यूरोपीय आयोग की आधिकारिक जानकारी। यूरोपीय आयोग

रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय

मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी ऑफ़ इकोनॉमेट्रिक्स, स्टैटिस्टिक्स, इंफॉर्मेटिक्स, फाइनेंस एंड लॉ

यूरोपीय संघ का कानून।

विषय: यूरोपीय आयोग

पूरा हुआ

समूह छात्र

ज़ार सर्गेई

यूरोपीय संघ के विकास के चरण

प्रथम विश्व युद्ध के बाद, यूरोपीय विचार राजनीतिक चर्चाओं में मौजूद थे, लेकिन ठोस कदम नहीं उठा सके। फिर, द्वितीय विश्व युद्ध के कारण हुई तबाही के बाद, यूरोपीय नेताओं का मानना ​​​​था कि सहयोग और सामान्य प्रयास यूरोप में शांति, स्थिरता और समृद्धि लाने का सबसे अच्छा तरीका है। परीक्षण 9 मई 1950 को विदेश मामलों के मंत्री रॉबर्ट शुमान के भाषण के साथ शुरू हुआ
फ्रांस, कोयला और इस्पात उद्योगों को एकजुट करने का प्रस्ताव
फ्रांस और जर्मनी के संघीय गणराज्य।

इस अवधारणा को 1951 में पेरिस की संधि द्वारा लागू किया गया था, जिसने छह सदस्य देशों के साथ यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय की स्थापना की:
बेल्जियम, फ्रांस, जर्मनी, इटली, लक्जमबर्ग और नीदरलैंड। संधि की सफलता ने इन छह देशों को इस प्रक्रिया को अन्य क्षेत्रों में विस्तारित करने के लिए प्रोत्साहित किया है।

1957 में, रोम की संधि ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय की स्थापना की। वे, तदनुसार, एक सीमा शुल्क संघ बनाने और समुदाय के भीतर आंतरिक व्यापार बाधाओं को तोड़ने के साथ-साथ शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा विकसित करने के उद्देश्य से थे।

1967 में तीन समुदायों के कार्यकारी निकायों का विलय हुआ, जिसके परिणामस्वरूप आज बुनियादी ढांचे को यूरोपीय आयोग, परिषद, संसद और जैसे मुख्य संस्थानों के साथ मान्यता मिली।
अदालत।

यूरोपीय एकीकरण प्रक्रिया में अगली आधारशिला थी
1992 मास्ट्रिच संधि, जिसने यूरोपीय के तीन स्तंभों को परिभाषित किया
संघ: पहला यूरोपीय समुदाय है, दो नए हैं अंतरराष्ट्रीय राजनीति में और सुरक्षा के क्षेत्र में, साथ ही न्याय और गृह मामलों में अंतर सरकारी सहयोग। इसके अलावा,
मास्ट्रिच संधि ने एकल मुद्रा और अधिक से अधिक राजनीतिक एकीकरण के लिए रूपरेखा को परिभाषित किया।

अंतर सरकारी सम्मेलन में आगे के कदमों पर चर्चा की गई, जो 1996 में ट्यूरिन में शुरू हुआ और पर हस्ताक्षर करने के साथ समाप्त हुआ
जून 1997 में एम्स्टर्डम संधि। अगली सदी के लिए चुनौती यूरोपीय संघ का विस्तार और नए सदस्य राज्यों को शामिल करना होगा - विशेष रूप से
केंद्रीय और पूर्वी यूरोप।

सामुदायिक विस्तार का कालक्रम

यूरोपीय समुदाय चरणों में विकसित हुआ है। समुदाय में सदस्यता के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड देश में एक लोकतांत्रिक सरकार की उपस्थिति है, जिसकी गतिविधियाँ बहुलवाद के सिद्धांत पर बनी हैं।

1 जनवरी, 1958: यूरोपीय आर्थिक समुदाय की संधियाँ
(ईईसी) और यूरेटॉम प्रभाव में आते हैं।

जुलाई 1961: ईईसी और ग्रीस ने एक सहयोगी सदस्यता समझौते पर हस्ताक्षर किए।

दिसंबर 1964: तुर्की के साथ एक सहयोगी सदस्यता समझौता लागू हुआ।

जनवरी 1973: डेनमार्क, आयरलैंड और यूनाइटेड किंगडम द्वारा विलय।
समुदाय के सदस्यों की संख्या 9 हो गई है।

जनवरी 1981: ग्रीस का प्रवेश।

जनवरी 1986: स्पेन और पुर्तगाल का प्रवेश। समुदाय में अब 12 सदस्य राज्य हैं। के साथ संबद्ध सदस्यता अनुबंध
साइप्रस और माल्टा।

जनवरी 1994: यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र पर समझौता
(ईईए) यूरोपीय संघ के एकल बाजार के कई लाभों को ईएफटीए देशों तक विस्तारित करने के लिए लागू होता है।

फरवरी 1994: पोलैंड और हंगरी के साथ "यूरोपीय" या सहयोगी सदस्यता समझौते लागू हुए। समझौते हस्ताक्षरकर्ता राज्यों को पूर्ण सदस्य बनने के अधिकार को मान्यता देते हैं
संघ जैसे ही वे यूरोपीय संघ के सदस्यों के लिए सभी आवश्यकताओं को पूरा करते हैं।

अप्रैल 1994: पोलैंड और हंगरी ने विचार के लिए यूरोपीय संघ को परिग्रहण आवेदन प्रस्तुत किए।

जनवरी 1995: ऑस्ट्रिया, फिनलैंड और स्वीडन शामिल हुए
यूरोपीय संघ, राष्ट्रीय जनमत संग्रह में सफल परिग्रहण वार्ता की पुष्टि के बाद। इस प्रकार, यूरोपीय संघ ने अपने सदस्यों की संख्या 15 तक बढ़ा दी। नॉर्वे, जिसने वार्ता में भाग लिया, ने नवंबर 1994 में राष्ट्रीय जनमत संग्रह के नकारात्मक परिणामों के कारण यूरोपीय संघ में शामिल नहीं होने का फैसला किया।

फरवरी 1995: यूरोपीय संघ और यूरोपीय संघ के बीच यूरोपीय समझौते लागू हुए
चेक गणराज्य, स्लोवाकिया, बुल्गारिया और रोमानिया।

जुलाई 1997: यूरोपीय आयोग ने शुरू करने का फैसला किया
1998 चेक गणराज्य, पोलैंड के साथ यूरोपीय संघ के परिग्रहण वार्ता के लिए,
हंगरी, एस्टोनिया, स्लोवेनिया और साइप्रस।

यूरोपीय आयोग

यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ का कार्यकारी निकाय है।
आयोग के बीस सदस्य (5 बड़े सदस्य देशों में से प्रत्येक के दो प्रतिनिधि - फ्रांस, जर्मनी, इटली, ग्रेट ब्रिटेन और स्पेन और प्रत्येक 10 छोटे देशों में से एक - बेल्जियम, डेनमार्क, ग्रीस, आयरलैंड, लक्जमबर्ग,
नीदरलैंड, ऑस्ट्रिया, पुर्तगाल, फिनलैंड और स्वीडन) को राष्ट्रीय सरकारों द्वारा पांच साल के लिए नियुक्त किया जाता है, लेकिन वे अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में पूरी तरह से स्वतंत्र हैं। आयोग की संरचना यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित है। जनवरी 2000 से, रोमानो प्रोडी यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष हैं।

निदेशालय)। फिलहाल उनमें से 26 हैं।

आयोग की मुख्य कार्यकारी भाषाएँ अंग्रेजी, फ्रेंच और जर्मन हैं। सभी आधिकारिक दस्तावेजों का 11 यूरोपीय भाषाओं में अनुवाद और प्रकाशन किया जाता है: डेनिश, डच, अंग्रेजी, फ्रेंच, जर्मन, ग्रीक, इतालवी, पुर्तगाली, स्पेनिश, फिनिश और स्वीडिश। यूरोपीय आयोग का मुख्यालय ब्रुसेल्स, बेल्जियम में स्थित है।

मिश्रण। यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ का कार्यकारी निकाय है। सदस्य राज्यों के 20 प्रतिनिधियों से मिलकर बनता है, जिन्हें आयोग के सदस्य कहा जाता है, जिन्हें पांच साल के कार्यकाल के लिए नियुक्त किया जाता है। सभी प्रतिनिधि अपनी गतिविधियों में राष्ट्रीय सरकारों से स्वतंत्र होते हैं, हालाँकि उन्हें उनके द्वारा नियुक्त किया जाता है। आयोग के सदस्यों में से एक अध्यक्ष द्वारा चुना जाता है। आयोग में 5 प्रमुख सदस्य राज्यों (फ्रांस, जर्मनी) में से प्रत्येक के 2 प्रतिनिधि शामिल हैं।
इटली, स्पेन, यूनाइटेड किंगडम), और एक दूसरे से। ब्रुसेल्स में आयोग का मुख्यालय महानिदेशालय और अन्य विभागों में विभाजित है।

