La réglementation étatique du commerce international peut être :
unilatéral, lorsque les instruments de régulation étatique sont utilisés par le gouvernement du pays unilatéralement sans accord ni consultation avec ses partenaires commerciaux. Habituellement, des mesures unilatérales sont prises en réponse à des mesures similaires prises par d'autres pays et entraînent des tensions politiques entre partenaires commerciaux (imposition de droits sur certaines marchandises, imposition de quotas d'importation, etc.) ;
bilatéral, lorsque les mesures de politique commerciale sont coordonnées entre des pays qui sont des partenaires commerciaux. Par exemple, d'un commun accord de chacune des parties, des droits conventionnels peuvent être introduits sans préjudice des intérêts de l'autre, les pays peuvent convenir d'exigences techniques pour l'étiquetage, l'emballage, convenir de la reconnaissance mutuelle des certificats de qualité, etc. ;
multilatéral lorsque la politique commerciale est coordonnée et réglementée par des accords multilatéraux. Des exemples de politiques multilatérales comprennent l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT/OMC), les accords commerciaux des États membres de l'Union européenne (UE). Selon l'ampleur de l'intervention de l'État dans le commerce international, il existe des politiques commerciales protectionnistes et des politiques de libre-échange.
Liberté de commerce- une politique d'intervention minimale de l'État dans le commerce extérieur, qui se développe sur la base des forces du marché libre de l'offre et de la demande.
Le protectionnisme est une politique gouvernementale visant à protéger le marché intérieur de la concurrence étrangère grâce à l'utilisation d'instruments de politique commerciale tarifaires et non tarifaires.
A diverses époques de l'histoire, la pratique du commerce extérieur a penché dans un sens ou dans l'autre, sans toutefois prendre aucune des formes extrêmes. Dans les années 1950 et 1960, l'économie mondiale a été caractérisée par un abandon du protectionnisme vers une plus grande libéralisation et liberté du commerce extérieur. Depuis le début des années 1970, la tendance inverse s'est manifestée : les pays ont commencé à s'isoler les uns des autres par des barrières tarifaires et surtout non tarifaires de plus en plus sophistiquées, protégeant leur marché intérieur de la concurrence étrangère.
Cependant, le protectionnisme moderne est concentré dans des domaines relativement étroits. Dans les relations entre pays développés, il s'agit des domaines de l'agriculture, du textile, de l'habillement et de la sidérurgie. Dans le commerce des pays développés avec les pays en développement, il s'agit de l'exportation de produits manufacturés par les pays en développement. Dans les échanges entre pays en développement, il s'agit d'exportations traditionnelles.
Le développement des tendances protectionnistes permet de distinguer plusieurs formes de protectionnisme :
protectionnisme sélectif - dirigé contre des pays ou des biens particuliers ;
protectionnisme sectoriel - protège certains secteurs, principalement l'agriculture, dans le cadre du protectionnisme agraire ;
le protectionnisme collectif - mené par des associations de pays vis-à-vis de pays qui n'en sont pas membres ;
le protectionnisme occulte est pratiqué par des méthodes de politique économique intérieure.
Les instruments de régulation étatique du commerce international, de par leur nature, sont divisés en tarifs - ceux basés sur l'utilisation d'un tarif douanier, et non tarifaires - toutes les autres méthodes. Les méthodes de régulation non tarifaires se divisent en méthodes quantitatives et en méthodes de protectionnisme déguisé. Des instruments de politique commerciale distincts sont plus souvent utilisés lorsqu'il est nécessaire de restreindre les importations ou de forcer les exportations.
La tâche principale de l'État dans le domaine du commerce international est d'aider les exportateurs à exporter le plus possible de leurs produits, en rendant leurs marchandises plus compétitives sur le marché international, et à restreindre les importations, en rendant les marchandises étrangères moins compétitives sur le marché intérieur. . Ainsi, une partie des modes de régulation étatique vise à protéger le marché intérieur de la concurrence étrangère et porte donc essentiellement sur les importations. La tâche de l'autre partie des méthodes est de forcer l'exportation.
Le tarif douanier de tout pays consiste en des taux spécifiques de droits de douane, qui sont utilisés aux fins de taxation des marchandises importées ou exportées.
droit de douane- une redevance obligatoire perçue par les autorités douanières lors de l'importation ou de l'exportation de marchandises et qui conditionne l'importation ou l'exportation.
Les droits de douane remplissent trois fonctions principales :
fiscal, qui s'applique aux droits d'importation et d'exportation, puisqu'ils sont l'un des postes de recettes du budget de l'État;
protectionniste (protecteur), lié aux droits d'importation, car avec leur aide, l'État protège les producteurs locaux de la concurrence étrangère indésirable ;
l'équilibrage, qui fait référence aux droits d'exportation établis pour empêcher l'exportation indésirable de biens dont les prix intérieurs, pour une raison ou une autre, sont inférieurs aux prix mondiaux.
Les droits de douane sont classés selon le mode de perception :
ad valorem - facturé en pourcentage de la valeur en douane des marchandises imposables (par exemple, 20% de la valeur en douane);
spécifiques - sont facturés au montant prescrit par unité de marchandises taxables (par exemple, 10 $ pour 1 tonne);
combiné - combiner les deux types de taxation douanière nommés (par exemple, 20% de la valeur en douane, mais pas plus de 10 $ pour 1 tonne).
Selon l'objet d'imposition :
importation - droits imposés sur les marchandises importées lorsqu'elles sont mises en libre pratique sur le marché intérieur du pays. Ils constituent la forme prédominante de droits appliqués par tous les pays du monde pour protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère ;
exportation - droits imposés sur les marchandises d'exportation lorsqu'elles sont dédouanées en dehors du territoire douanier de l'État. Ils sont utilisés extrêmement rarement par les pays individuels, généralement en cas de grandes différences entre le niveau des prix intérieurs réglementés et des prix libres sur le marché mondial pour certains biens, et visent à réduire les exportations et à reconstituer le budget ;
transit - droits imposés sur les marchandises transportées en transit par le territoire d'un pays donné. Ils sont extrêmement rares et sont principalement utilisés comme moyen de guerre commerciale.
La nature:
saisonniers - droits qui sont utilisés pour la régulation opérationnelle du commerce international des produits saisonniers, principalement agricoles. Habituellement, leur durée de validité ne peut excéder plusieurs mois par an, et pendant cette période le fonctionnement du tarif douanier ordinaire pour ces marchandises est suspendu ;
antidumping - droits appliqués en cas d'importation sur le territoire du pays de marchandises à un prix inférieur à leur prix normal dans le pays exportateur, si cette importation nuit aux producteurs locaux de ces marchandises ou entrave l'organisation et l'expansion des production de ces biens;
compensatoires - droits imposés sur l'importation des marchandises dans la production desquelles des subventions ont été utilisées directement ou indirectement, si leur importation cause un préjudice aux producteurs nationaux de ces marchandises.
Origine:
autonome - devoirs imposés sur la base de décisions unilatérales des autorités étatiques du pays. Habituellement, la décision d'introduire un tarif douanier est prise sous la forme d'une loi par le parlement de l'État, et les taux spécifiques des droits de douane sont fixés par le département compétent (généralement le ministère de l'économie, des finances ou du commerce) et approuvés. par le gouvernement;
conventionnels (contractuels) - droits établis sur la base d'un accord bilatéral ou multilatéral, tel que le GATT / OMC, ou un accord sur une union douanière ;
préférentiel - droits dont les taux sont inférieurs au tarif douanier habituel, qui sont imposés sur la base d'accords multilatéraux sur les marchandises originaires de pays en développement. L'objectif des droits préférentiels est de soutenir le développement économique de ces pays en développant leurs exportations. Depuis 1972, le Système général de préférences est en vigueur, prévoyant une réduction significative des droits d'importation des pays développés sur les importations de produits finis en provenance des pays en développement. La Russie, comme de nombreux autres pays, ne prélève aucun droit de douane sur les importations en provenance des pays en développement.
Par type de pari :
permanent - un tarif douanier dont les taux sont fixés à la fois par les autorités de l'État et ne peuvent être modifiés en fonction des circonstances. La grande majorité des pays du monde ont des tarifs fixes ;
variables - le tarif douanier, dont les taux peuvent être modifiés dans les cas établis par les autorités de l'État (lorsque le niveau des prix mondiaux ou intérieurs change, le niveau des subventions de l'État). De tels tarifs sont assez rares, mais ils sont utilisés, par exemple, en Europe occidentale dans le cadre de la politique agricole commune.
