Comment est-il déchiffré. Comité national antiterroriste (CNA)

SUR LE RÔLE DU COMITÉ NATIONAL CONTRE LE TERRORISME DANS LA PROTECTION DE L'INDIVIDU, DE LA SOCIÉTÉ ET DE L'ÉTAT CONTRE LES MENACES TERRORISTES

Morgunova Anastasia Andreïevna,

Université fédérale du sud

Étudiant en droit

SUR LE RÔLE DU COMITÉ NATIONAL DE LUTTE CONTRE LE TERRORISME DANS LA PROTECTION DE L'INDIVIDU, DE L'ÉTAT ET DE LA SOCIÉTÉ CONTRE LES MENACES TERRORISTES

Morgunova Anastasia Andreïevna,

étudiant en 1ère année Faculté de Droit de

l'Université fédérale du Sud

E-mail: [courriel protégé]

ANNOTATION:

L'article examine les approches de l'organisation de la lutte contre le terrorisme en Empire russe, Union soviétique et la Russie moderne, la nécessité de coordonner les activités des organismes intéressés est débattue, le rôle et la place du Comité national de lutte contre le terrorisme sont analysés, l'attention est focalisée sur la nécessité de contrer l'idéologie du terrorisme.

ABSTRAIT:

L'article examine les approches de la lutte contre le terrorisme dans l'Empire russe, l'Union soviétique et la Russie moderne, fait valoir la nécessité de coordonner les activités des autorités concernées, examine le rôle et la place du Comité national antiterroriste, met l'accent sur la nécessité de contre l'idéologie terroriste.

Mots clés: terrorisme, activité terroriste, lutte contre le terrorisme, idéologie du terrorisme, Internet, jeunesse.

mots clés: terrorisme, activités terroristes, contre-terrorisme, idéologie du terrorisme, Internet, jeunes.

Parmi les principales menaces spécifiées dans la Stratégie la sécurité nationale Fédération Russe, approuvé par décret du président de la Fédération de Russie du 31 décembre 2015 N 683 "Sur la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie", les activités des organisations terroristes et extrémistes visant à modifier par la force l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie, déstabilisant le travail des autorités de l'État, la destruction ou la perturbation du fonctionnement des installations militaires et industrielles, des installations de survie de la population, des infrastructures de transport, l'intimidation de la population, y compris par la prise d'armes destruction massive, radioactif, toxique, toxique, chimiquement et biologiquement substances dangereuses, commettant des actes de terrorisme nucléaire, portant atteinte à la sécurité et à la stabilité du fonctionnement de l'infrastructure d'information critique de la Fédération de Russie.

Le terrorisme a ses origines depuis les temps anciens, lorsque les gens ont réalisé que grâce à la violence et à l'intimidation de leur propre espèce, vous pouvez obtenir les résultats souhaités dans lutte politique. Dans le même temps, il y avait une prise de conscience de la nécessité de lutter contre le terrorisme, qui était confiée à des forces de l'ordre spécialement créées et à des services spéciaux. Les siècles et les époques ont changé, les noms et les chefs des services spéciaux ont changé, mais leurs tâches visant à identifier et réprimer les manifestations terroristes sont restées inchangées.

Le tsar Ivan IV (1533-1584), qui est entré dans l'histoire sous le nom d'Ivan le Terrible, a jeté les bases d'une lutte à grande échelle contre le terrorisme. Le roi a reçu ce surnom pour la persécution particulièrement cruelle de ses opposants politiques. Pour lutter contre les conspirations et les assassinats politiques, Ivan IV a créé un mécanisme pour assurer la sécurité du chef de l'État (l'armée oprichnina), axé sur la répression impitoyable des opposants politiques réels et potentiels.

Les réformes de Pierre le Grand ont considérablement affecté la législation de la Russie, mais l'institution de la «parole et de l'acte du souverain», qui protège le souverain des tentatives d'assassinat, est restée intacte. Pour obtenir des informations sur les complots contre les autorités, Pierre I n'a pas abandonné la pratique des dénonciations. De plus, il a continué ce qu'il avait commencé au 17ème siècle. les tentatives de ceux au pouvoir d'impliquer les ecclésiastiques dans la recherche politique et les ont amenées à leur conclusion logique, légalisant le devoir des ecclésiastiques de violer le secret de la confession. Ainsi, dans le «Règlement spirituel», adopté en 1721, il était noté que si quelqu'un rapporte en confession son intention de commettre une trahison ou d'organiser une rébellion, «alors le confesseur ne doit pas seulement lui pardonner les péchés directement confessés et ne pas accorder la permission , ... mais aussi de faire rapidement rapport sur lui, le cas échéant.