कार्य। मोटे तौर पर, आयोग की भूमिका इस प्रकार है:

नीति निर्माण शुरू करें

निर्णय निष्पादित करें

अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले कानूनी प्रावधानों के गारंटर के रूप में कार्य करें।

आयोग का प्रत्येक सदस्य एक विशिष्ट मंत्री पद या नीति दिशा (राष्ट्रीय सरकार के रूप में) के लिए जिम्मेदार है और संबंधित इकाइयों (तथाकथित सामान्य निदेशालय) की देखरेख करता है।
आयोग की मुख्य कार्यकारी भाषाएं अंग्रेजी, फ्रेंच और जर्मन हैं, लेकिन सभी आधिकारिक दस्तावेजों का 11 आधिकारिक भाषाओं में अनुवाद और प्रकाशन आवश्यक है। यूरोपीय संघ के सभी संस्थानों के कर्मचारी सदस्य देशों की सरकारों से स्वतंत्र, यूरोपीय अधिकारियों का एक दल बनाते हैं। प्रतिस्पर्धा, कृषि, परिवहन, अर्थशास्त्र के क्षेत्रों में आयोग के पास व्यापक अधिकार हैं। विभिन्न यूरोपीय संघ के फंड और कार्यक्रमों का भी प्रबंधन करता है।

यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ का कार्यकारी निकाय है। इसके बीस सदस्य राष्ट्रीय सरकारों से अपनी गतिविधियों में स्वतंत्र हैं, हालांकि वे उनके द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। आयोग में 5 प्रमुख सदस्य देशों में से प्रत्येक के दो प्रतिनिधि शामिल हैं - फ्रांस, जर्मनी,
इटली, ग्रेट ब्रिटेन और स्पेन - और 10 छोटे देशों में से प्रत्येक में से एक
- बेल्जियम, डेनमार्क, ग्रीस, आयरलैंड, लक्जमबर्ग, नीदरलैंड, ऑस्ट्रिया,
पुर्तगाल, फिनलैंड और स्वीडन। पांच साल की अवधि के लिए नियुक्त आयोग की संरचना को यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है। जनवरी 1995 से अध्यक्ष के रूप में
यूरोपीय आयोग जैक्स सैंटर है।

आयोग का प्रत्येक सदस्य यूरोपीय संघ की नीति के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है और संबंधित इकाई (तथाकथित सामान्य .) का प्रमुख है
निदेशालय)।

आयोग दिन-प्रतिदिन के कार्यों को सुनिश्चित करने में एक प्रमुख भूमिका निभाता है
यूरोपीय संघ का उद्देश्य मौलिक संधियों को लागू करना है। वह विधायी पहल के साथ आती है, और अनुमोदन के बाद उनके कार्यान्वयन को नियंत्रित करती है। यूरोपीय संघ के कानून के उल्लंघन के मामले में, आयोग को प्रतिबंधों का सहारा लेने का अधिकार है, जिसमें यूरोपीय न्यायालय में अपील भी शामिल है।

आयोग के पास कृषि, व्यापार, प्रतिस्पर्धा, परिवहन, क्षेत्रीय आदि सहित विभिन्न नीति क्षेत्रों में महत्वपूर्ण स्वायत्त अधिकार हैं। आयोग के पास एक कार्यकारी निकाय है और यह यूरोपीय के बजट और विभिन्न निधियों और कार्यक्रमों का प्रबंधन भी करता है
संघ, विशेष रूप से टैसिस कार्यक्रम।

आयोग की मुख्य कामकाजी भाषाएं अंग्रेजी, फ्रेंच और जर्मन हैं, लेकिन सभी आधिकारिक दस्तावेजों का 11 आधिकारिक भाषाओं में अनुवाद और प्रकाशन आवश्यक है: डेनिश, डच, अंग्रेजी, फ्रेंच, जर्मन, ग्रीक, इतालवी, पुर्तगाली, स्पेनिश, फिनिश और स्वीडिश।

यूरोपीय आयोग का मुख्यालय ब्रुसेल्स, बेल्जियम में स्थित है।

जैक्स सैन्टर

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष (1995 - 2000)

आयोग के सदस्य (1995-2000)

जैक्स सैंटर, अध्यक्ष: सामान्य सचिवालय; उन्नत अनुसंधान का समेकन; सामान्य निरीक्षण; विधिक सेवाएं; मौद्रिक नीति के मुद्दे (श्री डी सिल्गी के साथ); प्रेस सेवा; संयुक्त व्याख्या और सम्मेलन की तैयारी सेवाएं, सुरक्षा सेवाएं, सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति (श्री वैन डेन के साथ)
बर्दाश्त करना); संगठनात्मक मामले।

मैनुअल मारिन, उपाध्यक्ष: के साथ बाहरी संबंध
भूमध्यसागरीय (दक्षिणी), निकट और मध्य पूर्व, लैटिन अमेरिका और
एशिया (जापान, चीन, दक्षिण कोरिया, हांगकांग, मकाऊ, ताइवान को छोड़कर)।

सर लियोन ब्रिटन, वाइस चेयरमैन: फॉरेन रिलेशंस विथ
उत्तरी अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, जापान, चीन, दक्षिण
कोरिया, हांगकांग, मकाऊ, ताइवान; सामान्य व्यापार नीति; के साथ संबंध
विश्व व्यापार संगठन (विश्व व्यापार संगठन) और ओईसीडी।

मार्टिन बैंगमैन: उद्योग, सूचना प्रौद्योगिकी और दूरसंचार।

कारेल वैन मायर्ट: प्रतिस्पर्धा नीति।

हैंस वैन डेन ब्रोक: मध्य और के देशों के साथ बाहरी संबंध
पूर्वी यूरोप (सीईई) और पूर्व सोवियत संघ के देश, तुर्की,
साइप्रस, माल्टा और अन्य यूरोपीय देश; आम विदेश और सुरक्षा नीति (श्री सैन्टर के साथ), यूरोपीय आयोग के विदेशी मिशन।

João de Deus Piñero: अफ्रीका, कैरिबियन और प्रशांत, दक्षिण अफ्रीका के देशों के साथ बाहरी संबंध; लोमे कन्वेंशन।

पैट्रिक फ्लिन: सामाजिक नीति और रोजगार के मुद्दे; के साथ संबंध
आर्थिक और सामाजिक समिति।

मार्सेलिनो ओरिजा: यूरोपीय संसद के साथ संबंध; प्रचार, संचार और सूचना के मुद्दों पर सदस्य राज्यों के साथ संपर्क; संस्कृति और दृश्य-श्रव्य मीडिया; आधिकारिक प्रकाशन सेवा।

एडिथ क्रेसन: विज्ञान, अनुसंधान और विकास; सहयोगात्मक अनुसंधान केंद्र; मानव संसाधन, शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और युवा।

Ritt Bjerregor: पर्यावरण संरक्षण और परमाणु सुरक्षा की समस्या।

मोनिका वुल्फ-मैथिस: क्षेत्रीय नीति; क्षेत्र की समिति के साथ संबंध; सामंजस्य निधि प्रबंधन (श्री किन्नॉक और सुश्री के साथ)
बजरेगोर)।

नील किन्नॉक: परिवहन (ट्रांस-यूरोपीय रेल नेटवर्क सहित)।

मारियो मोंटी: घरेलू बाजार, वित्तीय सेवाएं; सीमा शुल्क नीति और अप्रत्यक्ष कराधान, प्रत्यक्ष कराधान।

एम्मा बोनिनो: उपभोग नीति; यूरोपीय संघ के मानवीय सहायता कार्यालय; मछली पकड़ना।

यवेस-थिबॉल्ट डी सिल्गुई: आर्थिक और वित्तीय मुद्दे; मौद्रिक नीति के मुद्दे (श्री सैन्टर के साथ); ऋण और निवेश; सांख्यिकी विभाग।

क्रिस्टोस पापुसिस: यूरेटम सदस्य राज्यों के लिए ऊर्जा और परमाणु आपूर्ति एजेंसी; छोटे और मध्यम उद्यम; पर्यटन।

अनीता ग्रेडिन: आव्रजन, आंतरिक मामले और न्याय के मुद्दे; लोकपाल के साथ संबंध; वित्तीय नियंत्रण; धोखाधड़ी और वित्तीय दुरुपयोग का मुकाबला करना।

