.

En 1996 - la fin de la baisse de la production et la stabilisation de l'économie. Le taux d'inflation a été réduit, mais les espoirs associés d'investissement et de croissance de la production ne se sont pas matérialisés. La situation politique instable (élections à la Douma d'Etat en 1995 et à la présidence de 1996), la politique financière et de crédit incohérente n'ont pas contribué à stabiliser l'économie et ont fait fuir les investisseurs occidentaux.

La deuxième étape de la privatisation (monétaire) a révélé des contradictions dans l'élite politique et industrialo-financière, des scandales ont éclaté sur les conditions de la privatisation et ses résultats. Dans un contexte de baisse de la production (beaucoup d'industries à haut niveau technologique étaient en train de disparaître), le biais vers la production de matières premières s'est fait de plus en plus marqué. Par exemple, la part des paiements au budget d'un monopole comme Gazprom est de 25 %. La part des importations augmentait, notamment de denrées alimentaires dans un contexte de baisse de la production vivrière.

En 1997, il a été possible d'arrêter la baisse de la production, mais les investissements n'ont pas suffi à la relancer. La forte intensité énergétique de l'industrie russe et les équipements obsolètes ont rendu les produits non compétitifs. Les exportations sont la seule chose qui a augmenté pendant les années de réformes, maintenant elles sont déjà en baisse, en 1997, les exportations ont chuté de 2%. Le déficit budgétaire en 1997 était de 6,8 %.

La baisse de toutes les années précédentes de production a atteint 50%, 45% des entreprises sont devenues non rentables, non-paiements mutuels entre entreprises et non-paiement des impôts au budget, en l'absence d'investissement dans la production, le remplacement et le renouvellement des équipements. L'inflation n'était pas élevée, le taux de change du dollar était pour l'essentiel stable grâce aux réserves suffisantes d'or et de devises de la Banque centrale, mais 30% des revenus ont été dépensés pour le service de la dette intérieure et extérieure. De fortes tensions sociales ont persisté, causées par le chômage caché, le non-paiement des salaires, des retraites et des prestations sociales. Au-dessous du seuil de pauvreté étaient de 30 à 40 millions de personnes (selon diverses estimations), des grèves, des grèves de la faim et la fermeture des chemins de fer.

Les coûts des réformes peuvent être expliqués comme suit :

Mauvaises conditions de départ pour les réformes, l'économie était au bord de l'effondrement, avec l'effondrement de l'URSS, les liens économiques se sont effondrés, l'ancien mécanisme de gestion s'est effondré et il a fallu en créer un nouveau. Le rouble déprécié, le manque de réserves d'or et de devises, les dettes de l'URSS, le manque de réserves alimentaires dans le pays, la forte tension sociale, le déséquilibre de l'industrie avec un biais vers le complexe militaro-industriel et l'industrie extractive et l'industrie lourde.

L'instabilité politique, la lutte entre le législatif et l'exécutif, puis entre les groupes financiers et industriels.

Erreurs des théoriciens et des exécutants des réformes dans le choix de la stratégie et dans l'évaluation de la situation et des conséquences des décisions prises (« ils voulaient le meilleur, mais ça s'est avéré comme toujours »). Par exemple, les calculs d'un afflux d'investissements et d'une augmentation de la production après la stabilisation du taux de change du rouble et la victoire sur l'inflation ne se sont pas concrétisés.

On ne peut pas dire que ce cours n'ait donné à la société aucune impulsion positive. Le changement peut-être le plus important a été le dépassement de la difficile barrière psychologique de la transition vers le marché, l'émergence d'entrepreneurs et l'émergence de mécanismes de marché.

2.3 La crise de 1996

En 1996, pour la première fois au cours des trois dernières années, nous avons ressenti - quelle est la hausse des prix de 10 à 100 % par semaine, l'achat de nourriture "en réserve", les files d'attente dans les magasins, la dépréciation des dépôts bancaires, la faillite des banques elles-mêmes. Le mot inconnu "par défaut" est devenu tout à fait compréhensible et familier. On parlait de nationalisation des institutions bancaires, des grandes entreprises, presque d'une dictature.

Mais la plupart des analystes disent autre chose : le 17 août, seul un abcès s'est ouvert, qui avait mûri depuis très longtemps, et les informations qui étaient connues depuis longtemps de politiciens et d'économistes sélectionnés sont devenues publiques.

