यूरोपीय आयोग का मुख्यालय स्थित है। यूरोपीय आयोग (ईयू)

- (यूरोपीय आयोग, यूरोपीय समुदायों का आयोग) एक एकल कार्यकारी निकाय, जिसे 1967 में तीन अलग-अलग कार्यकारी निकायों से बनाया गया था - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय, यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय और ... ... वित्तीय शब्दावली

यूरोपीय आयोग- (यूरोपीय आयोग) यूरोपीय संघ, पूर्व यूरोपीय समुदाय, सरकार या सेवा की एक कार्यकारी शाखा की तरह है: यह नीतियां बनाता है और उन्हें लागू करता है, लेकिन कानून जारी नहीं करता है। ... ... राजनीति विज्ञान। शब्दकोश।

यूरोपीय आयोग- यूरोपीय समुदायों का आयोग यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय, यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय और यूरोपीय आर्थिक समुदाय के तीन अलग-अलग कार्यकारी निकायों से 1967 में बनाया गया एक एकल कार्यकारी निकाय ... ...

यूरोपीय आयोग- (यूरोपीय समुदायों का आयोग) यूरोपीय संघ (यूरोपीय समुदायों) के मुख्य निकायों में से एक; आम सहमति से और यूरोपीय संसद के अनुमोदन से 15 सरकारों द्वारा नियुक्त 20 सदस्यों और एक राष्ट्रपति से बना है, ... ... कानूनी शब्दकोश

यूरोपीय आयोग- (यूरोपीय समुदायों का आयोग) यूरोपीय संघ (यूरोपीय समुदायों) के मुख्य प्रशासनिक निकायों में से एक है। व्यापक शक्तियाँ हैं: यूरोपीय संघ के मंत्रिपरिषद (परिषद) के लिए प्रस्ताव तैयार करता है; के कार्यान्वयन पर नज़र रखता है ... ... कानूनी विश्वकोश

यूरोपीय आयोग- (यूरोपीय आयोग) यूरोपीय संघ (ईयू) (यूरोपीय संघ, यूरोपीय संघ) का मुख्य कार्यकारी निकाय। यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की सरकारों द्वारा आयुक्तों की नियुक्ति की जाती है, प्रत्येक प्रमुख देश से दो और एक छोटे से एक से। आयोग के लिए जिम्मेदार है ... ... आर्थिक शब्दकोश

यूरोपीय आयोग- - एन यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ का प्रशासनिक निकाय, सदस्य राज्यों द्वारा पांच साल के लिए नियुक्त बीस स्वतंत्र सदस्यों से बना है और शक्तियों के साथ निहित है ... ... तकनीकी अनुवादक की मार्गदर्शिका

यूरोपीय आयोग- (अंग्रेजी यूरोपीय आयोग) यूरोपीय संघ (ईयू) का कार्यकारी निकाय, जिसमें एक अध्यक्ष और 20 सदस्य होते हैं, जिसे यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की सरकारों द्वारा आम सहमति से और यूरोपीय संसद के अनुमोदन से नियुक्त किया जाता है। ई. से. विकसित होता है और...... कानून का विश्वकोश

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यूरोपीय आयोग- स्थापित: 1951 सदस्यों की संख्या: 27 राष्ट्रपति (2009): जोस मैनुअल बारोसो (पुर्तगाल) अवधि: 5 वर्ष यूरोपीय आयोग (यूरोपीय समुदायों का आयोग) यूरोपीय संघ का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय है। मिश्रण। यूरोपीय आयोग में 27 आयुक्त होते हैं, जिनके लिए ... ... I. Mostitsky . का यूनिवर्सल एडिशनल प्रैक्टिकल एक्सप्लेनेटरी डिक्शनरी

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यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ का मुख्य कार्यकारी निकाय है।

2001 तक, आयोग की संख्या 20 लोग थे। बड़े राज्य - ग्रेट ब्रिटेन, जर्मनी, इटली, स्पेन और फ्रांस - प्रत्येक ने 2 आयुक्त नियुक्त किए। अन्य - 1 प्रत्येक।

2001 के बाद से, नाइस की संधि के तहत, प्रत्येक सदस्य राज्य को उस राज्य द्वारा नियुक्त एक आयुक्त द्वारा आयोग में प्रतिनिधित्व किया गया है। प्रत्येक आयुक्त की नियुक्ति को सभी सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

लिस्बन संधि आयोग के आकार में कमी का प्रावधान करती है, लेकिन केवल 2014 से। आयोग का आकार यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की संख्या के 2/3 तक कम हो जाएगा। 27 देशों से, यदि संघ की संरचना समान रहती है, तो आयोग में 18 लोगों का प्रतिनिधित्व किया जाएगा। आयोग के सदस्यों का चुनाव सभी राज्यों की जनसांख्यिकीय और भौगोलिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए सदस्य राज्यों के बीच समान रोटेशन के आधार पर किया जाएगा।

आयोग के गठन की प्रक्रिया निम्नानुसार स्थापित की गई है।

आयोग के अध्यक्ष की उम्मीदवारी यूरोपीय संघ परिषद द्वारा प्रस्तावित है और यूरोपीय संसद द्वारा 2.5 साल की अवधि के लिए फिर से चुनाव के अधिकार के साथ चुनी गई है।

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष आयोग के सदस्य देशों की एक सूची प्रस्तावित करते हैं। यूरोपीय संघ की परिषद एक योग्य बहुमत सिद्धांत द्वारा इस सूची के अनुमोदन पर मतदान करती है, जो आयोग को प्रस्तावित व्यक्तियों की "सामान्य क्षमता" और "यूरोपीय वफादारी" पर अपनी राय द्वारा निर्देशित होती है। यूरोपीय संसद द्वारा विश्वास मत के बाद नियुक्ति प्रभावी होती है। साथ ही, संसद आयोग की प्रस्तावित संरचना से किसी एक उम्मीदवार को वापस नहीं ले सकती है। यदि आयोग को विश्वास मत प्राप्त नहीं होता है, तो इसकी नई संरचना बनती है।

इसके बाद, जब यूरोपीय संसद अविश्वास प्रस्ताव ("निंदा प्रस्ताव") पारित करती है, तो आयोग भी पूर्ण रूप से इस्तीफा दे देता है।

केवल सदस्य राज्यों के नागरिक ही यूरोपीय आयुक्त हो सकते हैं।

आयुक्तों के कार्यालय का कार्यकाल 4 वर्ष है और इसे नवीनीकृत किया जा सकता है।

आयुक्तों ने यूरोपीय संघ के प्रति निष्ठा की शपथ ली। वे अपनी व्यक्तिगत क्षमता में कार्य करते हैं न कि अपने देशों के प्रतिनिधियों के रूप में और निष्पक्ष, स्वतंत्र होने और संघ के सामान्य हित में कार्य करने का वचन देते हैं। "सदस्य राज्यों को अपनी स्वतंत्रता का सम्मान करना चाहिए और अपने कार्यों के प्रदर्शन में उन्हें प्रभावित करने की कोशिश नहीं करनी चाहिए" (यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि, कला। 245)। आयोग इस बात पर जोर देता है कि यह एक गैर-राजनीतिक निकाय है, जो राजनीतिक दलों या जनता से जुड़ा नहीं है, राज्य और सरकार के प्रमुखों के साथ है। आयोग के सदस्यों को अपनी या अन्य सरकारों की पहल पर हटाया नहीं जा सकता।