Un organisme fondamentalement nouveau créé pour détecter et réprimer les attaques terroristes, les complots et les troubles révolutionnaires était le troisième département de la propre chancellerie de Sa Majesté impériale, créé en 1826. Selon les chercheurs de l'histoire de l'investigation politique Ch.A. Ruud et S.A. Stepanov, l'efficacité de l'activité de l'organe de sécurité de l'État en question dans la répression des manifestations révolutionnaires était assez élevée: «Le troisième département a été appelé à réprimer l'esprit d'amour de la liberté dans le pays, qui un an plus tôt manqué Insurrection décembriste. De plus, la police secrète a si bien réussi dans sa lutte contre la libre pensée que la Russie a connu une vague de révolutions qui a secoué grands pays Europe de l'Ouest au début des années 1830 et en 1848" . Cependant, la troisième branche, adaptée pour identifier et éliminer les conspirations locales, n'a pas été en mesure de faire face au mouvement révolutionnaire à grande échelle des années 60-70. XIX siècle., qui a surgi après réformes libérales Alexandre II.

Les services spéciaux soviétiques ont lancé une lutte acharnée contre les terroristes, qui, fondamentalement, attendaient une mesure de punition - l'exécution, sous laquelle, pendant la période de répressions massives, des dizaines de milliers de citoyens sont tombés sur des documents falsifiés. Dans les années 1930, les bases possibles et impossibles de la terreur ont été éliminées en URSS.

Nous pouvons dire avec confiance que ni l'extrémisme politique, ni religieux, ni national et le terrorisme jusqu'aux années 90. en URSS, ce n'était ni un facteur influant sur la politique de l'État, ni un phénomène social. Il n'a eu aucune influence sur la situation dans l'ensemble du pays, quoi qu'on en dise ; après tout, la plupart des citoyens n'étaient même pas au courant de ces incidents peu fréquents qui se produisaient deux fois par an, dans les vastes étendues de la grande puissance d'alors. De plus, les attentats sont restés "dans les coulisses", ce que je considère comme du bon sens. Après tout, les criminels terroristes, ainsi que les gens ordinaires, n'avaient pas une idée claire de la conduite de la lutte antiterroriste, alors que dans notre réalité, tout le monde a accès à ces informations, ce qui permet aux terroristes d'étudier des méthodes pour les combattre et d'améliorer leur tactique.

Au début des années 1990, les manifestations du terrorisme et la nécessité de le combattre se sont fortement intensifiées. Et si dans les années 70-80, dans l'écrasante majorité des cas, les terroristes étaient des personnes handicapées mentales et des fanatiques solitaires, alors au début du troisième millénaire, le radicalisme islamique (du latin radicalis - indigène) s'était développé, se manifestant dans le former mouvement politique, caractérisée par des actions et des vues extrêmes. Ces mouvements sont une partie agressive de l'islam politisé, dont les actions extrémistes et terroristes ont eu lieu dans diverses régions du monde au cours des deux dernières décennies. Les actes terroristes récurrents des partisans du radicalisme islamique, qui coûtent chaque année des milliers de vies humaines, ont incité la communauté mondiale à concentrer ses efforts sur la lutte contre les soi-disant. international terroriste international.

Compte tenu de la poursuite de l'intensification du terrorisme, de sa transformation en Affaires rentables, ainsi que des tentatives de terroristes pour accéder à des armes destruction massive on peut supposer que dans un avenir proche, le potentiel du terrorisme ne fera que progresser, continuant à donner lieu à des défis mondiaux pour toute l'humanité, y compris notre État et notre société, que nous observons réellement.

Du point de vue du droit, le terrorisme est compris comme l'idéologie de la violence et la pratique d'influencer la prise de décision par les autorités de l'État, gouvernement local ou des organisations internationales associées à l'intimidation de la population et (ou) à d'autres formes d'actions violentes illégales.

Le terrorisme moderne est l'un des principaux problèmes de tous les pays du monde. Sa manifestation entraîne un nombre important de victimes, la destruction non seulement des valeurs matérielles, mais aussi culturelles et spirituelles, sème la méchanceté et la haine entre divers groupes nationaux et sociaux de la population. « Superposé » au séparatisme, au nationalisme, au fondamentalisme, le terrorisme engendre inévitablement des formes extrêmes d'existence de ces phénomènes, conduit à une aggravation des relations juridiques, politiques, socio-économiques, religieuses, et préserve pour longtemps leur potentiel conflictuel.

Si au début du siècle dernier les associations terroristes opéraient exclusivement dans les principaux pays du monde, aujourd'hui les pays du "tiers monde" sont également soumis à la terreur. Aucun État au monde ne peut garantir en toute confiance la sûreté et la sécurité de ses citoyens contre l'impact d'attentats terroristes, ce qui souligne la pertinence et la nécessité de l'existence d'une contre-force. Les activités terroristes comprennent :

a) l'organisation, la planification, la préparation, le financement et la mise en œuvre d'un acte terroriste ;

b) incitation à un acte terroriste ;

c) organisation d'un groupe armé illégal, communauté criminelle (organisation criminelle), groupe organisé pour la mise en œuvre d'un acte terroriste, ainsi que participation à une telle structure ;

d) recrutement, armement, entraînement et utilisation de terroristes ;

complicité informationnelle ou autre dans la planification, la préparation ou la mise en œuvre d'un acte terroriste ;

e) propagande des idées de terrorisme, diffusion de matériel ou d'informations appelant à la mise en œuvre activités terroristes ou justifiant ou justifiant la nécessité de telles activités.