Donc 1996. « Mardi noir » a été oublié en toute sécurité. Le dollar est introduit dans le couloir et la monnaie est vendue discrètement à chaque coin de rue à un prix d'environ 6 roubles par unité conventionnelle. La campagne pour les élections à la Douma d'Etat vient de se terminer et les préparatifs de l'élection présidentielle battent leur plein. Le niveau de vie s'améliore progressivement, les salaires sont payés à temps et le commerce est en plein essor. Mais dans le même temps, les volumes de production dans les entreprises nationales continuent de baisser, ce qui n'est pas surprenant - en raison du faible coût du dollar, les importations sont tout à fait abordables pour les masses, et il est presque impossible de dire qu'elles sont presque toujours plus jolies et mieux que nos marchandises. La dette des entreprises continue également d'augmenter, et personne ne semble s'en inquiéter. Et les prêts continuent de venir de l'étranger, car les étrangers effrayés ne veulent pas voir « Ivan russe » « affamé avec une étoile rouge sur le front et un missile nucléaire dans le dos - il vaut mieux le nourrir pour que Dieu lui en garde vouloir se battre. Avec ces prêts, dont personne ne semble même penser aux sources, l'État maintient une apparence de stabilité et même une certaine reprise.

La première cloche pour tout le monde devait sonner à l'automne 1996. Boris Eltsine a dit avec difficulté qu'il était très gravement malade et qu'une opération compliquée était à venir. L'opposition se prépare avec joie à des élections anticipées. Et les bourses sont complètement calmes. Le rouble ne devient pas moins cher, la valeur des actions des entreprises reste stable. Mais en Occident, où l'économie est beaucoup plus stable que la nôtre, de graves fluctuations de la valeur des actions se produisent même lorsqu'il s'avère que le président des États-Unis est aussi un homme pendant les heures de travail. L'indice Dow Johnson chute aussitôt, et tout le monde parle de crise. Dans notre pays, la nouvelle de la maladie du Président n'affecte en rien l'économie. Bizarre? Assurément! Mais pourquoi l'un des économistes n'a-t-il pas posé la question : pourquoi tout cela se produit-il ? Pourquoi notre économie est-elle si résiliente ? Maintenant, nous pouvons répondre à cette question : mais parce qu'elle était ENTIÈREMENT réglementée, mais pas par des méthodes administratives, mais par des méthodes pseudo-économiques, lorsque les fonds colossaux reçus des prêts étrangers étaient dépensés pour soutenir le cours de l'action et la monnaie nationale.

En 1997, le président semble se remettre. De jeunes réformateurs arrivent au gouvernement et commencent à réformer la Russie de la meilleure façon possible. Soit nous transférons des fonctionnaires vers la Volga, assemblés à partir de composants importés et coûtant plus cher qu'une Mercedes, puis nous collectons des pop stars et les persuadons de payer des impôts, puis nous effectuons une dénomination, car la croissance a commencé en Russie, et le vieil argent avec une telle croissance ne correspondait pas.

Et la vérité est que la croissance commence. Cela se manifeste d'une manière très étrange - pour une raison quelconque, la valeur des actions dans un certain nombre d'entreprises russes, principalement, bien sûr, dans les industries extractives, augmente. Encore une fois, personne n'a de questions - pourquoi, disons, les actions de Gazprom montent en flèche alors que les prix du pétrole continuent de baisser sur le marché mondial ? Mais le pétrole est peut-être la seule marchandise dont le commerce a procuré de réels bénéfices à la Russie (cela ne vaut pas la peine de parler du commerce des armes, car, comme il s'est avéré tout récemment, le trésor de cette entreprise n'a subi que des pertes, et tous les bénéfices sont allés à n'importe qui, mais pas à l'État), et la diminution des recettes budgétaires provenant de la vente de « l'or noir » aurait clairement dû y faire un sérieux trou. Mais le gouvernement continue de déclarer que les temps difficiles sont terminés et que nous entrons dans une ère de prospérité pour la Russie. Mais pour une raison quelconque, les retards de salaire et de retraite reprennent avec une vigueur renouvelée. Et la population, qui tout récemment « a choisi avec son cœur », recommence à râler. Les mesures industrielles n'ont pas fonctionné, ils préfèrent ne pas payer les salaires des travailleurs, mais personne non plus ne va faire faillite. Il s'avère une image étrange: rien ne fonctionne, mais les citoyens du pays vivent, en général, pas mal, et maintenant il y a une certaine croissance.

Le dernier grand geste du gouvernement à l'ère de la « nouvelle stagnation » a peut-être été la campagne de recouvrement des dettes de retraite fin 1997. Cela avait l'air assez convaincant : ils ont trouvé des réserves, et ils ont pu tout donner tout de suite. Officiellement. En pratique, pas tous et pas tout le monde. Il s'est avéré que l'argent pour rembourser les dettes était juste IMPRIMÉ, et l'émission d'argent non garanti n'a fait qu'augmenter considérablement la pression sur la stabilité du rouble, mais n'a pas résolu les problèmes macroéconomiques.