A titre de calcul :
nominal - taux tarifaires spécifiés dans le tarif douanier. Ils ne peuvent donner qu'une idée très générale du niveau des droits de douane auxquels un pays soumet ses importations ou ses exportations ;
effectif - le niveau réel des droits de douane sur les produits finaux, calculé en tenant compte du niveau des droits imposés sur les unités d'importation et les parties de ces produits.
Le droit est perçu sur la valeur en douane des marchandises, qui est déterminée conformément à la législation de chaque pays et peut différer du prix à l'exportation ou à l'importation des marchandises enregistré par les statistiques.
La valeur en douane d'une marchandise est le prix normal d'une marchandise, établi sur le marché libre entre un vendeur et un acheteur indépendants, auquel elle peut être vendue dans le pays de destination au moment du dépôt d'une déclaration en douane.
La valeur en douane des marchandises importées aux États-Unis est calculée sur la base du prix FOB, c'est-à-dire pratiquement le prix auquel elles sont vendues dans le pays d'origine. La valeur en douane des marchandises dans les pays d'Europe occidentale - membres de l'UE est estimée sur la base du CAF, c'est-à-dire qu'elle comprend, en plus du prix des marchandises elles-mêmes, le coût de leur assurance et de leur transport jusqu'au port de destination . La Russie en matière de détermination de la valeur en douane des marchandises est plus proche des pays d'Europe occidentale. L'une des nomenclatures internationales de marchandises est généralement prise comme base pour la classification et la détermination de la valeur en douane des marchandises.
L'un des plus répandus au monde, le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises, entré en vigueur en 1988, est basé sur la Nomenclature douanière de Bruxelles précédemment élaborée et sur la Classification internationale type des Nations Unies.
Dans la grande majorité des pays, des tarifs douaniers sont imposés sur les importations afin d'augmenter le prix des biens importés et de protéger ainsi le marché intérieur.
Si l'on tient compte du fait que les taux tarifaires dans tous les pays sont différenciés en fonction des marchandises importées, il est particulièrement important de déterminer non pas le niveau nominal de protection tarifaire, mais celui effectif, c'est-à-dire réel.
Le taux de droit effectif est le niveau réel de taxation douanière des biens finaux importés, calculé en tenant compte des droits imposés sur les importations de biens intermédiaires.
Algébriquement, le niveau effectif de protection douanière est calculé par la formule
Niveau effectif de protection douanière ; - taux de droit nominal pour les produits finis ; - taux de droit nominal pour les pièces et composants importés ; A - la part du coût des composants importés dans le coût du produit final.
Sur la base du calcul du niveau effectif de protection douanière, d'importantes décisions de politique commerciale sont prises. Disons que le gouvernement veut protéger les fabricants nationaux de produits finis. Pour ce faire, il est nécessaire de porter le taux du tarif d'importation sur les produits finis à un niveau supérieur au taux du tarif d'importation sur les produits intermédiaires. En conséquence, le niveau réel (effectif) de protection douanière sera supérieur au niveau nominal. Si l'objectif du gouvernement est de protéger les secteurs intermédiaires de la concurrence étrangère mais d'encourager la concurrence dans les secteurs des produits finis, alors un tarif d'importation élevé sur les biens intermédiaires peut être fixé, de sorte que le taux nominal du tarif sur les produits finis se traduira en fait par une baisse , et parfois un niveau négatif de protection douanière effective.
La structure tarifaire de nombreux pays protège principalement les producteurs nationaux de produits finis, notamment sans empêcher l'importation de matières premières et de produits semi-finis.
Progression tarifaire- augmenter le niveau de taxation douanière des marchandises à mesure que le degré de leur transformation augmente.
Plus le pourcentage d'augmentation du taux tarifaire est élevé lorsque vous passez des matières premières aux produits finis, plus le degré de protection des producteurs de produits finis contre la concurrence extérieure est élevé.
La progressivité des droits de douane dans les pays développés stimule la production de matières premières dans les pays en développement et préserve le retard technologique, car ce n'est qu'avec des matières premières, dont les droits de douane sont minimes, qu'ils peuvent réellement pénétrer leur marché. Dans le même temps, le marché des produits finis est pratiquement fermé aux pays en développement en raison de la progressivité tarifaire importante qui a lieu dans la plupart des pays développés.
La plupart des pays du monde sont petits du point de vue de l'économie mondiale, puisque l'évolution de leur demande de biens importés n'entraîne pas de variations significatives de leur prix mondial.
L'imposition d'un droit de douane sur les importations dans un petit pays entraîne deux groupes d'effets économiques - les effets redistributifs (effet de revenu et effet de redistribution) et les effets de perte (effet de protection et effet de consommation):
l'effet de revenu est le montant de l'augmentation des recettes budgétaires résultant de la taxation des importations avec des droits. Il est calculé comme le montant des importations du pays après l'introduction du tarif, multiplié par le montant du droit de douane. L'effet revenu ne représente pas une perte pour l'économie du pays, mais une perte pour les consommateurs, puisque leurs revenus sont prélevés par l'État sur le budget. Il y a un déplacement des revenus du secteur privé vers le secteur public ;
L'effet de redistribution est une redistribution des revenus des consommateurs aux producteurs de produits en concurrence avec les importations. Il est calculé comme la différence entre le bénéfice supplémentaire reçu par les producteurs à la suite de l'imposition d'un droit d'importation et ses coûts supplémentaires pour la production d'une quantité supplémentaire de biens. Les effets redistributifs ne conduisent pas à une détérioration de la situation économique du pays dans son ensemble ;
L'effet de protection montre la perte économique pour un pays résultant de la nécessité de produire localement, sous protection tarifaire, une quantité supplémentaire de biens à un coût plus élevé. À mesure que la protection du marché intérieur par les droits de douane augmente, de plus en plus de ressources non dédiées spécifiquement à la production d'un bien donné sont utilisées pour le produire. Cela se traduit par des coûts de production plus élevés que ce qu'un pays supporterait s'il achetait le bien à un prix inférieur à un fournisseur étranger. L'effet de protection résulte du fait que des biens étrangers plus efficaces sont remplacés sur le marché intérieur par des biens locaux moins efficaces ;
L'effet de consommation résulte du fait que la consommation d'un bien est réduite à la suite d'une augmentation de son prix sur le marché intérieur.
Si le pays importateur est économiquement important, c'est-à-dire que l'introduction d'un tarif d'importation par lui peut affecter le niveau des prix mondiaux de ce produit, alors l'impact du tarif d'importation sur son économie est déterminé comme suit. Pour un grand pays, un tarif d'importation n'est pas tant un moyen de protéger le marché intérieur de la concurrence étrangère qu'un moyen d'améliorer ses termes d'échange avec l'extérieur. Le comportement d'un grand pays s'apparente au comportement d'un monopoleur qui restreint l'achat d'un produit afin d'en réduire le prix. Étant donné qu'un grand pays est un importateur majeur de biens sur le marché mondial, la restriction de ses importations par un tarif à l'importation réduit considérablement la demande globale de ce produit, ce qui oblige ses fournisseurs à réduire les prix. Une baisse du prix des importations alors que le prix des exportations reste constant entraîne une amélioration des termes de l'échange d'un pays. Cependant, un grand pays ne peut compter sur l'effet positif d'un droit d'importation que s'il n'est pas compensé par les effets négatifs de pertes pour l'économie nationale du fait de son introduction, qui existent de la même manière que dans un petit pays.
La principale différence entre l'impact d'un tarif sur l'économie d'un grand et d'un petit pays réside dans l'évaluation de l'effet redistributif du revenu. Il est calculé comme le produit du volume des importations après l'introduction du droit de douane par le montant du droit d'importation. Du fait qu'un fournisseur étranger, confronté à un droit d'importation dans un grand pays, est contraint de baisser ses prix, améliorant ainsi les conditions d'échange d'un grand pays, les prix intérieurs d'un grand pays, à la suite de l'imposition d'un droit d'importation, augmenter d'un montant inférieur au montant du droit lui-même. L'effet de revenu dans le cas d'un grand pays, pour ainsi dire, se décompose en deux parties - l'effet du revenu intérieur et l'effet des termes de l'échange.
L'effet du revenu interne est la redistribution des revenus des consommateurs locaux vers le budget du pays.
L'effet des termes de l'échange est la redistribution des revenus des producteurs étrangers au budget d'un grand pays.
Un droit d'importation n'a un effet positif sur l'économie d'un grand pays que si l'effet des termes de l'échange en valeur est supérieur à la somme des pertes résultant de la moindre efficacité de la production nationale par rapport à la production mondiale et de la réduction dans la consommation intérieure du bien.
