Partout dans le monde, la coopération de la jeunesse est l'un des domaines les plus importants pour le développement de relations amicales et de partenariat entre les États. Les jeunes sont mobiles, actifs, s'adaptent rapidement aux conditions de vie changeantes et, en plus, dans la masse, ils sont libres de l'influence des stéréotypes qui les accablent. expérience de la vie représentants de l'ancienne génération. Il leur est plus facile, en dehors des intérêts économiques, politiques, sociaux et autres, d'établir des liens avec leurs pairs, de se familiariser avec les traditions, les coutumes, les loisirs nationaux, d'échanger des expériences, de mettre en œuvre projets communs. Par conséquent, l'un des domaines prioritaires de la politique de jeunesse est l'implication des jeunes dans les processus culturels, économiques, scientifiques et éducatifs internationaux par le développement continu de programmes de coopération internationale de jeunesse et d'échanges dans le domaine du travail avec les jeunes.
Aujourd'hui dans notre pays, la coopération internationale dans le domaine de la jeunesse est mise en œuvre à tous les niveaux (fédéral, régional, municipal) et dans Formes variées: coopération bilatérale — avec pays individuels sur la base d'accords intergouvernementaux; coopération multilatérale avec l'ONU, le Conseil de l'Europe, la CEI, l'OCS, les BRICS, etc.
Les principaux organes directeurs et de coordination dans le domaine de la coopération internationale de la jeunesse en Fédération de Russie sont le Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie, l'Agence fédérale pour les affaires de la jeunesse - Rosmolodezh et le Conseil national des associations de jeunes et d'enfants de Russie. Tous travaillent en étroite collaboration.
Le Conseil national des associations de jeunes et d'enfants de Russie, créé en 1992 (après l'effondrement de l'URSS), a assumé les fonctions de coordination de l'interaction des associations publiques avec les agences gouvernementales et de représentation du secteur non gouvernemental de la jeunesse de la Fédération de Russie au niveau international. L'objectif principal du Conseil national est d'unir les efforts des associations de jeunes et d'enfants de Russie pour réaliser leurs intérêts, protéger les droits des jeunes et des enfants. Le Conseil national est reconnu comme un sujet de coopération internationale de la jeunesse et depuis 2001, il est membre du Forum européen de la jeunesse - le leader européen Organisation de jeunesse en charge de la politique jeunesse. En outre, le Conseil national exerce les fonctions d'observateur auprès du Conseil économique et Conseil social Nations Unies, il est partenaire du Conseil de l'Europe dans la mise en œuvre de programmes de jeunesse en Russie, participant à la Coopération de la jeunesse euro-arctique de la Baltique et de Barents, fondateur du Forum de la jeunesse russo-allemand et du Réseau des organisations de jeunesse de la La région de la mer noire.
En plus de participer à la mise en œuvre de projets et programmes de divers thèmes, dont le Camp international de jeunes "Dialogue", le programme "Corps diplomatique public", le concours de projets jeunesse "Nous parlons la même langue", la campagne européenne de jeunesse " Tout le monde est différent - tout le monde est égal" (coordinateur), le Conseil national a créé et promeut activement son propre système à plusieurs niveaux de formation, de perfectionnement et de conseil pour le personnel de l'animation socio-éducative, basé sur l'expérience existante et des technologies éprouvées.
Depuis plus de 20 ans d'activité, une vaste base pédagogique et méthodologique de matériaux sur la politique de jeunesse, la coopération internationale, le travail de jeunesse et d'autres sujets a été constituée. Pendant longtemps, ils n'étaient destinés qu'à un usage interne, mais ils sont désormais accessibles à tous - jeunes politiciens, animateurs de jeunesse, dirigeants et militants d'organisations publiques, étudiants diplômés et étudiants, et en général à toute personne intéressée - sur le bon section du site Web de l'organisme.
Partenaires du Conseil national — Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie, Département politique publique dans le domaine de l'éducation des enfants et des jeunes, l'Agence fédérale pour la jeunesse, le ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, l'Agence fédérale pour la Communauté des États indépendants, Rossotrudnichestvo, la Fondation A. M. Gorchakov pour le soutien à la diplomatie publique, le Chambre publique de la Fédération de Russie, la Fondation pour la promotion de la coopération internationale, ainsi que les organisations membres du Conseil national des associations de jeunes et d'enfants de Russie.
Le Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie mène des activités dans le domaine de la coopération internationale dans deux directions. Avant tout, promouvoir la mise en œuvre de la politique éducative, scientifique et technique de l'État, l'intégration à grande échelle de la Russie dans l'espace éducatif mondial; le second concerne directement la politique de la jeunesse et est mis en œuvre par le Département de la coopération internationale dans le domaine de l'éducation et des sciences et le Département de la politique d'État dans le domaine de l'éducation des enfants et des jeunes. Une partie importante de cette activité est la coopération avec le Conseil de l'Europe.
Fondé en 1949, le Conseil de l'Europe est la plus ancienne organisation politique d'Europe. Il se compose de 47 États, dont la Fédération de Russie (entrée le 28 février 1996). La politique de développement de la jeunesse est un élément essentiel de la mission du Conseil de l'Europe depuis sa fondation. Le principal organe mettant en œuvre la politique de jeunesse du Conseil de l'Europe est la Direction de la jeunesse et des sports, ainsi que ses divisions statutaires.
Les Centres européens de la jeunesse (CEJ) du Conseil de l'Europe jouent un rôle clé dans la mise en œuvre de la politique de développement de la jeunesse. Le Centre européen de la jeunesse à Strasbourg a été ouvert en 1972. Budapest centre jeune- en 1995. Leur objectif est de développer des partenariats entre les organisations de jeunesse et les réseaux de jeunesse du Conseil de l'Europe, d'impliquer les jeunes dans le processus de discussion et d'élaboration de la politique de jeunesse. En plus des sessions d'étude, les Centres européens de la jeunesse organisent des symposiums et des conférences une ou deux fois par an, invitant des représentants de différentes organisations de la société civile, des agences gouvernementales, des professionnels de la jeunesse et des chercheurs de toute l'Europe, pour qui l'occasion est créée de se rencontrer et discuter des principaux sujets et problèmes. Un rôle important pour la formation et le développement de la politique de jeunesse est joué par le Réseau européen de recherche (il réunit des centres de recherche nationaux traitant des questions de jeunesse, diverses organisations scientifiques, des organisations non gouvernementales de jeunesse, des organismes gouvernementaux). L'Union de Recherche et de Documentation de la Direction de la Jeunesse et des Sports, créée en 1994, coordonne les projets de recherche internationaux. Il s'agit d'études multiniveaux touchant diverses sphères de la vie des jeunes (sociale, socio-économique, socio-psychologique, pédagogique, etc.). Des rapports sur les résultats de la recherche sont présentés chaque année, un suivi de la politique de la jeunesse est effectué sur niveau national. L'Union organise chaque année des cours de formation pour des spécialistes dans le domaine des études sur la jeunesse.
Le Conseil de l'Europe accorde une grande attention aux publications pédagogiques. Le magazine Coyote est publié deux fois par an. Son public cible est composé de spécialistes travaillant avec les jeunes, de formateurs, de dirigeants d'organisations publiques de jeunesse. En outre, le Conseil de l'Europe publie Forum 21, un magazine consacré à la politique de l'enfance et de la jeunesse (depuis juin 2011, uniquement sous forme électronique). Un grand nombre de manuels de formation, de supports méthodologiques, de bulletins d'information sont également publiés.
La coopération dans le domaine de la politique de jeunesse entre le Conseil de l'Europe et les organes étatiques chargés de la mise en œuvre de la politique de jeunesse dans la Fédération de Russie a commencé en 1992 (avant même l'admission de la Russie au CE). Les principales orientations de cette coopération étaient le soutien au développement de la politique de la jeunesse, l'assistance aux organisations non gouvernementales de jeunesse dans la mise en œuvre de l'interaction entre elles et les agences gouvernementales. La promotion du dialogue interculturel s'est faite à travers la participation à des événements séparés, et de 2003 à 2006 dans le cadre d'un plan d'événements commun.
En 2006, la mise en œuvre des programmes-cadres de coopération dans le domaine de la politique de jeunesse entre le Conseil de l'Europe et la Fédération de Russie a été lancée.
En 2013, le Service de la jeunesse du Conseil de l'Europe et le Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie ont élaboré et signé le prochain programme-cadre de coopération dans le domaine de la politique de jeunesse pour 2014-2018. L'une des orientations prioritaires du programme-cadre est d'améliorer la qualité du travail avec les jeunes et de l'éducation non formelle, ainsi que de promouvoir l'organisation de formations sur le travail avec les jeunes. Le programme-cadre découle des besoins et des initiatives de la partie russe, est basé sur des questions dans lesquelles le Conseil de l'Europe possède une expérience pertinente, soutient la coopération avec d'autres partenaires mettant en œuvre des tâches similaires et donne la priorité à la mise en œuvre de projets à long terme et de solutions systémiques. Dans le même temps, un nouvel organe a été créé - le Comité de gestion du Partenariat. Il comprenait des représentants du Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie, du Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie, de Rosmolodezh, de Rossotrudnichestvo, du Conseil national des associations de jeunes et d'enfants de Russie, du Département de la jeunesse du Conseil de l'Europe, du Direction de la citoyenneté démocratique et de la participation, Direction générale pour la démocratie et le Conseil mixte du Conseil de l'Europe. Sa fonction principale est l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action pour la mise en œuvre du programme-cadre, qui comprend des activités dans divers domaines.
La Fédération de Russie a été membre de la Campagne européenne de la jeunesse "Tous différents - Tous égaux" (2006-2007), qui a souligné l'importance de l'apprentissage interculturel et du dialogue interculturel comme outil de lutte contre la discrimination et l'exclusion, ainsi que la prise de conscience de l'importance d'actions sociales et politiques visant à promouvoir les droits de l'homme, les idées de diversité et de pluralisme. Plus tard (en 2013), elle a rejoint la campagne paneuropéenne No Hate Speech Movement visant à lutter contre le racisme et la discrimination lors de la communication sur Internet et à promouvoir les droits de l'homme en ligne. Le discours de haine en ligne est devenu une forme majeure de violation des droits de l'homme, avec de graves conséquences à la fois en ligne et hors ligne. vrai vie, car avec l'avènement des médias sociaux, le flux d'informations se déplace et se propage beaucoup plus rapidement, tout comme son contenu agressif. Le "Mouvement contre la haine" est une campagne paneuropéenne développée par des jeunes du Conseil de l'Europe pour lutter contre ce phénomène. Restreindre la liberté d'expression ou appeler à bien se traiter en ligne n'est pas l'objectif de cette campagne. Il s'agit de lutter contre la haine dans toutes ses manifestations, y compris celles qui touchent le plus les jeunes, comme la cyberintimidation et la cyberhaine. La campagne se concentre sur l'éducation aux droits de l'homme et promeut l'éducation aux médias. Il est mis en œuvre par tous les pays membres du Conseil de l'Europe à travers l'organisation de campagnes et d'événements dans chaque pays au niveau national. Afin de mener un travail éducatif dans le cadre de la campagne, le manuel « Bookmarks: Countering Hate Speech through Human Rights Education » a été élaboré. En Fédération de Russie, l'organisation coordinatrice de cette campagne est le Conseil national des associations de jeunes et d'enfants de Russie, avec le soutien du Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie.
En février de cette année, une réunion ordinaire du Comité directeur sur la coopération entre la Fédération de Russie et le Conseil de l'Europe dans le domaine de la politique de jeunesse s'est tenue sur le site du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie. Les membres du Comité ont synthétisé les résultats des travaux en commun en 2014 et mis à jour le plan d'action pour 2015. Une mention spéciale a été faite des séminaires de formation conjoints 50/50 mis en place en 2014 pour les spécialistes travaillant avec les jeunes des autorités étatiques de la Fédération de Russie ainsi que des représentants des organisations publiques de jeunesse, ainsi que le premier séminaire « Mémoire et leçons du Second Monde War » organisée à Strasbourg pour commémorer le 70e anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Les représentants du Conseil de l'Europe ont été informés des principes fondamentaux adoptés de la politique nationale de la jeunesse de la Fédération de Russie jusqu'en 2025.
Du côté du Conseil de l'Europe, les participants à la réunion étaient des représentants du Conseil mixte pour les affaires de jeunesse et des membres du Secrétariat du Conseil de l'Europe. La Fédération de Russie était représentée par le Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie, l'Agence fédérale pour la jeunesse, le Ministère des affaires étrangères et le Conseil national des associations de jeunes et d'enfants de Russie.
Suite dans le prochain numéro
Dans ce chapitre, l'auteur examine les principales orientations de la coopération culturelle La Russie avec les pays étrangers du point de vue de la situation actuelle. Les processus mondiaux influencent régulièrement le développement de la culture russe, sa participation active au développement de la culture mondiale permet de «lisser» les transitions, de développer des concepts de développement mondial, ce qui permettra à la Russie d'atteindre le plus haut degré de développement culturel, tout en maintenant son unicité.
Il est nécessaire d'identifier quels outils sont utilisés pour réaliser la coopération culturelle internationale, quels sont ses résultats à ce jour et comment cela affecte le développement de la culture dans une région particulière de notre pays.
Le concept de coopération culturelle internationale. Organisations internationales
Dans ce paragraphe, l'auteur examinera les concepts de base sur le sujet énoncé afin de procéder à une analyse qualitative basée sur les résultats de l'étude. L'auteur examinera également le système des organisations internationales et la place de la Russie parmi elles.
Les relations internationales sont un ensemble de liens et de relations économiques, politiques, juridiques, idéologiques, diplomatiques, militaires, culturels et autres entre des entités opérant sur la scène mondiale.
Caractéristique principale relations internationales est l'absence en eux d'un noyau central unique de pouvoir et de contrôle. Ils sont construits sur le principe du polycentrisme et de la polyhiérarchie. Par conséquent, les processus spontanés et les facteurs subjectifs jouent un rôle important dans les relations internationales. Les relations internationales agissent comme l'espace dans lequel diverses forces se heurtent et interagissent à différents niveaux - mondial, régional, multilatéral et bilatéral - étatique, militaire, économique, politique, social et intellectuel.
Toutes les relations internationales peuvent être divisées en deux types principaux : les relations de rivalité et les relations de coopération.
La politique internationale ou mondiale est au cœur des relations internationales. La politique mondiale est le processus d'élaboration, d'adoption et de mise en œuvre de décisions qui affectent la vie de la communauté mondiale.
Dans la politique mondiale moderne, il y a un grand nombre de participants différents. Mais jusqu'à présent, l'opinion dominante demeure que les principaux sujets de la politique mondiale sont les États et les groupes (unions) d'États.
Cependant, aujourd'hui, il y a une tendance objective à élargir les participants aux relations internationales. Les organisations internationales deviennent des sujets de plus en plus importants dans les relations internationales. Ils sont généralement divisés en organisations interétatiques ou intergouvernementales et non gouvernementales.
Les organisations interétatiques sont des associations stables d'États fondées sur des traités, dotées d'une certaine compétence convenue et d'organes permanents.
La complexité des relations interétatiques dans le domaine politique, la nécessité de réguler la vie internationale ont conduit à la création d'organisations non gouvernementales. Les organisations non gouvernementales ont une structure plus complexe que les organisations interétatiques. Ils peuvent être purement non gouvernementaux ou de nature mixte, c'est-à-dire qu'ils peuvent inclure des structures gouvernementales, des organisations publiques et même des membres individuels.
