भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "व्यावसायिक और पुनर्वास केंद्र" में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें। आधुनिक जवाबी उपाय

पाठ्यक्रम कार्य

पाठ्यक्रम "सामान्य कानून" पर

विषय पर: "रूस में भ्रष्टाचार से निपटने के आधुनिक तरीके"

भ्रष्टाचार सदियों से चली आ रही सत्ता की राज्य संस्थाओं का निरंतर साथी है। समाज में एक सामाजिक रूप से नकारात्मक घटना के रूप में, भ्रष्टाचार हमेशा प्रशासनिक तंत्र के गठन के साथ ही अस्तित्व में रहा है, और यह सभी राज्यों में उनके विकास की किसी भी अवधि में निहित था। भ्रष्टाचार साधारण रिश्वतखोरी से बहुत आगे निकल जाता है। भ्रष्टाचार को राज्य, नगरपालिका और अन्य सार्वजनिक अधिकारियों, या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों के कर्मचारियों द्वारा अवैध रूप से किसी भी लाभ (संपत्ति, अधिकार, सेवाओं या लाभ, गैर-संपत्ति वाले सहित) प्राप्त करने के लिए उपयोग के रूप में समझा जाना चाहिए, या ऐसे लाभ का प्रावधान...

राज्य तंत्र के विकास और अधिकारियों की संख्या में वृद्धि के समानांतर, भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में कानून का गठन और विकास हुआ। पहली बार, उन्हें भ्रष्टाचार के अपराध के रूप में वादा किया गया था, यानी। 1467 के पस्कोव कोर्ट चार्टर में एक रिश्वत की मांग की गई थी, लेकिन एक गुप्त वादे के संग्रह के लिए कोई सजा प्रदान नहीं की गई थी, और केवल 1550 के कानून संहिता में ही ऐसे प्रतिबंध स्थापित किए गए थे। 1649 के कैथेड्रल कोड ने भ्रष्टाचार के अपराधों और भ्रष्टाचार के विषयों की सीमा का काफी विस्तार किया, और पीटर I के शासनकाल के दौरान, अधिकारियों के अलावा, कानून ने बिचौलियों, सहयोगियों, उकसाने वालों और मुखबिरों को भ्रष्टाचार के विषयों के रूप में शामिल करना शुरू कर दिया। XIX सदी में। भ्रष्टाचार के अपराधों के विषय केवल अधिकारी थे, और भ्रष्टाचार के अपराधों का चक्र अधिकता और शक्ति, विनियोग और बर्बादी, जालसाजी, अन्याय, रिश्वत और जबरन वसूली, और गैर-प्रवर्तन या विभिन्न फरमानों की गैर-घोषणा तक कम हो गया था। भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने के उद्देश्य से सभी लागू उपायों की प्रभावशीलता सही संगठन और इसके तंत्र के प्रावधान द्वारा निर्धारित की जाती है जो राज्य की वास्तविक जरूरतों के अनुपात में होती है।

भ्रष्टाचार न केवल ऐतिहासिक रूप से निहित घटना है, यह अब अधिकांश देशों के लिए विशिष्ट है, चाहे उनका विकास और सामाजिक व्यवस्था कुछ भी हो। लेकिन कई देश इस घटना से सफलतापूर्वक लड़ रहे हैं, और उनका उदाहरण रूस के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

उदाहरण के लिए, मेक्सिको में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए लागू किए गए कानूनों और पहलों के प्रभावशाली परिणाम सामने आए हैं। 2000 में, 5 हजार सिविल सेवकों पर प्रभाव के उपाय लागू किए गए थे। 2002 में, 4,000 से अधिक सिविल सेवकों को उजागर किया गया था और 849 मौद्रिक दंड या जुर्माना लगाया गया था, कुल 200 मिलियन पेसो या यूएस $ 2 मिलियन। 118 आपराधिक मामले शुरू किए गए, जिसके लिए कारावास की कुल अवधि 71 वर्ष थी। व्यक्तिगत सिविल सेवकों, नोटरी, साथ ही सरकारी एजेंसियों, सरकार और पैरास्टेटल उद्यमों और ठेकेदारों पर जुर्माना लगाया गया था। इससे पता चलता है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई किसी भी तरह से एक निराशाजनक व्यवसाय नहीं है जब व्यवस्थित तरीके से उपाय किए जाते हैं।

यह काम अपने सामाजिक और ऐतिहासिक पहलू में भ्रष्टाचार की समस्या पर विचार करेगा, भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल रूसी परिस्थितियों की विशिष्टता और अंत में, उपायों का एक सेट जो सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की आवश्यकता को ध्यान में रखता है।

1. एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार

किसी भी जटिल सामाजिक घटना की तरह, भ्रष्टाचार की एक भी विहित परिभाषा नहीं है। हालाँकि, इसके बारे में एक गंभीर बातचीत शुरू करते हुए, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा का उपयोग करके लेखकों का क्या मतलब है, इस सवाल को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। इस काम में, हम मुख्य रूप से "राज्य" भ्रष्टाचार पर ध्यान केंद्रित करेंगे, जिसमें पार्टियों में से एक हमेशा एक व्यक्ति होता है जो सार्वजनिक सेवा में होता है या मतदाताओं से सत्ता के प्रत्यायोजन के परिणामस्वरूप या किसी अन्य तरीके से किसी शक्ति का प्रयोग करता है। चूंकि शब्दावली की दृष्टि से यह पूरी तरह सटीक नहीं है, ऐसे व्यक्तियों के लिए "सिविल सेवक", "आधिकारिक" या "आधिकारिक" वाक्यांशों का उपयोग किया जाएगा।

राज्य भ्रष्टाचार मौजूद है क्योंकि एक अधिकारी कुछ निर्णय लेने या न करने से उन संसाधनों का निपटान कर सकता है जो उससे संबंधित नहीं हैं। इन संसाधनों में बजट निधि, राज्य या नगरपालिका संपत्ति, सरकारी आदेश या लाभ आदि शामिल हो सकते हैं। कानून द्वारा प्रदान किए गए जुर्माना, कर या अन्य भुगतान एकत्र करते समय, एक अधिकारी उन संसाधनों का भी निपटान करता है जो उससे संबंधित नहीं हैं: यदि जुर्माना (संग्रह) कानूनी है, तो इसका मालिक राज्य का खजाना है, यदि कानूनी नहीं है, तो यह है उस व्यक्ति की संपत्ति जिसे अधिकारी लूटने की कोशिश कर रहा है।

सिविल सेवक कानून (संविधान, कानून और अन्य नियमों) द्वारा स्थापित लक्ष्यों और सांस्कृतिक और नैतिक मानदंडों द्वारा सार्वजनिक रूप से अनुमोदित के आधार पर निर्णय लेने के लिए बाध्य है। भ्रष्टाचार तब शुरू होता है जब इन लक्ष्यों को ठोस कार्यों में सन्निहित एक अधिकारी के स्वार्थी हितों से बदल दिया जाता है। व्यक्तिगत लाभ के लिए कार्यालय के दुरुपयोग के रूप में ऐसी घटना को चिह्नित करने के लिए यह शर्त पर्याप्त है। इस घटना और भ्रष्टाचार के बीच की रेखा बहुत धुंधली है। बहुत कम ही, एक अधिकारी अपने आधिकारिक पद से अवैध लाभ प्राप्त कर सकता है, अलगाव में अभिनय कर सकता है, अन्य लोगों को अपनी अवैध गतिविधियों में शामिल किए बिना, उदाहरण के लिए, जब किसी अधिकारी से संबंधित धन का विनियोग दूसरों से छुपाया नहीं जाता है ( आप इस्तेमाल किए गए शब्द "गबन" को याद कर सकते हैं) ... ऐसे मामलों में आमतौर पर कोई भ्रष्टाचार की बात नहीं करता।

अधिक बार यह अलग होता है। नीचे कुछ उदाहरण दिए गए हैं जिन्हें आमतौर पर "भ्रष्टाचार" शब्द द्वारा वर्णित स्थितियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

1. जब जिले का कमांडर राज्य के धन (सामग्री, उपकरण, सैन्य कर्मियों) की कीमत पर अपने लिए एक झोपड़ी बनाता है, तो वह अकेले कार्य नहीं करता है और निर्माण और इसके प्रावधान में शामिल अन्य व्यक्तियों पर एक निश्चित निर्भरता में पड़ता है। एक नियम के रूप में, अवैध रूप से भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने के बाद, नेता को इसके लिए "सहयोगियों" के साथ अवैध पदोन्नति, बोनस या अन्य माध्यमों से भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार के आम तौर पर स्वीकृत विचार के करीब है, क्योंकि इसमें एक व्यक्ति नहीं, बल्कि अधिकारियों का एक पूरा समूह शामिल है, जो सामूहिक रूप से कानूनों और विनियमों के उल्लंघन से लाभान्वित होते हैं।

2. जब एक अधिकारी, किसी निश्चित व्यक्ति के संबंध में एक निश्चित निर्णय लेने के लिए कानून द्वारा बाध्य होता है (जैसे, किसी भी प्रकार के व्यवसाय के लिए लाइसेंस जारी करना) इसके लिए कृत्रिम अवैध अवरोध पैदा करता है, तो वह अपने मुवक्किल को रिश्वत देने के लिए मजबूर करता है, जो अक्सर होता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक अवधारणा के भी करीब है, क्योंकि इसमें रिश्वत देना और स्वीकार करना शामिल है। पुराने रूसी न्यायशास्त्र में, इस व्यवहार को रिश्वतखोरी कहा जाता था।

3. अक्सर, भ्रष्टाचार (शब्द के संकीर्ण अर्थ में) को उस स्थिति के रूप में समझा जाता है जब कोई अधिकारी एक गैरकानूनी निर्णय लेता है (कभी-कभी ऐसा निर्णय जो जनता की राय के लिए नैतिक रूप से अस्वीकार्य होता है), जिससे किसी अन्य पार्टी को लाभ होता है (उदाहरण के लिए, एक कंपनी जो इस निर्णय के लिए खुद को धन्यवाद प्रदान करती है राज्य के आदेश को स्थापित प्रक्रिया के विपरीत), और अधिकारी स्वयं इस पार्टी से अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करता है। इस स्थिति के विशिष्ट संकेत: एक निर्णय किया जाता है जो कानून या अलिखित सामाजिक मानदंडों का उल्लंघन करता है, दोनों पक्ष आपसी सहमति से कार्य करते हैं; दोनों पक्षों को अवैध लाभ और लाभ प्राप्त होते हैं, दोनों अपने कार्यों को छिपाने की कोशिश करते हैं।

4. अंत में, ऐसी स्थितियां होती हैं जब एक अधिकारी को दबाव में या ब्लैकमेल की मदद से एक अवैध निर्णय लेने के लिए मजबूर किया जाता है। यह आमतौर पर पहले से ही आपराधिक गतिविधियों में शामिल अधिकारियों के साथ होता है, जो दबाव के आगे झुकते हुए, वास्तव में एक साधारण लाभ प्राप्त करते हैं - वे उजागर नहीं होते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यह सूची भ्रष्टाचार की घटना को समाप्त नहीं करती है। यह ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच अंतर करने के लिए उपयोगी है। पहले में राजनेता, उच्च और मध्यम नौकरशाही शामिल हैं और यह उन निर्णयों को अपनाने से जुड़ा है जिनकी कीमत अधिक है (कानूनों के सूत्र, सरकारी आदेश, स्वामित्व के रूपों में परिवर्तन, आदि)। दूसरा मध्य और निचले स्तरों पर आम है, और अधिकारियों और नागरिकों (जुर्माना, पंजीकरण, आदि) के बीच निरंतर, नियमित बातचीत से जुड़ा है।

अक्सर, भ्रष्ट सौदे में रुचि रखने वाले दोनों पक्ष एक ही राज्य संगठन से संबंधित होते हैं। उदाहरण के लिए, जब कोई अधिकारी रिश्वत देने वाले के भ्रष्ट कार्यों को छिपाने के लिए अपने बॉस को रिश्वत देता है, तो यह भी भ्रष्टाचार है, जिसे आमतौर पर "ऊर्ध्वाधर" भ्रष्टाचार कहा जाता है। यह आमतौर पर शीर्ष और जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार के बीच एक सेतु का काम करता है। यह विशेष रूप से खतरनाक है, क्योंकि यह भ्रष्टाचार के अलग-अलग कृत्यों के चरण से जड़ संगठित रूप लेने के चरण तक संक्रमण को इंगित करता है।

भ्रष्टाचार का अध्ययन करने वाले अधिकांश विशेषज्ञ इसे चुनावों के दौरान वोट खरीदना भी कहते हैं। यहाँ, वास्तव में, भ्रष्टाचार के सभी विशिष्ट लक्षण हैं, सिवाय इसके कि जो ऊपर मौजूद था - अधिकारी। संविधान के अनुसार, मतदाता के पास "शक्ति शक्ति" नामक एक संसाधन होता है। वह इन शक्तियों को एक विशिष्ट प्रकार के निर्णय - मतदान के माध्यम से निर्वाचित व्यक्तियों को सौंपता है। मतदाता को यह निर्णय अपनी शक्तियों को उसे सौंपने के विचारों के आधार पर करना चाहिए, जो उसकी राय में, उसके हितों का प्रतिनिधित्व कर सकता है, जो एक सामाजिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड है। वोट खरीदने के मामले में, मतदाता और उम्मीदवार एक सौदे में प्रवेश करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप मतदाता, उपर्युक्त मानदंडों का उल्लंघन करते हुए, धन या अन्य लाभ प्राप्त करता है, और उम्मीदवार, चुनावी कानून का उल्लंघन करते हुए, लाभ की उम्मीद करता है शक्ति संसाधन। यह स्पष्ट है कि राजनीति में यह एकमात्र प्रकार का भ्रष्टाचार नहीं है।

भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए कई दृष्टिकोण हैं, जो बड़ी संख्या में परिभाषाओं और अवधारणाओं में परिलक्षित होते हैं, जो भ्रष्टाचार के एक अलग पहलू, उसके संकेत, या एक विशिष्ट अधिनियम या भ्रष्टाचार के विषय को उजागर करने के आधार पर दिए गए हैं।

इस प्रकार, अधिकांश शोधकर्ता भ्रष्टाचार की परिभाषा का श्रेय रिश्वतखोरी और कार्यालय के दुरुपयोग को देते हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा भ्रष्टाचार को उसी दिशा में परिभाषित किया गया है।

मैकियावेली ने भ्रष्टाचार को निजी हितों के लिए सार्वजनिक अवसरों के शोषण के रूप में परिभाषित किया। भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि पत्र में कहा गया है कि भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।

ऑक्सफोर्ड पॉलिटिकल डिक्शनरी भ्रष्टाचार के राजनीतिक आयाम पर केंद्रित है: "भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक और अधिनायकवादी दोनों समाजों में पनप सकता है। सबसे पहले, यह चुनावों के दौरान स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, और सोवियत संघ में, भ्रष्टाचार काले बाजार और सत्तारूढ़ दल के आसपास केंद्रित था, जहां से पदों और विशेषाधिकारों को खरीदा गया था। " राजनीति के संबंध में "भ्रष्टाचार" शब्द का प्रयोग अरस्तू द्वारा किया गया था, जिन्होंने अत्याचार को राजशाही के गलत, भ्रष्ट (भ्रष्ट) रूप के रूप में परिभाषित किया था।

दिसंबर 1979 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत या समूह लाभ के लिए कार्यालय का दुरुपयोग, या सरकारी कर्मचारियों द्वारा उनके कार्यालय के संबंध में लाभ के गैरकानूनी अधिग्रहण" के रूप में परिभाषित करती है। ओज़ेगोव का रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार अधिकारियों और राजनेताओं का नैतिक पतन है, जो अवैध संवर्धन, रिश्वत, गबन और माफिया संरचनाओं के साथ विलय में व्यक्त किया गया है।" "कंसीस डिक्शनरी ऑफ फॉरेन वर्ड्स" में भ्रष्टाचार "सरकारी अधिकारियों, अधिकारियों, साथ ही सामान्य रूप से सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों का रिश्वत लेना और भ्रष्टाचार है।"

यही है, अगर हम इन परिभाषाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करते हैं, तो हम कह सकते हैं कि हम व्यक्तियों (सिविल सेवकों और राजनेताओं) के आपराधिक कार्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

कानूनी पहलू में, भ्रष्टाचार की अवधारणा की परिभाषा व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी स्थिति के अधिकारियों द्वारा या दूसरों के हितों में इससे उत्पन्न होने वाले अवसरों पर सटीक रूप से अवैध उपयोग पर जोर देती है।

रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर":

1) भ्रष्टाचार:

ए) कार्यालय का दुरुपयोग, रिश्वत देना,
रिश्वत प्राप्त करना, सत्ता का दुरुपयोग, व्यावसायिक समर्थन
उसके किसी व्यक्ति द्वारा खरीद या अन्य अवैध उपयोग
आधिकारिक स्थिति समाज के वैध हितों के विपरीत और
धन, मूल्य, अन्य के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य
संपत्ति की प्रकृति की संपत्ति या सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) इसके उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन
खंड, एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में "।

भ्रष्टाचार को दो अर्थों में परिभाषित किया जा सकता है:

1) शब्द के संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं, अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक और लाभ के लिए, एक अवैध कार्य करते हैं . यहां, पार्टियों के संबंधों (जिनमें से एक आधिकारिक शक्तियों के साथ संपन्न है) द्वारा भ्रष्टाचार संबंधों को सीमित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जो जागरूकता और स्वैच्छिकता पर आधारित हैं और लाभ के अवैध लाभ की ओर ले जाते हैं।

2) व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की बात करते हुए, इसे एक प्रणालीगत घटना के रूप में बोलना चाहिए जो पूरे समाज, इसकी राजनीति, अर्थव्यवस्था, सामाजिक, सांस्कृतिक संबंधों, शिक्षा प्रणाली, नैतिक और नैतिक नींव, मानसिकता में व्याप्त है। "भ्रष्टाचार समाज के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रणालीगत विकृति है।"

शब्द के व्यापक अर्थों में, भ्रष्टाचार के सार पर जोर दिया जाता है, जिसे राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारियों और उनके आधिकारिक पद, शक्तियों, स्थिति और अधिकार के अन्य व्यक्तियों द्वारा उनके व्यक्तिगत हितों में इस तरह के उपयोग के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, जो हानिकारक है महत्वपूर्ण राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक और नैतिक और राज्य और समाज के अन्य हितों और मूल्यों और भ्रष्टाचार संबंधों की एक स्थिर प्रणाली बनाने, भ्रष्ट संबंधों में अन्य लोगों (संगठनों) को शामिल करना।

ऐसे में भ्रष्ट संबंध पूरे समाज को जबरदस्ती अपनी कक्षा में खींच लेते हैं। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार केवल राज्य और नगरपालिका सेवा तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों, चर्च, खेल, धर्मार्थ संगठनों, प्रत्येक व्यक्ति तक भी फैला हुआ है। यह कानून का प्रत्यक्ष उल्लंघन नहीं हो सकता है, लेकिन यह व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक हित के विपरीत आधिकारिक स्थिति के उपयोग में प्रकट होता है।

इसलिए, ऊपर से, हम भ्रष्टाचार की विशिष्ट विशेषताओं को अलग कर सकते हैं:

a) एक भ्रष्ट संबंध के पक्षकारों में से एक वह व्यक्ति है जो आधिकारिक शक्तियों के साथ निहित है; भ्रष्टाचार राज्य शक्ति, आधिकारिक आधिकारिक शक्तियों से जुड़ा हुआ है, और इस निर्भरता के कारण, यह अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री, समाज में इसकी प्रतिष्ठा पर अधिक या कम प्रभाव डालता है;

बी) न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए सत्ता के दुरुपयोग के रूप में भ्रष्टाचार किया जा सकता है;

ग) भ्रष्टाचार समाज के सभी पहलुओं को कवर करता है;

घ) भ्रष्टाचार स्पष्ट और गुप्त दोनों है;

ई) भ्रष्टाचार प्रत्यक्ष उल्लंघन के साथ नहीं हो सकता है
कानून का (अधिकारियों के कार्यों का कानूनी आधार हो सकता है
(लालफीताशाही, सावधानीपूर्वक सत्यापन की आवश्यकता, असंख्य
मदद, आदि);

च) हालांकि, भ्रष्टाचार का कार्य हमेशा व्यक्तिगत लाभ (प्रत्यक्ष सामग्री या गैर-भौतिक) प्राप्त करने के उद्देश्य से किया जाता है;

छ) भ्रष्टाचार न केवल दो लोगों के संबंधों से संबंधित है, बल्कि इसके महत्वपूर्ण सामाजिक परिणाम भी हैं; भ्रष्टाचार का एक कार्य राज्य और सार्वजनिक हित, नागरिकों के हितों के विपरीत है, यह भ्रष्टाचार का सार है;

ज) भ्रष्टाचार एक ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है जो संपन्न नहीं है
आधिकारिक अधिकार, लेकिन जिसके पास अधिकार, स्थिति है; मुख्य बात यह है कि इस व्यक्ति को कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकार की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित एकाधिकार प्राप्त हुआ और इस प्रकार अन्य लोगों को खुद पर निर्भर बना दिया;

i) भ्रष्टाचार मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण मौजूद है कि इसकी जड़ें हैं
समाज के मन में;

j) भ्रष्टाचार समाज में संबंधों की एक विशेष प्रणाली बनाता है।

भ्रष्टाचार को टाइप करने के बाद, इसका मुकाबला करने की दिशाओं का पता लगाया जा सकता है, अर्थात किसके खिलाफ, किन क्षेत्रों में, किस स्तर पर इससे लड़ना आवश्यक है। इसके अनुसार, मैं भ्रष्टाचार की एक टाइपोलॉजी प्रस्तुत करना आवश्यक समझता हूं। तो, भ्रष्टाचार को निम्नलिखित आधारों पर टाइप किया जा सकता है:

1) अभिव्यक्ति के क्षेत्र में - व्यापार के क्षेत्र में, अर्थशास्त्र - आर्थिक; राजनीतिक - सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में, सामान्य रूप से राजनीति के क्षेत्र में (चुनावी - मतदाताओं की रिश्वत या चुनावी प्रक्रिया के आयोजकों; संसदीय, पार्टी - सांसदों या पार्टी के मालिकों के छाया वित्तपोषण के माध्यम से व्यापार के हितों की रक्षा करना, आदि) ;

2) विषयों की स्थिति से, जो एक भ्रष्ट कार्य करता है - राज्य (नौकरशाही) भ्रष्टाचार (सरकारी अधिकारी, विभिन्न स्तरों के सिविल सेवक), वाणिज्यिक (कंपनी प्रबंधक, उद्यमी), राजनीतिक (राजनेताओं का भ्रष्टाचार);

3) भ्रष्टाचार संबंधों की शुरुआत कौन करता है - वह जो रिश्वत लेता है और जो अधिकारियों और सिविल सेवकों को रिश्वत देता है;

4) भ्रष्टाचार संबंधों के केंद्रीकरण की डिग्री के अनुसार - विकेंद्रीकृत (प्रत्येक रिश्वत देने वाला अपनी पहल पर कार्य करता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "नीचे से ऊपर" (निम्न अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की गई रिश्वत को उनके और उच्च अधिकारियों के बीच विभाजित किया जाता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "ऊपर से नीचे तक" (रिश्वत, वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाती है, आंशिक रूप से उनके अधीनस्थों को हस्तांतरित);

5) अधिनियम की प्रकृति से ही - कानूनी, आपराधिक, आपराधिक;

6) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रसार के संदर्भ में - जमीनी स्तर (सत्ता के निचले और मध्य क्षेत्रों में), शीर्ष (शीर्ष अधिकारी और राजनेता), अंतर्राष्ट्रीय (विश्व आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में)।

7) भ्रष्टाचार संबंधों की नियमितता की डिग्री के अनुसार - एपिसोडिक, व्यवस्थित (संस्थागत) और क्लेप्टोक्रेसी (सत्ता संबंधों के अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार);

8) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रकार से - लंबवत (बॉस - अधीनस्थ), क्षैतिज (एक ही स्तर के व्यक्तियों और संरचनाओं के बीच);

9) अधिनियम के प्रकार से - रिश्वत, सेवाओं का आदान-प्रदान, जिसमें "मालिकों", दोस्ती और भाई-भतीजावाद का संरक्षण शामिल है;

10) एक भ्रष्ट सौदे में प्रवेश करने की प्रकृति से, यह जबरदस्ती और सहमत है।

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों की टाइपोलॉजी इसका मुकाबला करने के लिए तंत्र विकसित करना संभव बनाती है। भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेश के गठन के स्रोत दोनों संस्थागत (सम्मेलनों, अनुबंधों, समझौतों, आदि) और गैर-संस्थागत स्तर के विनियमन के नियामक कानूनी दस्तावेज हैं, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के नैतिक सिद्धांत शामिल हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम इंगित करता है कि भ्रष्टाचार को कम करना राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर प्राथमिकता वाली गतिविधि बन रही है। संयुक्त राष्ट्र महासभा 1999-2000 भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विश्व समुदाय के सहयोग पर कई दस्तावेजों को अपनाया। 2003 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को अपनाया गया था।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में क्षेत्रीय संगठनों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू की। यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों के न्याय मंत्रियों ने 2004 में घोषित किया कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, जिसके लिए इन मूलभूत मूल्यों की रक्षा के लिए यूरोप की परिषद द्वारा कार्रवाई की आवश्यकता है। यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने 2006 में भ्रष्टाचार के खिलाफ एक कार्रवाई कार्यक्रम अपनाया, जिसे बाद के दस्तावेजों में जारी रखा गया।

1990-2000 की अवधि में। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में, परस्पर संबंधित तत्वों की एक प्रणाली बनाई जा रही है जो हमारे समय के वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनी आदेश को बनाती है, जिसमें निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

1) गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा मूल्यों, विचारों और भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सिद्धांतों के एक समूह के रूप में);

2) संस्थागत और गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार की अवधारणा, भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी सिद्धांत);

3) संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कानूनी मानदंड और संस्थान, भ्रष्ट व्यवहार की विषय-वस्तु सामग्री का खुलासा करना और भ्रष्टाचार विरोधी नीति, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए कानूनी तंत्र, आदि)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए विकसित किया है और राष्ट्रीय राज्यों ने भ्रष्टाचार से निपटने और मुकाबला करने के लिए तंत्र की एक प्रणाली विकसित की है, जिसका उपयोग दुनिया के कई देशों में विभिन्न सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक परिस्थितियों में अलग-अलग सफलता के साथ किया जाता है। भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्राथमिकताओं को चुनने में प्रत्येक देश स्वतंत्र है। साथ ही, दुनिया के देश भ्रष्टाचार से निपटने में सर्वोत्तम प्रथाओं पर सूचनाओं का आदान-प्रदान कर सकते हैं, सलाह दे सकते हैं, विशेषज्ञ और धन प्रदान कर सकते हैं। बशर्ते अधिकारियों, व्यापार और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों के लिए प्रशिक्षण आयोजित करने, भ्रष्टाचार से निपटने की तकनीक और तरीके, कानून में सुधार, प्रबंधन प्रणालियों और सार्वजनिक संस्थानों के सुधारों को लागू करने के लिए सहायता के ऐसे क्षेत्र हैं।

संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम के प्रतिभागियों का मानना ​​​​है कि अत्यधिक पेशेवर विशेषज्ञों के एक समूह के निर्माण के रूप में इस तरह की कार्रवाइयों को लागू करना आवश्यक है जो सहायता प्रदान करने के लिए दुनिया के क्षेत्रों और देशों की जरूरतों का आकलन करेंगे, भ्रष्टाचार पर एक वैश्विक समस्या के रूप में अनुसंधान करेंगे, और विशिष्ट देशों के लिए स्वीकार्य कुछ भ्रष्टाचार विरोधी उपकरणों के उपयोग पर सिफारिशें प्रदान करें। ... भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में देशों के अनुभव के आदान-प्रदान के लिए अंतरराष्ट्रीय मंचों का आयोजन शुरू करने का भी प्रस्ताव है।

संयुक्त राष्ट्र की मुख्य सिफारिश नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के सहयोग से विकसित भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के साथ-साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ उपाय करने के लिए राष्ट्रीय योजनाओं में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा अपनाना है। स्थानीय स्वशासन सहित सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों की आवश्यकता पर विशेष रूप से बल दिया जाता है, क्योंकि राज्य स्तर पर लागू उपायों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल होना चाहिए।

वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी अभ्यास को सारांशित करते हुए, कई तंत्रों की पहचान की जा सकती है जो अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली की विशेषता रखते हैं:

1) प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन के माध्यम से कानून में भाग लेने वाले देशों द्वारा राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून और व्यवस्था का एकीकरण;

2) भ्रष्टाचार अपराधों की जांच के क्षेत्र में राज्यों का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह की गतिविधियाँ); अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी और "दुनिया की भ्रष्टाचार तस्वीर" (विश्व बैंक, आदि जैसे संगठनों की गतिविधियों) पर वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों की प्रस्तुति;

3) भ्रष्टाचार विरोधी नैतिक सिद्धांतों का गठन जो सरकारी अधिकारियों, व्यापार, राजनीतिक और गैर-लाभकारी संगठनों (आचार संहिता, आदि) के प्रतिनिधियों के भ्रष्टाचार-विरोधी व्यवहार के मूल्य-मानक आधार को निर्धारित करते हैं।

आज तक, शोधकर्ता निम्नलिखित प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी रणनीतियों की पहचान करते हैं जिन्हें आधुनिक राज्यों में लागू किया गया है:

1) "भ्रष्टाचार के खतरे और उसके परिणामों के बारे में जन जागरूकता" (जागरूकता) की रणनीति, जो गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों पर आधारित है: समाज में भ्रष्टाचार के प्रसार के स्तर और प्रकृति से संबंधित समस्या की स्थिति का विश्लेषण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति रणनीति का गठन; भ्रष्टाचार विरोधी नागरिक शिक्षा और शिक्षा के माध्यम से भ्रष्ट प्रथाओं की रोकथाम; भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सभी विषयों की बातचीत के आधार पर भ्रष्टाचार विरोधी सार्वजनिक प्लेटफार्मों / संसाधनों / प्लेटफार्मों का निर्माण; सूचना और सूचना तक पहुंच के लिए मुफ्त संस्थान।

2) "भ्रष्टाचार को रोकने और रोकने" (सुशासन / प्रतिवाद) की रणनीति, सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में पारदर्शी सरकार और पारदर्शी प्रक्रियाओं से जुड़ी, राज्य और नगरपालिका सेवाओं की प्रणाली में सुधार, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली; भ्रष्टाचार निवारण प्रक्रियाओं में जनता की भागीदारी; समाज के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप में कमी; भ्रष्टाचार प्रथाओं के कारणों को कम करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों (सरकार, व्यापार और नागरिक समाज संस्थानों के प्रतिनिधि) के सभी विषयों के लिए आचार संहिता; व्यापार के लिए प्रशासनिक बाधाओं को कम करना और राज्य और नगरपालिका वित्त के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धात्मकता को पेश करना।

3) "कानून के शासन और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा" (दमन/रोकथाम) की रणनीति, जिसे एक मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका के प्रावधान के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है; कानूनों का निष्पादन; भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सार्वजनिक विशेषज्ञता; कानूनी सहायता और सुरक्षा, लोकपाल और अन्य की संस्था की शुरूआत।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार का प्रभावी मुकाबला करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सभी विषयों - सरकारी निकायों, व्यावसायिक संरचनाओं और नागरिक समाज संस्थानों के प्रणालीगत प्रयासों की आवश्यकता होती है। अधिकारियों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य तंत्र हैं:

1) कानून;

2) संगठनात्मक, प्रबंधकीय और राजनीतिक उपाय;

3) अधिकारियों और नागरिक समाज के बीच बातचीत के तंत्र;

4) अंतरराष्ट्रीय सहयोग।

एक जटिल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक-राज्य घटना के रूप में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के विश्लेषण से पता चलता है कि आधुनिक विश्व अभ्यास में इस समस्या को हल करने के लिए दो दृष्टिकोण बनाए गए हैं। पहले में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों (सार्वभौमिक / विभागीय और राष्ट्रीय / क्षेत्रीय) के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य के एक निश्चित क्षेत्र में सुधार करना शामिल है, जो कि लघु या मध्यम अवधि के हैं। दूसरा दृष्टिकोण भ्रष्टाचार विरोधी नीति के माध्यम से लागू किया जाता है, जिसे मुख्य रूप से राज्य के कार्य के रूप में समझा जाता है: यह राज्य की अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली के ढांचे के भीतर समाज में सार्वजनिक प्राधिकरणों के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और कार्यान्वयन है। जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के उद्भव और प्रसार का कारण बनने वाले कारणों और स्थितियों को समाप्त करने (न्यूनतम) करने का आदेश।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के माध्यम से आधुनिक राज्यों में प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ संचालित की जाती हैं। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम एक जटिल कानूनी दस्तावेज है जो सरकार के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और प्रबंधकीय, शैक्षिक, शैक्षिक और अन्य उपायों के समन्वित अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है। विदेशी देशों के अनुभव के सामान्यीकरण से बहिर्जात और अंतर्जात कारकों को अलग करना संभव हो जाता है जो भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं और बाधा डालते हैं (तालिका 1.1 देखें)।

तालिका 1.1

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में कारक

	सफलता में योगदान देने वाले कारक	कार्यान्वयन में बाधा डालने वाले कारक
एक्जोजिनियस	1) "नागरिक भागीदारी" के रूप में राजनीतिक संस्कृति के प्रकार का प्रसार; 2) लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन; 3) राजनीतिक एजेंडे पर भ्रष्टाचार की समस्या का निरूपण; 4) राज्य की सक्रिय स्थिति।	1) सामाजिक-सांस्कृतिक मानदंड जो भ्रष्टाचार को सामाजिक आदान-प्रदान के रूप में प्रोत्साहित करते हैं; 2) "वैधता के संकट" की राजनीतिक स्थितियां; 3) संवैधानिक प्रतिबंध।
अंतर्जात	1) राष्ट्रीय कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों का कार्यान्वयन; 2) भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद; 3) कार्यक्रम में निहित रणनीति की निरंतरता;	1) व्यवस्था की कमियों को दूर करने के उद्देश्य से उपायों के बजाय विशिष्ट भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ संघर्ष के तरीकों का प्रभुत्व; 2) अल्पावधि में कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए बाध्य करना।

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तालिका 1.1 की निरंतरता

भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद एक अंतर्जात कारक है जो न केवल विधायी स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की घोषणा के लिए, बल्कि विशेष भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों के निर्माण के माध्यम से राज्य के एक कार्य के रूप में इसके कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाता है। विश्व अभ्यास में, दो प्रकार की विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियां ​​हैं: क) भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों (हांगगोंग, सिंगापुर, फिलीपींस) की जांच करने के लिए विशेष क्षमता के साथ; बी) अन्य विभागों (भारत) के साथ अपने कार्यों को साझा करना।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम, सार्वभौमिक और विभागीय, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली में भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के विकास और कार्यान्वयन पर केंद्रित हैं, जिसमें भ्रष्ट प्रथाओं का आधार राज्य सत्ता के संसाधन का दुरुपयोग है। . भ्रष्टाचार से लड़ने के संस्थागत तंत्र के अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यू.ए. निसिविच, निम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक संसाधनों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (भ्रष्टाचार विरोधी अनुसंधान और पहल केंद्र के विशेषज्ञों द्वारा विकसित वर्गीकरण "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल" को आधार के रूप में लिया जाता है):

1) शक्ति संसाधन, जिसमें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और अन्य निकाय शामिल हैं जो सीमा शुल्क सेवा से विदेशी खुफिया तक जबरदस्ती की शक्तियों के साथ निहित हैं;

2) नियामक संसाधन प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए राज्य की शक्ति है। वर्तमान समय में आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सार्वजनिक आदेशों और संबंधों को विनियमित करना;

3) विधायी संसाधन, जो राष्ट्रीय क्षेत्रीय कानून बनाने के अधिकारों और शक्तियों का प्रतिनिधित्व करता है, जहां इसके उपयोग में प्राथमिकता राजनीतिक दलों और अनौपचारिक समूहों की होती है जिनका राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विधायिकाओं पर नियंत्रण होता है;

4) संस्थागत संसाधन सामग्री और मानव संसाधन है, जिसकी पहुंच सार्वजनिक कार्यालय के निष्पादन से जुड़ी है;

5) वित्तीय संसाधन केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय प्राधिकरणों और सार्वजनिक अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट से प्राप्त धन हैं;

6) मीडिया संसाधन में राज्य के स्वामित्व या नियंत्रण में सूचना और जन संचार के व्यापक प्रसार के साधन शामिल हैं;

7) स्थिति संसाधन राज्य सत्ता और प्रशासन की प्रणाली में एक आधिकारिक स्थिति की स्थिति है।

मध्यवर्ती निष्कर्ष निकालते हुए, हम कह सकते हैं कि भ्रष्टाचार कोई नई घटना नहीं है और यह हमेशा अस्तित्व में रहा है। समय के साथ, भ्रष्टाचार का रूप बदल गया, जिससे इसे किसी भी क्षेत्र में पकड़ना मुश्किल हो गया, क्योंकि इसका अधिकांश भाग छिपा हुआ है। अर्थव्यवस्था में इसके साथ होने वाले भ्रष्टाचार के सभी नकारात्मक परिणामों को सूचीबद्ध करना, छाया अर्थव्यवस्था में भारी वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करना और राज्य के बजट को महत्वपूर्ण कर प्रवाह से वंचित करना, राजनीति और अन्य क्षेत्रों में, यह नैतिक नींव पर सबसे मजबूत झटका लगाता है। समाज। भ्रष्टाचार समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है, यह सरकार में जनता के अविश्वास का माहौल बनाता है, कानूनों में विश्वास की कमी, इस तथ्य में कि कानूनी रूप से सब कुछ हल किया जा सकता है।

भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है, समाज और सामाजिक संबंधों का एक उत्पाद है। सार्वजनिक और आर्थिक गतिविधियों में प्रबंधन कार्यों के अलगाव के क्षण से भ्रष्टाचार का उदय और अस्तित्व संभव हो जाता है, क्योंकि इस मामले में एक अधिकारी (प्रबंधक) के पास संसाधनों का निपटान करने और समाज के हित में नहीं निर्णय लेने का अवसर होता है। , राज्य, लेकिन अपने निजी स्वार्थी उद्देश्यों के आधार पर। इस प्रकार, भ्रष्टाचार एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक घटना के रूप में कार्य करता है जो प्राचीन काल में उत्पन्न हुआ और वर्तमान समय में मौजूद है - जब भ्रष्टाचार के प्रकट होने के रूप बदलते हैं, तो इसकी मात्रा कम नहीं होती है।

एक जटिल, बहुआयामी घटना के रूप में भ्रष्टाचार का इतिहास पुरातनता में मानव सभ्यता के इतिहास से कम नहीं है। इसका उद्भव प्रथम श्रेणी के समाजों और राज्य संरचनाओं के गठन के समय से हुआ है। सिविल सेवा में भ्रष्टाचार का पहला उल्लेख XXIV सदी ईसा पूर्व में प्राचीन बेबीलोन के अभिलेखागार में परिलक्षित हुआ था। इ। लगश के राजा उरुकागिना ने अधिकारियों और न्यायाधीशों के दुरुपयोग को रोकने के लिए लोक प्रशासन में सुधार किया।

एक प्रसिद्ध प्राचीन लैटिन कहावत कहती है: "डू यूट फेसेस" - "मैं करने के लिए देता हूं" आधुनिक समाज में भ्रष्टाचार एक सामाजिक संस्था है, प्रबंधन प्रणाली का एक तत्व है, जो अन्य सामाजिक संस्थानों - राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। भ्रष्टाचार के संस्थागतकरण का प्रमाण है:

• - यह कई सामाजिक कार्य करता है - प्रशासनिक संबंधों का सरलीकरण, प्रबंधकीय निर्णय लेने का त्वरण और सरलीकरण, सामाजिक वर्गों और समूहों के बीच संबंधों का समेकन और पुनर्गठन, नौकरशाही बाधाओं को कम करके आर्थिक विकास में सहायता, परिस्थितियों में अर्थव्यवस्था का अनुकूलन संसाधनों की कमी, आदि;
• - भ्रष्ट संबंधों के अच्छी तरह से परिभाषित विषयों की उपस्थिति, सामाजिक भूमिकाओं का वितरण;
• - खेल के कुछ नियमों की उपस्थिति, भ्रष्ट कार्यों के विषयों के लिए ज्ञात मानदंड;
• - प्रचलित कठबोली और भ्रष्टाचार के प्रतीक;
• - इच्छुक पार्टियों को ज्ञात सेवाओं की स्थापित दर।

भ्रष्टाचार काफी हद तक आर्थिक कानूनों के मुक्त संचालन को प्रतिबंधित करता है और विश्व समुदाय की नजर में देश की प्रतिष्ठा को कम करता है; यह इसके लिए लाभदायक विदेशी निवेश के लिए मुख्य बाधाओं में से एक है। एक ईमानदार और सामाजिक रूप से उन्मुख व्यवसाय को बाजार से बाहर धकेला जा रहा है क्योंकि भ्रष्टाचार ऐसे व्यवसाय को लाभहीन बना देता है।

उदाहरण के लिए, महान विचारक प्लेटो और अरस्तू ने भ्रष्टाचार को एक राजनीतिक श्रेणी के रूप में वर्गीकृत किया। एन मैकियावेली के अनुसार, भ्रष्टाचार राज्य की एक सामान्य बीमारी का सबूत है जो नागरिक गुणों को नष्ट कर देता है। सी. मॉन्टेस्क्यू की परिभाषा के अनुसार, भ्रष्टाचार एक निष्क्रिय प्रक्रिया है, जिसके परिणामस्वरूप एक अच्छी राजनीतिक व्यवस्था या व्यवस्था बेकार हो जाती है।

उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार की पहली परिभाषा कानूनी है।

"भ्रष्टाचार" की व्यापक अवधारणा लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" से आई है, जिसका रूसी में "भ्रष्टाचार", "रिश्वत" के रूप में अनुवाद किया गया है। कानूनी साहित्य में, "भ्रष्टाचार" शब्द को "राजनीतिक या राज्य प्रशासन के क्षेत्र में एक आपराधिक कृत्य के रूप में परिभाषित किया गया है, जो अधिकारियों द्वारा व्यक्तिगत संवर्धन के उद्देश्य के लिए उन्हें सौंपे गए अधिकारों और शक्तियों के उपयोग में है।" भ्रष्टाचार की ऐसी ही परिभाषा एक बड़े कानूनी शब्दकोश में पाई जाती है।

आपराधिक कानून साहित्य और कानून प्रवर्तन अभ्यास में, भ्रष्टाचार की परिभाषा के लिए अब दो मुख्य दृष्टिकोण हैं। कई विद्वानों का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार किसी भी समाज में निहित राज्य कर्मचारियों (अधिकारियों) की रिश्वतखोरी की एक प्रणाली है, जो अवैध भौतिक पुरस्कारों या अन्य व्यक्तिगत लाभों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के हितों को संतुष्ट करने के लिए इन व्यक्तियों द्वारा किए गए कृत्यों से जुड़ा है। अन्य विरोधी विद्वानों का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार में सिविल सेवकों द्वारा अपने आधिकारिक पद का उपयोग संपत्ति सेवाओं, लाभों या अन्य लाभों के रूप में कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभ प्राप्त करने के लिए, और इस मामले में रिश्वत केवल एक के हिस्से के रूप में कार्य करता है। नकारात्मक घटना।

अंतरराष्ट्रीय कानून में, भ्रष्टाचार की परिभाषा दी गई है और तदनुसार, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला दी गई है।

ऐसी अवधारणाओं में से एक, सार्थक परिभाषाओं में से, नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित शब्द है, जो भ्रष्टाचार की अवधारणा को "व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

1995 में यूरोप की परिषद द्वारा भ्रष्टाचार पर एक व्यापक परिभाषा दी गई थी: "भ्रष्टाचार रिश्वतखोरी है और सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपे गए व्यक्तियों का कोई अन्य आचरण, जो सौंपे गए कर्तव्यों के उल्लंघन की ओर जाता है। एक सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, एक स्वतंत्र एजेंट या किसी अन्य प्रकार के रिश्ते की स्थिति से और अपने लिए और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करने का इरादा है।" अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में भ्रष्टाचार के अपराधों को अपराधीकरण करने के उपायों का भी प्रस्ताव है। कला के अनुसार। कन्वेंशन के 8, इन या अन्य प्राकृतिक और कानूनी व्यक्तियों के हित में राष्ट्रीय और विदेशी सरकारी अधिकारियों या अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवकों की रिश्वत, घूसखोरी, साथ ही इन अपराधों में संलिप्तता आपराधिक रूप से दंडनीय हो सकती है। विचाराधीन कन्वेंशन, स्ट्रासबर्ग एक (1999) के विपरीत, विशेष रूप से जबरन वसूली या किसी भी गैरकानूनी लाभ लेने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों को तैयार करने की जिम्मेदारी स्थापित नहीं करता है, और निजी क्षेत्र में इन कृत्यों के अनिवार्य विस्तार की भी आवश्यकता नहीं है। यह एक सार्वजनिक अधिकारी की सामग्री का निर्धारण भाग लेने वाले राज्यों के विवेक पर छोड़ देता है, जबकि साथ ही उन्हें भ्रष्टाचार के अन्य रूपों को अपराधी बनाने का अधिकार देता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार को राष्ट्रीय कानून द्वारा परिभाषित किया जाना चाहिए और इन दायित्वों के प्रदर्शन में या इसके परिणामस्वरूप किसी अधिनियम के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन को कवर किया जाना चाहिए। उपहारों, वादों या प्रोत्साहनों का परिणाम, या जब भी ऐसी कोई कार्रवाई या निष्क्रियता होती है, तो उनकी अवैध प्राप्ति ”।

संयुक्त राज्य में वैज्ञानिक भ्रष्टाचार को राजनेताओं, सरकारी अधिकारियों, व्यापारियों और अन्य लोगों के अपने आधिकारिक कर्तव्यों और सरकारी कार्यों से व्यक्तिगत, पारिवारिक या समूह हितों के लिए उनकी सामाजिक स्थिति को समृद्ध और सुधारने के लिए चोरी के रूप में परिभाषित करते हैं। हेनरी ब्लैक की कानूनी शब्दावली में, भ्रष्टाचार को इस प्रकार समझा जाता है: "अधिकारी के आधिकारिक कर्तव्यों और दूसरों के अधिकारों के साथ असंगत लाभ प्रदान करने के इरादे से किया गया एक कार्य; एक अधिकारी का कार्य जो गैरकानूनी और गैरकानूनी रूप से अपनी स्थिति या स्थिति का उपयोग दूसरों के कर्तव्यों और अधिकारों के विपरीत उद्देश्यों के लिए अपने या किसी अन्य व्यक्ति के लिए कोई लाभ निकालने के लिए करता है। "

फिलीपींस के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि भ्रष्टाचार को सार्वजनिक अधिकारियों के भ्रष्टाचार और रिश्वत के रूप में देखा जाना चाहिए, साथ ही सत्ता को बनाए रखने या हासिल करने (राजनीतिक भ्रष्टाचार) के उद्देश्य से किसी भी रूप में इसमें मिलीभगत के रूप में देखा जाना चाहिए।

पाकिस्तानी पक्ष द्वारा एक अलग दृष्टिकोण का प्रदर्शन किया गया था, जहां भ्रष्टाचार एक व्यापक अवधारणा है और इसमें उन्हें सौंपे गए राज्य के धन, उनकी आधिकारिक स्थिति और उनकी स्थिति के संबंध में मौजूदा स्थिति के उपयोग के माध्यम से सरकारी अधिकारियों या उनके करीबी समूहों को समृद्ध करना शामिल है। , रिश्वत और किसी भी अन्य भ्रष्ट आचरण।

नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस (काहिरा, 1995) द्वारा प्रस्तावित शब्द भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में मानता है।

एक अधिक विशाल परिभाषा, जिसने भ्रष्ट कृत्यों के विषय की अवधारणा का काफी विस्तार किया, यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार पर अंतःविषय समूह द्वारा विकसित किया गया था, जो अध्ययन के तहत घटना को न केवल रिश्वत के रूप में मानता है, बल्कि "किसी भी अन्य व्यवहार के रूप में" सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के साथ सौंपे गए व्यक्ति और जो सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, स्वतंत्र एजेंट या अन्य प्रकार के रिश्ते की स्थिति से उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों का उल्लंघन करते हैं और किसी भी अवैध प्राप्त करने का लक्ष्य रखते हैं अपने और दूसरों के लिए लाभ।" ऐसा नवाचार अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार के तेजी से विकास के कारण होता है, जिसकी संरचना में खरीदार और खरीदार दोनों अक्सर वाणिज्यिक और अन्य गैर-राज्य संरचनाओं के प्रतिनिधि होते हैं।

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय भ्रष्टाचार विरोधी पुस्तिका भ्रष्टाचार को आपराधिक कृत्यों के तीन वर्गीकरणों के संयोजन के रूप में मानती है:

• क) अधिकारियों द्वारा राज्य की संपत्ति की चोरी, चोरी और विनियोग;
• बी) अनुचित व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए पद का दुरुपयोग;
• ग) सार्वजनिक कर्तव्य और व्यक्तिगत लाभ के बीच हितों का टकराव।

उसी समय, भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि दस्तावेज में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।"

भ्रष्टाचार की एक समान परिभाषा आधुनिक दुनिया में राज्य की भूमिका पर विश्व बैंक की रिपोर्ट में निहित है, जहां "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।"

भ्रष्टाचार और संबंधित शर्तों की एक विधायी परिभाषा प्रदान करने के लिए कजाकिस्तान में कोई कम प्रयास नहीं किए गए हैं। ए। ए। चेर्न्याकोव के अनुसार, कानूनी विज्ञान का कार्य विधायक को सैद्धांतिक विकास के आधार पर भ्रष्टाचार को परिभाषित करने के लिए एक आदर्श मॉडल का प्रस्ताव देना है। उनकी राय में, यदि वास्तविक भ्रष्टाचार वास्तव में मौजूद है, तो इसे कानूनी मॉडल में स्थानांतरित किया जाना चाहिए और आपराधिक कानून के विशिष्ट मानदंड के रूप में एक मानक परिभाषा प्राप्त करनी चाहिए। इस मानदंड को भ्रष्टाचार नामक कॉर्पस डेलिक्टी के अनिवार्य तत्वों को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

प्रोफेसर ए.एन. अग्यबाव "भ्रष्टाचार को अधिकारियों के किसी भी अपराध के रूप में प्रस्तुत करते हैं, जिसका उद्देश्य अपने और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करना है।"

एनएफ कुज़नेत्सोवा भ्रष्टाचार को तीन व्यवहार उप-प्रणालियों के रूप में समझती है - आपराधिक, अपराधी और अनैतिक व्यवहार। आपराधिक व्यवहार में दो प्रकार की शब्दावली और अर्थपूर्ण रूप से भिन्न रिश्वत (रिश्वत और रिश्वत) शामिल हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य के कानून में "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" दिनांक 2 जुलाई, 1998, कला में। 2, भ्रष्टाचार के रूप में समझा जाता है: "व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभ और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्तियों, उनकी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, साथ ही इन व्यक्तियों की रिश्वतखोरी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा उन्हें इन लाभों और लाभों के गैरकानूनी प्रावधान के माध्यम से।"

आज, सामान्य रूप से भ्रष्टाचार पर राज्य और समाज के विचार बहुत विविध हैं। राज्य और सार्वजनिक संस्थानों पर इस घटना के उद्भव, अर्थ और प्रभाव की डिग्री के कारणों के बारे में अलग-अलग राय है, जो मुख्य रूप से भ्रष्टाचार के मुद्दों की जांच करने वालों के कारण है - अर्थशास्त्री, समाजशास्त्री, राजनीतिक वैज्ञानिक या कानूनी विद्वान। भ्रष्टाचार की एक सामान्य समझ भी है, जो जनसंख्या के अनुभव के आधार पर बनती है। दुर्भाग्य से, यह विसंगति भ्रष्टाचार की एक अपेक्षाकृत सार्वभौमिक अवधारणा को बनाने में मुश्किल बनाती है, जो बदले में, इसके प्रसार का मुकाबला करने के लिए अधिक प्रभावी तंत्र के विकास को निष्पक्ष रूप से सीमित करती है।