Le tarif d'importation porte une contradiction interne, qui se manifeste dans l'écart entre les intérêts des producteurs locaux et des consommateurs. D'une part, les producteurs sont intéressés par un tarif pour se protéger d'une concurrence internationale excessive et, d'autre part, les mêmes producteurs qui agissent en tant que consommateurs après les heures de bureau ne sont pas intéressés par un tarif à l'importation, puisqu'il les prive de la possibilité d'acheter des produits importés à des prix inférieurs. En partie, cette contradiction est résolue en utilisant un instrument dérivé de la politique douanière appelé contingent tarifaire (contingent).
Un contingent tarifaire est une sorte de droits variables dont les taux dépendent du volume des importations de marchandises: lors de l'importation dans certaines quantités, il est taxé au taux de base du tarif intra-contingent, lorsqu'un certain volume est dépassé, les importations sont taxés à un taux de droit super-quota plus élevé.
Les droits d'exportation sont imposés sur les marchandises d'exportation lorsqu'elles sont dédouanées en dehors du territoire douanier de l'État. Dans la plupart des pays développés, les tarifs d'exportation n'existent tout simplement pas, et aux États-Unis, leur introduction est même interdite par la constitution. Le tarif d'exportation est appliqué principalement par les pays en développement et les pays à économie en transition et est imposé sur les exportations traditionnelles (café au Brésil, cacao au Ghana, pétrole en Russie). Les principales fonctions du tarif d'exportation dans ces pays sont les suivantes :
fiscal - la collecte d'argent dans les recettes budgétaires pour financer des postes de dépenses. Dans certains pays en développement, jusqu'à la moitié des recettes budgétaires proviennent du tarif d'exportation ;
équilibrage - généralement en cas de grandes différences entre le niveau des prix intérieurs réglementés et les prix du marché mondial libre pour des biens individuels.
L'imposition d'un droit de douane sur les exportations entraîne les deux mêmes groupes d'effets économiques qu'avec un droit d'importation - les effets redistributifs (effet revenu et effet redistribution) et les effets de perte (effet protecteur et effet consommation).
Dans le cas d'un grand pays qui peut influer sur le niveau des prix mondiaux en introduisant des droits d'exportation, le degré d'efficacité d'une telle politique commerciale dépend dans une mesure critique de la détermination correcte du niveau optimal des droits d'exportation. Les recettes provenant de la hausse des prix mondiaux des biens d'exportation devraient couvrir les pertes intérieures nettes résultant de l'imposition d'un droit à l'exportation. Un cas extrême d'un droit d'exportation est un embargo (interdiction) des exportations, qui a été utilisé, par exemple, par les États-Unis pour des raisons politiques contre des pays tels que l'Iran, Cuba, etc. Un cas particulier entraînant des effets économiques comparables à la l'introduction d'un droit d'exportation par un grand pays est un cartel ou une autre association d'exportateurs. Ils ont pour tâche de créer l'effet d'un grand pays en raison de la position de monopole sur le marché d'un certain produit et de l'imposition simultanée de droits sur ses exportations.
Avec le développement des réformes économiques et le renforcement de l'économie nationale, les taux tarifaires à l'exportation sont progressivement réduits.
Le commerce extérieur n'est rien d'autre que la principale forme de coopération économique entre différents pays. Et sa réglementation dans une certaine mesure par l'État se produit en fonction des tâches sociales, économiques et politiques dans le pays lui-même et de la situation dans le monde entier.
L'État réglemente unilatéralement le commerce international, c'est-à-dire que les instruments de cette régulation sont utilisés par le gouvernement sans consultation ni accord avec les partenaires commerciaux du pays. La réglementation peut également avoir lieu de manière bilatérale, ce qui signifie que différentes mesures de politique commerciale sont convenues entre les pays qui sont des partenaires commerciaux. Il existe également une réglementation multilatérale, c'est-à-dire qu'elle est réglementée par divers accords multilatéraux.
Actuellement, il existe des méthodes non tarifaires de régulation du commerce extérieur et des méthodes tarifaires. Le premier concerne les tarifs. C'est le principal instrument de la politique commerciale de tout État et sa légitimité est reconnue par les normes internationales. Le tarif douanier a plusieurs définitions. Le premier est un outil de politique commerciale et de régulation du marché intérieur dans le processus de son interaction avec le marché mondial. La deuxième définition est un ensemble de définitions différentes qui s'appliquent aux marchandises franchissant la frontière douanière. Cet ensemble de tarifs est systématisé en parfaite adéquation avec l'ensemble de la gamme de produits.
Méthodes tarifaires de régulation du commerce extérieur, à savoir, il consiste en des taux de droits de douane spécifiques et clairs utilisés pour taxer les marchandises exportées et importées. Le droit de douane est une redevance obligatoire perçue par les autorités douanières lors de l'exportation ou de l'importation de marchandises.
Les méthodes non tarifaires de régulation du commerce international sont maintenant activement utilisées par le gouvernement de n'importe quel État. Contrairement aux tarifs douaniers, la quasi-totalité d'entre eux sont difficiles à quantifier et, de ce fait, sont mal reflétés dans les statistiques. Les méthodes non tarifaires de régulation du commerce extérieur sont financières, cachées et quantitatives. Le fait qu'ils ne soient pas quantifiables permet à divers gouvernements de les utiliser individuellement ou en combinaison pour atteindre leurs objectifs de politique commerciale. Si vous utilisez des méthodes non tarifaires de réglementation du commerce extérieur (en particulier des méthodes quantitatives intensives) en même temps que des méthodes libérales, alors la politique commerciale dans son ensemble devient plus restrictive. Les restrictions quantitatives sont une forme administrative de réglementation non tarifaire du commerce d'État, qui est conçue pour déterminer la gamme et la quantité de marchandises autorisées à l'importation et à l'exportation. Le gouvernement d'un pays donné peut décider d'appliquer des restrictions quantitatives de son propre chef ou sur la base de ses accords internationaux.
Les restrictions quantitatives se présentent sous deux formes : contingentes ou contingentées. C'est pratiquement la même chose, la notion de contingent est souvent utilisée pour désigner un quota qui a un caractère saisonnier. Les méthodes non tarifaires de réglementation du commerce extérieur sont également représentées par les licences. Cela se produit par le biais de permis délivrés par des agences gouvernementales pour importer ou exporter des marchandises pour une période de temps spécifique.
Les méthodes protectionnistes cachées jouent également un grand rôle. Ils représentent toutes sortes de barrières non douanières érigées par les autorités étatiques locales et centrales sur la voie du commerce.
En dessous de tarif douanier compris:
♦ une liste systématique des taux de droits de douane ;
♦ un instrument de politique commerciale et de régulation gouvernementale du marché intérieur ;
♦ taux de droit de douane à payer lors de l'importation/exportation de certaines marchandises vers le territoire douanier du pays (coïncide avec la notion de droit de douane).
droit de douane- taxe sur les marchandises importées ou exportées lorsqu'elles franchissent la frontière douanière de l'État. Fonctions principales droits de douane:
♦ fiscal, s'applique aux droits d'importation et d'exportation ;
♦ protecteur, fait référence aux droits d'importation, puisque l'État les utilise pour protéger les producteurs nationaux des étrangers;
♦ équilibrage, fait référence aux droits d'exportation, empêche les exportations non désirées.
Tous les tarifs douaniers peuvent être classés en cinq groupes (voir Fig. 7.2.1).
1. Classification des tarifs dans le sens de circulation des marchandises :
♦ tarif d'exportation - droits imposés sur les marchandises d'exportation. Il est utilisé pour empêcher l'exportation massive de biens rares à l'étranger avec une grande différence de prix sur les marchés nationaux et mondiaux pour certains types de biens d'exportation, ainsi que pour reconstituer le budget. Rarement utilisé;
♦ tarif d'importation - droits imposés sur les marchandises importées. Il est utilisé pour protéger le marché intérieur de la concurrence étrangère ;
♦ tarif de transit - droit imposé sur les marchandises transportées à travers le territoire d'un pays donné. Le but de ces frais est
fournir des revenus supplémentaires au budget.