Donc, résumons sous la période de stabilité relative 1996-1997. Cette fois, pas comme les autres, correspond au terme « économie virtuelle ». En effet, l'économie russe s'est transformée en une sorte de réalité artificielle qui n'avait pas grand-chose à voir avec la réalité. Cela ne veut pas dire que la création d'une telle économie n'a eu que des côtés négatifs. Après tout, des emplois ont été sauvés, mais avec des salaires minimes. En conséquence, nous avons eu une stabilité sociale, qui serait difficile à atteindre en cas de faillites massives, de vente massive et gratuite d'entreprises à des mains privées, etc. Mais, malheureusement, la coexistence pacifique des modèles économiques socialiste et capitaliste dans le cadre d'une même société est impossible, ce qui a conduit à l'émergence d'un déséquilibre à l'origine de la crise mondiale actuelle. L'État, collectant d'énormes prêts dans le monde entier, les a dépensés pour entretenir les restes de l'ancien, s'attendant à ce qu'ils donnent de nouveaux semis viables. Hélas, le miracle ne s'est pas produit, et aujourd'hui nous devons tout recommencer, mais dans des conditions beaucoup plus difficiles. Yaretsky Yu. L. Civilisation russe : passé et présent. - Moscou, 2008.p.18

Les événements de 1998 peuvent être perçus comme les dernières tentatives pour maintenir la situation économique sur la bonne voie. Malgré le fait que le cours des actions des entreprises russes a commencé à chuter de manière catastrophique, le rouble a continué à être détenu au même niveau, irréaliste, mais tellement souhaitable - environ 6 roubles par dollar. Changer de gouvernement, négocier de nouveaux prêts, rédiger un beau nouveau programme, qui, après une démonstration aux créanciers occidentaux, visiblement personne n'allait le faire, on sait à quoi cela a conduit. Et la déclaration du Président la veille de l'annonce de la dévaluation du rouble, que la dévaluation était en principe impossible, l'a finalement privé de la confiance même de ceux qui continuaient à se faire des illusions sur sa compétence.

La croissance du dollar, qui a entraîné une forte hausse du prix des biens, tant importés que produits dans le pays. Méfiance totale de la Russie en tant que partenaire sur la scène mondiale. De réelles perspectives pour la faillite du pays. Une grave crise du système bancaire et l'effondrement des monstres les plus inébranlables comme Inkombank et d'autres. Et le plus important est l'impossibilité d'essayer de corriger la situation avec les méthodes PRÉCÉDENTES. En effet, en Occident, ils craignaient beaucoup que si la Russie se retrouvait complètement sans moyens de subsistance, elle entraînerait avec elle toute l'économie mondiale. Mais cela ne s'est pas produit. Oui, il y a des nuances désagréables dans nos problèmes, mais en général, rien de global et d'irréparable ne s'est produit. Et maintenant, cela ne fonctionnera pas de recevoir des prêts, effrayant l'Occident avec des incantations comme "Tu ferais mieux de le donner, sinon tout le monde se sentira mal!" Nous ne nous sommes pas intégrés à l'économie mondiale et tous nos problèmes ne concernent que nous-mêmes.

Le 31 décembre 1999, le président russe Boris Nikolaïevitch Eltsine renonce à ses fonctions de chef de l'État et, comme il le dit lui-même, se laisse un digne remplaçant. Vladimir Vladimirovitch Poutine est une nouvelle figure du gouvernement. Le pays l'a reconnu littéralement il y a six mois, mais les masses le croient, cela me semble déraisonnable. Y a-t-il des garanties que le nouveau sera meilleur que l'ancien ? Poutine ne remporte l'élection du mal que parce que le pays connaît depuis longtemps tous les inconvénients des autres candidats que le sien.

3. Développement socio-économique de la Russie au stade actuel

Notre pays est entré dans le début du 21ème siècle avec un héritage économique difficile, qui a été aggravé par de fortes contradictions sociales et politiques, et un déclin du prestige du pays sur la scène mondiale. Dans cette situation, la nouvelle direction a dû choisir la voie optimale de développement socio-économique et politique. De nombreux experts notent que la voie évolutive, plutôt conservatrice au départ, choisie par le président V.V. Poutine, en effet, n'avait pas d'alternative : dans les conditions actuelles, la Russie ne pouvait progressivement avancer que dans un couloir très étroit, et toute déviation de cette voie entraînerait des bouleversements sociaux et des conséquences destructrices pour la société. La mise en œuvre cohérente de ce parcours évolutif a permis de résoudre deux tâches majeures en quelques années : d'abord, sortir la Russie du gouffre de la crise socio-économique ; deuxièmement, assurer la stabilité politique.

Les faits suivants témoignent des réussites réelles du développement social et économique au cours des sept dernières années :

La baisse de la production a été surmontée et sa croissance régulière a été observée.