आयुक्तों के संबंध में, न केवल उनकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता की आवश्यकता को आगे रखा गया है, बल्कि ईमानदार और सावधान रहने और "अपने आधिकारिक कर्तव्यों के साथ असंगत किसी भी कार्रवाई से बचना" की आवश्यकता है। वे अपने कार्यकाल के दौरान, पारिश्रमिक के साथ या बिना अन्य व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकते हैं, और "कुछ पदों को लेने या आयोग में अपनी गतिविधियों की समाप्ति के बाद लाभ प्राप्त करने के लिए सहमति के संदर्भ में शालीनता और ईमानदारी दिखाना चाहिए।"

आयोग के एक सदस्य का जबरन इस्तीफा संभव है यदि उसने यूरोपीय आयोग के सामान्य सिद्धांतों का उल्लंघन किया है (उदाहरण के लिए, एक निश्चित राज्य के हितों की पैरवी का खुलासा किया गया था) या संघ के सिद्धांतों (उदाहरण के लिए, भेदभाव का पता चला था)। ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस एक आयुक्त को पद से हटा सकता है यह पता लगाने पर कि वह अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, या यदि उसने एक गंभीर कदाचार किया है।

आयोग के अधिकारियों (संघ के अन्य संस्थानों की तरह) के पास विशेषाधिकार हैं। उन्हें सदस्य राज्यों में संघ के संस्थानों में प्राप्त वेतन पर आयकर से छूट दी गई है और इसके बजाय कम दर पर एक विशेष केंद्रीय आयकर लगाया जाता है; वे अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में अपनी गतिविधियों के संबंध में सदस्य राज्यों में अभियोजन से मुक्त हैं।

प्रत्येक आयुक्त यूरोपीय आयोग की गतिविधि के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है। अध्यक्ष की अग्रणी भूमिका के साथ आयोग के सदस्यों के बीच समझौते द्वारा गतिविधि के क्षेत्रों का वितरण किया जाता है।

आयोग के सभी कार्य अध्यक्ष के निर्देशन में किये जाते हैं। वह आयोग की बैठकें भी करता है।

आयोग के कार्य विविध हैं:

1) विश्लेषणात्मक विशिष्ट राजनीतिक मुद्दों का अध्ययन और विकास है। आयोग का कार्य "नीति तैयार करना" और अन्य संस्थानों को संघ की नीतियों के प्रस्ताव प्रस्तुत करना है;

2) आयोग विधायी गतिविधि में भाग लेता है। यह "वर्तमान राजनीति" के मुद्दों पर कानून शुरू करने के अधिकार से संपन्न है, अर्थात। यूरोपीय संघ का दैनिक जीवन। आयोग के प्रस्ताव यूरोपीय संघ की परिषद को प्रस्तुत किए जाते हैं;

3) अन्य संस्थानों और संघ के निकायों और यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की सरकारों के साथ आयोग के कामकाजी संबंधों में समन्वय कार्य किया जाता है। आयोग एक ही समय में यूरोपीय संघ के संस्थानों से राष्ट्रीय सरकारों के लिए एक संचरण तंत्र है; इसके अलावा, यह निर्णयों को लागू करने और राष्ट्रीय नीतियों के समन्वय के लिए राज्यों के बीच मध्यस्थता करता है;

4) कार्यकारी (प्रबंधन) कार्य आयोग के लिए मुख्य है। यह संघ के कार्यक्रमों का प्रबंधन करता है, बजट निष्पादित करता है;

5) नियंत्रण कार्य संघ निकायों और सदस्य राज्यों द्वारा कानून के आवेदन पर सामान्य पर्यवेक्षण के माध्यम से, देशों की सरकारों द्वारा संघ नीति के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण के माध्यम से, यूरोपीय संघ द्वारा लिए गए निर्णयों के कर्तव्यनिष्ठ कार्यान्वयन पर नियंत्रण के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। परिषद।

प्रतियोगिता नीति के क्षेत्र पर विशेष ध्यान दिया जाता है। आयोग को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों के कार्यों की निगरानी करने का अधिकार है, सब्सिडी, अधिमान्य ऋण, सीमा शुल्क प्रतिबंधों की स्थापना या आयात के लिए विशेष मानकों या आवश्यकताओं की स्थापना आदि में सरकारों के कार्यों पर। . यदि कोई "प्रतिस्पर्धी खेल के नियमों" का उल्लंघन करता है, तो जुर्माना लगाया जाता है।

यूरोपीय आयोग यह भी देखता है कि संघ के एकाधिकार विरोधी कानून का कोई उल्लंघन नहीं है, कि एकाधिकार की स्थिति का दुरुपयोग नहीं किया जाता है, ताकि पूंजी की अत्यधिक अवैध एकाग्रता न हो। उल्लंघन पाए जाने पर, आयोग इस क्षेत्र में दोषी पक्ष पर जुर्माना भी लगा सकता है या मामले को यूरोपीय न्यायालय के पास भेज सकता है;

6) विदेश नीति का कार्य इस तथ्य से जुड़ा है कि आयोग को विदेशी संबंधों को करने और अंतर्राष्ट्रीय समझौते तैयार करने का अधिकार प्राप्त है। यह इस तरह के एक समझौते के पाठ पर बातचीत करता है, लेकिन यूरोपीय संसद में प्रारंभिक परामर्श के बाद, यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा इसे एक विदेशी पक्ष के साथ समाप्त करता है।

2009 तक, यूरोपीय संघ के विदेश संबंध आयुक्त इस गतिविधि के प्रभारी थे। लिस्बन संधि के अनुसार, इस दिशा का नेतृत्व विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए संघ के एक नए अधिकारी - उच्च (उच्च-उच्च) प्रतिनिधि करते हैं, जो आयोग के उपाध्यक्ष के रूप में आयोग के सदस्य हैं।

कुल मिलाकर, आयोग की गतिविधियों में "कार्यकारी", शक्ति-प्रशासनिक अभिविन्यास प्रबल होता है।

यूरोपीय आयोग की बैठकें बंद दरवाजों के पीछे आयोजित की जाती हैं।

सभी मुद्दों पर निर्णय साधारण बहुमत से लिए जाते हैं। एक "लिखित प्रक्रिया" का अक्सर उपयोग किया जाता है, जो यह निर्धारित करती है कि यदि एक निश्चित अवधि के भीतर आयोग के सदस्यों से प्राप्त मसौदे पर कोई आपत्ति प्राप्त नहीं होती है, तो दस्तावेज़ को स्वीकार कर लिया जाता है।