Riz. 7.2.1. Classification des tarifs douaniers
2. Classification des tarifs selon le mode d'établissement :
♦ tarif ad valorem- droit perçu en pourcentage de la valeur en douane des marchandises (par exemple, 10% de la valeur en douane). Il est principalement utilisé pour les biens qui ont des caractéristiques de qualité différentes au sein du même groupe de produits ;
♦ tarif spécifique- le taux de droit de douane perçu par unité de poids, de volume, de longueur, etc. (par exemple, 20 dollars par tonne). Il est principalement utilisé pour les biens standardisés (par exemple, les matières premières) ;
♦ tarif combiné- facturés simultanément des taux ad valorem et spécifiques (par exemple, 10% de la valeur en douane, mais pas plus de 20 dollars par tonne);
♦ tarif alternatif- un taux ad valorem ou spécifique est appliqué selon la décision des autorités douanières, généralement celui qui assure la perception du montant absolu le plus élevé pour chaque cas spécifique est choisi.
3. Classification des tarifs (en valeur) selon du pays d'origine des marchandises :
♦ tarif maximal est établi pour tous les pays sur la base des actes législatifs des États, sans accord avec les autres États ;
♦ tarif minimal accordée aux pays qui reçoivent le statut de la nation la plus favorisée. Ce taux est établi à la suite d'accords mutuels. Un pays qui accorde le statut de nation la plus favorisée à un autre pays s'engage à ne pas dépasser les taux de droits de douane qu'il prévoit vis-à-vis des autres pays, c'est-à-dire que les pays qui s'accordent sur ce statut s'accordent mutuellement des avantages que d'autres Etats privé de;
♦ tarif préférentiel s'applique à certains pays ou groupes de pays. Sa valeur est généralement inférieure au minimum. Il existe un accord international appelé Système généralisé de préférences, en vertu duquel les pays industrialisés accordent des avantages aux pays en développement. Ces avantages se traduisent par des tarifs douaniers plus bas.
Cible- d'encourager l'achat de biens exportés par les pays en développement et, d'autre part, de stimuler les importations des pays en développement en provenance des pays plus développés.
4. Classification des tarifs par nature d'origine :
♦ tarif hors ligneétabli par le pays indépendamment des autres sujets du commerce mondial;
♦ tarif conventionnel (contractuel) est établi par le pays conformément aux obligations assumées en vertu des accords internationaux.
5. Classification des tarifs selon le sens d'action :
· tarif préférentielétabli dans le but d'accorder un avantage à tout pays ou groupe de pays;
· tarif saisonnier créé pour réglementer le commerce international des produits saisonniers, principalement agricoles;
· tarif discriminatoireétabli pour entraver et restreindre l'exportation ou l'importation de marchandises d'un certain pays.
Tarifs discriminatoires sont divisés en:
Réciproque (à une politique commerciale hostile);
· la compensation est utilisée pour égaliser les prix de biens similaires de production nationale et importés, à l'aide de subventions, en incluant un droit d'importation plus élevé dans le prix de ces derniers ;
antidumping, comme mesure de réponse pour protéger le producteur national, si le fait du dumping par des concurrents étrangers est établi et que l'importation de marchandises cause ou menace de causer un préjudice matériel aux producteurs nationaux ou empêche l'expansion de la production de ces marchandises sur le marché intérieur.
Dumping– la vente de biens à des prix déraisonnablement bas. Dans cette situation, l'entreprise exportatrice vend son produit sur un marché étranger moins cher que sur un autre.
7.5. Méthodes non tarifaires de régulation du commerce extérieur
Les mesures non tarifaires de régulation du commerce extérieur ont un impact plus important sur l'activité économique extérieure, puisque la mise en place d'un contrôle strict du commerce extérieur de certains biens s'avère dans bien des cas plus efficace que les leviers économiques de régulation du commerce extérieur.
Les méthodes de réglementation non tarifaires présentent un certain nombre d'avantages par rapport aux méthodes tarifaires. La base de l'avantage est la possibilité limitée de réglementation tarifaire, l'uniformité de ce système. Le système des barrières non tarifaires est assez ramifié, grâce auquel une plus grande efficacité est obtenue.
Il y a plusieurs les types restrictions non tarifaires :
JE. Restrictions quantitatives sur les importations et les exportations.
1. Contingent (quotas)- réglementation de l'activité économique étrangère en restreignant l'importation/l'exportation de biens étrangers ou nationaux d'un certain montant ou montant pendant une période déterminée.
Embargo- une interdiction complète de l'importation de biens étrangers sur le marché intérieur. Dans la pratique mondiale, une interdiction des quotas pour les produits industriels est établie. Des quotas sont autorisés pour les produits agricoles et certains autres produits (par exemple, les textiles, parfois les produits finis, si l'importation sans restriction de produits étrangers peut nuire aux industries nationales). Les quotas sont divisés en :
♦ global- pendant une certaine période de temps, une limite est fixée sur la quantité ou la valeur des marchandises qui peuvent être importées/exportées quel que soit le pays de l'importateur/exportateur. Rarement utilisé car il y a un risque de perdre des marchés importateurs ;
♦ individuel - fixé dans le cadre du quota global ; il y a une répartition qui tient compte des parts des importateurs de l'année précédente ou de l'obligation d'acheter une certaine quantité de marchandises (sur la base d'accords bilatéraux). Le plus souvent, les quotas individuels sont de nature saisonnière, c'est-à-dire qu'ils sont introduits pour une certaine période de temps (par exemple, pendant les périodes d'automne lorsque les produits d'une nouvelle récolte sont vendus). Conséquences économiques - restriction de l'offre, augmentation de la croissance des revenus du producteur national.
Imaginez la situation suivante (Figure 7.5.1). L'offre intérieure d'un produit sur le marché est Dakota du Sud et la demande est Jj, alors la production nationale sera - Q0 Si la fourniture du même produit depuis l'étranger est illimitée et s'élève à Sw(au prix mondial - pw), alors la production de biens sur le marché intérieur sera Q1, consommation - Q2, importation de marchandises - Q 2 Q 1 Le pays décide de restreindre les importations et introduit un quota d'importation d'un montant de Q 4 Q 3 En conséquence, les prix intérieurs montent à P1 la production nationale augmente à Q3, la demande intérieure tombera à Q4.
Riz. 7.5.1. Quota d'importation
2. Licence peut être à la fois une partie intégrante des quotas et un outil de régulation indépendant. Ensuite, dans le premier cas, il s'agit simplement d'un document qui confirme le droit d'importer / d'exporter des marchandises dans les limites de l'obtention de tout quota ; dans le second cas, il y a une certaine série formes de licence :
♦ licence individuelle- un permis unique pour l'importation/exportation de marchandises. Délivré par une autorité gouvernementale importateur/exportateur, est enregistrée (une entité juridique est indiquée) ;
♦ licence individuelle ouverte - autorisation d'importer / exporter des marchandises sans limiter la quantité ;
♦ licence générale - un permis permanent pour importer/exporter des marchandises sans restrictions tant en quantité qu'en temps; la licence est impersonnelle ;
♦ licence automatique- autorisation délivrée immédiatement après la demande d'importation / exportation de marchandises (formulaire simplifié d'obtention d'une licence).
Loyer de quota- revenu spécifique de l'introduction d'un quota, résultant d'une augmentation artificielle des prix. Il est reçu par le titulaire du droit d'importer des marchandises sur le marché intérieur (sur le marché étranger, les marchandises sont achetées à P w , et sont vendus sur le marché intérieur P1,). Ses destinataires peuvent être différentes entités, selon la procédure d'octroi d'une licence :
♦ enchères- vente de licences sur une base concurrentielle (le prix, en règle générale, est égal à la rente de quota, revient à l'État);
♦ transfert gratuit - la rente revient à l'entité nationale - l'importateur ;
♦ transfert de licence au pays d'origine- la restriction quantitative volontaire des exportations, adoptée dans le cadre d'un accord intergouvernemental formel ou informel sur l'établissement des avantages.
similarité dans l'application des contingents et des tarifs est que :
♦ le prix des biens importés augmente ;
♦ Les revenus des producteurs nationaux augmentent.
Différence - dans le cas de l'introduction d'un tarif, l'importateur n'est pas limité par la quantité de marchandises importées, c'est-à-dire que la mesure pour lui est la faisabilité économique de l'importation de marchandises.
II. Subventions de l'État et incitations financières.
Subventions - paiement en espèces par le gouvernement aux producteurs nationaux afin de les soutenir et de discriminer les importations. Subventions selon la nature des paiements sont divisés en:
♦ direct- paiements directs à l'exportateur après la conclusion de la transaction à hauteur de la différence entre les coûts et les revenus qu'il a perçus (subventions au fabricant lors de l'entrée sur le marché étranger). Interdits par l'OMC car leur application est suffisamment évidente pour les partenaires commerciaux pour déclencher des mesures de rétorsion ;
♦ indirect(caché) - offrant aux exportateurs des incitations fiscales, des remboursements de droits d'importation, des conditions d'assurance préférentielles, une aide à l'ajustement structurel, etc.