फ्रांज फिशर: कृषि और ग्रामीण विकास।

Erkki Liikanen: बजट, कार्मिक मुद्दे और प्रशासन; अनुवाद और सूचना विज्ञान सेवा।

प्रतिनिधित्व की भूमिका

यूरोपीय आयोग के प्रतिनिधिमंडल दुनिया के 128 देशों में और 5 अंतरराष्ट्रीय संगठनों (जैसे संयुक्त राष्ट्र, विश्व व्यापार संगठन, ओईसीडी, आदि) में काम करते हैं।
वे यूरोपीय का प्रतिनिधित्व करने वाले राजनयिक मिशनों के रूप में मान्यता प्राप्त हैं
आयोग यूरोपीय संघ का कार्यकारी निकाय है।
इस प्रकार, में यूरोपीय आयोग के प्रतिनिधिमंडल का मुख्य कार्य
रूस - रूसी संघ में यूरोपीय आयोग का प्रतिनिधित्व करने के लिए।
कार्यालय रूसी राजनीति के पाठ्यक्रम की निगरानी और विश्लेषण करता है और राजनीतिक, आर्थिक, व्यापार और वित्तीय क्षेत्रों के साथ-साथ तकनीकी सहयोग के क्षेत्र में द्विपक्षीय संबंधों की निगरानी करता है। उसी समय, प्रतिनिधिमंडल यूरोपीय संघ की ओर से स्वीकृत जनादेश के अनुसार बातचीत करता है।
यह मुख्य रूप से यूरोपीय संघ की आम व्यापार नीति, साथ ही कृषि, मत्स्य पालन, पर्यावरण संरक्षण, परिवहन, ऊर्जा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में नीतियों पर लागू होता है। न्याय और गृह मामलों जैसे क्षेत्रों में कुछ काम चल रहा है, जिसमें
यूरोपीय आयोग के पास विशेष शक्तियां नहीं हैं।
प्रतिनिधिमंडल यूरोपीय संघ की सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति (CFSP) के कार्यान्वयन में एक बढ़ती हुई भूमिका निभाता है, जो नियमित रूप से प्रतिनिधित्व करता है
यूरोपीय आयोग राजनीतिक और विदेश नीति की घटनाओं का विश्लेषण करता है, साथ ही यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के दूतावासों के साथ उनका मूल्यांकन करता है।
प्रतिनिधित्व नीति-निर्माण प्रक्रिया में योगदान देता है
यूरोपीय संघ।
रूस में जो हो रहा है उसकी निगरानी और विश्लेषण करके, प्रतिनिधिमंडल सभी क्षेत्रों में यूरोपीय संघ की नीति रेखा का पालन करता है।
1 फरवरी 2002 से, प्रतिनिधिमंडल यूरोपीय संघ के तकनीकी सहयोग कार्यक्रमों के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार रहा है, जिसमें परिचालन प्रबंधन, अनुबंध और वित्तीय मामले (टैसिस कार्यक्रम,
लोकतंत्र और मानवाधिकार के लिए यूरोपीय पहल)।
प्रतिनिधि कार्यालय बाहरी सहायता कार्यक्रमों के प्रबंधन के चल रहे सुधार के हिस्से के रूप में विकेंद्रीकरण तंत्र के माध्यम से परियोजना और कार्यक्रम प्रबंधन प्रदान करता है। सेंट पीटर्सबर्ग में हाल ही में एक कार्यालय खोला गया था
प्रतिनिधि कार्यालय, जो रूस के उत्तर-पश्चिम में सहयोग परियोजनाओं की तैयारी और कार्यान्वयन में सहायता करता है।
ईसी प्रतिनिधिमंडल सीएफएसपी / जनरल के लिए यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि सहित अन्य यूरोपीय संघ के संस्थानों की भी सहायता करता है
यूरोपीय संघ की परिषद के सचिव, यूरोपीय संसद और यूरोपीय के अन्य निकाय
संघ जो संगठनात्मक और तकनीकी सहायता पर भरोसा कर सकता है
प्रतिनिधि कार्यालय। मिशन यूरोपीय संघ के राष्ट्रपति पद के दूतावास के साथ घनिष्ठ सहयोग में काम करता है, जो हर छह महीने में बदलता है। यह यूरोपीय संघ के ट्रोइका के सीमांकन में भाग लेता है और अन्य तरीकों से राष्ट्रपति पद की सहायता करता है।
इन सभी क्षेत्रों में, प्रतिनिधित्व एक महत्वपूर्ण सूचना कार्य करता है, रूसी संघ की सरकार, संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों, मीडिया, व्यापार और शैक्षणिक मंडलों के साथ-साथ नागरिक समाज को सामान्य जानकारी और यूरोपीय एकीकरण पर नवीनतम समाचार प्रदान करता है। प्रक्रिया, यूरोपीय संघ की नीति, साथ ही रूस के साथ तकनीकी सहयोग का कार्यक्रम।
प्रतिनिधि कार्यालय के सभी अधिकारी जनरल के कर्मचारी हैं
यूरोपीय आयोग के बाहरी संबंध निदेशालय और, एक नियम के रूप में, मास्को में चार साल तक काम करते हैं।

यूरोपीय संघ आज

यूरोपीय संघ में 15 सदस्य देश हैं जिनकी कुल आबादी 370 मिलियन है (पूर्व पूर्वी के 17 मिलियन सहित)
जर्मनी)। यह दुनिया का सबसे बड़ा ट्रेडिंग ब्लॉक है।

1 जनवरी, 1993 को, एकल यूरोपीय बाजार ने आधिकारिक तौर पर काम करना शुरू कर दिया, लोगों, वस्तुओं, सेवाओं और पूंजी के समुदाय के भीतर मुक्त आवाजाही के लिए व्यावहारिक रूप से सभी बाधाओं को समाप्त कर दिया। 1 नवंबर, 1993 को यूरोपीय संघ पर मास्ट्रिचस्ट संधि के लागू होने के साथ, समुदाय ने एक आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू) के निर्माण के साथ-साथ एकल मुद्रा की शुरूआत की दिशा में एक अपरिवर्तनीय कदम उठाया। एक ओर, और दूसरी ओर एक राजनीतिक संघ की उपलब्धि। मास्ट्रिच संधि के तहत, सदस्य राज्यों के नागरिक भी यूरोपीय नागरिकता के हकदार हैं।

संधियों में निहित लक्ष्यों की पूर्ति (चार स्वतंत्रताओं की उपलब्धि, यानी लोगों, वस्तुओं, पूंजी और सेवाओं की आवाजाही की स्वतंत्रता, अधिक से अधिक क्षेत्रों में सामान्य नीतियों का निर्माण और कार्यान्वयन) क्रमिक हस्तांतरण की ओर जाता है सदस्य राज्यों की संप्रभुता का हिस्सा यूरोपीय संस्थानों के लिए।

संघ मुख्य रूप से आम नीतियों (कृषि, मत्स्य पालन, परिवहन, पर्यावरण, विदेश व्यापार, विकास, प्रतिस्पर्धा और क्षेत्रीय नीति, ऊर्जा, सीमा शुल्क संघ) के कार्यान्वयन के साथ-साथ आम परियोजनाओं और कार्यक्रमों (वैज्ञानिक अनुसंधान) के कार्यान्वयन के माध्यम से अपने लक्ष्यों की पूर्ति प्राप्त करता है। और विकास, दूरसंचार, आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य, सामाजिक नीति, आर्थिक और मौद्रिक संघ के उद्देश्य से सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों का समन्वय)।

यूरोपीय संघ को विविधता और सांस्कृतिक मतभेदों के प्रति सम्मान की विशेषता है। प्रत्येक आधिकारिक दस्तावेज़ का नौ आधिकारिक भाषाओं में अनुवाद किया जाना चाहिए; छोटे लोगों की भाषाओं और संस्कृतियों के विकास को प्रोत्साहित किया जाता है।

ग्रंथ सूची:

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बोर्को यू.ए. "यूरोपीय समुदायों की स्थापना करने वाली संधियाँ"। - मास्को।

बोर्को यू.ए. "एकल यूरोपीय अधिनियम। यूरोपीय संघ पर संधि ”। - मास्को। 1994 वर्ष

आर्क लेबल "यूरोपीय संघ: राजनीतिक एकीकरण का एक दृष्टिकोण"। -

मास्को। 1998 वर्ष

टोपोरिन बी.एन. "यूरोपीय समुदाय: कानून और संस्थान" -

मास्को 1992।

इवानोव आई। "यूरोपीय संघ का विस्तार: परिदृश्य, समस्याएं, परिणाम"

मेमो नंबर 9 एम 1998

कुरानोव ए। "नवागंतुक यूरोपीय संघ के लिए जल्दी में हैं" नया समय। अनुबंध

पॉज़्डन्याकोव ई। गांजा एस। "यूरोपीय संघ की दहलीज पर नए देश"