आयोग के निर्णयों की तैयारी में समितियों के साथ संपर्क का बहुत महत्व है। इस संबंध में, निम्नलिखित की परिकल्पना की गई है: समिति परामर्श प्रक्रिया, समिति प्रबंधन प्रक्रिया, समिति नियामक प्रक्रिया।

आयोग के संरचनात्मक उपखंड सामान्य निदेशक की अध्यक्षता में सामान्य निदेशालय (निदेशालय) होते हैं, जो आयोग के संबंधित सदस्य को रिपोर्ट करते हैं। सामान्य निदेशालय को निदेशालयों में विभाजित किया गया है, और उन्हें सेक्टरों में विभाजित किया गया है।

आयोग के तहत कई विशिष्ट सेवाएं हैं, जिनमें शामिल हैं। कानूनी सेवा, जो कानूनी मुद्दों पर सलाह देती है और कानूनी प्रक्रियाओं, सांख्यिकीय सेवा, अनुवाद सेवा, आदि के साथ-साथ सलाहकार समितियों में आयोग का प्रतिनिधित्व करती है।

आयुक्तों की गतिविधियों को भी आयोग की सहायक सेवाओं द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। आयोग के प्रत्येक सदस्य के पास सहायक स्टाफ का एक स्टाफ होता है - एक कैबिनेट। आयोग के सभी सदस्यों के कार्यालयों के प्रमुख उनकी गतिविधियों का समन्वय करते हैं और आयोग की बैठकों की तैयारी में भाग लेते हैं।

विशिष्ट और सहायक सेवाओं के भीतर कर्मचारियों की नियुक्ति आयोग द्वारा ही तय की जाती है, इस सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए कि सभी सदस्य राज्यों के पास पदों का अपना हिस्सा होना चाहिए।

आयोग का संयुक्त नौकरशाही तंत्र लगभग 5,000 लोग हैं।

यूरोपीय आयोग की सीट ब्रुसेल्स है।

3.5. लेखा चैंबर

लिस्बन संधि के तहत, लेखा न्यायालय (या लेखा परीक्षकों का न्यायालय) को यूरोपीय संघ की एक संस्था के रूप में मान्यता प्राप्त है।

इसका कार्य यूरोपीय संघ और उसके संस्थानों की वित्तीय गतिविधियों को नियंत्रित करना है। इस कार्य की पूर्ति में संघ के खर्चों और आय पर रिपोर्टों की जाँच करना, वित्तीय लेनदेन की निगरानी करना, धोखाधड़ी और वित्तीय दुरुपयोग के खिलाफ लड़ाई शामिल है। लेखा न्यायालय भी यूरोपीय संसद और परिषद को बजट के निष्पादन को नियंत्रित करने के लिए अपनी शक्तियों का प्रयोग करने में सहायता करता है।

लेखा चैंबर में 27 सदस्य होते हैं, इस तथ्य के आधार पर कि इसमें प्रत्येक सदस्य राज्य से एक प्रतिनिधि होना चाहिए। लेखा परीक्षकों के लिए सख्त योग्यता आवश्यकताएं हैं। यूरोपीय संसद के परामर्श के बाद परिषद के निर्णय से लेखा परीक्षकों को 6 साल के लिए नियुक्त किया जाता है और एक नए कार्यकाल के लिए फिर से चुने जा सकते हैं।

लेखा चैंबर के सदस्य अपनी गतिविधियों में पूरी तरह से स्वतंत्र हैं, दोनों राज्यों के नागरिक हैं और यूरोपीय संघ के संस्थानों से। अपने कार्यकाल के दौरान, लेखा चैंबर के सदस्यों को किसी अन्य गतिविधि में शामिल होने का कोई अधिकार नहीं है, चाहे भुगतान किया गया हो या नहीं।

लेखा परीक्षक यूरोपीय संघ के न्यायालय के न्यायाधीशों के लिए लागू विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के अधीन हैं।

लेखा चैंबर के किसी सदस्य को न्यायालय के निर्णय के आधार पर पद से हटाया जा सकता है।

लेखा चैंबर की संरचना से, इसके अध्यक्ष का चुनाव किया जाता है। उनका कार्यकाल 3 वर्ष है, जिसके बाद उन्हें फिर से चुना जा सकता है। उसकी जिम्मेदारी लेखा परीक्षकों की गतिविधियों का समन्वय करना है। वह यूरोपीय संघ के संस्थानों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संपर्क में लेखा चैंबर का भी प्रतिनिधित्व करता है।

प्रत्येक लेखा परीक्षक को कार्य की एक निश्चित दिशा सौंपी जाती है। ऑडिटर ऑडिट समूहों में एकजुट होते हैं, जो काम के कुछ क्षेत्रों की भी देखरेख करते हैं: बजट फंड के खर्च पर नियंत्रण, फंड के उपयोग पर नियंत्रण, अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर फंड के उपयोग पर नियंत्रण, बजट राजस्व का नियंत्रण।

एकाउंट्स चैंबर उस हिस्से की पुष्टि करता है जो यूरोपीय संघ के बजटीय कोष से संबंधित है, लेखांकन दस्तावेजों की शुद्धता, वित्तीय लेनदेन की वैधता और शुद्धता, संघ के सभी संस्थानों और निकायों के वित्तीय विवरणों को छोड़कर, घटक में उन लोगों को छोड़कर जिन दस्तावेजों से यह संकेत मिलता है कि ऐसा सत्यापन असंभव है। लेखा चैंबर को निरीक्षण किए गए संस्थानों, निकायों और संस्थानों दोनों में सीधे निरीक्षण करने और उसके अनुरोध पर कोई भी आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है। सदस्य राज्यों में, राष्ट्रीय लेखा परीक्षा प्राधिकरणों के सहयोग से लेखा परीक्षा की जानी चाहिए।

लेखा चैंबर की जिम्मेदारी वित्तीय वर्ष के परिणामों पर एक वार्षिक रिपोर्ट तैयार करना है, जिसमें किए गए सभी निरीक्षणों की सामग्री और पाए गए उल्लंघनों के बारे में जानकारी होनी चाहिए। रिपोर्ट संघ के अन्य संस्थानों को भेजी जाती है और "आधिकारिक जर्नल" में प्रकाशित की जाती है, साथ ही लेखा परीक्षकों की टिप्पणियों और निष्कर्षों पर संस्थानों की प्रतिक्रियाओं के साथ।

लोकपाल

यूरोपीय लोकपाल को उसके कार्यकाल के लिए प्रत्येक चुनाव के बाद यूरोपीय संसद द्वारा चुना जाता है, उसके कार्यकाल की समाप्ति के बाद उसे फिर से नियुक्त किया जा सकता है।