En tant que sujets des relations internationales, les organisations internationales peuvent entrer dans des relations interétatiques en leur propre nom et, en même temps, au nom de tous les États qui en font partie. Le nombre d'organisations internationales ne cesse de croître. Les organisations internationales couvrent une variété d'aspects des relations internationales. Ils sont créés dans les domaines économique, politique, culturel, national, ont certaines caractéristiques et spécificités. Voici des exemples de diverses organisations internationales :
organisations régionales telles que :
Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE), Communauté économique européenne (CEE, Marché commun), Ligue États arabes(LAH), etc. ;
· des organisations à caractère économique, couvrant le domaine de la finance, du commerce, etc., par exemple : Chambre de commerce internationale (CCI), Fonds monétaire international (FMI), BIRD ;
organisations de la région industries individuelles l'économie mondiale, par exemple : Agence internationale de l'énergie (AIE), Agence internationale Énergie atomique(AIEA), Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP), etc. ;
· des organisations politiques et économiques, par exemple : l'Organisation de l'unité africaine (OUA) ;
· organisations professionnelles: Organisation Internationale des Journalistes (OIJ) ; Organisation internationale de police criminelle (INTERPOL);
· organisations démographiques : Fédération démocratique internationale des femmes (IDFW), Association mondiale de la jeunesse (WWA) ;
· organisations dans le domaine de la culture et du sport : Comité international olympique (CIO), Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) ;
· organisations militaires : Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN), Pacte de sécurité du Pacifique (AN-SUS) ;
· organisations syndicales : Confédération internationale des syndicats libres (CISL), Confédération mondiale du travail (CMT) ;
· diverses organisations en faveur de la paix et de la solidarité : World Peace Council (WPC), Pugwash Movement of Scientists, International Peace Institute ;
· organisations religieuses : Conseil œcuménique des Églises (COE), Conférence chrétienne pour la paix (CPC) ;
La Croix-Rouge internationale (CIC) est une organisation dont le but est d'aider les prisonniers de guerre, les autres victimes de guerre, de catastrophes et catastrophes naturelles;
· organisations environnementales: Greenpeace et autres.
L'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) a été créée le 16 novembre 1945 et a son siège à Paris, en France. L'organisation compte 67 bureaux et divisions situés dans diverses parties du monde.
L'Acte constitutif de l'UNESCO a été adopté lors de la Conférence de Londres en novembre 1945 et il est entré en vigueur le 4 novembre 1946 après le dépôt des instruments d'acceptation par 20 États signataires. Actuellement, 188 États sont membres de l'Organisation.
L'objectif principal de l'UNESCO est de contribuer au renforcement de la paix et de la sécurité en renforçant la coopération des peuples dans les domaines de l'éducation, de la science et de la culture afin d'assurer le respect universel de la justice, du droit et des droits de l'homme, ainsi que des libertés fondamentales proclamées dans la Charte des Nations Unies, pour tous les peuples sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion.
La coopération de la Russie avec l'UNESCO couvre les domaines les plus vastes.
Le 21 avril 1954, l'URSS adhère à l'UNESCO (Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture). Depuis décembre 1991, la Russie a pris la place de l'URSS à l'UNESCO en tant qu'« État successeur ».
La formation de l'UNESCO a eu lieu avec la participation active de l'URSS, bien que son entrée officielle dans l'organisation n'ait eu lieu qu'en 1954, lorsque la Russie en est devenue membre officiel. Le siège de l'UNESCO est situé en France à Paris. L'organisation comprend environ 67 bureaux et divisions, qui sont situés dans toutes les régions du monde. L'UNESCO comprend officiellement 192 États.
Le principal organe assurant la participation de l'État aux activités de l'UNESCO est la Commission nationale. La Commission de la Fédération de Russie pour l'UNESCO a été créée le 21 août 1992. Il se compose de chefs de ministères et de départements, de représentants de régions, d'organisations non gouvernementales, d'éminents scientifiques russes, de personnalités culturelles et artistiques - environ 70 personnes au total. La Commission détermine les orientations fondamentales de la participation de la Russie à l'UNESCO. Toutes les principales villes et régions de Russie sont dans la sphère de son attention et de son activité.
Depuis l'adhésion de la Russie à l'organisation, Moscou est membre permanent du Conseil exécutif de l'UNESCO. Les diplomates russes sont membres de tous les principaux organes de travail de l'organisation. Presque aucune décision importante n'est prise sans la participation de nos représentants. En 1993, un mémorandum de coopération entre la Russie et l'UNESCO a été signé à Moscou, et un an plus tard, un bureau de représentation a été ouvert à Moscou.
La coopération de la Russie avec l'UNESCO couvre les domaines les plus vastes - ce sont travail en équipe pour la protection des monuments russes du patrimoine culturel, travail sur le terrain technologies de l'information, la création d'institutions dans la direction pertinente et bien plus encore.
L'UNESCO assiste la partie russe dans la réforme de l'éducation, l'activité législative, dans le domaine de la protection du patrimoine culturel et naturel, dans l'adaptation de la science, de l'éducation et de la culture aux conditions d'une économie de marché. 13 projets culturels de l'UNESCO sont mis en œuvre en Russie, ce qui est extrêmement bénéfique pour notre pays, tant sur le plan financier que culturel.
1. Les relations internationales font partie intégrante du développement du pays dans son ensemble et de la culture en particulier.
2. L'histoire des relations de la Russie avec l'UNESCO confirme l'efficacité et les perspectives de la coopération avec cette organisation internationale, qui jouit d'un grand prestige et respect dans notre pays.
3. L'adhésion à l'UNESCO permet à la Russie de participer directement au développement de la culture mondiale, ainsi que d'appliquer l'expérience du développement mondial et, par l'animation, de l'introduire dans notre pays.
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Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie
Agence fédérale pour l'éducation
Etablissement public d'enseignement supérieur enseignement professionnel
"Académie d'État d'économie et de droit de Khabarovsk"
Faculté de droit
Département de procédure pénale et de criminalistique
Travail de cours
sur le thème : "Coopération internationale des autorités de poursuite"
Réalisé :
Étudiant en 5ème année de 51 groupes
service de jour
Faculté de droit
Peshkova E.S.
Vérifié par : Ph.D., professeur agrégé
Belavin Alexandre Arkadievitch
Khabarovsk 2009
Introduction
Conclusion
Introduction
La pertinence du sujet est due aux transformations démocratiques en cours en Russie, au choix d'un cours pour la construction règle de loi, la proclamation de la priorité de l'individu, qui à son tour crée les conditions préalables pour renforcer le rôle du ministère public en tant qu'instance fédérale centralisée autorité de contrôle dans le renforcement de la loi et de l'ordre dans le pays, la protection des droits et libertés constitutionnels des citoyens.
Le contrôle des poursuites, toutes les activités répressives à multiples facettes du bureau du procureur russe, est l'une des garanties les plus importantes pour la protection des droits et libertés des citoyens, des intérêts légitimes des personnes morales, indépendamment de la forme de propriété et de la juridiction, et de la état dans son ensemble. Par conséquent, l'État et la société sont intéressés à garantir que les activités de contrôle et autres du bureau du procureur soient aussi efficaces que possible, conduisant à un véritable renforcement de la loi et de l'ordre.
L'article 2 de la loi fédérale "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie" stipule que le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, dans le cadre de sa compétence, entretient des relations directes avec les autorités compétentes d'autres États et organisations internationales, coopère avec elles, conclut des accords Sur les problèmes assistance légale et la lutte contre la criminalité, participe à l'élaboration des traités internationaux de la Fédération de Russie.
Dans ce travail, je vise à tenter de divulguer le concept de "coopération internationale du ministère public" et ses caractéristiques. Ceci est fait pour une étude approfondie de la position théorique de cette question et tente de l'appliquer dans leurs futures activités professionnelles.
La nature et le contenu du travail consistent à analyser tous les éléments du mécanisme de coopération internationale, ainsi que les formes de son fonctionnement et son efficacité ou son efficacité.
Le but de l'étude est d'étudier de manière approfondie le concept de "coopération internationale".
Objectifs du travail de cours :
une). Considérez les questions théoriques de la coopération internationale du bureau du procureur.
2). Déterminer quelle place la "coopération internationale du parquet" prend dans ses activités.
3). Établir des orientations et des formes de coopération internationale des autorités de poursuite.
quatre). Déterminez à quel point la coopération internationale du bureau du procureur de la Fédération de Russie est efficace et productive aujourd'hui.
5). Envisager des moyens d'améliorer les conditions d'efficacité de la coopération internationale du ministère public.
Chapitre 1. Activités du Bureau du Procureur de Russie
Supervision du procureur? est-ce un type d'activité étatique indépendant et séparé, mis en œuvre par un sujet spécial ? un système centralisé et unifié d'organes de poursuite en exerçant, au nom de la Fédération de Russie, le contrôle du respect de la loi sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie.
Le contrôle du procureur en tant que type d'activité de l'État a son propre sujet particulier. Conformément à l'article 21 de la loi fédérale "Sur le Bureau du Procureur", l'objet du contrôle du ministère public est le respect de la Constitution de la Fédération de Russie et l'application des lois en vigueur sur le territoire du pays par les ministères fédéraux, les comités d'État, services et autres organismes fédéraux pouvoir exécutif, organes représentatifs (législatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, organes gouvernement local, les organes militaires de commandement et de contrôle, les organes de contrôle, leurs responsables, ainsi que les organes de gestion et les chefs d'entreprises commerciales et associations à but non lucratif; le respect des lois des actes juridiques émis par les organismes et les fonctionnaires.
Le concept de contrôle du ministère public est étroitement lié au concept de légalité, puisque la légalité est assurée par la mise en œuvre par le bureau du procureur du contrôle du respect de la législation en vigueur dans divers domaines de la société et de l'État. L'essence de la légalité réside dans le respect et l'exécution stricts et constants par tous les sujets de la législation en vigueur. Et la supervision du ministère public garantit le respect et l'application constants et stricts de la loi. Sur tout le territoire de la Russie, l'unité de la légalité, sa compréhension et sa mise en œuvre identiques, est nécessaire, et le seul organe étatique capable d'assurer cette unité peut être le bureau du procureur. Pour cela, il a été créé, c'est sa tâche principale.
Le contrôle du parquet est également essentiel dans la prévention des infractions, puisque c'est avec l'aide du contrôle que l'on parvient non seulement à la bonne application des lois, mais aussi à la détection des infractions aux premiers stades de leur formation. Le contrôle du ministère public joue un rôle important dans la protection des droits des citoyens dans diverses sphères de la vie.
Les activités de contrôle du parquet dans le domaine de la justice administrative ont été intensifiées. Les procureurs accordent une attention particulière à l'identification des violations de la loi commises par les fonctionnaires des structures étatiques autorisées. Afin d'éliminer les violations commises des lois, le bureau du procureur présente des observations, engage la responsabilité disciplinaire et administrative des responsables coupables et exerce d'autres pouvoirs pour éliminer les violations de la loi.
La nécessité d'améliorer la qualité des décisions judiciaires rend opportun d'assurer une plus grande interaction entre les tribunaux et les procureurs, y compris sur les obligations découlant des dispositions de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales. L'objectif principal dans ce cas est la création de véritables garanties pour assurer l'ordre public, ainsi que la protection effective des droits et libertés de l'homme et de la société civile émergente.
Sans les pouvoirs de contrôle du bureau du procureur et ses capacités, l'élimination des violations de la loi serait beaucoup plus difficile et, pour les citoyens, l'accès à la protection de l'État contre l'arbitraire juridique serait extrêmement difficile. Exercer au nom de la Fédération de Russie la surveillance du respect de la Constitution de la Fédération de Russie et de l'application des lois en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie ; pour l'exécution des lois par les organes menant des activités de recherche opérationnelle, d'enquête et d'enquête préliminaire ; l'application des lois par les huissiers, les administrations des organes et institutions exécutant les peines et appliquant les mesures coercitives prescrites par le tribunal, les administrations des lieux de détention des détenus et des prisonniers ; des poursuites pénales conformément aux pouvoirs établis par la législation de procédure pénale ; coordonner les activités des forces de l'ordre pour lutter contre la criminalité; participer à l'examen des affaires par les tribunaux ou prendre part aux activités législatives, les autorités de poursuite poursuivent objectif principal? pleine protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen.
L'un des domaines d'activité prioritaires du Bureau du Procureur de la Fédération de Russie est l'interaction avec les organes, organisations et institutions d'États étrangers, ainsi qu'avec les organes et organisations internationales.
Supervision du procureur? c'est spécifique activité de l'état, exercée par le bureau du procureur, qui joue un rôle actif dans la protection et la protection des droits et libertés des citoyens, des intérêts de la société et de l'État, en renforçant la loi et l'ordre, en contribuant à la formation et au développement d'un État de droit démocratique .
Chapitre 2. Coopération internationale des autorités de poursuite
Bureau du Procureur de la Fédération de Russie ? un système centralisé fédéral unifié d'organes exerçant un contrôle sur le respect de la Constitution de la Fédération de Russie et l'exécution des lois en vigueur sur le territoire de la Russie. Le lien réel entre les lois et les traités internationaux en tant que composantes du système juridique russe détermine l'importance pour le ministère public et la communauté internationale réglementation juridique. Ce lien se manifeste particulièrement dans le contrôle du respect des droits et libertés de l'homme et du citoyen, ainsi que dans le processus de poursuites pénales et la coordination des activités des forces de l'ordre pour lutter contre la criminalité. Ce n'est pas un hasard si la loi fédérale « sur le bureau du procureur » inclut non seulement la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales, mais aussi les traités internationaux de la Fédération de Russie comme base juridique des activités du bureau du procureur.
La mise en œuvre par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie des normes du droit international s'effectue dans deux directions. Certains spécialistes appellent les directions de coopération internationale des formes. Par exemple, j'ai rencontré un tel point de vue dans un manuel pour étudiants universitaires, pour cadets et étudiants d'établissements d'enseignement supérieur professionnel du ministère de l'Intérieur de Russie, étudiant dans la spécialité "Jurisprudence", éd. O.A. Galustian, A.P. Kizlyk, A.V. Endoltseva. : coopération juridique internationale et assistance juridique.
Ces concepts sont ambigus. Par coopération juridique internationale, on entend les activités délibérées et constantes, conjointes et coordonnées, à grande échelle et diverses dans leurs formes et leurs directions, des services répressifs compétents qui affectent les intérêts communs des États coopérants et visent à atteindre des objectifs communs dans la lutte contre la criminalité et garantir l'efficacité du ministère public. La coopération couvre les actions de recherche opérationnelle, ainsi que les actions procédurales qui sont menées sans demande, en relation avec la découverte de personnes ou d'indices d'un crime affectant les intérêts d'un autre État.
En particulier, on peut parler de coopération en cas de détention d'une personne, s'il existe des motifs prévus par la loi de soupçonner qu'elle a commis un crime sur le territoire d'une autre partie contractante, entraînant la délivrance de l'article 61 de la Convention sur l'entraide judiciaire et les relations judiciaires en matière civile, familiale et pénale (Minsk, 22 janvier 1993) // Bulletin des traités internationaux 1995, n° 2, p. 3 ; Bulletin de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie 1994, 101 ..
Aide juridique ? il s'agit de la mise en œuvre d'actions individuelles prévues par des accords entre États, qui visent uniquement à faciliter la résolution de problèmes individuels liés à l'enquête, au contrôle judiciaire et à l'exécution de la peine dans des affaires pénales individuelles. En outre, l'assistance juridique ne comprend que les actions procédurales effectuées sur la base de demandes émanant des forces de l'ordre d'États étrangers. Base juridique de l'aide juridictionnelle ? ordonnances d'institutions judiciaires étrangères.
Ces dernières années, le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie a accordé une grande attention à la coopération internationale. En témoigne le fait qu'en 2006, par exemple, 26 accords et mémorandums de coopération entre le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie et les forces de l'ordre d'États étrangers et d'organisations internationales ont été élaborés. L'examen juridique de plus de 50 projets d'actes normatifs internationaux a été effectué.