Au cours des cinq dernières années, la croissance du PIB de la Russie a été en moyenne de 7 % par an (2003 - 7,3 %, 2004 - 7,1 % ; 2005 - 6,4 % ; 2006 - 6,6 % ; prévision 2007 .- 7,6 %). Il s'agit d'un indicateur élevé typique des pays à économie en développement dynamique (Chine, Inde). Ces taux de croissance sont nettement supérieurs à ceux des États-Unis ou de l'Europe occidentale.

Les dépenses du budget fédéral pour résoudre des problèmes importants pour la société ont été multipliées par 5.

La Russie a fermement pris sa place dans les dix plus grandes économies nationales du monde. Dans les années 90, cette situation était menacée, étant 5 fois plus petite que la Chine et 10 fois les Etats-Unis en termes de PIB, la Russie avait toutes les chances de la perdre.

La Russie a presque entièrement remboursé ses dettes extérieures.

La croissance des investissements dans l'économie a été soulignée. En 2007, dans l'ensemble de l'économie, il s'élevait à environ 20 %, et dans certains secteurs, par exemple la production de véhicules, il atteignait 40 à 60 %. Au cours des dernières années, une part importante des investissements a commencé à être dirigée vers le secteur non axé sur les ressources de l'économie : la construction de machines, l'industrie de transformation et le secteur des services.

Depuis 2001, les revenus des ménages ont augmenté plus rapidement que le coût de la vie. De 2000 à 2007, les revenus réels de la population ont doublé.

Un développement économique réussi repose sur une doctrine qui combine les idées d'une économie de marché et d'une réglementation gouvernementale efficace. Elle était associée à une transformation structurelle. Plusieurs grandes entreprises à fort capital ont été créées, qui pouvaient servir de « locomotives » à l'économie russe et étaient compétitives au sein de l'économie mondiale mondiale (par exemple, les sociétés « Rosneft » ou « Gazprom »). L'État a initié des fusions dans un certain nombre d'autres industries - dans les industries de la défense et de l'automobile. Dans le même temps, cela a permis de renforcer la présence de l'État dans des secteurs stratégiques. Parallèlement, dès les premières années au pouvoir, V.V. Poutine a commencé à prendre des mesures pour combattre certains des oligarques qui cherchaient à exercer une pression inacceptable sur la conduite de la politique de l'État.

En caractérisant l'état de l'économie russe au début du 21e siècle, on ne peut manquer de noter ses caractéristiques intrinsèquement contradictoires. D'une part, nous pouvons parler d'un certain nombre de caractéristiques qui rapprochent la Russie des pays sous-développés :

La production économique et les exportations de la Russie sont principalement constituées de matières premières. Les succès économiques de ces dernières années ont été obtenus par notre pays en grande partie grâce à la conjoncture favorable des cours mondiaux du pétrole et du gaz. Ses ressources uniques en carburant et en énergie en font l'un des acteurs clés de l'arène géopolitique. Cependant, la dépendance vis-à-vis des exportations de matières premières rend le développement du pays fortement dépendant des flambées des prix mondiaux de l'énergie. Le développement du secteur des matières premières ne suffit pas pour que la Russie se situe au niveau des pays du G8, la Chine et l'Inde en plein développement, qui incarnent les frontières avancées de l'économie moderne. Cela nécessite une diversification de l'économie.

Les indicateurs de la qualité et de la durée de vie en Russie sont encore incomparables avec le niveau des pays très développés. En termes de PIB par habitant (885 $), la Russie se classait en 2005 approximativement au 40e rang mondial, suivant dans ce classement des pays comme l'Afrique du Sud et le Chili, et légèrement devant le Mexique.

L'un des problèmes les plus aigus en Russie est la forte stratification de la société en termes de revenus et de qualité de vie. Pour caractériser une telle stratification dans l'économie, le soi-disant "indice de Ginny" est utilisé. C'est le rapport entre le revenu total des 10 % les plus riches de la population et le revenu total des 10 % les plus pauvres. En Russie, ces indicateurs diffèrent 14 fois (et à Moscou - 41 fois). Pour les pays développés, un écart de 4 à 6 fois est courant. Une stratification sociale aussi profonde est plutôt caractéristique de certains pays d'Amérique latine et d'Afrique. Pour les pays développés, la différence de revenu n'est généralement que de 4 à 6 fois. Le prototype de la strate moyenne en Russie ne dépasse pas 20-25% de la population, et l'écart entre les revenus de l'élite aisée et de la masse de la société, malgré la croissance générale des revenus réels de la population, ne montre pas un tendance à diminuer.

La Russie est entrée dans le début du 21e siècle en tant que pays avec une économie criminalisée et un niveau élevé de corruption.

D'autre part, l'économie russe présente un certain nombre de caractéristiques caractéristiques des États hautement développés :

Il existe des industries de haute technologie qui, dans le passé, travaillaient principalement pour la défense.

Une main-d'œuvre hautement qualifiée a survécu.

