Le Conseil de sécurité occupe une place particulière dans le système des principaux organes de l'ONU. Afin d'assurer une action rapide et efficace, les États membres de l'ONU lui ont confié la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales et ont convenu qu'en s'acquittant des obligations découlant de cette responsabilité, le Conseil de sécurité agit en leur nom (article 24 de la Charte).
Contrairement à l'Assemblée générale, qui comprend tous les membres de l'Organisation, le Conseil de sécurité a une composition limitée. Le nombre de ses membres est fixé dans la Charte des Nations Unies (article 23), en conséquence de quoi, afin de modifier la taille du Conseil, il est nécessaire de modifier la Charte.
Le Conseil de sécurité se compose de 15 États membres (jusqu'en 1965, il y avait 11 membres), avec des membres permanents et non permanents.
Les membres permanents du Conseil, conformément à l'art. 23 de la Charte, il y a cinq États : l'URSS, les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France et la Chine. À l'heure actuelle, la place de l'URSS au Conseil de sécurité est occupée par la Fédération de Russie (à cet égard, aucun amendement à la Charte n'a été introduit).
L'Assemblée générale élit dix autres États membres de l'ONU en tant que membres non permanents du Conseil de sécurité (avant l'élargissement, il y avait six membres non permanents). Ces membres sont élus pour un mandat de deux ans, cinq États étant rééligibles chaque année. Lors de l'élection des membres non permanents, il sera dûment tenu compte du degré de participation des Membres de l'Organisation au maintien de la paix et de la sécurité internationales, ainsi que d'une répartition géographique équitable.
Conformément à la résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies en 1963, qui prévoyait l'élargissement du Conseil, les sièges des membres non permanents sont répartis comme suit : d'Afrique et d'Asie - 5 membres, d'Europe de l'Est - 1, de latin Amérique - 2, d'Europe occidentale et d'autres États - 2.
Le Conseil de sécurité est habilité à former et à utiliser des forces armées des Nations Unies pour maintenir la paix et la sécurité internationales. Conformément à l'art. 43 de la Charte, tous les membres de l'ONU sont tenus de fournir, à la demande du Conseil de sécurité pour une période déterminée, les forces armées nationales nécessaires à sa disposition, ainsi que toute autre assistance nécessaire. La fourniture de forces armées devrait être effectuée sur la base d'accords spéciaux entre le Conseil de sécurité et les États concernés. Les accords fixent le nombre et le type de troupes, leur déploiement, la nature des facilités de service fournies.
Les opérations de maintien de la paix (actions de maintien de la paix) occupent une place importante dans les activités du Conseil de sécurité dans les conditions modernes.
Les pouvoirs du Conseil de sécurité ne sont pas affectés, selon l'art. 51, le droit inaliénable des États à la légitime défense individuelle ou collective en cas d'attaque armée, jusqu'à ce que le Conseil de sécurité prenne les mesures nécessaires.
Le Conseil de sécurité est un organe permanent et est organisé de manière à pouvoir fonctionner en permanence. Chaque membre du Conseil a un représentant permanent.
Chaque membre du Conseil de sécurité dispose d'une voix. Les décisions de procédure du Conseil de sécurité sont considérées comme adoptées lorsque les voix de neuf membres du Conseil sont favorables. Une procédure spéciale est prévue par la Charte (clause 3 de l'article 27) pour prendre des décisions au fond, sur des questions de nature non procédurale. De telles décisions sont réputées avoir été adoptées lorsque neuf membres votent pour elles, y compris les votes coïncidents de tous les membres permanents du Conseil. Dans le cas où au moins un des membres permanents du Conseil vote contre, la décision n'est pas prise. Ce droit exclusif des membres permanents du Conseil s'appelle le veto. Si un ou plusieurs membres permanents s'abstiennent ou ne votent pas, la décision soutenue par neuf membres est considérée comme adoptée.
Selon la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité adopte trois types de résolutions : 1) des recommandations ou des décisions à d'autres organes des Nations Unies ou à sa propre adresse, par exemple, des recommandations à l'Assemblée générale ou une décision de créer son propre organe subsidiaire en vertu de l'art. 29 de la Charte ; 2) recommandations aux États membres de l'ONU, par exemple, conformément à l'art. 40, 3) les décisions adressées aux États membres, par exemple, en vertu de l'art. 41, 42 ; cela devrait également inclure les résolutions dites législatives non prévues par la Charte, qui génèrent des obligations générales pour les États membres.
Au cours de son activité, l'ONU a adopté un certain nombre de résolutions importantes et utiles, principalement dans le domaine du désarmement et du renforcement de la sécurité internationale. Parmi elles figurent des résolutions sur les principes régissant la réglementation générale et la réduction des armements (1946), sur l'extradition et le châtiment des criminels de guerre (1946), sur les mesures contre la propagande d'une nouvelle guerre (1947), sur les mesures visant à établir et à renforcer relations pacifiques et de bon voisinage entre les États (1957 et 1958), sur le désarmement général et complet (1959); Déclaration sur l'inadmissibilité de l'ingérence dans les affaires intérieures des États, sur la protection de leur indépendance et de leur souveraineté (1965) ; Déclaration sur le renforcement de la sécurité internationale (1970); Déclaration sur les principes du droit international concernant les relations amicales et la coopération entre les États conformément à la Charte des Nations Unies (1970); résolutions en faveur de la convocation d'une conférence mondiale sur le désarmement (1971-73); la résolution sur le non-recours à la force dans les relations internationales et l'interdiction permanente de l'emploi des armes nucléaires (1972), la résolution sur la réduction des budgets militaires des États membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU de 10 % et sur l'utilisation d'une partie des fonds épargnés pour venir en aide aux pays en développement (1973).
La question de la nature juridique des résolutions comprises dans la première catégorie ne fait pas de doute - il s'agit d'actes internes de l'organisation, adoptés par l'un des organes dans le cadre de l'acte constitutif.
Quant aux résolutions qui créent des obligations pour les États membres de l'ONU, alors afin de déterminer leur nature juridique, il est nécessaire de prendre en compte le facteur de consentement, qui sous-tend toute obligation de l'État en vertu du droit international. Selon la théorie du droit international, le consentement peut être exprimé lors de la signature d'un traité, ou implicite, tacite, qui s'exprime en l'absence de protestation. Or, le consentement n'est qu'une expression extérieure du fait de coïncidence ou d'accord des volontés des États.
Les résolutions du Conseil de sécurité créent des obligations pour tous les États, et il convient de rappeler que non seulement pour les membres de l'ONU en vertu de l'art. 25 "Les membres de l'Organisation conviennent, conformément à la présente Charte, d'obéir et de se conformer aux décisions du Conseil de sécurité." , mais aussi pour ceux qui ne sont pas membres, en vertu du paragraphe 6 de l'art. 2 « L'Organisation veille à ce que les États non membres agissent conformément aux présents Principes, car cela peut être nécessaire au maintien de la paix et de la sécurité internationales. ... Cependant, tous les membres de l'Organisation ne sont pas directement impliqués dans la formation de l'obligation, mais seulement les membres du Conseil, et la volonté des membres permanents est d'une importance décisive. Cela signifie qu'une norme distincte créée par le Conseil de sécurité reflète la volonté convenue ou concomitante des membres du Conseil.
Il existe différentes opinions dans la littérature quant à la source du droit international pouvant être assimilée aux résolutions contraignantes du Conseil de sécurité. Dans la littérature de langue anglaise, l'opinion est assez répandue qu'il est légitime d'assimiler ces résolutions à un accord - application de la loi ou élaboration de la loi.
Il existe également une opinion selon laquelle une telle équation est inappropriée, puisque l'expression du consentement des États aux obligations à créer par le Conseil n'est pas directe, mais médiatisée par les pouvoirs du Conseil de sécurité Papastavridis E. Interprétation des résolutions du Conseil de sécurité au titre du chapitre VII au lendemain de la crise irakienne // ICLQ 56 1 (83), 1er janvier 2007.. Cette façon de former des obligations internationales n'est généralement pas légale non plus.
Quoi qu'il en soit, l'obligation inscrite dans la résolution n'est pas différente de toute autre obligation internationale, qu'elle soit inscrite dans un traité ou dans une norme juridique. Les conséquences d'une telle obligation sont les mêmes : l'obligation d'exécuter et la responsabilité en cas d'inexécution. Par conséquent, on ne peut pas être d'accord avec les auteurs qui estiment que les résolutions du Conseil de sécurité devraient être soumises à un régime juridique différent de celui des traités internationaux ou des normes juridiques.
Conformément à la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité a la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales.
Le point de départ est l'article 4 de l'art. 2 de la Charte des Nations Unies, qui interdit expressément tout recours à la force ou à la menace de la force contre l'intégrité territoriale ou l'indépendance politique de tout État ou de toute autre manière incompatible avec les objectifs des Nations Unies. Une exception est faite pour les cas de légitime défense individuelle ou collective en vertu de l'art. 51 de la Charte. Un tel droit est de nature temporaire, il est autorisé « jusqu'à ce que le Conseil de sécurité prenne les mesures nécessaires pour maintenir la paix et la sécurité internationales ». Ainsi, rien n'empêche les organisations régionales de recourir à la force pour la défense collective sans l'autorisation préalable du Conseil de sécurité. Les organisations régionales peuvent participer à l'usage de la force avec l'approbation du Conseil de sécurité en vertu de l'art. 43 de la Charte.
Nous passons maintenant au chapitre VIII de la Charte, art. 53 qui stipule explicitement qu'"aucune action coercitive n'est entreprise... par des organes régionaux sans l'autorité du Conseil de sécurité". La condition d'autorisation est ici la même qu'au chapitre VII : violation de la paix, menace contre la paix ou présence d'un acte d'agression,
« Action forcée » n'est pas définie dans les statuts. Sur la base des termes de la Cour internationale de Justice dans l'affaire « Sur certaines dépenses des Nations Unies », on peut les qualifier de « recours à la force, non coordonné avec l'objet d'influence, dirigé contre une violation de la paix, une menace à paix ou un acte d'agression. Les mesures coercitives n'incluent pas les sanctions économiques ou diplomatiques ; ils ne constituent pas un recours à la force et ne relèvent pas de la compétence du Conseil de sécurité. Cela signifie que de telles mesures peuvent être prises unilatéralement ou collectivement sans l'autorisation du Conseil de sécurité.
Les « organisations régionales » ne sont pas non plus définies dans la Charte, il est donc parfaitement acceptable aux fins de l'interprétation du Chapitre VII d'entendre par « organisation régionale » une entité organisationnelle aussi large et informelle que « les forces de la coalition en Irak ».
Parfois, dans les cas où ils évoquent l'admissibilité de l'adoption de mesures coercitives par des organisations régionales sans la sanction du Conseil de sécurité, leur « caractère raisonnable » est avancé comme critère. Cette approche laisse l'interprétation de la Charte des Nations Unies à la discrétion de chaque État. On ne peut qu'admettre que puisque la « rationalité » est l'un des éléments du droit commun, toute cette approche est une tentative d'étendre les principes du système juridique des États individuels au droit international. Mais force est de constater que la méthode juridique coutumière est généralement admise en droit international, y compris en ce qui concerne l'élaboration des traités internationaux. La Charte des Nations Unies ne reste pas non plus inchangée, ce qui est pleinement conforme à l'art. 31 de la Convention de Vienne sur le droit des traités.
La procédure de vote au Conseil de sécurité est très simple. Une décision sur les questions de fond est réputée adoptée si les voix de neuf membres du Conseil sont exprimées en sa faveur, y compris les voix concurrentes de tous les membres permanents. L'expression "matching votes" signifie, bien évidemment, qu'il s'agit bien des votes exprimés ("pour" ou "contre") et qu'il s'agit de votes "pour". Cependant, la pratique « montre une grande souplesse dans la procédure de vote ». S'abstenir de voter par absentéisme et s'abstenir de voter en présence d'un membre permanent créera également des « votes équivalents ». Une évolution est également notée concernant la prise de décision par consensus, qui n'est pas mentionnée dans les statuts et qui s'applique désormais (si le président du Conseil déclare qu'un consensus a été atteint).