Auparavant, le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie avait conclu plusieurs accords interministériels sur l'assistance et la coopération judiciaires avec les parquets de la République d'Arménie, de l'Ukraine, de la République d'Azerbaïdjan, de la République de Géorgie, de la République de Moldova, de la République du Tadjikistan , et le Turkménistan. Depuis 1992, un accord multilatéral sur l'entraide judiciaire et la coopération entre les parquets de la République du Bélarus, de la République du Kazakhstan, de la République du Kirghizistan et de la Fédération de Russie est en vigueur, en vertu duquel le Conseil des procureurs généraux a été formé . Dans le cadre du présent Accord, les Parties s'engagent à s'apporter mutuellement une assistance dans les domaines suivants : accomplir certains actes de procédure, exercer des fonctions de supervision liées à l'enquête sur les crimes, examiner les questions de réhabilitation des personnes illégalement condamnées et réprimées, aider à la recherche des personnes disparues personnes, envoi de matériel d'activités de poursuites et d'enquêtes, etc. La coopération au sein de la CEI est l'un des domaines centraux des activités du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie. Ce n'est qu'en 2006 qu'elle a participé à l'élaboration des documents suivants : Programme de coopération des États membres de la CEI dans la lutte contre la traite des êtres humains ; Accord sur la création d'une base d'information unifiée sur les actes juridiques réglementaires des États membres de la CEI ; Traité des États membres de la CEI sur la lutte contre la légalisation (blanchiment) des produits du crime et le financement du terrorisme ; Accord de coopération des États membres de la CEI dans la lutte contre le trafic illicite d'armes à feu, de munitions, explosifs et engins explosifs ; Accord de coopération entre les parquets généraux (bureaux des procureurs) des États membres de la CEI dans la lutte contre le terrorisme et les autres manifestations de l'extrémisme ; Accord de coopération entre les parquets généraux (bureaux des procureurs) des États membres de la CEI dans le domaine de la protection des droits et des intérêts légitimes des mineurs ; Accord de coopération entre les parquets généraux (bureaux des procureurs) des États membres de la CEI dans la lutte contre la corruption ; Accord de coopération des pays de la CEI dans la lutte contre le vol des valeurs culturelles et historiques.
En dehors de la CEI, des accords de coopération bilatéraux ont été signés entre le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie et les parquets de la Confédération suisse (1994), Chine République populaire(1997), la Mongolie (1997), la République fédérative du Brésil (2006) et d'autres.
Des mémorandums d'accord ont été signés entre le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie et le Ministère de la justice de la République de Finlande, sur la coopération entre le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie et la Représentation suprême de l'État de la République tchèque.
Certains accords ont leurs propres particularités. En particulier, les accords avec la République populaire de Chine et la Mongolie prévoient une coopération directe entre les parquets des régions frontalières des pays respectifs. En application de l'Accord entre le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie et le Bureau du Procureur populaire suprême de la République populaire de Chine, le 15 octobre 1997, le Protocole de la réunion des chefs des bureaux du Procureur des régions frontalières de entre la Fédération de Russie et la République populaire de Chine a été signé à Khabarovsk. Le document charge les procureurs des régions frontalières de la Fédération de Russie et de la RPC, dans le cadre de leur compétence, de développer une coopération directe en matière de lutte contre la criminalité, de divulgation, d'enquête et de répression des crimes et autres délits, de recherche et de détention de criminels se cachant sur leur territoire, ainsi que dans d'autres domaines d'activité du ministère public.
En général, nous évaluons les accords interministériels conclus par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie en tant que sources du droit international. Cependant, on ne sait pas dans quelle branche du droit elles doivent être classées et quel est leur rôle dans la régulation des relations internationales. La question du statut des accords interministériels conclus par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie avec les Bureaux du Procureur général des États étrangers reste controversée.
La Convention de Vienne de 1969 sur le droit des traités ne contient pas de classification des traités internationaux. Au paragraphe 2 de l'art. 3 de la loi fédérale du 15 juillet 1995 "sur les traités internationaux de la Fédération de Russie" stipule: les traités internationaux de la Fédération de Russie sont conclus avec des États étrangers, ainsi qu'avec des organisations internationales au nom de la Fédération de Russie (traités interétatiques), au nom du gouvernement de la Fédération de Russie (traités interétatiques), au nom des autorités exécutives fédérales (contrats à caractère interministériel).
Le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, selon la Constitution, ne s'applique pas aux autorités exécutives L'article 129 de la Constitution de la Fédération de Russie (adoptée par vote populaire le 12 décembre 1993) (sous réserve des modifications introduites par les lois de la Fédération de Russie sur les amendements à la Constitution de la Fédération de Russie du 30 décembre 2008 n° 6-FKZ du 30 décembre 2008). 2008 n° 7-FKZ) // Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 26/01/ 2009, n° 4, art. 445. Toutefois, conformément à l'art. 2 de la loi fédérale "sur le ministère public", il est autorisé, dans le cadre de sa compétence, à entretenir des relations directes avec les autorités compétentes d'autres États et organisations internationales, à coopérer avec eux, à conclure des accords d'assistance judiciaire et de lutte contre la criminalité , et participer à l'élaboration des traités internationaux de la Fédération de Russie. L'interprétation de l'article peut être double. Premièrement, nous pouvons supposer que les accords conclus par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes d'autres États ne s'appliquent pas aux traités internationaux.
La participation à l'élaboration des règles et la conclusion indépendante de contrats ne sont pas la même chose. Deuxièmement, lors de l'adoption de cette norme, le législateur a laissé entendre que les accords du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie sur l'assistance juridique et la lutte contre la criminalité se réfèrent aux traités internationaux de nature interministérielle.
Les accords interministériels du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie sont intrinsèquement liés au droit de la procédure pénale internationale, car leurs normes contiennent pratiquement des instructions de procédure. De plus, ils agissent sous la forme de normes subsidiaires qui contribuent à une réalisation plus complète des obligations assumées en vertu des accords interétatiques et intergouvernementaux réglementant les questions de coopération et d'assistance judiciaire.
Les fonctions importantes du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie sont les mesures organisationnelles et juridiques liées à l'assistance juridique, y compris l'extradition des personnes qui ont commis des crimes. C'est l'un des principaux domaines d'activité du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie dans le domaine de la coopération internationale. En 2006, il a autorisé plus de 3 000 documents sur l'extradition de personnes de Russie. En particulier, 1064 décisions d'extradition ont été rendues, l'extradition de 331 personnes a été refusée, l'extradition a été retardée dans 205 cas, le reste des documents est en cours de traitement.
423 demandes d'extradition ont été adressées aux autorités compétentes d'Etats étrangers, dont 225 ont été satisfaites, y compris par les pays de la CEI ? 206.
Au cours de l'année 2006, 2 399 demandes d'entraide judiciaire ont été reçues des autorités compétentes d'Etats étrangers, dont 1 570 ? des États membres de la CEI.
L'assistance juridique est fournie à la fois sur la base des traités internationaux, qui sont compris non seulement comme des accords traditionnels (conventions) sur l'assistance juridique et les relations juridiques dans les affaires civiles, familiales et pénales, mais aussi comme des conventions universelles et locales visant à lutter contre les crimes et crimes internationaux. à caractère international. , réglementant notamment les questions d'entraide judiciaire, les actes constitutifs des institutions judiciaires internationales (tribunaux), ainsi que les accords intergouvernementaux de coopération entre les forces de l'ordre des États en matière de lutte contre la criminalité et les accords de coopération et de coopération judiciaire. une assistance de nature interministérielle.
Une place importante dans la mise en œuvre de l'assistance judiciaire est donnée à la législation nationale. Dans le système juridique de la Fédération de Russie, l'assistance juridique dans les affaires pénales est régie par les normes du chapitre 53 du Code de procédure pénale.
Les normes du droit de la procédure pénale ne visent pas à remplacer les dispositions des traités internationaux de la Fédération de Russie, mais, au contraire, à assurer le respect des obligations internationales de la Russie découlant des traités. Dans le même temps, il convient de noter certaines lacunes dans le CPC. Ainsi, au ch. 53 "Dispositions fondamentales sur la procédure d'interaction des tribunaux, des procureurs, des enquêteurs et des organes d'enquête avec les autorités compétentes et les fonctionnaires d'États étrangers et d'organisations internationales" pas un seul article n'envisage les actions procédurales avec les organisations internationales. Bien qu'en pratique une telle interaction soit menée et soit particulièrement efficace? par l'intermédiaire du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie. Le législateur est incohérent dans la utilisation du terme "demande d'assistance judiciaire". Dans l'article 453 du code de procédure pénale, le terme "demande d'assistance judiciaire" est utilisé, dans la partie 3 de l'article, le document spécifié est déjà appelé "demande d'exécution de actions procédurales », à l'article 455 du Code de procédure pénale, il s'agit d'une ordonnance d'assistance juridique. Sans uniformité dans la pratique, une confusion se produit, ce qui affecte négativement la décision d'un État étranger de fournir une assistance juridique. l'absence de fixation de la liste des actes de procédure dans le code de procédure pénale conduit en pratique au fait que l'ordonnance contient des demandes non prévues par les traités internationaux et, par conséquent, ne peut en principe être exécutée par un ordinateur autorités de tentes d'États étrangers. Ainsi, il est absolument illégal de demander à une personne qui se trouve à l'étranger de prendre une obligation de comparaître par écrit. 4921..
La validité des traités internationaux (accords) dans le bureau du procureur général est annoncée par des ordonnances et d'autres réglementations locales qui obligent les chefs de départements et de départements du bureau du procureur général, les procureurs des entités constitutives de la Fédération de Russie, les procureurs militaires et environnementaux à travailler sur l'exécution des demandes d'entraide judiciaire conformément aux accords. Dans le même temps, il est indiqué que les parties, lorsqu'elles accomplissent des actions dans le cadre de l'assistance juridique, ne communiquent entre elles que par l'intermédiaire des autorités centrales (sauf indication contraire dans les accords), ce qui reflète les règles des accords d'assistance juridique.
Parmi les problèmes relativement nouveaux figure le problème de la réaction du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie aux arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme dans la mesure où il concerne le contrôle du ministère public et d'autres aspects de l'activité du ministère public. Un des exemples ? lettre d'information du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie du 26 juillet 2005 concernant l'arrêt de la Cour européenne dans l'affaire Panchenko c. la Fédération de Russie. Dans cette lettre, les procureurs des sujets de la Fédération, afin d'éviter de nouvelles violations de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et de ses protocoles, sont sommés d'étudier l'arrêt de la Cour et de continuer à tenir compte de la violations commises lors du choix des mesures préventives sous forme de détention, de prolongation des périodes de détention, ainsi que lors de la résolution à l'audience des requêtes déclarées pour changer la mesure de contrainte, la cassation et les plaintes de contrôle sur cette question. Une lettre similaire, couvrant les arrêts de la Cour dans trois affaires, a été envoyée le 7 décembre 2005.
Ainsi, le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, conformément aux tâches qui lui sont confiées, participe activement à la coopération internationale et applique efficacement les normes des traités internationaux visant à fournir une entraide judiciaire.
Chapitre 3. Coopération internationale des autorités de poursuite : réalité et perspectives d'évolution
Yu. Chaika, procureur général de la Fédération de Russie, dans son rapport à la septième Conférence des procureurs généraux des États membres du Conseil de l'Europe a noté que le bureau du procureur? l'un des outils traditionnels pour garantir les droits de l'individu et, malgré les différences de compétence, les pays participant à la conférence dans le domaine de la protection des droits de l'homme ont des problèmes et des responsabilités communs. Et dans ce sens, il est important de bien déterminer le rôle et la place du parquet dans le dispositif étatique des droits de l'homme.
Et si nous distinguons les domaines où des efforts conjoints et une utilisation plus efficace des pouvoirs de poursuite sont nécessaires, alors tout d'abord le domaine du droit pénal sera nommé, c'est-à-dire la sécurité et la protection des citoyens contre la criminalité. La poursuite pénale et la répression du crime afin de protéger le citoyen, de maintenir la paix et l'ordre public est l'objectif le plus important de tous les États civilisés. Mais si la nécessité d'une coopération internationale y est inconditionnellement reconnue depuis longtemps, il reste encore beaucoup à faire dans ses domaines spécifiques.
Par exemple, il est nécessaire d'élaborer un mécanisme de règlement des différends liés à l'extradition des accusés. La tâche principale est de veiller à ce que le mécanisme d'assistance juridique serve efficacement la cause de la lutte contre la criminalité et de la protection des citoyens contre les empiètements criminels.
Les poursuites pénales étant l'une des composantes de la fonction droits de l'homme du parquet, l'assistance aux victimes d'infractions et les devoirs du parquet à l'égard des personnes privées de liberté sont inextricablement liés. Ici, le parquet russe s'efforce de garantir que ces pouvoirs sont exercés de manière qualifiée, objective et impartiale, dans le respect des droits de l'homme, et que le mécanisme national de protection des droits des participants à la procédure pénale correspond au niveau européen.
Une autre composante de la fonction droits de l'homme n'est-elle pas moins importante ? pouvoirs des procureurs en dehors du secteur du droit pénal. En Russie, il est mis en œuvre dans le processus de travail dans tous les domaines, étant l'un des principaux objectifs et partie intégrante surveillance du procureur. En 2001 - 2005 les procureurs ont résolu près de 6 millions de plaintes, demandes et appels de citoyens concernant le travail, la retraite, le logement et d'autres droits sociaux, les violations de la loi dans le cadre des poursuites pénales et du contrôle judiciaire des affaires. Environ un million et demi d'appels sont devenus la base de l'intervention du procureur et du rétablissement des droits des citoyens.
La fonction de droits de l'homme du bureau du procureur ne se limite pas à des mesures visant à influencer les violations individuelles de la loi. Une caractéristique importante du bureau du procureur russe ? sa capacité et son autorité à répondre aux violations affectant les droits de nombreux citoyens. Par conséquent, le contrôle de l'exécution des lois fait du bureau du procureur un outil universel pour établir l'ordre public dans le pays.
Tout cela suggère que le parquet multifonctionnel, dans lequel la fonction des droits de l'homme est décisive, non seulement ne contredit pas les normes de l'État de droit, mais contribue également activement à leur formation.
Pour la poursuite du développement coopération internationale des procureurs certains universitaires proposent de créer un Conseil consultatif de procureurs européens ? organe consultatif du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe Depuis le 25 janvier 2000, il existe un organe interétatique de la Communauté des États indépendants - le Conseil de coordination des procureurs généraux des États membres de la Communauté des États indépendants. Les principales tâches du Conseil de coordination sont les suivantes : coordination et unification des efforts, coordination des actions, élargissement de la coopération entre les parquets des États membres de la CEI dans la protection des droits et libertés des citoyens, renforcement de l'ordre public dans la lutte contre la criminalité ; l'élaboration de propositions pour la convergence des législations nationales ; participation à l'élaboration du cadre juridique de la CEI. De l'avis des participants à la conférence, la mise en place du Conseil consultatif des procureurs européens ? une contribution significative à la mise en œuvre des dispositions de la Recommandation du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe sur le rôle du ministère public dans le système de justice pénale, un outil clé pour son fonctionnement ultérieur et l'élaboration de règles et réglementations concernant les autorités de poursuite, ainsi que la promotion des principes de l'État de droit.
Compte tenu du rôle important des autorités de poursuite dans la mise en œuvre de la coopération internationale dans le domaine de la justice pénale, les scientifiques appellent le Conseil consultatif des procureurs européens à promouvoir la coopération internationale, y compris la modernisation des conventions européennes dans ce domaine, la mise en place de contacts directs entre procureurs de différents pays. Les membres du Conseil consultatif des procureurs européens devraient être des procureurs généraux ou des personnes agissant en leur qualité d'États participants, dont les chefs signeront la décision portant création du conseil., rationalisant et harmonisant le procédures d'entraide judiciaire et d'amélioration de l'efficacité des autorités de poursuite dans l'exercice de leurs compétences en la matière.
Actuellement, il existe une tendance à la coopération au sein de la loi dans le développement et la formation et le perfectionnement des procureurs, y compris le personnel scientifique et enseignant, la mise en place de liens scientifiques et d'information sur des questions d'actualité de la théorie et de la pratique des autorités de poursuite, ainsi que l'élaboration de programmes de recherche scientifique conjoints pertinents et la mise en œuvre des résultats de la recherche dans la pratique des poursuites et des enquêtes Par exemple, l'accord des bureaux du procureur général (bureaux des procureurs) de la Communauté des États indépendants sur la coopération entre les établissements d'enseignement et le parquet (Douchanbé, 21 avril 2005) // revue "Légalité", 2005, n°8..