Des subventions sont accordées à la fois aux producteurs de biens en concurrence avec les importations et aux producteurs de biens d'exportation. Subventions à l'exportation- un mode de régulation non tarifaire, représentant des paiements budgétaires aux exportateurs, leur donnant la possibilité de vendre des marchandises sur un marché étranger à un prix inférieur à celui du marché intérieur.
III. Caution à l'importation- une sorte de gage en espèces, que l'importateur doit verser à la banque avant d'acheter un lot de marchandises étrangères. La taille de ce gage, la durée et la devise sont fixées dans chaque État par la loi. Il s'agit d'une sorte de prêt que l'importateur accorde à l'État, mais qui ne perçoit pas d'intérêts ; après un certain temps, les fonds sont restitués à l'importateur, ce qui entraîne une augmentation des coûts de l'importateur.
IV. Système d'État pour passer des commandes- achat par les entreprises d'Etat de biens produits par les producteurs nationaux, même si ces biens peuvent être plus chers que les biens importés.
v. Réglementation monétaire :
♦ restrictions de devises externes (par exemple, clairière- échanges entre pays sur la base de compensations) ;
♦ restrictions liées à l'achat et à la vente de devises étrangères ;
♦ mécanisme de différenciation des coefficients monétaires (fixation de taux de change différents pour certaines transactions commerciales) ;
♦ dévaluation - dépréciation de la monnaie nationale ;
♦ réévaluation - une augmentation du taux de change de la monnaie nationale.
VI. Barrières techniques- les restrictions découlant du fait que les règles et réglementations techniques, administratives et autres nationales sont structurées de manière à créer une barrière aux marchandises étrangères (par exemple, normes, certification, contrôle de la qualité des marchandises, etc.).
La réglementation tarifaire est l'un des facteurs les plus importants dans la construction d'une politique économique étrangère efficace par l'État. Quelle est la spécificité de la participation des autorités russes dans ce domaine d'activité ? Quelles sont les caractéristiques des normes juridiques régissant le commerce de la Fédération de Russie avec d'autres pays ?
L'essence de la réglementation tarifaire
La réglementation tarifaire, selon une définition commune, est l'une des formes de participation de l'État à l'activité économique étrangère, qui est utilisée pour optimiser les processus au niveau des exportations et des importations. Les autorités, utilisant cet outil, exercent leur droit d'établir certains droits et tarifs afin de créditer ultérieurement au budget les fonds reçus en paiement de ces frais, ou de résoudre certains problèmes dans le cadre de la protection de l'économie nationale. Étant donné qu'en règle générale, tel ou tel produit traverse la frontière au cours du processus d'importation et d'exportation, le type d'activité en question est directement lié aux structures douanières. C'est-à-dire que le terme "réglementation tarifaire", en règle générale, est utilisé dans le contexte des communications avec des États étrangers.
Bien sûr, il existe aussi d'autres interprétations de ce phénomène. Ainsi, le terme "réglementation tarifaire" au sens étroit (bien que cette forme d'utilisation soit moins courante que dans le contexte douanier) peut refléter les activités de certaines structures associées à l'établissement des prix de l'État pour un type particulier de produit ou service. Ainsi, en particulier, les activités du Federal Tariff Service peuvent être qualifiées de pertinentes pour l'interprétation du terme considéré. Ainsi, le FTS est responsable des tarifs intérieurs pour divers types de biens ou de services.
À son tour, dans de nombreuses régions, il existe un comité de réglementation tarifaire, par exemple dans la région de Volgograd - une structure au sein de la branche exécutive du gouvernement, responsable devant le FTS. Dans le même temps, les noms de ses analogues, en fonction du sujet de la fédération, peuvent changer. Par exemple, le Département de la réglementation tarifaire opère dans la région de Tomsk. Cependant, il convient de noter que le FTS et ses structures subordonnées n'ont aucun lien direct avec le travail des douanes. Il existe d'autres organes de l'État dont la compétence est la réglementation douanière et tarifaire effective de l'activité économique étrangère (ou de l'activité économique étrangère). Nous parlons principalement du Service fédéral des douanes. Il existe également des informations selon lesquelles ce département pourrait être fusionné avec le Service fédéral des impôts.
Ainsi, la réglementation tarifaire peut être appréhendée de différentes manières, selon le contexte. Un critère important ici est la signification du terme "tarif". Il en existe une compréhension traditionnelle qui prédétermine son lien direct avec les procédures douanières. Dans le même temps, dans la pratique juridique de la Fédération de Russie, une compréhension du tarif comme synonyme du prix en général s'est formée - tant au niveau de la loi qu'en termes de sources qui ne sont pas des actes normatifs, mais sont trouvé partout - par exemple, les catalogues tarifaires des opérateurs mobiles. D'une manière ou d'une autre, le contexte principal dans lequel le terme considéré est le plus souvent utilisé est la réglementation douanière et tarifaire. Considérons les caractéristiques de ce phénomène et son modèle russe.
Réglementation tarifaire et douanière
Ainsi, le contexte principal dans lequel le terme que nous étudions est utilisé est la réglementation tarifaire de l'activité économique étrangère. Quelle est la spécificité de ce procédé ? Comme nous l'avons déjà noté, les structures étatiques compétentes y jouent le rôle principal. Les tarifs douaniers sont l'un des éléments clés de la participation des autorités à la politique de commerce extérieur. Les principaux objectifs de ces activités sont : la reconstitution du budget, la mise en œuvre de mesures protectionnistes, la fiscalisation et la stimulation du développement de certaines industries.
La réglementation douanière et tarifaire suppose que l'État, en établissant certains droits et redevances, par exemple sur les marchandises importées dans le pays, contribue à accroître la compétitivité des produits nationaux. Le fait est que les frais payés à la frontière sont ultérieurement inclus dans le coût des marchandises, qui peut être plus élevé que si l'acheteur les achetait dans le pays auprès d'un fabricant local. Dans le même temps, la fonction budgétaire reflète la tâche de collecte des recettes tarifaires pour le budget de l'État. En particulier, si nous parlons du modèle russe de direction correspondante de la politique de l'État, ces paiements jouent un rôle crucial dans la reconstitution du Trésor public.
Les autorités, en procédant à la régulation douanière et tarifaire de l'activité économique étrangère, peuvent également contribuer à accroître la dynamique des exportations nationales. En pratique, cela se fait généralement en réduisant les taux correspondants ou en les annulant.
Méthodes non tarifaires
Il existe une réglementation tarifaire et non tarifaire des procédures douanières. Quelles sont les spécificités des activités du second type ? Les méthodes non tarifaires comprennent principalement la délivrance de diverses licences, le développement de certaines normes de qualité qui peuvent compliquer l'importation de marchandises en provenance de l'étranger. Comme le pensent de nombreux experts, ces méthodes sont principalement utilisées dans le processus d'application par l'État des mêmes mesures protectionnistes. Les autorités peuvent ainsi, en définissant des barrières formelles à l'importation de certains biens, créer des conditions plus favorables pour le producteur national.
Les experts notent un certain nombre de lacunes qui accompagnent ces méthodes de réglementation commerciale. Tout d'abord, si l'État utilise des instruments non tarifaires, cela peut s'accompagner d'une forte augmentation des prix dans le pays pour un type de produit particulier. Il y a deux raisons à cela - une éventuelle pénurie de produits due au fait que les producteurs nationaux ne répondent pas au volume de la demande, ou des phénomènes spéculatifs lorsque le fournisseur de biens fixe des prix gonflés sur une base de monopole, en raison de l'absence de concurrence étrangère .
Les experts de l'ONU classent les méthodes non tarifaires dans les principaux types suivants : licences, quotas, fixation de prix minimaux et mesures antidumping. Les types spécifiques de restrictions peuvent être différents. Parmi les plus courantes figurent la mise en place de procédures de dédouanement extrêmement complexes, la formation de normes techniques (environnementales, sanitaires) déraisonnablement strictes, ainsi que le durcissement des exigences en matière d'emballage, de couleur, de forme des marchandises, etc.
Outre les méthodes de régulation non tarifaire, diverses restrictions sur les transactions monétaires et financières peuvent également être pratiquées (associées, par exemple, à l'encaissement des bénéfices des sociétés étrangères), la définition de conditions préférentielles de rotation des capitaux pour des groupes restreints de entreprises, etc...