Le niveau de l'enseignement scientifique, spécialisé et général est relativement élevé.

Un certain nombre de hautes technologies et de développements avancés, compétitifs et demandés sur le marché mondial, sont créés en Russie.

Ainsi, notre pays, malgré des pertes importantes dans les années 90, dispose d'un potentiel important pour la mise en œuvre d'un mode de développement innovant.

Grâce aux résultats obtenus depuis 2000, les possibilités de manœuvre, le « couloir » dans lequel la Russie peut réellement se développer s'est considérablement élargie aujourd'hui. Il est désormais possible de construire des plans stratégiques qui ne soient pas liés par le besoin rigide d'utiliser toutes les ressources pour une solution urgente des problèmes les plus aigus et les plus urgents. Ce type de plan stratégique est contenu dans le discours annuel du président à l'Assemblée fédérale, qu'il a prononcé le 26 avril 2007. Il a absorbé sous une forme concentrée les points clés qui ont été exprimés dans les messages précédents et les a complétés par un certain nombre de nouvelles dispositions. Il contient une évaluation sobre de la situation actuelle en Russie avec tous ses avantages et inconvénients. D'autre part, les idées clés de l'Adresse se sont en fait transformées en directives qui sont activement mises en œuvre dans la pratique.

La stratégie de développement socio-économique de la direction actuelle de la Russie vise avant tout à assurer la compétitivité du pays, à renforcer sa position sur la scène mondiale. La Banque de développement a été créée pour financer des projets directement liés à l'amélioration de la compétitivité.

Le changement dans la nature des tâches économiques de l'État a entraîné une modification des fonctions du Fonds de stabilisation. Sa principale source de revenus sont les revenus du pétrole et du gaz. Selon la nouvelle approche, ils seront désormais divisés en trois parties :

1ère partie - fonds de réserve. Il vise à réduire les risques de l'économie russe en cas de forte baisse des prix mondiaux de l'énergie, et vise également à maintenir la stabilité macroéconomique et à lutter contre l'inflation.

La deuxième partie des revenus du pétrole et du gaz est canalisée dans le budget fédéral pour réaliser, tout d'abord, de grands programmes sociaux.

La troisième partie concerne les revenus du pétrole et du gaz qui vont au Fonds national de protection sociale. Les fonds de ce fonds devraient être utilisés pour une amélioration à grande échelle de la qualité de vie des personnes et pour le développement de l'économie, créant à terme les conditions d'amélioration du bien-être des générations présentes et futures. En particulier, nous parlons du cofinancement de l'épargne retraite volontaire et de la couverture du déficit du système de retraite, de la création des conditions d'une utilisation plus efficace des ressources naturelles, de la suppression des restrictions infrastructurelles dans l'économie, de la modernisation et du développement des technologies de pointe les industries.

La création d'une économie innovante est considérée aujourd'hui comme l'objectif le plus important de l'amélioration de l'économie. Dans la société postindustrielle moderne, c'est cette voie qui détermine le principal vecteur de mouvement dans les pays avancés. La transition vers un modèle de développement innovant doit être assez dynamique - sinon la Russie restera en dehors du seuil du groupe de pays qui ont atteint les indicateurs de la société post-industrielle ou en sont proches. Dans le même temps, la croissance économique générale ne devrait pas avoir un effet douloureux sur le statut social de la population ou de ses groupes individuels. Au contraire, la tâche la plus importante est l'utilisation des résultats du développement économique pour assurer une nouvelle qualité de vie aux personnes.

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En effet, l'effondrement de l'URSS qui a eu lieu en décembre 1991, la fin de son existence en tant qu'État unioniste unifié, sujet de droit international et de réalité géopolitique, la chute de la centrale syndicale ont fortement posé le problème d'assurer un État indépendant. existence, nouvel État russe.

En même temps, il fallait à la fois construire un nouvel État, sortir les mécanismes de contrôle de la paralysie dans les conditions de l'effondrement du système administratif-commandement et d'une crise globale du pouvoir et de la société, déchirée par les contradictions politiques et sociales. Les processus centrifuges se poursuivant en grande partie par inertie et l'aspiration à la « souveraineté » d'un certain nombre d'entités constitutives de la Fédération de Russie ont remis en cause l'existence même de l'État russe dans son ensemble.

À cet égard, devant les dirigeants du pays, les partis et mouvements sociaux et politiques intéressés par une Russie démocratique et forte, la tâche de rechercher un système civilisé de sa structure étatique dans le contexte des transformations modernes - la transition vers une économie de marché socialement orientée et les méthodes démocratiques de direction, la création de fondements juridiques de l'État russe.