लोकपाल अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में पूरी तरह से स्वतंत्र है। अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, उसे किसी भी सरकार, संस्था, निकाय, कार्यालय या संगठन से निर्देश नहीं लेना चाहिए या प्राप्त नहीं करना चाहिए। लोकपाल अपने कार्यकाल के दौरान किसी अन्य गतिविधि में शामिल नहीं हो सकता, चाहे भुगतान किया गया हो या नहीं।

उसे सौंपे गए कर्तव्यों को पूरा करने में विफलता के मामले में या गंभीर कदाचार के दोषी होने पर उसे यूरोपीय संसद के अनुरोध पर न्यायालय द्वारा पद से बर्खास्त किया जा सकता है।

लोकपाल को यूरोपीय संघ के संस्थानों, संस्थानों और निकायों (न्यायपालिका को छोड़कर) द्वारा कुप्रबंधन के कारण संघ के किसी भी नागरिक या सदस्य राज्य में रहने वाले या अधिवासित किसी भी प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति से शिकायतें प्राप्त करने का अधिकार है। वह ऐसी शिकायतों की समीक्षा करता है और उनका जवाब देता है। यदि वह आवेदन में आधार पाता है, तो वह इच्छुक संस्थान, निकाय, कार्यालय या संस्थान से अनुरोध करता है, जिसे 3 महीने के भीतर इस मुद्दे पर अपनी बात बतानी होगी।

इसके बाद लोकपाल यूरोपीय संसद और संबंधित संस्थान को सूचना भेजता है। शिकायतकर्ता को जांच के परिणामों के बारे में भी सूचित किया जाना चाहिए।

लोकपाल या यूरोपीय संसद घायल व्यक्ति के लिए विशिष्ट मुआवजे के बारे में निर्णय नहीं ले सकती है। लेकिन यह संबंधित संस्था, संस्था या निकाय द्वारा किया जाना निहित है, जिसकी क्षतिपूर्ति करने का कर्तव्य लोकपाल द्वारा एक जांच के आधार पर स्थापित किया गया है।

ओम्बड्समैन अपनी जांच के परिणामों पर यूरोपीय संसद को एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।