L'Assemblée générale des Nations Unies n'a officiellement aucune autorité pour prendre des mesures coercitives. En 1950, lorsque l'Union soviétique a quitté la réunion du Conseil de sécurité (pour protester contre le fait que la Chine à l'ONU était représentée par le gouvernement de Chiang Kai-shek), et que la soi-disant « paralysie du veto » a été créée, le L'Assemblée générale a estimé qu'il était possible d'adopter la résolution "Unité pour la paix", selon laquelle elle pourrait constater l'existence d'une menace contre la paix, d'une rupture de la paix ou d'un acte d'agression et pourrait recommander aux États membres le recours à la force « si le Conseil de sécurité, faute d'unanimité, n'est pas en mesure d'exercer sa responsabilité de maintenir la paix et la sécurité ».
Une étape décisive dans le développement des pouvoirs de divers organes des Nations Unies a été le concept de « pouvoirs implicites », présenté pour la première fois dans l'avis consultatif de la Cour internationale de Justice dans l'affaire « Sur l'indemnisation des dommages subis au service de l'ONU ». . La question de la légitimité des « pouvoirs implicites » est d'une importance particulière pour déterminer la compétence du Conseil de sécurité dans le domaine des opérations de maintien de la paix, en particulier pour des opérations aussi dures qui se rapprochent des mesures coercitives. Les opérations de maintien de la paix ne sont mentionnées nulle part dans la Charte des Nations Unies, mais les États ne protestent pas contre leur conduite.
Durant l'existence de la Charte des Nations Unies, on peut dénombrer sept opérations menées par des organisations régionales.
La menace la plus grave pour le monde sous la forme d'une éventuelle guerre nucléaire a été la soi-disant crise de Cuba en 1962, lorsque l'Organisation des États américains a pris des mesures décisives et aidé à mettre fin à la crise. Lorsque des missiles soviétiques à moyenne portée ont été déployés à Cuba, ce n'était pas une violation du droit international de la part de Cuba. Il était impossible d'attendre la décision du Conseil de sécurité, car l'Union soviétique pouvait utiliser le veto. Les États-Unis ont décidé d'utiliser des mesures coercitives collectives au sein de l'Organisation des États américains. Cuba est alors resté formellement membre de l'OEA, bien que son gouvernement se soit vu refuser le droit de vote. L'Organe consultatif de l'OEA a accusé Cuba de préparer secrètement une menace à la paix sur le continent et a estimé nécessaire de trouver des motifs juridiques pour bloquer les ports cubains afin d'arrêter la livraison de missiles. Cependant, la légitime défense collective, à son avis, ne le justifie pas. Ainsi, on peut affirmer que l'OEA a recommandé l'établissement d'un blocus. Les États-Unis ont proclamé unilatéralement la mise en place du blocus et de nombreux États du continent américain l'ont rejoint.
Ainsi, l'action entreprise par l'OEA s'est limitée à une recommandation.
L'exemple suivant fut la crise libanaise de 1976, lorsque, par décision de la Ligue des États arabes et avec l'autorisation du gouvernement libanais, une force de maintien de la paix fut déployée dans ce pays avec pour mission de maintenir la sécurité intérieure. La question de l'autorisation du Conseil de sécurité n'a pas été soulevée.
Le cas suivant a été la crise à Grenade en 1983, lorsque les troupes de l'Organisation des États des Caraïbes orientales, ainsi que les États-Unis, qui n'étaient pas membres de cette organisation, ont été amenées dans ce pays. Les justifications légales étaient les suivantes : les troupes étaient invitées par le gouverneur général de Grenade ; L'organisation était compétente pour utiliser la force pour maintenir la paix et la sécurité internationales; Les États-Unis ont pris des mesures pour évacuer leurs citoyens. Dans le même temps, il a été spécialement souligné que ces actions ne sont pas basées sur le concept de légitime défense. Il n'y a eu aucune protestation du Conseil de sécurité.
En 1992, la Communauté économique des pays de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) a pris des mesures pour déployer une force de maintien de la paix au Libéria pour mettre fin à la guerre civile. Aucune autorisation du Conseil de sécurité n'a été demandée pour ces actions. Après le début des opérations, le Conseil de sécurité a adopté une résolution dans laquelle les actions de la CEDEAO ont été effectivement approuvées.
Utilisation des forces par l'OTAN en 1992-1993 s'est appuyé sur un certain nombre de résolutions du Conseil de sécurité, mais l'OTAN est allée au-delà de son traité fondateur.
Autour du Kosovo en 1999, des événements se sont déroulés avec et sans la participation du Conseil de sécurité. Le Conseil de sécurité a constamment fait référence au chapitre VII de la Charte des Nations Unies dans ses résolutions, mais il n'y a pas de mandat direct de l'OTAN pour bombarder le Kosovo.
Quant aux actions des forces de la coalition en Irak depuis 2003, les résolutions du Conseil de sécurité contiennent des références au chapitre VII de la Charte des Nations Unies.
Ainsi, la pratique montre l'usage répété de la force par les organisations régionales sans les sanctions du Conseil de sécurité. Dans la plupart des cas, il n'y a eu aucune protestation significative de la part des États, et l'on peut affirmer sinon ouvertement, alors un accord implicite de la communauté mondiale avec cette pratique.
L'importance croissante du Conseil de sécurité de l'ONU et l'émergence de nouveaux aspects progressistes de ses activités soulèvent naturellement la question de nombreux chercheurs : existe-t-il des limites juridiques, un cadre pour les décisions du Conseil ? Répondant à cette question, les partisans du point de vue "classique" largement répandu soutiennent que puisque la Charte des Nations Unies ne confère aucune fonction réglementaire directe au Conseil de sécurité, celui-ci ne peut prendre que des décisions de nature politique. L'ONU, et en sa personne le Conseil de sécurité, est autorisé à exercer des fonctions exécutives positives dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales. Cela découle des dispositions de la Charte des Nations Unies. Le devoir du Conseil de sécurité « d'enquêter sur tout différend ou toute situation pouvant conduire à des tensions internationales ou à un différend... » (art. 34) lui permet de « recommander une procédure ou des modes de règlement appropriés » (art. 36) , ainsi que de déterminer « l'existence de toute menace à la paix, de toute violation de la paix ou acte d'agression et de faire des recommandations ou de décider des mesures à prendre (...) pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales. »
Ainsi, le Conseil de sécurité est un organe politique et non judiciaire. Les efforts pour maintenir la paix et la sécurité sur la scène internationale vont au-delà du simple respect du droit.
En attendant, il y a un autre point de vue concernant le fait que les décisions du Conseil de sécurité sont, d'une part, des décrets exécutifs, c'est-à-dire des décrets. les actes de nature répressive et, d'autre part, les actes normatifs. A titre d'exemples d'une telle activité législative du Conseil, on peut citer l'approbation des statuts des tribunaux internationaux ad hoc, ainsi que le précédent établi par le Conseil de sécurité pour qualifier les violations flagrantes et massives des droits de l'homme, les violations graves du droit international humanitaire le droit comme une menace à la paix et à la sécurité internationales. De telles fonctions du Conseil de sécurité, comme vous le savez, ne sont pas définies par la Charte des Nations Unies et sont dans une certaine mesure une nouveauté par rapport aux dispositions du Ch. VII.
Il y a cependant un aspect qui permet de qualifier les décisions du Conseil de sécurité d'actes normatifs. Cet aspect se trouve dans la Charte des Nations Unies elle-même et est énoncé à l'art. 25, qui prescrit aux États la mise en œuvre obligatoire des décisions du Conseil de sécurité adoptées sur le maintien de la paix et de la sécurité internationales. Le non-respect de ces décisions entraîne automatiquement une violation de la Charte des Nations Unies. Les décisions ayant des implications juridiques internationales peuvent difficilement être considérées comme purement politiques Boutros-Ghali B. Rapport sur les travaux de l'Organisation de la quarante-septième à la quarante-huitième session de l'Assemblée générale. New York, 1993. S. 96 ..
Malgré toutes les possibilités d'interprétation la plus large de la Charte des Nations Unies, la compétence du Conseil de sécurité est définie assez clairement. Il semble qu'il ne serait pas trop audacieux de dire que toutes les nouveautés dans les activités du Conseil de sécurité correspondent d'une manière ou d'une autre à l'esprit et à la lettre de la Charte, bien que de jure n'y soient pas reflétés.
Le Conseil de sécurité, comme vous le savez, est un organe d'une organisation internationale créée par la conclusion d'un traité international, qui à son tour sert de base constitutionnelle à cette organisation. Ainsi, quelle que soit l'étendue des pouvoirs du Conseil de sécurité conformément à la Charte des Nations Unies, ils relèvent néanmoins d'un certain nombre de restrictions constitutionnelles qui s'appliquent à l'ensemble de l'Organisation.
Il s'ensuit qu'aucun pouvoir du Conseil de sécurité ne peut aller au-delà de la compétence de l'Organisation elle-même, et, en outre, ils sont également liés par d'autres restrictions spécifiques, y compris celles résultant de la division interne des fonctions et des pouvoirs entre divers organes et structures au sein de l'ONU. Dans l'exercice de ses fonctions, le Conseil de sécurité doit agir conformément aux buts et principes de l'ONU. À cette fin, il a reçu les éléments énoncés au ch. VI, VII, VIII et XII sont des pouvoirs spécifiques au-delà desquels cela signifierait pour le Conseil d'agir ultra vires.
L'une des tâches auxquelles la communauté internationale est actuellement confrontée est l'élaboration d'un acte normatif sur les principes de base des opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Ce n'est un secret pour personne que jusqu'à présent ces opérations sont menées par le Conseil de sécurité sur la base de la symbiose des dispositions du ch. VI et Ch. VII de la Charte. Il n'y a pas de normes dans la Charte des Nations Unies qui réglementent directement les opérations militaires et sont dédiées à des activités qui ne sont directement liées ni aux moyens de règlement pacifique des différends, ni aux actions coercitives en cas de menace ou de violation de la paix et de la sécurité internationales. Le point de vue selon lequel les opérations de maintien de la paix sont les mesures mêmes que le Conseil de sécurité est autorisé à prendre conformément à l'art. 42 de la Charte des Nations Unies, est partagé par les représentants de tous les États, mais même ceux qui considèrent les opérations de maintien de la paix comme un phénomène qui s'intègre pleinement dans le texte moderne de la Charte, soutiennent l'opinion selon laquelle il est conseillé d'élaborer un ensemble de principes pour une opération de maintien de la paix (OPK).
Parmi les éléments de la base juridique de l'AAR, le document note notamment :
Définir clairement le mandat des opérations de maintien de la paix, y compris la fourniture d'une assistance humanitaire ;
Fixer des limites au droit des soldats de la paix de se défendre tout en renforçant leur protection ;
Analyse du mécanisme de répartition des responsabilités entre l'ONU et les États fournisseurs de personnel pour les dommages causés lors des opérations de maintien de la paix ;
Une définition claire des principes de base des opérations, y compris les principes de neutralité, d'impartialité et de non-ingérence dans les affaires intérieures des États parties au conflit.
Étant donné que les questions relatives aux opérations de maintien de la paix sont généralement traitées par le Comité spécial des opérations de maintien de la paix, il est conseillé d'examiner de manière plus approfondie les principes et critères applicables aux activités des missions de maintien de la paix dans le cadre des réunions conjointes du Comité spécial de la Charte et du Comité spécial. sur l'OPK ou un groupe de travail qui pourrait être créé avec la participation d'experts de deux commissions spéciales.
Parmi les organisations les plus influentes au monde, l'ONU est toujours mentionnée. La connaissance des principes de son travail est importante pour toute personne qui souhaite se tenir au courant des événements politiques, sociaux et économiques mondiaux. Quelle est l'histoire de cette institution et qui en sont les participants ?
Ce document est l'incarnation des idéaux démocratiques de l'humanité. Elle formule les droits de l'homme, affirme la dignité et la valeur de chaque vie, l'égalité des femmes et des hommes, l'égalité des peuples différents. Selon la Charte, le but de l'ONU est de maintenir la paix dans le monde et de régler toutes sortes de conflits et de différends. Chaque membre de l'organisation est considéré comme égal aux autres et est tenu de remplir toutes les obligations assumées de bonne foi. Aucun pays n'a le droit de menacer les autres ou de recourir à la force. L'ONU a le droit d'intervenir dans les hostilités au sein de n'importe quel État. Aussi, la Charte met l'accent sur l'ouverture de l'organisation. Tout pays pacifique peut en devenir membre.