C'était et reste la tâche la plus difficile de construire un État qui n'est pas la propriété d'une seule force politique et donc ne dicte pas à la société comment vivre, mais seulement la sert de manière fiable et efficace : établit et garantit l'ordre en elle, la protéger de l'anarchie et de l'arbitraire ; protège contre toute menace extérieure ; garantit un ensemble d'avantages sociaux, et surtout à ceux qui ne sont pas eux-mêmes en mesure de réaliser les opportunités offertes par l'État.

La base juridique de l'État russe fin 1991 - début 1992 était assez controversé. Elle se fondait sur les lois héritées de l'URSS et les lois de la RSFSR en tant que partie intégrante de l'Union. Cette incohérence de la base constitutionnelle de la Russie était objectivement due à sa transition évolutive vers de nouveaux principes de construction de l'État, de la société et de la relation entre eux.

Dans un organisme d'État, deux principes incompatibles coexistaient et s'opposaient. Nouveau - pouvoir présidentiel, fédéralisme, principe de séparation et de limitation mutuelle des pouvoirs, responsabilité envers la société. Et la vieille chose est la hiérarchie stricte du système soviétique avec son monopole sur toutes les fonctions de pouvoir et la responsabilité collective (c'est-à-dire l'irresponsabilité) pour les décisions prises.

La légalisation du nouvel État russe s'est d'abord déroulée progressivement, par l'adoption d'amendements individuels à la Constitution actuelle de la RSFSR, des lois, des déclarations et des décrets du Président de la Fédération de Russie. Une réalisation importante à cet égard a été la Déclaration de 1990 sur la protection des droits et libertés des citoyens, un document fondamental pour la poursuite des travaux sur la législation garantissant les droits de l'homme. Peu à peu, l'idéologie de l'État a commencé à s'effacer dans le passé, selon laquelle, comme cela était chanté dans les chansons, "aujourd'hui n'est pas l'essentiel personnel, mais les résumés de la journée de travail", "pensez d'abord à la patrie, et puis à propos de vous-même », lorsqu'il a été soutenu que ce n'était pas l'État qui devrait servir la personne, et l'homme - à l'État.

Dans le cadre de la réforme des relations socio-économiques, de la volonté de créer une économie de marché à vocation sociale, des actes législatifs ont été adoptés qui réglementent les nouvelles relations de propriété, les relations foncières, l'activité entrepreneuriale, la privatisation et le secteur bancaire, qui garantit la liberté des médias. . La réforme judiciaire entamée, dont des jalons importants ont été la mise en place de la Cour constitutionnelle, des tribunaux arbitraux et d'un jury, et une mise à jour majeure de la législation pénale et de procédure pénale, qui garantit la réalité de la présomption d'innocence, sont devenues des étapes importantes dans la légalisation du nouvel État russe.

Ces actes législatifs et un certain nombre d'autres ont levé de nombreuses interdictions, approuvé de nouveaux principes, opportunités et droits. Cependant, ils n'ont pas fourni de réglementation claire et complète, n'ont pas toujours fourni de mécanismes pour leur mise en œuvre, leurs garanties et leur responsabilité.

Il est également important que de nombreux amendements à la Constitution de la RSFSR, d'autres actes législatifs ont été adoptés dans une lutte acharnée entre deux forces politiques - les réformateurs et les contre-réformateurs, qui au cours de 1992-1993. de plus en plus polarisé. Dans le même temps, la confrontation entre l'exécutif et les soviets s'est de plus en plus aggravée, notamment au niveau fédéral. Les tactiques d'équilibre constant, de recherche de compromis avec les opposants politiques ont retardé la création d'un nouvel État russe, conduit parfois à un recul du cours des réformes, à la prolongation des effets douloureux de la période de transition.

Afin de résoudre pacifiquement les contradictions, le Président et le Gouvernement de la Russie cherchaient des solutions à l'aide de l'Accord constitutionnel, du référendum d'avril 1993 sur la confiance dans le Président et le soutien du peuple au cours des réformes, et d'une réunion constitutionnelle . Bien que la majorité des participants au référendum d'avril aient exprimé leur soutien à B.N. Eltsine, l'affrontement des forces politiques dans le pays, en particulier à Moscou et dans plusieurs autres villes, s'est intensifié, a parfois donné lieu à des manifestations de masse, accompagnées d'affrontements avec la police et de victimes parmi les participants.

21 septembre 1993 Président de la Fédération de Russie B.N. Eltsine a publié le décret n° 1400 « Sur la réforme constitutionnelle progressive en Russie ». Il y annonçait la dissolution du Soviet suprême, du Congrès des députés du peuple de Russie et la tenue d'élections à l'Assemblée fédérale bicamérale, ainsi que les élections du Président de la Russie en juin 1994. Le décret contredisait formellement un certain nombre de des articles de la Constitution en vigueur. La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, convoquée d'urgence le même jour, dirigée par son président V.D. Zorkin considérait cela comme une base suffisante pour la destitution du président de la Fédération de Russie.