यह ज्ञात है कि शब्द "भ्रष्टाचार" लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" पर आधारित है, जिसका शाब्दिक अर्थ है "भ्रष्टाचार, रिश्वत" (शब्द "संक्षारण" भी इस अर्थ में एक ही मूल है)। सामान्य तौर पर, यह अनुवाद भ्रष्टाचार के सार का एक सामान्य विचार देता है - भ्रष्टाचार या इसे रिश्वत देकर सत्ता का क्षरण - इसे एक सामाजिक घटना के रूप में मानने की दृष्टि से, जो कि निश्चित रूप से है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र का बैकग्राउंड पेपर इसे "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति के दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

बदले में, राजनीतिक वैज्ञानिक मुख्य रूप से भ्रष्टाचार को इच्छुक संरचनाओं और सरकारी विभागों पर सत्ता, वित्तीय, राजनीतिक और अन्य प्रभाव वाले व्यक्तियों द्वारा उपयोग करने के विभिन्न तरीकों के संयोजन के रूप में देखते हैं। उनमें से कई के लिए, भ्रष्टाचार का मूल कारण लोकतांत्रिक नियमों की कमी है, हालांकि वे स्वीकार करते हैं कि भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक शासन के तहत भी फैलता है। वे राजनीतिक भ्रष्टाचार के प्रभाव के क्षेत्रों को गहरा करने के लिए अवसरों और शर्तों को कम करने के तरीकों को विकसित करने के प्रयास भी कर रहे हैं, जिसमें विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच मिलीभगत का मुकाबला करने के उद्देश्य से, गठन पर केंद्रित लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में आबादी की भागीदारी का विस्तार करना शामिल है। नागरिक समाज का विकास।

प्रबंधन विशेषज्ञ संसाधनों के दुरुपयोग और व्यक्तिगत लाभ के लिए सरकारी शक्तियों के उपयोग में भ्रष्टाचार का सार देखते हैं। उनकी राय में, भ्रष्टाचार के कारण मुख्य रूप से सार्वजनिक अधिकारियों के पारिश्रमिक के अपर्याप्त स्तर, सार्वजनिक सेवाओं पर अत्यधिक एकाधिकार, उन पर नियंत्रण की कमजोर प्रणाली वाले अधिकारियों के लिए अनुचित रूप से विस्तारित कार्रवाई की स्वतंत्रता, जनसंपर्क के अत्यधिक राज्य विनियमन, विशेष रूप से हैं। आर्थिक क्षेत्र में, और नौकरशाही प्रक्रियाओं की अधिकता, साथ ही एक स्थिर आंतरिक संस्कृति और सिविल सेवा के नैतिक नियमों के निर्माण में विफलताएं। वे भ्रष्टाचार के बिना शर्त नुकसान के दृष्टिकोण का भी समर्थन करते हैं।व्यावसायिक संगठन अक्सर भ्रष्टाचार को व्यापार और निवेश नीति में एक अपरिहार्य कारक के रूप में देखते हैं। उनकी मुख्य चिंता यह है कि भ्रष्टाचार व्यापार संबंधों में अनिश्चितता लाता है और ऐसे माहौल में प्रतिस्पर्धा के परिणाम की भविष्यवाणी करने में असमर्थता है जहां भ्रष्टाचार व्यापक है।

कानूनी विद्वान भ्रष्टाचार पर काफी ध्यान देते हैं। इसे इस तथ्य से समझाया जा सकता है कि राज्य और कानून के इतिहास में कुछ प्रकार के भ्रष्ट व्यवहार को अवैध माना जाता था। नतीजतन, प्रासंगिक संबंधों को बाध्यकारी कानूनी मानदंडों से विचलित व्यवहार, कानून में निहित शक्तियों के प्रयोग में मनमानी मनमानी, या सार्वजनिक संसाधनों के प्रबंधन के अवसरों के दुरुपयोग के रूप में माना जाता है।

कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" देता है भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा- यह "... व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभों और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्ति, अपनी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, या अन्यथा संपत्ति प्राप्त करने के लिए अपनी शक्तियों का उपयोग करते हुए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा निर्दिष्ट लाभों और लाभों के गैरकानूनी प्रावधान द्वारा इन व्यक्तियों के लाभ, साथ ही रिश्वतखोरी ”।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मुख्य सिद्धांतों में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस सिद्धांत का अनुपालन और कार्यान्वयन बहुत महत्वपूर्ण है। दुर्भाग्य से, कानून के तथाकथित चयनात्मक आवेदन के अक्सर मामले होते हैं, जब कानून कुछ के लिए काम करता है, लेकिन दूसरों के लिए नहीं। व्यक्तिगत न्यायाधीश, सरकारी अधिकारी, कानून प्रवर्तन अधिकारी भी भ्रष्टाचार के शिकार होते हैं।

इस सिद्धांत के अनुपालन की गारंटी स्वयं नागरिकों की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है - मीडिया में भ्रष्टाचार प्रक्रियाओं की कवरेज, सहित। मीडिया के प्रतिनिधियों की उपस्थिति, परीक्षण में जनता; अभियोजक के कार्यालय, आर्थिक और भ्रष्टाचार अपराधों का मुकाबला करने वाली एजेंसी और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए अपील दायर करना।

2. राज्य निकायों की गतिविधियों का स्पष्ट कानूनी विनियमन, ऐसी गतिविधियों की वैधता और पारदर्शिता, राज्य और उस पर सार्वजनिक नियंत्रण सुनिश्चित करना।

वर्तमान में, 2006-2010 के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राज्य कार्यक्रम के अनुसार, 23 दिसंबर, 2005 को कजाकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, 2008 तक, निर्णय लेने में सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जा रहे हैं। राज्य निकायों द्वारा, राज्य निकायों की लाइसेंसिंग और प्रशासनिक शक्तियों का अनुकूलन करने के लिए। सार्वजनिक खरीद के इलेक्ट्रॉनिक रूपों की एक प्रणाली के संक्रमण के आधार पर सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार के साथ-साथ सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में नागरिक समाज संगठनों को शामिल करने, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के अनुपालन के क्षेत्र में कानूनी चेतना और कानूनी संस्कृति के गठन की प्रक्रियाओं को कार्यक्रम में एक विशेष स्थान दिया गया है। नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के लिए एक प्रभावी तंत्र की शुरूआत, बजटीय निधियों के खर्च पर सार्वजनिक नियंत्रण की एक प्रणाली का निर्माण, नागरिक समाज संस्थानों को कुछ लाइसेंसिंग कार्यों का हस्तांतरण, नकदी को कम करने के उपायों की शुरूआत धन का कारोबार और अवैध तरीकों से प्राप्त धन के वैधीकरण का मुकाबला करने की परिकल्पना की गई है।

कजाकिस्तान गणराज्य के न्याय मंत्रालय ने एक मसौदा कानून "ऑन लॉबिंग" को संसद में विकसित और प्रस्तुत किया है, जो मसौदा कानूनों के लिए लॉबिंग की प्रक्रियाओं के कानूनी विनियमन और प्रदर्शन में अधिकारियों के हितों के टकराव की रोकथाम को सुनिश्चित करता है। उनके कार्यात्मक कर्तव्य।

3. राज्य तंत्र की संरचना में सुधार, कार्मिक कार्य और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करने वाले मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया।

राज्य कार्यक्रम राज्य निकायों और व्यावसायिक संस्थाओं के बीच बातचीत के रूपों और तंत्रों के स्पष्ट कानूनी विनियमन के कार्यान्वयन के साथ-साथ अदालती फैसलों की पारदर्शिता और उनके निष्पादन की समयबद्धता को बढ़ावा देने वाली प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है।

कानून के अनुसार, सूचीबद्ध सिद्धांतों को पहचानना और सुनिश्चित करना चाहिए:

कला के पैराग्राफ 1 के अनुसार, सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए अधिकृत अधिकारियों और अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने की स्वीकार्यता, साथ ही साथ उनके समान व्यक्ति। कजाकिस्तान गणराज्य के संविधान के 39;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के उल्लंघन किए गए अधिकारों और कानूनी हितों की बहाली, भ्रष्टाचार के अपराधों के हानिकारक परिणामों का उन्मूलन और रोकथाम;

• - भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सहायता प्रदान करने वाले नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा;
• - ऐसी गतिविधियों को करने वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के साथ-साथ इसकी निगरानी के लिए शक्तियों को सौंपने की अक्षमता।

विश्व अभ्यास में, अधिकांश शोधकर्ता (अर्थशास्त्री सहित) विश्व बैंक के विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तावित परिभाषा का पालन करते हैं, जिसके अनुसार "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत हितों में शक्ति का दुरुपयोग है।"

हम एस. अलतास के काम में एक समान परिभाषा पा सकते हैं: "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के हितों में विश्वास का दुरुपयोग है।" उसी समय, अलतास भ्रष्टाचार को एक लेन-देन (लेन-देन) के रूप में अलग करता है और जबरन वसूली (बाहरी) के रूप में भ्रष्टाचार . पहला दोनों पक्षों के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए दाता और प्राप्तकर्ता के बीच आपसी समझौते पर आधारित है, जबकि दूसरा जबरदस्ती के अलग-अलग रूपों को शामिल करता है और, एक नियम के रूप में, किसी भी प्रकार के नुकसान से बचने की इच्छा पर आधारित है। दाता या उसके करीबी लोगों के लिए। अलतास के दृष्टिकोण के अनुसार, अन्य प्रकार के भ्रष्टाचार करीब हैं या लेन-देन और अतिरिक्त-खेल भ्रष्टाचार के उप-उत्पाद हैं।

आइए इन संभावित व्युत्पन्न प्रकारों पर विचार करें। रक्षात्मक भ्रष्टाचार बाहरी भ्रष्टाचार के विपरीत है। निवेश भ्रष्टाचार में किसी अधिकारी को सेवाओं का प्रावधान या उसे उपहार देना शामिल है, जो वर्तमान समय में दाता के लिए व्यक्तिगत लाभ की निकासी से संबंधित नहीं है, लेकिन भविष्य में स्थितियों की संभावना को दर्शाता है जब "अधिकार" क्षण आता है और प्रदान की गई सेवा या उपहार के बदले में, दाता किसी अधिकारी से किसी भी मुद्दे को हल करने में उसे विशेष वरीयता देने की मांग करेगा। नेपोटिक भ्रष्टाचार लोक सेवा में मित्रों या रिश्तेदारों की अनुचित नियुक्ति या वरीयता से जुड़ा है। गैस से झाल लगाना भ्रष्टाचार में केवल एक व्यक्ति शामिल होता है, जो अन्य लोगों के सामने कुछ जानकारी तक पहुँच प्राप्त करके, उदाहरण के लिए, लाभान्वित होता है। अंत में, सहायक भ्रष्टाचार किसी के द्वारा पहले से मौजूद भ्रष्टाचार को बचाने और बढ़ाने के लिए की गई कार्रवाइयों का वर्णन करता है, अक्सर साज़िश या बल के माध्यम से। अलटास टाइपोलॉजी का मुख्य लाभ यह है कि भ्रष्टाचार का विभाजन समाज में प्रचलित नैतिक सम्मेलनों और मानदंडों पर निर्भर नहीं करता है। यह कई अन्य प्रकार के भ्रष्टाचारों द्वारा पूरक हो सकता है, उदाहरण के लिए, इसके पैमाने, स्तर (स्थानीय से राष्ट्रीय तक), आदि पर निर्भर करता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शोध साहित्य दो और महत्वपूर्ण प्रकार के भ्रष्टाचार पर केंद्रित है जो पूरक हैं। बुनियादी टाइपोलॉजी। यह संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार है। संस्थागत भ्रष्टाचार संस्थानों के कामकाज (जैसे, उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल) से लाभ प्राप्त करने से जुड़ा है।

राजनीतिक सार्वजनिक क्षेत्र में या सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के हितों के चौराहे पर भ्रष्टाचार होता है (उदाहरण के लिए, ऐसी स्थिति में जहां राजनेता संसाधनों तक अपनी विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच का उपयोग करते हैं, उनके उपयोग से लाभों को अवैध रूप से विनियोजित करते हैं)। संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार दोनों ही लेन-देन के भ्रष्टाचार के रूप हैं।

कई लेखक सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के बारे में बात करना पसंद करते हैं, इसे नौकरशाही (या प्रशासनिक) भ्रष्टाचार और राजनीतिक भ्रष्टाचार में विभाजित करना। उसी समय, पहला मौद्रिक लाभ प्राप्त करने के लिए एक सिविल सेवक की स्थिति का उपयोग करता है, और दूसरा - मौद्रिक लाभ प्राप्त करने और इस स्थिति को बनाए रखने के लिए दोनों। भ्रष्ट लेनदेन में भुगतान प्राप्त करने वाला एक सिविल सेवक है। व्यक्तिगत लाभ की ओर ले जाने वाली भ्रष्ट गतिविधि हमेशा एक पक्ष द्वारा की जाती है, दूसरे पक्ष को बाहर से एक भ्रष्ट समझौते में शामिल किए बिना, अर्थात, "एकतरफा" अपराध (विशेष रूप से, चोरी) को विचार से बाहर रखा गया है। इसके अलावा, एक व्यक्ति (या उसकी पहल पर) द्वारा किए गए राजनीतिक निर्णयों पर विचार नहीं किया जाता है, भले ही वे इस अर्थ में भ्रष्ट हों कि वे सरकारी नीति के सामान्य कार्यान्वयन के बजाय व्यक्तिगत लाभ की इच्छा पर आधारित हैं। .. . अंत में, एक भ्रष्ट लेनदेन से प्राप्त व्यक्तिगत लाभों की प्रकृति पर विचार किया जाना चाहिए। वे पैसे या कोई अन्य रूप ले सकते हैं, व्यक्ति को स्वयं या उसके दोस्तों, परिवार, सामाजिक या राजनीतिक समूह को संदर्भित कर सकते हैं।

इस प्रकार, आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से भ्रष्टाचार की बात करते हुए, हम इसे व्यक्तियों के ऐसे व्यवहार की अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित कर सकते हैं, जिसका उद्देश्य उन संसाधनों के उपयोग और पुनर्वितरण के माध्यम से अनुत्पादक आय निकालने के द्वारा उनकी उपयोगिता को अधिकतम करना है जो संबंधित नहीं हैं इन व्यक्तियों, लेकिन उनके लिए उपलब्ध हैं।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के रूपों की ओर मुड़ते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संवैधानिक, प्रशासनिक, आपराधिक और कानून के अन्य मानदंडों के विभिन्न प्रकार के उल्लंघन हैं। आधुनिक काल में इन उल्लंघनों के बीच, सिविल सेवा और गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों में पदों के कई प्रकार के प्रत्यक्ष या परोक्ष संयोजन को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष सेवाओं का प्रावधान। या परोक्ष पारिश्रमिक, वाणिज्यिक संगठनों को कुछ लाभों, लाभों और प्राथमिकताओं का प्रावधान जिसमें वे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रुचि रखते हैं, समान उद्देश्यों के लिए सिविल सेवकों द्वारा व्यक्तिगत या विभागीय प्रभाव और अनौपचारिक कनेक्शन का उपयोग।

सभी कानूनी संस्थानों पर भ्रष्टाचार का विनाशकारी प्रभाव पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप कानून के स्थापित मानदंडों को उन लोगों के व्यक्तिगत हितों द्वारा निर्धारित नियमों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है जो राज्य तंत्र के प्रतिनिधियों को प्रभावित करने में सक्षम हैं और इसके लिए भुगतान करने को तैयार हैं। सामान्य रूप से न्याय प्रणाली और विशेष रूप से न्याय प्रशासन में भ्रष्टाचार की घुसपैठ में एक गंभीर खतरा भी है, क्योंकि यह अनिवार्य रूप से कानून प्रवर्तन के सामान्य अभ्यास को विकृत कर देगा, जिससे यह कम सभ्य और प्रभावी हो जाएगा।

आबादी के लिए, ज्यादातर लोग अक्सर एक अधिकारी के कम वेतन के मुआवजे के साथ-साथ उनके लिए ब्याज के मुद्दे के निर्बाध पारित होने और राज्य निकाय के विशिष्ट निर्णय को प्राप्त करने के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में भ्रष्टाचार पर विचार करते हैं। उन्हें जरूरत है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की एक सामान्य समझ है, जिसमें मानवाधिकारों का उल्लंघन शामिल है, और सबसे चरम अर्थ में - "एक व्यक्ति के खिलाफ अपराध" के रूप में। इसी समय, यह विशेषता है कि कई नागरिक, इस घटना की सार्वजनिक निंदा के मामलों में भी, एक तरह से या किसी अन्य, स्वयं इसके संरक्षण में योगदान करते हैं, क्योंकि उन्हें मजबूर किया जाता है या भ्रष्ट सौदों में भाग लेने के लिए अपनी पहल पर। तर्क बताता है कि इस तरह की भागीदारी के बिना समाज में भ्रष्टाचार का अस्तित्व परिभाषा के अनुसार असंभव होगा। इसके अलावा, भ्रष्टाचार की निंदा करते हुए, वे एक साथ इसे अपने जीवन या खेल के कुछ नियमों के एक अभिन्न अंग के रूप में देखते हैं, जो पसंद की कमी के कारण उन्हें बिना शर्त स्वीकार करना चाहिए।

भ्रष्ट गतिविधियों में "मध्यम वर्ग" की पर्याप्त परतों की भागीदारी से गंभीरता बढ़ जाती है, जो भ्रष्टाचार को बुद्धि के एक निश्चित गुण के रूप में देखने लगे हैं। इन हलकों में सबसे बड़ा अपराध मूर्ख ही माना जाता है। और मूर्ख, दूसरों की नज़र में, अब शालीनता की कमी नहीं है, बल्कि अपने निजी लाभ के लिए स्थिति का लाभ उठाने में असमर्थता है। नतीजतन, संगठनों और कंपनियों द्वारा बड़े पैमाने पर कर चोरी जैसा व्यवहार, भ्रष्टाचार के परिणामों को बढ़ाता है, भ्रष्टाचार का निरंतर साथी बन जाता है।

भ्रष्टाचार की अवधारणा अपने सामान्य सामाजिक अर्थ में भ्रष्टाचार की अवधारणा से जुड़ी है। भ्रष्टाचार आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, जो अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ छूत है। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के प्रति, अपने कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार पर काफी व्यापक विचारों के बावजूद, विशेषज्ञ, लगभग सर्वसम्मति से सहमत हैं कि: क) यह हमेशा राज्य की शक्ति से जुड़ा होता है और इस निर्भरता के कारण, अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री पर अधिक या कम प्रभाव डालता है, समाज में उसकी प्रतिष्ठा; बी) यह, शक्ति के दुरुपयोग के रूप में, न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले के हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।

व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार में रिश्वतखोरी और स्वतंत्र नौकरशाही उद्यमिता शामिल है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार को ध्यान में रखते हुए, इस अवधारणा का एक महत्वपूर्ण तत्व अधिकारियों को सीधे लाभ वितरित करने या ऐसे वितरण के लिए अनुमति देने की क्षमता होनी चाहिए, जब व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने का प्रलोभन कर्तव्य और राज्य के हितों की सेवा करने के दायित्व पर हावी हो। और समाज। इसी तरह, भ्रष्टाचार तब होता है जब एक सार्वजनिक कार्य एक अधिकारी द्वारा किया जाता है, हालांकि स्थापित नियमों या प्रक्रियात्मक आदेश की उपस्थिति में, लेकिन यदि उसके लिए अपने विवेक पर कार्य करना संभव है, जिसमें जानबूझकर विनियमन के नियमों का उल्लंघन करना शामिल है। , व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए।

संकीर्ण अर्थ में भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक के लिए इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं। साथ ही, दो पक्ष हमेशा भ्रष्टाचार में लिप्त रहते हैं: एक जो रिश्वत देता है, और दूसरा जो रिश्वत देकर निजी हितों में अपने आधिकारिक कर्तव्य के विपरीत कार्य करता है। यह एक तरह का "राज्य का निजीकरण" है।

विचार किए गए विचारों को ध्यान में रखते हुए, हम इस निष्कर्ष पर आते हैं कि भ्रष्टाचार का उपयोग सिविल सेवकों और अन्य व्यक्तियों द्वारा किया जाता है जो राज्य और संबंधित कार्यों को करने के लिए अधिकृत होते हैं, उनकी आधिकारिक स्थिति, स्थिति और निजी हितों में उनकी स्थिति का अधिकार सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण की हानि के लिए होता है। राज्य के राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, नैतिक और अन्य हित।

उसी समय, कई विशेषज्ञ, बिना कारण के नहीं, ध्यान दें कि भ्रष्टाचार संबंधों का क्षेत्र केवल राज्य सेवा या सार्वजनिक प्रशासन में शामिल व्यक्तियों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों और कुछ तक भी फैला हुआ है। अन्य गोले।

भ्रष्टाचार अपराध की अवधारणा की परिभाषा के लिए, यह माना जाना चाहिए कि यह दुनिया के अधिकांश देशों में एक काफी पारंपरिक और व्यापक प्रकार की आपराधिक अभिव्यक्ति है। हालांकि, आपराधिक भ्रष्टाचार की कोई सार्वभौमिक परिभाषा नहीं है। 17 दिसंबर, 1978 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, राष्ट्रीय कानून के समान अवधारणा प्रदान करती है। साथ ही, इसके अनिवार्य तत्वों के रूप में, यह दस्तावेज़ "कर्तव्यों के प्रदर्शन में या इन कर्तव्यों के कारण आवश्यक या स्वीकृत उपहारों, वादों या प्रोत्साहनों के परिणामस्वरूप किसी भी कार्रवाई के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन पर विचार करने का प्रस्ताव करता है। अवैध रसीद जब भी ऐसी कार्रवाई या निष्क्रियता "।

बाद के अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में से एक में, अर्थात् भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर-अमेरिकी सम्मेलन, 29 मार्च, 1996 को काराकस में अमेरिकी राज्यों के संगठन के सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित, भ्रष्टाचार की आपराधिक अभिव्यक्तियों की एक अधिक विस्तृत और विशिष्ट सूची दी गई है: सरकार द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जबरन वसूली या प्राप्त करना, एक अधिकारी या एक व्यक्ति जो सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करता है, कोई भी वस्तु जिसका मौद्रिक मूल्य है, या किसी भी कार्रवाई के बदले में उपहार, सेवा, वादा या लाभ के रूप में अन्य लाभ या अपने सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में किसी कार्रवाई का गैर-निष्पादन, साथ ही उक्त व्यक्तियों को ऐसी वस्तुओं या लाभों का प्रावधान या प्रस्ताव; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने या तीसरे पक्ष के लिए अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में कार्य करने में कोई भी कार्य या विफलता; इन कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति का कपटपूर्ण उपयोग या छिपाना; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने स्वयं के लाभ के लिए या किसी सरकार, कंपनी या संस्था के स्वामित्व वाली किसी संपत्ति के तीसरे पक्ष के लाभ के लिए अनुचित उपयोग जिसमें सरकार का संपत्ति हित है, यदि अधिकारी या व्यक्ति सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने के परिणामस्वरूप या अपने कर्तव्यों का पालन करने की प्रक्रिया में उस संपत्ति तक पहुंच होती है।

उपरोक्त से कुछ अलग, लेकिन अर्थ में काफी करीब, आपराधिक रूप से दंडनीय भ्रष्टाचार का गठन करने वाले कृत्यों की सूची भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून सम्मेलन में दी गई है, जिसे 4 नवंबर, 1998 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति द्वारा 103 वें स्थान पर अपनाया गया था। सत्र। उसी समय, कन्वेंशन के पाठ में पार्टियों के लिए आवश्यक संभावित आरक्षणों की एक निश्चित संख्या होती है, जो इसकी पुष्टि या स्वीकार करते हैं, धीरे-धीरे इस दस्तावेज़ में निर्धारित दायित्वों के अनुकूल हो सकते हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य का नेतृत्व लगातार भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को तेज करने की आवश्यकता की घोषणा करता है, यह मानते हुए कि यह नकारात्मक घटना देश में व्यापक हो गई है। कजाकिस्तान गणराज्य में, विभिन्न सरकारी एजेंसियों, निजी फर्मों और निगमों के कर्मचारियों और यहां तक ​​​​कि ऐसे विभागों में भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान से संबंधित निंदनीय स्थितियां लगातार उत्पन्न होती हैं, जिन्हें खुद भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में भाग लेने के लिए कहा जाता है। एक डिग्री या किसी अन्य के लिए।

अंतर्राष्ट्रीय संगठन इंटरनेशनल ट्रांसपेरेंसी के अनुसार, 2010 के अंत में, कजाकिस्तान 90 देशों की सूची में 48 वें स्थान पर था। फिनलैंड सूची में पहले स्थान पर है, यानी सबसे कम भ्रष्ट देश, यूएसए 14 वें स्थान पर है, जापान - 23 वें, चीन - 63 वें स्थान पर, अंतिम 90 वें स्थान पर नाइजीरिया का कब्जा है।

केवल जून-जुलाई 2005 में कजाकिस्तान गणराज्य में, राज्य संस्थानों के 623 कर्मचारियों की ओर से भ्रष्टाचार के तथ्य सामने आए, जिनमें से 38 को गिरफ्तार किया गया, 585 पर बिना कारावास के मुकदमा चलाया गया।

नवंबर-दिसंबर 2010 में सिविल सेवकों की एक विशेष जांच के दौरान, 449 लोगों को भ्रष्टाचार के दोषी पाया गया था। 381 - रिश्वत लेने के लिए, 68 - सार्वजनिक धन के दुरुपयोग और दुरुपयोग के लिए।

कजाकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च नियंत्रण प्राधिकरण के अनुसार - लेखा परीक्षा और निरीक्षण कार्यालय - बीएआई (ऑडिट और निरीक्षण बोर्ड), 2006 में। भ्रष्टाचार के संबंध में विभिन्न दंडों के अधीन उच्च पदस्थ अधिकारियों की संख्या में पिछले वर्ष की तुलना में 70% की वृद्धि हुई है। विभाग के प्रमुख और उससे ऊपर के स्तर के 107 सिविल सेवकों को भ्रष्टाचार और संबंधित अपराधों के दोषी पाया गया।