*(72)
गठन की संरचना और क्रम। यूरोपीय आयोग राष्ट्रीय सरकारों की संरचना और गठन की विधि के समान एक संस्था है। इसमें 27 लोग शामिल हैं: सरकार के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार अध्यक्ष और 26 आयुक्त (बाहरी संबंधों के आयुक्त, न्याय और गृह मामलों के आयुक्त, आदि)।
अध्यक्ष और आयुक्त यूरोपीय संघ के नागरिक होने चाहिए, प्रत्येक सदस्य राज्य से एक राष्ट्रीय नियुक्त किया जाना चाहिए (संघ के 27 सदस्य राज्य - आयोग के 27 सदस्य)। 2001 की नाइस संधि (प्रश्न संख्या 10 देखें) ने आयोग के आकार में कमी के लिए प्रावधान किया (इसे करना था)
सदस्य राज्यों की तुलना में कम व्यक्तियों को शामिल करें; सटीक आंकड़े निर्धारित नहीं किए गए थे)। हालांकि, यूरोपीय संघ सुधार पर 2007 की लिस्बन संधि (प्रश्न 17 देखें) "एक सदस्य राज्य, एक आयुक्त" के पिछले सूत्र पर वापस आ गई। आयोग के आकार को सदस्य राज्यों की कुल संख्या के 2/3 तक कम करके ही इसे 2014 के बाद ही बदला जा सकता है।
राष्ट्रीय कोटा के अस्तित्व के बावजूद, अध्यक्ष और आयुक्त, परिषद के सदस्यों के विपरीत, अपने राज्यों के निर्देशों से बाध्य नहीं होते हैं और केवल समुदाय और संघ के हितों में कार्य करने के लिए बाध्य होते हैं। आयुक्तों की स्वतंत्रता उनकी नियुक्ति के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त है और आयोग के सदस्यों को अपने गृह राज्यों के अधिकारियों सहित किसी से भी निर्देश प्राप्त करने या अनुरोध करने के लिए निषेध द्वारा गारंटी दी जाती है।
आयोग के सदस्यों को केवल यूरोपीय समुदायों के न्यायालय द्वारा पद से हटाया जा सकता है, यदि वे स्थापित आवश्यकताओं का पालन करना बंद कर देते हैं या गंभीर कदाचार करते हैं। अध्यक्ष के अनुरोध पर व्यक्तिगत आयुक्तों का जबरन इस्तीफा भी संभव है (आयोग के अधिकांश सदस्यों द्वारा इस आवश्यकता के समर्थन के अधीन)।
केवल यूरोपीय संसद ही इस पर अविश्वास प्रस्ताव पारित करके और एक जटिल तरीके से (संसदीय कोर का पूर्ण बहुमत और डाले गए वोटों का 2/3) आयोग को इस्तीफा दे सकती है। व्यवहार में, अभी तक ऐसे मामले नहीं आए हैं * (73)।
आयोग का गठन यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय संसद द्वारा संयुक्त रूप से पांच साल की अवधि के लिए किया जाता है: आयोग के सदस्यों को परिषद (एक योग्य बहुमत से) द्वारा नियुक्त किया जाता है, और आयोग को एक के रूप में अनुमोदित किया जाता है। यूरोपीय संसद द्वारा "विश्वास मत" (साधारण बहुमत से)।
आयोग के अध्यक्ष को पहले नियुक्त किया जाता है, अन्य आयुक्तों से अलग, और यूरोपीय संसद द्वारा अलग से अनुमोदित भी। लिस्बन संधि के अनुसार, इस अधिकारी की नियुक्ति यूरोपीय संसद के चुनावों के परिणामों को ध्यान में रखते हुए की जानी चाहिए, संभवत: "यूरोपीय राजनीतिक दल" के प्रतिनिधियों से, जिसने संघ के प्रतिनिधि संस्थान में सबसे बड़ा गुट बनाया था।
कार्य और शक्तियां। यूरोपीय संघ के संस्थागत तंत्र में, आयोग मूल रूप से उन्हीं कार्यों को करने के लिए जिम्मेदार है जो राष्ट्रीय सरकारें राज्य स्तर पर हल करती हैं। इसलिए, राजनीतिक शब्दावली में, इसे अक्सर "मुख्य कार्यकारी निकाय" या यहां तक ​​कि "यूरोपीय सरकार" के रूप में वर्णित किया जाता है।
उसी समय, आयोग की शक्तियां, राज्यों की सरकारों की शक्तियों के समान, दो स्रोतों से प्राप्त होती हैं - सीधे "संविधान" (संविधान संधियों) से, साथ ही साथ परिषद द्वारा जारी विधायी कृत्यों के ग्रंथों से भी। और यूरोपीय संसद (व्युत्पन्न या प्रत्यायोजित शक्तियां)। नतीजतन, आयोग के अधिकारों और दायित्वों की वास्तविक सीमा लगातार बढ़ रही है।
पश्चिमी सिद्धांत ने आयोग की मुख्य गतिविधियों का तीन कार्यों में वर्गीकरण विकसित किया है। प्रत्येक के भीतर, वह संबंधित शक्ति विशेषाधिकारों से संपन्न है:
- सुरक्षात्मक कार्य, अर्थात्। अपने सदस्य राज्यों के साथ-साथ व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा संस्थापक समझौतों, संस्थानों के कानूनी कृत्यों और यूरोपीय संघ के कानून के अन्य स्रोतों का अनुपालन सुनिश्चित करना।
इस समारोह के भीतर सबसे महत्वपूर्ण शक्ति सदस्य राज्यों के अवैध कृत्यों और चूकों की जांच करना और उन्हें यूरोपीय समुदायों के न्याय न्यायालय के समक्ष न्याय के लिए लाना है। आयोग के पास सदस्य राज्यों को दंडित करने की शक्ति नहीं है (प्रश्न संख्या 50 देखें)। इसे यूरोपीय समुदाय के कानूनी कृत्यों (विनियमों) के अनुसार उद्यमों के संबंध में इस तरह के अधिकार के साथ निहित किया जा सकता है। उसी समय, "उद्यम" की अवधारणा में यूरोपीय संघ के आंतरिक बाजार में आर्थिक गतिविधियों को अंजाम देने वाले कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों दोनों को शामिल किया गया है।
आयोग को उद्यमों पर जुर्माना लगाने का अधिकार देने वाले विनियम सामुदायिक कानून की कई शाखाओं में जारी किए गए हैं, मुख्य रूप से अविश्वास, परिवहन और ऊर्जा। उदाहरण के लिए, 27 जून, 1960 के काउंसिल रेगुलेशन के अनुसार "कीमतों और परिवहन की शर्तों के क्षेत्र में भेदभाव के उन्मूलन पर", आयोग को 10 हजार यूरो तक के वाहकों को ठीक करने का अधिकार है।
आयोग द्वारा यूरोपीय संघ में प्रतिस्पर्धा नियमों का उल्लंघन करने वाली बड़ी कंपनियों पर मल्टीमिलियन-डॉलर का जुर्माना (कंपनी के वार्षिक कारोबार का 10% तक) लगाया जाता है, उदाहरण के लिए, वोक्सवैगन (29 जून, 2001 के आयोग के निर्णय द्वारा, € 30.96 मिलियन का जुर्माना लगाया गया) ), डेमलर क्रिसलर (10 अक्टूबर, 2001 को, लगभग 72 मिलियन यूरो का जुर्माना लगाया गया था), निन्टेंडो (30 अक्टूबर, 2002 के निर्णय के अनुसार 149 मिलियन यूरो का जुर्माना), Microsoft (24 मार्च, 2004 और 27 फरवरी के निर्णय, 2008 में कुल मिलाकर लगभग 1.5 बिलियन यूरो का जुर्माना लगाया गया था)।
अपने सुरक्षात्मक कार्य के हिस्से के रूप में, आयोग को सदस्य राज्यों और उद्यमों (प्रारंभिक नियंत्रण का एक रूप) के कुछ कार्यों को अधिकृत करने का अधिकार है। विशेष रूप से, बड़ी कंपनियों के विलय, उद्यमों को राज्य सहायता का प्रावधान और सदस्य राज्यों के विनियम कई मुद्दों पर (उदाहरण के लिए, मानकीकरण के क्षेत्र में) आयोग की पूर्व सहमति की आवश्यकता होती है।
यूरोपीय संघ का कानून आयोग को कुछ कार्यों को निर्धारित करने या प्रतिबंधित करने की शक्ति भी दे सकता है। उदाहरण के लिए, अपने निर्णयों के माध्यम से, सदस्य राज्यों को विपणन पर रोक लगाने या किसी भी उत्पाद को बाजार से वापस लेने का आदेश देने का अधिकार है जो उपभोक्ताओं के लिए एक गंभीर खतरा बन गया है (यूरोपीय संसद का निर्देश और 3 दिसंबर 2001 की परिषद का "सामान्य रूप से" उत्पाद सुरक्षा के लिए शर्तें");
- पहल समारोह, अर्थात्। यूरोपीय संघ के स्तर पर अपनाए जाने वाले नए नियमों और अन्य उपायों की तैयारी।
आयोग के पास संघ के सभी तीन स्तंभों के ढांचे के भीतर परिषद और यूरोपीय संसद को मसौदा नियम, निर्देश और अन्य कानूनी कृत्यों को प्रस्तुत करने का अधिकार है। हालांकि, यूरोपीय समुदाय के भीतर, जहां संघ के अधिकांश कानून प्रकाशित होते हैं, यह अधिकार प्रकृति में अनन्य (एकाधिकार) है। दूसरे शब्दों में, यूरोपीय संघ के भीतर, विधायी संस्थान - यूरोपीय संसद और परिषद - आम तौर पर केवल आयोग के प्रस्ताव पर निर्णय ले सकते हैं, लेकिन अपनी पहल पर नहीं। इसके अलावा, आयोग को किसी भी समय प्रस्तुत प्रस्ताव को बदलने या वापस लेने का अधिकार है। यदि अंतिम निर्णय परिषद् द्वारा लिया जाना है, तो जिन संशोधनों से आयोग सहमत नहीं है, उन्हें केवल सर्वसम्मति से पेश किया जा सकता है।
कानून बनाने की पहल पर आयोग का एकाधिकार यूरोपीय संघ के चेक और बैलेंस तंत्र की एक विशेषता है, जिसके लिए आयोग को आमतौर पर "समुदाय के इंजन" के रूप में जाना जाता है। इस सुविधा को संघ के भविष्य के संविधान में संरक्षित करने की योजना है। इसके मसौदे के अनुसार, यूरोपीय कानून और रूपरेखा कानून आयोग द्वारा प्रख्यापित किए जाएंगे। केवल आपराधिक कानून और पुलिस सहयोग के क्षेत्र में, आयोग के साथ, सदस्य राज्य विधायी कृत्यों (उनकी कुल संख्या का कम से कम एक चौथाई) शुरू करने में सक्षम होंगे।
पहल समारोह के ढांचे के भीतर आयोग की अन्य महत्वपूर्ण शक्तियों में यूरोपीय संघ के मसौदा बजट का विकास और विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ बातचीत करना शामिल है जो यूरोपीय संघ और यूरेटॉम (पहला स्तंभ) की क्षमता के भीतर आते हैं;
- कार्यकारी कार्य (शब्द के संकीर्ण अर्थ में), जिसे संघ के कानून के घटक समझौतों और अन्य स्रोतों के नुस्खे के आयोग द्वारा स्वतंत्र कार्यान्वयन के रूप में समझा जाता है।
इस क्षेत्र में मुख्य शक्तियों में शामिल हैं, सबसे पहले, प्रत्यायोजित कानून का प्रकाशन और नियमों, निर्देशों, यूरोपीय संसद और परिषद के निर्णयों के अन्य "कार्यान्वयन के उपायों" को अपनाना, यूरोपीय संघ के बजट का निष्पादन, साथ ही समुदाय के संरचनात्मक कोष (यूरोपीय सामाजिक कोष, यूरोपीय कोष क्षेत्रीय विकास, आदि) का प्रबंधन।
कार्य और निर्णय लेने का संगठन। आयोग एक स्थायी रूप से संचालित संस्था है, जिसे अपने कार्यों और शक्तियों की प्रकृति के कारण, बड़ी संख्या में निर्णय लेने होते हैं (औसतन, हर साल लगभग 10 हजार)।
इस कारण से, आयोग व्यक्तिगत सदस्यों - आयुक्तों के बीच कर्तव्यों ("पोर्टफोलियो") का वितरण करता है। आयोग का सामान्य प्रबंधन अध्यक्ष को सौंपा जाता है, जिसे आयुक्तों में से अपने प्रतिनियुक्ति (उपाध्यक्ष) नियुक्त करने का अधिकार होता है।
भविष्य में, 2007 की लिस्बन संधि के अनुसार, आयोग के उपाध्यक्षों में से एक विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए संघ का उच्च प्रतिनिधि होगा। यह अधिकारी एक साथ सदस्य राज्यों के विदेश मंत्रियों के स्तर पर यूरोपीय संघ की परिषद के अध्यक्ष के रूप में कार्य करेगा (इस प्रश्न में ऊपर देखें)।
लिस्बन संधि भी उच्च प्रतिनिधि को कई स्वतंत्र विशेषाधिकारों के साथ संपन्न करती है, जो अकेले उनके द्वारा प्रयोग किया जाता है: अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में संघ का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार, यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा (ईयू राजनयिक सेवा) का नेतृत्व, स्वतंत्र रूप से विकसित करने और परिषद और आयोग के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने का अधिकार नई विदेश नीति यूरोपीय संघ के उपायों का मसौदा तैयार करता है।
सामान्य निदेशालय (या सामान्य निदेशालय) आयोग के क्षेत्रीय प्रभागों (विभागों) के रूप में कार्य करते हैं, जिन्हें संक्षिप्त नाम DG * (74) और रोमन अंकों के रूप में संख्याओं द्वारा दर्शाया जाता है, उदाहरण के लिए: DG II "आर्थिक और वित्तीय मुद्दे", DG VI "कृषि", आदि। डी। महानिदेशालय का प्रमुख महानिदेशक (यूरोपीय समुदायों के सिविल सेवकों में से नियुक्त अधिकारी) होता है। सीईओ, बदले में, आयुक्त को रिपोर्ट करता है, जो प्रबंधन की संबंधित शाखा के लिए जिम्मेदार होता है।
सामान्य निदेशालयों के अलावा, आयोग के पास विशेष सेवाएं (अनुवाद सेवा, कानूनी सेवा, आदि) और सामान्य सचिवालय (सहायक उपकरण) हैं।
आयोग का उच्च कार्यभार इसके व्यापक कर्मचारियों (लगभग 50 हजार कर्मचारियों - संघ के किसी भी अन्य संस्थान या निकाय की तुलना में अधिक) के अस्तित्व के साथ-साथ आंतरिक प्रतिनिधिमंडल के अभ्यास को निर्धारित करता है, अर्थात। व्यक्तिगत आयुक्तों या सामान्य निदेशकों को निर्णय लेने के अधिकार का प्रतिनिधिमंडल।

यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ का कार्यकारी निकाय है, जो सत्ताईस सदस्यों से बना है, जिन्हें राष्ट्रीय सरकारों द्वारा पांच साल के लिए नियुक्त किया जाता है, लेकिन वे अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में पूरी तरह से स्वतंत्र होते हैं। आयोग की संरचना यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित है। आयोग का प्रत्येक सदस्य यूरोपीय संघ की नीति के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है और संबंधित महानिदेशालय का प्रमुख है।

यूरोपीय आयोग के गठन की प्रक्रिया।

यूरोपीय आयोग (आयोग)- यूरोपीय समुदायों और यूरोपीय संघ की एक अग्रणी संस्था। इसे यूरोपीय एकीकरण के उद्देश्यों और लक्ष्यों को प्राप्त करने और प्राप्त करने के लिए कहा जाता है। आयोग के मुख्य मिशनों में से एक समुदाय और संघ के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों पर किसी भी अतिक्रमण से यूरोपीय एकीकरण के हितों की रक्षा करना है।

आयोग के गठन की प्रक्रिया के निर्धारण पर दो कारकों का निर्णायक प्रभाव पड़ा:

पहले तो,सदस्य राज्यों के आयोग में उचित प्रतिनिधित्व के लिए चिंता, भले ही ये प्रतिनिधि औपचारिक रूप से स्वतंत्र अंतरराष्ट्रीय अधिकारी हों और व्यक्तिगत क्षमता में नियुक्त किए गए हों।

दूसरी बात,आयोग की प्रभावशीलता और समुदायों और संघ के निर्माण और कामकाज के दौरान आने वाली चुनौतियों का सामना करने की क्षमता के लिए चिंता। सबसे पहले, आयोग की संरचना में सदस्य राज्यों के प्रतिनिधित्व के कोटा और इसकी कुल संख्या का मुद्दा तय किया गया था। पहले संस्थापक समझौते में पहले से ही, सिद्धांत को स्थापित किया गया था जिसके अनुसार प्रत्येक सदस्य राज्य में सर्वोच्च शासी निकाय की संरचना में कम से कम एक और उसके दो से अधिक नागरिक नहीं थे, जिसे बाद में यूरोपीय आयोग द्वारा सफल बनाया गया था। 1951 में स्थापित सामान्य सिद्धांत, 2001 की नाइस संधि के लागू होने के साथ ही बदलता है। सुधार नए सदस्यों के आगामी प्रवेश और यूरोपीय संघ की संख्यात्मक वृद्धि के कारण था।

संधि के अनुसार, नए सदस्य राज्यों के प्रवेश और संसदीय चुनावों के आयोजन के बाद, सिद्धांत पेश किया जाता है जिसके अनुसार प्रत्येक सदस्य राज्य आयोग को अपने देश के एक से अधिक नागरिक की सिफारिश नहीं कर सकता है। परिषद के सर्वसम्मत निर्णय से आयोग के सदस्यों की संख्या में परिवर्तन किया जाता है। इसके बाद, आयोग के सदस्यों की संख्या में और वृद्धि के साथ, जब उनकी संख्या 27 तक पहुंच जाएगी, यूरोपीय आयोग के सदस्यों के रोटेशन के सिद्धांत को पेश किया जाएगा। इसके आवेदन की शर्तें यूरोपीय संघ के विस्तार पर प्रोटोकॉल में तैयार की गई हैं।