Comme il ressort de la norme ci-dessus de la loi, les activités terroristes sont diverses, par conséquent, la lutte contre le terrorisme par le législateur est confiée à de nombreux organismes d'application de la loi de la Fédération de Russie: le ministère de l'Intérieur, le FSB, le FSO, le Service fédéral des douanes , le Service fédéral des pénitenciers, etc., en fonction des compétences spécifiques de chaque organe. Cependant, l'État a vu le besoin d'un organisme qui orienterait entièrement ses activités vers la lutte contre le terrorisme, car les structures antiterroristes existantes n'étaient manifestement plus en mesure de faire face à la menace terroriste. Le même organe devrait coordonner toutes les structures étatiques engagées dans la lutte contre le terrorisme.

Ainsi, il était nécessaire de créer un organe de coordination, qui est aujourd'hui en Fédération de Russie le Comité national antiterroriste (CNA).

Sa formation était basée sur la transition de l'élimination périodique des foyers du terrorisme à une lutte globale contre cette menace.

Nouveau système comprenaient des mesures visant à identifier, réprimer, divulguer et enquêter sur les actes terroristes, ainsi que des activités visant à prévenir le terrorisme, à minimiser et à éliminer ses manifestations. Le CNA comprenait près de deux douzaines de structures de pouvoir étatique, de départements, de ministères, ce qui lui a véritablement permis de devenir un organe collégial de coordination de la lutte contre le terrorisme.

La base juridique de la formation du CAN était le décret du président de la Fédération de Russie du 15 février 2006 n° 116 "sur les mesures de lutte contre le terrorisme" et la loi fédérale du 6 mars 2006 n° 35-FZ "sur la lutte contre le terrorisme ".

Dans le cadre de la situation actuelle en Russie, une place centrale dans les activités du CNA est accordée à l'amélioration des mesures de répression par la force des gangs extrémistes religieux opérant dans le district fédéral du Caucase du Nord, ainsi qu'à la lutte contre la propagande de l'extrémisme et du terrorisme. À la suite d'opérations spéciales de lutte contre le terrorisme, pour la période 2006-2016. environ 3 000 bandits ont été tués, plus de 6 000 membres du gang underground ont été arrêtés et près de 2 000 militants ont été contraints de s'abstenir d'actions illégales. A en juger par les statistiques officielles du CAN, à partir de 2012 et jusqu'à aujourd'hui, les attentats terroristes ralentissent : ils ne sont plus en mesure de mener des opérations à grande échelle, ils évitent les affrontements ouverts avec les forces de l'ordre, se limitant à des bombardements mineurs et tentatives d'assassinat contre des agents de sécurité. En outre, le nombre d'armes et de munitions saisies, ainsi que le nombre d'attaques terroristes, est en baisse. Un exemple du travail efficace du CNA dans la lutte contre le terrorisme est la défaite de presque toutes les cellules de gangsters, y compris la plus grande, Gimry, sur le territoire de la région la plus troublée aujourd'hui - le Daghestan. Il convient également de noter qu'au cours des dernières années, la situation dans la République de Karachay-Cherkess, les républiques d'Ingouchie et d'Ossétie du Nord est devenue assez stable, la situation s'est améliorée dans les Républiques kabardino-balkarie et tchétchène, sur le territoire desquelles la vaste la majorité des attaques barbares ont déjà été enregistrées.

La situation dans le domaine de la lutte contre le terrorisme dans le pays continue de se normaliser, mais reste toujours difficile, surtout après le début de action décisive des forces aérospatiales russes contre le groupe ISIS en Syrie. Selon le NAC, l'année dernière, des dizaines d'attaques terroristes majeures ont été évitées, plus de 700 terroristes ont été arrêtés et environ 160 bandits ont été éliminés. Cependant, des milliers de terroristes se battent désormais en Syrie, prêts à tout moment à "se détacher" et à se rendre en Russie pour commettre des attentats terroristes. Et NAC le comprend très bien. Par conséquent, l'État développe un système de mesures pour identifier les militants mercenaires qui ont été formés à l'étranger, pour suivre les itinéraires de transfert des recrutés Citoyens russes vers la Syrie et l'Irak, où le principal point de transit est la plus grande ville de Turquie, Istanbul. L'efficacité de ce système est confirmée par les statistiques et les résultats des travaux du CNA. Un exemple est la détention relativement récente d'un groupe de militants composé de quatre personnes arrivées de Syrie avec pour mission de commettre un attentat terroriste dans un bâtiment public de l'une de nos villes. Le contrôle sur eux a été établi dès le début, et ils ont tous été détenus et remis au tribunal. Dans le même temps, cet exemple est loin d'être le seul dans la chaîne d'actions du CNA, grâce auquel des attentats terroristes ont été empêchés à la fois dans la capitale et dans d'autres villes de notre État.