En outre, je pense qu'il ne serait pas superflu d'organiser des séminaires de formation et des réunions d'échange d'informations entre procureurs ; la connaissance d'une langue étrangère à un niveau suffisant pour permettre une communication entre procureurs sans intermédiaires ; développer l'utilisation des moyens électroniques d'échange d'informations; organisation d'ateliers avec des représentants des États sur les questions d'entraide et les problèmes généraux de justice pénale.
Le rôle du parquet dans la protection des droits de l'individu ? ce vaste et sujet difficile mérite d'être développé et approfondi.
Conclusion
Pour résumer ce qui précède, je note que dans la structure des actions des bureaux du procureur visant à protéger les intérêts nationaux de la Russie, la fonction de coopération juridique internationale a été largement reflétée et se développe de plus en plus. La participation du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie dans l'élaboration de traités et d'accords internationaux sur la fourniture d'une assistance juridique et la lutte contre la criminalité contribue à la protection des intérêts nationaux. À cet égard, la mise en œuvre autorisée par le procureur général de Russie de liens directs, la coopération directe avec les forces de l'ordre d'autres États, l'utilisation active d'accords d'assistance juridique et de lutte contre la criminalité augmentent l'efficacité de ses actions dans cette direction. Le parquet accorde une place particulièrement importante aux questions de renforcement relations d'affaires avec les forces de l'ordre de l'Union des États indépendants, ce qui est dû aux actions de facteurs tels que la transparence des frontières, la similitude des systèmes juridiques, les relations économiques, démographiques, culturelles et autres traditionnellement étroites, ainsi que le renforcement de le caractère transnational des crimes les plus dangereux ? le commerce des armes, de la drogue, le terrorisme, les tentatives d'établir le contrôle des communautés criminelles internationales sur certains secteurs de l'économie, etc. Dans le contexte du développement de la mondialisation, des divers processus d'intégration avec la communauté mondiale, il est naturel d'intensifier les efforts du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie pour renforcer la coopération avec les organisations internationales opérant dans le cadre de l'ONU, du Conseil de L'Europe, qui est également utilisée pour élargir la base juridique et organisationnelle de la protection des intérêts nationaux de la Russie. Les domaines prioritaires de coopération internationale du parquet sont la lutte contre le terrorisme international, le trafic de stupéfiants, la criminalité dans le domaine des hautes technologies.
L'expérience historique, les réalités modernes donnent des raisons suffisantes de croire que les activités du ministère public dans la protection juridique des intérêts de l'individu, de la société et de l'État à long terme conserveront leur priorité et détermineront le contenu des activités du ministère public bureau comme l'une des principales institutions pour assurer les intérêts nationaux de la Russie, la loi et l'ordre.
Liste des actes juridiques et de la littérature
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Supervision des poursuites: un manuel pour les étudiants des universités, pour les cadets et les étudiants des établissements d'enseignement supérieur professionnel du ministère de l'Intérieur de la Russie, étudiant dans la spécialité "Jurisprudence", éd. O.A. Galustian, A.P. Kizlyk, A.V. Endoltseva. // Droit et droit. - Moscou, 2006
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Bureau du Procureur de la Fédération de Russie, guidé par l'art. 2 de la loi sur le ministère public, dans le cadre de sa compétence :
Effectuer des communications et une coopération directes avec les parquets et les organes compétents des pays étrangers, ainsi qu'avec les organisations internationales et interétatiques ;
Coopérer avec eux dans le domaine du renforcement de l'État de droit, de l'ordre public et de la lutte contre la criminalité ;
Conclure des accords avec les autorités compétentes sur la coopération dans la lutte contre la criminalité, l'assistance judiciaire et l'extradition dans le domaine des procédures pénales ;
Participer à l'élaboration et à la mise en œuvre des traités internationaux de la Fédération de Russie.
Ces dernières années, cette activité est devenue de plus en plus populaire et importante. Sa base juridique est la Constitution de la Fédération de Russie, les traités internationaux de la Fédération de Russie, la loi sur le ministère public et d'autres lois fédérales.
Dans l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie établit que les principes et normes généralement reconnus du droit international, ainsi que les traités internationaux de la Fédération de Russie, font partie intégrante de son système juridique. Si un traité international établit des règles autres que celles stipulées par la loi, les règles du traité international s'appliquent. Dans le même temps, si une contradiction est constatée entre un traité international de la Fédération de Russie et la Constitution de la Fédération de Russie, elle est résolue en faveur de la Constitution au motif qu'elle a la plus haute force juridique, un effet direct et est appliqué sur tout le territoire de la Fédération de Russie.
Les principes universellement reconnus du droit international comprennent des dispositions normatives fondamentales qui sont reconnues par tous la communauté internationale comme des règles de conduite fondamentales auxquelles il ne peut généralement pas être dérogé. Les normes universellement reconnues du droit international sont des règles de conduite normatives juridiquement contraignantes adoptées et reconnues par la communauté internationale sous la forme prescrite, auxquelles la dérogation n'est pas autorisée et condamnée.
L'interaction et la coopération des autorités de poursuite de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes des pays étrangers s'effectuent sur la base des principes généralement reconnus suivants : 1) respect de la souveraineté, de l'indépendance et de la juridiction des États ; 2) égalité des parties ; 3) l'accomplissement consciencieux et volontaire des obligations internationales ; 4) le strict respect de la législation nationale et des normes du droit international ; 5) la priorité de la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ; 6) renforcement généralisé de la confiance entre les autorités compétentes des parties en interaction ; 7) la réciprocité du respect des obligations écrites des autorités compétentes en matière d'extradition et de fourniture d'assistance judiciaire en matière pénale.
Les objectifs de la coopération internationale entre le bureau du procureur de la Fédération de Russie et les organes compétents des États étrangers sont les suivants : 1) assurer l'État de droit, renforcer l'État de droit et l'État de droit ; 2) la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ; 3) la lutte contre la criminalité, principalement le terrorisme, le trafic illégal d'armes et de stupéfiants, la traite des êtres humains, la corruption et autres actes graves et particulièrement graves.
La Russie est partie à plus de 300 accords multilatéraux et bilatéraux de coopération dans le domaine de la justice pénale, qui contiennent Conditions Générales et les obligations des parties dans la lutte contre la criminalité, la procédure et les formulaires pour la fourniture d'une entraide judiciaire dans toutes les affaires pénales ou individuelles par type d'infraction (par exemple, le terrorisme, le trafic de drogue, la corruption, etc.). À ce jour, la Russie a conclu des traités internationaux multilatéraux et bilatéraux réglementant l'interaction et la coopération dans le domaine de l'extradition et de l'assistance juridique dans les affaires pénales avec 70 pays. Dans ce domaine de coopération, les traités universels (multilatéraux) pour la Russie sont : la Convention européenne d'extradition de 1957 avec ses Protocoles additionnels de 1975 et 1978 ; la Convention européenne d'entraide judiciaire en matière pénale, 1959 et son Protocole additionnel, 1978 ; Convention sur l'entraide judiciaire et les relations judiciaires en matière civile, familiale et pénale, 1993 (Minsk) (ci-après dénommée la Convention de Minsk de 1993) avec son Protocole de 1997 ; Convention sur le transfèrement des personnes souffrant les troubles mentaux, pour traitement obligatoire 1997 (Moscou); Convention sur le transfèrement des personnes condamnées à une peine privative de liberté en vue de poursuivre l'exécution de la peine, 1998 (Moscou); Convention sur l'entraide judiciaire et les relations judiciaires en matière civile, familiale et pénale 2002 (Chisinau) * (159) et autres.
La base juridique de la coopération internationale entre les autorités de poursuite de la Fédération de Russie dans le domaine de la justice pénale, y compris en matière d'assistance judiciaire et d'extradition, est également déterminée par d'autres traités universels conclus dans le cadre du Conseil de l'Europe ou sous la les auspices de l'ONU. Parmi les plus importants figurent : la Convention européenne de 1972 sur la transmission des procédures répressives ; Convention européenne pour la répression du terrorisme 1977 ; Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes, 1988 ; Convention pénale sur la corruption 1999 ; convention internationale sur la lutte contre le financement du terrorisme, 1999 ; la Convention contre la criminalité organisée de 2000 et son Protocole complémentaire visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants et le Protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer ; Convention des Nations Unies contre la corruption 2003 ; Convention du Conseil de l'Europe relative au blanchiment, au dépistage, à la saisie et à la confiscation des produits du crime 2005 ; Convention du Conseil de l'Europe contre la traite des êtres humains 2005 ; Convention du Conseil de l'Europe de 2005 pour la prévention du terrorisme ; Convention internationale pour la répression des actes de terrorisme nucléaire 2005, etc.
Lors de la détermination des fondements juridiques de la coopération internationale entre les autorités de poursuite de la Fédération de Russie et les autorités compétentes des pays étrangers, il est nécessaire de s'inspirer des règles généralement reconnues suivantes. Si la Russie est simultanément partie à des traités multilatéraux et bilatéraux, en cas de divergence, les dispositions du traité multilatéral (universel) prévaudront. En outre, conformément à l'art. 28 de la Convention européenne d'extradition de 1957 et art. 26 de la Convention européenne d'entraide judiciaire de 1959, les dispositions de ces Conventions, à l'égard des États auxquels elles s'appliquent, prévalent sur les dispositions de tout traité bilatéral régissant l'entraide judiciaire en matière pénale, ainsi que l'extradition .
La base juridique de la coopération internationale des procureurs russes avec les autorités compétentes et les agents des États étrangers dans le domaine des poursuites pénales et de l'extradition est normativement consacrée par l'art. 12, 13, partie 2.1 de l'art. 59, partie 4 de l'art. 72 du Code pénal, ainsi que dans la cinquième partie du Code de procédure pénale. La section XVIII du Code de procédure pénale réglemente uniquement les motifs et la procédure d'interaction des procureurs avec les autorités compétentes et les fonctionnaires de pays étrangers dans le domaine de l'assistance juridique dans les affaires pénales (chapitre 53), ainsi que l'extradition d'une personne aux poursuites pénales ou à l'exécution d'une peine (chapitre 54).
La coopération entre le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie et d'autres services répressifs de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes et les fonctionnaires d'États étrangers dans le cadre d'Interpol en matière de recherche et de détention de suspects, d'accusés et de condamnés est régie par le décret du le président de la Fédération de Russie du 30 juillet 1996 N 1113 "Sur la participation de la Fédération de Russie aux activités de l'Organisation internationale de police criminelle - Interpol", ainsi que le règlement sur le Bureau central national d'Interpol, approuvé. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 octobre 1996 N 1190.
Les questions d'interaction entre les autorités de poursuite de la Fédération de Russie et les autorités compétentes des États étrangers en matière d'assistance juridique dans les affaires pénales et d'extradition font partie des domaines prioritaires de la coopération internationale dans le domaine de la justice pénale. Néanmoins, il est nécessaire de conclure des traités bilatéraux d'extradition et d'entraide judiciaire en matière pénale avec un certain nombre d'États.
En l'absence d'accords conclus, l'interaction du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes des États étrangers dans le domaine des procédures pénales s'effectue sur la base du principe de réciprocité, qui est généralement reconnu et consiste à le fait que, lorsque des accords interétatiques sont conclus par la voie diplomatique, le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie confirme par écrit son obligation d'accorder, au nom de la Russie, une assistance juridique à un État étranger dans l'accomplissement de certains actes de procédure (partie 2 de l'article 453 du Code de procédure pénale) ou d'extrader des personnes vers cet État à l'avenir conformément à la législation de la Fédération de Russie (partie 1 de l'article 460 du Code de procédure pénale).
La base normative de la coopération internationale et de l'interaction entre le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie et les parquets de pays étrangers sont des accords interministériels bilatéraux et multilatéraux qui sont actuellement conclus avec les autorités compétentes de 40 États étrangers. En règle générale, sur la base de tels accords, des programmes de coopération sont signés et les activités qui y sont envisagées sont mises en œuvre: des expériences de travail, des actes juridiques réglementaires et des matériaux méthodologiques sont échangés, des tables rondes communes, des séminaires, des conférences et des conférences sont organisés. formations pratiques, consultations sur les questions d'extradition et de fourniture d'assistance judiciaire dans les affaires pénales, etc. le droit procédural et les traités internationaux ratifiés"*( 160).
À cet égard, la recommandation selon laquelle "les accords interministériels du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie se rapportent dans leur essence au droit de la procédure pénale internationale, puisque leurs normes contiennent pratiquement des instructions de procédure" * (161) devrait être reconnue comme non fondée.
Ce point de vue est contraire aux dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie et des traités internationaux de la Fédération de Russie, ainsi qu'à la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie.
Les accords interministériels du bureau du procureur général de la Fédération de Russie avec les bureaux du procureur général de pays étrangers jouent un rôle subsidiaire (supplémentaire) - ils détaillent les formes et les mécanismes de coopération établis par les traités internationaux et la législation nationale, contribuent à la réalisation la plus complète des les obligations assumées en vertu des traités réglementant la coopération internationale dans le domaine de la justice pénale. Ces accords ne contiennent pas de normes juridiques établissant la procédure des poursuites pénales et réglementant les règles de procédure pour la fourniture d'une assistance juridique et l'extradition de personnes aux fins de poursuites pénales.
La coopération internationale du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie dans le domaine de la garantie des droits et libertés de l'homme et du citoyen, de la légalité, de l'ordre public et de la lutte contre la criminalité, dans le développement du cadre juridique de la CEI est menée à bien sur une base multilatérale avec les parquets des pays de la CEI dans le cadre du Conseil de coordination des procureurs généraux des États membres de la CEI (ci-après - KSGP), dont le règlement a été approuvé par la décision du Conseil des chefs de la CEI Etat en date du 25.01.2000. Observant l'égalité de tous les membres du CCGP, le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie participe activement à toutes les activités de coopération internationale entre les parquets des pays de la CEI, menées par décision du CCGP.
Les bases organisationnelles et la procédure de coopération internationale entre les autorités de poursuite et les autorités compétentes des États étrangers sont également régies par les actes juridiques réglementaires du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie. Ainsi, par ordonnance du procureur général de la Fédération de Russie du 12 mars 2009 N 67 "Sur l'organisation de la coopération internationale du bureau du procureur de la Fédération de Russie", il est déterminé que l'interaction avec des organes, organisations et institutions d'États étrangers, ainsi que les organes et organisations internationales est l'un des domaines d'activité prioritaires du bureau du procureur de la Fédération de Russie, dans ce contexte, les organes et institutions du bureau du procureur de la Fédération de Russie à tous les niveaux sont chargés de : 1 ) veillent au strict respect et à la mise en œuvre des exigences des traités et accords internationaux auxquels la Russie est partie, ainsi que de la législation nationale régissant les questions de coopération internationale, tout en accordant une attention particulière à la mise en œuvre de la législation de la Fédération de Russie sur la coopération internationale dans le domaine de la procédure pénale; 2) parvenir à une véritable protection des intérêts de la Russie, des droits et libertés de l'homme et du citoyen; 3) assurer la participation des procureurs aux réunions, conférences, séminaires et autres événements internationaux organisés par des organisations internationales et des forces de l'ordre d'autres pays sur des questions relevant de la compétence du ministère public, sur la base de son rôle de coordination dans la lutte contre la criminalité.