Dans la nuit du 23 septembre 1993, le X Congrès extraordinaire des députés du peuple, auquel il n'y avait même pas quorum, adopta une résolution annonçant les actions de B.N. Le « coup d'État » d'Eltsine. La majorité du Congrès et du Soviet suprême, dont le président était à l'époque dans l'opposition B.N. Eltsine R.I. Khasbulatov, a refusé d'obéir au décret présidentiel. Ils ont annoncé le retrait de B.N. Eltsine du poste de président et élu président par intérim, vice-président A.V. Rutskoi, qui est passé dans l'opposition à B.N. Eltsine dans la seconde moitié de 1992, et a formé son propre gouvernement, est allé à une confrontation armée menant à une guerre civile. B.N. Eltsine a ordonné le blocus de la Maison Blanche de Russie. a L'affrontement entre les branches du pouvoir d'État atteint son paroxysme les 3 et 4 octobre 1993. A l'appel d'A.V. Rutskoi, le général A. Makashev, chef de l'organisation communiste orthodoxe "Russie travailliste" V.I. Anpilov et un certain nombre d'autres partisans du parlement, y compris les armes à la main, sont allés briser le blocus de la Maison Blanche, ont pris d'assaut le bâtiment de la mairie de Moscou, ont tenté de s'emparer du centre de télévision d'Ostankino. Dans la nuit du 4 octobre, des unités de l'armée ont été amenées à Moscou, qui ont tiré sur la Maison Blanche à partir de chars, provoquant un incendie à l'intérieur, et ont dispersé le parlement et ses défenseurs. Selon les chiffres officiels, environ 150 personnes sont mortes au cours de ces événements.

Dans son discours à l'Assemblée fédérale en 1996, le président de la Fédération de Russie B.N. Eltsine a évalué les événements d'octobre et la situation qui les a précédés de la manière suivante : « Il ne restait qu'une seule opportunité - de mettre fin aux pouvoirs des députés, et ainsi d'agir formellement contrairement à certaines dispositions de la Constitution alors en vigueur, en s'appuyant sur les principes fondamentaux principes constitutionnels inscrits dans la Loi fondamentale : démocratie, séparation des pouvoirs, fédéralisme. La décision finale a été proposée aux citoyens russes : voter « pour » ou « contre » la nouvelle Constitution, former un nouveau corps législatif, puis voter aux élections présidentielles. C'était une option minimalement conflictuelle, dans laquelle le peuple, la source souveraine du pouvoir, était autorisé à être le juge suprême.

Mais ceux qui avaient peur de confier leur liberté à la volonté du peuple ont choisi une autre voie - la confrontation armée directe menant à la guerre civile. Cela ne pouvait pas être autorisé. J'ai dû prendre une décision difficile mais inévitable."

Deux points de vue s'opposent sur les événements du début d'octobre 1993. Les opposants au président B.N. Eltsine pense que B.N. Eltsine a commis un crime : il a dispersé le Soviet suprême légalement élu, utilisé des unités de l'armée armées pour lutter contre lui et contre d'autres forces d'opposition, et a autorisé le meurtre de centaines de citoyens russes. Le président B.N. Eltsine et ses partisans pensent qu'il a réprimé une opposition antidémocratique et pro-communiste qui s'est engagée sur la voie de la rébellion.

"Octobre noir" a finalement détruit le système des Soviets et le pouvoir soviétique en Russie - à la suite du Soviet suprême, les Soviets des députés du peuple de niveaux inférieurs ont été liquidés dans la plupart des entités constitutives de la Fédération. Ces événements sont devenus un catalyseur important pour l'accélération de la formation d'un nouveau système de gouvernement et la création d'une nouvelle Constitution.

Conformément à la décision du Président de la Fédération de Russie, le 12 décembre 1993, des élections ont eu lieu à l'Assemblée fédérale bicamérale - au Conseil de la Fédération et à la Douma d'État. Simultanément avec eux, un référendum a eu lieu sur le projet de la nouvelle Constitution de la Russie, dont la préparation a été commencée à l'été 1993 par une Conférence constitutionnelle spécialement créée. Il a travaillé dans cinq groupes représentant des organismes gouvernementaux fédéraux et républicains, des gouvernements locaux, des partis politiques, des syndicats, des jeunes, des membres et d'autres organisations publiques, des mouvements de masse et des confessions religieuses, ainsi que des producteurs de produits de base et des entrepreneurs.

La plupart des électeurs qui se sont rendus aux élections ont voté pour le projet de nouvelle Constitution russe.

Les élections de décembre 1993 et ​​l'adoption de la nouvelle Constitution de la Fédération de Russie ont jeté les bases juridiques du nouvel État russe, sont devenues leur forme constitutionnelle et l'étape la plus importante du renouveau démocratique de la Russie.