Comment fonctionne l'ONU
Cette organisation ne représente le gouvernement d'aucun pays et ne peut pas faire de lois. Ses mandats incluent la fourniture de fonds pour aider à résoudre les conflits internationaux, ainsi que l'élaboration de questions politiques. Chaque pays membre de l'organisation peut exprimer son opinion. Les principaux sont l'Assemblée Générale, la Tutelle, Economique et Sociale, et, enfin, le Secrétariat. Ils sont tous situés à New York. pour les droits de l'homme se situe en Europe, plus précisément dans la ville néerlandaise de La Haye.
Au vu des conflits militaires constants et des tensions incessantes entre certains pays, cet organe revêt une importance particulière. Le Conseil de sécurité de l'ONU comprend quinze pays. Il est à noter que dix d'entre eux sont périodiquement élus selon une certaine procédure. Seuls cinq pays sont membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU : la Russie, la Grande-Bretagne, la Chine, les États-Unis et la France. Pour qu'une organisation prenne une décision, il faut qu'au moins neuf membres votent pour elle. Le plus souvent, les résultats des réunions sont des résolutions. Pendant l'existence du Conseil, plus de 1300 d'entre eux ont été adoptés.
Comment fonctionne cet organe ?
Au cours de son existence, le Conseil de sécurité de l'ONU a acquis un certain nombre de méthodes et de formes d'influence sur la situation dans le monde. L'organe peut exprimer sa condamnation à l'État si les actions du pays ne sont pas conformes à la Charte. Dans un passé récent, les membres du Conseil de sécurité de l'ONU étaient extrêmement mécontents des politiques sud-africaines. L'État a été condamné à plusieurs reprises pour avoir maintenu l'apartheid dans le pays. Une autre situation en Afrique dans laquelle l'organisation est intervenue a été les actions militaires de Pretoria contre d'autres pays. De nombreuses résolutions ont été élaborées à l'ONU à ce sujet. Le plus souvent, un appel à l'État implique la cessation des hostilités, une demande de retrait des troupes. À l'heure actuelle, l'Ukraine est la plus préoccupée par le Conseil de sécurité de l'ONU. Toutes les capacités de l'organisation visent à résoudre une situation conflictuelle et à réconcilier les parties. Les mêmes fonctions étaient déjà exercées pendant la résolution et pendant les hostilités dans les pays de l'ex-Yougoslavie.
Excursion historique
En 1948, le Conseil de sécurité de l'ONU a développé une méthode de règlement telle que l'utilisation de groupes d'observateurs et de missions d'observation militaire. Ils étaient censés contrôler comment l'État auquel les résolutions étaient adressées se conforme aux exigences d'une cessation des hostilités et d'un armistice. Jusqu'en 1973, ces observateurs n'étaient envoyés que par des membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU parmi les pays occidentaux. Après cette année, des officiers soviétiques ont également été inclus dans la mission. Pour la première fois, ils ont été envoyés en Palestine. De nombreux organes de contrôle surveillent encore la situation au Moyen-Orient. En outre, les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies forment des missions qui opèrent au Liban, en Inde, au Pakistan, en Ouganda, au Rwanda, au Salvador, au Tadjikistan et dans d'autres pays.
Collaboration avec d'autres organisations
Les activités du Conseil s'accompagnent en permanence d'un travail collectif avec les instances régionales. La coopération peut être de la nature la plus variée, y compris des consultations régulières, un soutien diplomatique, des activités de maintien de la paix, des missions d'observation. La réunion du Conseil de sécurité de l'ONU peut se tenir conjointement avec l'OSCE, comme cela s'est produit lors des conflits en Albanie. L'organisation s'associe également à des groupes environnementaux pour gérer la situation sur le continent ouest-africain. Pendant le conflit armé en Géorgie, l'ONU s'est associée aux forces de maintien de la paix de la CEI.
En Haïti, le Conseil a collaboré avec l'OEA dans le cadre d'une mission civile internationale.
Le système de résolution des conflits mondiaux est constamment amélioré et modernisé. Récemment, une méthode a été développée pour contrôler les menaces nucléaires et environnementales, avertir des points chauds, de l'émigration massive, des catastrophes naturelles, de la faim et des épidémies. Les informations sur chacun des domaines répertoriés sont analysées en permanence par des spécialistes de ces domaines, qui déterminent l'ampleur du danger. Si son ampleur est effectivement alarmante, le président du Conseil de sécurité de l'ONU sera informé de la situation. Après cela, des décisions seront prises sur les actions et mesures possibles. D'autres organes des Nations Unies seront impliqués si nécessaire. La priorité de l'organisation est la diplomatie préventive. Tous les instruments de nature politique, juridique et diplomatique visent à prévenir les désaccords. Le Conseil de sécurité contribue activement à la réconciliation des parties, à l'instauration de la paix et à d'autres actions préventives. L'outil le plus couramment utilisé est une opération de maintien de la paix. Au cours de l'existence de l'ONU, plus d'une cinquantaine d'événements de ce type ont eu lieu. Le PKO désigne l'ensemble des actions d'un personnel militaire, policier et civil impartial visant à stabiliser la situation.
Contrôle de l'imposition des sanctions
Le Conseil de sécurité comprend plusieurs organes subsidiaires. Ils existent pour surveiller les sanctions de l'ONU. Ces organes comprennent le Conseil directeur de la Commission d'indemnisation, la Commission spéciale sur la situation entre l'Iraq et le Koweït, les Comités en Yougoslavie, Libye, Somalie, Angola, Rwanda, Haïti, Libéria, Sierra Leone et Soudan. Par exemple, en Rhodésie du Sud, un contrôle minutieux de la situation économique a entraîné l'élimination du gouvernement raciste et le retour de l'indépendance aux citoyens du Zimbabwe. En 1980, le pays est devenu membre de l'ONU. L'efficacité du contrôle a également été démontrée en Afrique du Sud, en Angola et en Haïti. Néanmoins, il convient de noter que dans certains cas, les sanctions ont eu un certain nombre de conséquences négatives. Pour les États voisins, les mesures prises par l'ONU se sont transformées en dommages matériels et financiers. Cependant, sans intervention, la situation aurait entraîné des conséquences beaucoup plus graves pour le monde entier, de sorte que certains des coûts sont pleinement justifiés.
Malgré le fait que parfois les conséquences peuvent être assez controversées, cet organe des Nations Unies doit fonctionner sans interruption. Ceci est décidé par la Charte. Selon lui, l'organisation est obligée de prendre des décisions aussi rapidement et efficacement que possible. Chaque membre du Conseil de sécurité doit être en contact permanent avec l'ONU pour exercer immédiatement ses fonctions en cas d'urgence. L'intervalle entre les réunions de l'organe ne doit pas dépasser deux semaines. Parfois, cette règle n'est pas suivie dans la pratique. En moyenne, le Conseil de sécurité se réunit pour des réunions formelles environ soixante-dix-sept fois au cours de l'année.
Conseil de sécurité de l'ONU, composition du Conseil de sécurité de l'ONU, fonctions et pouvoirs du Conseil de sécurité de l'ONU
Historique de la création du Conseil de sécurité de l'ONU, membres permanents et non permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, décisions historiques du Conseil de sécurité de l'ONU
Section 1. Conseil de sécurité des Nations Unies.
Le Conseil de sécurité de l'ONU est un organe permanent des Nations Unies, qui, conformément à l'article 24 de la Charte des Nations Unies, est chargé de la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Il appartient aux six « organes principaux » de l'ONU.
Le Conseil de sécurité de l'ONU est organe politique permanent de l'ONU. Composé de 15 membres, 5 d'entre eux sont permanents (Grande-Bretagne, France, USA, Russie, Chine), les 10 autres sont non permanents, élus par l'AG pour 2 ans. Le Conseil agit au nom des États membres de l'ONU. Il se voit confier le rôle principal dans le règlement pacifique des différends. Les décisions sur les questions de procédure au Conseil sont prises si au moins 9 des 15 membres du Conseil de sécurité de l'ONU ont voté pour elles, mais 5 voix des membres permanents doivent correspondre, cela signifie qu'il suffit qu'un membre du Conseil de sécurité voter contre et la décision est considérée comme rejetée. Le Conseil de sécurité de l'ONU est doté de larges pouvoirs. il peut prendre des décisions non seulement à caractère recommandable, mais aussi des décisions juridiquement contraignantes pour les États. Il porte la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité. peuvent prendre des décisions à caractère obligatoire, formuler des recommandations sur la procédure de règlement des différends, sur l'admission à l'ONU et sur l'exclusion de l'ONU, élaborer des plans pour la création d'un système de réglementation des armements, etc. Le Conseil de sécurité de l'ONU a un droit de veto.
Conseil de sécurité des Nations Unies
Le Conseil de sécurité a tenu sa première réunion le 17 janvier 1946 à Church House, Westminster, Londres. Le 4 avril 1952, la première réunion du Conseil de sécurité s'est tenue au siège de l'ONU à New York, et depuis lors, cet endroit est son siège permanent. Des réunions hors site du Conseil de sécurité ont eu lieu à Addis-Abeba, Éthiopie (1972), Panama, Panama (1973), Genève, Suisse (1990) et Nairobi, Kenya (2004).
L'émergence de l'ONU a été conditionnée par un certain nombre de facteurs objectifs du développement militaro-stratégique, politique, économique de la société humaine à la fin du deuxième millénaire. La création de l'ONU était l'incarnation du rêve éternel de l'humanité d'une telle structure et organisation de la communauté internationale, qui sauverait l'humanité de la série sans fin de guerres et assurerait des conditions de vie pacifiques aux peuples, leur avance progressive sur la voie de la -le progrès économique, la prospérité et le développement, sans crainte pour l'avenir. ...
Le début de la discussion et du développement du problème de l'organisation générale du travail et de la sécurité a été posé par le Parti atlantique, signé par le président américain FD Roosevelt et le Premier ministre britannique Gergel le 14 août 1941, et la déclaration du gouvernement de l'URSS à une conférence intersyndicale à Londres le 24 septembre 1941, au cours de laquelle fut formulée dans la première une tâche extrêmement importante pour les États épris de paix, à savoir « déterminer les voies et moyens d'organisation des relations internationales et de l'après- ordre mondial de guerre."
Le premier document intergouvernemental adopté pendant la Seconde Guerre mondiale, dans lequel l'idée de créer une nouvelle organisation internationale de sécurité a été avancée, était la Déclaration du gouvernement de l'Union soviétique et du gouvernement de la République polonaise sur l'amitié et l'assistance mutuelle. , signé à Moscou le 4 décembre 1941. Il a souligné qu'assurer une paix durable et juste ne peut être atteint que par une nouvelle organisation des relations internationales, fondée non sur l'unification des pays démocratiques en une union durable. Dans la création d'une telle organisation, le moment décisif devrait être « le respect du droit international, appuyé par la force armée collective de tous les États alliés ».
1er janvier 1942 À Washington, les Nations Unies ont signé la Déclaration des 26 États membres de la coalition anti-Hitler, dont l'URSS, sur les efforts conjoints dans la lutte contre l'Allemagne nazie, l'Italie fasciste et le Japon militariste. Plus tard, le nom « Nations Unies » a été proposé pour la nouvelle organisation par le président américain R.D. Roosevelt et a été officiellement utilisé pour la Charte des Nations Unies.
A la suggestion du gouvernement américain en août-septembre 1944 à Dumbarton Oaks, dans la banlieue de Washington, une conférence de quatre puissances - l'URSS, la Grande-Bretagne, les États-Unis et la Chine a eu lieu, au cours de laquelle le texte convenu de la document a été signé : "Proposition de création d'une Organisation générale de la sécurité internationale". Ces propositions ont servi de base à l'élaboration de la Charte des Nations Unies.
Lors des travaux de la Conférence à San Francisco le 25 avril 1945. Le texte de la Charte des Nations Unies a été préparé, qui a été signé le 26 juin 1945. Depuis l'entrée en vigueur de la Charte des Nations Unies le 24 octobre 1945, date à laquelle le dernier 29e instrument de ratification de l'URSS a été déposé auprès du gouvernement américain, le début de l'existence de l'ONU est officiellement compté. Par décision de l'Assemblée générale, adoptée en 1947. Le jour de l'entrée en vigueur de la Charte des Nations Unies a été officiellement déclaré « Journée des Nations Unies », qui est solennellement célébrée chaque année dans les États membres de l'ONU.