Au Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie en 2006, la Direction principale de la coopération juridique internationale (ci-après dénommée GUMPS) a été créée, qui est chargée de: 1) assurer, dans le cadre de la compétence du bureau du procureur, l'organisation de la le respect des obligations et l'exercice des droits découlant des traités internationaux de la Fédération de Russie sur la coopération internationale, y compris dans le domaine de la justice pénale ; 2) organiser la participation du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie à l'élaboration des projets de traités internationaux de la Fédération de Russie ; 3) coordination des activités des organes du bureau du procureur de la Fédération de Russie sur les questions de coopération internationale ; 4) mise en œuvre d'une interaction directe avec les autorités compétentes des États étrangers, des organismes et des organisations internationales afin de résoudre les tâches confiées au Bureau du Procureur de la Fédération de Russie ; 5) préparation de propositions pour la participation du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie à des événements internationaux ; 6) surveiller la rapidité et l'exhaustivité de l'exécution des demandes d'extradition de personnes et d'assistance judiciaire conformément aux traités internationaux et à la législation de la Fédération de Russie ; 7) généralisation et analyse régulières de la pratique de l'efficacité du travail du parquet dans le domaine de la coopération internationale.
Conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie et à la compétence établie, le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie mène actuellement une coopération internationale sur les questions de maintien de l'ordre public, des droits et libertés de l'homme et du citoyen, de la lutte contre la criminalité, de la fourniture d'une assistance juridique dans les affaires pénales et l'extradition de personnes aux fins de poursuites pénales au sein de l'ONU, du Conseil de l'Europe, de l'Union européenne, de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS), du Conseil des États de la région de la mer Baltique , la CEI, le traité instituant l'État de l'Union du 08.12.1999.
Le 27 avril 2009, les parquets généraux de Biélorussie et de Russie ont signé un accord de coopération pour une durée indéterminée, qui détaille les principaux domaines de coopération entre les parquets généraux de Biélorussie et de Russie.
12.2. Les principales orientations et formes de coopération internationale du bureau du procureur de la Fédération de Russie
Au paragraphe précédent, les dispositions de l'art. 2 de la loi sur le ministère public, énumérant les formes de coopération internationale entre les autorités de poursuite de la Fédération de Russie. Plus en détail, les principales orientations de la coopération internationale et de l'interaction des autorités de poursuite de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes d'autres pays dans les domaines de la garantie de l'ordre public, des droits et libertés de l'homme et du citoyen et de la lutte contre la criminalité sont réglementées par des traités internationaux multilatéraux et bilatéraux et des ententes interministérielles.
Ainsi, conformément à l'art. 4 du Règlement sur le CCGP, les principaux domaines de coopération sont les suivants : 1) organiser l'interaction et la coopération entre les parquets des États membres de la CEI dans la lutte contre la criminalité, les violations de l'ordre public dans la protection des droits et des intérêts légitimes d'un personne et un citoyen; 2) coordination (coordination) des activités des organes interétatiques de la CEI dans le domaine de la lutte contre la criminalité et du renforcement de l'État de droit; 3) étudier et résumer la pratique de la mise en œuvre des traités internationaux dans le domaine de la lutte contre la criminalité et élaborer des propositions pour améliorer la réglementation juridique de ce domaine d'activité ; 4) échange d'informations sur l'état de la criminalité et les tendances de son évolution, sur l'organisation et l'expérience des autorités de poursuite, sur la coordination des activités des services répressifs nationaux dans la lutte contre la criminalité ; 5) l'élaboration et la coordination de propositions sur la place et le rôle du ministère public dans le système étatique, en tenant compte des schémas et spécificités de son développement dans chaque Etat ; 6) participation aux travaux sur la convergence des législations des Etats membres de la CEI et la création d'un espace juridique commun ; 7) coopération à l'élaboration et à la mise en œuvre de mesures de formation et de perfectionnement des procureurs, de leurs compétences scientifiques, scientifiques, techniques, méthodologiques et aide à l'information; 8) organisation et tenue de réunions conjointes recherche scientifique sur des questions d'actualité concernant la lutte contre la criminalité, le contrôle des poursuites et l'organisation des activités des procureurs dans les États membres de la CEI.
L'accord de coopération entre les parquets généraux de Russie et de la République de Biélorussie se réfère aux principaux domaines de coopération internationale : 1) assurer la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ; 2) la lutte contre la criminalité, y compris sous ses formes organisées, le terrorisme, la corruption, le trafic illicite d'armes, de stupéfiants et de substances psychotropes, la criminalité dans le domaine de l'économie et des hautes technologies et d'autres types d'actes constituant une menace accrue pour la société ; 3) l'organisation et l'application des accords internationaux sur l'entraide judiciaire et les relations judiciaires en matière pénale, y compris en matière d'extradition et de lutte contre le blanchiment des produits du crime ; 4) l'envoi de documents sur les activités de poursuites et d'enquête, y compris les documents d'archives ; 5) formation et perfectionnement du personnel des organes et institutions du ministère public ; 6) activités de recherche sur des questions d'intérêt commun.
Dans l'art. 3 de l'Accord définit ces formes de coopération comme suit : 1) échange d'informations sur des questions d'activités conjointes, y compris sur les tendances de la criminalité et dans le domaine de la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen ; 2) tenir des réunions de travail sur des questions juridiques, y compris aux stades de la préparation et de l'examen des demandes spécifiques d'extradition et d'assistance judiciaire dans les affaires pénales ; 3) tenir des consultations sur des questions d'intérêt commun, y compris celles soumises à discussion par des organisations et forums internationaux ; 4) échange d'actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires, ainsi que de publications ministérielles et de matériel méthodologique; 5) échange d'expériences professionnelles par le biais de visites d'étude et de stages ; 6) mener des recherches scientifiques communes, conférences scientifiques et pratiques et séminaires, préparation de publications scientifiques; 7) interaction dans la formation et le perfectionnement du personnel des organes et institutions du ministère public, y compris la tenue de conférences, de consultations, de séminaires, l'élaboration conjointe de publications pédagogiques ; 8) échanger sur une base mutuellement bénéfique des connaissances éducatives et littérature méthodique et travaux scientifiques.
L'accord stipule que la partie requise accepte toutes mesures nécessaires pour assurer une exécution rapide et éventuellement plus complète de la demande sur la base de la loi de la partie requise. Dans ce cas, le demandeur est immédiatement avisé des circonstances empêchant l'exécution de la demande ou retardant considérablement son exécution. Si l'exécution de la demande n'est pas de la compétence de la partie requise, celle-ci en avise immédiatement la partie requérante et, à sa demande, la transfère à l'autorité compétente de son Etat.
Conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie et au Code de procédure pénale, les principales formes de coopération internationale et d'interaction des autorités de poursuite de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes et les fonctionnaires des États étrangers dans le domaine des procédures pénales sont les suivantes :
Examen et présentation des demandes de production d'actes d'enquête et d'autres actes de procédure sur le territoire État étranger exiger le consentement du procureur (clause 4, partie 3, article 453 du Code de procédure pénale);
Assistance à la convocation de témoins, de victimes, d'un expert, d'un demandeur civil, d'un défendeur civil, de leurs représentants, situés hors de Russie, pour la production d'actes de procédure sur le territoire de la Fédération de Russie et la surveillance du respect de leurs droits et intérêts légitimes ( article 456 du code de procédure pénale) ;
Exécution des demandes présentées conformément à la procédure établie pour la production des actes de procédure reçus des autorités compétentes et des agents des États étrangers (article 457 du Code de procédure pénale) ;
Examen et envoi des pièces d'une affaire pénale pour la mise en œuvre de poursuites pénales contre une personne située dans un État étranger qui a commis un crime sur le territoire de la Fédération de Russie (article 458 du Code de procédure pénale);
Envoi de demandes d'extradition d'une personne située sur le territoire d'un État étranger aux fins de poursuites pénales sur le territoire de la Fédération de Russie (article 460 du Code de procédure pénale);
Examen et exécution des demandes d'extradition vers un État étranger aux fins de poursuites pénales d'une personne se trouvant sur le territoire de la Fédération de Russie (articles 462 à 465 du Code de procédure pénale) ;
Examen des requêtes (demandes) et prise de décisions sur le transfert de personnes souffrant de troubles mentaux pour un traitement obligatoire dans l'État dont elles sont ressortissantes ou sur le territoire duquel elles ont une résidence permanente ;
Examen des demandes d'États étrangers et prise de décision sur les questions de transport en transit sur le territoire de la Fédération de Russie de personnes affectées par un État tiers à des poursuites pénales ou à l'exécution d'une peine (article 462.1 du Code de procédure pénale);
Élaboration et soumission aux autorités compétentes de la Fédération de Russie et aux organisations internationales de propositions visant à améliorer la législation nationale et le cadre réglementaire international dans le domaine de l'entraide judiciaire en matière pénale, de l'extradition de personnes aux fins de poursuites pénales, ainsi que du transfert de personnes déclaré aliéné pour l'application de mesures médicales obligatoires dans l'État de sa nationalité ou de sa résidence permanente.
12.3. Organisation du travail du bureau du procureur de la Fédération de Russie dans les domaines de l'assistance juridique, des poursuites pénales, de l'extradition et du transfert des personnes souffrant de troubles mentaux pour traitement obligatoire
L'interaction et la coopération des autorités chargées des poursuites de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes et les fonctionnaires des États étrangers concernant la fourniture d'une entraide judiciaire dans les affaires pénales, l'extradition de personnes aux fins de poursuites pénales, ainsi que le transfert de personnes déclarées aliénées vers poursuivre le traitement obligatoire, a acquis le caractère d'un impératif immuable.
L'assistance juridique dans les affaires pénales en Russie est effectuée sur la base des traités internationaux de la Fédération de Russie et des dispositions du ch. 53 et 54 du Code de procédure pénale, qui établissent les fondements et la procédure de la fourniture de l'assistance juridique, ses types et sa portée, ses sujets et son contenu, les procédures de traitement, d'envoi, de réception et d'exécution des ordres de fourniture de l'assistance juridique.
Les principaux traités internationaux multilatéraux régissant la fourniture d'une assistance juridique dans les affaires pénales en Russie sont : la Convention européenne d'extradition de 1957 avec les Protocoles additionnels de 1975 et 1978 ; Convention européenne d'entraide judiciaire en matière pénale, 1959 avec protocole additionnel, 1978 ; Convention européenne sur la transmission des procédures répressives, 1972 ; Convention sur le transfèrement des personnes condamnées à une peine privative de liberté aux fins de poursuite de l'exécution de la peine, 1998 ; Convention sur l'entraide judiciaire et les relations judiciaires en matière civile, familiale et pénale, 1993 avec son Protocole de 1997 ; Convention sur le transfèrement des personnes condamnées à une peine privative de liberté aux fins de poursuite de l'exécution de la peine, 1998 ; Convention sur le transfert des personnes atteintes de déficience mentale aux fins de traitement obligatoire, 1997
La procédure d'organisation du travail et de l'interaction des autorités de poursuite de la Fédération de Russie avec les autorités compétentes compétentes des pays étrangers, y compris avec les parquets des États membres de la CEI en matière d'extradition, l'exécution d'actes de procédure et autres nécessitant une décision de justice ou la sanction d'un procureur, est déterminée par : Accord entre les procureurs généraux des États membres Protocole à la Convention sur l'entraide judiciaire et les relations judiciaires en matière civile, familiale et pénale du 22.01.1993 sur la procédure de communication entre les institutions compétentes au exécution d'actes de procédure et autres dans des affaires pénales du 29.06.2000 (ci-après - l'accord du 29.06.2000); Ordonnance du Procureur général de la Fédération de Russie du 12 mars 2009 N 67 "sur l'organisation de la coopération internationale du parquet de la Fédération de Russie"; Directive du Procureur général de la Fédération de Russie du 18 octobre 2008 N 212/35 "Sur la procédure pour le travail du bureau du procureur de la Fédération de Russie sur l'extradition de personnes à des fins de poursuites pénales ou l'exécution d'une peine et le transfert des personnes qui ont commis des actes socialement dangereux pour un traitement obligatoire" ; Instruction du Procureur général de la Fédération de Russie du 12 mars 2009 N 68/35 "Sur la procédure d'examen et d'exécution au parquet de la Fédération de Russie des instructions pour l'exécution des poursuites pénales, les demandes d'assistance juridique ou l'ouverture de poursuites pénales reçues des autorités compétentes d'Etats étrangers. »
12.3.1. Organisation du travail et garantie de la légalité lors de l'envoi de demandes à l'étranger pour la production d'actes de procédure nécessitant une décision de justice ou l'accord du procureur
Ayant reconnu la nécessité de procéder à un interrogatoire, un examen, une saisie, une perquisition ou d'autres actes de procédure sur le territoire d'un État étranger qui nécessitent le consentement du procureur ou une décision de justice, l'enquêteur (enquêteur) demande leur production par le organisme compétent ou fonctionnaire de l'État étranger conformément au traité international de la Fédération de Russie, à l'accord international ou sur la base du principe de réciprocité. Une demande d'exécution de tels actes de procédure sur le territoire d'un État étranger, rédigée par écrit conformément aux exigences établies à l'art. 454 du Code de procédure pénale, est transmise au GUMPS pour examen et décision de l'envoyer pour exécution à l'autorité compétente d'un État étranger de la manière prescrite par un traité international de la Fédération de Russie ou un accord international ou sur le base du principe de réciprocité. Le principe de réciprocité est confirmé par une obligation écrite du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie de fournir, si nécessaire, au nom de la Russie, une assistance juridique à un État étranger dans l'exécution de certaines procédures judiciaires. Si l'État étranger auquel la demande est envoyée est lié à la Russie par un accord bilatéral ou multilatéral existant sur la fourniture d'assistance juridique, le choix du cadre juridique réglementaire dépend des circonstances spécifiques de l'affaire pénale.
Cependant, dans tous les cas, l'enquêteur (officier chargé de l'interrogatoire) doit tenir compte du fait que la Convention européenne de 1959 et son Protocole additionnel peuvent être appliqués à la fois séparément et conjointement avec d'autres traités de la Fédération de Russie. Ainsi, lors d'une demande de production d'actes de procédure nécessitant une décision de justice ou l'accord du procureur, on peut se référer à la Convention européenne de 1959 ainsi qu'à accord bilatéral RF avec un État étranger spécifique.
Si une demande d'exécution de telles actions de procédure sur le territoire d'un État étranger est envoyée dans une affaire pénale engagée en Russie pour un crime lié à la violation des règles fiscales ou douanières ou des règles sur les opérations de change, il convient également de faire référence au Protocole Additionnel du 17/03/1978, ratifié par la partie requise. Lien vers l'art. 2 du Protocole additionnel permettra d'éviter les restrictions établies au paragraphe "a" de l'art. 2 de la Convention, qui accordent à la partie requise le droit de refuser l'assistance judiciaire pour les délits dits fiscaux. Le Code pénal fait référence à cette catégorie d'infractions : non-retour de l'étranger de fonds en devises étrangères ; évasion des paiements douaniers; commerce illégal, etc.
Conformément aux exigences de l'art. 454 du Code de procédure pénale et dans les accords auxquels la Russie est partie, une demande d'exécution d'actes de procédure et autres est rédigée par écrit, signée par le fonctionnaire qui la dirige, certifiée par le sceau officiel du bureau du procureur et doit contenir : 1) le nom de l'organisme d'où provient la demande ; 2) le nom et l'adresse de l'autorité compétente de l'Etat étranger à laquelle la demande est adressée ; 3) le nom de l'affaire pénale et des informations sur les circonstances réelles de l'acte commis, sa qualification, le texte de l'article pertinent du Code pénal et, le cas échéant, des données sur le montant du préjudice causé par l'infraction ; 4) la nature de la demande et les finalités pour lesquelles l'exécution d'actes de procédure est requise, ainsi que la réception de preuves matérielles ou de documents ; 5) un exposé des circonstances à clarifier, ainsi qu'une liste des documents, pièces et autres éléments de preuve demandés ; 6) des données sur les personnes faisant l'objet de la commande, leur nationalité, leur profession, leur lieu de résidence ou de séjour et, pour les personnes morales, leur nom complet et leur adresse exacte ; 7) une indication de l'opportunité de respecter les spécificités procédurales de la production des actes d'enquête individuels * (162); 8) le nom complet de l'organisme chargé de l'enquête sur l'affaire pénale en question ; 9) l'indication de la localisation et la description du lieu où il est nécessaire de procéder à une inspection ou à une perquisition, ainsi que les objets à saisir, si cela est prévu par un traité international (voir art. 2 du Traité entre les Fédération de Russie et États-Unis du Mexique sur l'entraide judiciaire en matière pénale en date du 21/06/2005) ; 10) une indication de la nécessité de préserver la confidentialité si les informations doivent être protégées (par exemple, secrets bancaires, commerciaux, d'enquête) ; 11) l'indication pour quels actes de procédure et pour quelle durée le transfèrement provisoire des personnes gardées à vue, ainsi que des objets et documents originaux est requis, avec obligation de restituer les objets, documents et ces personnes ; 12) justification d'un délai précis pendant lequel le demandeur attend l'exécution de la demande. Toutes les pièces jointes nécessaires à la demande doivent être dûment remplies et certifiées.