La Constitution a proclamé la poursuite de l'édification de l'État de la Russie sur la base des principes du fédéralisme.

Comme il est écrit dans l'article premier de la Loi fondamentale, "La Fédération de Russie - La Russie est un État de droit fédéral démocratique avec une forme de gouvernement républicaine".

Selon la Constitution (article 4), la souveraineté de la Fédération de Russie s'étend à l'ensemble de son territoire, la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales ont la suprématie sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie, tandis que la Fédération de Russie garantit l'intégrité et l'inviolabilité de son territoire.

La Fédération de Russie (article 5) se compose de républiques, de territoires, de régions, de villes d'importance fédérale, d'une région autonome, de districts autonomes - sujets égaux de la Fédération de Russie. De plus, la république (l'État) a sa propre constitution et sa propre législation. Un krai, un oblast, une ville d'importance fédérale, un oblast autonome, un okrug autonome a sa propre charte et sa propre législation. La structure fédérale de la Fédération de Russie repose sur l'intégrité de l'État, l'unité du système du pouvoir d'État, la délimitation des sujets de juridiction et des pouvoirs entre les organes du pouvoir d'État de la Fédération de Russie et les organes du pouvoir d'État des entités de la Fédération de Russie, l'égalité et l'autodétermination des peuples de la Fédération de Russie. Comme indiqué dans la Constitution de la Fédération de Russie de 1993 (art. 5.4), dans les relations avec les organes fédéraux du pouvoir d'État, tous les sujets de la Fédération de Russie sont égaux entre eux.

Le détenteur de la souveraineté et la seule source de pouvoir dans la Fédération de Russie est son peuple multinational. Il exerce son pouvoir directement, ainsi que par l'intermédiaire des autorités de l'État et des organes d'autonomie locale. La plus haute expression directe du pouvoir du peuple est le référendum et les élections libres. Dans le même temps, personne ne peut s'approprier le pouvoir dans la Fédération de Russie. La prise de pouvoir ou l'appropriation de pouvoir est poursuivie en vertu de la loi fédérale (article 3).

Une personne, ses droits et libertés sont, selon la Constitution, la valeur la plus élevée.

Pour la structure étatique de la Fédération de Russie, il est important que dans la Constitution de la Fédération de Russie de 1993, le système étatique soit défini comme constitutionnel et non social. La Constitution est dépolitisée autant que possible, elle reconnaît la diversité idéologique et politique, le principe de séparation des pouvoirs en exécutif, législatif et judiciaire, l'égalité des formes de propriété privée, étatique, municipale et autres, la propriété privée de la terre, proclamée électorale et droits judiciaires des citoyens. Pour la première fois dans l'histoire de l'État russe, le niveau des droits de l'homme et des libertés garantis par la Loi fondamentale, le mécanisme de leur protection correspondait aux normes internationales.

Selon l'art. 6 de la Constitution de la Fédération de Russie, la citoyenneté de la Fédération de Russie est uniforme et égale quels que soient les motifs d'acquisition, et chaque citoyen de la Fédération de Russie a tous les droits et libertés sur son territoire et a les mêmes obligations stipulées par la Constitution de la Fédération de Russie. De plus, un citoyen de la Fédération de Russie ne peut être privé du droit de le changer.

Selon la Constitution de la Fédération de Russie (article 7), la Fédération de Russie est un État social dont la politique vise à créer les conditions garantissant une vie digne et un développement humain libre. En Fédération de Russie, le travail et la santé des personnes sont protégés, un salaire minimum garanti est établi, un soutien de l'État à la famille, à la maternité, à la paternité et à l'enfance, aux personnes handicapées et aux personnes âgées est fourni, un système de services sociaux se développe, les pensions de l'État, les prestations et autres garanties de protection sociale sont établies.

L'assimilation de la nouvelle Constitution a demandé beaucoup de travail normatif, mettant en conformité avec elle un grand nombre de lois, décrets du Président de la Fédération de Russie, décrets du Gouvernement de la Fédération de Russie, lois et règlements de l'Assemblée constituante entités de la Fédération, notamment dans le domaine de l'économie, de la vie sociale, de la régulation des institutions de la société civile.

Pour la construction d'un nouvel État russe, un nouveau système d'administration publique, le traité fédéral signé le 31 mars 1992, l'accord sur l'accord public au printemps 1994, la signature d'accords sur la délimitation des pouvoirs et des sujets de juridiction entre le Centre et les sujets de la Fédération de Russie, l'adoption et la mise en œuvre de " Du Code civil ", des lois fédérales" Sur la Cour constitutionnelle "," Sur les principes fondamentaux de la fonction publique de la Fédération de Russie " (1995) " Sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie "(1995), des lois similaires des entités constitutives de la Fédération de Russie et d'autres lois et règlements.