एमएनआईएमओ एम. 3 1999

http://www.ced.bsu.by/eu/eu_ec.asp

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*(72)
गठन की संरचना और क्रम। यूरोपीय आयोग राष्ट्रीय सरकारों की संरचना और गठन की विधि के समान एक संस्था है। इसमें 27 लोग शामिल हैं: सरकार के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार अध्यक्ष और 26 आयुक्त (बाहरी संबंधों के आयुक्त, न्याय और गृह मामलों के आयुक्त, आदि)।
अध्यक्ष और आयुक्त यूरोपीय संघ के नागरिक होने चाहिए, प्रत्येक सदस्य राज्य से एक राष्ट्रीय नियुक्त किया जाना चाहिए (संघ के 27 सदस्य राज्य - आयोग के 27 सदस्य)। 2001 की नाइस संधि (प्रश्न संख्या 10 देखें) ने आयोग के आकार में कमी के लिए प्रावधान किया (इसे करना था)
सदस्य राज्यों की तुलना में कम व्यक्तियों को शामिल करें; सटीक आंकड़े निर्धारित नहीं किए गए थे)। हालांकि, यूरोपीय संघ सुधार पर 2007 की लिस्बन संधि (प्रश्न 17 देखें) "एक सदस्य राज्य, एक आयुक्त" के पिछले सूत्र पर वापस आ गई। आयोग के आकार को सदस्य राज्यों की कुल संख्या के 2/3 तक कम करके ही इसे 2014 के बाद ही बदला जा सकता है।
राष्ट्रीय कोटा के अस्तित्व के बावजूद, अध्यक्ष और आयुक्त, परिषद के सदस्यों के विपरीत, अपने राज्यों के निर्देशों से बाध्य नहीं होते हैं और केवल समुदाय और संघ के हितों में कार्य करने के लिए बाध्य होते हैं। आयुक्तों की स्वतंत्रता उनकी नियुक्ति के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त है और आयोग के सदस्यों को अपने गृह राज्यों के अधिकारियों सहित किसी से भी निर्देश प्राप्त करने या अनुरोध करने के लिए निषेध द्वारा गारंटी दी जाती है।
आयोग के सदस्यों को केवल यूरोपीय समुदायों के न्यायालय द्वारा पद से हटाया जा सकता है, यदि वे स्थापित आवश्यकताओं का पालन करना बंद कर देते हैं या गंभीर कदाचार करते हैं। अध्यक्ष के अनुरोध पर व्यक्तिगत आयुक्तों का जबरन इस्तीफा भी संभव है (आयोग के अधिकांश सदस्यों द्वारा इस आवश्यकता के समर्थन के अधीन)।
केवल यूरोपीय संसद ही इस पर अविश्वास प्रस्ताव पारित करके और एक जटिल तरीके से (संसदीय कोर का पूर्ण बहुमत और डाले गए वोटों का 2/3) आयोग को इस्तीफा दे सकती है। व्यवहार में, अभी तक ऐसे मामले नहीं आए हैं * (73)।
आयोग का गठन यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय संसद द्वारा संयुक्त रूप से पांच साल की अवधि के लिए किया जाता है: आयोग के सदस्यों को परिषद (एक योग्य बहुमत से) द्वारा नियुक्त किया जाता है, और आयोग को एक के रूप में अनुमोदित किया जाता है। यूरोपीय संसद द्वारा "विश्वास मत" (साधारण बहुमत से)।
आयोग के अध्यक्ष को पहले नियुक्त किया जाता है, अन्य आयुक्तों से अलग, और यूरोपीय संसद द्वारा अलग से अनुमोदित भी। लिस्बन संधि के अनुसार, इस अधिकारी की नियुक्ति यूरोपीय संसद के चुनावों के परिणामों को ध्यान में रखते हुए की जानी चाहिए, संभवत: "यूरोपीय राजनीतिक दल" के प्रतिनिधियों से, जिसने संघ के प्रतिनिधि संस्थान में सबसे बड़ा गुट बनाया था।
कार्य और शक्तियां। यूरोपीय संघ के संस्थागत तंत्र में, आयोग मूल रूप से उन्हीं कार्यों को करने के लिए जिम्मेदार है जो राष्ट्रीय सरकारें राज्य स्तर पर हल करती हैं। इसलिए, राजनीतिक शब्दावली में, इसे अक्सर "मुख्य कार्यकारी निकाय" या यहां तक ​​कि "यूरोपीय सरकार" के रूप में वर्णित किया जाता है।
उसी समय, आयोग की शक्तियां, राज्यों की सरकारों की शक्तियों के समान, दो स्रोतों से प्राप्त होती हैं - सीधे "संविधान" (संविधान संधियों) से, साथ ही साथ परिषद द्वारा जारी विधायी कृत्यों के ग्रंथों से भी। और यूरोपीय संसद (व्युत्पन्न या प्रत्यायोजित शक्तियां)। नतीजतन, आयोग के अधिकारों और दायित्वों की वास्तविक सीमा लगातार बढ़ रही है।
पश्चिमी सिद्धांत ने आयोग की मुख्य गतिविधियों का तीन कार्यों में वर्गीकरण विकसित किया है। प्रत्येक के भीतर, वह संबंधित शक्ति विशेषाधिकारों से संपन्न है:
- सुरक्षात्मक कार्य, अर्थात्। अपने सदस्य राज्यों के साथ-साथ व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा संस्थापक समझौतों, संस्थानों के कानूनी कृत्यों और यूरोपीय संघ के कानून के अन्य स्रोतों के अनुपालन को सुनिश्चित करना।
इस समारोह के भीतर सबसे महत्वपूर्ण शक्ति सदस्य राज्यों के अवैध कृत्यों और चूकों की जांच करना और उन्हें यूरोपीय समुदायों के न्याय न्यायालय के समक्ष न्याय के लिए लाना है। आयोग के पास सदस्य राज्यों को दंडित करने की शक्ति नहीं है (प्रश्न संख्या 50 देखें)। इसे यूरोपीय समुदाय के कानूनी कृत्यों (विनियमों) के अनुसार उद्यमों के संबंध में इस तरह के अधिकार के साथ निहित किया जा सकता है। उसी समय, "उद्यम" की अवधारणा में यूरोपीय संघ के आंतरिक बाजार में आर्थिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों दोनों को शामिल किया गया है।
आयोग को उद्यमों पर जुर्माना लगाने का अधिकार देने वाले विनियम सामुदायिक कानून की कई शाखाओं में जारी किए गए हैं, मुख्य रूप से अविश्वास, परिवहन और ऊर्जा। उदाहरण के लिए, 27 जून, 1960 के काउंसिल रेगुलेशन के अनुसार "कीमतों और परिवहन की शर्तों के क्षेत्र में भेदभाव के उन्मूलन पर", आयोग को 10 हजार यूरो तक के वाहकों को ठीक करने का अधिकार है।
आयोग द्वारा यूरोपीय संघ में प्रतिस्पर्धा नियमों का उल्लंघन करने वाली बड़ी कंपनियों पर मल्टीमिलियन-डॉलर का जुर्माना (कंपनी के वार्षिक कारोबार का 10% तक) लगाया जाता है, उदाहरण के लिए, वोक्सवैगन (29 जून, 2001 के आयोग के निर्णय द्वारा, € 30.96 मिलियन का जुर्माना लगाया गया) ), डेमलर क्रिसलर (10 अक्टूबर, 2001 को, लगभग 72 मिलियन यूरो का जुर्माना लगाया गया था), निन्टेंडो (30 अक्टूबर, 2002 के निर्णय के अनुसार 149 मिलियन यूरो का जुर्माना), Microsoft (24 मार्च, 2004 और 27 फरवरी के निर्णय) , 2008 में कुल मिलाकर लगभग 1.5 बिलियन यूरो का जुर्माना लगाया गया था)।
अपने सुरक्षात्मक कार्य के हिस्से के रूप में, आयोग को सदस्य राज्यों और उद्यमों (प्रारंभिक नियंत्रण का एक रूप) के कुछ कार्यों को अधिकृत करने का अधिकार है। विशेष रूप से, बड़ी कंपनियों के विलय, उद्यमों को राज्य सहायता का प्रावधान और सदस्य राज्यों के विनियम कई मुद्दों पर (उदाहरण के लिए, मानकीकरण के क्षेत्र में) आयोग की पूर्व सहमति की आवश्यकता होती है।
यूरोपीय संघ का कानून आयोग को कुछ कार्यों को निर्धारित करने या प्रतिबंधित करने की शक्ति भी दे सकता है। उदाहरण के लिए, अपने निर्णयों के माध्यम से, सदस्य राज्यों को विपणन पर रोक लगाने या किसी भी उत्पाद को बाजार से वापस लेने का आदेश देने का अधिकार है जो उपभोक्ताओं के लिए एक गंभीर खतरा बन गया है (यूरोपीय संसद का निर्देश और 3 दिसंबर 2001 की परिषद का "सामान्य रूप से" उत्पाद सुरक्षा के लिए शर्तें");
- पहल समारोह, अर्थात्। यूरोपीय संघ के स्तर पर अपनाए जाने वाले नए नियमों और अन्य उपायों की तैयारी।
आयोग के पास संघ के सभी तीन स्तंभों के ढांचे के भीतर परिषद और यूरोपीय संसद को मसौदा नियम, निर्देश और अन्य कानूनी कृत्यों को प्रस्तुत करने का अधिकार है। हालांकि, यूरोपीय समुदाय के भीतर, जहां संघ के अधिकांश कानून प्रकाशित होते हैं, यह अधिकार प्रकृति में अनन्य (एकाधिकार) है। दूसरे शब्दों में, यूरोपीय संघ के भीतर, विधायी संस्थान - यूरोपीय संसद और परिषद - आम तौर पर केवल आयोग के प्रस्ताव पर निर्णय ले सकते हैं, लेकिन अपनी पहल पर नहीं। इसके अलावा, आयोग को किसी भी समय प्रस्तुत प्रस्ताव को बदलने या वापस लेने का अधिकार है। यदि अंतिम निर्णय परिषद् द्वारा लिया जाना है, तो जिन संशोधनों से आयोग सहमत नहीं है, उन्हें केवल सर्वसम्मति से पेश किया जा सकता है।
कानून बनाने की पहल पर आयोग का एकाधिकार यूरोपीय संघ के चेक और बैलेंस तंत्र की एक विशेषता है, जिसके लिए आयोग को आमतौर पर "समुदाय के इंजन" के रूप में जाना जाता है। इस सुविधा को संघ के भविष्य के संविधान में संरक्षित करने की योजना है। इसके मसौदे के अनुसार, यूरोपीय कानून और रूपरेखा कानून आयोग द्वारा प्रख्यापित किए जाएंगे। केवल आपराधिक कानून और पुलिस सहयोग के क्षेत्र में, आयोग के साथ, सदस्य राज्य विधायी कृत्यों (उनकी कुल संख्या का कम से कम एक चौथाई) शुरू करने में सक्षम होंगे।
पहल समारोह के ढांचे के भीतर आयोग की अन्य महत्वपूर्ण शक्तियों में यूरोपीय संघ के मसौदा बजट का विकास और विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ बातचीत करना शामिल है जो यूरोपीय संघ और यूरेटॉम (पहला स्तंभ) की क्षमता के भीतर आते हैं;
- कार्यकारी कार्य (शब्द के संकीर्ण अर्थ में), जिसे संघ के कानून के घटक समझौतों और अन्य स्रोतों के नुस्खे के आयोग द्वारा स्वतंत्र कार्यान्वयन के रूप में समझा जाता है।
इस क्षेत्र में मुख्य शक्तियों में शामिल हैं, सबसे पहले, प्रत्यायोजित कानून का प्रकाशन और नियमों, निर्देशों, यूरोपीय संसद और परिषद के निर्णयों के अन्य "कार्यान्वयन के उपायों" को अपनाना, यूरोपीय संघ के बजट का निष्पादन, साथ ही समुदाय के संरचनात्मक कोष (यूरोपीय सामाजिक कोष, यूरोपीय कोष क्षेत्रीय विकास, आदि) का प्रबंधन।
कार्य और निर्णय लेने का संगठन। आयोग एक स्थायी रूप से संचालित संस्था है, जिसे अपने कार्यों और शक्तियों की प्रकृति के कारण, बड़ी संख्या में निर्णय लेने होते हैं (औसतन, हर साल लगभग 10 हजार)।
इस कारण से, आयोग व्यक्तिगत सदस्यों - आयुक्तों के बीच कर्तव्यों ("पोर्टफोलियो") का वितरण करता है। आयोग का सामान्य प्रबंधन अध्यक्ष को सौंपा जाता है, जिसे आयुक्तों में से अपने प्रतिनियुक्ति (उपाध्यक्ष) नियुक्त करने का अधिकार होता है।
भविष्य में, 2007 की लिस्बन संधि के अनुसार, आयोग के उपाध्यक्षों में से एक विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए संघ का उच्च प्रतिनिधि होगा। यह अधिकारी एक साथ सदस्य राज्यों के विदेश मंत्रियों के स्तर पर यूरोपीय संघ की परिषद के अध्यक्ष के रूप में कार्य करेगा (इस प्रश्न में ऊपर देखें)।
लिस्बन संधि भी उच्च प्रतिनिधि को कई स्वतंत्र विशेषाधिकारों के साथ संपन्न करती है, जो अकेले उनके द्वारा प्रयोग किया जाता है: अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में संघ का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार, यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा (ईयू राजनयिक सेवा) का नेतृत्व, स्वतंत्र रूप से विकसित करने और परिषद और आयोग के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने का अधिकार नई विदेश नीति यूरोपीय संघ के उपायों का मसौदा तैयार करता है।
सामान्य निदेशालय (या सामान्य निदेशालय) आयोग के क्षेत्रीय प्रभागों (विभागों) के रूप में कार्य करते हैं, जिन्हें संक्षिप्त नाम DG * (74) और रोमन अंकों के रूप में संख्याओं द्वारा दर्शाया जाता है, उदाहरण के लिए: DG II "आर्थिक और वित्तीय मुद्दे", DG VI "कृषि", आदि। डी। महानिदेशालय का प्रमुख महानिदेशक (यूरोपीय समुदायों के सिविल सेवकों में से नियुक्त अधिकारी) होता है। सीईओ, बदले में, आयुक्त को रिपोर्ट करता है, जो प्रबंधन की संबंधित शाखा के लिए जिम्मेदार होता है।
सामान्य निदेशालयों के अलावा, आयोग के पास विशेष सेवाएं (अनुवाद सेवा, कानूनी सेवा, आदि) और सामान्य सचिवालय (सहायक उपकरण) हैं।
आयोग का उच्च कार्यभार इसके व्यापक कर्मचारियों (लगभग 50 हजार कर्मचारियों - संघ के किसी भी अन्य संस्थान या निकाय की तुलना में अधिक) के अस्तित्व के साथ-साथ आंतरिक प्रतिनिधिमंडल के अभ्यास को निर्धारित करता है, अर्थात। व्यक्तिगत आयुक्तों या सामान्य निदेशकों को निर्णय लेने के अधिकार का प्रतिनिधिमंडल।