Une demande et une décision sur l'exécution d'actes de procédure coercitifs qui restreignent ou affectent les droits d'une personne et d'un citoyen (perquisition, saisie, saisie de biens ou de correspondance postale et télégraphique, contrôle et enregistrement de conversations téléphoniques et autres, examen, etc. .) doivent être confirmées par une décision de justice appropriée (article 29 du code de procédure pénale) ou le consentement du procureur à leur production. Les documents de procédure nommés sont envoyés à l'autorité compétente d'un État étranger uniquement en originaux, certifiés et scellés avec le sceau officiel de l'autorité compétente de la Fédération de Russie.
La demande doit être accompagnée de copies des décisions d'ouverture d'une affaire pénale et d'admission en justice, de regroupement d'affaires pénales en une seule procédure, de mise en cause d'une personne, de recherche d'un suspect ou d'un accusé. Les autres pièces du dossier pénal, nécessaires à l'exécution de la demande, sont dressées et transmises en copie. Chaque page d'une copie du document doit être confirmée par une inscription authentifiante de l'enquêteur (officier interrogeant) avec l'indication exacte de sa fonction et de son nom de famille.
La demande d'exécution d'actes de procédure sur le territoire d'un État étranger doit indiquer les objectifs à atteindre dans la fourniture de l'assistance juridique, ainsi que les spécificités de la conduite d'un acte de procédure distinct ou les exigences qu'il est souhaitable de respecter au niveau la demande de la partie requérante, avec justification des motifs spécifiques (voir art. 13 du Traité entre la Fédération de Russie et la République de l'Inde sur l'entraide judiciaire en matière pénale, 1998).
Une lettre d'accompagnement adressée à l'autorité compétente d'un État étranger à une demande d'exécution d'actes de procédure sur la base d'une décision de justice ou de l'accord du procureur doit être signée en original et certifiée par le sceau officiel du Parquet général Bureau de la Fédération de Russie.
La demande et les documents qui y sont joints sont traduits dans la langue officielle de l'État étranger auquel ils seront envoyés par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie pour exécution (article 453 du Code de procédure pénale).
Si la demande de production d'actes de procédure sur le territoire d'un État étranger nécessitant une décision de justice ou l'accord du procureur, ainsi que les pièces qui y sont jointes, ne répondent pas aux exigences établies dans un traité international ou dans le Code de procédure pénale, GUMPS les renvoie à l'initiateur de la demande en indiquant les motifs d'une telle décision.
Conformément à l'art. 15 de la Convention européenne de 1959, les demandes concernant l'audition de témoins et d'experts, la remise de preuves matérielles, de pièces ou de documents, la présence de représentants de l'Etat requérant dans l'exécution d'instructions, la conduite d'une perquisition ou la saisie de propriété, le transfert temporaire des personnes détenues, sont transmis exclusivement par les voies des organes centraux. Les réponses sont renvoyées par les mêmes canaux.
Selon les règles et procédures prévues à l'art. 5 de la Convention de Minsk de 1993, les autorités de poursuite communiquent entre elles sur les questions d'entraide judiciaire par l'intermédiaire de leurs organes centraux, territoriaux et autres. Accord entre les procureurs généraux des États parties au protocole à la convention sur l'entraide judiciaire et les relations judiciaires en matière civile, familiale et pénale du 22 janvier 1993 relatif à la procédure de communication entre les institutions compétentes dans l'accomplissement des actes de procédure et autres en affaires pénales du 29 juin 2000 (Moscou) Il a été établi que les relations sur la mise en œuvre des actions procédurales et autres nécessitant la sanction du procureur (tribunal) sont menées dans le cadre déterminé par les constitutions des États de la CEI, les organes de poursuite centraux, territoriaux et autres, en tenant compte des réserves émises par les États lors de la ratification du Protocole à la Convention (art. premier). Conformément à l'art. 2 dudit accord, les injonctions d'accomplir les actes de procédure et autres autorisés par le procureur (tribunal) sont envoyées pour exécution sur le territoire de la partie requise par le procureur chargé de l'enquête et de l'enquête dans l'affaire pénale dans laquelle l'injonction est donnée. Ces instructions sont adressées au procureur de la partie requise, qui veille au respect des lois par l'organe d'enquête et d'enquête, dont la compétence comprend l'accomplissement des actes de procédure et autres (article 3).
L'accord prévoit également que dans le cas où le lieu exact d'exécution des actes de procédure et autres n'est pas connu, l'ordonnance est transmise au parquet de la partie requise, qui n'a pas de division régionale, ou au parquet de la région (le parquet lui est assimilé), sur le territoire de laquelle ils doivent être exécutés. Dans l'art. 6 de l'Accord établit la règle selon laquelle les documents des ordonnances exécutées sont soumis par l'organe qui exécute les actes de procédure et autres au procureur de tutelle, qui les envoie au procureur qui a donné l'ordonnance.
Les organes centraux des parquets des États membres de la CEI communiquent directement entre eux dans tous les cas lorsqu'ils le jugent opportun.
Les preuves obtenues sur le territoire d'un État étranger au cours d'actes de procédure, certifiées et transmises de la manière prescrite, jouissent de la même force juridique que si elles avaient été obtenues sur le territoire de la Fédération de Russie (article 455 du Code de Procédure criminelle). Ils sont rattachés à l'affaire pénale par décision de l'enquêteur (enquêteur), sont vérifiés et évalués selon les règles établies à l'art. 87 et 88 du Code de procédure pénale.
Dès réception par l'enquêteur (enquêteur) d'une affaire pénale avec acte d'accusation (acte) dans laquelle des preuves obtenues sur le territoire d'un État étranger au cours d'actes de procédure sont utilisées, le procureur est tenu de les vérifier et de les évaluer en fonction de les règles de pertinence, de recevabilité et de fiabilité. Avant de statuer sur une affaire déposée avec acte d'accusation (acte d'accusation), le procureur doit vérifier :
Tous les procès-verbaux d'actes de procédure réalisés sur le territoire d'un Etat étranger, contenant des données factuelles indispensables à l'affaire, sont-ils traduits et joints au dossier pénal à titre de preuve ;
Si les objets et documents confisqués lors d'une perquisition et d'une saisie sur le territoire d'un Etat étranger qui ont conservé des traces d'un crime ou ont servi à le commettre ou ont fait l'objet d'une infraction pénale ont fait l'objet d'une enquête et ont été rattachés au dossier pénal ;
Si d'autres documents ont été traduits et joints à l'affaire pénale en tant que preuves, qui contiennent des données factuelles importantes dans l'affaire, mais ne nécessitent pas de recherches supplémentaires (expertise, examens, etc.);
Si les règles qui y sont établies pour la collecte et la certification des preuves dans le cadre de l'exécution d'une demande sont respectées sur le territoire d'un État étranger et si les actes et procès-verbaux des actes de procédure contiennent des violations de la loi, entraînant la reconnaissance des preuves comme irrecevables ;
Si les preuves obtenues à la demande de la partie russe sur le territoire d'un État étranger ont été utilisées lorsqu'une personne a été inculpée. Compte tenu des résultats de la vérification et de l'évaluation de la valeur juridique des preuves obtenues sur le territoire d'un État étranger, le procureur examine l'affaire reçue avec l'acte d'accusation (acte) et prend une décision à ce sujet conformément aux exigences de la loi. droit.
12.3.2. Examen et exécution par les autorités de poursuite de la Fédération de Russie des instructions des autorités compétentes des États étrangers sur les poursuites pénales, les demandes d'assistance juridique ou l'ouverture de poursuites pénales
La procédure procédurale d'examen et d'exécution dans les organes du Bureau du Procureur de la Fédération de Russie des instructions pour la mise en œuvre des poursuites pénales, pour l'ouverture d'une affaire pénale, ainsi que des demandes d'assistance juridique reçues par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie auprès des autorités compétentes des États étrangers, sont régies par les traités internationaux de la Fédération de Russie, à l'art. 457, 459 du Code de procédure pénale, ainsi que dans l'ordonnance du Procureur général de la Fédération de Russie du 12 mars 2009 N 68/35.
L'exécution des demandes des autorités compétentes et des fonctionnaires d'États étrangers concernant l'exécution d'actes de procédure en Russie, reçues par l'intermédiaire du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, est effectuée en stricte conformité avec la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire par un traité international. Lors de l'exécution d'une demande, les normes du Code de procédure pénale sont appliquées, cependant, les règles de procédure de la législation d'un État étranger peuvent être appliquées conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie ou sur la base du principe de réciprocité, si cela ne contredit pas la législation et les obligations internationales de la Russie. Lors de l'exécution d'une demande, des représentants d'un État étranger peuvent être présents, si cela est prévu par les traités internationaux de la Fédération de Russie ou une obligation écrite de coopérer sur la base du principe de réciprocité.
Si la demande ne peut être exécutée, les documents reçus sont renvoyés avec l'indication des raisons qui ont empêché son exécution, par l'intermédiaire de l'organe qui l'a reçu, ou par la voie diplomatique à l'organe compétent de l'État étranger d'où émane la demande. La demande est renvoyée sans exécution si elle est contraire à la législation de la Fédération de Russie ou si son exécution peut porter atteinte à sa souveraineté ou à sa sécurité (parties 2 à 4 de l'article 457 du Code de procédure pénale).
L'organisation des travaux d'examen et d'exécution des instructions des autorités compétentes des Etats étrangers est confiée au GUMPS. Cette unité procède à un contrôle approfondi des demandes et des instructions reçues des autorités compétentes des États étrangers pour leur conformité avec les traités internationaux de la Fédération de Russie et, en l'absence de tels traités, avec le principe de réciprocité et la législation de la Fédération de Russie. Si l'exécution d'une demande d'entraide judiciaire est contraire à la législation de la Fédération de Russie ou peut porter atteinte à sa souveraineté ou à sa sécurité, le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie décide, conformément à la procédure établie, de refuser de l'exécuter.
Les demandes et ordonnances dûment exécutées et exécutoires sont envoyées aux principaux départements et départements du bureau du procureur général de la Fédération de Russie, au bureau du procureur militaire en chef (GVP), ainsi qu'aux procureurs régionaux pour la mise en œuvre des procédures judiciaires. Les demandes de production d'actes de procédure relevant de la compétence de l'enquêteur (y compris la remise de documents et la convocation des intervenants à la procédure pénale) sont adressées aux bureaux centraux des organes d'enquête préliminaire conformément à la compétence établie par l'art. 151 du Code de procédure pénale, à l'exception d'une procédure différente, déterminée par l'ordonnance du Procureur général de la Fédération de Russie du 12.03.2009 N 68/35. Les demandes d'entraide judiciaire émanant d'États étrangers dans les affaires pénales de crimes à caractère terroriste et extrémiste, d'espionnage, ainsi qu'en relation avec des personnes ayant commis des crimes contre la paix et la sécurité de l'humanité, sont transmises pour examen au département de contrôle de la mise en œuvre des lois sur la sécurité fédérale, relations interethniques et la lutte contre l'extrémisme du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, qui organise leur exécution par des procureurs de rang inférieur et des organes supervisés d'enquête préliminaire (clauses 1.3.5 et 1.5 des instructions).
Instructions des autorités compétentes et des fonctionnaires des États étrangers sur la mise en œuvre de poursuites pénales, ainsi que sur les demandes d'assistance judiciaire ou sur l'ouverture de poursuites pénales à l'encontre de militaires et d'autres personnes relevant de la compétence du parquet militaire et de l'enquête préliminaire organes d'enquête supervisés par eux, sont envoyés pour examen au GVP, qui organise leur exécution par des procureurs et des enquêteurs de rang inférieur de la manière spécifiée dans l'ordonnance du procureur général de la Fédération de Russie du 12 mars 2009 N 68/35. Ordonnances des autorités compétentes compétentes et des fonctionnaires des États étrangers sur l'exécution d'actions relevant de la compétence du procureur (sur le transfèrement temporaire d'une personne détenue ou purgeant une peine d'emprisonnement, sur des questions de réhabilitation, d'application d'amnistie, etc. ), sont envoyés pour exécution aux principaux départements et départements du bureau du procureur général de la Fédération de Russie, procureurs au niveau régional.
Les documents reçus dans le cadre de l'exécution des demandes d'assistance juridique, dûment certifiés conformément à un traité international et à la législation de la Fédération de Russie, sont soumis au GUMPS pour résoudre le problème de leur envoi à l'autorité compétente d'un État étranger.
La demande de l'autorité compétente d'un État étranger d'engager des poursuites pénales contre un citoyen russe qui a commis un crime sur le territoire d'un État étranger et est retourné en Russie est examinée par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie (partie 1 de article 459 du Code de procédure pénale). Selon la Convention de Minsk de 1993, le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie peut recevoir à la fois les éléments de la poursuite pénale et l'affaire pénale engagée.
L'ordre des autorités compétentes des États étrangers d'engager des poursuites pénales sur le territoire de la Fédération de Russie n'a pas de signification procédurale obligatoire pour les autorités de poursuite de la Fédération de Russie, il doit être considéré comme un motif d'ouverture d'une procédure pénale contre un citoyen russe spécifique soupçonné d'avoir commis un crime sur le territoire d'un État étranger.
Conformément aux instructions du Procureur général de la Fédération de Russie du 12 mars 2009 N 68/35 (clauses 1.3.6, 1.8), l'exécution des instructions reçues par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie sur la mise en œuvre des poursuites pénales poursuites ou à l'ouverture d'une affaire pénale sur le territoire de la Fédération de Russie, la surveillance du respect des exigences de la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie, les droits et libertés des citoyens, pour l'adoption de décisions légales dans l'enquête sur affaires pénales et la conduite des inspections de la manière prescrite par l'art. 144 et 145 du code de procédure pénale, est attribuée aux procureurs au niveau régional. Dans le même temps, des poursuites pénales et l'ouverture de poursuites pénales contre les personnes indiquées dans l'ordonnance sont menées sur le lieu de leur résidence permanente ou de leur séjour.
Les subdivisions compétentes du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, qui supervisent les activités procédurales des organes d'enquête préliminaire, sont informées de la transmission d'une affaire pénale ou de documents au procureur au niveau régional. À partir du moment où ils reçoivent des informations sur la décision de procédure qui a eu lieu à la suite de l'exécution de l'ordre d'engager des poursuites pénales ou d'engager une procédure pénale sur le territoire de la Fédération de Russie, ils sont tenus d'organiser un contrôle des sa légalité et sa validité, d'informer immédiatement la sous-division du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie qui supervise les activités procédurales des organes qui ont procédé à la vérification de ces documents ou à l'enquête sur cette affaire pénale, en soumettant à cette dernière une conclusion sur la légalité et la validité de la décision prise en cas de refus d'engager ou de clore l'affaire pénale.
Par ordonnance du Procureur général de la Fédération de Russie du 12 mars 2009 N 68/35, la Direction principale chargée de garantir la participation des procureurs à l'examen des affaires pénales par les tribunaux est chargée d'organiser la vérification de la légalité, la validité et l'équité des décisions de justice adoptées à la suite de l'examen d'affaires pénales transférées par les autorités compétentes d'États étrangers avec des instructions pour la mise en œuvre de poursuites pénales ou engagées conformément à un traité international de la Fédération de Russie, informent le GUMPS de la résultats de la vérification.