कला के अनुसार। कजाकिस्तान गणराज्य के कानून के 12 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर", राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों की कार्रवाई, या उनके समकक्ष व्यक्ति, जो अपराध हैं जो भ्रष्टाचार की स्थिति पैदा करते हैं, उनमें शामिल हैं:

• - अन्य राज्य निकायों, संगठनों की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप;
• - इन व्यक्तियों या उनके करीबी रिश्तेदारों और ससुराल वालों के भौतिक हितों की संतुष्टि से संबंधित मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;
• - राज्य और समकक्ष सेवा में प्रवेश और प्रचार करते समय कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान;
• - निर्णय तैयार करने और अपनाने में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को गैरकानूनी वरीयता का प्रावधान;
• - उद्यमशीलता और अन्य आय से संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन में कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई किसी भी सहायता को प्रदान करना;
• - व्यक्तिगत या सामूहिक हितों के लिए राज्य के कार्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी का उपयोग, यदि यह आधिकारिक प्रसार के अधीन नहीं है;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को जानकारी प्रदान करने से अनुचित इनकार, जिसका प्रावधान कानून द्वारा प्रदान किया गया है, इसकी देरी, गलत या अधूरी जानकारी का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं से सूचना की आवश्यकता, जिसका प्रावधान इन व्यक्तियों द्वारा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;
• - व्यक्तिगत उम्मीदवारों या सार्वजनिक संघों के चुनावी कोष में राज्य के वित्तीय और भौतिक संसाधनों का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के आवेदनों पर विचार करने और उनकी क्षमता के भीतर अन्य मुद्दों को हल करने के लिए कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का बार-बार उल्लंघन;
• - शिष्टाचार और आतिथ्य के आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों के साथ-साथ प्रोटोकॉल और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के अनुसार प्रतीकात्मक टोकन और प्रतीकात्मक स्मृति चिन्ह के अपवाद के साथ, उच्च अधिकारियों को उपहार देना और अनौपचारिक सेवाएं प्रदान करना;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों और वैध हितों के प्रयोग में स्पष्ट बाधा;
• - इस तरह की गतिविधि को अंजाम देने वाले व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ इस पर नियंत्रण के लिए उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के लिए शक्तियों का प्रत्यायोजन;
• - राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को उन संगठनों को हस्तांतरित करना जिनके पास राज्य निकाय का दर्जा नहीं है;
• - वरिष्ठ या निम्न अधिकारियों, या सेवा या काम में उनके साथ किसी अन्य निर्भरता में अधिकारियों के साथ मौद्रिक या अन्य संपत्ति प्रकृति के जुए में भागीदारी।

राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों या उनके समकक्ष व्यक्तियों के भ्रष्टाचार अपराध, लाभ और लाभों के अवैध अधिग्रहण से संबंधित, अपने राज्य के प्रदर्शन के लिए संगठनों से धन, सेवाओं और अन्य रूपों के रूप में कोई पारिश्रमिक स्वीकार कर रहे हैं या समकक्ष कार्य, जिसमें व्यक्ति प्रासंगिक कार्यों के साथ-साथ व्यक्तियों से भी प्रदर्शन नहीं करता है, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

आयोग के अनुसार, कजाकिस्तान गणराज्य में भ्रष्टाचार के कारणों के तीन समूह हैं: संरचनात्मक-प्रणालीगत, सामाजिक-सांस्कृतिक और व्यक्तिगत।

संरचनात्मक और प्रणालीगत कारणों में "भारी नियम, मानक और प्रक्रियाएं शामिल हैं जो आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं, सरकारी एजेंसियों और वित्तीय संस्थानों की गतिविधियों में पारदर्शिता की कमी, सार्वजनिक नियंत्रण की संभावनाओं को कम करके आंका जाना, राजनेताओं, अधिकारियों और व्यापारियों के बीच अप्रतिबंधित संबंध, जैसा कि साथ ही सिविल सेवकों का कम वेतन।"

सामाजिक-सांस्कृतिक कारणों में "नकद उपहार देने की राष्ट्रीय परंपरा, क्षेत्रवाद और भाई-भतीजावाद, साथ ही कन्फ्यूशियस परंपरा से उत्पन्न पितृसत्तात्मक सत्तावाद शामिल है।"

व्यक्तिगत कारणों को "पेशेवर नैतिकता का अपर्याप्त विकास, लालच और भ्रष्टाचार, स्वार्थ की अभिव्यक्तियों के लिए नैतिक बहरापन" कहा जाता है।

निम्नलिखित निष्कर्ष ऊपर से अनुसरण करते हैं:

सबसे पहले, अपराध सहित असामाजिक घटनाओं के कारण केवल सामाजिक संबंधों के ढांचे के भीतर होते हैं, और इसलिए मुख्य रूप से एक सामाजिक प्रकृति के होते हैं। सामान्य तौर पर, यह जीवन की आर्थिक स्थितियों, मानव मनोविज्ञान, जरूरतों, रुचियों, लक्ष्यों और उद्देश्यों, व्यवहार, एक छोटे और बड़े सामाजिक समूह (परिवार, तत्काल पर्यावरण, औद्योगिक संबंध) में लोगों के बीच संबंधों को शामिल करता है; दृष्टिकोण और विश्वास और मूल्य अभिविन्यास। अतः अपराध के कारणों की समस्या का अध्ययन सामाजिक संस्थाओं के चश्मे से किया जाना चाहिए।

दूसरे, अपराध और अपराध के एक ही कारण को इंगित करना पद्धतिगत रूप से गलत है। कारण एक जटिल घटना है। बेशक, निर्णायक, मुख्य, मूल और माध्यमिक, सतही, बाहरी और आंतरिक, उद्देश्य और व्यक्तिपरक हो सकते हैं।

भ्रष्टाचार की अवधारणा का एक खंड नहीं हो सकता है और यह भ्रष्टाचार के एक अलग कार्य या एक भ्रष्ट कार्य के विवरण के रूप में कार्य करता है। भ्रष्टाचार एक सामाजिक या आपराधिक अवधारणा है, इसलिए इसे एक विशिष्ट कॉर्पस डेलिक्टी के रूप में नहीं, बल्कि संबंधित प्रकार के कृत्यों के एक समूह के रूप में माना जाना चाहिए।

लेखक उक्त निष्कर्षों की पुष्टि इस तथ्य से करता है कि स्वयं नकारात्मक सामाजिक घटनाएं, चाहे उनकी प्रकृति कुछ भी हो, अलगाव में मौजूद नहीं हो सकती। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, वे हमेशा परस्पर और अन्योन्याश्रित होते हैं। दोनों आपस में और "पोषक तत्व" वातावरण के साथ जो उनके प्रजनन का कारण बनता है। इस संबंध में, स्वयंसिद्ध एक दृष्टिकोण होना चाहिए जो भ्रष्टाचार का सफलतापूर्वक मुकाबला करने की असंभवता पर केंद्रित हो, इस घटना में कि एक ही नशीली दवाओं की लत का मुकाबला करने के लिए उपाय नहीं किए जाते हैं, अवैध मूल की आय का वैधीकरण, अवैध प्रवास, लोगों के यौन और अन्य शोषण आपराधिक खतरों के रूप में। चूंकि ये सभी घटनाएं समाज, इसकी राज्य अर्थव्यवस्था और, तदनुसार, सत्ता अधिरचनाओं को परस्पर प्रभावित करती हैं। यह उनका जटिल प्रभाव है जो भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन को महत्वपूर्ण रूप से जटिल बनाता है। इसलिए, सामाजिक और कानूनी रोकथाम के सामयिक क्षेत्रों में से एक यह है कि आपराधिक खतरों का सफलतापूर्वक मुकाबला करने के लिए व्यापक निरंतर निगरानी की आवश्यकता है।

बेशक, हम परम सत्य होने का दिखावा नहीं करते हैं और समझते हैं कि इस काम में प्रस्तावित प्रावधान विवादास्पद हैं। लेकिन उन्हें उम्मीद है कि उनके काम से कुछ हद तक आधुनिक कजाकिस्तान में भ्रष्टाचार की समस्या के अध्ययन की स्थिति का अंदाजा लगाने में मदद मिलेगी।

इस शब्दकोश में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर रूसी संघ के कानून की मुख्य शर्तें और परिभाषाएं हैं और यह यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के कार्यालय के कर्मचारियों के लिए अभिप्रेत है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने, भ्रष्टाचार के अपराधों को कम करने और (या) को खत्म करने के लिए शब्दकोश विकसित किया गया था, यमल-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के कार्यालय के कर्मचारियों के बीच, भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णुता, वृद्धि कानूनी साक्षरता का स्तर और कर्मचारियों की कानूनी संस्कृति।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा- जनसंख्या के बीच भ्रष्टाचार विरोधी दृष्टिकोण का गठन।

भ्रष्टाचार विरोधी सुरक्षा- तकनीकों, विधियों, उपायों का एक सेट जो कर्मचारी को भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों के प्रभाव से बचाता है और जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार को रोकना है।

प्रशासनिक भ्रष्टाचार- हितधारकों को लाभ प्रदान करने के लिए मौजूदा कानूनों और विनियमों के निर्धारित कार्यान्वयन की प्रक्रिया को जानबूझकर विकृत करना।

प्रशासनिक कार्य- संगठन, संस्थानों, सैन्य इकाइयों और डिवीजनों के बैलेंस शीट और (या) बैंक खातों पर संपत्ति और (या) मौद्रिक निधियों के प्रबंधन और निपटान के साथ-साथ अन्य कार्यों को करने के लिए एक अधिकारी की शक्तियां (उदाहरण के लिए, मजदूरी, बोनस की गणना, भौतिक संपत्ति की आवाजाही की निगरानी, ​​​​उनके भंडारण के क्रम का निर्धारण, लेखांकन और उनके खर्च पर नियंत्रण पर निर्णय लेना।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां- राज्य की गतिविधियाँ, उसके निकाय, अधिकारी; व्यक्ति, नागरिक समाज संस्थान, उद्यमी, व्यक्ति, भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने, भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों को खत्म करने (स्थानीयकरण, बेअसर करने, समाप्त करने, आदि) और भ्रष्ट व्यवहार का प्रतिकार करने के उद्देश्य से।

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति- इस राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन, विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार उत्पन्न करने और खिलाने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (न्यूनतम, स्थानीयकरण) करने के लिए जीवन की।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रचार- राज्य (क्षेत्र) और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए जनसंचार माध्यमों की उद्देश्यपूर्ण गतिविधियाँ; भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि और व्यवहार बनाने के लिए समाज में भ्रष्टाचार विरोधी विचारों और विचारों का प्रसार।

भ्रष्टाचार विरोधी रोकथाम- भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (बेअसर) करने के लिए राज्य निकायों और सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियाँ।

कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता- कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं से संबंधित भ्रष्टाचार कारकों की पहचान करने और उनका वर्णन करने के लिए विशेषज्ञों (विशेषज्ञों) की गतिविधियाँ; ऐसे कारकों की कार्रवाई को समाप्त करने या सीमित करने के उद्देश्य से सिफारिशों के विकास पर।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून- विधायी कृत्यों का एक सेट विशेष रूप से राज्य और समाज में भ्रष्ट व्यवहार या इसके निष्प्रभावीकरण का मुकाबला करने के उद्देश्य से।

भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टिभ्रष्टाचार विरोधी विचारों, विचारों, सिद्धांतों, मूल्य अभिविन्यास की एक स्थिर प्रणाली, जो लोगों के उचित व्यवहार को निर्धारित करती है।

भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार- लोगों (अधिकारियों, सिविल सेवकों, नागरिकों) का व्यवहार, जो भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों और भ्रष्टाचार गतिविधियों के गठन को रोकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी कार्य- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों और भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के गठन के उद्देश्य से नियामक कानूनी कार्य।

भ्रष्टाचार विरोधी मानक- भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से सामाजिक गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्र के लिए स्थापित व्यवहार और कानूनी मानदंडों, प्रतिबंधों, प्रतिबंधों, दायित्वों का एक सेट।

भ्रष्टाचार विरोधी लचीलापन- एक प्रणालीगत व्यक्तित्व विशेषता, भ्रष्टाचार के दबाव का विरोध करने और बाद के पक्ष में आपराधिक और कानून का पालन करने वाले व्यवहार के बीच चयन करने की क्षमता में प्रकट होती है।

घरेलू भ्रष्टाचार- राज्य सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य या नगरपालिका के कर्मचारियों द्वारा धन या भौतिक मूल्यों की जबरन वसूली उन मामलों में जहां "एक सामान्य व्यक्ति अपनी समस्याओं का समाधान करता है।"

भ्रष्टाचार के प्रकार -घरेलू भ्रष्टाचार आम नागरिकों और अधिकारियों की बातचीत से उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से अधिकारी और उसके परिवार के सदस्यों को विभिन्न उपहार शामिल हैं। इस श्रेणी में भाई-भतीजावाद (भाई-भतीजावाद) भी शामिल है।

व्यापार भ्रष्टाचार - सरकार और व्यापार की बातचीत से उत्पन्न होता है। उदाहरण के लिए, एक व्यावसायिक विवाद में, पक्ष अपने पक्ष में शासन करने के लिए एक न्यायाधीश के समर्थन को सूचीबद्ध करने की मांग कर सकते हैं।

संप्रभु भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक व्यवस्था में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में बैठे समूहों से संबंधित है जिनका बेईमान व्यवहार अपने हितों में नीतियों को आगे बढ़ाने और मतदाताओं के हितों की हानि के लिए है।

रिश्वत- राज्य के अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकार के एक अधिकारी द्वारा किए गए धन, संपत्ति, भौतिक प्रकृति की सेवाओं के प्रावधान की अवैध प्राप्ति या हस्तांतरण;

एक अधिकारी, एक विदेशी अधिकारी या एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के रूप में या एक संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के अवैध प्रावधान के रूप में रिश्वत की रसीद, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है, या यदि, उसकी आधिकारिक स्थिति के कारण, वह ऐसी कार्रवाइयों (निष्क्रियता) के साथ-साथ सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए योगदान कर सकते हैं।

रिश्वत-इनाम- रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से बिना शर्त रिश्वत की प्राप्ति में शामिल अपराध, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है, या वह, अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) को सुविधाजनक बना सकता है।

घूस-रिश्वत- किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए प्राप्त होने वाला अपराध उसे, यदि इस तरह की कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की शक्तियों का हिस्सा है या यह, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, इस तरह की कार्रवाई (निष्क्रियता), साथ ही सामान्य संरक्षण, काम पर मिलीभगत के लिए योगदान कर सकती है।

एक पद के प्रावधान के लिए रिश्वत प्राप्त करना- सिविल सेवा में पद प्रदान करने के लिए किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से रिश्वत प्राप्त करने का अपराध।

रिश्वतखोर- एक व्यक्ति जो व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से किसी सार्वजनिक प्राधिकरण के अधिकारी को रिश्वत हस्तांतरित करता है।

रिश्वत -सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन का एक अधिकारी जो रिश्वत का विषय प्राप्त करता है या प्राप्त करता है।

भ्रष्ट आचरणएक कार्रवाई जब एक सिविल सेवक या उसके समकक्ष व्यक्ति, अपने या किसी अन्य के हित में, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से स्वीकार करता है, वादा करता है या रिश्वत स्वीकार करने के लिए सहमत होता है, रिश्वत की आवश्यकता होती है या उसे कानूनी कार्रवाई या अपनी शक्तियों के प्रयोग में निष्क्रियता के लिए उकसाता है।

लाल फीता- जबरन वसूली का एक रूप, रिश्वत प्राप्त करने के लिए किसी मामले पर विचार करने में जानबूझकर देरी।

जबरन वसूली

संपत्ति प्रकृति का लाभ या सेवा- रिश्वत का विषय, जिसमें कानूनी लाभ या निःशुल्क प्रदान की गई सेवाओं का प्रावधान या प्राप्ति शामिल है, लेकिन देय और एक मौद्रिक मूल्य है।

शक्ति के दुरुपयोग के मामले में लाभ (लाभ)- संपत्ति, सेवा या लाभ के रूप में कोई लाभ, साथ ही साथ अन्य लाभ, संपत्ति और गैर-संपत्ति दोनों।

रिश्वत की जबरन वसूली- किसी व्यक्ति को कार्रवाई या निष्क्रियता के बदले में पैसे देने या अन्य मूल्य प्रदान करने के लिए मजबूर करना। इस जबरदस्ती को नैतिक सहित दबाव की मदद से अंजाम दिया जा सकता है।

आधिकारिक दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी पेश करना, सुधार जो इन दस्तावेजों की वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं - उन तथ्यों का प्रतिबिंब और (या) प्रमाणीकरण जो जानबूझकर असत्य हैं, दोनों पहले से मौजूद आधिकारिक दस्तावेजों (मिटाने, जोड़ने, आदि) में, और एक बनाकर नया दस्तावेज़, जिसमें संबंधित दस्तावेज़ के रूप का उपयोग करना शामिल है।

आधिकारिक शक्तियों में शामिल किसी अधिकारी की कार्रवाई (निष्क्रियता)- ऐसी कार्रवाइयां (निष्क्रियता) कि उसके पास अधिकार है और (या) अपनी आधिकारिक क्षमता की सीमाओं के भीतर प्रदर्शन करने के लिए बाध्य है (उदाहरण के लिए, रिश्वत देने वाले की अपील पर विचार करने के लिए कानून द्वारा स्थापित समय सीमा को छोटा करना, उचित गोद लेने में तेजी लाना एक अधिकारी द्वारा निर्णय, अपनी क्षमता के भीतर एक अधिकारी को चुनना या कानून द्वारा स्थापित रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के लिए सबसे अनुकूल निर्णय का विवेक।

भ्रष्टाचार का पता लगाने और कानूनी अभियोजन- भ्रष्ट आचरण की स्थापना, अनिवार्यता के सिद्धांत और दंड के न्याय के जीवन में परिवर्तन।

सार्वजनिक सेवा -सार्वजनिक सेवा का प्रकार, जो रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा के पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है, जो संघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए है। , रूसी संघ के सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने वाले व्यक्ति, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने वाले व्यक्ति ...

राज्य कर्मचारी- एक व्यक्ति जो सार्वजनिक सेवा में है। एक राज्य राजनेता, सिविल सेवा पर कानून के अनुसार लोक प्रशासन का एक सिविल सेवक, साथ ही एक अन्य व्यक्ति जो राज्य या नगर निकायों या संस्थानों में, न्यायिक, कानून प्रवर्तन एजेंसियों में, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों में काम करते हुए, साथ ही उनके समकक्ष निकायों में, प्राधिकरण के प्रतिनिधि या प्रशासनिक शक्तियों के साथ-साथ उपरोक्त पदों के लिए एक आधिकारिक उम्मीदवार के रूप में कार्य करता है।

ग्रीको- भ्रष्टाचार के खिलाफ देशों का समूह, इस संगठन में शामिल होने वाले देशों में यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों की निगरानी के लिए 1999 में बनाया गया था। ग्रीको का उद्देश्य इस क्षेत्र में यूरोप के मानकों की परिषद के अनुपालन की निगरानी करके राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर काम में सुधार करना है। ग्रीको के देश स्थिति का बहुपक्षीय मूल्यांकन करते हैं और इस क्षेत्र में राष्ट्रीय नियंत्रण अधिकारियों पर दबाव डाल सकते हैं। समूह का काम भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों में कमजोरियों की पहचान करने और विधायी, प्रशासनिक और कार्यकारी प्रणालियों के विकास को प्रोत्साहित करने में मदद करता है। ग्रीको समूह संयुक्त राष्ट्र, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के साथ-साथ अन्य अंतरराष्ट्रीय और गैर-सरकारी संगठनों के साथ सहयोग करता है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में भ्रष्टाचार और रिश्वत के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र की घोषणा- 16 दिसंबर, 1996 के संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज, जिसमें सिफारिश की गई है कि सभी राज्यों किर्गिज़ गणराज्य के अर्थव्यवस्था मंत्रालय विश्व बैंक परियोजना "आर्थिक शासन में क्षमता निर्माण" 23 का मुकाबला करने के लिए प्रभावी उपाय करें। अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन में सभी प्रकार के भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और संबंधित अवैध कार्रवाइयां।

डम्पिंग- मतदाताओं की रिश्वत के रूप में चुनावी भ्रष्टाचार की किस्मों में से एक। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि उम्मीदवार की ओर से या उसका समर्थन करने वाले विवरण के लिए, मुफ्त सेवाएं प्रदान की जाती हैं, सामान कम कीमतों पर बेचा जाता है या आम तौर पर मुफ्त वितरण, उपहार दिए जाते हैं, आदि।

विचलन- किसी समाज या समूह के लिए सामान्य रूप से सामाजिक नियमों और मानदंडों का उल्लंघन।

आधिकारिक (सेवा) जालसाजी- एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा जानबूझकर गलत जानकारी को आधिकारिक दस्तावेजों में पेश करने के उद्देश्य से, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार करने के उद्देश्य से, जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं, यदि ये कृत्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हितों से किए गए थे, और मालिक को उसकी इच्छा के विरुद्ध बदलने के उद्देश्य से भी किए गए थे।

आधिकारिक (सेवा) अपराध- अधिकारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके किए गए अपराध। इस समूह के अपराधों का उद्देश्य अलग हो सकता है (राज्य और नगरपालिका सेवा के हित, संवैधानिक अधिकार और नागरिकों की स्वतंत्रता, न्याय प्रशासन में संबंध)। किर्गिज़ गणराज्य के आपराधिक संहिता में, आपराधिक अपराधों के इस समूह को विशेष भाग के अध्याय 30 में जोड़ा गया है, जिसे "आधिकारिक अपराध" कहा जाता है।

कार्यकारी -एक व्यक्ति जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, राज्य निगमों, साथ ही सशस्त्र बलों में संगठनात्मक और प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है। रूसी संघ के, अन्य सैनिकों और रूसी संघ के सैन्य गठन;

विशेष प्राधिकरण द्वारा एक अधिकारी के कार्यों की पूर्ति का मतलब है कि एक व्यक्ति प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक-आर्थिक कार्यों को करता है, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, आदेश या आदेश आधिकारिक या अधिकृत निकाय या अधिकारी (उदाहरण के लिए, जूरी समारोह)। विशेष प्राधिकरण द्वारा एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार के लिए किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

एक अधिकारी के कार्यों के अस्थायी प्रदर्शन में या विशेष प्राधिकरण द्वारा उनके प्रदर्शन में, किसी व्यक्ति को उसे सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन की अवधि के दौरान ही एक अधिकारी के रूप में पहचाना जा सकता है।

एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी - एक अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवक या उसकी ओर से कार्य करने के लिए ऐसे संगठन द्वारा अधिकृत कोई भी व्यक्ति।

अपराध से आय- अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति।

अधिकार का दुरुपयोग- इस संगठन के वैध हितों के विपरीत अपनी शक्तियों के एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति द्वारा उपयोग और अपने या दूसरों के लिए लाभ और लाभ प्राप्त करने के लिए, या दूसरों को नुकसान पहुंचाने के लिए, यदि यह अधिनियम महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाता है नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों के लिए।

कार्यालय का दुरुपयोग- सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग, अगर यह कार्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हितों से किया गया था और नागरिकों या संगठनों या समाज के हितों के अधिकारों और वैध हितों का महत्वपूर्ण उल्लंघन हुआ था या कानून द्वारा संरक्षित राज्य।

घूंघट रिश्वत- ऋण में या एक गैर-मौजूद ऋण की चुकौती की आड़ में एक बैंक ऋण; कम कीमत पर खरीदे गए सामान का भुगतान; अधिक कीमत पर सामान खरीदना; रिश्वत लेने वाले, उसके रिश्तेदारों या दोस्तों को मजदूरी के भुगतान के साथ फर्जी रोजगार अनुबंध का निष्कर्ष; नरम ऋण प्राप्त करना; व्याख्यान, लेख और पुस्तकों के लिए शुल्क का अधिक आकलन; कार्ड का जानबूझकर नुकसान; "यादृच्छिक" लॉटरी जीत; कर्ज माफी; किराए में कमी; ऋण आदि पर ब्याज दरों में वृद्धि।

बड़ी मात्रा में रिश्वत- धन की राशि, प्रतिभूतियों का मूल्य, अन्य संपत्ति, संपत्ति सेवाएं, अन्य संपत्ति अधिकार पच्चीस हजार रूबल से अधिक, एक बड़ी रिश्वत - एक सौ पचास हजार रूबल से अधिक, एक विशेष रूप से बड़ी रिश्वत - एक मिलियन रूबल से अधिक।

विदेशी अधिकारी- नियुक्त या निर्वाचित कोई भी व्यक्ति जो किसी विदेशी राज्य के विधायी, कार्यकारी, प्रशासनिक या न्यायिक निकाय में कोई पद धारण करता है, और कोई भी व्यक्ति जो किसी सार्वजनिक विभाग या सार्वजनिक उद्यम सहित किसी विदेशी राज्य के लिए कोई सार्वजनिक कार्य करता है।

विशेष प्राधिकरण द्वारा किसी अधिकारी के कार्यों का निष्पादन- अधिकारियों के प्रतिनिधि के कार्यों का एक व्यक्ति द्वारा अभ्यास, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों का प्रदर्शन, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, एक वरिष्ठ अधिकारी या अधिकृत निकाय या अधिकारी का आदेश या आदेश। विशेष प्राधिकरण द्वारा एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार के लिए किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

घोटाले की अनुभूति की सूची (भ्रष्टाचारअनुभूतिअनुक्रमणिका) - अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन Ttansparency Int के विशेषज्ञों द्वारा विकसित एक अभिन्न संकेतक। (टीआई) विभिन्न देशों में भ्रष्टाचार के तुलनात्मक मूल्यांकन के लिए। भ्रष्टाचार सूचकांक एक संकेतक है जो कुल भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग प्रदान करता है। जनसंख्या के भ्रष्टाचार स्नेह का सूचकांक एक भ्रष्ट समाज का सूचक है, जो किसी निश्चित क्षेत्र में रहने वाले प्रति 100 हजार लोगों पर एक निश्चित अवधि के दौरान भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले व्यक्तियों की संख्या की विशेषता है।