En octobre de l'année dernière, 12 citoyens de la Fédération de Russie, membres et complices de l'organisation terroriste internationale " État islamique qui a préparé des attentats terroristes contre des installations de transport public à l'aide d'un engin explosif improvisé. À la fin de l'hiver 2016, sept membres de l'Etat islamique ont été arrêtés à Ekaterinbourg, alors qu'ils préparaient des attentats terroristes à Moscou, Saint-Pétersbourg et dans la région de Sverdlovsk, alors qu'ils étaient dirigés par un terroriste arrivé en Russie depuis la Turquie. Je voudrais également souligner la détention de deux habitants de la ville de Kirov pour avoir préparé des actes terroristes dans des lieux surpeuplés, qui prévoyaient de déstabiliser la situation dans la région et de créer une atmosphère de peur et de panique avec des explosions.

Bien sûr, les services secrets ne fonctionnent pas sans erreurs de calcul. Qu'il suffise de rappeler les attentats terroristes à l'aéroport de Domodedovo, à la gare et à transport public Volgograd. Mais, néanmoins, grâce au travail du CNA, les complices des terroristes qui ont perpétré l'auto-explosion ont été identifiés et punis. Dans le même temps, il convient de noter que le NAC, contrairement aux services occidentaux, fonctionne « sans bruit et sans poussière », sans restreindre les droits et libertés constitutionnels des citoyens.

Heureusement, on entend de moins en moins parler des manifestations de terrorisme qui se déroulent sur le territoire de notre pays. De plus, non seulement à cause de l'élimination des terroristes, mais aussi à cause du grand travail de prévention mené sous la direction du CNA. C'est naturel, puisque les dirigeants du CAN ont appelé à plusieurs reprises la réduction de l'activité terroriste et le retour à une vie paisible des personnes tombées sous l'influence de l'idéologie terroriste comme l'un des éléments clés de la lutte contre le terrorisme. Déjà dans les premières années de travail du CNA, lorsque les militants se sont vu proposer de déposer arbitrairement les armes et que ceux qui ont quitté les groupes de bandits ont été déclarés amnistiés, environ 600 bandits étaient enclins à se rendre volontairement et à la fin de l'amnistie - plus de 750 membres de groupes armés illégaux. La pratique ne s'est pas arrêtée là. Dans les points chauds, des commissions d'adaptation à la vie civile ont été mises en place, et depuis 5 ans, environ 300 personnes ont été persuadées de refuser d'aider les bandits.

Se produisant dans Dernièrement sur le scène internationale les événements indiquent qu'il est nécessaire d'intensifier le travail de propagande anti-terroriste et anti-extrémiste, de contrer l'idéologie du terrorisme sur Internet, d'exposer et de détruire les canaux de financement des organisations criminelles, d'identifier et de réprimer les tentatives de recrutement de nos concitoyens dans les rangs de groupes terroristes internationaux.

Le problème de la prévention de la transformation des jeunes en terroristes revêt une grande importance théorique et pratique. Comme toute idéologie criminelle, le terrorisme essaie de créer autour de lui une aura d'une sorte de roman de combat. Le traitement psychologique intentionnel des jeunes est associé à l'utilisation d'un langage simple, figuratif et apaisant utilisant des idées accessibles et résonnantes sur la société, le monde, les amis et les ennemis. Le langage des terroristes regorge de formules répétitives et de méditations hypnotiques visant à réduire la capacité d'opinion individuelle indépendante. Des caractéristiques importantes telles que le choix personnel, la dévotion, la capacité à s'exprimer se transforment en fanatisme, en oubli de soi, en désir de devenir le centre de l'attention, qui sont renforcées par un sentiment de mystère et de complot. Les terroristes sont recrutés parmi ceux qui se sentent comme un « étranger » en termes sociaux, culturels, politiques, impuissants à influencer les affaires de la société dans des situations de vie spécifiques.

À mon avis, il est nécessaire de développer de nouvelles mesures d'intégration sociale visant à surmonter le sentiment d'aliénation, de désespoir, de solitude, d'ignorance des moyens de sortir d'une situation critique, adaptées aux besoins et aux attentes de nos jours, qui permettront à nous d'appliquer la stratégie la plus efficace pour contrer le recrutement de terroristes potentiels. Et si nous voulons vraiment améliorer la vie des jeunes et les garder, nous devons accentuer le besoin de décisions gouvernementales majeures qui répondent aux intérêts vitaux de la société et à la sécurité nationale de notre pays.

Dans la mise en œuvre de ces tâches et de bien d'autres en raison des défis de l'époque, le Comité national antiterroriste joue un rôle important, réalisant ses activités à grande échelle à un niveau professionnel élevé.

Afin de former un rejet ferme par la société de l'idéologie du terrorisme dans l'une de ses manifestations, de protéger l'espace de l'information de la pénétration d'idées justifiant les activités terroristes, sous la direction du CNA et du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie, des ajustements ont été apportés programmes éducatifs, des outils pédagogiques ont été développés, des technologies pour le travail social et éducatif avec les jeunes ont été introduites. Les principales orientations et les problèmes prioritaires pour l'harmonisation des relations interethniques, l'éducation des écoliers et des étudiants à une position civique active, le patriotisme, le rejet des idées de terrorisme et d'extrémisme sont identifiés.