Quels sont les principaux mécanismes par lesquels les méthodes non tarifaires sont appliquées par l'État russe ? Parmi les éléments de base présents dans la pratique de la réglementation douanière en Fédération de Russie figurent les quotas et les licences. L'organisme clé qui participe à l'activation des instruments pertinents est le ministère de l'Économie.
En Fédération de Russie, deux instruments principaux sont utilisés dans le cadre de la réglementation douanière proprement dite de type "classique" - ce sont les tarifs, ainsi que les droits. Considérez les spécificités de chacun d'eux.
Quelle est la différence entre un tarif et une redevance ?
Le droit de douane est une redevance perçue sur les marchandises qui traversent la frontière de l'État. Les droits peuvent être à la fois à l'importation et à l'exportation. De plus, ces deux types d'entre eux complètent dans certains cas ceux de transit. Les instruments mentionnés sont conçus pour remplir principalement une fonction fiscale. Le montant des redevances est fixé au niveau des législations nationales.
À leur tour, les tarifs douaniers adoptés dans le système russe de réglementation par l'État de l'activité économique étrangère sont des registres de marchandises soumises aux droits de douane établis pour eux. Ainsi, les deux instruments à l'étude font en réalité partie d'un seul. En même temps, selon le contexte et la tradition juridique adoptée dans un État particulier, on peut l'appeler un « tarif » ou un « droit ». En Fédération de Russie, selon certains experts, le deuxième terme est plus souvent utilisé en relation avec cet instrument très « courant ».
C'est-à-dire que si, dans tel ou tel contexte, nous ne parlons pas directement de «tarif» au sens principal («registre des biens soumis à taxation»), alors il est permis d'utiliser le terme «droit» comme désignant un instrument unique avec à l' aide de laquelle s'effectue la réglementation tarifaire de l' activité économique étrangère .
Classification des tarifs et droits
Ainsi, les tarifs douaniers et les droits de douane sont en fait deux parties interdépendantes d'un même instrument. En même temps, comme nous l'avons défini ci-dessus, ils ne sont pas synonymes si nous parlons de l'appareil conceptuel dans le cadre des actes et normes juridiques pertinents. De plus, les tarifs et les droits sont très différents. Considérons en quels types principaux ils sont divisés.
Quant aux tarifs, il peut y avoir plusieurs raisons de les classer. Selon le nombre de tarifs, les tarifs peuvent être simples (dans lesquels il y a un tarif) ou complexes (deux ou plus). Sur la base de la nature juridique des tarifs sont divisés en autonome et conventionnel. Les premières prévoient que leur taux est déterminé sur la base d'actes juridiques nationaux et non internationaux. Et les tarifs conventionnels sont fixés en tenant compte des normes adoptées par l'État dans le processus de coopération avec d'autres pays. Bien qu'en pratique, dans leur forme pure, si l'on parle du modèle russe, ils sont rares. Et par conséquent, de nombreux experts estiment qu'il est plus correct de les appeler autonomes-conventionnels.
Les droits peuvent être répartis selon les types suivants : spéciaux, antidumping et compensateurs. En ce qui concerne les premiers, on peut dire que la réglementation tarifaire à la russe de l'activité économique étrangère les applique comme mesure de protection dans les cas où les marchandises importées sont susceptibles de causer un préjudice évident aux intérêts du producteur national. Les droits antidumping sont activés si un fournisseur étranger importe des marchandises dans la Fédération de Russie à un prix inférieur à celui qui est disponible sur le marché intérieur. Des types de redevances compensatoires sont utilisés lorsqu'il s'agit de l'importation de marchandises qui ont été produites sous réserve de subventions.
Dans le même temps, le sens du flux de marchandises est considéré comme le critère de base pour la classification des droits. C'est-à-dire que ce type de frais est divisé principalement en exportation et importation. Examinons les spécificités des deux types de droits dans le cadre du modèle économique russe.
Spécificités des droits d'importation dans la Fédération de Russie
La réglementation douanière et tarifaire de l'activité économique étrangère menée par le gouvernement russe implique l'attribution de plusieurs niveaux de droits d'importation - ceux qui sont établis en relation avec les matières premières, c'est-à-dire prélevés sur les fournisseurs de matériaux, ainsi que ceux qui sont prélevée sur les entreprises lors de l'importation de produits finis ou de produits semi-finis. La nature réelle des marchandises importées est également importante - cela affecte les taux de ce type de frais. Ainsi, par exemple, si nous parlons de l'importation d'équipements, de produits alimentaires, de produits textiles, alors pour ces catégories de marchandises, le droit peut atteindre 30% ou plus. À leur tour, les taux des matières premières et des produits semi-finis peuvent être plusieurs fois inférieurs. Certains types de marchandises peuvent même être exonérés de droits - par exemple, les médicaments ou les aliments pour bébés.
Les spécificités des exportations russes
Les mesures de régulation tarifaire utilisées par les pays développés impliquent un recours suffisamment limité aux droits d'exportation. Cette approche est généralement proche du modèle russe de participation de l'État au commerce extérieur. Les droits d'exportation ne sont pas perçus sur la plupart des marchandises exportées de la Fédération de Russie. Cependant, cette règle ne s'applique pas, en particulier, au sujet clé de l'exportation russe - le pétrole, ainsi qu'aux produits de sa transformation. L'exportation de "l'or noir" de la Fédération de Russie est soumise à des redevances importantes.
Par exemple, en ce qui concerne le pétrole brut, les exportateurs russes doivent désormais payer un droit de 105,8 dollars la tonne. Parmi les analystes financiers, certains suggèrent que cette valeur pourrait augmenter de 30 $ supplémentaires dans un proche avenir. Dans le même temps, il existe également des informations selon lesquelles pour les entreprises qui produisent du pétrole dans certains champs situés en Sibérie orientale, dans la mer Caspienne, ainsi qu'à Prirazlomnoye, qui appartient à Gazprom, le taux d'exportation peut être remis à zéro pour un jour.
Quant à l'huile à haute viscosité, son droit est bien inférieur à celui de l'huile ordinaire. Par exemple, il est maintenant de 13,3 dollars la tonne. Si nous parlons d'exportation d'essence, le droit de douane est de 89,8 dollars la tonne. Qui, selon les experts, peut également croître. Notez que le devoir fixé pour les gaz liquéfiés est désormais nul. Le taux pour les produits pétroliers légers est maintenant de 50,7 $, pour les produits noirs - 80,4 %. Le droit d'exportation sur le coke est de 6,8 $. Selon les analystes, les valeurs correspondantes pour chacun des produits pétroliers notés exportés de la Fédération de Russie pourraient augmenter dans un avenir prévisible.
Outre le pétrole et les produits qui en sont dérivés, certains types de métaux, variétés de poissons, céréales et bois sont soumis à des droits d'exportation dans la Fédération de Russie. Dans le même temps, une très large gamme de biens produits par des entreprises russes n'est pas soumise à ce type de redevances. On peut noter que des conditions spéciales dans l'aspect de la politique tarifaire d'État de la Fédération de Russie s'appliquent lors de l'organisation du commerce avec les pays de l'UEE - l'Arménie, la Biélorussie et le Kazakhstan.
Détermination du montant de la redevance
Dans le cadre de quelles formules la réglementation tarifaire à la russe du commerce extérieur détermine-t-elle le montant des droits ? En règle générale, le montant des redevances correspondantes dépend de la pratique consistant à établir des relations politiques et économiques entre des États spécifiques. Le statut international d'un pays peut également avoir de l'importance. Dans un certain nombre de cas, par exemple, les États qui, selon les critères adoptés au niveau de la politique mondiale, sont classés comme pays en développement, peuvent bénéficier de préférences sous la forme d'un taux réduit, de la possibilité de payer les frais en plusieurs fois ou ultérieurement , voire être totalement libéré de l'obligation correspondante.
Les experts notent que le degré de confiance et de désir de construire un modèle de compromis dans le commerce entre États dépend directement du niveau de leur intégration politique. En termes simples, si les pays sont amis, des relations économiques constructives s'établissent entre eux - différents types de taux sont plus bas, il y a moins d'obstacles et, en général, les conditions de coopération entre les entreprises sont favorables.
Le rôle des droits de douane
La réglementation tarifaire des échanges est une composante essentielle de la politique internationale de tout État. Le fait est qu'au moyen du type d'outils correspondant, le pouvoir régule les communications entre les marchés intérieurs et internationaux. Certains experts estiment que les droits d'importation sont de la plus haute importance pour remplir le trésor public et avoir un impact positif sur l'économie nationale. Cela s'applique également au modèle russe de participation de l'État à la politique douanière et tarifaire. Nous avons noté ci-dessus que certains types de droits établis pour les marchandises exportées sont également importants pour la Fédération de Russie. Notamment ceux qui sont prélevés sur le pétrole et les produits à base de celui-ci.