भ्रष्ट व्यवहार- आधिकारिक पद के दुरुपयोग के माध्यम से व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से एक अधिकारी का व्यवहार।

भ्रष्टाचार कारक- एक घटना या घटना का एक सेट जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देता है या उनके प्रसार में योगदान देता है।

भ्रष्टाचार जोखिम- ऐसी स्थितियाँ और परिस्थितियाँ जो अपनी आधिकारिक शक्तियों के प्रदर्शन में अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से संघीय सिविल सेवा और राज्य निगमों (राज्य कंपनियों) में पदों को भरने वाले व्यक्तियों के कार्यों (निष्क्रियता) का अवसर प्रदान करती हैं।

क्लेप्टोक्रेसी- सत्ता संबंधों के एक अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार।

ग्राहक कनेक्शन, ग्राहकवाद- संरक्षक और किसी अन्य व्यक्ति या व्यक्तियों (ग्राहकों) के समूह और उनके बीच दायित्वों की प्रणाली के बीच पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंध।

सार्वजनिक या नगरपालिका सेवा में हितों का टकराव - ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक राज्य या नगरपालिका के व्यक्तिगत हित के बीच एक विरोधाभास उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है कर्मचारी और नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकार और वैध हित जो नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकते हैं।

हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियां- रिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के संबंध में राज्य प्रशासन के कुछ कार्यों का प्रदर्शन जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है;

अन्य भुगतान किए गए कार्य करना;

प्रतिभूतियों का कब्ज़ा, बैंक जमा;

उपहार और सेवाएं प्राप्त करना;

संपत्ति दायित्वों और मुकदमेबाजी;

सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक पूर्व नियोक्ता और रोजगार के साथ बातचीत;

स्थापित प्रतिबंधों का स्पष्ट उल्लंघन (उदाहरण के लिए, आधिकारिक जानकारी का उपयोग, पुरस्कारों की प्राप्ति, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक को छोड़कर) विदेशों से, आदि)।

भ्रष्टाचार हैक) पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, सत्ता का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग अपने आधिकारिक पद के व्यक्ति द्वारा समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन।

भ्रष्टाचार- यह आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, जो अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ छूत है। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के प्रति, अपने कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्ट नेटवर्क- प्रबंधन के ऊर्ध्वाधर के साथ-साथ विभिन्न विभागों और संरचनाओं के बीच सरकार के विभिन्न स्तरों पर क्षैतिज रूप से अधिकारियों के बीच संबंधों और अन्योन्याश्रयता का गठन।

लोभ- भ्रष्टाचार के अपराधों के वैकल्पिक गुणों में से एक, कानूनी मानदंडों और समझौतों द्वारा स्थापित भौतिक लाभों के वितरण की प्रक्रिया के उल्लंघन में किसी और की संपत्ति या उसके अधिकारों की कीमत पर अन्य व्यक्तियों को समृद्ध या समृद्ध करने की इच्छा में व्यक्त किया गया।

भाई-भतीजावाद (अप्रचलित)- पक्षपात का एक रूप, जब कोई अधिकारी सार्वजनिक पद पर नियुक्ति करते समय अपने रिश्तेदारों को नामित करना पसंद करता है।

भ्रष्ट- एक राज्य, नगरपालिका (आधिकारिक या गैर-सरकारी) या गैर-राज्य (एक व्यक्ति जो प्रबंधकीय कार्य करता है या ऐसा नहीं करता है) संगठन का एक कर्मचारी, विशेष अपराध (यानी, भ्रष्टाचार के एक अधिनियम को करने के लिए कानूनी जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता) ), अदालत के फैसले के आधार पर या कानून द्वारा निर्धारित किसी अन्य तरीके से भ्रष्टाचार के अपराध करने का दोषी पाया गया (उदाहरण के लिए, अनुशासनात्मक भ्रष्टाचार अपराधों के मामले में)।

भ्रष्टाचार अपराध- भ्रष्टाचार के संकेत के साथ एक अधिनियम, जिसके लिए एक नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा नागरिक, अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व स्थापित किया गया है।

भ्रष्टाचार अनुशासनिक अपराध (कदाचार) -भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सिविल सेवकों के लिए स्थापित कानूनी प्रतिबंधों, आवश्यकताओं और प्रतिबंधों का उल्लंघन, जो अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के आवेदन या विश्वास की हानि के कारण बर्खास्तगी का आधार हैं।

भ्रष्टाचार अपराध- यह रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रदान किया गया एक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य है, जो एक राज्य, नगरपालिका या अन्य लोक सेवक, या एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन (एक अंतरराष्ट्रीय सहित) के एक कर्मचारी द्वारा गैरकानूनी रसीद में व्यक्त किया गया है। किसी भी लाभ (संपत्ति, उसके अधिकार, सेवाएं या लाभ) या बाद वाले को ऐसे लाभ प्रदान करने में।

व्यवसायिक रिश्वतखोरी -एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति को धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति का अवैध हस्तांतरण, उसे संपत्ति सेवाओं का प्रावधान, कार्रवाई के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान (निष्क्रियता) के संबंध में दाता के हितों में इस व्यक्ति द्वारा आयोजित आधिकारिक पद।

भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून कन्वेंशन - 27 जनवरी 1999 को स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में संपन्न हुआ। भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन परिषद राष्ट्रीय स्तर पर यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों द्वारा उठाए जाने वाले उपायों से संबंधित है, जिसमें रिश्वतखोरी, धन-शोधन और दुर्भावना के खिलाफ लड़ाई शामिल है। कन्वेंशन का तात्पर्य यूरोप क्षेत्र की परिषद में भ्रष्टाचार से संबंधित मुद्दों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यान्वयन और शर्तों की निगरानी के संगठन से भी है। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीएसी) को संयुक्त राष्ट्र महासभा (संकल्प संख्या ए / आरईएस / 58/4 अक्टूबर 31, 2003 द्वारा अपनाया गया था। कन्वेंशन एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है जो भ्रष्टाचार की प्रकृति को दर्शाता है, जिसमें विभिन्न प्रकार का प्रस्ताव है। इस घटना का मुकाबला करने के उपायों के कन्वेंशन का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी सहयोग को मजबूत करना है। कन्वेंशन इस तथ्य पर केंद्रित है कि भ्रष्टाचार विकास को कमजोर करता है, लोकतंत्र को कमजोर करता है, संगठित अपराध, आतंकवाद और वैश्विक सुरक्षा के लिए अन्य खतरों के खिलाफ लड़ाई। कन्वेंशन इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से बुलाई गई एक उच्च स्तरीय राजनीतिक सम्मेलन में मेरिडा (मेक्सिको) में 09.12.2003 को हस्ताक्षर के लिए खोला गया था। कन्वेंशन पर लगभग 100 राज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। सम्मेलन के दिन को भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय दिवस घोषित किया गया था। कन्वेंशन 14 दिसंबर, 2005 को तीस प्रतिभागियों द्वारा इसके अनुसमर्थन के बाद लागू हुआ। राज्यों के प्रयासों के समन्वय के लिए - प्रतिभागियों कन्वेंशन ने एक विशेष स्थायी सम्मेलन की स्थापना की। सम्मेलन का सचिवालय संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा ड्रग्स एंड क्राइम पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनओडीसी) के माध्यम से प्रदान किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी अधिकारियों की रिश्वत का मुकाबला करने पर कन्वेंशन 21 नवंबर, 1997 को आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) द्वारा विकसित और अपनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है, जो देने के लिए कानूनी संस्थाओं के आपराधिक दायित्व की स्थापना के लिए प्रदान करता है। रिश्वत।

भ्रष्टाचार का दबाव-एक अधिकारी को प्रभावित करने वाले बाहरी और आंतरिक कारकों का एक समूह, जो व्यक्तिगत लाभ के लिए सत्ता के दुरुपयोग या इससे इनकार करने के बीच चुनाव की स्थिति पैदा करता है।

भ्रष्टाचार-खतरनाक कार्य -

नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य - रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा कार्यान्वयन को नियंत्रित करने और पर्यवेक्षण करने के लिए कार्यों का कार्यान्वयन। आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियम (निरीक्षण, लेखा परीक्षा, जांच),

राज्य संपत्ति का प्रबंधन संघीय संपत्ति के संबंध में मालिक की शक्तियों का प्रयोग है, जिसमें संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों, संघीय ट्रेजरी उद्यमों और राज्य संस्थानों को हस्तांतरित, साथ ही खुले संयुक्त स्टॉक के संघीय स्वामित्व वाले शेयरों का प्रबंधन शामिल है। कंपनियां,

सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान - एक संघीय कार्यकारी निकाय, एक राज्य गैर-बजटीय कोष, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का एक कार्यकारी निकाय, साथ ही एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा सीधे या उनके अधीनस्थ संघीय राज्य के माध्यम से प्रावधान संस्थानों या अन्य संगठन नि: शुल्क या राज्य सत्ता निकायों द्वारा विनियमित कीमतों पर, अनुरोध पर आवेदकों को रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित शक्तियों के भीतर,

साथ ही लाइसेंसिंग, पंजीकरण कार्य - राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों द्वारा एक निश्चित प्रकार की गतिविधि और (या) कानूनी संस्थाओं और नागरिकों (प्रमाण पत्र, लाइसेंस, परमिट, मान्यता) के लिए विशिष्ट कार्यों को करने के लिए परमिट (लाइसेंस) जारी करना। ), विषयों की कानूनी स्थिति को स्थापित करने, बदलने या समाप्त करने के तथ्यों को प्रमाणित करने के लिए किए गए कृत्यों, दस्तावेजों, अधिकारों, वस्तुओं का पंजीकरण।

पक्ष जुटाव अंग्रेज़ी से लॉबी - लॉबी)- विधायकों और अधिकारियों पर दबाव डालने के उद्देश्य से विधायी अधिकारियों के तहत बड़े व्यवसाय के संगठनों और एजेंटों की एक प्रणाली।

लॉबीस्ट -एक व्यक्ति जिसे लॉबिंग गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार है या कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लॉबिस्ट की सूची में शामिल एक उद्यम, संस्था, संगठन।

पैरवी की गतिविधियाँ- नए कानूनी कृत्यों को अपनाने या न अपनाने पर संशोधनों, कानूनी कृत्यों में परिवर्धन या अमान्य कृत्यों के रूप में उनकी मान्यता के क्षेत्र में प्रभाव डालने के उद्देश्य से पैरवी करने वालों की क्षतिपूर्ति की गई कार्रवाई। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य व्यक्तिगत अधिकारों या सार्वजनिक और राज्य के हितों का सम्मान करते हुए ग्राहक के हितों को वास्तविकता में बदलना है।

डैशिंग (पुराना)- सेवा में अवैध कार्यों (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ की राज्य या सार्वजनिक सेवा में रहने वाले व्यक्ति द्वारा रसीद।

अपराध से आय का वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग)- एक अपराध के कमीशन के परिणामस्वरूप प्राप्त मौद्रिक निधि या अन्य संपत्ति के कब्जे, उपयोग या निपटान के लिए एक वैध रूप देना।

एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित, जो उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित या प्रभावित कर सकता है - धन के रूप में आय के आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की संभावना, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या एक संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि अपने लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निकायों का अंतर्राष्ट्रीय संघइस बुराई का मुकाबला करने के प्रयासों को एकजुट करते हुए, दुनिया में भ्रष्टाचार से लड़ने वाली सभी संरचनाओं की गतिविधियों के समन्वय के उद्देश्य से संयुक्त राष्ट्र के समर्थन से 2006 के अंत में बनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन है। चीन के जनरल प्रॉसिक्यूटर जिया चुनवांग को संगठन का प्रमुख चुना गया।

अंतरराष्ट्रीय रिश्वत- भ्रष्टाचार के खिलाफ इंटर-अमेरिकन कन्वेंशन के अनुसार, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, नागरिकों द्वारा, किसी दिए गए क्षेत्र में स्थायी निवास वाले लोगों और वहां स्थित कानूनी संस्थाओं द्वारा, मौद्रिक मूल्य की वस्तुओं के किसी अन्य राज्य के सरकारी अधिकारी को प्रस्ताव या प्रावधान। या किसी अधिकारी द्वारा आधिकारिक शक्तियों के प्रयोग में किसी कार्रवाई या चूक के बदले में उपहार, संरक्षण, किसी भी आर्थिक या वाणिज्यिक लेनदेन में लाभ का वादा के रूप में अन्य लाभ। कभी-कभी "अंतर्राष्ट्रीय रिश्वतखोरी" शब्द को एक अन्य समान शब्द "अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार" के साथ गलत तरीके से पहचाना जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार सूचकांक- अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठनों द्वारा विकसित भ्रष्टाचार सूचकांक, जो राज्यों और क्षेत्रों को भ्रष्टाचार के स्तर से रैंकिंग की अनुमति देते हैं:

- ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल का "भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक" (सीपीआई);

शासन गुणवत्ता सूचकांक, जिसमें भ्रष्टाचार से संबंधित सर्वेक्षण भी शामिल है;

आर्थिक सफलता सूचकांक, जिसमें एक संकेतक भी भ्रष्टाचार है (जीसीआई सूचकांक प्रमुख आर्थिक संकेतकों और सौ से अधिक विश्व रैंकिंग के आधार पर 142 देशों के लिए संकलित किया गया है);

भ्रष्टाचार के अंतर्राष्ट्रीय परिणाम- भ्रष्टाचार से वास्तविक नुकसान, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में राज्य की प्रतिष्ठा में गिरावट में प्रकट होता है, दुनिया के बाकी हिस्सों से अपने राजनीतिक और आर्थिक अलगाव की ओर जाता है।

उपभाषा- किसी भी क्षेत्र के हितों को खुश करने के लिए राज्य के हितों की उपेक्षा, पूरे राज्य की हानि के लिए उत्तरार्द्ध पर अत्यधिक ध्यान देना।

रिश्वतखोरी (अप्रचलित)- प्राप्त करना, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के उल्लंघन में, राज्य या सार्वजनिक सेवा में एक व्यक्ति द्वारा, सेवा में कानूनी कार्यों (निष्क्रियता) के कमीशन के लिए कोई लाभ।

भ्रष्टाचार की मिमिक्री- भ्रष्ट व्यवहार और वैध, उपयोगी व्यवहार के बीच समानता की उपस्थिति बनाने की क्षमता। उदाहरण के लिए, धर्मार्थ के रूप में भ्रष्टाचार का वेश।

एक कानूनी इकाई की ओर से अवैध पारिश्रमिक- एक अधिकारी, एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, एक विदेशी अधिकारी या धन, प्रतिभूतियों, अन्य के एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी को कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में अवैध हस्तांतरण, प्रस्ताव या वादा संपत्ति, उसे संपत्ति सेवाओं का प्रावधान, एक अधिकारी द्वारा इस कानूनी इकाई के हितों में आयोग के लिए संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान, एक व्यक्ति जो एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करता है, एक विदेशी अधिकारी या जनता का एक अधिकारी उनकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित कार्रवाई (निष्क्रियता) का अंतर्राष्ट्रीय संगठन।

अवैध कार्य (निष्क्रियता), जिसके कमीशन के लिए एक अधिकारी को रिश्वत मिली- कार्य (निष्क्रियता) जो हैं: आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करने वाले एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध, हालांकि, कानून द्वारा प्रदान किए गए उनके कार्यान्वयन के लिए आधार या शर्तों के अभाव में; किसी अन्य अधिकारी की शक्तियों का संदर्भ लें; अकेले एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध हैं, लेकिन केवल कॉलेजियम या किसी अन्य अधिकारी या निकाय के साथ समझौते में ही किए जा सकते हैं; कर्तव्य में चूक कर रहे हैं; किसी को और किसी भी परिस्थिति में प्रतिबद्ध करने का अधिकार नहीं है।

संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान - संपत्ति के दायित्वों से छूट सहित किसी भी संपत्ति लाभ के लिए एक अधिकारी को रिश्वत के रूप में प्रदान करना (उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करने के लिए कम ब्याज दर के साथ ऋण देना, मुफ्त या कम लागत पर यात्रा पर्यटन प्रदान करना, एक अपार्टमेंट का नवीनीकरण करना, एक ग्रीष्मकालीन कॉटेज का निर्माण करना , संपत्ति को विशेष वाहनों को हस्तांतरित करना, इसके अस्थायी उपयोग के लिए, ऋण माफी या दूसरों को दायित्वों की पूर्ति के लिए।

बजट फंड का अनुचित खर्च- बजट निधि के प्राप्तकर्ता के एक अधिकारी द्वारा उन उद्देश्यों के लिए बजट निधियों का खर्च जो उनकी प्राप्ति की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, अनुमोदित बजट, बजट सूची, बजट आवंटन की अधिसूचना, आय और व्यय का अनुमान या अन्य दस्तावेज द्वारा निर्धारित किया जाता है। बजट निधि प्राप्त करने का आधार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285.1 में एक बड़ी राशि को एक लाख पांच सौ हजार रूबल से अधिक बजटीय धनराशि के रूप में मान्यता दी गई है, और विशेष रूप से बड़ी राशि - सात मिलियन पांच सौ हजार रूबल

उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी -उद्यमशीलता गतिविधि में लगे संगठन के एक अधिकारी द्वारा स्थापना, या व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से ऐसे संगठन के प्रबंधन में भागीदारी, कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, यदि ये कार्य ऐसे लोगों को लाभ और लाभ के प्रावधान से संबंधित हैं एक संगठन या किसी अन्य रूप में संरक्षण के साथ (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 289) ...

भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी अपराध -प्रासंगिक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, संवैधानिक, राजनीतिक और आपराधिक दायित्व के नकारात्मक उपायों से गुजरने के लिए किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई का दायित्व।

सेवा में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अवैध पारिश्रमिक को स्थानांतरित करने या स्वीकार करने का एक वादा या प्रस्ताव उस मामले में संबंधित भ्रष्टाचार अपराधों के कमीशन के लिए शर्तों का जानबूझकर निर्माण है जब व्यक्ति द्वारा रिश्वत या विषय को स्थानांतरित करने या प्राप्त करने का इरादा व्यक्त किया जाता है। वाणिज्यिक रिश्वतखोरी का उद्देश्य अन्य व्यक्तियों के ध्यान में उन्हें देने या उनसे प्राप्त करने के उद्देश्य के साथ-साथ इन व्यक्तियों के बीच एक समझौते पर पहुंचने के मामले में लाने के उद्देश्य से था।

रोलबैक- एक अधिकारी को रिश्वत का प्रकार जो रिश्वत देने वाले के लिए फायदेमंद निर्णय लेने के लिए धन खर्च करने का निर्णय लेता है; खर्च की गई राशि के प्रतिशत के रूप में भुगतान किया गया।

पैसे की हेराफेरी- ऐसी कार्रवाइयाँ जिनकी मदद से आपराधिक तरीकों से प्राप्त धन की उत्पत्ति को वैध बनाने या छिपाने का प्रयास किया जाता है।

रिश्वत- प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रस्ताव से संबंधित एक कार्रवाई, एक सिविल सेवक या एक सिविल सेवक के बराबर व्यक्ति को वांछित कानूनी कार्रवाई के लिए या अपनी शक्तियों के प्रयोग में निष्क्रियता या एक मध्यस्थ को रिश्वत देने या देने का वादा करने के लिए समान परिणाम प्राप्त करें।

रिश्वत देने या प्राप्त करने का प्रयास, रिश्वतखोरी या व्यावसायिक रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- क़ीमती सामानों का सहमत हस्तांतरण उन व्यक्तियों की इच्छा के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण नहीं हुआ, जिनके कार्यों का उद्देश्य सीधे उन्हें स्थानांतरित करना या प्राप्त करना था;

घूस लेना- सबसे खतरनाक आधिकारिक अपराधों में से एक, खासकर अगर यह व्यक्तियों के समूह द्वारा किया जाता है या जबरन वसूली के साथ होता है, जिसमें कानूनी या अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए एक अधिकारी द्वारा लाभ और लाभ प्राप्त करना शामिल है। रिश्वत लेना आपराधिक संहिता द्वारा रिश्वत देने की तुलना में अधिक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य माना जाता है।

सेवा में मिलीभगत- एक राज्य सत्ता या प्रबंधन निकाय या अन्य अधिकारी द्वारा अधीनस्थ या उसके नियंत्रण में किसी व्यक्ति या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व की गई कानूनी संस्थाओं की आधिकारिक गतिविधियों में चूक या उल्लंघन के लिए उपाय करने में विफलता, उनके अवैध कार्यों का जवाब देने में विफलता।

भ्रष्टाचार के परिणाम- सार्वजनिक हितों के लिए भ्रष्टाचार के कारण वास्तविक नुकसान, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से भ्रष्टाचार के प्रतिबद्ध कृत्यों से संबंधित नकारात्मक परिवर्तनों में व्यक्त किया गया है, जिसके लिए सामाजिक मूल्यों के अधीन हैं, साथ ही साथ आर्थिक और अन्य की समग्रता भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई और इसकी सामाजिक रोकथाम से जुड़े समाज की लागत।

रिश्वतखोरी दलाल- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले के अनुरोध या निर्देश पर काम करने वाला व्यक्ति, रिश्वत देने और प्राप्त करने के समझौते की उपलब्धि या कार्यान्वयन में योगदान देता है।

भ्रष्ट गतिविधियों में साजिश को बनाए रखने और अपने प्रतिभागियों को उजागर करने के जोखिम को कम करने के लिए रिश्वत देने वाले और रिश्वत लेने वाले के बीच बातचीत के उद्देश्य से एक व्यक्ति की अवैध गतिविधियां।

रिश्वतखोरी मध्यस्थता- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले की ओर से रिश्वत का सीधा हस्तांतरण, या रिश्वत देने वाले और (या) रिश्वत लेने वाले को रिश्वत लेने और देने पर उनके बीच एक समझौते को लागू करने या लागू करने में अन्य सहायता।

वादा -रूस में न्यायाधीश को प्रतिवादी का भुगतान "परिश्रम के लिए।" XVI सदी के बाद से। प्रतिबंधित कर दिया गया और रिश्वत के रूप में देखा जाने लगा।

भ्रष्टाचार की रोकथाम -भ्रष्टाचार के कारणों और कारकों का उन्मूलन।

आधिकारिक शक्तियों से अधिक- एक अधिकारी द्वारा कार्रवाई करना जो स्पष्ट रूप से उसकी शक्तियों से परे जाता है और नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या कानून द्वारा संरक्षित समाज या राज्य के हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन करता है।

रिश्वत- संपत्ति, संपत्ति का अधिकार, संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, किसी अधिकारी को सेवा में या धारित पद के संबंध में कार्यों के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन के लिए प्रदान की गई या प्रदान की गई।

रिश्वत का विषयऔर वाणिज्यिक रिश्वत- पैसा, प्रतिभूतियां, अन्य संपत्ति, साथ ही संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान और संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों की गतिविधियों का उद्देश्य उन घटनाओं की पहचान करना, अध्ययन करना, सीमित करना या समाप्त करना है जो भ्रष्टाचार के अपराध उत्पन्न करते हैं, या उनके प्रसार में योगदान करते हैं।

भ्रष्टाचार प्रशासनिक और अनुशासनात्मक अपराधों का दमन- अपराधियों के संबंध में नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक और अनुशासनात्मक उपायों के अधिकृत राज्य निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा उपयोग।

भ्रष्टाचार अपराधों का दमन- संबंधित कोड और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आपराधिक कानून, आपराधिक प्रक्रिया या आपराधिक कार्यकारी उपायों को लागू करने के उद्देश्य से कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियां।

अपराध- सजा की धमकी के तहत रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा निषिद्ध एक दोषी सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य।

भ्रष्ट आचरण के लक्षण -नागरिकों या नियमित अपीलों की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति में किसी व्यक्ति के अधिकारों के कार्यान्वयन से संबंधित निर्णय लेते समय स्थापित समय सीमा (लालफीताशाही) से परे मुद्दे को हल करने में अनुचित देरी;

एक अधिकारी या उसके रिश्तेदारों की भौतिक जरूरतों की संतुष्टि से संबंधित व्यक्तिगत मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;

एक राज्य निगम (राज्य कंपनी) में काम के लिए सिविल सेवा में प्रवेश के लिए कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान;

सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं को वरीयता देना, साथ ही साथ उद्यमशीलता गतिविधियों के कार्यान्वयन में सहायता करना;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी के व्यक्तिगत या समूह हितों के लिए उपयोग, यदि ऐसी जानकारी आधिकारिक प्रसार के अधीन नहीं है;

जानकारी के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से मांग, जिसका प्रावधान रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;

संगठन को नियंत्रित करने वाले नियामक कानूनी, विभागीय, स्थानीय कृत्यों की आवश्यकताओं के अधिकारियों द्वारा उल्लंघन, आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों द्वारा निर्धारित गतिविधियों की योजना और कार्यान्वयन;

आधिकारिक लेखांकन और रिपोर्टिंग दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी की विकृति, छिपाना या प्रस्तुति, जो आधिकारिक (श्रम) गतिविधि का एक अनिवार्य तत्व है;

सूचना संसाधनों तक अनधिकृत पहुंच का प्रयास;

एक प्रशासनिक प्रकृति की कार्रवाई, आधिकारिक (श्रम) शक्तियों से अधिक या संबंधित नहीं;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के अनुसार निर्णय लेने की आवश्यकता वाले मामलों में निष्क्रियता;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, साहित्य, विज्ञान, कला, व्याख्यान और अन्य शिक्षण गतिविधियों के कार्यों के निर्माण के लिए अनुचित रूप से उच्च पारिश्रमिक के करीबी रिश्तेदारों द्वारा प्राप्त करना;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, तीसरे पक्ष द्वारा अनुचित रूप से लंबी अवधि के लिए या अनुचित रूप से कम दरों पर ऋण या ऋण प्राप्त करना, साथ ही इन व्यक्तियों के बैंक जमा (जमा) पर अनुचित रूप से उच्च दरों का प्रावधान।

व्यावसायिक संस्थाओं के साथ लगातार या बड़ी जांच करना जिनके मालिकों या नेतृत्व की स्थिति को अधिकारियों के रिश्तेदारों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है;