Sous les auspices du CNA, rendez-vous annuel conférences scientifiques et pratiques, forums, machines à sous rondes. Des recueils scientifiques, des articles, des films sont publiés. Un travail de prévention est mené auprès des catégories de la population les plus sensibles aux visions du terrorisme : auprès des jeunes, des anciens membres de groupes mafieux, auprès des personnes purgeant des peines pour cette activité.

Pour protéger les réseaux Internet, les médias, publications imprimées, y compris la littérature éducative, des mesures sont prises en permanence pour identifier et empêcher la pénétration de matériels extrémistes dans la sphère de l'information de la Fédération de Russie. Parallèlement, des travaux sont menés pour informer en temps utile les citoyens des menaces terroristes et des mesures prises par les autorités de l'État pour lutter contre le terrorisme.

L'une des tâches les plus importantes de ces derniers temps a été d'empêcher les jeunes de se rendre à l'étranger pour participer à des conflits armés au Moyen-Orient. À cette fin, une série d'événements d'information est menée sur Internet et dans les médias, auxquels participent également des personnes traduites en justice à leur retour en Russie pour avoir participé à des hostilités aux côtés de groupes terroristes internationaux.

Une condition préalable au succès de la résistance à la menace terroriste mondiale est le rapprochement de toutes les forces antiterroristes, y compris l'interaction des États à l'échelle internationale.

Depuis la création du Comité, des travaux déterminés ont été lancés pour renforcer la coopération internationale dans le domaine de la lutte contre le terrorisme. Les domaines les plus importants de cette coopération ont été la promotion de l'expérience russe en matière de lutte contre le terrorisme dans diverses plates-formes internationales, la mise en œuvre dans actes législatifs la loi internationale et l'étude des expériences étrangères non seulement positives mais aussi négatives dans le domaine de la lutte contre le terrorisme.

Avec le rôle actif de la Russie, des documents antiterroristes internationaux de base ont été élaborés, qui visent à contrer globalement les menaces émanant de la communauté internationale organisations terroristes, et la prévention des attentats terroristes en général.

En résumant ce qui précède, nous pouvons affirmer avec confiance que depuis la formation du Comité national antiterroriste, un travail considérable a été accompli pour créer et améliorer un système de sécurité national dans le domaine de la lutte contre le terrorisme.

Premièrement, les mesures prises ont considérablement réduit le niveau des attentats terroristes sur le territoire de notre pays.

Et deuxièmement, ces changements ne passent pas inaperçus au sein de la population. Selon les statistiques, le niveau de confiance des citoyens dans les activités des organes de l'État et des forces de l'ordre dans la lutte contre le terrorisme augmente chaque année.

La principale source de manifestations terroristes en Russie reste la clandestinité des gangs dans le Caucase du Nord, facilitée par la mondialisation des activités des centres terroristes internationaux. Partant de là, la tâche centrale du Comité peut être qualifiée d'assurer une réponse adéquate aux menaces terroristes émergentes.

Afin d'empêcher le départ de personnes radicales vers les zones de conflits armés, un travail d'information et de prévention est activé avec la participation des médias, des institutions publiques, des organisations de jeunes et d'étudiants. L'attention se concentre sur la prévention de la pénétration de militants des zones de conflits militaires dans la Fédération de Russie. Pour cela, des mesures appropriées sont prises pour accroître l'efficacité du travail de recherche sur les canaux de la migration et du tourisme, en utilisant les contacts établis avec des représentants d'autres États.

Des efforts sont déployés pour améliorer la lutte contre le terrorisme en améliorant la qualité du travail des commissions antiterroristes, ainsi qu'en renforçant le contrôle de l'exécution des décisions prises par le CAN par tous les sujets du niveau municipal. Un degré élevé de préparation des forces de l'ordre dans toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie est maintenu pour répondre aux menaces émergentes et assurer la sécurité de la tenue d'importants événements sociopolitiques nationaux et internationaux.

Garantir la sécurité des citoyens de notre pays, de la société et de l'État contre les menaces terroristes est l'objectif principal du CAN.

Ainsi, la formation du NAC coordonnant le travail de l'État, des forces de l'ordre et des services spéciaux dans le domaine de la lutte contre le terrorisme a été une étape sérieuse dans la formation en Russie d'un système efficace pour assurer la sécurité nationale, une réponse efficace au danger mondial croissant, sa propagation dans le monde entier. Il faut maintenant renforcer le potentiel humain et technologique du CAN pour lutter contre le terrorisme au niveau régional, assurer la cohérence et la coordination des actions de tous ses maillons et divisions, améliorer la qualité du travail des commissions antiterroristes, échanger les expériences et informations pertinentes avec des représentants d'autres États, et également renforcer le contrôle de la rapidité et de l'exactitude de la mise en œuvre locale des décisions élaborées par le NAC.

Le Comité national antiterroriste a prouvé sa pertinence et sa viabilité, a contribué à la solution des tâches de grande envergure visant à lutter contre le terrorisme tant dans notre pays qu'au niveau international.