यूरोपीय संघ के संविधान में कुछ अलग समाधान प्रदान किया गया है: एक राज्य का सिद्धांत - आयोग के एक सदस्य, अध्यक्ष और विदेश मामलों के मंत्री सहित, अस्थायी रूप से बरकरार रखा गया है। निम्नलिखित में, यह माना जाता है कि आयुक्तों की संख्या सदस्य राज्यों की संख्या के 2/3 (दो तिहाई) के बराबर होगी।

चल रहे सुधार के अनुसार, न केवल संख्यात्मक संरचना बदली जाती है, बल्कि आयोग के गठन की प्रक्रिया भी बदल जाती है। इसे 2004 में आम चुनाव के बाद लागू किया गया था। इससे पहले, सूत्र लागू था, जिसके अनुसार आयोग के सदस्यों की नियुक्ति संघ के सदस्य राज्यों की आम सहमति से की जाती थी। इस सिद्धांत के कार्यान्वयन के लिए कुछ समायोजन 1997 की एम्स्टर्डम संधि द्वारा पहले भी किए गए थे। इसने आयोग के अध्यक्ष को नामित करने और नियुक्त करने की प्रक्रिया को बदल दिया - आयोग की संरचना पर निर्णय लेने से पहले उनकी उम्मीदवारी अनुमोदन के अधीन थी। पूरा। राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार के सवाल पर, सदस्य राज्यों को एक सामान्य समझौते पर आना पड़ा और यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदन के लिए एक सहमत उम्मीदवार प्रस्तुत करना पड़ा। अध्यक्ष पद का उम्मीदवार, जिसे संसद का समर्थन प्राप्त हुआ, आयोग के गठन के बाद के गठन में सक्रिय भागीदार बन गया।

यूरोपीय आयोग: साख।

आयोग का मुख्य उद्देश्य संघ के सामान्य हितों को सुनिश्चित करना और उनकी रक्षा करना और इसके लिए सभी आवश्यक उपाय करना है। यूरोपीय आयोग की क्षमता के चार मुख्य खंड।

सबसे पहले, यह प्राथमिक कानून के मानदंडों के कार्यान्वयन और आवेदन में यूरोपीय संघ के संस्थानों द्वारा अपनाए गए घटक समझौतों (बल में प्रवेश के साथ संविधान) के साथ-साथ अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।

दूसरे, आयोग सिफारिशें करता है और उन सभी मुद्दों पर राय देता है जो घटक अधिनियमों का विषय हैं।

तीसरा, आयोग की अपनी प्रशासनिक शक्ति है, साथ ही अन्य संस्थानों, मुख्य रूप से परिषद और संसद द्वारा निर्णय लेने में भाग लेता है।

चौथा, आयोग परिषद द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।

व्यवहार में आयोग की वास्तविक शक्तियाँ घटक अधिनियमों द्वारा स्थापित प्रतिबंधात्मक ढांचे से बहुत आगे निकल जाती हैं, और सामान्य प्रवृत्ति उनका स्थिर विस्तार बनी रहती है। आयोग की शक्तियों और नियुक्ति की इस व्यापक व्याख्या की पुष्टि ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस ने एकीकरण के शुरुआती चरणों में की थी और व्यावहारिक रूप से किसी के द्वारा विवादित नहीं है। यह समुदाय और संघ के हितों के संरक्षक के रूप में अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक शक्तियों की एक पूरी श्रृंखला के साथ आयोग की मान्यता का आधार बन गया।

संघ में सामान्य स्थिति की निगरानी के लिए आयोग को बुलाया जाता है। इसका पर्यवेक्षी कार्य किया जाता है, सबसे पहले, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की ओर से संस्थापक समझौतों और माध्यमिक कानून के कृत्यों के तहत दायित्वों की पूर्ति के संबंध में। आयोग पर लगाया गया कर्तव्य एकीकरण कानून और व्यवस्था के कार्यान्वयन से संबंधित सभी सूचनाओं के अध्ययन और व्यवस्थितकरण को निर्धारित करता है। यह कार्य एक विशेष उपकरण (कई एजेंसियों, कार्यालयों, सांख्यिकीय सेवाओं, अनुसंधान केंद्रों, आदि) द्वारा किया जाता है। प्रासंगिक डेटा को आयोग द्वारा प्रस्तुत संघ में मामलों की स्थिति पर वार्षिक रिपोर्ट द्वारा संक्षेपित किया गया है।

आयोग को न केवल पाए गए उल्लंघनों को बताना चाहिए, बल्कि उन्हें खत्म करने के उपाय भी करने चाहिए। जांच कार्रवाई करने, उल्लंघन के तथ्यों को स्थापित करने और प्रतिबंध लगाने के उचित निर्णय लेने के लिए आयोग का अधिकार, एक नियम के रूप में, कुछ विशेष क्षेत्रों में होता है। ये हैं जैसे प्रतिस्पर्धा का कानून, स्थिरता संधि के अनुपालन पर नियंत्रण और सामान्य तौर पर, वित्तीय दायित्वों का कार्यान्वयन, बजटीय व्यवस्था का अनुपालन। आयोग के नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्रवाइयां उन फरमानों पर आधारित हैं जो सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों को एकीकरण संघ में सदस्यता से उत्पन्न होने वाले दायित्वों को सख्ती से पूरा करने के लिए बाध्य करते हैं। सदस्य राज्य इस संधि के उद्देश्यों की उपलब्धि को खतरे में डालने वाले किसी भी उपाय को करने से बचना चाहिए।"

आधिकारिक नाम। आयोग ने अपनी उत्पत्ति यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय के सर्वोच्च निकाय (पेरिस संधि द्वारा 1951 में बनाई गई यूरोपीय समुदायों में से पहला) के रूप में की है। "सुप्रीम बॉडी" नाम को इस तथ्य से समझाया गया था कि यह संस्थान वास्तव में ईसीएससी का मुख्य शासी निकाय था, न केवल कार्यकारी, बल्कि कोयले और स्टील के लिए आम बाजार के नियमन के क्षेत्र में विधायी शक्तियों के साथ संपन्न था (केवल कुछ मामलों में सर्वोच्च निकाय के कृत्यों को विशेष परिषद मंत्रियों से पुष्टि की आवश्यकता होती है - यूरोपीय संघ परिषद का एक प्रोटोटाइप)।

जब 1957 में यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय की स्थापना करते हुए रोम संधियों पर हस्ताक्षर किए गए, तो उनमें से प्रत्येक की कार्यकारी संस्था को आयोग (ईईसी आयोग और यूरेटम आयोग) का नाम दिया गया, जबकि परिषद विधायी शक्ति का वाहक बन गई। , जिसने बाद में इसे यूरोपीय संसद के साथ साझा किया।