यूरोपीय आयोग (ईसी), यूरोपीय संघ (ईयू) के सुपरनैशनल राजनीतिक संस्थानों में से एक; सामान्य प्रबंधन निकाय। 1965 में यूरोपीय आर्थिक एकीकरण संगठनों (यूरोपीय समुदाय के 1967 से) के ढांचे के भीतर बनाया गया। यूरोपीय आयोग की स्थिति, गठन प्रक्रिया, शक्तियां और निर्णय लेने की प्रक्रिया घटक कृत्यों और आंतरिक नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसमें प्रशासन के सदस्यों के लिए अच्छे आचरण का एक कोड जुड़ा हुआ है।

आयोग में यूरोपीय आयुक्त, एक अध्यक्ष, दो उपाध्यक्ष और सदस्य होते हैं। यूरोपीय संघ के प्रत्येक सदस्य राज्य की यूरोपीय आयोग में एक सीट है। राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवार का प्रस्ताव यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा किया जाता है, जो यूरोपीय संसद के अनुमोदन के अधीन है; यूरोपीय आयोग के अन्य सदस्यों को संबंधित संसदीय आयोगों द्वारा नामित किया जाता है, और नियुक्ति पर अंतिम निर्णय यूरोपीय संघ परिषद द्वारा किया जाता है। यूरोपीय आयोग के कार्यालय का कार्यकाल 5 वर्ष है।

यूरोपीय आयोग की बैठकें साप्ताहिक आयोजित की जाती हैं। निर्णय बहुमत के मत से लिए जाते हैं। आयोग अपने सदस्यों को उनकी क्षमता की सीमा के भीतर निर्णय लेने की शक्ति भी सौंप सकता है। आयोग का प्रत्येक आयुक्त-सदस्य अपनी क्षमता से संबंधित मुद्दों की एक निश्चित श्रेणी का प्रभारी होता है।

आयोग घटक समझौतों और उनके आधार पर अपनाए गए माध्यमिक कानून के कृत्यों के पालन और निष्पादन को सुनिश्चित करता है। यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा दायित्वों को पूरा न करने के मामले में, आयोग उन्हें एक तर्कपूर्ण राय भेज सकता है और ग्रहण किए गए दायित्वों की पूर्ति की मांग कर सकता है, साथ ही साथ यूरोपीय संघ के न्यायालय में दायित्वों की पूर्ति के लिए दावा दायर कर सकता है। आयोग नियम बनाने की प्रक्रिया में भागीदार है। यूरोपीय आयोग द्वारा तैयार किए गए ड्राफ्ट अधिनियम और निर्णय एक हरे (अवधारणा) या सफेद (ड्राफ्ट) पुस्तक के रूप में प्रकाशित होते हैं और व्यापक चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं। यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ के बजट का मसौदा तैयार करता है और इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। आयोग, ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस के साथ, यूरोपीय कानून के पालन और आवेदन की निगरानी करता है। इसे विशेष रूप से निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए दंड लगाने का अधिकार है। यूरोपीय आयोग भी यूरोपीय संघ के बाहरी संबंधों के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, तीसरे राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ संधियों और समझौतों के समापन पर निर्णय लेने वाले एक सामान्य नियम के रूप में कार्य करता है। आयोग तीसरे देशों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में यूरोपीय आयोग के स्थायी मिशन की गतिविधियों को निर्देशित करता है। यूरोपीय आयोग यह सुनिश्चित करता है कि यूरोपीय संघ में नए सदस्यों को स्वीकार करने का निर्णय लेते समय बातचीत और उचित निगरानी की जाए।