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MOSCOU, 10 mars - RIA Novosti. Le Comité national antiterroriste (CNA) de la Fédération de Russie, un organe collégial coordonnant et organisant les activités antiterroristes au niveau de l'État, célèbre jeudi son dixième anniversaire.

Au cours de ces dix années, la Russie a créé un puissant système national de lutte contre le terrorisme. En raison de son travail dans le pays, il y a une diminution progressive de l'activité terroriste.

L'histoire de la création du CNA

À la fin du XXe siècle, le terrorisme est devenu un phénomène mondial. La Russie a été l'une des premières à y faire face, ayant subi d'importantes pertes humaines et matérielles. Il y avait une menace réelle à l'intégrité territoriale de l'État. Tout cela exigeait une action urgente et décisive de la part des dirigeants de la Fédération de Russie pour créer un système adéquat de lutte contre le terrorisme.

Le CNA a parlé de la lutte contre les terroristes en RussieEn Russie en 2015, il a été possible d'empêcher l'activation de la clandestinité terroriste, il n'y a pas eu une seule attaque terroriste dans le pays, a déclaré Yevgeny Ilyin, premier vice-chef d'état-major du CNA.

Après l'un des attentats terroristes les plus importants et les plus cyniques de septembre 2004, histoire moderne- la saisie d'une école dans la ville de Beslan (Ossétie du Nord), qui a fait 342 victimes, dont 186 enfants, le président russe Vladimir Poutine a décidé de changer radicalement les approches des activités antiterroristes.

"La lutte contre le terrorisme doit devenir plein sens une cause nationale, et il est donc si important d'y participer activement toutes les institutions du système politique, toutes Société russe", - a déclaré Poutine lors d'une réunion élargie du gouvernement russe en septembre 2004.

Au début de 2006, la loi fédérale "sur la lutte contre le terrorisme" et le décret présidentiel "sur les mesures de lutte contre le terrorisme" ont établi la création d'un système national qualitativement nouveau pour lutter contre ce phénomène dangereux.

Sa formation était basée sur la transition d'une répression principalement par la force des foyers du terrorisme (lutte contre le terrorisme) vers un travail global dans ce domaine (lutte contre le terrorisme). Le nouveau système comprenait des mesures visant à détecter, prévenir, réprimer, divulguer et enquêter sur les actes terroristes, ainsi que des activités visant à prévenir le terrorisme, à minimiser et à éliminer les conséquences de ses manifestations.

Le 10 mars 2006, le Comité national antiterroriste (CNA) a été formé en tant que principale structure organisationnelle de coordination de ce travail. Afin d'organiser la coopération interministérielle pour réprimer les actes terroristes et gérer les opérations antiterroristes, l'Etat-major opérationnel fédéral (OFS) a été créé dans le cadre de celle-ci.

Ces organes d'État comprennent les chefs du Service fédéral de sécurité, le ministère de l'Intérieur, le ministère des Transports, le ministère de la Santé et d'autres. structures étatiques. Une caractéristique importante du comité est que, outre les chefs des organes exécutifs fédéraux, il comprend également des représentants de la direction des deux chambres du parlement russe, de l'administration du président de la Fédération de Russie et du gouvernement russe. Le président du NAC ex officio est le directeur du FSB de Russie.

La base de la lutte contre le terrorisme

Des travaux de lutte contre le terrorisme sont organisés dans toutes les régions du pays, où des commissions antiterroristes (ATC) appropriées dirigées par les chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie et des quartiers généraux opérationnels dirigés par les chefs des agences de sécurité territoriale ont été créés.

Le quartier général de la lutte contre le terrorisme apparaîtra dans les zones maritimes de la RussieLe président de la Russie a ordonné la création de quartiers généraux opérationnels dans un certain nombre de villes côtières, à partir desquels la gestion des opérations antiterroristes et le leadership dans la lutte contre le terrorisme seront effectués.

Maintenant, la création de structures appropriées est en cours d'achèvement au premier niveau de gestion - municipalités, ce qui permettra de parachever intégralement la formation d'une verticale unique du système antiterroriste du niveau fédéral au niveau local.

Afin d'assurer en permanence le fonctionnement du CAN et du FOS, d'analyser l'état du système national de lutte contre le terrorisme, de préparer les propositions nécessaires à son optimisation, ainsi que de contrôler et d'apporter une assistance pratique et méthodologique à la lutte contre le terrorisme. commissions antiterroristes et quartiers généraux opérationnels dans les régions de Russie, l'Office national de lutte contre le terrorisme a été créé dans le cadre du comité du FSB.

Ainsi, la base organisationnelle de la lutte contre le terrorisme se présente actuellement sous la forme de deux verticales interconnectées qui gèrent les mesures antiterroristes dans la Fédération de Russie. Les premières sont les structures qui coordonnent le travail des autorités exécutives sur la prévention du terrorisme, ainsi que sur la minimisation et l'élimination de ses manifestations : le NAC et l'ATK. La deuxième verticale - les structures qui gèrent les activités de lutte contre le terrorisme : le FOSh et les états-majors opérationnels en régions.

Une approche complexe

Le système créé a un certain nombre de caractéristiques importantes.