Selon de nombreux économistes, les méthodes tarifaires de régulation des échanges, si elles sont appliquées de manière déraisonnable souvent, peuvent conduire à des crises dans les économies des États commerçants. Ainsi, par exemple, l'engouement pour diverses mesures antidumping et autres peut conduire, comme nous l'avons déjà noté plus haut, à une pénurie de marchandises ou à une diminution de la concurrence - dans les deux cas, il existe une possibilité d'augmentation significative de prix consommateur. On peut également noter que des droits d'importation élevés par rapport à des États spécifiques peuvent affecter négativement les perspectives de développement du commerce avec eux. Les gouvernements des pays à l'égard desquels les mesures tarifaires se caractérisent par une rigueur excessive peuvent eux-mêmes imposer des exigences trop élevées aux partenaires. Ce qui, à son tour, peut perdre des revenus en raison d'exportations limitées.
Aspect juridique international
La réglementation tarifaire fait donc partie de la politique étrangère de l'État. Les gouvernements des pays du monde peuvent interagir à la fois dans le cadre de communications directes et dans le processus de formation de structures impliquant la participation d'un grand nombre de pays unis sur une base territoriale, culturelle ou idéologique.
Il existe des associations professionnelles à l'échelle mondiale - par exemple, c'est l'OMC. Le rôle de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, d'associations telles que le GATT ou, par exemple, la Convention de Bruxelles sur la nomenclature des marchandises, est également important. Une interaction internationale active entre les gouvernements peut prédéterminer une certaine unification du cadre juridique national, des modèles d'élaboration de normes et de normes pour la production de biens et des approches pour l'élaboration de politiques de réglementation tarifaire au niveau des douanes.
Les activités des structures internationales visent avant tout à faciliter la compréhension mutuelle entre les pays qui construisent des partenariats. Ainsi, par exemple, le ministère de la Réglementation tarifaire et une structure similaire dans un autre État utilisent un appareil conceptuel similaire pour rédiger correctement les contrats et déterminer les voies d'un développement conjoint.
Aspect juridique national
Dans les systèmes juridiques de la plupart des pays du monde, il existe également des réglementations nationales concernant la réglementation tarifaire. Il peut s'agir soit de lois distinctes contenant des dispositions reflétant les processus de la politique douanière de l'État, soit de codes indépendants ayant le statut de documents juridiques de base.
Une variante est possible, dans laquelle la législation nationale relative à la réglementation douanière est progressivement remplacée par des actes adoptés au niveau des communications internationales. Par exemple, jusqu'en 2010, la Russie avait son propre code des douanes. Cependant, il a été remplacé par un document correspondant opérant au niveau des pays de l'Union douanière, une structure qui a précédé l'UEE.
Aujourd'hui, le Code, qui établit les règles et réglementations du commerce pour la Russie, l'Arménie, la Biélorussie et le Kazakhstan, continue de fonctionner, mais il est prouvé qu'en 2016, il sera remplacé par un document entièrement mis à jour. Il devrait contenir des dispositions qui simplifient considérablement la conduite des échanges entre les membres de l'UEE.
Le MT est un système de relations commerciales mutuelles de tous les pays du monde, qui s'est développé sur la base du MRT et a développé sur cette base un système multilatéral de régulation commerciale et politique, incluant des composantes nationales (la totalité du commerce extérieur de tous les pays du monde).
Restrictions tarifaires et non tarifaires
Instruments de régulation étatique du commerce international
1. tarif - un système de tarifs douaniers qui rend difficile l'importation et l'exportation du pays de certaines marchandises sur la base de l'utilisation d'un tarif douanier. Les tarifs douaniers sont un instrument de la politique douanière dans le domaine de la réglementation douanière de l'économie du pays, utilisé pour mettre en œuvre les objectifs de la politique commerciale et représentant un ensemble de taux de droits de douane pour les marchandises imposables, systématisé conformément à la nomenclature des marchandises de l'activité économique étrangère . Tarifs douaniers à l'import et à l'export séparés.
2. non tarifaire - un ensemble de méthodes de réglementation étatique de l'activité économique étrangère, visant à influencer les processus dans le domaine de l'activité économique étrangère, mais sans rapport avec les méthodes tarifaires douanières de réglementation étatique.
Souvent, ils incluent également des méthodes financières - subventions, prêts, dumping. Des instruments de politique commerciale distincts sont plus souvent utilisés lorsqu'il est nécessaire de restreindre les importations ou de forcer les exportations.
Conformément aux accords internationaux, les méthodes non tarifaires sont appliquées par exception à la règle générale du libre-échange dans les cas suivants :
1. L'introduction de restrictions quantitatives temporaires à l'exportation ou à l'importation de certaines marchandises, causées par la nécessité de protéger le marché national
2. Mise en œuvre d'une procédure d'autorisation pour l'exportation ou l'importation de certaines marchandises pouvant porter atteinte à la sécurité de l'État, à la vie ou à la santé des citoyens, aux biens des personnes physiques ou morales, aux biens de l'État ou des municipalités, à l'environnement, à la vie ou la santé des animaux et des plantes.
3. Respect des obligations internationales
4.Introduction du droit exclusif d'exporter ou d'importer certaines marchandises
5. Introduction de mesures spéciales de protection, antidumping et compensatoires
6. Protection de la moralité publique et de l'ordre public
7. Protection des biens culturels
8. Assurer la sécurité nationale
Objectifs de la politique douanière : intégration du pays au Ministère de l'Energie ; protection et stimulation du développement économique du pays; le renforcement de la balance des paiements et du commerce, la croissance des recettes budgétaires de l'État ; le renforcement des positions commerciales et politiques, la lutte contre les actions discriminatoires des États/groupes étrangers ;
Il s'agit notamment des quotas, des licences, des restrictions volontaires à l'exportation, des subventions à l'exportation, des barrières administratives et techniques, etc.
Citation des livraisons du commerce extérieur signifie limiter les livraisons d'exportation et/ou d'importation par la quantité de marchandises (quotas quantitatifs) ou leur valeur totale (quotas de valeur) pour une période de temps spécifiée. Des quotas sont alloués : Le quota total est déterminé pour les besoins de l'État ; Quota naturel - associé à la capacité limitée des oléoducs, des terminaux dans les ports, etc.; Quota exceptionnel - est introduit dans des cas particuliers liés à la garantie de la sécurité nationale de l'État, à la protection du marché intérieur, au respect des obligations internationales. Un contingent tarifaire est une autorisation d'importer une certaine quantité de marchandises dans un pays en franchise de droits ou à des taux réduits ; Un contingent d'exportation limite la quantité de produits autorisés à être exportés. Les quotas d'importation limitent la quantité de produits autorisés à être importés.
L'octroi de licences est une restriction sous la forme de l'obtention d'un droit ou d'une autorisation (licence) auprès d'organismes publics autorisés pour effectuer des opérations d'exportation et/ou d'importation spécifiques. La licence elle-même peut établir la procédure d'importation ou d'exportation des marchandises. La licence peut également contenir l'autorisation d'importer (exporter) un certain volume de marchandises.
Un quota imposé par le pays exportateur, et non par le pays importateur, est appelé une restriction volontaire à l'exportation. Une subvention à l'exportation est comprise comme la fourniture par le gouvernement ou l'organisme d'État du pays d'une aide financière aux entreprises et aux secteurs de l'économie dans son territoire pour soutenir les exportateurs nationaux et discriminer indirectement les importateurs étrangers.
MÉTHODES TARIFAIRES (tarifs douaniers dont les objectifs sont d'obtenir des fonds supplémentaires (généralement pour les pays en développement), de réguler les flux du commerce extérieur (plus généralement pour les pays développés) ou de protéger les producteurs nationaux (principalement dans les industries à forte intensité de main-d'œuvre).
Droits de douane - frais obligatoires perçus par les douanes lorsque les marchandises traversent la frontière douanière
Types de frais :
Droits d'importation, droits d'exportation. L'objectif est d'obtenir un montant supplémentaire de devises pour reconstituer le Trésor public. Les droits d'exportation sont appliqués aux produits pour lesquels le pays a un avantage de monopole, ou dans les cas où l'État cherche à restreindre l'exportation de ce produit.