Les pièces reçues dans le cadre de l'exécution des demandes d'entraide judiciaire sont transmises selon les modalités prescrites par le Code de procédure pénale aux autorités compétentes concernées des Etats étrangers du GUMPS. De la même manière, les autorités compétentes des États étrangers sont informées des résultats de l'exécution des ordres d'engager des poursuites pénales ou d'engager des poursuites pénales conformément aux exigences des traités internationaux de la Fédération de Russie.
Selon les règles énoncées à l'art. 74 de la Convention de Minsk de 1993, à la demande de l'État requérant, une copie de la décision finale sur l'affaire pénale certifiée par le sceau officiel du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie est envoyée.
12.3.3. Organisation des travaux du bureau du procureur de la Fédération de Russie sur les questions d'extradition de personnes à des fins de poursuites pénales
Les fondements et conditions réglementaires et juridiques de l'extradition des personnes se trouvant sur le territoire de la Fédération de Russie aux fins de poursuites pénales sont énoncés à l'art. 15, 61 et 63 de la Constitution de la Fédération de Russie, art. 12, 13 et 59 du Code de procédure pénale, ainsi que dans les traités internationaux de la Fédération de Russie sur l'extradition des citoyens des États membres de la CEI (art. 60-62 de la Convention de Minsk de 1993 et du Protocole à it de 1997 relative à l'extradition des citoyens étrangers et des apatrides du territoire des États membres du Conseil de l'Europe, dans la Convention européenne d'extradition de 1957, sous les réserves énumérées dans la loi fédérale du 25 octobre 1999 N 190- FZ * (163)).
La procédure d'examen et de résolution des demandes reçues par la Russie des autorités compétentes d'États étrangers pour extrader des personnes situées sur le territoire de la Fédération de Russie à des fins de poursuites pénales. Russie conformément à la partie 1 de l'art. 462 du Code de procédure pénale, sur la base d'un traité international de la Fédération de Russie ou du principe de réciprocité, peut extrader vers un État étranger son citoyen ou apatride se trouvant sur le territoire de la Fédération de Russie aux fins de poursuites pénales ou d'exécution de une peine pour des actes pénalement punissables en vertu du droit pénal de la Fédération de Russie et des lois de l'État étranger qui a envoyé la demande d'extradition d'une personne. L'extradition d'une personne sur la base du principe de réciprocité est effectuée si, conformément aux assurances de l'État étranger qui a envoyé la demande d'extradition, on peut s'attendre à ce que dans une situation similaire, à la demande de la Russie, la personne sera extradée pour des poursuites pénales.
L'organisation des travaux d'examen et d'exécution des demandes d'extradition, ainsi que le contrôle général de leur exécution, sont confiés au GUMPS.
Conformément à l'art. 60 de la Convention de Minsk de 1993, dès réception d'une demande d'extradition, la Russie doit immédiatement prendre des mesures pour rechercher et mettre en détention la personne dont l'extradition est requise, sauf dans les cas où l'extradition ne peut être effectuée. Par conséquent, dès réception d'une demande d'extradition d'une personne qui a commis un crime sur le territoire d'un État étranger, le GUMPS est tenu de procéder à un audit, d'établir la conformité des documents reçus des États étrangers avec les exigences des traités internationaux , rechercher la présence ou l'absence d'obstacles à l'extradition ou au transfert de personnes afin d'assurer l'adoption de mesures légales et décisions informées(clause 1.6.1 de l'instruction du procureur général de la Fédération de Russie du 18 octobre 2008 N 212/35). Le GUMPS est autorisé à donner des instructions aux procureurs régionaux sur l'exécution des actes de procédure pour sélectionner des mesures préventives à l'égard des personnes dont l'extradition est demandée par les autorités compétentes des États étrangers.
Si la demande d'extradition d'une personne reçue d'un Etat étranger ne contient pas de décision de l'autorité judiciaire sur le choix d'une mesure de contrainte à l'égard de cette personne sous forme de détention, alors le procureur, dans les limites de sa compétence, afin d'assurer la possibilité d'extradition d'une personne, décide de la nécessité de choisir une mesure de contrainte à son encontre de la manière prévue à l'art. 13 Code de procédure pénale. Pour élire une mesure de contrainte à l'égard d'une telle personne sous forme de détention ou d'assignation à résidence, le procureur dans les formes prescrites par l'art. 107 et 108 du code de procédure pénale, s'applique au tribunal compétent.
Si la demande d'extradition d'une personne est accompagnée d'une décision d'une autorité judiciaire d'un État étranger relative à la détention d'une personne, le procureur a le droit de placer cette personne en résidence surveillée ou de la placer seule en garde à vue sans confirmation de cette décision par le tribunal de la Fédération de Russie (partie 2 de l'article 466 du Code de procédure pénale). À cette fin, les procureurs au niveau régional sont tenus de prendre des mesures immédiates pour arrêter et détenir les personnes faisant l'objet d'une extradition, conformément aux dispositions du traité international de la Fédération de Russie et du Code de procédure pénale.
Conformément au paragraphe 1.2 de l'instruction du Procureur général de la Fédération de Russie du 18 octobre 2008 N 212/35, les procureurs de district doivent, dans les 24 heures suivant la détention d'une personne recherchée par l'autorité compétente d'un étranger état aux fins d'extradition, remplir une fiche d'interrogation expresse du détenu dans le formulaire selon l'annexe et selon les voies de communication rapides pour transmettre ce document au GUMPS, ainsi qu'au GWP. Si au moment de la détention il n'existe pas de données excluant l'extradition des détenus vers un Etat étranger, les procureurs desdits parquets sont tenus d'assurer leur détention pendant 48 heures.
Si les initiateurs de la perquisition confirment leur intention de demander l'extradition de ces personnes et présentent des ordonnances de placement en garde à vue, des demandes de détention provisoire et de placement en garde à vue, avant de présenter une demande d'extradition, les procureurs, dans leur compétence, prendre des mesures pour placer les détenus en garde à vue. Si les documents énumérés ne sont pas reçus dans le délai imparti, les procureurs de district doivent immédiatement libérer les personnes détenues, en avisant les procureurs supérieurs, ainsi que le GUMPS.
Lorsqu'une personne faisant l'objet d'une extradition fait appel devant le tribunal de la mesure préventive choisie sous forme de détention, les procureurs susmentionnés sont tenus d'en informer le GUMPS dans les 24 heures. Dans le même temps, ils doivent prendre des mesures pour soumettre en temps voulu au tribunal les documents confirmant la légalité et la validité de la mesure de contrainte choisie, afin de garantir la participation du procureur au procès.
Si le tribunal a annulé la mesure préventive sous forme de détention, alors, s'il existe des motifs légaux, les procureurs doivent prendre des mesures pour faire appel de la décision du tribunal de la manière prescrite par la loi et en informer immédiatement le GUMPS.
Lors des contrôles d'extradition, les procureurs autorisés doivent : 1) recueillir des explications des détenus sur le motif de leur arrivée en Russie, le lieu, l'heure de résidence et d'enregistrement, la nationalité, la présence ou l'intention d'obtenir l'asile en relation avec une éventuelle persécution dans l'État sur le sur la base de la race, de la religion, de la citoyenneté, de la nationalité, de l'appartenance à un certain groupe social ou de l'opinion politique, y compris dans des États étrangers, les circonstances et les motifs de poursuites pénales dans un État étranger, ainsi que les obstacles éventuels à leur extradition ; 2) établir l'authenticité des documents dont ils disposent, leur identité et leur citoyenneté, demander les conclusions des services compétents du FMS de Russie et des bureaux consulaires du ministère russe des Affaires étrangères sur l'appartenance des détenus à la citoyenneté russe ; 3) vérifier la disponibilité et l'authenticité des données, en tenant compte du fait que l'extradition d'une personne peut être refusée ou l'extradition peut être retardée (articles 464, 465 du Code de procédure pénale).
Après l'achèvement du contrôle d'extradition, les documents pertinents et la conclusion sur la validité de la détention, sur la nationalité des détenus et la possibilité de leur extradition, les procureurs de district sont tenus de soumettre aux procureurs supérieurs dans les trois jours suivant la retenue. Ce dernier devrait évaluer l'exhaustivité et la fiabilité des vérifications effectuées par les procureurs de rang inférieur, y compris la validité des conclusions du FMS de Russie sur l'appartenance à la citoyenneté russe des personnes dont l'extradition a été demandée par un État étranger. La conclusion sur la possibilité d'extradition, ainsi que les documents concernant le détenu reçus des procureurs de rang inférieur, dans les trois jours, les procureurs du niveau régional sont tenus de soumettre au GUMPS.
Lorsqu'ils établissent des circonstances excluant l'extradition d'un détenu, les procureurs inférieurs doivent :
Prendre des mesures pour libérer une personne en garde à vue, en faire rapport aux procureurs supérieurs, ainsi qu'au GUMPS avec la direction de la conclusion et les éléments pertinents ;
Prendre des mesures immédiates pour mettre en liberté les personnes à l'égard desquelles une décision de refus d'extradition a été prise, ainsi que les personnes à l'égard desquelles une demande d'extradition n'a pas été reçue dans le délai fixé par un acte juridique international, et les personnes faisant l'objet à libérer par décision de justice.
Dans le cas où un citoyen étranger ou un apatride a fait appel de la décision du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie concernant son extradition, les procureurs de rang inférieur sont chargés d'en informer immédiatement les procureurs régionaux afin d'assurer une soumission en temps voulu au tribunal. de documents confirmant la légalité et la validité de l'extradition aux fins de poursuites pénales. Si le tribunal a rendu une décision d'annulation de la décision du procureur général de la Fédération de Russie (son adjoint) sur l'extradition, alors, s'il y a des motifs, les procureurs, dans le cadre de leur compétence, doivent, dans les sept jours à compter de la date de sa délivrance par l'intermédiaire du tribunal qui a rendu la décision en appel, porter devant la Cour suprême de la Fédération de Russie une requête en cassation (et avec le 1er janvier 2013 - appel) pour une telle décision, dont informer immédiatement le GUMPS, et les procureurs militaires du district niveau, en outre, le GVP avec une copie du pourvoi en cassation.
Si, à la demande d'un Etat étranger, une décision d'extradition est rendue, les procureurs de la République, sur réquisition correspondante d'un parquet supérieur, sont tenus de remettre, dans les trois jours, contre signature, à la personne détenue, une notification écrite du procureur général de la Fédération de Russie (son adjoint) concernant la décision de l'extrader vers un État étranger.
Conformément à l'art. 465 Code de procédure pénale et art. 19 de la Convention européenne d'extradition, dans le cas où un citoyen étranger ou un apatride, à l'égard duquel une demande d'extradition a été reçue, fait l'objet de poursuites pénales ou purge une peine pour un autre crime sur le territoire de la Russie Fédération, son extradition peut être différée jusqu'à la fin des poursuites pénales, la libération de peine pour toute cause légale ou jusqu'à l'exécution de la peine. Toutefois, dans les cas où l'ajournement de l'extradition peut entraîner l'expiration du délai de prescription des poursuites pénales ou causer un préjudice à l'enquête sur le crime, la personne dont l'extradition est demandée peut être extradée temporairement s'il existe une obligation de respecter les conditions établi par le procureur général de la Fédération de Russie (son adjoint). Ces conditions peuvent inclure des restrictions à la responsabilité pénale d'une personne pour des actes non spécifiés dans la demande, une interdiction de transférer une personne vers un État tiers, etc. Dans ce cas, il convient de tenir compte des dispositions de la partie 2 de l'art. 64 de la Convention de Minsk de 1993, l'exigence selon laquelle une personne extradée temporairement doit être renvoyée après une action procédurale dans l'affaire pénale pour laquelle elle a été extradée, mais au plus tard trois mois à compter de la date du transfert de la personne. Dans des cas justifiés, ce délai peut être prolongé.
Les procureurs de district, s'il est nécessaire de prolonger le délai d'extradition pour un certain temps, doivent soumettre un avis motivé à un procureur supérieur au moins 30 jours avant l'expiration du délai. Une requête pour résoudre la question de la prolongation du délai d'extradition d'une personne pendant un certain temps, les procureurs au niveau régional doivent soumettre au GUMPS au plus tard 15 jours avant l'expiration du délai d'extradition établi, et les procureurs militaires au niveau du district - au GVP au plus tard 20 jours avant l'expiration du délai indiqué.
Conformément à la partie 2 de l'art. 462.1 du Code de procédure pénale Le procureur général de la Fédération de Russie (son adjoint) prend une décision sur le transport en transit d'une personne à travers le territoire de la Fédération de Russie. Dans le même temps, la base de la détention d'une telle personne est l'autorisation du procureur général de la Fédération de Russie (son adjoint) pour le transport en transit et la décision d'une autorité judiciaire ou autre autorité compétente d'un État étranger de placer l'extradé personne en garde à vue. L'autorisation de transport en transit peut être refusée pour les motifs prévus à l'art. 464 Code de procédure pénale.
La procédure de préparation, d'examen et d'envoi aux autorités compétentes des États étrangers des demandes d'extradition d'une personne aux fins de poursuites pénales. Russie conformément à l'art. 450 du Code de procédure pénale peut envoyer une demande à un État étranger d'extrader une personne vers lui pour des poursuites pénales sur la base d'un traité international de la Fédération de Russie avec cet État ou d'une obligation écrite du Procureur général de la Fédération de Russie d'extrader des personnes vers cet État sur la base du principe de réciprocité conformément à la législation de la Fédération de Russie. La loi établit des dispositions impératives selon lesquelles une demande d'extradition d'une personne sur la base du principe de réciprocité est exécutée si, conformément à la législation des deux États, l'acte en rapport avec lequel la demande d'extradition a été envoyée est pénalement punissable et sa commission ou une peine sous la forme d'une peine d'emprisonnement d'au moins un an ou d'une peine plus sévère - en cas d'extradition aux fins de poursuites pénales, ou une personne condamnée à une peine d'emprisonnement d'au moins six mois - en cas d'extradition pour l'exécution d'une peine.
La préparation et l'envoi aux Etats étrangers des demandes d'extradition de personnes aux fins de poursuites pénales sont confiés au GUMPS. Dans le même temps, les procureurs de district sont chargés, dans les affaires pénales pendantes devant les organes russes d'enquête préliminaire et d'enquête, lorsqu'ils déclarent les accusés qui se sont évadés sur la liste internationale des personnes recherchées, de prendre des mesures pour garantir l'ouverture immédiate de requêtes en l'élection d'une mesure de contrainte à l'égard de ces personnes sous forme de détention. Si vous recevez des informations sur la localisation de la personne recherchée ou sur sa détention sur le territoire d'un État étranger, dans les 48 heures, informez le procureur supérieur, ainsi que le GUMPS, et les procureurs militaires, en plus, le GVP de la réception ces données et sur l'intention de demander l'extradition de cette personne.
Les procureurs de district sont tenus, au plus tard cinq jours après avoir reçu un avis de détention d'une personne, et en cas de réception d'informations sur la présence d'une personne recherchée sur le territoire d'un État étranger - dans le délai fixé par un procureur supérieur, pour fournir à ce procureur les éléments nécessaires à l'envoi d'une demande d'extradition d'une personne à un État étranger. S'il existe des motifs et des conditions pour cela, spécifiés dans les parties 1 et 2 de l'art. 460 du Code de procédure pénale, tous les documents nécessaires sont soumis de la manière prescrite au Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie pour résoudre le problème de l'envoi d'une demande d'extradition d'une personne située sur le territoire de cet État au l'autorité compétente appropriée d'un État étranger.