La Charte des Nations Unies incarne les idéaux démocratiques, qui s'expriment notamment dans le fait qu'elle affirme la croyance dans les droits humains fondamentaux, dans la dignité et la valeur de la personne humaine, dans l'égalité des hommes et des femmes, et consolide l'égalité des grandes et petites nations. La Charte des Nations Unies fixe comme objectifs principaux le maintien de la paix et de la sécurité internationales, le règlement par des moyens pacifiques, conformément aux principes de la justice et du droit international, des différends et situations internationaux. Il définit que l'ONU est fondée sur le principe de l'égalité souveraine de tous ses membres, que tous les membres remplissent de bonne foi leurs obligations en vertu de la Charte afin d'assurer à tous dans l'ensemble les droits et avantages découlant de l'adhésion à l'Organisation, que tous les membres doivent résoudre et s'abstenir de la menace de la force ou de son application et que l'ONU a le droit d'intervenir dans des questions qui relèvent essentiellement de la compétence interne de tout État. La Charte des Nations Unies met l'accent sur le caractère ouvert de l'Organisation, dont tous les États épris de paix peuvent être membres.
Chaque membre du Conseil de sécurité doit avoir un représentant permanent au siège des Nations Unies afin que le Conseil puisse se réunir chaque fois que le besoin s'en fait sentir.
Aux termes de la Charte, le Conseil de sécurité assume la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Le Conseil de sécurité se compose de quinze membres de l'Organisation. Chaque membre du Conseil de sécurité dispose d'une voix. Les Membres de l'Organisation conviennent, conformément à la présente Charte, d'obéir et de se conformer aux décisions du Conseil de sécurité.
Le Conseil de sécurité joue un rôle de premier plan pour déterminer s'il existe une menace à la paix ou un acte d'agression. Il appelle les parties à un différend à le régler à l'amiable, et recommande des modes de règlement ou des modalités de règlement. Dans certains cas, le Conseil de sécurité peut recourir à des sanctions ou même autoriser le recours à la force afin de maintenir ou de restaurer la paix et la sécurité internationales.
En outre, le Conseil fait des recommandations à l'Assemblée générale concernant la nomination d'un nouveau Secrétaire général et l'admission de nouveaux membres à l'ONU. L'Assemblée générale et le Conseil de sécurité élisent les juges de la Cour internationale de Justice.
La Charte des Nations Unies prévoit la création de six organes principaux des Nations Unies, dont le Conseil de sécurité. Il confie la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales au Conseil de sécurité, qui peut se réunir à tout moment en présence d'une menace contre la paix.
Selon la Charte, les Nations Unies ont quatre objectifs :
maintenir la paix et la sécurité internationales;
développer des relations amicales entre les nations;
coopérer à la résolution des problèmes internationaux et à la promotion du respect des droits de l'homme ;
être le centre de coordination des actions des nations.
Tous les membres des Nations Unies acceptent d'obéir et de se conformer aux décisions du Conseil de sécurité. Alors que d'autres organes des Nations Unies font des recommandations aux États Membres, seul le Conseil de sécurité a le pouvoir de prendre des décisions que les États Membres sont ensuite tenus de mettre en œuvre en vertu de la Charte.
Maintien de la paix et de la sécurité
Lorsque le Conseil reçoit une plainte concernant une menace contre la paix, il recommande généralement que les parties tentent d'abord de parvenir à un accord par des moyens pacifiques. Le conseil peut :
établir des principes pour parvenir à un tel accord;
dans certains cas, enquêter et arbitrer ;
missions directes;
nommer des envoyés spéciaux; ou
de demander au Secrétaire général de prêter ses bons offices pour parvenir à un règlement pacifique du différend.
Si tel ou tel différend débouche sur des hostilités, alors le Conseil cherche avant tout à y mettre fin dans les plus brefs délais. Dans ce cas, le Conseil peut :
fournir des instructions sur un cessez-le-feu qui peuvent aider à empêcher une escalade du conflit ;
envoyer des observateurs militaires ou des soldats de la paix pour aider à désamorcer les tensions, désengager les forces opposées et créer un environnement calme dans lequel rechercher une solution pacifique.
En outre, le Conseil peut recourir à des mesures coercitives, notamment :
l'imposition de sanctions économiques, d'embargos sur les armes, d'amendes financières et de restrictions et interdictions de voyager ;
rupture des relations diplomatiques ;
ou encore des événements militaires collectifs.
L'objectif principal est de cibler les mesures principalement sur les responsables des politiques et pratiques condamnées par la communauté internationale, tout en minimisant l'impact des mesures prises sur d'autres parties de la population et de l'économie.
Fonctions et pouvoirs
Selon la Charte, le Conseil de sécurité a les fonctions et pouvoirs suivants :
maintenir la paix et la sécurité internationales conformément aux principes et aux buts des Nations Unies ;
enquêter sur tout différend ou toute situation pouvant entraîner des tensions internationales ;
faire des plans pour déterminer l'existence d'une menace contre la paix ou d'un acte d'agression et faire des recommandations sur les mesures nécessaires ;
demander aux membres de l'Organisation d'appliquer des sanctions économiques et d'autres mesures non liées au recours à la force pour empêcher ou mettre fin à une agression ;
prendre des mesures militaires contre l'agresseur ;
exercer les fonctions de tutelle des Nations Unies dans les « domaines stratégiques » ;
Les articles pertinents de la Charte des Nations Unies fournissent des informations supplémentaires concernant le Conseil de sécurité.
L'article 29 de la Charte des Nations Unies prévoit que le Conseil de sécurité peut créer les organes subsidiaires qu'il juge nécessaires à l'exercice de ses fonctions. Cela se reflète également dans l'article 28 du Règlement intérieur provisoire du Conseil.
Tous les comités et groupes de travail actuels sont composés de 15 membres du Conseil. Alors que les commissions permanentes sont présidées par le Président du Conseil, qui tourne tous les mois, les autres commissions et groupes de travail sont présidés ou coprésidés par des membres nommés du Conseil, dont les noms sont communiqués chaque année dans une note du Président. du Conseil de sécurité.
L'étendue des mandats des organes subsidiaires, qu'il s'agisse de comités ou de groupes de travail, va des questions de procédure (par exemple documentation et procédures, réunions hors Siège) aux questions de fond (par exemple régimes de sanctions, lutte contre le terrorisme, opérations de maintien de la paix).
Le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY) et le Tribunal pénal international pour le Rwanda (TPIR) sont des organes subsidiaires du Conseil de sécurité au sens de l'article 29 de la Charte. À ce titre, ils dépendent des Nations Unies pour les questions administratives et financières, mais en tant qu'organes judiciaires, ils sont indépendants de tout État ou groupe d'États, y compris l'organe qui les a créés, le Conseil de sécurité.
Comité contre le terrorisme et la non-prolifération
Comité contre le terrorisme créé par la résolution 1373 (2001)
Comité pour la prévention de la prolifération des armes nucléaires, chimiques ou biologiques et de leurs vecteurs (Comité 1540)
Comité d'état-major
Le Comité d'état-major aide à planifier les mesures militaires des Nations Unies et à réglementer les armements.
Commissions des sanctions (ad hoc)
Le recours aux sanctions obligatoires vise à faire pression sur un État ou une entité afin de le contraindre à adhérer aux objectifs fixés par le Conseil de sécurité, sans recourir à l'usage de la force. Ainsi, pour le Conseil de sécurité, les sanctions sont un outil important pour assurer le respect de ses décisions. En raison de son caractère universel, les Nations Unies sont un organe particulièrement adapté pour mettre en place de telles mesures et contrôler leur mise en œuvre.
Le Conseil a recours à des sanctions contraignantes comme outil pour faire appliquer ses décisions lorsque la paix est menacée et que les efforts diplomatiques ont été infructueux. Les sanctions comprennent des sanctions économiques et commerciales globales et/ou des mesures ciblées telles que des embargos sur les armes, des interdictions de voyager et des restrictions financières ou diplomatiques.
Commissions permanentes et organes spéciaux
Les commissions permanentes sont des organes à composition non limitée et sont généralement créées pour traiter de certaines questions de procédure, telles que l'admission de nouveaux membres. Des comités spéciaux sont établis pour une période de temps limitée pour décider d'une question particulière.
Opérations de maintien de la paix et missions politiques
Une opération de maintien de la paix implique des militaires, des policiers et des civils qui travaillent pour assurer la sécurité et le soutien politique, ainsi qu'aux premiers stades de la consolidation de la paix. Le maintien de la paix est flexible et a été mené dans de multiples configurations au cours des deux dernières décennies. Les opérations de maintien de la paix multidimensionnelles actuelles sont conçues non seulement pour maintenir la paix et la sécurité, mais aussi pour faciliter les processus politiques, protéger les civils, aider au désarmement, à la démobilisation et à la réintégration des ex-combattants ; soutenir l'organisation d'élections, protéger et promouvoir les droits de l'homme et aider à rétablir l'état de droit.
Les missions politiques font partie d'un large éventail d'opérations de paix des Nations Unies qui opèrent à différentes étapes du cycle de conflit. Dans certains cas, suite à la signature d'accords de paix, les missions politiques administrées par le Département des affaires politiques pendant la phase de négociation de paix sont remplacées par des missions de maintien de la paix. Dans certains cas, les opérations de maintien de la paix des Nations Unies sont remplacées par des missions politiques spéciales, dont la tâche est de surveiller la mise en œuvre des activités de consolidation de la paix à plus long terme.
Cours et tribunaux internationaux
Le Conseil de sécurité a créé le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY) en 1993 à la suite de violations généralisées du droit humanitaire dans l'ex-Yougoslavie pendant les hostilités. Il est devenu le premier tribunal d'après-guerre établi par les Nations Unies pour poursuivre les crimes de guerre, et le premier après les tribunaux de Nuremberg et de Tokyo, qui ont été créés à la fin de la Seconde Guerre mondiale, pour poursuivre les crimes de guerre. Le Tribunal entend les cas des personnes qui sont principalement responsables d'actes odieux tels que le meurtre, la torture, le viol, l'esclavage et la destruction de biens, ainsi que d'autres crimes violents. Son objectif est de faire en sorte que justice soit rendue au profit de milliers de victimes et de leurs familles, et ainsi contribuer à l'instauration d'une paix durable dans la région. Fin 2011, le Tribunal avait condamné 161 personnes.
Le Conseil de sécurité a créé le Tribunal pénal international pour le Rwanda (TPIR) en 1994 pour poursuivre les responsables du génocide et d'autres violations graves du droit international humanitaire commis au Rwanda entre le 1er janvier 1994 et le 31 décembre 1994. Il peut également poursuivre les citoyens rwandais qui ont commis des actes de génocide et autres violations similaires du droit international sur le territoire des États voisins au cours de la même période. En 1998, le Tribunal rwandais est devenu le premier tribunal international à condamner une affaire de génocide et le premier à prononcer une peine pour un tel crime dans l'histoire.
Organe subsidiaire consultatif
La Commission de consolidation de la paix (PBC) est un organe consultatif intergouvernemental qui soutient les efforts visant à ramener la paix dans les pays sortant d'un conflit et est un instrument complémentaire important de la communauté internationale dans ses travaux sur l'agenda plus large de la paix.
La Commission de consolidation de la paix joue un rôle unique dans :
assurer l'interaction coordonnée de tous les acteurs concernés, y compris les donateurs internationaux, les institutions financières internationales, les gouvernements nationaux et les pays fournisseurs de contingents ;
mobilisation et allocation de ressources; et
La Commission de consolidation de la paix est un organe consultatif subsidiaire du Conseil de sécurité et de l'Assemblée générale.
Adopté par le Conseil de sécurité à sa première séance et modifié à ses 31e, 41e, 42e, 44e et 48e séances les 9 avril, 16 et 17 mai, 6 et 24 juin 1946; Les 138e et 222e séances, 4 juin et 9 décembre 1947; 468e séance, 28 février 1950; 1463e séance le 24 janvier 1969, 1761e séance le 17 janvier 1974 et 2410e séance le 21 décembre 1982 Les éditions précédentes du règlement intérieur provisoire ont été publiées sous l'index S/96 et Rev. 1-6.
Composition du Conseil de sécurité de l'ONU
Le Conseil se compose de 15 États membres - 5 permanents et 10 non permanents, élus par l'Assemblée générale des Nations Unies pour un mandat de deux ans de 5 chaque année. Les amendements correspondants à la Charte des Nations Unies ont été introduits le 17 décembre 1963 par la résolution 1995 (XVIII) de l'Assemblée générale des Nations Unies (avant que le Conseil ne comptait que 6 membres non permanents). Selon cette résolution, 10 membres non permanents du Conseil de sécurité sont élus sur une base géographique, à savoir :
cinq - des États d'Afrique et d'Asie;
un - des États d'Europe de l'Est;
deux - des États d'Amérique latine;
deux - des États d'Europe occidentale et d'autres États.