यूरोपीय आयोग के पास एक व्यापक प्रशासनिक तंत्र है। यह सामान्य निदेशालयों के रूप में संरचित है, जो विशिष्ट प्रबंधन मुद्दों (2007 में 26) के प्रभारी हैं। प्रत्येक आयुक्त का अपना निजी सहायक प्रशासनिक तंत्र होता है। ऐसे मंत्रिमंडलों के प्रमुख और सदस्य अपने अधीनस्थ निदेशालयों के साथ-साथ विभिन्न सामान्य विभागों के कार्यों के समन्वय के साथ आयुक्त के राजनीतिक सहयोग को सुनिश्चित करते हैं। कई प्रशासनिक सेवाएं सीधे यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष के अधीन कार्य करती हैं। प्रशासनिक सहायक तंत्र सामान्य सचिवालय बनाता है। विशेष सेवा आयोग की कानूनी सेवा है।

यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ और रूसी संघ (1994) के बीच साझेदारी और सहयोग समझौते के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है। 2004 में, यूरोपीय संघ और रूस के बीच संबंधों पर समझौते को अपनाया गया था, जो 4 सामान्य स्थानों के निर्माण के लिए प्रदान करता है: एक सामान्य आर्थिक स्थान; बाहरी सुरक्षा के क्षेत्र; स्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय का साझा स्थान; अनुसंधान और शिक्षा के लिए साझा स्थान। रूसी संघ में कार्यों का समन्वय यूरोपीय आयोग के स्थायी मिशन द्वारा किया जाता है।

यूरोपीय आयोग (आयोग) वह संस्था है जिसमें यूरोपीय एकीकरण के रुझान पूरी तरह से प्रकट होते हैं। प्रारंभ में, आयोग को समुदाय के हितों का प्रतिनिधित्व करना था और आगे एकीकरण के लिए मुख्य निकाय बनना था। आयोग की गतिविधियों के मुख्य पहलू इस प्रकार हैं: मंत्रिपरिषद को सामुदायिक नीति प्रस्तावों को प्रस्तुत करना, इन प्रस्तावों को लागू करने के लिए सदस्य राज्यों के बीच मध्यस्थता, सदस्य राज्यों की राष्ट्रीय नीतियों का समन्वय और सामुदायिक नीतियों के कार्यान्वयन की निगरानी करना।

वर्तमान आयोग की संरचना को अक्टूबर 2004 में अनुमोदित किया गया था - 25 आयुक्त, जिनमें से प्रत्येक यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य का प्रतिनिधित्व करता है और उस राज्य का नागरिक है। 1 जनवरी, 2007 से, दो और प्रतिनिधि इसके सदस्य बन गए हैं: बुल्गारिया और रोमानिया से। कुल - 27. आयोग का गठन करते समय, सबसे पहले, सदस्य राज्यों की सरकारें, सामान्य सहमति से और यूरोपीय संसद के परामर्श के बाद, आयोग के अध्यक्ष के पद के लिए एक उम्मीदवार को नामित करें और उसकी उम्मीदवारी की पुष्टि करें (वर्तमान में आयोग के अध्यक्ष एकोज़ मैनुअल बरोसो (पुर्तगाल) है। सदस्य राज्यों की सरकारें, आयोग के अध्यक्ष के परामर्श से, आयोग के सदस्यों के रूप में नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव करती हैं। इस प्रकार निर्धारित आयोग (आयुक्त) के सदस्य "एकल I सूची" 23 द्वारा यूरोपीय संसद के अनुमोदन के अधीन हैं। आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति पांच साल के लिए की जाती है।

सभी नियुक्तियां सदस्य राज्यों द्वारा आम सहमति से की जाती हैं। व्यवहार में, प्रत्येक सरकार

राज्य स्वयं उस उम्मीदवार का निर्धारण कर सकता है जिसे वह आयोग के "अपने" सदस्य के रूप में नामित करता है, जबकि इस प्रकार नामांकित उम्मीदवार को अन्य सदस्य राज्यों द्वारा अस्वीकार नहीं किया जाना चाहिए। सदस्य राज्यों की सरकारों की पहल पर आयोग के सदस्यों को हटाया नहीं जा सकता है, लेकिन यदि यूरोपीय संसद अविश्वास प्रस्ताव (ईयू संधि के अनुच्छेद 201 (पूर्व 144)) पारित करती है तो पूरा आयोग कार्य करना बंद कर देता है।

ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस आयोग के एक सदस्य को कार्यालय से हटा सकता है, यह पता लगाने पर कि वह कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, या यदि उसने ईयू संधि का गंभीर कदाचार (अनुच्छेद 216 (पूर्व में 160) किया है। ) आयोग के सदस्य, उनकी नियुक्ति के क्षण से, संघ में अपने देशों के प्रतिनिधि नहीं हैं और उन्हें कानूनी रूप से स्वतंत्र होना आवश्यक है। इसे सुनिश्चित करने के लिए, संधियों में प्रासंगिक प्रावधान शामिल हैं (अनुच्छेद 213 (2) (पूर्व में 157 (2)) यूरोपीय संघ की संधि)। सिद्धांतों, कानून के मानदंडों या नैतिकता के किसी भी उल्लंघन से आयोग के किसी सदस्य का जबरन इस्तीफा दिया जा सकता है।

समुदाय में शक्ति संतुलन ऐसा है कि आयोग अपने आप में स्वतंत्र होने के कारण सदस्य राज्यों के सहयोग के बिना अपनी जिम्मेदारियों को पूरा नहीं कर सकता है। नतीजतन, यह राज्य के राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखता है, और इसके सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक व्यक्तिगत सदस्य राज्यों की नीतियों और समुदाय की नीतियों और लक्ष्यों के बीच सामंजस्य स्थापित करना है। आयोग को मंत्रिपरिषद से स्वतंत्र रूप से कार्रवाई करने का अधिकार है और वह किसी भी सदस्य राज्य के साथ संघर्ष से बचने के लिए प्रतिबद्ध है।

गतिविधि के क्षेत्रों को आयोग के सदस्यों के बीच वितरित किया जाता है। अध्यक्ष की भागीदारी के साथ आयोग के सदस्यों के बीच समझौते से वितरण होता है, जो प्रमुख भूमिका निभाता है।

आवंटन के दौरान, सदस्य राज्यों द्वारा अपने प्रतिनिधियों के लिए सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को सुरक्षित करने के लिए तीव्र पैरवी की जाती है। आयोग के तंत्र में सामान्य निदेशक और सेवाएं शामिल हैं। उन सभी का एक ही अर्थ नहीं है, इसलिए गतिविधि के क्षेत्रों के लिए आयुक्तों का संघर्ष। आयोग का प्रत्येक सदस्य, एक नियम के रूप में, एक या दूसरे निदेशालय या सेवा के काम के लिए जिम्मेदार है। वर्तमान आयोग में संघ की आंतरिक नीति के लिए 17 सामान्य निदेशालय, बाहरी संबंधों के लिए 5 निदेशालय, 5 सामान्य सेवाएं और 9 आंतरिक सेवाएं हैं।

सामान्य निदेशालय और सेवाएं: 1)

घरेलू नीति के क्षेत्रों में: कृषि में;

प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर;

आर्थिक और वित्तीय संबंधों पर; शिक्षा और संस्कृति पर; रोजगार और सामाजिक संबंधों पर; उद्योग और उद्यमिता पर; पर्यावरण के मुद्दों पर; मत्स्य पालन और समुद्री मामलों पर; स्वास्थ्य और उपभोक्ता संरक्षण; मीडिया द्वारा; आंतरिक बाजार पर;

संयुक्त अनुसंधान केंद्र (एक निदेशालय के रूप में);

न्याय, स्वतंत्रता और सुरक्षा पर; क्षेत्रीय नीति के मुद्दों पर; विज्ञान के मुद्दों पर; करों और सीमा शुल्क संघ पर; परिवहन और ऊर्जा मुद्दों पर; 2)

बाहरी संबंधों पर: विकास के मुद्दों पर;

संघ के विस्तार पर; सहयोग और पारस्परिक सहायता पर; बाहरी संबंधों के मुद्दों पर; मानवाधिकार के मुद्दों पर; विदेश व्यापार के मुद्दों पर; 3)

सामान्य सेवाएं:

जालसाजी रोधी;

यूरोपीय सांख्यिकी कार्यालय; जनसंपर्क;

पब्लिशिंग हाउस;

सचिवालय; 4)

आंतरिक सेवाएं: बजट पर;

यूरोपीय राजनीतिक सलाहकार ब्यूरो;

बुनियादी ढांचा और रसद;

आंतरिक लेखा परीक्षा;

सूचना विज्ञान;

व्याख्या;

कानूनी;

कार्मिक प्रबंधन;

अनुवाद।

उदाहरण के लिए, संयुक्त अनुसंधान केंद्र संघ के नीति निर्देशों के कार्यान्वयन पर विकास, अनुप्रयोग और नियंत्रण के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी सहायता के मुद्दों से संबंधित है। यह महत्वपूर्ण है कि एक राजनीतिक परियोजना के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, सदस्य राज्यों के सामान्य हितों का सम्मान किया जाता है, न कि वित्तीय और औद्योगिक समूहों या व्यक्तिगत राज्यों के हितों का।