Les taux de droits de douane sont associés à divers modes d'activité de commerce extérieur :
Le taux minimum (appelé taux de base) est fixé pour les marchandises originaires des pays avec lesquels il existe un accord sur la nation la plus favorisée dans les échanges (NPF). Maximum - pour les pays avec lesquels aucun accord NPF n'a été conclu. Le taux préférentiel ou préférentiel est le plus bas et est fixé pour les marchandises originaires d'un certain nombre de pays en développement. En outre, selon les règles du commerce extérieur mondial, il existe un groupe de pays les plus pauvres dont les produits agricoles et les matières premières ne sont pas du tout soumis à des droits de douane.
La réglementation tarifaire de chaque État est régie par le droit international, principalement le GATT/l'OMC.
La valeur du taux réel de protection douanière est d'autant plus grande que la différence entre les valeurs des droits sur le produit fini et les matières premières est élevée et que la proportion de matières premières incluses dans le produit fini est élevée.
2.4 Balance des paiements
4.2. INDICATEURS DE LA BALANCE DES PAIEMENTS ET MODES DE CLASSIFICATION DE SES POSTES
L'établissement de la balance des paiements en tant que reflet des règlements internationaux du pays vise à effectuer à la fois des tâches comptables et analytiques étroitement liées les unes aux autres. L'éventail des participants aux transactions économiques avec l'étranger est varié : pays individuels et leurs groupements, sociétés, sociétés et banques nationales, étrangères et transnationales, diverses organisations et institutions nationales et internationales, particuliers, autorités monétaires étatiques, etc. Cela conduit à la nécessité de prendre en compte et de traiter un grand nombre de données provenant non seulement de sources nationales, mais aussi de sources étrangères. Par conséquent, la principale exigence est l'unité du contenu et des méthodes de calcul d'indicateurs homogènes. Les recommandations contenues dans les lignes directrices sur la balance des paiements du Fonds monétaire international (FMI) visent à atteindre cette unité, qui rend les indicateurs utilisés universels et permet de les comparer.
Aujourd'hui, ces recommandations constituent la base de l'établissement de la balance des paiements des pays - membres du FMI. Avec tout cela, les pays individuels introduisent dans les règles d'établissement des balances des paiements ϲʙᴏ et des éléments dus aux particularités de leur économie, à la situation économique extérieure et au système de comptabilité nationale adopté. Par conséquent, une comparaison des indicateurs de la balance des paiements de chaque pays contient toujours une certaine part de conventionnalité et d'imprécision, qui ne peut être évitée. Pour cette raison, les conclusions découlant de ces comparaisons indiquent, tout d'abord, l'ampleur des phénomènes analysés, les principales directions des processus en cours et leurs conséquences, mais ne peuvent prétendre à l'exhaustivité et à l'exactitude absolues des estimations.
Différentes définitions de la balance des paiements. Revenons à la définition de la balance des paiements dans la littérature économique étrangère. L'analyse des définitions effectuées dans divers travaux montre qu'elles tendent toutes vers une interprétation pragmatique de la balance des paiements comme forme de présentation statistique des données sur l'activité économique extérieure du pays.
Dans l'ouvrage fondamental des économistes américains, il ne faut pas oublier que Wasserman et Ware sur les problèmes de la balance des paiements donnent la définition suivante : « La balance des paiements peut être définie comme une représentation statistique des transactions économiques qui ont eu lieu au cours d'une période donnée ». période entre les résidents d'un pays donné et les représentants du reste du monde, c'est-à-dire d'un autre pays, d'un groupe de pays ou d'organisations internationales. Les directives du FMI stipulent : « La balance des paiements est un tableau d'indicateurs statistiques pour une période donnée, montrant : (a) les transactions de biens, de services et de revenus entre un pays donné et le reste du monde ; b) les changements de propriété et autres changements dans l'or monétaire d'un pays, les droits de tirage spéciaux (DTS) et les créances et engagements financiers envers le reste du monde, et c) les transferts unilatéraux et les écritures de compensation nécessaires pour équilibrer ces transactions au sens comptable et les changements qui ne sont pas mutuellement couverts. Dans ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii avec de telles indications, il est recommandé d'inclure dans la balance des paiements non seulement des données sur les transactions achevées, mais également des indicateurs compilés artificiellement pour les transactions d'équilibrage.
Dans les publications officielles françaises, la définition suivante est donnée : « La balance des paiements d'un pays est un état statistique régulièrement établi, dont le contenu sera traduit sous forme d'indicateurs calculés de l'évolution de la totalité des flux réels et financiers entre résidents et les non-résidents pendant une certaine période." Dans l'une des études de la balance des paiements de l'Allemagne, sa définition est formulée comme suit : « Habituellement, la balance des paiements est comprise comme une présentation statistique systématisée, divisée en certaines rubriques, sous la forme d'un bilan de tous les les transactions qui ont eu lieu pendant une certaine période entre les entités économiques nationales et toutes les entités économiques étrangères.
La notion de résident. Puisqu'il est extrêmement important de séparer les opérations économiques extérieures du pays des opérations intra-économiques, lors de l'établissement de la balance des paiements, les concepts de résident et de transaction, une transaction soumise à la comptabilité, deviennent importants. Les transactions économiques avec l'étranger sont effectuées par des organisations, des entreprises ou des particuliers déterminés qui, du point de vue des relations internationales de paiement, sont soit des résidents d'un pays donné, soit des non-résidents. Cette question apparemment simple se transforme en un problème complexe dans les conditions modernes, alors que l'imbrication internationale du capital s'intensifie, que l'activité des sociétés transnationales a pris une ampleur considérable, que la migration de main-d'œuvre se produit à grande échelle et que d'autres processus similaires sont à l'œuvre dans le monde. économie mondiale.
La direction du FMI en donne la définition suivante : « L'économie d'un pays est considérée comme un ensemble d'unités d'affaires qui sont plus étroitement liées à ce territoire qu'à tout autre territoire. La balance des paiements d'un pays donné reflétera soit les transactions de ces unités économiques avec le reste du monde, si ces unités économiques sont considérées comme des résidents de ce pays, soit les transactions de ces unités économiques avec ce pays, si la les unités sont considérées comme des non-résidents par rapport à ce pays. En raison du système en partie double, le Manuel du FMI indique plus tard qu'en cas d'erreur, il n'y aura pas de déséquilibre, mais une fausse représentation des transactions peut se produire. Pour l'éviter, il est nécessaire de développer une définition universelle d'un résident et son application correcte partout.
Aux États-Unis, tous les organismes gouvernementaux, les entreprises nationales et les citoyens résidant en permanence dans le pays sont considérés comme des résidents. Quant aux citoyens américains vivant à l'étranger (autres que les employés du gouvernement), leur inclusion en tant que résidents américains dépend de la durée de leur séjour à l'extérieur du pays et d'autres facteurs. Les filiales étrangères des sociétés et filiales américaines sont considérées comme des entreprises étrangères aux États-Unis. Une pratique similaire a lieu dans d'autres pays leaders.
En Allemagne, d'après la position de la balance des paiements, les résidents sont considérés comme « les personnes physiques et morales, les entreprises, etc., dont le centre de leurs intérêts économiques est situé dans ce pays, quelle que soit leur nationalité ». En vertu du ϶ᴛᴏgo, non seulement les personnes d'origine allemande, mais aussi les entrepreneurs étrangers qui se sont installés en Allemagne sont traités comme des résidents en Allemagne.
En ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ, le terme « résident » désigne les personnes physiques de nationalité française qui sont en France ou à l'étranger depuis moins de deux ans, ainsi que les étrangers qui sont en France depuis plus de deux ans, à l'exclusion des salariés étrangers. Les personnes morales en France sont également considérées comme des résidents, à l'exception des représentants diplomatiques et consulaires travaillant en France.
Dans la Fédération de Russie en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii avec la loi "sur la réglementation et le contrôle des devises" du 9 octobre 1992, les résidents seront :
a) les personnes ayant leur résidence permanente dans la Fédération de Russie, incl. temporairement à l'extérieur;
b) les personnes morales établies en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii avec la législation de la Fédération de Russie, situées dans la Fédération de Russie ;
c) entreprises et organisations qui ne sont pas des personnes morales, établies en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii avec la législation de la Fédération de Russie, situées dans la Fédération de Russie ;
d) les représentations diplomatiques et autres représentations officielles de la Fédération de Russie situées en dehors de ses frontières ;
e) les succursales et bureaux de représentation des résidents spécifiés aux alinéas b) et c) situés en dehors de la Fédération de Russie.
Bibliographie
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