Les présidents du Conseil sont remplacés mensuellement selon la liste de ses États membres, classés dans l'ordre de l'alphabet latin.
Les membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU ont un « droit de veto ».
Grande Bretagne
Jusqu'au 25 octobre 1971, la place de la Chine était occupée par la République de Chine, qui depuis 1949 ne contrôle que Taïwan et certaines des îles adjacentes.
La Russie est membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU depuis le 24 décembre 1991 en tant qu'État successeur de l'URSS.
Avec le recul historique, plus souvent que d'autres, des membres non permanents du Conseil de sécurité ont été élus :
Brésil, Japon - 20 ans chacun en tant que membre du Conseil de sécurité ;
Argentine - 17 ;
Inde, Colombie, Pakistan - 14 chacun ;
Italie, Canada - 12 chacun.
Après la fin de la guerre froide et des changements territoriaux à grande échelle en Europe en 1991-1992, ces statistiques ressemblent à ceci :
Argentine, Brésil, Japon - 8 chacun ;
Allemagne, Pakistan - 6 chacun ;
Gabon, Italie, Espagne, Colombie, Costa Rica, Maroc, Mexique, Nigeria, Portugal, Rwanda, Chili, Afrique du Sud - 4 chacun.
Le Conseil de sécurité de l'ONU a été organisé en 1945 avec l'adoption de la Charte des Nations Unies. Jusqu'en 1965, le Conseil de sécurité était composé de 11 membres - cinq membres permanents et six membres non permanents ; depuis 1966, le nombre de membres non permanents est passé à 10.
Les membres non permanents sont élus sur la base d'une représentation régionale égale. Les États membres de l'ONU sont divisés en cinq groupes, chacun disposant d'un certain nombre de sièges au Conseil de sécurité :
Groupe africain (54 États) - 3 sièges
Groupe asiatique (53 états) - 2 sièges (+ 1 siège de membre permanent - RPC)
Groupe Europe de l'Est (CEIT, 23 états) - 1ère place (+ 1 place de membre permanent - Russie)
Groupe des États d'Amérique latine et des Caraïbes (GRULAC, 33 États) - 2 sièges
Groupe des États d'Europe occidentale et autres États (WEOG, 28 États) - 2 sièges (+ 3 sièges de membres permanents - USA, UK, France)
Une place dans le groupe des États d'Europe occidentale et autres doit nécessairement être donnée à un État d'Europe occidentale. Le représentant des États arabes est choisi alternativement dans les groupes africains et asiatiques.
Jusqu'en 1966, il existait une autre division en groupes régionaux : le groupe Amérique latine (2 places), le groupe Europe occidentale (1 place), le groupe Europe de l'Est et Asie (1 place), le groupe Moyen-Orient (1 place), le groupe Groupe du Commonwealth des Nations (1 place).
Les membres non permanents de l'ONU sont élus par l'Assemblée générale des Nations Unies pour un mandat de deux ans, un cinq chaque année. Un État ne peut servir en tant que membre non permanent plus d'un mandat consécutif.
Le Conseil de sécurité est habilité à « enquêter sur tout différend ou toute situation susceptible de conduire à des tensions internationales ou de provoquer un différend, afin de déterminer si la poursuite de ce différend ou de cette situation peut menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationales ». Il "détermine l'existence de toute menace à la paix, de toute violation de la paix ou acte d'agression et fait des recommandations ou décide des mesures à prendre pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales". Le Conseil a le droit d'appliquer des mesures coercitives contre les États qui violent la paix et la sécurité internationales, y compris celles associées à l'utilisation de la force armée. L'article 25 de la Charte des Nations Unies stipule : « Les membres de l'Organisation conviennent, conformément à la présente Charte, d'obéir aux décisions du Conseil de sécurité et de les exécuter. Ainsi, les décisions du Conseil de sécurité sont obligatoires pour tous les États, puisqu'à l'heure actuelle pratiquement tous les États généralement reconnus du globe sont membres de l'ONU. Dans le même temps, tous les autres organes des Nations Unies ne peuvent prendre que des décisions de recommandation.
En pratique, les activités du Conseil de sécurité dans le maintien de la paix et de la sécurité consistent à déterminer certaines sanctions contre les États violateurs (y compris les opérations militaires contre eux) ; l'introduction d'unités de maintien de la paix dans les zones de conflit ; l'organisation du règlement post-conflit, y compris la mise en place d'une administration internationale dans la zone de conflit.
Les décisions du Conseil de sécurité (sauf procédurales) nécessitent 9 voix sur 15, y compris les voix qui se chevauchent de tous les membres permanents. Cela signifie que chacun des cinq membres permanents du Conseil de sécurité a le droit de veto sur les décisions du Conseil. Dans le même temps, l'abstinence d'un membre permanent de vote n'est pas considérée comme un obstacle à la prise de décision.
En règle générale, les décisions du Conseil de sécurité sont rédigées sous forme de résolutions.
La résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies est un acte juridique du Conseil de sécurité, l'un des principaux organes des Nations Unies. Adopté par vote des membres du Conseil de sécurité. La résolution est adoptée à condition qu'au moins 9 voix (sur 15 membres du Conseil) soient exprimées en sa faveur, et en même temps qu'aucun des membres permanents du Conseil de sécurité (Grande-Bretagne, Chine, Russie, États-Unis et la France) ont voté contre.
Les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU peuvent concerner les activités actuelles de l'ONU (par exemple, l'élection des membres de la Cour internationale de justice), mais sont le plus souvent adoptées dans le cadre des travaux du Conseil de sécurité pour assurer le règlement pacifique des différends internationaux, pour éliminer les menaces à la paix et à la sécurité internationales. La résolution du Conseil de sécurité peut introduire des sanctions visant à rétablir la paix et la sécurité. En particulier, la résolution peut autoriser des mesures militaires contre l'État violant, établir des tribunaux internationaux, approuver les mandats des forces de maintien de la paix, imposer des mesures restrictives (gel des avoirs, interdiction de voyager) aux individus.
Les résolutions du Conseil de sécurité adoptées conformément au chapitre VII de la Charte des Nations Unies (« Actions en rapport avec les menaces à la paix, les violations de la paix et les actes d'agression ») sont contraignantes pour tous les membres de l'ONU. En Russie, les résolutions exigeant une action au niveau national sont mises en œuvre par la publication d'un décret présidentiel approprié.
La réforme du Conseil de sécurité de l'ONU implique une variété de propositions, y compris des réformes procédurales, telles que son élargissement, la limitation du droit de veto dont disposent les cinq membres permanents. Ce qui est généralement sous-entendu est un plan de réorganisation de la structure ou d'augmentation du nombre de membres.
En mars 2003, le ministre russe des Affaires étrangères I. Ivanov a déclaré que « la Russie a souligné à plusieurs reprises que, comme tout organisme vivant, l'ONU et son Conseil de sécurité doivent être réformés conformément aux changements survenus dans le monde au cours de la seconde moitié du siècle dernier. pour refléter le véritable rapport de force dans le monde et accroître l'efficacité du Conseil de sécurité et de l'ONU dans son ensemble. Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a noté en 2005 que « la Russie est favorable à l'élargissement du Conseil de sécurité de l'ONU. Mais uniquement sur la base d'un large accord ».
La principale position de la Chine sur la réforme se compose des dispositions suivantes (pour 2004) : 1. Le Conseil de sécurité de l'ONU doit procéder à la réforme nécessaire ; 2) lors de la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU, il faut surtout renforcer la représentation des pays en développement. Étant donné que dans le monde d'aujourd'hui, l'influence des pays en développement s'étend progressivement, cependant, un tel changement n'a pas été pleinement incarné dans le Conseil de sécurité de l'ONU ; 3) la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU est une question importante sur laquelle une opinion commune doit être dégagée entre ses membres.
Le groupe de travail de l'Assemblée générale sur la réforme du Conseil de sécurité de l'ONU a publié un rapport (sur une représentation plus égale et une composition accrue du Conseil de sécurité) recommandant une solution de compromis pour mettre en œuvre les négociations intergouvernementales sur la réforme.
Le rapport s'appuie sur les réalités modifiées existantes (période de transition) afin de proposer le concept de « perspective temporelle ». La « perspective temporelle » implique que les États membres entameront des négociations dont les résultats devraient être inclus dans des accords intergouvernementaux à court terme. Décisif pour la "perspective temporelle" est la fixation de la tâche de convoquer une conférence sur la révision des pouvoirs - un forum pour discuter des changements par rapport aux réformes qui devront être mises en œuvre dans un avenir proche, et pour parvenir à des accords qui pourraient pas être atteint jusqu'à présent.
En mars 2003, le ministre russe des Affaires étrangères Igor Ivanov a déclaré que « la Russie a souligné à plusieurs reprises que, comme tout organisme vivant, l'ONU et son Conseil de sécurité doivent être réformés conformément aux changements survenus dans le monde au cours de la seconde moitié du siècle dernier. afin de refléter le véritable rapport de force dans le monde et d'accroître l'efficacité du Conseil de sécurité et de l'ONU dans son ensemble. »
Le 15 septembre 2004, le secrétaire général de l'ONU en exercice, Kofi Annan, a fait une déclaration sur la nécessité de réformer le Conseil de sécurité de l'ONU. Cela a conduit à une véritable bataille pour le statut de membre permanent du Conseil de sécurité.
Le 22 septembre 2004, avant la 59e session de l'Assemblée générale des Nations Unies, le président brésilien Luis Ignaccio Lula da Silva, le ministre allemand des Affaires étrangères Joschka Fischer, le Premier ministre indien Manmohan Singh et le Premier ministre japonais Junichiro Koizumi ont fait une déclaration commune, notant leur intention de pays pour obtenir une représentation permanente au Conseil de sécurité : le Japon et l'Allemagne - en tant que l'un des pays industriels les plus développés au monde et les principaux sponsors de l'ONU ; L'Inde est un pays d'un milliard d'habitants, qui développe rapidement des technologies de pointe et des armes nucléaires, et le Brésil est le plus grand État d'Amérique latine. Ils estiment également que la structure du Conseil de sécurité, qui a pris forme en 1946, est désespérément dépassée et jugent nécessaire d'augmenter le nombre de membres permanents du Conseil de sécurité avec droit de veto pour contrer efficacement les nouvelles menaces mondiales. Ce groupe de pays représente ce qu'on appelle les "quatre" - G4.
Pendant ce temps, l'Indonésie a annoncé qu'elle devrait être représentée au Conseil de sécurité en tant que pays musulman le plus peuplé (230 millions d'habitants) de la planète. Et l'Italie a proposé d'accorder un siège permanent à l'ensemble de l'Union européenne avec le droit de transférer des pouvoirs d'un État de l'UE à un autre. Par ailleurs, trois pays africains - l'Afrique du Sud, l'Egypte et le Nigeria - qui vont représenter leur continent au Conseil de sécurité, ont également fait part de leurs revendications. Ce groupe de pays représente le soi-disant "cinq" - G5.
Le Brésil, l'Allemagne, l'Inde et le Japon font pression pour la réforme de l'ONU et l'élargissement du Conseil de sécurité depuis le milieu des années 90. En mai 2005, ils ont proposé à l'Assemblée générale de l'ONU un projet de résolution portant le nombre de membres du Conseil de sécurité de 15 à 25, et le nombre de pays siégeant de cinq à 11. Outre les initiateurs de la réforme, deux États africains comptent sur une adhésion permanente. Les candidats possibles sont l'Egypte, le Nigeria et l'Afrique du Sud.
La Chine, les États-Unis, la Russie, la France et la Grande-Bretagne sont opposés à l'élargissement du Conseil de sécurité. Washington, en principe, s'oppose à l'augmentation du nombre de membres du Conseil de sécurité, car cela compliquera le processus de prise de décision.
Le 9 juin 2005, le « Quartet » a soumis un projet de résolution révisé à l'Assemblée générale des Nations Unies pour examen, selon lequel les nouveaux membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU seront privés de leur droit de veto pour les 15 prochaines années.
La question de l'élargissement du Conseil de sécurité de l'ONU a été officieusement discutée lors du sommet du G8 du 6 au 8 juillet 2005 à Gleneagles (Ecosse).