वर्तमान कानून के स्पष्ट उल्लंघन के साथ वित्तीय और व्यावसायिक लेनदेन (किसी विशेषज्ञ के लिए भी नहीं)।

भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत -

1) मौलिक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

रिश्वत या व्यावसायिक रिश्वतखोरी का उकसाना- किसी अधिकारी या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति को उसकी सहमति, धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के बिना स्थानांतरित करने का प्रयास या कृत्रिम रूप से अपराध या ब्लैकमेल का सबूत बनाने के लिए उसे संपत्ति सेवाएं प्रदान करना।

संरक्षणवाद ("भ्रष्ट संरक्षण")- भ्रष्टाचार का एक रूप, एक प्रकार का प्रभावशाली समर्थन, किसी को उसके मामलों को व्यवस्थित करने में मदद करना।

भ्रष्टाचार विरोधी- भ्रष्टाचार को रोकने के लिए संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों की समन्वित गतिविधियाँ।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार के कारकों को पहचानने, सीमित करने या बेअसर करने के उद्देश्य से, एक भ्रष्ट अधिकारी या एक भ्रष्ट व्यक्ति के सार्वजनिक खतरे के साथ-साथ कुछ प्रकार और रूपों के उद्भव और प्रसार के कारकों को समाप्त करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति।

भ्रष्टाचार एक ऐसा अपराध है जिसमें सहयोगी होते हैं, अर्थात, भ्रष्टाचार की अपनी अनिवार्य विशिष्ट विशेषता होती है - एक रिश्वत व्यक्ति (एक भ्रष्ट) और एक रिश्वत व्यक्ति (एक भ्रष्ट अधिकारी) की उपस्थिति, और, यदि आवश्यक हो, तो उनके बीच एक कड़ी, जो एक भ्रष्ट व्यक्ति है।

सार्वजनिक प्रशासन- प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं के प्रशासन में कानूनी कृत्यों, स्थानीय स्व-सरकार के निर्णयों को व्यवहार में बदलने के उद्देश्य से कानून द्वारा विनियमित स्थानीय स्व-सरकार के राज्य निकायों की गतिविधियाँ।

जनहित- लोक सेवा में लगे व्यक्तियों द्वारा निष्पक्ष और निष्पक्ष निर्णय लेने में जनहित।

सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध- स्थानीय सरकार में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

गैर-सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध -वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून का क्रियान्वयन- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों के वैध व्यवहार के माध्यम से भ्रष्टाचार विरोधी कानून का कार्यान्वयन।

एक भ्रष्टाचार अपराध के कारण प्रतिष्ठित नुकसान- भ्रष्टाचार का अपराध करने से व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की व्यावसायिक प्रतिष्ठा को होने वाली सामग्री और गैर-भौतिक क्षति।

आपसी साँठ - गाँठ- जबरन वसूली जैसी ही स्थितियों के तहत उत्पन्न होता है, हालांकि, यह अलग है कि यह दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद है और इसमें एक ऐसा सौदा करना शामिल है जो राज्य के लिए हानिकारक है। उदाहरण के लिए, रिश्वत के बदले में, एक सीमा शुल्क निरीक्षक आयात की मात्रा को कम करके आंक सकता है और इस तरह उस राशि को कम कर सकता है जिसे आयात करने वाली फर्म को शुल्क के लिए भुगतान करना होगा। लेनदेन में अधिकारी की देखरेख के लिए जिम्मेदार संरचनाएं भी शामिल हो सकती हैं।

सिंगापुर भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- सिंगापुर की भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीति "भ्रष्टाचार के नियंत्रण में तर्क" के आधार पर कठोरता और निरंतरता की विशेषता है: "भ्रष्टाचार को मिटाने का प्रयास उन स्थितियों को कम करने या समाप्त करने की इच्छा पर आधारित होना चाहिए जो प्रोत्साहन और अवसर दोनों पैदा करती हैं। किसी व्यक्ति को भ्रष्ट कार्य करने के लिए प्रेरित करना।"

स्वतंत्रता के समय, सिंगापुर उच्च स्तर के भ्रष्टाचार वाला देश था। इसे कम करने की रणनीति कई ऊर्ध्वाधर उपायों पर बनाई गई थी: अधिकारियों के कार्यों का विनियमन, नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण, उच्च नैतिक मानकों के पालन पर सख्त पर्यवेक्षण। केंद्रीय लिंक स्वायत्त भ्रष्टाचार जांच ब्यूरो है, जिससे नागरिक सिविल सेवकों के खिलाफ शिकायत दर्ज कर सकते हैं और नुकसान का दावा कर सकते हैं। उसी समय, कानून को कड़ा किया गया, न्यायपालिका की स्वतंत्रता में वृद्धि की गई (उच्च वेतन और न्यायाधीशों की एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति के साथ), रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने और कठोर कार्रवाई के लिए आर्थिक प्रतिबंध पेश किए गए। सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य राज्य सेवाओं की पूर्ण बर्खास्तगी सहित लिया गया था। इसे अर्थव्यवस्था के विनियमन, अधिकारियों के लिए उच्च वेतन और योग्य प्रशासनिक कर्मियों के प्रशिक्षण के साथ जोड़ा गया था। वर्तमान में, सिंगापुर भ्रष्टाचार, आर्थिक स्वतंत्रता और विकास की अनुपस्थिति के मामले में दुनिया में अग्रणी है।

भ्रष्टाचार की स्थिति का निर्माण- ऐसी स्थिति जब एक उद्यमी या अन्य व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है, साथ ही उपरोक्त व्यक्तियों की इच्छा को प्रभावित करने का कोई भी साधन, उन्हें इस अधिनियम को करने का दृढ़ संकल्प और एक सार्वजनिक प्राधिकरण के एक अधिकारी के विश्वास को जन्म देता है या स्थानीय सरकार, रिश्वत प्राप्त करने (या भविष्य में उसे रिश्वत हस्तांतरित करने का वादा), एक निश्चित कार्रवाई करेगी या इसे करने से परहेज करेगी (उदाहरण के लिए, उद्यम में पर्यावरणीय रूप से हानिकारक उत्पादन की गतिविधियों को निलंबित नहीं करेगी) .

भ्रष्टाचार अपराधों के विषय- व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं ने अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत अपनी स्थिति का उपयोग करने के साथ-साथ अवैध रूप से ऐसे लाभ प्राप्त करने वाले व्यक्ति भी।

आधिकारिक जालसाजी- आधिकारिक दस्तावेजों में एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा जानबूझकर गलत जानकारी का परिचय, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार की शुरूआत जो उनके वास्तविक को विकृत करते हैं सामग्री, यदि ये कृत्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित के लिए किए गए थे ...

एक अधिकारी द्वारा सहायता, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्यों (निष्क्रियता) के आयोग में - प्राधिकरण के रिश्वत लेने वाले द्वारा उपयोग और स्थिति की अन्य संभावनाएं सेवा में इन कार्यों (निष्क्रियता) को करने के लिए अन्य अधिकारियों को प्रभावित करना। इस तरह के प्रभाव में किसी अन्य अधिकारी को अनुनय, वादे, जबरदस्ती आदि द्वारा उचित कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए राजी करना शामिल है।

छाया अर्थव्यवस्था- आधिकारिक तौर पर पंजीकृत आर्थिक गतिविधि नहीं। सिद्धांत रूप में, कानूनी गतिविधियाँ (जो कर अधिकारियों को सूचित नहीं की जाती हैं) और अवैध गतिविधियाँ (नशीली दवाओं की तस्करी, वेश्यावृत्ति, आदि) शामिल हैं।

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल- दुनिया भर में भ्रष्टाचार के स्तर पर भ्रष्टाचार और अनुसंधान के खिलाफ लड़ाई के लिए एक गैर-सरकारी अंतरराष्ट्रीय संगठन। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल की स्थापना 1993 में बर्लिन में विश्व बैंक के पूर्व निदेशक पीटर ईगेन ने की थी। संगठन की गतिविधियों में से एक भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक का वार्षिक संकलन है, जो दस-बिंदु पैमाने पर उद्यमियों और विश्लेषकों द्वारा भ्रष्टाचार के स्तर के आकलन को दर्शाता है। 2015 के धारणा सूचकांक के अनुसार, 168 देशों में से रूस 119वें स्थान पर है।

फिनलैंड की भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति की एक विशेषता भ्रष्टाचार और विशेष कानून पर एक विशेष कानून की आभासी अनुपस्थिति थी। भ्रष्टाचार को आपराधिक अपराध के हिस्से के रूप में देखा गया था और इसे कानून, विनियमन और अन्य नियंत्रण प्रणालियों के सभी स्तरों पर नियंत्रित किया गया था। फ़िनलैंड की एक विशेषता अधिकारियों द्वारा रिश्वत लेने के लिए अपेक्षाकृत हल्की सजा थी - जुर्माना से लेकर चार साल तक की जेल। युद्ध के बाद की अवधि के दौरान, पहले उच्च स्तर की रिश्वतखोरी में तेज गिरावट आई थी - 1945-1954 में, 549 व्यक्तियों को रिश्वत लेने के लिए दोषी ठहराया गया था, 1980-1989 में ऐसे वाक्यों का उच्चारण 81 और 1990 के दशक में केवल 38 किया गया था।

निजी ब्याज- किसी व्यक्ति की निजी संपत्ति या गैर-संपत्ति हित जो सार्वजनिक सेवा में है, या उसके रिश्तेदार या परिवार के सदस्य, जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्णय लेने को प्रभावित कर सकते हैं।

स्वीडिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- स्वीडन में 19वीं सदी के मध्य तक भ्रष्टाचार फला-फूला। देश के आधुनिकीकरण के परिणामों में से एक व्यापारिकता को खत्म करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह था। तब से, सरकारी विनियमन ने फर्मों की तुलना में अधिक घरों को प्रभावित किया है और प्रतिबंध और परमिट के बजाय प्रोत्साहन (करों, लाभों और सब्सिडी के माध्यम से) पर आधारित है। आंतरिक सरकारी दस्तावेजों तक पहुंच खोली गई और एक स्वतंत्र और प्रभावी न्याय प्रणाली का निर्माण किया गया। साथ ही, स्वीडिश संसद और सरकार ने प्रशासकों के लिए उच्च नैतिक मानकों को निर्धारित और लागू किया। कुछ ही वर्षों के बाद, नौकरशाही के बीच ईमानदारी सामाजिक आदर्श बन गई है। उच्च पदस्थ अधिकारियों का वेतन पहले तो श्रमिकों की कमाई से 12-15 गुना अधिक था, लेकिन समय के साथ यह अंतर घटकर दुगना हो गया। आज स्वीडन में अभी भी दुनिया में सबसे निचले स्तर का भ्रष्टाचार है।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की अवधारणा, तत्व और दिशाएं, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विधायी और नियामक ढांचे के विकास के तरीके। मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए कानूनी तंत्र। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के परिणाम

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स्नातक स्तर की परियोजना

क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन (मगदान क्षेत्र के उदाहरण पर)

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

सेंट पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ मैनेजमेंट एंड इकोनॉमिक्स

अर्थशास्त्र के मगदान संस्थान

प्रबंधन, अर्थशास्त्र और सेवा संकाय

विभाग "राज्य और नगर प्रशासन"

मैं मंजूरी देता हूँ:

सिर कुर्सी

"राज्य और नगरपालिका"

नियंत्रण"

ओ. वी. नवोएवा

"रक्षा के लिए" _____________

"_____" ____________ 2011

डिप्लोमा परियोजना के कार्यान्वयन के लिए

छात्र समूह 8-1235 / 6-3

एलेक्सी यंबोर्को

थीसिस परियोजना के वैज्ञानिक पर्यवेक्षक, पूरा नाम, शैक्षणिक डिग्री, पद:

डुडनिक ओ.वी., सामाजिक विज्ञान के उम्मीदवार, राज्य चिकित्सा विश्वविद्यालय के विभाग के प्रोफेसर एमआईई एसपीबीएयूई

डिप्लोमा परियोजना को पूरा करने की अवधि 28.03.2011 से 5.06.2011 तक है।

1.पूर्व-स्नातक अभ्यास का स्थान: मगदान के महापौर कार्यालय

2. डिप्लोमा परियोजना का विषय: "क्षेत्र की भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन (मगदान क्षेत्र के उदाहरण पर)"

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सैद्धांतिक पहलू

दुनिया में और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन का इतिहास

क्षेत्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्माण की प्रवृत्ति का विश्लेषण

4. थीसिस परियोजना के लिए मूल साहित्य और प्रारंभिक डेटा: अनुसंधान के विषय पर संघीय और क्षेत्रीय विधायी अधिनियम, संकल्प, आदेश, आदेश, शैक्षिक और वैज्ञानिक साहित्य।

स्नातक परियोजना के वैज्ञानिक पर्यवेक्षक _________ ओ.वी. एंजेलिका

असाइनमेंट 28 मार्च, 2011 को प्राप्त हुआ था।

डिप्लोमा परियोजना ____________ 5.06.2011 को पूरी हुई।

परिचय

1.3 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

2. रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति को लागू करने के लिए आधुनिक तंत्र

2.1 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की उपलब्धियां

2.2 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन की समस्याएं

3. मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

3.1 मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए कानूनी तंत्र

3.2 मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के परिणाम

निष्कर्ष

ग्रंथ सूची

अनुबंध

परिचय

एक अंतरराष्ट्रीय घटना के रूप में भ्रष्टाचार दुनिया के लगभग सभी राज्यों के लिए एक गंभीर प्रणालीगत समस्या है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में, यह ध्यान दिया जाता है कि भ्रष्टाचार समाज की स्थिरता और सुरक्षा के लिए खतरा है, सामान्य तौर पर दुनिया में लोकतांत्रिक संस्थानों के मूल्य को कम करता है, उनके सतत विकास में बाधा डालता है। भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषय की प्रासंगिकता वैश्विक स्तर और भ्रष्टाचार की प्रणालीगत प्रकृति के कारण है, जो सामान्य रूप से और विशेष रूप से क्षेत्रों में राज्य की नीति की प्रभावशीलता को नकारती है।

वर्तमान में, भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों को विकसित करने और लागू करने का मुद्दा सबसे "विकसित" राज्यों के लिए भी एजेंडे में है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति भ्रष्टाचार के जोखिमों और उनकी संभावित अभिव्यक्तियों को रोकने, स्थिति की भविष्यवाणी करने की क्षमता और भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के खिलाफ चुनिंदा साधनों का उपयोग करने का एक समग्र सामाजिक-सांस्कृतिक राजनीतिक मॉडल है। भ्रष्टाचार विरोधी नीति हमेशा संस्कृति और सरकार के प्रकार, राजनीतिक शक्ति की सभ्यतागत विशेषताओं, राजनीतिक अभिजात वर्ग की विशेषताओं, प्रस्तावित भ्रष्टाचार विरोधी जीवन शैली के समाज की मनोवैज्ञानिक धारणा से निर्धारित होती है। हमारे देश में भ्रष्टाचार का स्तर बहुत अधिक है। भ्रष्टाचार रूसी समाज का साइड इफेक्ट नहीं है, बल्कि सत्ता और प्रशासनिक तंत्र के अस्तित्व का आधार है।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता सीधे तीसरे क्षेत्र की भूमिका पर निर्भर करती है - नागरिक समाज की संरचनाएं - इसके गठन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में। नागरिक समाज वर्तमान में रूस में अनुपस्थित है, व्यापार संरचनाओं की भ्रष्टाचार विरोधी क्षमता, गैर-सरकारी संगठन संस्थागत रूप से विकसित नहीं हैं और सांस्कृतिक प्रेरणा नहीं है, भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा का गठन नहीं किया गया है। रूस में सक्रिय भ्रष्टाचार-विरोधी गैर-सरकारी संगठन (उदाहरण के लिए, गैर-सरकारी संगठन) (ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल, नेशनल एंटी-करप्शन कमेटी, INDEM फाउंडेशन, आदि) भ्रष्ट प्रथाओं के कारणों और स्थितियों का विश्लेषण करते हैं, वैज्ञानिक घटनाओं का संचालन करते हैं और विशेषज्ञ रिपोर्ट तैयार करते हैं। भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में मौलिक राजनीतिक और आर्थिक परिवर्तन वैध भ्रष्टाचार विरोधी संरचनाओं वाले समाज में संभव हैं, जो भ्रष्टाचार प्रथाओं का मुकाबला करने के लिए एक सामाजिक व्यवस्था के उद्भव में योगदान कर सकते हैं।

परियोजना का लक्ष्य मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का आकलन करना है, रूस और दुनिया में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के आधार पर इसके गठन की ख़ासियत को नोट करना है।

अध्ययन के दौरान इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित सैद्धांतिक और कार्यप्रणाली कार्यों को तैयार और हल किया गया था:

दुनिया और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन के इतिहास पर प्रकाश डाला गया है; भ्रष्टाचार विरोधी नीति मानक

रूस और क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए विधायी और नियामक ढांचे की सामग्री और विकास के तरीकों की विशेषता दी गई है;

विशेषताओं को दिखाया गया है और क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का आकलन किया गया है।

अनुसंधान का उद्देश्य भ्रष्टाचार विरोधी नीति है, अनुसंधान का विषय राज्य भ्रष्टाचार विरोधी नीति के दौरान उत्पन्न होने वाले प्रबंधन संबंध हैं।

अध्ययन का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार दुनिया में और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन का इतिहास था। काम स्नातक अभ्यास के दौरान एकत्र की गई सामग्री के साथ-साथ वैज्ञानिक पत्रों, भ्रष्टाचार की समस्याओं का अध्ययन करने वाले वैज्ञानिकों के जर्नल लेखों, इंटरनेट संसाधनों की मदद से लिखा गया था।

अध्ययन ने रूसी संघ और मगदान क्षेत्र के विधायी और नियामक कृत्यों के साथ-साथ विचाराधीन समस्या के विभिन्न पहलुओं पर वैज्ञानिक कार्यों का अध्ययन किया।

जानकारी के विश्लेषण और सारांश की प्रक्रिया में, विभिन्न सामान्य वैज्ञानिक विधियों का उपयोग किया गया: विश्लेषण, प्रणालीगत और एकीकृत दृष्टिकोण।

1. सैद्धांतिक और पद्धतिगत समीक्षा

1.1 भ्रष्टाचार विरोधी नीति की अवधारणा, तत्व और निर्देश

भ्रष्टाचार (अक्षांश से। कोर्रम्परे - "डिफाइल") एक ऐसा शब्द है जो आमतौर पर एक अधिकारी द्वारा अपनी शक्तियों और अधिकारों के उपयोग को व्यक्तिगत लाभ के लिए, कानून और नैतिक सिद्धांतों के विपरीत, उपयोग को दर्शाता है। अक्सर, इस शब्द का प्रयोग नौकरशाही तंत्र और राजनीतिक अभिजात वर्ग के संबंध में किया जाता है। यूरोपीय भाषाओं में संबंधित शब्द में आमतौर पर मूल लैटिन शब्द के प्राथमिक अर्थ के परिणामस्वरूप व्यापक शब्दार्थ होते हैं। भ्रष्टाचार का एक विशिष्ट संकेत एक अधिकारी के कार्यों और उसके नियोक्ता के हितों के बीच संघर्ष है, या एक निर्वाचित व्यक्ति के कार्यों और समाज के हितों के बीच संघर्ष है। कई प्रकार के भ्रष्टाचार एक अधिकारी द्वारा की गई धोखाधड़ी के समान होते हैं और सरकारी अधिकारियों के खिलाफ अपराधों की श्रेणी में आते हैं। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल, विश्व बैंक और अन्य संगठन भ्रष्टाचार को व्यक्तिगत लाभ के लिए सौंपी गई शक्ति के दुरुपयोग के रूप में समझते हैं

रूसी कानून के अनुसार, भ्रष्टाचार कार्यालय का दुरुपयोग है, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग जो किसी व्यक्ति द्वारा उसकी आधिकारिक स्थिति के विपरीत समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत है। धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के रूप में लाभ, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान; साथ ही कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में इन कृत्यों का कमीशन।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति इस राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन है, ताकि उन कारणों और स्थितियों को समाप्त किया जा सके जो भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं और खिलाते हैं। जीवन के विभिन्न क्षेत्र।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का विकास इसकी मुख्य दिशाओं की समझ से शुरू होता है। ये दिशाएँ लगभग किसी भी राज्य की विशेषता हैं, यहाँ तक कि उस समय भी जहाँ भ्रष्टाचार का स्तर खतरे में नहीं है। एक और बात विशिष्ट उपायों की सामग्री है जो प्रत्येक दिशा (ब्लॉक) में फिट होती है। यहां कोई सार्वभौमिकता नहीं हो सकती। इसके अलावा, भ्रष्टाचार विरोधी नीति निर्देशों की सामग्री को न केवल व्यक्तिगत उपायों को लागू करने के रूप में समायोजित किया जाना चाहिए, बल्कि एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण के आधार पर भ्रष्टाचार के गहन अध्ययन के परिणामों को भी ध्यान में रखना चाहिए, विशेष रूप से, अधिक गहन अध्ययन के बाद भ्रष्टाचार के कारण; राज्य और सार्वजनिक संगठन के "क्षेत्र", भ्रष्टाचार से सबसे अधिक प्रभावित; भ्रष्ट व्यवहार के लिए प्रेरणा; प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान का अधिक सटीक आकलन, और इसी तरह।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के तत्वों को कई मानदंडों के अनुसार तोड़ा जा सकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की अवधि।

इस मानदंड के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी नीति को एकमुश्त और स्थायी उपायों में विभाजित किया गया है।

राज्य और सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में एकमुश्त उपाय किए जा सकते हैं। वे किसी दिए गए राज्य की राजनीतिक व्यवस्था की विशिष्ट स्थिति, भ्रष्टाचार के पैमाने, कानून की स्थिति, पुलिस की प्रभावशीलता के स्तर और अन्य न्यायिक गतिविधियों आदि के आधार पर पैदा होते हैं। दूसरे शब्दों में, किसी विशेष देश के संबंध में एकमुश्त उपाय हमेशा व्यक्तिगत होते हैं। साथ ही, यह स्पष्ट है कि उनकी प्रभावशीलता का अध्ययन स्थायी उपायों की परिभाषा, और नए (बाद के) एकमुश्त उपायों की खोज और अन्य देशों में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के अनुभव के संवर्धन दोनों को प्रभावित करता है। इस मामले में, भ्रष्टाचार विरोधी नीति, निश्चित रूप से, अक्षमता के कारणों का विश्लेषण करती है और इस आधार पर, या तो संबंधित उपाय का सुधार, या इसे अस्वीकार करना और दूसरे की खोज करना।

स्थायी उपायों में शामिल हैं:

एक निश्चित अवधि के लिए स्वयं भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम का विकास, अर्थात। एक निश्चित अवधि के लिए नीति की मुख्य दिशाओं वाला एक दस्तावेज;

एक निश्चित अवधि के लिए भ्रष्टाचार विरोधी योजनाओं का विकास, अर्थात। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को निर्दिष्ट और संरचित करने वाले दस्तावेज;

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम और योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करना, आवश्यक समायोजन करना और उनके कार्यान्वयन की डिग्री का आकलन करना;

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी निकाय की गतिविधियाँ (यदि स्थापित हो);

भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान करने, उन्हें दबाने और जाँच करने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियाँ;

भ्रष्टाचार कृत्यों के लिए दायित्व के आवेदन के संबंध में न्यायिक अभ्यास;

नियंत्रण अधिकारियों की गतिविधियाँ (संसदीय जाँच के लिए नियंत्रण और लेखा परीक्षा आयोग, आदि);

सांख्यिकीय, सामाजिक और अन्य तरीकों सहित भ्रष्टाचार की स्थिति (क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और कार्यात्मक वर्गों में) की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार से लड़ने में उनकी प्रभावशीलता के संदर्भ में सरकारी संस्थानों की प्रणाली की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और पालन-पोषण।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति चरण।

यह मुख्य चरणों के अनुक्रम और इस नीति के तरीकों की सामग्री के बारे में है। इस मानदंड के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी नीति को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों का विकास,

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की योजना बनाना;

भ्रष्टाचार की स्थिति का पूर्वानुमान और विश्लेषण और इसके विकास में रुझान;

विशेष भ्रष्टाचार विरोधी विधेयकों और मसौदा उपनियमों का विकास;

विधेयकों और मसौदा उपनियमों की विशेषज्ञता;

भ्रष्टाचार विरोधी नीति और भ्रष्टाचार की स्थिति के कार्यान्वयन की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए राज्य निकायों की रिपोर्टिंग।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति निर्देश।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की मुख्य दिशाएँ हैं:

कानून का सुधार;

सत्ता की मुख्य संस्थाओं के बीच नियंत्रण और संतुलन की एक अधिक संतुलित प्रणाली;

कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली, संरचना और कार्यों को सुव्यवस्थित करना;

राज्य के सिद्धांतों को बदलना (सबसे पहले, सार्वजनिक सिविल सेवा) और सरकारी अधिकारियों की संपत्ति की स्थिति पर नियंत्रण;

बजटीय निधियों के वितरण और व्यय पर प्रभावी नियंत्रण के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

न्यायपालिका को मजबूत करना;

कानून प्रवर्तन प्रणाली और पुलिस गतिविधि में सुधार (विशेष सेवाओं की गतिविधियाँ);

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का समन्वय।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्देशों को विभिन्न वर्गों में भ्रष्टाचार की निरंतर निगरानी को ध्यान में रखते हुए पूरक और समायोजित किया जाना चाहिए - क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, कार्यात्मक, साथ ही साथ भ्रष्टाचार की प्रकृति के बारे में नया ज्ञान इसके परिणामस्वरूप प्राप्त होता है- गहन शोध, विशेष रूप से, भ्रष्टाचार के कारणों के अधिक गहन अध्ययन के बाद; राज्य और सार्वजनिक संगठन के "क्षेत्र", भ्रष्टाचार से सबसे अधिक प्रभावित; भ्रष्ट आचरण को प्रेरित करना।