Tout d'abord, il s'agit d'une solution globale aux problèmes dans les trois domaines de la lutte contre le terrorisme - sa prévention, son identification et l'élimination ultérieure des causes et des conditions qui contribuent à la commission d'attaques terroristes ; la lutte contre le terrorisme ; minimisation et élimination des conséquences de ses manifestations.

FSB : le nombre de ceux qui renoncent à l'extrémisme et au terrorisme a augmentéCela a été facilité par la mise en œuvre d'un ensemble de mesures préventives ciblées, a déclaré le chef du Comité national antiterroriste de la Fédération de Russie, directeur du FSB Alexander Bortnikov.

Dans le même temps, ces dernières années, les principaux efforts ont porté spécifiquement sur la prévention du terrorisme, y compris la lutte contre son idéologie. Afin de lutter contre le terrorisme, l'État mène un travail préventif et préventif actif. Un plan global de lutte contre l'idéologie du terrorisme dans la Fédération de Russie pour 2013-2018 est en cours de mise en œuvre.

Le NAC accorde une attention considérable à la prévention des processus destructeurs dans l'environnement des jeunes. Des travaux ciblés sont menés en Russie sur la lutte contre le terrorisme par l'information. Des mesures sont prises pour expliquer l'essence et le danger social du terrorisme, qui contribuent à la formation d'un rejet persistant de l'idéologie terroriste par la société. Des mécanismes sont en cours d'amélioration pour faciliter la mise en œuvre effective des mesures de lutte contre l'idéologie du terrorisme. Ces dernières années, beaucoup de travail a été fait dans le domaine de l'éducation pour harmoniser les relations interethniques, insuffler aux élèves une citoyenneté active, le patriotisme, le rejet de l'idéologie du terrorisme et de l'extrémisme.

En outre, il existe une répartition claire des compétences dans le domaine de la lutte contre le terrorisme entre les différentes autorités exécutives.

Les chefs de toutes les structures de coordination (CAN, FOS, commissions antiterroristes et états-majors opérationnels dans les régions) sont dotés de l'autorité nécessaire. Ils ont le droit et l'obligation de prendre des décisions sur le terrain et d'organiser leur mise en œuvre dans le cadre des compétences qui leur sont conférées, seuls, sans accord préalable avec les autorités fédérales. Seuls les chefs des ministères et départements intéressés sont inclus dans la composition du NAC et du FOS, ils sont investis du droit de prendre seuls les décisions finales.

L'exécution obligatoire des décisions du CNA par les autorités de l'État, les organisations, les fonctionnaires et les citoyens est inscrite au niveau législatif. Responsabilité administrative établie en cas de non-exécution des décisions du CAN.

La responsabilité personnelle des dirigeants concernés a été renforcée (dans le domaine de la lutte contre le terrorisme - les chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie, dans le domaine de la lutte contre le terrorisme - les chefs des organes territoriaux du FSB).

Des exercices antiterroristes internationaux sont régulièrement organisés en Russie, auxquels participent des représentants de divers pays étrangers et organisations internationales.

Selon les experts, à la suite de ces changements, les lacunes systémiques de la législation antiterroriste existante ont été éliminées, une institution juridique pour la prévention du terrorisme a été développée, qui était auparavant considérée comme un outil auxiliaire pour réprimer les manifestations terroristes. Il était entendu que le terrorisme est un phénomène socio-politique complexe, et non une infraction pénale ordinaire, et qu'une approche de force ne peut prévaloir dans la lutte contre ce phénomène.

Support légal

Parallèlement aux travaux structurels, le cadre réglementaire et juridique de lutte contre le terrorisme est en cours d'amélioration.

Lors de l'élaboration de la législation actuelle, le 5 octobre 2009, le président de la Russie a approuvé le concept de lutte contre le terrorisme en Russie - un document fondamental qui a complété les dispositions loi fédérale"Sur la lutte contre le terrorisme" et a formulé les principales approches de la Fédération de Russie pour l'organisation de nouvelles activités antiterroristes.

Lors de l'élaboration du concept, des facteurs fondamentaux tels que l'expansion de la géographie du terrorisme et la nature internationale des organisations terroristes, une augmentation du niveau d'organisation des activités terroristes et la création de grandes formations terroristes dotées d'une infrastructure développée ont été pris en compte. . Le désir des terroristes de s'emparer d'armes de destruction massive et les tentatives d'utiliser le terrorisme comme instrument d'ingérence dans les affaires intérieures des États ont également été pris en compte.

En décembre 2015, par décret du président de la Russie, la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie a été approuvée, et un décret présidentiel "sur les mesures visant à améliorer l'administration publique dans le domaine de la lutte contre le terrorisme" a également été publié, qui a approuvé un nouveau règlement sur le CNA.

Compte tenu du fait que les mesures énergiques de lutte contre le terrorisme n'ont qu'un effet temporaire, ne permettant pas son éradication complète, une grande attention est accordée à la prévention (prévention) du terrorisme dans la législation nationale. Ce travail s'articule autour de plusieurs axes principaux — la création d'un système pour contrer l'idéologie du terrorisme ; mise en œuvre de mesures juridiques, organisationnelles, opérationnelles, administratives, de sécurité, militaires et techniques visant à assurer la protection antiterroriste des cibles potentielles d'attentats terroristes ; renforcer le contrôle du respect des régimes administratifs et juridiques.