Pour faire pression sur un État dont les actions menacent la paix internationale ou constituent une violation de la paix, le Conseil peut décider et exiger des érables de l'ONU d'appliquer des mesures non liées à l'utilisation des forces armées, comme par exemple une rupture totale ou partielle dans les relations économiques, ferroviaires, maritimes, aériennes, postales, télégraphiques, radio ou autres moyens de communication. rupture des relations diplomatiques. Si de telles mesures sont jugées insuffisantes ou s'avèrent déjà insuffisantes par le Conseil, il est habilité à prendre des mesures relatives à l'utilisation des forces aériennes, maritimes et terrestres. Ces actions peuvent inclure une manifestation, un blocus, des opérations des forces armées des membres de l'ONU, etc. la suspension de l'exercice des droits et privilèges appartenant à un membre de l'ONU, s'il prend des mesures préventives ou coercitives contre ce membre. Le Conseil fait des recommandations à l'Assemblée générale des Nations Unies concernant la nomination du Secrétaire général des Nations Unies, sélectionne avec lui les membres de la Cour internationale de justice et peut prendre des mesures pour mettre en œuvre la décision de cette Cour, à laquelle un État particulier a refusé de se conformer. Selon la Charte, le Conseil peut prendre, en plus de la recommandation, des décisions juridiquement contraignantes, dont la mise en œuvre est assurée par la force coercitive de tous les États membres de l'ONU. Chaque membre du Conseil dispose d'une voix. Les décisions sur les questions de procédure sont prises par le Conseil si les voix d'au moins 9 de l'un de ses membres sont exprimées en leur faveur. Les décisions sur les questions de fond sont considérées comme adoptées si au moins 9 membres ont voté pour elles, y compris les votes coïncidents des 5 membres permanents. Si au moins un membre permanent vote contre, la décision est considérée comme rejetée. La base des activités du Conseil et de l'ensemble des Nations Unies est le principe de l'unanimité des membres permanents du Conseil. Selon la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité doit fonctionner en permanence et mener des actions rapides et efficaces au nom des membres de l'ONU. A cet effet, chaque membre du Conseil est tenu d'être en permanence au siège de l'ONU. Pendant toute l'existence de l'ONU, il n'y a eu pratiquement pas un seul événement international important mettant en danger la paix et la sécurité des peuples ou provoquant des différends et des désaccords entre les États, auxquels le Conseil ne prêterait pas attention, et un nombre important d'entre eux sont devenus l'objet de l'examen lors des réunions du Conseil de sécurité.
Conseil économique et social
Le Conseil économique et social fonctionne sous la direction générale de l'Assemblée générale et coordonne les activités économiques et sociales des Nations Unies et de ses agences. En tant que principal forum pour discuter des problèmes économiques et sociaux internationaux et formuler des recommandations politiques dans ces domaines, le Conseil joue un rôle important dans le renforcement de la coopération internationale pour le développement. Il consulte également des organisations non gouvernementales (ONG), maintenant ainsi un lien vital entre les Nations Unies et la société civile.
Le Conseil compte 54 membres, élus par l'Assemblée générale pour un mandat de trois ans. Le Conseil se réunit périodiquement tout au long de l'année, se réunissant en juillet pour sa session de fond, au cours de laquelle des questions économiques, sociales et humanitaires critiques sont examinées lors d'une réunion de haut niveau.
Les organes subsidiaires du Conseil se réunissent régulièrement et lui font rapport. Par exemple, la Commission des droits de l'homme surveille le respect des droits de l'homme dans tous les pays du monde. D'autres organismes s'occupent du développement social, de la condition de la femme, de la prévention du crime, de la toxicomanie et du développement durable. Cinq commissions régionales promeuvent le développement économique et la coopération dans leurs régions Conseil de tutelle
Le Conseil de tutelle a été créé pour assurer la surveillance internationale des 11 territoires sous tutelle administrés par les sept États membres et pour s'assurer que leurs gouvernements déploient les efforts nécessaires pour préparer ces territoires à l'autonomie ou à l'indépendance. En 1994, tous les territoires sous tutelle sont devenus autonomes ou sont devenus indépendants, soit en tant qu'États indépendants, soit en rejoignant des États indépendants voisins. Le dernier à accéder à l'autonomie était le Territoire sous tutelle des îles du Pacifique (Palau), qui était administré par les États-Unis et est devenu le 185e État membre des Nations Unies.
Les travaux du Conseil de tutelle étant achevés, il compte actuellement cinq membres permanents du Conseil de sécurité. Son règlement intérieur a été modifié en conséquence afin qu'il ne puisse tenir ses réunions que lorsque les circonstances le justifient. Cour internationale
La Cour internationale de justice - également connue sous le nom de Cour mondiale de justice - est le principal organe judiciaire des Nations Unies. Ses 15 juges sont élus par l'Assemblée générale et le Conseil de sécurité, qui votent indépendamment et simultanément. La Cour internationale de Justice est engagée dans le règlement des différends entre États sur la base de la participation volontaire des États concernés. Si l'État accepte de participer à la procédure, il est alors obligé d'obéir à la décision de la Cour. La Cour prépare également des avis consultatifs pour les Nations Unies et ses institutions spécialisées. Secrétariat.
Le Secrétariat dirige le travail opérationnel et administratif de l'Organisation des Nations Unies conformément aux instructions de l'Assemblée générale, du Conseil de sécurité et d'autres organes. Il est présidé par un Secrétaire Général qui assure l'orientation administrative globale.
Le Secrétariat est composé de départements et bureaux, employant environ 7 500 personnes, dont les postes sont financés par le budget ordinaire et qui représentent 170 pays du monde. Outre le Siège des Nations Unies situé à New York, il existe des bureaux des Nations Unies à Genève, Vienne et Nairobi et dans d'autres lieux d'affectation.
Sources de
Wikipédia - L'Encyclopédie gratuite, WikiPedia
un.org - Site web du CSNU
Academic.ru - Dictionnaire académicien
ereport.ru - Économie mondiale
Compétence. Selon l'art. 23 de la Charte des Nations Unies Le Conseil de sécurité se compose de 15 membres de l'Organisation. 5 d'entre eux sont permanents, à savoir : Russie, Chine, France, Grande-Bretagne et Irlande du Nord, USA. L'Assemblée générale élit 10 autres membres de l'ONU en tant que membres non permanents. Ces derniers sont élus pour un mandat de deux ans et, lors de leur élection, il sera dûment tenu compte du degré de participation des candidats au maintien de la paix et de la sécurité internationales et à la réalisation d'autres objectifs de l'Organisation, ainsi que à une répartition géographique équitable.
Les sièges des membres non permanents du Conseil sont répartis comme suit : d'Asie et d'Afrique - 5 membres, Europe de l'Est - 1, Amérique latine et Caraïbes - 2, Europe de l'Ouest, Canada, Nouvelle-Zélande et Australie - 2 membre.
Ces dernières années, lors des sessions de l'Assemblée générale, la question de l'augmentation du nombre de membres du Conseil de sécurité à 20 ou plus, y compris les membres permanents à 7-10, a été très activement débattue.
Afin d'assurer une action rapide et efficace, les membres de l'ONU attribuent au Conseil de sécurité la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationales et conviennent qu'en s'acquittant de ses responsabilités découlant de cette responsabilité, le Conseil de sécurité agit en leur nom.
Le Conseil de sécurité soumet des rapports annuels à l'Assemblée générale et, le cas échéant, des rapports spéciaux.
Le Conseil de sécurité ne pourra, conformément à ses obligations en vertu de la Charte des Nations Unies, maintenir et renforcer la paix et la sécurité internationales que si les décisions du Conseil bénéficient du plein soutien de la communauté internationale et si les parties aux conflits appliquent pleinement ces les décisions.
Les fonctions et pouvoirs du Conseil de sécurité sont les suivants :
a) maintenir la paix et la sécurité internationales v le respect des buts et principes des Nations Unies ;
b) enquêter sur tout différend ou situation susceptible de provoquer des frictions internationales ;
d) élaborer des plans pour la création d'un système de réglementation des armements, constater l'existence d'une menace contre la paix ou d'un acte d'agression et faire des recommandations sur les mesures à prendre ;
e) demander aux États membres de l'ONU d'appliquer des sanctions économiques et d'autres mesures non liées à l'utilisation de forces armées pour empêcher ou arrêter une agression ;
f) mener une action militaire contre l'agresseur ;
h) exercer les fonctions de tutelle de l'ONU dans des domaines stratégiques ;
j) soumettre des rapports annuels et spéciaux à l'Assemblée générale.
Le rôle de l'ONU, et en particulier du Conseil de sécurité, dans le maintien de la paix et la garantie de la sécurité internationale se réduit à la mise en œuvre des quatre mesures suivantes.
1. Diplomatie préventive- il s'agit d'actions visant à prévenir l'émergence de litiges entre les parties, à empêcher l'évolution des litiges existants en conflits et à limiter l'ampleur des conflits après leur apparition. Conformément à la résolution A/Res/47/120 A de l'Assemblée générale du 18 décembre 1992, la diplomatie préventive peut nécessiter des mesures telles que le renforcement de la confiance, l'alerte rapide, l'établissement des faits et d'autres mesures, dont la mise en œuvre devrait combiner de manière appropriée la consultation avec les États. - membres, tact, confidentialité, objectivité et transparence.
2. Maintien de la paix- il s'agit d'actions visant à persuader les belligérants à un accord, principalement par de tels moyens pacifiques, qui sont prévus au chapitre VI de la Charte ONU.
3. Garder la paix- Il s'agit de la mise à disposition d'une présence de l'ONU dans une zone donnée, qui est associée au déploiement de personnel militaire et (ou) de police de l'ONU, et souvent de personnel civil.
4. Consolidation de la paix en période de conflit sont des actions visant à prévenir l'éclatement de la violence entre les pays et les peuples après l'élimination d'un conflit ou d'une situation de conflit.
De l'avis ONU, ces quatre activités ensemble, soutenues par tous les membres, peuvent être une contribution holistique ONU d'assurer la paix dans l'esprit de sa Charte.
Lorsque le Conseil de sécurité est informé d'une menace à la paix, il demande aux parties de parvenir à un accord par des moyens pacifiques. Le Conseil peut agir en tant que médiateur ou formuler des principes pour le règlement du différend. Il peut demander au Secrétaire général d'enquêter et de faire rapport sur la situation. En cas de déclenchement des hostilités, le Conseil de sécurité prend des mesures pour assurer un cessez-le-feu. Il peut, avec l'assentiment des parties concernées, envoyer des missions de maintien de la paix dans les zones de conflit pour apaiser les tensions et disperser les forces adverses. Le Conseil de sécurité est habilité à déployer une force de maintien de la paix pour empêcher une reprise du conflit. Il a le pouvoir de faire appliquer ses décisions en imposant des sanctions économiques et en décidant de recourir à des mesures militaires collectives.
Le statut juridique de la force de maintien de la paix des Nations Unies est déterminé par un accord entre ONU et l'État hôte. En vertu de ces accords, à la suite d'une décision du Conseil de sécurité de créer une opération de maintien de la paix, les États membres concernés sont tenus de contribuer à la mise en œuvre du mandat de l'opération.
Selon l'art. 5 et 6 de la Charte, l'Assemblée générale, sur recommandation du Conseil de sécurité, peut suspendre l'exercice des droits et privilèges qui appartiennent à un État en tant que membre de l'organisation si des actions de nature préventive ou coercitive ont été prises contre elle par le Conseil de sécurité. Un État membre de l'ONU qui viole systématiquement les principes inscrits dans la Charte peut être exclu de l'Organisation par l'Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité. Le Conseil de sécurité agit au nom de tous les membres de l'Organisation. Conformément à l'art. 25 de la Charte, les membres de l'Organisation s'engagent à « obéir et exécuter les décisions du Conseil de sécurité ». Selon l'art. 43 ils s'engagent à mettre à la disposition du Conseil de sécurité, à sa demande et conformément à des accords ou accords spéciaux, les forces militaires, l'assistance et les facilités connexes nécessaires au maintien de la paix et de la sécurité internationales, y compris le droit de passage. Un tel accord ou des accords déterminent la taille et le type des troupes, leur degré de préparation et leur disposition générale, ainsi que la nature des moyens de service et d'assistance fournis.