1.2 विदेशों में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

संयुक्त राज्य अमरीका। राज्य और कानून का आधुनिकीकरण सामाजिक विकास में एक प्राकृतिक प्रक्रिया है, जिसमें 19वीं शताब्दी के अंतिम तीसरे में सबसे विकसित देशों को शामिल किया गया है। संयुक्त राज्य अमेरिका सहित अर्थव्यवस्था के औद्योगिक परिवर्तन के प्रभाव में। इस आधुनिकीकरण की एक दिशा लोक प्रशासन का अनुकूलन और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई थी। जब अमेरिकी राज्य बनाया गया था, केंद्रीय प्रशासनिक तंत्र बहुत मामूली था और 1800 तक केवल 3000 कर्मचारियों की संख्या थी, जो मुख्य रूप से भू-अभिजात वर्ग या मुक्त व्यवसायों के व्यक्तियों के क्षेत्र से "भर्ती" किए गए थे। हालांकि, औद्योगिक क्रांति के निर्णायक चरण में प्रवेश और 1820 के दशक में बड़े पैमाने पर प्रवास की शुरुआत के साथ, श्वेत पुरुषों के लिए सार्वभौमिक मताधिकार की स्थापना के साथ, पुराने अभिजात वर्ग को सत्ता के लिए जगह बनाने के लिए मजबूर होना पड़ा। 1828 में एंड्रयू जैक्सन के राष्ट्रपति चुने जाने के बाद, संघीय नौकरशाही छोटी रही, लेकिन इसका चरित्र नाटकीय रूप से बदल गया। 1828 और गृहयुद्ध के बीच बनाया गया एकमात्र नया मंत्रालय आंतरिक मंत्रालय था; अलग-अलग राज्यों ने स्वास्थ्य और सुरक्षा, सड़क और नहर निर्माण, और बैंकिंग, वाणिज्य और बीमा के विनियमन पर अपना मूल अधिकार क्षेत्र बरकरार रखा। लेकिन संघीय सरकार द्वारा वास्तव में किए जाने वाले कार्य आम नागरिकों के हाथों में आ गए; जमींदार अभिजात वर्ग के प्रतिनिधियों ने सरकार का नियंत्रण खो दिया है।" राष्ट्रपति ई. जैक्सन के तहत संरक्षण प्रणाली की नींव रखी गई थी। "लूट विजेता की होती है" के नारे ने सार्वजनिक कार्यालय को नेतृत्व और जीतने वाली पार्टी के सदस्यों के बीच स्वार्थी इच्छा का विषय बना दिया। हारने वाली पार्टी के समर्थकों को "राज्य पाई" तक पहुंच से वंचित कर दिया गया था। जैक्सन एक गरीब किसान के परिवार से आया था और वास्तव में लोगों के राष्ट्रपति का एक उदाहरण है, जिसे आबादी के बड़े हिस्से, विशेष रूप से किसानों, श्रमिकों और अमेरिकी समाज के मध्यम और निचले तबके के अन्य सदस्यों द्वारा समर्थित किया गया था। उन मुद्दों में से एक जो उस समय उन्हें सबसे ज्यादा चिंतित करता था, वह था पश्चिम में नई भूमि के वितरण का सवाल। इस मुद्दे पर, राष्ट्रपति जैक्सन ने सरकारी नीतियों के खिलाफ बात की जो अमीर नागरिकों को विशेष विशेषाधिकार या लाभ प्रदान करेगी। उन्होंने बसने वाले किसानों को संघीय सार्वजनिक भूमि आवंटित करने की प्रक्रिया की लागत को तेज करने और कम करने के प्रस्तावों का समर्थन किया। राष्ट्रपति जैक्सन और अमेरिकी कुलीनतंत्र के बीच टकराव का एक अन्य क्षेत्र बैंकिंग और वित्तीय क्षेत्र था। राष्ट्रपति ने बैंकिंग क्षेत्र के एकाधिकार की प्रवृत्ति का मुकाबला करने का प्रयास किया। वह उस स्थिति से खुश नहीं थे, जब उनके अनुसार, "पूर्वी राज्यों के कुछ अमीरों" ने पूरी राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली पर नियंत्रण कर लिया। वह संयुक्त राज्य अमेरिका के दूसरे नेशनल बैंक से विशेष रूप से नाखुश थे, जो देश के पूर्वोत्तर के नवजात औद्योगिक एकाधिकार द्वारा बनाया गया था और उनके हितों के प्रवक्ता और समन्वयक बन गए थे। इसके अलावा, राज्य के धन का शेर का हिस्सा इसमें रखा गया था, जिसे बैंक ने आबादी के हितों की अनदेखी करते हुए बड़ी औद्योगिक पूंजी के हितों में भी इस्तेमाल किया था। जैक्सन पहले बैंक से सभी सरकारी धन निकालने और उन्हें 23 क्षेत्रीय बैंकों में स्थानांतरित करने में सफल रहे। और बाद में उन्होंने इस तथ्य को हासिल किया कि दूसरा नेशनल बैंक पूरी तरह से समाप्त हो गया और 1836 में बैंक ऑफ पेनसिल्वेनिया में तब्दील हो गया।

हालाँकि, जैसे-जैसे राज्य तंत्र बढ़ता गया और इसके कार्य और अधिक जटिल होते गए, क्योंकि 1861-1865 के गृहयुद्ध की समाप्ति के बाद एक आर्थिक उछाल की पृष्ठभूमि में भ्रष्टाचार बढ़ता गया। जनता खुद से और सरकार को परेशान करने वाले सवाल पूछने लगी। उत्तर-दक्षिण गृहयुद्ध ने अमेरिकी इतिहास में एक प्रमुख मील का पत्थर चिह्नित किया। लेकिन भ्रष्टाचार की ताकतों और इसका विरोध करने वाली ताकतों के बीच संघर्ष संयुक्त राज्य अमेरिका में अपने पूरे इतिहास में नहीं रुका है। जिन महत्वपूर्ण क्षेत्रों में यह संघर्ष सामने आया, उनमें से एक देश के "जंगली पश्चिम" में नई भूमि के वितरण की नीति थी। किसान और अप्रवासी, जो आबादी का बड़ा हिस्सा बनाते थे, वहां जमीन के छोटे भूखंडों के लिए तरसते थे ताकि वे खुद खेती कर सकें; और भूमि सट्टेबाजों और धनी जमींदारों ने भविष्य में उनके साथ सट्टा लगाने या वहां दास फार्म शुरू करने के लिए इन जमीनों को सस्ते में खरीदने या अन्यथा अधिग्रहण करने की मांग की।

गृहयुद्ध के बाद, संघीय कर्मचारियों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई: 1861 में 36.7 हजार, 1871 में 51 हजार और 1881 में 100 हजार, जिनमें से क्रमशः 34.5 हजार, 44.8 हजार और 86, 9 हजार वाशिंगटन के बाहर थे। और 30.3 हजार, 36.7 हजार और 56.4 हजार डाक अधिकारी थे। नए प्रशासनिक ढांचे दिखाई देते हैं: उदाहरण के लिए, न्याय मंत्रालय (1870), जो सभी मंत्रालयों की कानूनी सेवाओं को एकजुट करता है और संहिताकरण गतिविधियों में लगा हुआ है, या एक विभाग (1862), और फिर कृषि मंत्रालय (1889), जो किया जाता है कृषि ज्ञान और वैज्ञानिक अनुसंधान का प्रसार। साथ ही, यह स्पष्ट होता जा रहा है कि कुछ सरकारी एजेंसियां ​​(जैसे भूमि और पेंशन) मामलों की भारी बाढ़ से निपटने के लिए संघर्ष कर रही हैं, और 1889 और 1893 में विशेष कांग्रेस आयोगों का काम सार्वजनिक चिंता की पुष्टि थी। राज्य के सामाजिक और आर्थिक कार्यों की जटिलता का पैमाना भी संघीय खर्च में तेज वृद्धि से प्रकट हुआ था: यदि गृह युद्ध से पहले वे 60 मिलियन डॉलर की सीमा में थे, तो इसके अंत के बाद, 1870-1890 में, उन्होंने 250-350 मिलियन डॉलर की सीमा में उतार-चढ़ाव किया। इसमें कोई संदेह नहीं है कि "जैकसोनियन लोकतंत्र" की अवधि की तुलना में, सार्वजनिक सेवा में काम की प्रकृति मौलिक रूप से बदल गई है। नौकरशाही कार्यालयों में टाइपराइटर दिखाई देने लगे और महिला श्रम का उपयोग किया जाने लगा, जिसने प्रारंभिक साक्षरता और सुंदर वर्तनी के कौशल का अवमूल्यन किया। 1883 में कांग्रेस द्वारा व्यापक द्विदलीय समर्थन (सीनेट में 39 वोट से 5, प्रतिनिधि सभा में 155 से 47 वोट) के साथ पारित पेंडलटन अधिनियम, सरकारी संरचनाओं के व्यावसायीकरण के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन गया है। तीन सदस्यों (सीनेट की सहमति से राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त) के संघीय सिविल सेवा आयोग के निर्माण के लिए प्रदान किया गया कानून, जिनमें से दो एक ही राजनीतिक दल से संबंधित हो सकते हैं। इस क्रॉस-पार्टी निकाय की जिम्मेदारियों में कई सरकारी पदों को भरने के लिए उम्मीदवारों के लिए प्रतियोगी परीक्षाओं के नियमों का विकास शामिल था (शुरू में, यह संबंधित सीमा शुल्क और डाक प्राधिकरण, जहां 50 से अधिक लोग कार्यरत थे)। हर राज्य में साल में कम से कम दो बार परीक्षा होनी थी। इस बात पर जोर दिया गया था कि वाशिंगटन मंत्रालयों में सीटों को आनुपातिक आधार पर (जनसंख्या के आकार के आधार पर) विभिन्न राज्यों के निवासियों को आवंटित किया जाना चाहिए। स्थायी नौकरी स्वीकार करने से पहले परिवीक्षाधीन अवधि की आवश्यकता के बारे में उल्लेख किया। विशेष रूप से, यह निर्धारित किया गया था कि "सार्वजनिक सेवा में कोई भी व्यक्ति, इस कारण से, राजनीतिक धन में योगदान नहीं करना चाहिए या राजनीतिक सेवाएं प्रदान नहीं करना चाहिए।" राजनीतिक कारणों से सिविल सेवकों का निष्कासन और उन पर किसी भी तरह का राजनीतिक दबाव निषिद्ध था। इसके लिए, विभिन्न लोकतांत्रिक और सुधारवादी आंदोलनों को एकजुट करते हुए, 1894 में नेशनल म्यूनिसिपल लीग बनाई गई थी। इन उपायों के अलावा, प्रथम विश्व युद्ध का प्रकोप, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका ने शुरू में भाग नहीं लिया, ने देश में सामाजिक-आर्थिक संकट को दूर करने में मदद की। इसने एंटेंटे के युद्धरत देशों से सैन्य आदेशों की एक बड़ी बाढ़ का कारण बना, जिसने एक ओर, बड़े अमेरिकी निगमों को और समृद्ध बनाने में योगदान दिया, लेकिन दूसरी ओर, अमेरिकी उद्यमों में रोजगार में वृद्धि और उनके वेतन में वृद्धि की। श्रमिकों, और, परिणामस्वरूप, बेरोजगारी और गरीबी में कमी के लिए।

ट्रस्टों और एकाधिकार के युग की शुरुआत (19 वीं सदी के अंत - 20 वीं शताब्दी की शुरुआत) के साथ, भ्रष्टाचार के संकट के संकेत न केवल दक्षिण में, बल्कि देश के अन्य क्षेत्रों में भी दिखाई दिए। इसे दूर करने के लिए, हमेशा बहुत दर्दनाक उपायों की आवश्यकता होती थी (एकाधिकार के विनाश और बड़ी निजी संपत्ति के विनाश सहित), जो कभी-कभी केवल क्रांति और यहां तक ​​​​कि गृहयुद्ध के परिणामस्वरूप ही संभव थे। यह मानने का हर कारण है कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने 20वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में, और 1929-1939 की महामंदी में ठीक ऐसे ही संकट का सामना किया था। उसकी पराकाष्ठा बन गई। लेकिन इस संकट के गंभीर संकेत, जो अब देश के दक्षिण तक ही सीमित नहीं थे, बल्कि एक राष्ट्रव्यापी रूप ले चुके थे, महामंदी की तुलना में बहुत पहले दिखाई दिए। पहले से ही 1900 के दशक की शुरुआत में, अमेरिकी उद्योग की कई शाखाओं में एकाधिकार सभी के लिए इतना स्पष्ट हो गया और समाज में इतनी जलन पैदा हो गई कि थियोडोर रूजवेल्ट भी, जो अमेरिका के सबसे अमीर लोगों के घेरे में चले गए और बंद अभिजात वर्ग के मानद सदस्य थे। निजी क्लबों को कई बड़े एकाधिकार को तोड़ने के लिए मजबूर किया गया। ... हालाँकि, केवल कुछ कंपनियों को विभाजित किया गया था। और उसके बाद के वर्षों में, अमेरिकी उद्योग में एकाधिकार बढ़ता रहा। इसके साथ ही एकाधिकार के विकास के साथ, निजी संपत्ति का एक तीव्र संकेंद्रण भी हुआ - चूंकि ट्रस्टों और एकाधिकार की प्रणाली "अभिजात वर्ग" के एक छोटे से सर्कल की जेब में सार्वजनिक धन को पंप करने के लिए एक उत्कृष्ट तंत्र थी। अमेरिका एक मध्यम वर्ग और समान अवसर वाले देश से आश्चर्यजनक गति के साथ अरबपतियों और भिखारियों के देश में विकसित हो रहा था।

1920 का दशक, जो अमेरिकी इतिहास में रोअरिंग ट्वेंटीज़ के रूप में नीचे चला गया, उस अवधि का एक उत्कृष्ट उदाहरण है जिसमें भ्रष्टाचार के संकट के सभी लक्षण मौजूद हैं। संपत्ति असमानता और एकाधिकार में और वृद्धि हुई है, और बेरोजगारी में वृद्धि हुई है, और सामाजिक विरोधों में वृद्धि हुई है, और अपराध का विस्फोट, और नैतिकता में गिरावट, और सिविल सेवकों के बीच ध्यान देने योग्य भ्रष्टाचार है। भ्रष्टाचार में वृद्धि न केवल स्थानीय सरकार के स्तर पर, बल्कि संघीय स्तर पर भी ध्यान देने योग्य थी। इतिहासकारों के अनुसार, राष्ट्रपति डब्ल्यू. हार्डिंग (1921-1923) का प्रशासन संयुक्त राज्य अमेरिका (2009) के इतिहास में सबसे भ्रष्ट प्रशासनों में से एक था। उनकी अध्यक्षता के दौरान, कई भ्रष्टाचार के घोटाले सामने आए, जिसमें उनके करीबी लोग या यहां तक ​​कि खुद भी शामिल थे। एकाधिकार की वृद्धि और निजी संपत्ति का संकेंद्रण जारी रहा और राष्ट्रपतियों डब्ल्यू. विल्सन (1913-1921), डब्ल्यू. हार्डिंग और सी. कूलिज (1923-1929) के उपायों ने ही इस प्रवृत्ति में योगदान दिया। उदाहरण के लिए, हार्डिंग के तहत, आय और मुनाफे पर प्रगतिशील करों को कम या पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया, जिससे उच्च कर दर पर बड़े मुनाफे पर कर लगाना संभव हो गया। इस प्रकार, अमीरों ने कम और गरीबों को अधिक भुगतान करना शुरू कर दिया। विल्सन के तहत, निर्यात उद्योगों के लिए अविश्वास कानूनों को उलटने के लिए 1918 में एक कानून पारित किया गया था। नतीजतन, एकाधिकार की ओर रुझान और भी तेज हो गया है।

अमेरिकी इतिहास में भ्रष्टाचार के सबसे प्रबल उदाहरण, अन्य देशों के इतिहास की तरह, बड़ी संपत्ति से जुड़े हुए हैं और, सबसे महत्वपूर्ण बात, अर्थव्यवस्था में इस बड़ी संपत्ति की प्रमुख या एकाधिकार स्थिति के साथ। हम अमेरिकी राजनीतिक जीवन में एक ही पैटर्न देखते हैं। पहली सदी और डेढ़ संयुक्त राज्य अमेरिका में सबसे सक्रिय भ्रष्टाचार-विरोधी लड़ाके लोगों के राष्ट्रपति थे जिन्होंने आबादी के मध्य और सबसे गरीब तबके के हितों में काम किया: एंड्रयू जैक्सन (1829-1837) और फ्रैंकलिन रूजवेल्ट (1933-) 1945)। और सबसे भ्रष्ट, इतिहासकारों एफ। फ्रीडेल और वी.ओ. के अनुसार "नाइल, राष्ट्रपतियों डब्ल्यू। ग्रांट (1869-1877) और डब्ल्यू हार्डिंग (1921-1923) के प्रशासन थे। इन दोनों राष्ट्रपतियों के शासनकाल के दौरान भ्रष्टाचार कम नहीं हुआ था। मुख्य रूप से निकटतम राष्ट्रपति दल के व्यक्तियों के साथ जुड़े घोटालों संयुक्त राज्य अमेरिका में, न केवल आर्थिक, बल्कि बड़े मालिकों और एकाधिकारवादियों की राजनीतिक शक्ति भी भ्रष्टाचार और पूरे अमेरिकी समाज में भ्रष्टाचार फैलाने के प्रयास से जुड़ी हुई थी। और फिर अमेरिकी राष्ट्रपति को मजबूर किया गया था उन अर्थशास्त्रियों को सुनने के लिए जिन्होंने लंबे समय से कहा है कि अवसाद का मुख्य कारण अमेरिका का एकाधिकार है, और कोई भी सामाजिक कार्यक्रम यहां नाटकीय रूप से मदद नहीं करेगा, वे केवल स्थिति में एक अस्थायी सुधार प्रदान कर सकते हैं। रूजवेल्ट ने एकाधिकार पर युद्ध की घोषणा की। और बड़ी संपत्ति। पहला झटका ऊर्जा एकाधिकार पर लगा, जहां सबसे बड़ी संख्या एकाधिकार से जुड़ा आलस्य। निर्माण उद्योग के संबंध में एक बहुत बड़ा काम किया गया, जहां स्थानीय निर्माण कंपनियों और निर्माण सामग्री के आपूर्तिकर्ताओं के एकाधिकार की पहचान की गई और समाप्त कर दिया गया, और इसी तरह का काम आवास और सांप्रदायिक क्षेत्र में किया गया। विभिन्न उद्योग संघों की गतिविधियों को राज्य द्वारा विश्लेषण और विनियमन के अधीन किया गया था, जिनमें से कई, पेशेवर काम के समन्वय के बजाय, कीमतों के समन्वय और बिक्री बाजारों को वितरित करने में लगे हुए थे, यानी उन्होंने एक एकाधिकार साजिश का आयोजन किया था। एकाधिकार से लड़ने के अलावा, रूजवेल्ट ने बड़े भाग्य से भी लड़ना शुरू कर दिया। इसके अलावा 1935 में, उन्होंने "बहुत बड़ी व्यक्तिगत आय", कॉर्पोरेट मुनाफे पर एक प्रगतिशील कर, बड़ी विरासत और संपत्ति के दान पर कर, और बड़ी व्यक्तिगत संपत्ति पर एक बढ़ा कर का प्रस्ताव रखा। रूजवेल्ट सुधार के परिणाम वास्तव में प्रभावशाली हैं। अगर 1920-1939 के दौरान। संयुक्त राज्य अमेरिका में आर्थिक विकास व्यावहारिक रूप से रुक गया, फिर उसके तीन दशक बाद - 1940-1969। - अमेरिकी अर्थव्यवस्था अपने इतिहास में सबसे तेज गति से बढ़ी।

1960 के दशक के अंत में, उन्होंने विशेष तरीकों का उपयोग करके संयुक्त राज्य में भ्रष्टाचार से लड़ने का फैसला किया। विशेष रूप से, एफबीआई विशेषज्ञों ने "शेख एंड द बी" नामक एक ऑपरेशन विकसित और सफलतापूर्वक किया। एफबीआई एजेंटों ने अरब करोड़पतियों के लिए बिचौलियों की आड़ में भ्रष्टाचार नेटवर्क में घुसपैठ की और अपने व्यावसायिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए उच्च पदस्थ सरकारी अधिकारियों और कांग्रेसियों को बड़ी रिश्वत की पेशकश की। ऑपरेशन के परिणामस्वरूप, केवल एक वर्ष में, दो सौ से अधिक सरकारी अधिकारियों को भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया और बाद में बर्खास्त कर दिया गया। फिर भी, संयुक्त राज्य अमेरिका में भ्रष्टाचार के खिलाफ वास्तविक लड़ाई की शुरुआत पिछली सदी के 70 के दशक में हुई। जापान में अमेरिकी कंपनी लॉकहीड की गतिविधियों से जुड़े हाई-प्रोफाइल भ्रष्टाचार घोटाले के झटके और देश की सरकार के इस्तीफे के कारण अमेरिकी सांसदों ने 1977 में विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम पारित करने के लिए प्रेरित किया। इस अधिनियम ने अमेरिकी नागरिकों और कंपनियों द्वारा विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी को गैरकानूनी घोषित कर दिया। हालांकि, इस कानून को अपनाने के बाद, अमेरिकी व्यापार समुदाय ने शिकायत करना शुरू कर दिया कि भ्रष्टाचार पर अमेरिका का सख्त रुख तीसरी दुनिया के भ्रष्ट वातावरण में काम कर रही अमेरिकी कंपनियों की स्थिति को गंभीर रूप से कमजोर करता है। परिणामस्वरूप, 1988 में तदनुसार अधिनियम में संशोधन किया गया।

1996 की अमेरिकी वाणिज्य विभाग की रिपोर्ट के अनुसार अमेरिकी खुफिया एजेंसियों की सहायता से, अमेरिकी फर्मों को अपने प्रतिस्पर्धियों द्वारा रिश्वत के कारण अनुमानित 11 अरब डॉलर का नुकसान हुआ। इस आधार पर, संयुक्त राज्य अमेरिका में अन्य ओईसीडी देशों को विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के लिए इसे अपराध बनाने के लिए मजबूर करने के लिए एक अभियान शुरू किया गया था। उस समय, क्लिंटन प्रशासन ने ओईसीडी में रिश्वत पर बातचीत को अमेरिकी विदेश विभाग की गतिविधियों में प्राथमिकताओं में से एक के रूप में घोषित किया। इस प्रकार, अमेरिकी अपने प्रतिस्पर्धियों को एक समान खेल मैदान पर रखना चाहते थे। भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को मजबूत करने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इस समस्या को हल करने में अमेरिकी कंपनियों की सहायता के लिए, तीसरी सहस्राब्दी की शुरुआत में, अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने अपने इंटरनेट पर एक हॉटलाइन की स्थापना की। इस प्रकार, कोई भी फर्म अब अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों को समाप्त करने के लिए ज्ञात रिश्वतखोरी के मामलों की रिपोर्ट सीधे अमेरिकी वाणिज्य विभाग को दे सकती है।

हाल के वर्षों में, अमेरिकी सरकार ने कई नए भ्रष्टाचार विरोधी कानून पारित किए हैं और अधिकारियों और व्यापारियों की बढ़ती संख्या पर मुकदमा चला रही है।

पश्चिमी यूरोप। अधिकारियों की व्यक्तिगत आय के प्रति समाज के रवैये में बदलाव आधुनिक युग से शुरू होकर पश्चिमी यूरोप में हुआ। एक "सामाजिक अनुबंध" के विचार पर आधारित उदारवादी विचारधारा ने घोषणा की कि विषय राज्य को इस तथ्य के बदले में कर देते हैं कि यह समझदारी से कानून बनाता है और उन्हें सख्ती से लागू करता है। सामंती राज्य में व्यक्तिगत, जागीरदार-सामंती संबंधों को आधिकारिक, कार्यात्मक लोगों द्वारा बदल दिया गया था। तदनुसार, एक अधिकारी द्वारा देय वेतन के अलावा व्यक्तिगत आय की प्राप्ति को सार्वजनिक नैतिकता और कानून के मानदंडों के खिलाफ अपराध के रूप में व्याख्या करना शुरू किया गया। नतीजतन, अधिकारियों का भ्रष्टाचार, हालांकि यह गायब नहीं हुआ है, तेजी से कम हुआ है। बीसवीं शताब्दी में। विकसित देशों में भ्रष्टाचार के विकास में एक नया चरण शुरू हो रहा है। यह राज्य के विनियमन को मजबूत करने और बड़े व्यवसाय के विकास, राजनीतिक व्यवस्था (पार्टी भ्रष्टाचार, पैरवी) में हस्तक्षेप करने के प्रयासों दोनों के कारण था। संयुक्त राज्य अमेरिका में 1970 के दशक में विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम को अपनाने के बाद से, भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों का विचार अन्य राष्ट्रीय सरकारों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में फैल गया है, हालांकि पहले यह प्रक्रिया बहुत धीमी थी और ठोस परिणाम नहीं देती थी। . शीत युद्ध की समाप्ति के बाद ही, जब परिवर्तन और शासन के मुद्दों ने अचानक प्रमुखता प्राप्त की, भ्रष्टाचार को सफल परिवर्तन और विकास के लिए एक खतरे के रूप में पहचाना गया, और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, राष्ट्रीय सरकारों और निजी क्षेत्र ने विभिन्न के खिलाफ कार्रवाई करना शुरू कर दिया। भ्रष्टाचार के प्रकार। इस नए भ्रष्टाचार विरोधी शासन में कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने अग्रणी भूमिका निभाई है। यूरोपीय महाद्वीप पर, ये मुख्य रूप से ओएससीई, यूरोप की परिषद और अंततः यूरोपीय संघ थे। यूरोप में अपनाए गए कई अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज मानते हैं कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, कानून के शासन और समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है, समानता और सामाजिक न्याय के सिद्धांत का उल्लंघन करता है, और प्रभावी सरकार और आर्थिक विकास में बाधा डालता है। देश। यूरोपीय समुदाय ने पहले से ही कानूनी उपायों का एक विशिष्ट सेट विकसित किया है जो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में उपयोग किया जाता है। वे यूरोप की परिषद, यूरोपीय संघ, भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह (GRECO), 4 के समूह, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के दस्तावेजों में निहित हैं।