Les documents reçus des procureurs de rang inférieur sur les affaires pénales pendantes devant les organes russes d'enquête préliminaire et d'enquête, pour la préparation des demandes d'extradition dans les trois jours à compter de la date de réception en deux exemplaires, accompagnés d'une conclusion sur la légalité de la les poursuites pénales et la justification de la nécessité d'envoyer de telles demandes, sont soumises par les procureurs du niveau régional au GUMPS. Dans l'ordonnance du procureur général de la Fédération de Russie du 18/10/2008 N 212/35, il est ordonné aux procureurs militaires du niveau de district de soumettre les documents nommés en trois exemplaires avec la conclusion au GVP pour leur transmission ultérieure à les GOMPES.
Le paquet de documents requis pour la préparation et l'envoi à un Etat étranger d'une demande d'extradition pour poursuites pénales doit être accompagné de copies dûment certifiées conformes de : sur l'implication en tant qu'accusé (dans les affaires transmises au tribunal - une copie de l'acte d'accusation (acte )); 2) passeports ou formulaire n ° 1, ainsi qu'une conclusion sur la présence de la citoyenneté russe; 3) des informations sur les condamnations et les peines non exécutées ; 4) des extraits du Code pénal avec le texte des articles prévoyant la responsabilité pour les crimes commis par l'accusé (défendeur) et le délai de prescription ; 5) une condamnation entrée en force de loi et un certificat de la peine non purgée en cas de demande d'extradition pour l'exécution de la peine.
Si un traité international prévoit l'envoi de documents dans la langue de l'Etat requis ou dans une autre langue étrangère, il est alors nécessaire d'assurer leur traduction dans la langue appropriée dans les meilleurs délais. une langue étrangère. La traduction des pièces est organisée par l'organe d'enquête préliminaire, d'enquête et le tribunal chargé de l'affaire pénale, ainsi que par le tribunal qui a prononcé la peine, ou le parquet régional. Le texte de la traduction doit être certifié page par page avec le sceau officiel de l'autorité compétente qui a effectué la traduction.
GUMPS est prescrit (clause 1.6.5 de l'instruction), conformément aux exigences des actes juridiques internationaux et de la législation russe, pour préparer des projets de demandes aux États étrangers pour l'extradition d'une personne à des fins de poursuites pénales et les soumettre pour signature au Procureur Général de la Fédération de Russie (son adjoint). Si un État étranger prend la décision d'extrader une personne aux fins de poursuites pénales, le GUMPS envoie une instruction au Service pénitentiaire fédéral de Russie pour recevoir la personne extradée vers la Russie. Lors de l'admission dans une institution du système pénitentiaire d'une personne extradée par un État étranger de Russie, le procureur du district, au plus tard 72 heures plus tard, notifie le procureur supérieur, ainsi que les GUMPS, procureurs militaires, en plus , le GVP.
Le paragraphe 1.3.11 de l'instruction n° 212/35 du 18 octobre 2008 du Procureur général de la Fédération de Russie prévoit que, s'il est nécessaire d'adresser une demande à un État étranger pour obtenir le consentement à la poursuite pénale d'une personne extradée pour les crimes non spécifiés dans la demande d'extradition, ainsi que pour les personnes extradées pendant un certain temps, il est nécessaire de soumettre au GUMPS (procureurs militaires du niveau de district - au GVP pour renvoi ultérieur au GUMPS) non seulement le documents pertinents, mais aussi une conclusion sur la validité d'une telle demande.
Dans le cas où il s'avère nécessaire d'engager la responsabilité pénale d'une personne pour des crimes qu'elle a commis avant son extradition et qui n'étaient pas indiqués dans la demande d'extradition, les procureurs de niveau inférieur doivent immédiatement soumettre des éléments au procureur de niveau régional pour envoi une demande d'obtention du consentement de l'Etat étranger extradant aux poursuites pénales (sauf dans les cas prévus au 2° de l'article 461 du Code de procédure pénale, lorsque ce consentement n'est pas requis).
Lorsqu'un État étranger décide de surseoir à l'extradition d'une personne, lorsque le sursis peut entraîner l'expiration du délai de prescription des poursuites pénales ou nuire à l'enquête sur le crime, les procureurs de district sont tenus, immédiatement après avoir reçu des informations à ce sujet une décision, de soumettre à un procureur supérieur une demande d'envoi d'une demande d'extradition à l'organe compétent d'un Etat étranger fait face pendant un certain temps.
Les procureurs de district informent dans les trois jours les procureurs supérieurs de la décision prise sur les résultats des poursuites pénales à l'encontre de la personne extradée. À leur tour, les procureurs de rang supérieur doivent immédiatement notifier au GUMPS la décision prise à la suite des poursuites pénales contre la personne extradée, et les procureurs militaires du niveau de district doivent notifier au GUVP d'informer le GUMPS d'une copie du verdict. ou autre décision prise et une conclusion sur sa légalité.
Paragraphe 1.6.7 de l'instruction du Procureur général de la Fédération de Russie du 18 octobre 2008 N 212/35, GUMPS a été chargé, afin d'assurer la règle de spécificité dans la mise en œuvre des poursuites pénales, des copies dûment certifiées des demandes du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie et les décisions des autorités compétentes des États étrangers adoptées à la suite de l'examen des demandes, à envoyer pour être jointes aux pièces des affaires pénales et des procédures de contrôle.
12.3.4. Organisation du travail du bureau du procureur de la Fédération de Russie sur le transfert (accueil) des personnes souffrant de troubles mentaux pour un traitement obligatoire
Les objectifs, les motifs et la procédure de transfert (acceptation) de personnes qui ont commis des actes socialement dangereux en état de démence pour un traitement obligatoire dans l'État de leur nationalité ou de leur lieu de résidence sont définis dans la Convention sur le transfèrement des personnes atteintes de Troubles mentaux pour le traitement obligatoire, 1997 (g. . Moscou).
Lors de l'organisation des travaux dans ce domaine, il convient de tenir compte du fait que ladite convention n'est valable que sur les territoires des États membres de la CEI qui ont signé et ratifié cet acte juridique réglementaire international. La Russie n'a pas conclu d'accords avec d'autres États étrangers sur la fourniture d'une assistance juridique sur la question à l'examen. La loi fédérale n° 190-FZ du 22 avril 2002 désigne le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie comme organe compétent de la Russie pour la mise en œuvre de la présente Convention. Le Gouvernement de la Fédération de Russie a préparé un projet de résolution "Sur l'approbation de la procédure de transfert et d'acceptation par la Fédération de Russie des personnes à l'égard desquelles il existe une décision de justice relative à l'application de mesures médicales obligatoires pour un traitement obligatoire", qui n'a pas encore été adopté.
A l'ordre du jour figure la question de l'application des dispositions normatives de ladite Convention dans le Code de procédure pénale. Le Ministère de la justice de la Russie, en collaboration avec le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, a élaboré des projets de chapitre 53.1 du Code de procédure pénale et de la loi fédérale correspondante, qui n'ont pas encore été examinés par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de La fédération Russe.
Ainsi, aujourd'hui en Russie, la pratique du transfert des personnes concernées, y compris leur escorte, leur protection, leur transport et leur traitement, est entravée par un certain nombre de circonstances réglementaires, organisationnelles, financières et autres. La directive n° 212/35 du 18 octobre 2008 du Procureur général de la Fédération de Russie comble une lacune dans la réglementation normative des activités des autorités de poursuite dans la mise en œuvre de cette Convention. Il détermine que l'organisation des travaux relatifs au transfert (accueil) des personnes atteintes de troubles mentaux pour soins obligatoires est confiée au GUMPS.
Conformément à l'art. 5 de la Convention, la décision de transfert (acceptation) est prise par le chef de l'autorité compétente au plus tard 40 jours à compter de la date de réception de la demande. La décision de transférer (accepter) une personne pour traitement est prise par le procureur général de la Fédération de Russie (son adjoint). Dans cette optique, le Procureur général de la Fédération de Russie a chargé les procureurs des villes du niveau de district de procéder à des contrôles sur les personnes qui ont commis des actes socialement dangereux en état de folie, afin de résoudre la question de la possibilité de leur transfert pour traitement obligatoire dans un État étranger, de soumettre ces documents à un procureur supérieur. Lors de la réalisation de contrôles auprès de ces personnes, des documents confirmant l'aliénation mentale de la personne doivent également être demandés (clause 1.2.10 de l'instruction).
L'instruction ne fixe pas les délais de ces inspections et ne définit pas la liste des documents qui doivent être recueillis lors de l'inspection et soumis à un procureur supérieur. Évidemment, la liste des documents devrait inclure ceux qui, conformément à l'art. 4 de la Convention sont jointes à une demande écrite de transfert d'une personne pour traitement obligatoire, à savoir : 1) une copie de la pièce d'identité de la personne transférée ; 2) des copies certifiées conformes d'une décision de justice sur l'application de mesures médicales obligatoires à une personne et un document sur son entrée en vigueur ; 3) une copie certifiée conforme de l'acte d'expertise psychiatrique légale ; 4) une copie certifiée conforme de l'acte d'examen psychiatrique pour changement de type de traitement ; 5) attestation de l'institution d'expertise médico-sociale ; 6) le texte des articles de la loi pénale, qui prévoit l'acte socialement dangereux en question ; 7) le consentement écrit du patient ou de son représentant légal à être transféré pour traitement obligatoire dans l'État dont il est ressortissant ou sur le territoire duquel il a sa résidence permanente ; 8) déclaration des parents proches, le cas échéant ; 9) documents attestant la citoyenneté du patient, son lieu de résidence permanent et temporaire ; 10) des informations sur les proches du patient ; 11) autres documents et informations, si les parties contractantes l'estiment nécessaire ; 12) une traduction certifiée conforme du recours et des pièces jointes.
La période pendant laquelle les autorités de poursuite recueillent et vérifient les documents pour le transfert (acceptation) d'une personne ne doit pas dépasser 10 jours, puisque la décision et la notification de l'autorité compétente d'un État étranger doivent être faites dans les 40 jours à compter de la date de réception de la demande.
Les documents reçus des parquets du district, accompagnés de la décision du tribunal relative à l'application de mesures médicales coercitives, ainsi que d'un appel au transfert d'une personne pour traitement obligatoire, sont envoyés par les procureurs supérieurs en deux exemplaires, accompagnés de la conclusion, au GUMPS dans un délai de trois jours à compter de la date de réception.
Conformément aux exigences des actes juridiques internationaux et de la législation russe, le GUMPS vérifie les documents reçus et prépare des projets de décision sur le transfert d'une personne pour poursuivre le traitement obligatoire, les soumet pour signature au procureur général de la Fédération de Russie (son adjoint) . La décision de transférer une personne pour traitement obligatoire doit être confirmée par des documents officiels attestant que : a) la personne envoyée pour traitement obligatoire a commis un acte pénalement punissable par la législation des deux parties contractantes ; b) la législation des deux parties contractantes prévoit des mesures médicales similaires ; c) le contractant hôte a la capacité de fournir le traitement nécessaire et les mesures de sécurité appropriées ; d) le consentement du patient a été obtenu et, en cas d'impossibilité pour lui d'exprimer librement sa volonté, le consentement de son représentant légal (article 2 de la Convention).
Les décisions envoyées aux pays de la CEI concernant le transfert de personnes souffrant de troubles mentaux pour traitement obligatoire, si nécessaire, sont traduites dans la langue officielle de l'État partie à la présente Convention. La personne soumise au traitement obligatoire, son représentant légal, ainsi qu'un parent proche, s'il a fait la demande avec une déclaration d'intérêt au transfert, sont informés de la décision prise par écrit.
Si un accord est conclu entre les autorités compétentes de la Fédération de Russie et de l'État membre de la CEI sur le transfert d'une personne, elles déterminent directement le lieu, l'heure et la procédure de son transfert. Le transfert est effectué en tenant compte du fait que le transport n'affecte pas négativement l'état du patient et ne conduit pas à une évasion ou à la commission d'un acte socialement dangereux. Par conséquent, quelle que soit l'agence chargée du transport d'une personne atteinte de troubles mentaux transférée pour un traitement obligatoire, un médecin-conseil qui a les médicaments maintenir la santé d'une personne, y compris sa santé mentale.
1. Volevodz, A.G. Régulation juridique de nouveaux domaines de coopération internationale dans le domaine de la procédure pénale / A.G. Volevodz. – M. : Yurlitinform, 2002.
2. Melnikova, E.B. Coopération internationale dans le domaine de la justice pénale / E.B. Melnikov. – M. : Prospekt, 2003.
3. Natura, A.I. Coopération internationale dans le domaine de la justice pénale : cadre organisationnel et juridique, ordre procédural et formes d'interaction : pédagogique et pratique. allocation / A.I. Natura, A.X. Pikhov. – M. : Yurlitinform, 2007.
4. Poursuite pénale d'une personne qui n'a pas été extradée conformément aux exigences de la partie requise : scientifique et méthodologique. allocation / éd. S.P. Shcherby. - M.: Académie du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, 2008.
5. Frolova MA Problèmes juridiques et humanitaires du transfert de personnes souffrant de troubles mentaux pour traitement obligatoire dans les pays de la CEI : dis. …cand. juridique Sciences / MA Frolova. -M., 2010.
Dans le cadre de la coopération internationale du Ministère des situations d'urgence de Russie avec d'autres paysil existe plus de 40 accords intergouvernementaux avec des pays étrangers. Des partenariats ont été établis avec l'Union européenne, des organisations du système des Nations Unies, l'OCEMN du Conseil de l'Europe, l'OIPC, l'OTAN, les Émirats arabes unis, qui sont consignés dans plus de 15 documents juridiques internationaux.
Depuis 1993, date à laquelle l'interaction du ministère russe des Urgences avec l'ONU dans le domaine de l'intervention humanitaire d'urgence a commencé, le ministère a mené plus de 430 opérations d'urgence à l'étranger. Parmi ceux-ci : 270 opérations pour la livraison de biens humanitaires à plus de soixante-dix pays du monde ; 20 opérations de sauvetage et de recherche, déminage des territoires contre les engins explosifs ; 9 opérations de fourniture de soins médicaux par l'hôpital aéromobile du ministère russe des Urgences à la population sinistrée ; évacuation Citoyens russes lorsque leur vie est menacée - 18 opérations; extinction des incendies naturels - 13 opérations ; évacuation par ambulance aérienne de citoyens russes gravement malades de pays étrangers - plus de 100 opérations. Dans l'ensemble, la géographie de l'aide humanitaire russe couvre environ 140 États touchés par des urgences naturelles et des conflits militaires.
Les employés du ministère des Situations d'urgence de la Russie sont parmi les premiers envoyés à pays étrangers pour les opérations de recherche et de sauvetage les plus complexes. En 2011, le State Central Airmobile Rescue Squad du ministère des Situations d'urgence de Russie "Centrospas" a été certifié selon le système normes internationales INSARAG (INSARAG - Groupe consultatif international sur la recherche et le sauvetage, créé en 1991 sous les auspices de l'ONU) et a reçu le titre d'unité de recherche et de sauvetage de classe "lourde", qui a été réaffirmé en 2016. Il n'y a pas plus de deux douzaines d'unités de ce type dans le monde. Un hôpital aéromobile fonctionne dans le cadre du détachement Centrospas. En 2016, il a été inclus dans le top trois du registre mondial des équipes médicales d'urgence de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pour le travail dans la zone sinistrée et catastrophique, et a également fourni soins médicaux population touchée en Syrie.
Les unités du Ministère des situations d'urgence de la Russie fournissent constamment une assistance aux collègues étrangers pour éteindre les incendies naturels et protéger colonies. Actuellement, les équipages des avions du service des urgences sont aux prises avec feux de forêt dans deux pays: l'hélicoptère Mi-8 opère en Serbie, l'avion Il-76 opère en Arménie. Grâce à des actions professionnelles, les sauveteurs ont réussi à protéger les forêts et les habitations du feu.
Par le service des urgences, il s'avère aide humanitaireà un certain nombre d'États étrangers dans la mise en œuvre de projets et d'opérations dans le cadre du concept de participation de la Fédération de Russie à l'assistance développement international par le biais de contributions affectées à des organisations internationales spécialisées sur la base d'accords conclus par le ministère russe des situations d'urgence.