La Charte des Nations Unies donne au Conseil de sécurité le droit d'appliquer des mesures temporaires et coercitives. Les mesures provisoires visent à empêcher la détérioration de la situation et ne doivent pas porter atteinte aux droits, revendications ou position des parties concernées. Ces mesures peuvent inclure l'obligation pour les parties de cesser les hostilités, de retirer leurs troupes sur certaines lignes et de recourir à une sorte de procédure de paix, y compris l'engagement de négociations directes, le recours à l'arbitrage et l'utilisation d'organisations et d'organismes régionaux. Les mesures provisoires ne sont pas coercitives. Ils ne lient pas juridiquement les parties, mais le Conseil de sécurité, conformément à l'art. 40 de la Charte des Nations Unies « tient dûment compte du non-respect de ces mesures provisoires ».
Les mesures coercitives sont subdivisées en mesures non liées à l'emploi des forces armées et actions impliquant l'emploi des forces armées (articles 41 et 22 de la Charte). Leur application relève de la compétence exclusive du Conseil de sécurité, qui est l'un de ses pouvoirs les plus importants.
Conformément à l'art. 41 de la Charte, les mesures coercitives non liées à l'emploi des forces armées peuvent inclure une interruption totale ou partielle des relations économiques, ferroviaires, maritimes, aériennes, postales, télégraphiques, radio et autres moyens de communication, la rupture des relations diplomatiques, comme ainsi que d'autres mesures de même nature.
Dans les cas où les mesures ci-dessus deviennent insuffisantes ou inefficaces, le Conseil de sécurité sur la base de l'art. 42 de la Charte a le droit de prendre par les forces armées de l'ONU les actions nécessaires pour maintenir la paix et la sécurité internationales. Tous les membres de l'ONU s'engagent à mettre à la disposition du Conseil de sécurité, à sa demande, des forces militaires, une assistance et des installations appropriées, y compris le droit de passage à travers le territoire, les eaux territoriales et l'espace aérien. Un type particulier de mesure coercitive est la suspension de l'exercice des droits et privilèges de tout membre de l'ONU, à l'égard duquel le Conseil de sécurité a décidé des actions coercitives. Une telle mesure est également une expulsion des membres de l'ONU pour violation de la Charte (art. 6).
Commander travail. Le Conseil de sécurité se réunit presque tous les jours pour examiner les questions inscrites à son ordre du jour, avertir des menaces à la paix, prendre diverses mesures pour contrôler les conflits et les résoudre, et mobiliser un soutien régional et international pour ces actions. Afin d'assurer la continuité des travaux, chaque membre du Conseil de sécurité doit toujours être représenté au siège de l'ONU. Tout État qui n'est pas membre du Conseil de sécurité peut participer à ses réunions sans droit de vote si la question en discussion affecte de quelque manière que ce soit les intérêts de ce membre de l'Organisation. Un État non membre de l'ONU peut être invité aux réunions du Conseil s'il est partie à un différend devant le Conseil de sécurité. De plus, il fixe de telles conditions à la participation d'un Etat non membre de l'Organisation, qu'il juge équitables.
Les réunions du Conseil de sécurité, à l'exception des réunions périodiques (ces réunions ont lieu deux fois par an), sont convoquées par le Président à tout moment lorsque celui-ci l'estime nécessaire. Cependant, l'intervalle entre les réunions ne doit pas dépasser 14 jours.
Le président convoque une réunion du Conseil de sécurité dans les cas où : a) tout différend ou situation est porté à l'attention du Conseil de sécurité conformément à l'art. 35 ou l'article 3 de l'art. 11 de la Charte des Nations Unies ; b) L'Assemblée générale fait des recommandations ou soumet toute question au Conseil de sécurité conformément au paragraphe 2 de l'art. Onze; c) Le Secrétaire général attire l'attention du Conseil de sécurité sur toute question conformément à l'art. 99 de la Charte des Nations Unies.
Les réunions du Conseil de sécurité se tiennent généralement au siège des Nations Unies (c'est-à-dire à New York). Cependant, tout membre du Conseil ou le Secrétaire général peut proposer que le Conseil de sécurité se réunisse ailleurs. Si le Conseil de sécurité accepte une telle proposition, il décidera du lieu et de la date pendant lesquels le Conseil siégera en ce lieu.
La présidence du Conseil de sécurité est assurée par ses membres à tour de rôle dans l'ordre alphabétique anglais de leurs noms. Chaque président exerce cette fonction pendant un mois calendaire.
L'arabe, le chinois, l'anglais, le français, le russe et l'espagnol sont à la fois les langues officielles et de travail du Conseil de sécurité. Les discours prononcés dans l'une des six langues sont traduits dans les cinq autres langues.
Décisions et règlements. Chaque membre du Conseil de sécurité dispose d'une voix. Une majorité de neuf voix est requise pour résoudre les questions de fond, mais ce nombre doit inclure les voix des cinq membres permanents du Conseil de sécurité. C'est l'essence du principe de l'unanimité des cinq grandes puissances. Ce principe est particulièrement important pour le bon fonctionnement de l'ensemble du système de sécurité dans le cadre des Nations Unies. Il confie aux grandes puissances la responsabilité première de l'efficacité de l'Organisation. L'URSS (et maintenant la Russie) et les États-Unis ont assez souvent utilisé leur droit de veto.
Le Conseil de sécurité adopte des décisions et des recommandations lors de ses réunions. En tout état de cause, il s'agit de résolutions juridiquement contraignantes (articles 25, 48, etc.).
Organes subsidiaires. Selon l'art. 29 de la Charte, le Conseil de sécurité peut créer les organes subsidiaires qu'il juge nécessaires à l'exercice de ses fonctions.
Tous ces organes se subdivisent en deux groupes : permanent et temporaire. Les permanents comprennent le Comité d'état-major, le Comité d'experts, le Comité d'admission de nouveaux membres et le Comité des réunions du Conseil de sécurité hors siège.
Parmi les organes permanents, le plus important est le Comité d'état-major (CSM), dont le statut est défini à l'art. 47 de la Charte. Il élabore des plans pour l'utilisation des forces armées, conseille et assiste le Conseil de sécurité sur toutes les questions relatives aux besoins militaires du Conseil de sécurité dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales, l'utilisation et le commandement des troupes mises à sa disposition, et la réglementation d'armes et l'éventuel désarmement.
Ce comité est composé des chefs d'état-major des membres permanents du Conseil de sécurité ou de leurs représentants. Tout membre de l'Organisation qui n'est pas représenté en permanence au comité est invité par ce dernier à coopérer avec lui si l'exercice effectif des fonctions du comité requiert la participation d'un tel État membre aux travaux du comité.
Le MSC est subordonné au Conseil de sécurité et est responsable de la direction stratégique de toutes les forces armées mises à la disposition du Conseil.
Le comité se réunit généralement toutes les deux semaines. Cependant, cette règle est violée. Des organes intérimaires sont créés par le Conseil de sécurité pour enquêter sur une situation spécifique et préparer un rapport complet. Ils se réunissent au besoin. A titre d'exemple, on note la Commission d'enquête sur l'agression perpétrée par des mercenaires contre la République des Seychelles (créée en 1981), le Comité d'étude du problème des petits États en lien avec la question de la possibilité de leur admission au sein de l'ONU. (créé en 1969)
Le statut de la force de maintien de la paix de l'ONU. La première opération de maintien de la paix des Nations Unies était une mission d'observation basée à Jérusalem, l'Organisation des Nations Unies pour l'observation de l'armistice (UNTSO), établie en mai 1948 et toujours en activité. Depuis 1948, l'ONU a mené une quarantaine d'opérations de maintien de la paix sur quatre continents. Parmi les plus importantes figuraient les opérations au Congo (aujourd'hui le Zaïre), au Cambodge, en Somalie et dans l'ex-Yougoslavie. Actuellement, 16 opérations sont menées avec la participation d'environ 70 000 personnes de 77 pays membres de l'ONU. Depuis 1948, plus de 720 000 militaires ont servi dans les forces de l'ONU et plusieurs milliers de fonctionnaires ont également été impliqués.
En 1991, une guerre civile a éclaté en Somalie, entraînant la mort de plus de 300 000 personnes et 5 millions de personnes ont été menacées de famine. En 1992, l'Organisation a créé l'Opération des Nations Unies en Somalie (ONUSOM) pour éliminer la famine massive et empêcher le massacre de la population. En 1993, au lieu de l'ONUSOM, UNICOM-2 a été formé une rétablir l'ordre, promouvoir la réconciliation et reconstruire la société civile et l'économie de la Somalie.
En 1992, le Conseil de sécurité a créé l'Opération des Nations Unies au Mozambique (ONUMOZ) pour faciliter la mise en œuvre d'un accord de paix entre le gouvernement et la Résistance nationale mozambicaine. Dans le cadre de l'ONUMOZ, le cessez-le-feu a été surveillé, la démobilisation des combattants a été surveillée et l'aide humanitaire a été coordonnée. L'ONUMOZ a achevé avec succès sa mission en janvier 1995.
L'ONU a aidé à mettre fin au conflit de 12 ans au Cambodge. Plus de 21 000 casques bleus de 100 pays ont participé à l'opération des Nations Unies au Cambodge. Conformément aux accords de 1991, l'ONU a créé l'organe temporaire des Nations Unies au Cambodge (APRONUC). Sa mission était de surveiller le cessez-le-feu, de désarmer les combattants, de rapatrier les réfugiés et d'organiser et de conduire des élections libres et équitables. La mission de l'APRONUC a été menée à bien et en septembre 1993, elle a été supprimée.
L'ONU a joué un rôle important dans la fin de la guerre de 8 ans entre l'Iran et l'Irak. Les efforts de médiation entrepris par le Conseil de sécurité et le Secrétaire général ont abouti en août 1988 à un cessez-le-feu et à la reconnaissance par les deux pays du plan de paix de l'ONU de 1987. Après le cessez-le-feu, les observateurs militaires de l'Organisation ont été déployés entre les deux armées opposées dans le cadre de la Groupe d'observateurs militaires Iran-Irak des Nations Unies (IIGVNOOON) afin de surveiller la cessation des hostilités et le retrait des troupes. UNIIGUNO a mis fin à ses activités en 1991.
L'ONU a joué un rôle de maintien de la paix similaire en Afghanistan. Au terme de six années de négociations menées par le Représentant personnel du Secrétaire général, l'Ambassadeur D. Cordovez, l'Afghanistan, le Pakistan, l'URSS et les États-Unis ont signé en avril 1988 des accords visant à résoudre le conflit. L'ONU a envoyé des observateurs de la mission de bons offices de l'ONU en Afghanistan et au Pakistan pour vérifier l'état d'avancement des accords. Avec l'achèvement du retrait soviétique conformément au calendrier en 1989, la mission a été achevée.
L'ONU a fait beaucoup d'efforts pour résoudre le conflit dans l'ex-Yougoslavie. Dans un effort pour aider à rétablir la paix, l'Organisation a imposé un embargo sur les armes en 1991, et le Secrétaire général et son Représentant personnel ont aidé à trouver des moyens de résoudre la crise. La force de maintien de la paix - la Force de protection des Nations Unies (FORPRONU), déployée en 1992, a cherché à créer des conditions de paix et de sécurité en Croatie, a facilité la livraison de fournitures humanitaires à la Bosnie-Herzégovine et a aidé à empêcher l'ex-République yougoslave de Macédoine de être entraîné dans le conflit. En 1995, la FORPRONU a été divisée en trois opérations, couvrant trois pays. Alors que les négociations parrainées par l'ONU se poursuivaient, les forces de maintien de la paix de l'ONU et les agences de l'ONU s'efforçaient de maintenir le cessez-le-feu, de protéger les populations et de fournir une aide humanitaire.
Au début de 1995, des casques bleus de l'ONU étaient également présents dans de nombreuses autres zones chaudes. Les missions de l'ONU ont cherché à contribuer à la sécurité et à la réconciliation au Rwanda (MINURS, établie en 1993), à la paix en Angola (UNAVEM, 1989), à l'observation du référendum au Sahara occidental (MINURSO, 1991) et au rétablissement de conditions normales à Chypre (UNFICYP , 1974).
Des observateurs militaires étaient stationnés au Tadjikistan (MINUT, établie en 1994), au Libéria (MONUL, 1993), en Géorgie (MONUG, 1993), à la frontière irako-koweïtienne (MINUT, 1991) et dans l'État de Jammu-et-Cachemire. la ligne de cessez-le-feu entre l'Inde et le Pakistan (UNMOGIP, 1949). L'ONU n'a pas ses propres forces armées. Conformément à la Charte, le Conseil de sécurité conclut des accords avec les États sur la mise à disposition de contingents militaires et d'installations connexes.