विशेषज्ञों के अनुसार, 2002 से, पश्चिमी यूरोप निम्न स्तर के भ्रष्टाचार वाला क्षेत्र बना हुआ है। इसमें भ्रष्टाचार की एक मोज़ेक आंतरिक संरचना भी है। इस प्रकार, क्षेत्र का उत्तर और केंद्र (स्कैंडिनेवियाई देश, नीदरलैंड, स्विट्जरलैंड और यूनाइटेड किंगडम) कम स्तर के भ्रष्टाचार के साथ बाहर खड़े हैं। इस समूह में दुनिया के सबसे कम भ्रष्ट देश - फिनलैंड और डेनमार्क शामिल हैं। जर्मनी, फ्रांस, स्पेन और पुर्तगाल में भ्रष्टाचार के उच्च स्तर पाए जाते हैं। पश्चिमी यूरोप में इटली सबसे भ्रष्ट देश बना हुआ है।

हालांकि, भ्रष्टाचार पर प्रभावी ढंग से काबू पाने में, केवल कुछ ही राज्य व्यवहार में ठोस परिणाम प्राप्त करने में सफल होते हैं। उनमें से नॉर्डिक देश हैं, मुख्य रूप से फिनलैंड। प्रभावशाली गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल", जिसका उद्देश्य सरकारी निकायों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करना है, 1995 से, भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक प्रकाशित करता है। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, 1995-1997 में। फ़िनलैंड दुनिया के सबसे कम भ्रष्ट देशों में चौथे स्थान पर है, फिर अगले तीन वर्षों में - दूसरा, और 2001 में यह एक नेता बन गया और अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में इन पदों पर मजबूती से कायम है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में फिनलैंड की उपलब्धियों की पुष्टि इस संगठन द्वारा किए गए अन्य अध्ययनों से होती है, विशेष रूप से ग्लोबल करप्शन बैरोमीटर और ग्लोबल ब्रिबर इंडेक्स। दस-बिंदु पैमाने पर (10 अंक - भ्रष्टाचार की पूर्ण अनुपस्थिति), ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, फ़िनलैंड ने 2001 में 9.9 अंक प्राप्त किए (102 देशों का सर्वेक्षण किया गया), इसके बाद डेनमार्क और न्यूजीलैंड ने दूसरे और तीसरे स्थान (9.5) को विभाजित किया। , चौथा स्थान - आइसलैंड और 5-6 वां - स्वीडन और सिंगापुर। बाद के वर्षों में भ्रष्टाचार के मामले में फिनलैंड "सबसे स्वच्छ" देश बना हुआ है। अक्टूबर 2004 में प्रकाशित आंकड़ों के अनुसार (इस बार सर्वेक्षण 146 देशों में किया गया था), इसके संकेतक 9.7 अंक थे। ध्यान दें कि उत्तरी यूरोप के लगभग सभी देश शीर्ष दस सबसे कम भ्रष्ट देशों में शामिल हैं।

अब फ़िनलैंड में रिश्वत के आरोप में सालाना तीन या चार मामलों पर विचार किया जाता है और इतनी ही संख्या - रिश्वतखोरी। घूसखोरी के मामलों में सबसे ऊंची चोटी युद्ध के बाद के पहले दशक में और 1980 के दशक में हुई, जब देश आर्थिक संकट के दौर में प्रवेश कर गया। 1945-1954 1980-1989 में 549 व्यक्तियों को रिश्वत लेने का दोषी ठहराया गया था। ऐसे 81 वाक्य थे, और 1990 के दशक में। केवल 38. वैसे, फिनिश आपराधिक संहिता में "भ्रष्टाचार" शब्द का उल्लेख नहीं किया गया है। इसके बजाय, यह अधिकारियों की रिश्वतखोरी की बात करता है, जिसमें अपराध की गंभीरता के आधार पर जुर्माने से लेकर चार साल तक की कैद तक की सजा होती है। वास्तव में, फ़िनलैंड ने वास्तव में कभी भी भ्रष्टाचार पर विशेष कानून या इसे नियंत्रित करने के लिए विशेष निकायों का निर्माण नहीं किया है। भ्रष्टाचार को आपराधिक अपराध के हिस्से के रूप में देखा जाता है और इसे कानून, विनियमन और अन्य नियंत्रण प्रणालियों के सभी स्तरों पर नियंत्रित किया जाता है। इस प्रकार, भ्रष्टाचार हमेशा संविधान, आपराधिक संहिता, सिविल सेवा कानून, प्रशासनिक निर्देश और अन्य उपनियमों के अधीन रहा है। नैतिक मानक एक विशेष भूमिका निभाते हैं। फ़िनलैंड में, कोई भी उच्च पद, संसदीय जनादेश या सार्वजनिक लोकप्रियता फ़िनलैंड में भ्रष्टाचार और दंड के आरोपों से किसी को नहीं बचा सकती है। पिछले 10 वर्षों में, सरकार के छह सदस्यों और 23 वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों को कानूनी या नैतिक कारणों से बर्खास्त कर दिया गया है या स्वयं इस्तीफा दे दिया गया है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में, फिनलैंड सक्रिय रूप से अंतरराष्ट्रीय कानूनी साधनों का उपयोग करता है, इस क्षेत्र के प्रमुख संगठनों और देशों के साथ सहयोग करता है, अपने कानून और अभ्यास को अंतरराष्ट्रीय मानदंडों और मानकों के अनुरूप लाता है। इसने प्रमुख दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए हैं और पुष्टि की है, जिसमें 1997 ईयू भ्रष्टाचार विरोधी सम्मेलन, 1998 ओईसीडी एंटी-रिश्वत कन्वेंशन, 1999 काउंसिल ऑफ यूरोप क्रिमिनल एंड सिविल लॉ कन्वेंशन ऑन करप्शन, संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन अगेंस्ट करप्शन, दिसंबर में मैक्सिको सिटी में अपनाया गया। 2003. यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार-विरोधी दस्तावेजों के अनुसमर्थन के साथ कुछ कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं, जो न केवल सभी सिविल सेवकों और न्यायाधीशों पर लागू होती हैं, बल्कि संसद के सदस्यों पर भी लागू होती हैं, और कुछ मामलों में राष्ट्रीय कानून में संशोधन की आवश्यकता होती है। इस मुद्दे पर चर्चा करने पर विवाद खड़ा हो गया। फ़िनिश संसद के संवैधानिक मामलों के आयोग ने राय व्यक्त की कि, अनुसमर्थन पर, एक आरक्षण किया जाना चाहिए कि आपराधिक कानून पर सम्मेलन सांसदों पर लागू नहीं होता है, लेकिन सभी सांसद इससे सहमत नहीं हैं। यह प्रक्रिया कई वर्षों तक चली, और केवल 2002 के अंत में फिनलैंड ने सम्मेलन की पुष्टि की।

नीदरलैंड, सातवीं सबसे प्रभावी भ्रष्टाचार-विरोधी नीति है, जिसमें तीन-स्तरीय भ्रष्टाचार-विरोधी प्रणाली है। भ्रष्टाचार के अधिकांश मामलों को राज्य के संगठनों और संस्थानों द्वारा निपटाया जाता है, जैसे कि जेल, राज्य शुल्क विभाग, रक्षा मंत्रालय, आदि, अपने स्वयं के संगठनों के भीतर। इन उद्देश्यों के लिए, अधिकांश सरकारी एजेंसियों के अपने आंतरिक मामलों के विभाग होते हैं (या, दूसरे शब्दों में, आंतरिक सुरक्षा सेवाएं)। इसलिए, उदाहरण के लिए, सभी पच्चीस क्षेत्रीय पुलिस इकाइयों और राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के पास अपने संगठनों के भीतर भ्रष्टाचार को ट्रैक करने और लड़ने के लिए आवश्यक उपकरण और कर्मचारी हैं, वे बड़े आंतरिक मामलों के विभागों से लेकर एक पुलिस अधिकारी तक हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली में अगला महत्वपूर्ण संरचनात्मक स्तर तथाकथित लोक अभियोजन सेवा है। लोक अभियोजन सेवा के पास उन्नीस क्षेत्रीय कार्यालय हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने स्वयं के सरकारी अभियोजक हैं जो आपराधिक जांच के प्रभारी हैं। यदि भ्रष्टाचार के मामले लोक अभियोजन सेवा के ध्यान में आते हैं, तो दो परिदृश्य संभव हैं। एक लोक अभियोजक को अभियोग नहीं चलाने का अधिकार है, उदाहरण के लिए, यदि किसी सरकारी संगठन या सेवा के पास उपहार स्वीकार करने के बारे में पारदर्शी नियम हैं, या यदि किसी कर्मचारी को उसके संगठन द्वारा नियमों को तोड़ने के लिए पहले ही अनुशासित किया जा चुका है। यदि क्षेत्रीय लोक अभियोजक निर्णय लेता है कि अधिक गहन जांच की आवश्यकता है, तो वह भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए एक जनादेश के साथ राष्ट्रीय लोक अभियोजक को इसकी रिपोर्ट करता है।

राष्ट्रीय लोक अभियोजक, बदले में, सामान्य अभियोजक के कार्यालय में एक आवेदन प्रस्तुत करता है, जो भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली में तीसरा संगठनात्मक स्तर है। अटॉर्नी जनरल एक स्वतंत्र जांच करने के लिए राज्य आपराधिक पुलिस (हॉलैंड में "रिज्क्स्रेचेर" कहा जाता है) को निर्देश देता है। यह एक छोटी पुलिस सेवा है जो स्वतंत्र रूप से और निष्पक्ष रूप से जांच करती है, सीधे अटॉर्नी जनरल, सर्वोच्च लोक अभियोजक को रिपोर्ट करती है। वास्तव में, यह एकमात्र संगठन है जिसके पास भ्रष्टाचार के मामलों में न्याय दिलाने की शक्ति है। सेवा में भ्रष्टाचार की जांच के लिए काम करने वाली एक छोटी खुफिया इकाई है। जांच में समाज की सेवा करने वालों को गंभीर, दंडनीय प्रतिष्ठा की क्षति शामिल है। नीदरलैंड में, भ्रष्टाचार के मामले को प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने के मामले के रूप में तैयार किया जाता है।

रिज्क्सरेचेर्चे 1996 में एक राष्ट्रीय संगठन बन गया। 2000 तक, सेवा ने सालाना 300 से 400 मामलों को संभाला, जिनमें से 100 भ्रष्टाचार से संबंधित थे। पुनर्गठन और एक केंद्रीय रजिस्ट्री के उद्भव के बाद, जिसे जांच के लिए सभी अनुरोध प्राप्त होने चाहिए, जांच की संख्या घटकर 100-200 प्रति वर्ष हो गई (30-40 भ्रष्टाचार से संबंधित हैं)। पहले सेवा द्वारा संभाले गए 70 मामलों को अब क्षेत्रीय पुलिस विभागों द्वारा प्रबंधित किया जाता है। संगठनों को भ्रष्टाचार के ज्यादातर मामलों से खुद निपटना पड़ता है।

चीनी जनवादी गणराज्य। चीन में, कानून में कभी भी एक प्रमुख बल नहीं था; परंपरागत रूप से, इसके कार्य देश में सार्वजनिक और निजी जीवन को नियंत्रित करने वाले कन्फ्यूशियस नियमों के एक समूह द्वारा किए जाते थे। इन नियमों का प्रभाव चीनी समाज में पितृसत्तात्मक व्यवस्था को बनाए रखना था, जहाँ राज्य को सर्वोच्च अधिकार घोषित किया गया था, और उसके नौकर - अधिकारी - सबसे बड़े विशेषाधिकारों से संपन्न थे, और जहाँ समाज का बहुत कुछ राज्य की सेवा कर रहा था। ऐसी व्यवस्था में नौकरशाही समाज का सबसे सम्मानित, प्रभावशाली और धनी हिस्सा था, इसके लिए मुख्य चीज की आवश्यकता थी - केंद्रीय राज्य सत्ता के अधिकार को मजबूत करना और उसके अच्छे नाम का सम्मान करना। इस मामले में, "बचत" और "चेहरा खोना" का सिद्धांत समझ में आता है, जो एक चीनी अधिकारी के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। मुद्दा यह है कि एक अधिकारी राज्य के खजाने से धन "चोरी" कर सकता है, वह अपने आधिकारिक पद का उपयोग करके कानूनों को तोड़ सकता है और खुद को समृद्ध कर सकता है, जबकि उसके व्यक्तिगत अधिकार को नुकसान नहीं होगा और लोगों के बीच उसे न्यायपूर्ण और न्यायपूर्ण के रूप में जाना जाता रहेगा। बुद्धिमान अधिकारी, लेकिन केवल एक शर्त पर - यदि वह हमेशा अपने होठों पर शासक के नाम के साथ कार्य करता है, यदि उसे कन्फ्यूशियस (वर्तमान में पार्टी) के मूल पदों से सम्मानित किया जाता है। यह समझना महत्वपूर्ण है कि एक अधिकारी की ऐसी गतिविधियों में, चीनी परंपरा के अनुसार, व्यवहार के सामाजिक मानदंडों के लिए कोई विरोधाभास नहीं है; यह चीनी समाज के सामान्य जीवन में अच्छी तरह से फिट बैठता है, क्योंकि किसी व्यक्ति का व्यक्तित्व नहीं, बल्कि उसकी रैंक, चीन में मूल्यवान है।

चीनी परंपरा में "चेहरा बचाने" का सिद्धांत न केवल राज्य शक्ति के अधिकार को मजबूत करता है, बल्कि इसके स्तंभों में से एक के रूप में भी कार्य करता है: एक अधिकारी को ऐसी परिस्थितियों में रखा जाता है कि उसके लिए सम्मान खोने से बेहतर है कि वह मर जाए। रैंक और इस तरह सत्ता को बदनाम करता है, और यह, और कुछ नहीं की तरह, यह राज्य की नींव की रक्षा करता है। ऐसी व्यवस्था में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विशेष कानूनों की आवश्यकता नहीं होती है। हालांकि, निश्चित रूप से, वे आधुनिक चीन में मौजूद हैं। वर्तमान में, पीआरसी में भ्रष्टाचार के दो प्रकार के पदनाम हैं और तदनुसार, इसकी धारणा के दो स्तर: आपराधिक-कानूनी और राजनीतिक-नैतिक:

1) आपराधिक कानून मूल्य:

भ्रष्टाचार - रिश्वतखोरी - "तनु" (गबन, गबन) और "हुएलु" (रिश्वत, रिश्वत) शब्दों द्वारा निर्दिष्ट है। अक्सर, इन शर्तों के साथ, भ्रष्टाचार को नियामक दस्तावेजों में निर्दिष्ट किया जाता है, इस तरह इसे पीआरसी के आपराधिक संहिता में नामित किया जाता है, जहां इसे आपराधिक अपराध माना जाता है;

2) राजनीतिक और नैतिक महत्व:

भ्रष्टाचार - क्षय - "फ़ुबाई" (क्षय, क्षय) शब्द से निरूपित होता है। यह माना जाता है कि यह शब्द चीनी राजनीतिक शब्दकोष में मार्क्सवाद-लेनिनवाद के क्लासिक्स के कार्यों से आया था, जहां यह पश्चिमी पूंजीवादी शासनों में निहित घटनाओं को निरूपित करने के लिए कार्य करता था। अब यह अवधारणा सभी स्तरों के अधिकारियों के लगभग सभी असामाजिक और स्वार्थी कार्यों पर लागू होती है, जो अपने आधिकारिक पद का उपयोग अत्यधिक और अनुचित विशेषाधिकार, लाभ और लाभ, विनियोग या जबरन वसूली, व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ भौतिक मूल्यों के माध्यम से प्राप्त करने के लिए करते हैं। संपत्ति प्रकृति आदि।

पीआरसी के गठन के तुरंत बाद, 1952 में राज्य परिषद ने दंडात्मक भ्रष्टाचार (चीनी "तनु") पर विनियमन को अपनाया। इसमें इसकी परिभाषा शामिल थी - दुर्विनियोजन, गबन, धोखाधड़ी से प्राप्त करना, राज्य के मूल्यों को धोखा देना, दूसरों के क़ीमती सामानों की जबरन वसूली, रिश्वत लेना और कानून के उल्लंघन में अन्य कृत्यों को स्वार्थी उद्देश्यों की आड़ में, कर्मचारियों द्वारा किए गए सार्वजनिक हितों की आड़ में लाभ प्राप्त करना। किसी भी राज्य निकायों, उद्यमों, शैक्षणिक संस्थानों और संबंधित संरचनाओं की। जाहिर है, यह समस्या के सार की पारंपरिक चीनी समझ को दर्शाता है और इसमें शामिल है, जैसा कि हम देख सकते हैं, आपराधिक अपराधों की एक विस्तृत श्रृंखला। चीन सेंटर फॉर कम्पेरेटिव पॉलिटिक्स एंड इकोनॉमिक्स (बीजिंग) के एक कर्मचारी लिखते हैं, 1978 के बाद, जब "सुधार और उद्घाटन" की नीति शुरू हुई, भ्रष्टाचार चीन में एक प्रमुख सामाजिक और राजनीतिक समस्या बन गया। विश्लेषण की गई अवधारणा के विकास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर भ्रष्टाचार और रिश्वत के लिए सजा पर अतिरिक्त प्रावधान था, जिसे 21 जनवरी, 1988 को अपनाया गया था, जिसने अब स्पष्ट रूप से "रिश्वत लेना" तैयार किया और विशिष्ट मात्रा में धन का संकेत दिया जिसने सजा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी। पार्टी संगठनों और सरकारी तंत्र में बढ़ते भ्रष्टाचार के साथ व्यापक असंतोष 1989 में छात्र प्रदर्शनों के लिए बड़े पैमाने पर समर्थन के मुख्य कारणों में से एक था। तियानमेन स्क्वायर की घटनाओं के बाद, नया नेतृत्व भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर विशेष ध्यान दे रहा है (ई.पू. ) हालाँकि, भ्रष्टाचार का विकास जारी है और अब यह चीनी समाज की चिंता की समस्याओं में दूसरे (बेरोजगारी के बाद) स्थान पर है।

14 मार्च, 1997 को, PRC का एक काफी संशोधित और वर्तमान आपराधिक कोड अपनाया गया, जो 1 अक्टूबर, 1997 को लागू हुआ। अध्याय 8 "भ्रष्टाचार और रिश्वत" आपराधिक संहिता के विशेष भाग में दिखाई दिया, जिसमें 15 लेख शामिल थे ( अनुच्छेद 382-396)। एक नियम के रूप में, अध्याय में प्रदान किए गए अपराधों के विषय तथाकथित सरकारी अधिकारी हो सकते हैं। इस प्रकार, पीआरसी के 1997 के आपराधिक संहिता में, भ्रष्टाचार को सरकारी अधिकारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके सार्वजनिक मूल्यों के अन्य तरीकों से दुरुपयोग, गबन, धोखाधड़ी अधिग्रहण या अवैध जब्ती के रूप में समझा जाता है। भ्रष्टाचार को राज्य निकायों, कंपनियों, उद्यमों, गैर-उत्पादन संरचनाओं, सार्वजनिक संगठनों की ओर से राज्य संपत्ति का प्रबंधन, प्रबंधन करने वाले कर्मचारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके अन्य तरीकों से राज्य मूल्यों का विनियोग, गबन, धोखाधड़ी अधिग्रहण या अवैध जब्ती भी माना जाता है। . काफी हद तक, यह शब्द 1988 के "भ्रष्टाचार और रिश्वत के लिए सजा पर अतिरिक्त प्रावधान" के संबंधित प्रावधान को पुन: पेश करता है। वहीं, 80-90 के दशक में। पार्टी और राज्य स्तर पर, "फ़ुबाई" शब्द का अधिक से अधिक गहनता से उपयोग किया जाता है, जो कि आपराधिक संहिता में अनुपस्थित है और जिसका लंबे समय से सामाजिक और राजनीतिक शब्दावली में "क्षय, क्षय" के रूप में अनुवाद किया गया है।

90 के दशक की शुरुआत में। चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) के रैंकों के भीतर भ्रष्टाचार का मुकाबला करना सीपीसी केंद्रीय अनुशासन निरीक्षण आयोग (सीसीपीडी) के काम में प्राथमिकता बन गया है, जिसे सितंबर 1982 में सीपीसी की बारहवीं कांग्रेस में नए पार्टी उपनियमों के अनुसार स्थापित किया गया था। इसके द्वारा अपनाया गया, और स्थानों के लिए इसके उपखंड। 1997 में सीपीसी की 15वीं कांग्रेस ने इस क्षेत्र में पांच वर्षों में हासिल की गई महान प्रगति को नोट किया। विशेष रूप से, सितंबर 1992 से (XIV पार्टी कांग्रेस के अंत के बाद) जून 1997 के अंत तक, अनुशासन निरीक्षण निकायों ने 670 हजार से अधिक मामलों की जांच की, 669, 3 हजार लोगों को दंडित किया। क्षय के खिलाफ लड़ाई को कड़ा करने के परिणामस्वरूप, 121.5 हजार को पार्टी से निष्कासित कर दिया गया, उनमें से 37.5 हजार को आपराधिक जिम्मेदारी पर लाया गया। TsKPD की रिपोर्ट में कहा गया है कि क्षय के खिलाफ लड़ाई में, न केवल भ्रष्ट लोगों को न्याय के कटघरे में लाना आवश्यक है, बल्कि वैचारिक और नैतिक शिक्षा को बहुत महत्व देना है, क्षय को रोकने के लिए गतिविधियों पर ध्यान देना है। पार्टी नेतृत्व को मजबूत करने, एक प्रभावी नियंत्रण तंत्र बनाने और बनाए रखने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, यह संघर्ष स्वस्थ और व्यवस्थित आधार पर सामने आना चाहिए।

चीनी टेलीविजन पर समय-समय पर अधिकारियों की सार्वजनिक फांसी को दिखाया जाता है। एक मिलियन डॉलर से अधिक की रिश्वत या गबन मृत्युदंड है। हाल ही में प्रकाशित आंकड़े इन दिनों मध्य साम्राज्य में चर्चा का विषय बन गए हैं। 2000 के बाद से, चीन में भ्रष्टाचार के लिए लगभग 10 हजार अधिकारियों को गोली मार दी गई है, अन्य 120 हजार को 10-20 साल जेल की सजा मिली है। 30 वर्षों के सुधारों में, पार्टी और राज्य तंत्र के लगभग दस लाख कर्मचारियों को रिश्वतखोरी के लिए आपराधिक जिम्मेदारी में लाया गया है। हालाँकि, सार्वजनिक निष्पादन के बावजूद, "आपकी शक्ति मेरा पैसा है" के सिद्धांत पर व्यापारियों और अधिकारियों के बीच मिलीभगत के मामलों को पूरी तरह से समाप्त करना संभव नहीं है।

इस प्रकार, सामान्य तौर पर, पीआरसी में, कई अन्य देशों की तरह, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा सैद्धांतिक दृष्टिकोण से बहुत कमजोर बनी हुई है, लेकिन इस आधार पर किए गए अपराधों से लड़ने और समाप्त करने के लिए अधिकारियों का अटूट दृढ़ संकल्प सम्मान का आदेश देता है और अत्यधिक ध्यान देने योग्य है।

सिंगापुर। नए औद्योगीकृत देशों में, सिंगापुर की सरकार भ्रष्टाचार के खिलाफ व्यापक लड़ाई शुरू करने वालों में से एक थी, जिसने इस क्षेत्र में प्रभावशाली सफलता हासिल की है। देश ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और उन्मूलन के लिए एक बहुत ही प्रभावी प्रणाली बनाई है। इस देश में भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति कठोरता और निरंतरता से प्रतिष्ठित है और यह उन परिस्थितियों को कम करने या समाप्त करने पर केंद्रित है जो एक प्रोत्साहन और एक व्यक्ति को भ्रष्ट कृत्यों के लिए राजी करने की संभावना दोनों पैदा करते हैं।

भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने की रणनीति प्रशासनिक और विधायी उपायों की एक पूरी श्रृंखला के आवेदन पर आधारित थी, जिसमें शामिल हैं:

नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण;

अधिकारियों के कार्यों का विनियमन;

उच्च नैतिक मानकों का सख्त पर्यवेक्षण।

सिंगापुर में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए कानूनी ढांचा 1960 के भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम में निर्धारित किया गया था। एक विशेष राज्य निकाय बनाया गया था - भ्रष्टाचार का मुकाबला करने वाली एजेंसी (ABK), जिसके निदेशक सीधे देश के प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करते हैं। एबीके संरचना में तीन विभाग हैं: परिचालन, प्रशासनिक और सूचनात्मक। अपनाया गया कानून कई गंभीर बाधाओं को दूर करता है। सबसे पहले, कानून ने सभी प्रकार के भ्रष्टाचार की स्पष्ट परिभाषा दी और एजेंसी के काम को विनियमित किया, उसे विशेष अधिकार दिए। कानून ने रिश्वतखोरी के लिए सजा बढ़ा दी है। रिश्वत लेने के लिए जेल की सजा बढ़ा दी गई थी, और रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने के लिए कठोर उपाय पेश किए गए थे। एजेंसी के कर्मचारियों को संभावित रिश्वत लेने वालों को हिरासत में लेने, उनके घरों और काम पर तलाशी लेने, बैंक खातों की जांच करने आदि का अधिकार दिया गया था। सिंगापुर के नागरिक सरकारी अधिकारियों के खिलाफ एजेंसी में शिकायत दर्ज करा सकते हैं और अपनी सजा की मांग कर सकते हैं।

बाद में, सिंगापुर के कानून को कई बार पूरक बनाया गया। विशेष रूप से, 1989 में संपत्ति की जब्ती के लिए दंड का एक रूप पेश किया गया था। न्यायपालिका की स्वतंत्रता को बढ़ाने के उद्देश्य से कई उपाय किए गए थे। न्यायाधीशों को विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति और उच्च वेतन प्राप्त हुआ। एक स्वतंत्र न्यायपालिका, जिसमें कानून तोड़ने वाले नौकरशाह को एक गंभीर अपराध का दोषी पाया जा सकता है, नाटकीय रूप से भ्रष्टाचार के संभावित आकर्षण को कम करता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के हिस्से के रूप में, सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य राज्य संगठनों और सेवाओं में अधिकारियों की सामूहिक बर्खास्तगी की प्रथा थी। इन उपायों को अर्थव्यवस्था को नियंत्रणमुक्त करने, अधिकारियों के वेतन में वृद्धि और योग्य प्रशासनिक कर्मियों को प्रशिक्षित करने के साथ जोड़ा गया था।

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