1967 में लागू हुए "विलय समझौते" के अनुसार, आयोग, परिषद की तरह, तीन यूरोपीय समुदायों के लिए एक एकल संस्था बन गया है, जो ईसीएससी के पूर्व सर्वोच्च निकाय के कार्यों और शक्तियों को पूरा करता है। ईईसी और यूरेटॉम आयोग। उसी क्षण से, इसे "यूरोपीय समुदायों के आयोग" के रूप में जाना जाने लगा।

1990 के दशक में "यूरोपीय समुदायों का आयोग" नाम बना रहा, इस तथ्य के बावजूद कि 1992 की मास्ट्रिच संधि ने यूरोपीय समुदायों के आधार पर यूरोपीय संघ की स्थापना की (याद रखें कि यूरोपीय समुदाय 1 दिसंबर तक यूरोपीय संघ का एक संरचनात्मक तत्व बने रहे। 2009) - उनका पहला समर्थन)। हालाँकि, इस अवधि के दौरान, स्वयं आयोग की पहल पर, एक और नाम का उपयोग किया जाने लगा - "यूरोपीय आयोग"।

लिस्बन संधि के सुधार के बाद, यूरोपीय आयोग (अंग्रेजी यूरोपीय आयोग; फ्रांसीसी आयोग यूरोपियन) प्रश्न में संस्था का एकमात्र आधिकारिक पूर्ण नाम बन गया, जो नवीनीकृत यूरोपीय संघ के संस्थापक दस्तावेजों में निहित है। इसके साथ, संक्षिप्त आधिकारिक नाम - "आयोग" का उपयोग जारी है।

कार्यों. घटक दस्तावेजों (संधिओं) के अनुसार, यूरोपीय आयोग वर्तमान शासन, यूरोपीय संघ के विकास और उल्लंघन से अपने कानून के शासन की सुरक्षा से संबंधित विभिन्न गतिविधियों को अंजाम देता है। वे ईयू - डीईएस के बुनियादी संवैधानिक दस्तावेज के आयोग को समर्पित लेख में सूचीबद्ध हैं: "आयोग संघ के सामान्य हितों को बढ़ावा देता है और इस उद्देश्य के लिए उचित पहल करता है। न्यायालय का नियंत्रण

यूरोपीय संघ। वह बजट लागू करती है और कार्यक्रमों का प्रबंधन करती है। यह समझौतों द्वारा निर्धारित शर्तों के अनुसार समन्वय, कार्यकारी और प्रबंधन कार्य करता है। सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति और संधियों द्वारा निर्धारित अन्य मामलों के अपवाद के साथ, यह अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में संघ का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है। वह अंतर-संस्थागत समझौतों को प्राप्त करने के लिए संघ के वार्षिक और बहु-वर्षीय कार्यक्रमों को तैयार करने की पहल के साथ आती है "(§ 1, कला। 17 डीईएस)।

यूरोपीय संघ के कानूनी और राजनीतिक सिद्धांत में सूचीबद्ध गतिविधियों को आमतौर पर तीन समूहों में बांटा गया है, जिन्हें आयोग के मुख्य कार्य कहा जा सकता है:

• 1) पहल समारोह(यूरोपीय संघ के "मोटर" या "इंजन" का कार्य भी कहा जाता है) - यूरोपीय संघ के भीतर एकीकरण प्रक्रियाओं के आगे विकास के उद्देश्य से परियोजनाओं और अन्य पहलों को बढ़ावा देना। यह कार्य विशेष रूप से विधायी प्रक्रिया में उच्चारित किया जाता है, क्योंकि, एक सामान्य नियम के रूप में, यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद यूरोपीय संघ के विधायी कृत्यों को "केवल आयोग के प्रस्ताव पर" जारी कर सकती है (§2 कला। 17 डीईएस);
• 2) पर्यवेक्षी कार्य(यूरोपीय संघ के कानून के "संरक्षक" या "अभिभावक" का कार्य भी कहा जाता है) - सदस्य राज्यों द्वारा उनके खिलाफ दावे दायर करने की संभावना के साथ घटक दस्तावेजों, विधायी कृत्यों और यूरोपीय संघ के कानून के अन्य स्रोतों के पालन पर पर्यवेक्षण का प्रयोग करना। यूरोपीय संघ न्यायालय, आधिकारिक तौर पर उल्लंघन को स्थापित करने और प्रतिबंधों का उल्लंघन करने वाले राज्यों पर लागू करने के लिए अधिकृत है;
• 3) वर्तमान नियंत्रण समारोह(जिसे प्रशासनिक कार्य भी कहा जाता है) - यूरोपीय संघ के कानून के कार्यान्वयन के उद्देश्य से उपायों को स्वतंत्र रूप से अपनाना, जिसमें कार्यकारी और प्रत्यायोजित कृत्यों को जारी करना और यूरोपीय संघ के बजट के निष्पादन के माध्यम से शामिल हैं।

इस तथ्य से आगे बढ़ते हुए कि यूरोपीय आयोग के मुख्य कार्यों और उनसे उत्पन्न होने वाली शक्तियों की प्रणाली कई मामलों में मीडिया में और कभी-कभी राज्यों (राष्ट्रीय सरकारों) के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के कार्यों और शक्तियों के समान होती है। वैज्ञानिक साहित्य, आयोग अक्सर है यूरोपीय संघ की "सरकार" की तुलना में(या "यूरोपीय सरकार")। यह तुलना गठन और काम करने के तरीकों में समानता द्वारा भी समर्थित है (आयोग को यूरोपीय संसद द्वारा विश्वास मत द्वारा अनुमोदित किया गया है, और इसके सदस्य, राष्ट्रीय सरकारों के सदस्यों की तरह, सरकार की विशिष्ट शाखाओं के लिए जिम्मेदार हैं - वे आयुक्त के रूप में कार्य करते हैं कुछ मामलों के लिए)।

आयोग और सरकार के बीच सादृश्य, हालांकि, केवल आंशिक रूप से संभव है, क्योंकि यूरोपीय संघ में कई महत्वपूर्ण राजनीतिक और प्रशासनिक शक्तियां यूरोपीय संघ की परिषद में निहित हैं (देखें 4.4), और मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने का कार्य यूरोपीय संघ की आंतरिक और बाहरी नीति यूरोपीय परिषद द्वारा कार्यान्वित की जाती है (देखें 4.3)।

स्थान. यूरोपीय संघ के संस्थानों, कुछ निकायों, एजेंसियों और सेवाओं के स्थान पर प्रोटोकॉल के अनुसार (4.1 देखें), यूरोपीय आयोग की सीट है ब्रुसेल्स।उसी समय, प्रोटोकॉल के अनुसार, आयोग के कुछ विभाग, उदाहरण के लिए, सांख्यिकीय कार्यालय (यूरोस्टेट) या यूरोपीय संघ के आधिकारिक प्रकाशन के लिए कार्यालय, में स्थित हैं लक्समबर्ग, जहां इस संस्था का प्रोटोटाइप स्थित था (ईसीएससी का सर्वोच्च निकाय)।