L'Assemblée générale, dans sa résolution A / Res / 48/42 du 10 décembre 1993, a chargé le Secrétaire général d'inclure dans les accords conclus avec les États fournisseurs de contingents un article selon lequel ces États prennent des mesures pour garantir que le personnel de leurs contingents participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies, avait une compréhension complète des principes et des normes de la section pertinente du droit international, en particulier du droit international humanitaire, et des principes et objectifs de la Charte des Nations Unies.
Ces forces sont utilisées dans l'intérêt commun de tous les États membres de l'ONU. Ils sont nécessaires pour répondre à une agression directe, qu'elle soit imminente ou réelle. Cependant, dans la pratique, il existe souvent une situation où des accords de cessez-le-feu sont conclus, mais ils ne sont pas respectés. Dans ce cas, l'Organisation est obligée d'envoyer des unités militaires pour rétablir et cessez-le-feu. Selon l'ONU, il est nécessaire que le Conseil de sécurité utilise des unités d'imposition de la paix dans des circonstances clairement définies et avec un mandat prédéfini. Ces unités, fournies par les États membres, pourraient être utilisées à la demande des États concernés et être composées de volontaires désireux d'assurer un tel service. Le déploiement et les opérations de ces forces doivent être autorisés par le Conseil de sécurité ; ainsi que les forces de maintien de la paix, ils seraient sous le commandement du secrétaire général de l'ONU. Ces unités d'imposition de la paix ne doivent pas être confondues avec les forces qui peuvent finalement être créées conformément à l'art. 42 et 43 pour répondre à des actes d'agression, ou avec du personnel militaire que les gouvernements peuvent accepter d'avoir comme contingent de réserve pour les opérations de maintien de la paix. Le maintien de la paix est souvent un prélude au maintien de la paix, tout comme le déploiement des forces de l'ONU sur le terrain peut améliorer les capacités de prévention des conflits, soutenir les efforts de maintien de la paix et, dans de nombreux cas, servir de condition préalable au maintien de la paix.
Depuis 1948, plus de 750 000 personnes de 110 États ont été impliquées dans les forces de maintien de la paix des Nations Unies. Parmi eux, environ 2 000 personnes sont décédées.
Le Conseil de sécurité est l'un des principaux organes des Nations Unies et joue un rôle majeur dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales.
Le Conseil de sécurité est composé de 15 membres : cinq permanents (Russie, USA, Grande-Bretagne, France, Chine) et dix non permanents, élus conformément à la Charte des Nations Unies. La liste des membres permanents est fixée dans la Charte des Nations Unies. Les membres non permanents sont élus par l'Assemblée générale des Nations Unies pour deux ans sans droit de réélection immédiate.
Le Conseil de sécurité est habilité à enquêter sur tout différend ou situation pouvant entraîner des frictions internationales ou provoquer un différend, afin de déterminer si la poursuite de ce différend ou de cette situation peut menacer la paix et la sécurité internationales. À n'importe quel stade d'un tel différend ou d'une telle situation, le Conseil peut recommander la procédure ou les méthodes de règlement appropriées.
Les parties à un différend dont la poursuite peut menacer la paix ou la sécurité internationales ont le droit de décider indépendamment de soumettre le différend à la résolution du Conseil de sécurité. Toutefois, si le Conseil de sécurité estime que la poursuite du différend peut menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationales, il peut recommander les conditions de règlement du différend qu'il juge appropriées.
Un État non membre de l'ONU peut également attirer l'attention sur tout différend auquel il est partie, s'il accepte à l'égard de ce différend les obligations de règlement pacifique des différends stipulées à l'avance dans la Charte des Nations Unies.
En outre, le Conseil de sécurité constate l'existence de toute menace contre la paix, toute violation de la paix ou acte d'agression et fait des recommandations aux parties ou décide des mesures à prendre pour rétablir la paix et la sécurité internationales. Le Conseil peut demander aux parties au différend de prendre les mesures provisoires qu'il juge nécessaires. Les décisions du Conseil de sécurité sont contraignantes pour tous les membres de l'ONU.
Le Conseil est également habilité à décider quelles mesures non militaires doivent être utilisées pour mettre en œuvre ses décisions et à exiger des membres de l'organisation qu'ils mettent en œuvre ces mesures. Ces mesures peuvent comprendre l'interruption totale ou partielle des relations économiques, ferroviaires, maritimes, aériennes, postales, télégraphiques, radio ou autres moyens de communication, ainsi que la rupture des relations diplomatiques.
Si le Conseil de sécurité estime que ces mesures s'avèrent ou s'avèrent insuffisantes, il pourra prendre par les forces aériennes, maritimes ou terrestres les mesures nécessaires au maintien ou au rétablissement de la paix et de la sécurité. Les États membres des Nations Unies s'engagent à fournir au Conseil les forces militaires nécessaires au maintien de la paix.
Il convient de garder à l'esprit que la Charte des Nations Unies n'affecte en rien le droit inaliénable de chaque État à la légitime défense individuelle ou collective en cas d'attaque armée contre un membre de l'ONU jusqu'à ce que le Conseil de sécurité prenne les mesures appropriées pour maintenir la paix et la sécurité. .
Chaque État membre du Conseil de sécurité a ici un représentant. Le Conseil de sécurité établit son propre règlement intérieur, y compris la procédure d'élection de son président.
Les décisions du Conseil de sécurité sur les questions de procédure sont réputées adoptées si les voix de neuf membres du Conseil sont favorables. Sur d'autres questions, les décisions sont considérées comme adoptées lorsque neuf membres du Conseil votent pour elles, y compris les votes coïncidents de tous les membres permanents du Conseil, et la partie au différend doit s'abstenir de voter. Si, lors du vote sur une question non procédurale, l'un des membres permanents du Conseil vote contre, la décision est considérée comme non adoptée (veto).
Le Conseil de sécurité peut créer des organes subsidiaires si nécessaire pour s'acquitter de ses fonctions. Ainsi, pour apporter une assistance au Conseil de sécurité sur l'utilisation des troupes mises à sa disposition et la réglementation des armements, un Comité d'état-major a été créé, composé des chefs d'état-major des membres permanents du Conseil de sécurité ou de leurs représentants.
La structure du Conseil de sécurité de l'ONU.
L'article 29 de la Charte des Nations Unies prévoit que le Conseil de sécurité peut créer les organes subsidiaires qu'il juge nécessaires à l'exercice de ses fonctions. Cela se reflète également dans l'article 28 du Règlement intérieur provisoire du Conseil.
Tous les comités et groupes de travail actuels sont composés de 15 membres du Conseil. Alors que les commissions permanentes sont présidées par le Président du Conseil, qui tourne tous les mois, d'autres commissions et groupes de travail sont présidés ou coprésidés par des membres nommés du Conseil, dont les noms sont communiqués chaque année dans une note du Président de le Conseil de sécurité.
L'étendue des mandats des organes subsidiaires, qu'il s'agisse de comités ou de groupes de travail, va des questions de procédure (par exemple documentation et procédures, réunions hors Siège) aux questions de fond (par exemple régimes de sanctions, lutte contre le terrorisme, opérations de maintien de la paix).
Le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY) et le Tribunal pénal international pour le Rwanda (TPIR) sont des organes subsidiaires du Conseil de sécurité au sens de l'article 29 de la Charte. À ce titre, ils dépendent des Nations Unies pour les questions administratives et financières, mais en tant qu'organes judiciaires, ils sont indépendants de tout État ou groupe d'États, y compris l'organe qui les a créés, le Conseil de sécurité.
Comités.
Comité contre le terrorisme et la non-prolifération
Comité contre le terrorisme créé par la résolution 1373 (2001)
Comité pour la prévention de la prolifération des armes nucléaires, chimiques ou biologiques et de leurs vecteurs (Comité 1540).
Comité d'état-major
Le Comité d'état-major aide à planifier les mesures militaires des Nations Unies et à réglementer les armements.
Commissions des sanctions (ad hoc)
Le recours aux sanctions obligatoires vise à faire pression sur un État ou une entité afin de le contraindre à adhérer aux objectifs fixés par le Conseil de sécurité, sans recourir à l'usage de la force. Ainsi, pour le Conseil de sécurité, les sanctions sont un outil important pour assurer le respect de ses décisions. En raison de son caractère universel, les Nations Unies sont un organe particulièrement adapté pour mettre en place de telles mesures et contrôler leur mise en œuvre.
Le Conseil a recours à des sanctions contraignantes comme outil pour faire appliquer ses décisions lorsque la paix est menacée et que les efforts diplomatiques ont été infructueux. Les sanctions comprennent des sanctions économiques et commerciales globales et/ou des mesures ciblées telles que des embargos sur les armes, des interdictions de voyager et des restrictions financières ou diplomatiques.
Commissions permanentes et organes spéciaux
Les commissions permanentes sont des organes à composition non limitée et sont généralement créées pour traiter de certaines questions de procédure, telles que l'admission de nouveaux membres. Des comités spéciaux sont établis pour une période de temps limitée pour décider d'une question particulière.
Opérations de maintien de la paix et missions politiques
Une opération de maintien de la paix implique des militaires, des policiers et des civils qui travaillent pour assurer la sécurité et le soutien politique, ainsi qu'aux premiers stades de la consolidation de la paix. Le maintien de la paix est flexible et a été mené dans de multiples configurations au cours des deux dernières décennies. Les opérations de maintien de la paix multidimensionnelles actuelles sont conçues non seulement pour maintenir la paix et la sécurité, mais aussi pour faciliter les processus politiques, protéger les civils, aider au désarmement, à la démobilisation et à la réintégration des ex-combattants ; soutenir l'organisation d'élections, protéger et promouvoir les droits de l'homme et aider à rétablir l'état de droit.
Les missions politiques font partie d'un large éventail d'opérations de paix des Nations Unies qui opèrent à différentes étapes du cycle de conflit. Dans certains cas, suite à la signature d'accords de paix, les missions politiques administrées par le Département des affaires politiques pendant la phase de négociation de paix sont remplacées par des missions de maintien de la paix. Dans certains cas, les opérations de maintien de la paix des Nations Unies sont remplacées par des missions politiques spéciales, dont la tâche est de surveiller la mise en œuvre des activités de consolidation de la paix à plus long terme.
Cours et tribunaux internationaux.
Le Conseil de sécurité a créé le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY) en 1993 à la suite de violations généralisées du droit humanitaire dans l'ex-Yougoslavie pendant les hostilités. Il est devenu le premier tribunal d'après-guerre établi par les Nations Unies pour poursuivre les crimes de guerre, et le premier après les tribunaux de Nuremberg et de Tokyo, qui ont été créés à la fin de la Seconde Guerre mondiale, pour poursuivre les crimes de guerre. Le Tribunal entend les cas des personnes qui sont principalement responsables d'actes odieux tels que le meurtre, la torture, le viol, l'esclavage et la destruction de biens, ainsi que d'autres crimes violents. Son objectif est de faire en sorte que justice soit rendue au profit de milliers de victimes et de leurs familles, et ainsi contribuer à l'instauration d'une paix durable dans la région. Fin 2011, le Tribunal avait condamné 161 personnes.
Le Conseil de sécurité a créé le Tribunal pénal international pour le Rwanda (TPIR) en 1994 pour poursuivre les responsables du génocide et d'autres violations graves du droit international humanitaire commis au Rwanda entre le 1er janvier 1994 et le 31 décembre 1994. Il peut également poursuivre les citoyens rwandais qui ont commis des actes de génocide et autres violations similaires du droit international sur le territoire des États voisins au cours de la même période. En 1998, le Tribunal rwandais est devenu le premier tribunal international à condamner une affaire de génocide et le premier à prononcer une peine pour un tel crime dans l'histoire.
Organe subsidiaire consultatif.
La Commission de consolidation de la paix (PBC) est un organe consultatif intergouvernemental qui soutient les efforts visant à ramener la paix dans les pays sortant d'un conflit et est un instrument complémentaire important de la communauté internationale dans ses travaux sur l'agenda plus large de la paix.
La Commission de consolidation de la paix joue un rôle unique dans :
assurer l'interaction coordonnée de tous les acteurs concernés, y compris les donateurs internationaux, les institutions financières internationales, les gouvernements nationaux et les pays fournisseurs de contingents ;
mobilisation et allocation de ressources;
La Commission de consolidation de la paix est un organe consultatif subsidiaire du Conseil de sécurité et de l'Assemblée générale.