कानूनी सेवा महानिदेशालय को कानूनी सलाह प्रदान करती है, सभी कानूनी प्रक्रियाओं में आयोग का प्रतिनिधित्व करती है, आदि।

आयोग में वरिष्ठ पदों पर नियुक्तियाँ सदस्य राज्यों के बीच प्रतिद्वंद्विता के अधीन हैं। नियुक्तियों पर निर्णय आयोग के सदस्यों द्वारा किए जाते हैं और इस सिद्धांत पर आधारित होते हैं कि प्रत्येक यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य के पास ऐसे पदों का अपना हिस्सा होना चाहिए।

आयोग का प्रत्येक सदस्य अपने काम में कैबिनेट की मदद पर निर्भर करता है - कर्मचारियों का एक समूह जो उसके द्वारा व्यक्तिगत रूप से नियुक्त किया जाता है और सीधे उसके अधीनस्थ होता है।

आयोग के सदस्य (समुदाय के अन्य संस्थानों की तरह), सामुदायिक कानून के अनुसार, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण सदस्य राज्यों में अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में अधिकारियों द्वारा किए गए कृत्यों के लिए अभियोजन से उन्मुक्ति और छूट है। समुदाय के संस्थानों में काम के संबंध में उनके द्वारा प्राप्त मजदूरी पर सदस्य राज्यों में आयकर से। हालांकि, अधिकारियों से एक विशेष निम्न-दर सामुदायिक आयकर लगाया जाता है25. समुदाय के अधिकारियों द्वारा प्राप्त सभी उन्मुक्तियां और विशेषाधिकार समुदाय के एकमात्र हित में हैं, और जब भी समुदाय के हितों के साथ संघर्ष नहीं होता है, तो संबंधित संस्था को उन्मुक्ति का त्याग करना चाहिए।

सामान्य तौर पर, आयोग मंत्रिपरिषद द्वारा स्थापित मानदंडों को लागू करने के लिए आवश्यक क्षमता से संपन्न होता है। साथ ही, मंत्रिपरिषद कुछ आवश्यकताओं को विकसित कर सकती है जो आयोग पर बाध्यकारी हैं। यूरोपीय एकीकरण के वर्तमान चरण में, आयोग निम्नलिखित मुख्य कार्य करता है: 1) मंत्रिपरिषद और यूरोपीय संसद के लिए मसौदा विधायी कृत्यों का प्रस्ताव करता है, अर्थात इसे कानून शुरू करने का अधिकार है; 2) यूरोपीय संघ की नीति को सभी क्षेत्रों में लागू करता है, अर्थात, वास्तव में, संघ का कार्यकारी अधिकार है; यह संघ के स्वीकृत बजट को खर्च करता है; 3) यूरोपीय संघ के कानून के कार्यान्वयन की निगरानी करता है और, यदि आवश्यक हो, तो विषयों को अदालत के साथ मिलकर कानून का प्रयोग करने के लिए मजबूर करता है; 4) अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में यूरोपीय संघ का प्रतिनिधित्व करता है।

आयोग की बैठकें बंद दरवाजों के पीछे होती हैं (चर्चा गोपनीय होती है), और निर्णय साधारण बहुमत से किए जाते हैं। तथाकथित लिखित प्रक्रिया का अक्सर उपयोग किया जाता है, जिसके अनुसार मसौदा निर्णय आयोग के सदस्यों को प्रस्तुत किया जाता है, और यदि एक निश्चित अवधि के भीतर उनसे कोई आपत्ति प्राप्त नहीं होती है, तो निर्णय को अपनाया गया माना जाता है।

जब आयोग मंत्रिपरिषद और यूरोपीय संसद द्वारा स्थापित मानदंडों को लागू करने के अपने दायित्वों को पूरा करता है, तो विशेष प्रक्रियाओं की परिकल्पना की जाती है। एक निश्चित मात्रा में नियंत्रण बनाए रखने के लिए, मंत्रिपरिषद आमतौर पर एक विशेष समिति बनाती है, जिसके लिए आयोग को प्रकाशन के लिए नियोजित मसौदा अधिनियम प्रस्तुत करना होगा। यह समिति सदस्य राज्यों की सरकारों के प्रतिनिधियों से बनी है और इसकी अध्यक्षता आयोग के एक अधिकारी द्वारा की जाती है।

प्रक्रियाओं को और स्पष्ट करने और इस तरह के नियंत्रण तंत्र को व्यवस्थित करने के लिए, एकल यूरोपीय अधिनियम में एक प्रावधान शामिल किया गया था जिसमें उनके सिद्धांतों और नियमों को परिभाषित करने वाले निर्णय को अपनाने का प्रावधान था। यह निर्णय 1987 में मंत्रिपरिषद द्वारा लिया गया था। निर्णय उन प्रक्रियाओं को परिभाषित करता है जो विशिष्ट मामलों में आवश्यक हो सकते हैं जब आयोग को मंत्रिपरिषद द्वारा स्थापित मानदंडों को लागू करने का अधिकार है।

पहली प्रक्रिया के अनुसार, जिसे सलाहकार समिति प्रक्रिया के रूप में जाना जाता है, समिति के कार्य विशेष रूप से सलाहकार प्रकृति के होते हैं, यहां तक ​​कि समिति की नकारात्मक राय भी आयोग की शक्तियों को प्रभावित नहीं करती है।

दूसरी प्रक्रिया के अनुसार, जिसे प्रबंधन समिति प्रक्रिया के रूप में जाना जाता है, आयोग को समिति को एक मसौदा अधिनियम प्रस्तुत करना होगा, जिसके बाद समिति का अध्यक्ष उस समय सीमा को निर्धारित करता है जिसके भीतर समिति को अपनी राय प्रस्तुत करनी चाहिए। समिति आयोग में लागू एक के समान मतदान प्रणाली का उपयोग करती है, और निर्णय केवल योग्य बहुमत से किया जाता है। अध्यक्ष मतदान में भाग नहीं लेता है। यदि आयोग समिति की राय को ध्यान में रखता है, या यदि समिति निर्धारित अवधि के भीतर एक राय प्रस्तुत नहीं करती है, तो आयोग का कार्य अंतिम है। यदि आयोग समिति की राय को ध्यान में नहीं रखता है, तो अधिनियम को अभी भी अपनाया जा सकता है, लेकिन इस मामले में इसे तुरंत मंत्रिपरिषद को प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

उपरोक्त सभी से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं: in

यूरोपीय संघ के शीर्ष स्तरों पर नियंत्रण, नियंत्रण और संतुलन की एक अच्छी तरह से काम करने वाली प्रणाली है। लंबी अवधि के अभ्यास ने इस प्रणाली के काम को ठीक कर दिया है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता के लिए एक मध्यस्थता उदाहरण होना आवश्यक है, जो निष्पक्ष रूप से उत्पन्न होने वाली असहमति को नरम और हल करेगा। यह उदाहरण ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस है।

विषय पर अधिक § 4- यूरोपीय आयोग:

1. अनुलग्नक 6. यूरोप के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक आयोग की अंतर्देशीय परिवहन समिति की संरचना
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10. एम। ई। रोमानोवा, वी। ए। अब्रामोविच, टी। एफ। त्सखानोविच। यूरोपीय सीमा शुल्क कानून; पढाई। मैनुअल / एड। एच। हेरमैन, एस। ए। बालाशेंको, टी। बोरिच, वी। ए। गोशिन। 104 एस. - (यूरोपीय आर्थिक कानून), 2010
11. यूरोपीय संघ में नशीली दवाओं के संरक्षण और खपत की स्थिति पर (औषध और नशीली दवाओं की लत के नियंत्रण के लिए यूरोपीय केंद्र द्वारा वार्षिक रिपोर्ट 1998 (ईसीसीडीडीए))

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यूरोपीय समुदायों और यूरोपीय संघ की अग्रणी संस्था। वह सुपरनैशनल सिद्धांत का प्रतीक है। यह यूरोपीय संघ के अधिकार क्षेत्र और सदस्य राज्यों द्वारा शक्तियों पर किसी भी अतिक्रमण से यूरोपीय एकीकरण के हितों को प्रतिबिंबित करने और उनकी रक्षा करने के लिए कहा जाता है।

आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा की जाती है। यूरोपीय संघ पर संधि के अनुसार, आयोग की पूरी संरचना का गठन आयोग के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर एक समझौते से पहले होता है। अभ्यास से पता चलता है कि नामांकित उम्मीदवार के लिए सदस्य राज्यों में से एक की आपत्ति भी नियुक्ति की संभावना को रोकती है। मनोनीत उम्मीदवारी को अनुमोदन के लिए यूरोपीय संसद में प्रस्तुत किया जाता है। संसद द्वारा अनुमोदित उम्मीदवार, सदस्य राज्यों की सरकारों के साथ, आयोग के सदस्यों के रूप में नियुक्ति के लिए प्रस्तावित उम्मीदवारों के चयन में भाग लेता है। संसद को मंजूरी देनी चाहिए।

आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों को कई आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए। उन्हें यूरोपीय संघ का नागरिक होना चाहिए। उनके पास उच्च पेशेवर योग्यता, व्यावहारिक अनुभव होना चाहिए और अपने कार्यों को विशेष रूप से समुदायों और संघ के हित में करना चाहिए। उन्हें स्वतंत्र होना चाहिए और उन्हें अपनी सरकार से निर्देश प्राप्त नहीं करना चाहिए।

आयोग और उसके सदस्यों की नियुक्ति 5 वर्ष की अवधि के लिए की जाती है। एक प्रारंभिक रिक्ति उसी क्रम में भरी जाती है जिसमें आयोग के सदस्यों की नियुक्ति की जाती है जब वह गठित होता है। नव नियुक्त आयुक्त दी गई ईसी सदस्यता के कार्यालय की सामान्य अवधि की समाप्ति तक कार्य करेगा।

आयोग का प्रत्येक सदस्य गतिविधि के एक विशिष्ट क्षेत्र का नेतृत्व करता है और संबंधित प्रशासनिक सेवाओं के काम को निर्देशित करता है। आयोग के एक सदस्य का अपना तंत्र होता है, जो उसकी कैबिनेट बनाता है, जिसके सदस्यों को आयुक्त द्वारा अपने विवेक से व्यक्तिगत रूप से चुना और नियुक्त किया जाता है।

घटक समझौते आयोग की संसदीय जिम्मेदारी की संस्था स्थापित करते हैं। आयोग में विश्वास से इनकार करने का निर्णय यूरोपीय संसद द्वारा अपने सदस्यों की पहल पर लिया जाता है। संसद के ब्यूरो को प्रस्तुत किए गए निंदा के मसौदे के प्रस्ताव को प्रस्तुत करने के 3 दिन बाद से पहले वोट पर नहीं रखा जाना चाहिए। मतदान करते समय एक विशेष रूप से जटिल प्रक्रिया लागू की जाती है। आयोग को निंदा करने के निर्णय को अपनाने के लिए, यह आवश्यक है कि वोट में भाग लेने वाले सभी लोगों में से कम से कम 2/3 इसके लिए मतदान करें, बशर्ते कि संसद के सत्र में बहुमत की सूची मौजूद हो। .

यूरोपीय संघ संधि का अनुच्छेद 155 यूरोपीय आयोग की 4 मुख्य शक्तियों की पहचान करता है।

1. यह घटक समझौतों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, साथ ही बाद के कार्यान्वयन और आवेदन में यूरोपीय संघ के संस्थानों द्वारा अपनाए गए अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को सुनिश्चित करता है।

3. अपनी स्वयं की प्रशासनिक शक्ति रखता है, साथ ही अन्य संस्थानों, मुख्य रूप से परिषद और संसद द्वारा निर्णय लेने में भाग लेता है।

4. परिषद द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन को उसकी क्षमता के भीतर सुनिश्चित करता है, जिसका कार्यान्वयन आयोग को सौंपा जाता है।

फ़ंक्शन 1 करते समय, यह व्यावहारिक रूप से एक दोहरा कार्य करता है। एक ओर, आयोग अपनी सभी गतिविधियों में यूरोपीय समुदायों की गतिविधियों को संघटक समझौतों के ढांचे के भीतर और उनके नुस्खे के अनुसरण में व्यवस्थित और निर्देशित करता है। दूसरी ओर, यह घटक समझौतों के तहत दायित्वों के पालन की निगरानी और सदस्य राज्यों द्वारा माध्यमिक कानून के प्रावधानों की पूर्ति का एक समान रूप से महत्वपूर्ण कार्य करता है। यदि उल्लंघन या गैर-प्रदर्शन की जांच के दौरान कोई समझौता नहीं होता है, तो आयोग यूरोपीय संघ के न्यायालय में दावा दायर कर सकता है। साथ ही वह जुर्माना लगाने की मांग कर सकता है। न्यायालय का निर्णय बाध्यकारी है।

एम्स्टर्डम संधि ने ईपी के उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ प्रतिबंधों के आवेदन की सीमा का काफी विस्तार किया है। यह आयोग द्वारा एक सदस्य राज्य के खिलाफ नए प्रतिबंध शुरू करने की संभावना प्रदान करता है जो स्वतंत्रता, लोकतंत्र, मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान, कानून के शासन के सिद्धांतों, यानी सभी के लिए सामान्य सिद्धांतों का घोर और व्यवस्थित रूप से उल्लंघन करता है। सदस्य देशों।

आयोग अपनी पहल पर और अन्य संस्थानों के अनुरोध पर उन मामलों में सिफारिशें कर सकता है जहां यह वर्तमान कानूनी प्रावधानों द्वारा स्थापित किया गया है। आयोग की सिफारिशों का दोहरा उद्देश्य है। सबसे पहले, उनमें आयोग की कार्रवाई के कार्यक्रम और समुदायों के कामकाज और उनके द्वारा सामना किए जाने वाले लक्ष्यों और उद्देश्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाले कुछ उपायों के कार्यान्वयन का विवरण शामिल हो सकता है। दूसरे, इस तरह की सिफारिशों को सदस्य राज्यों को कानूनी और नियामक आदेश में विनियमित होने वाले मामलों पर या सीधे समुदाय के लिए जिम्मेदार नहीं होने वाले मुद्दों पर संघ के संस्थानों की स्थिति के संबंध में कुछ मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए, लेकिन जिस पर आयोग कर सकता है ईपी के सामान्य सिद्धांतों के आधार पर एक निश्चित सैद्धांतिक स्थिति लें।

आयोग की सबसे महत्वपूर्ण शक्तियों में से एक यह है कि यह कानून शुरू करने के अधिकार से संपन्न है। एक सामान्य नियम के रूप में, संसद के साथ परिषद या परिषद द्वारा अपनाए गए सभी नियमों पर आयोग द्वारा प्रस्तुत प्रस्तावों के आधार पर विचार किया जाता है।

संघ के दूसरे और तीसरे स्तंभों के संबंध में कानून शुरू करने का आयोग का अधिकार सीमित है। इन क्षेत्रों में, यह अधिकार सदस्य राज्यों और परिषद को जाता है।

आयोग की अपनी प्रशासनिक शक्ति है। यह सामान्य नीतियों के कार्यान्वयन से संबंधित नियम और निर्देश जारी कर सकता है, संरचनात्मक निधियों की गतिविधियों को विनियमित कर सकता है, प्रतिस्पर्धा कानून का अभ्यास और कई अन्य।

परिषद द्वारा लिए गए निर्णयों का कार्यान्वयन उपयुक्त शक्तियों के प्रतिनिधिमंडल के माध्यम से आयोग को सौंपा गया है। इसका मतलब यह है कि आयोग को परिषद द्वारा लिए गए निर्णयों को लागू करने के लिए आवश्यक कानूनी नियम जारी करने का अधिकार है।

बजट क्षेत्र में आयोग के पास बहुत व्यापक शक्तियाँ हैं। यह व्यावहारिक रूप से आयोग के ढांचे के भीतर है, या, अधिक सटीक रूप से, इसके अधीनस्थ तंत्र, कि मसौदा बजट विकसित किया जाता है, जिसे बाद में परिषद और संसद को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। यह आयोग है जो बजट ऋणों का प्रबंधक है।

आयोग के पास बाह्य संबंधों के क्षेत्र में बहुत महत्वपूर्ण शक्तियां हैं। वह तीसरे राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ अपने संबंधों में समुदायों का प्रतिनिधित्व करती है। आयोग वार्ता के उद्घाटन पर परिषद को सिफारिशें भेजता है और, एक सामान्य नियम के रूप में, इन वार्ताओं को संचालित करने के लिए अधिकृत संस्था के रूप में कार्य करता है।

अंत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि समग्र रूप से आयोग की शक्तियाँ उन फ़ार्मुलों की तुलना में व्यापक हो जाती हैं जो घटक समझौतों में मौजूद हैं। आयोग वह संस्था है जो समुदायों और आंशिक रूप से संघ के मामलों का दिन-प्रतिदिन संचालन प्रबंधन करती है, और जिनकी भागीदारी के बिना व्यावहारिक रूप से समुदायों को बाध्य करने वाले कोई महत्वपूर्ण निर्णय नहीं किए जाते हैं।

आयोग एक कॉलेजियम निकाय है। तदनुसार, इसके निर्णय सामूहिक आधार पर किए जाते हैं। आयोग की बैठकें साप्ताहिक आयोजित की जाती हैं, निर्णय बहुमत से किए जाते हैं और पूरे आयोग की ओर से किए जाते हैं। आंतरिक नियम एक लिखित प्रक्रिया की संभावना के लिए प्रदान करते हैं जब सम्मेलन कक्ष के बाहर आयोग के सदस्यों से पूछताछ करके निर्णय लिया जाता है। हालाँकि, ऐसा निर्णय आयोग के सभी सदस्यों की पूर्ण सहमति से ही किया जा सकता है।