Non moins importante est la préoccupation pour les personnes qui ont souffert pendant l'acte terroriste. Dans le cadre de la mise en œuvre des mesures visant à minimiser et à éliminer les conséquences des manifestations du terrorisme, les tâches consistant à fournir des soins médicaux d'urgence, à mener des mesures de sauvetage et de lutte contre les incendies d'urgence, à réinsérer socialement les personnes touchées par l'attentat terroriste et celles impliquées dans sa répression, l'indemnisation pour préjudice moral et matériel aux personnes blessées dans l'attentat terroriste.

Une place particulière dans le concept est accordée au soutien des ressources des activités anti-terroristes.

Dans le cadre des programmes ciblés fédéraux pertinents, des mesures sont mises en œuvre de manière globale qui permettent d'établir un système unifié de formation des employés de divers départements spécialisés dans la lutte contre le terrorisme, d'améliorer les complexes techniques spéciaux modernes et les méthodes d'obtention informations proactives sur les actions et les intentions des groupes terroristes. De plus, dans le cadre du FTP, de nouveaux équipements et armes sont en cours de développement pour réprimer les actes terroristes.

Une étape importante dans le travail d'amélioration de la législation antiterroriste a été la création d'un système de réponse situationnelle aux menaces terroristes basé sur le niveau qui développe la pratique mondiale. Dans le cadre de ce système, il est possible d'établir trois niveaux de menace terroriste: augmenté - "bleu", élevé - "jaune", critique - "rouge".

L'introduction de niveaux de menace terroriste ne restreint pas les droits et libertés des citoyens, mais prévoit la nécessité de mesures supplémentaires par les autorités pour prévenir un éventuel acte terroriste. De plus, dans le cadre de ce système de niveaux de danger terroriste, plus de exigences élevéesà l'interaction entre les chefs des quartiers généraux opérationnels et les commissions antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Résultats obtenus

En général, à la suite des mesures prises en Russie, il y a une diminution progressive de l'activité terroriste.

En décembre 2015, lors d'une réunion conjointe du Comité national antiterroriste et du Quartier général opérationnel fédéral, le directeur du FSB, Alexander Bortnikov, a noté que la situation dans le domaine de la lutte contre le terrorisme en Fédération de Russie avait continué de se normaliser, mais restait difficile.

Les principales menaces terroristes, comme auparavant, sont dues aux activités des gangs dans le Caucase du Nord. Le problème de la lutte contre la fourniture de ressources aux activités terroristes reste aigu. La sélection et le recrutement de citoyens russes en vue de leur participation à des organisations terroristes internationales se sont poursuivis. L'activité de diffusion d'idéologies terroristes et extrémistes via Internet ne diminue pas. Il existe toujours un danger d'attentats terroristes en Crimée et dans d'autres régions de la Russie limitrophes de l'Ukraine.

Des menaces émanant du groupe État islamique interdit en Russie et d'autres organisations terroristes internationales se sont développées.

Les services spéciaux russes font tout ce qu'ils peuvent pour mener des frappes préventives contre les militants qui se préparent à commettre des crimes sur le territoire de la Fédération de Russie à un stade précoce. En règle générale, cette confrontation est cachée aux yeux du public et ne devient pas publique. Et ce n'est que sur la base de rapports officiels individuels que les citoyens peuvent juger de l'efficacité des contre-mesures antiterroristes.

Ainsi, il y a quelque temps, des terroristes de l'Etat islamique ont tenté d'infiltrer un groupe de dix personnes en Russie. Le groupe a reçu une histoire de couverture élaborée, selon laquelle ses membres auraient fait des affaires en Turquie, puis transbordé des voitures de la Pologne vers la Russie.

Les bandits avaient des passeports "propres" et devaient arriver un par un en Russie et successivement, un par un, se légaliser. Leur tâche était de se déplacer dans le Caucase du Nord, d'y entrer en contact avec l'un des gangs et, à sa base, de lancer des activités terroristes actives.

Cependant, ces plans n'étaient pas destinés à se réaliser - en coopération avec des services spéciaux d'autres pays Autorités russes la sécurité a suivi l'arrivée du premier groupe de bandits en Russie et a rapidement arrêté ses activités. Maintenant, tous les bandits font l'objet d'une enquête.

Parmi les résultats importants des travaux de 2015, on peut citer le fait que l'intensification des activités terroristes sur le territoire de Caucase du Nord et son transfert hors de la région. Il a été possible d'empêcher 30 crimes, dont la plupart ont eu lieu sur le territoire du district fédéral du Caucase du Nord. Dans tous les sujets du district fédéral du Caucase du Nord, on constate une diminution constante du nombre de ces crimes.

Dans l'ensemble du pays, le nombre de crimes terroristes qui menacent la vie et la santé des citoyens a diminué de 2,5 fois.

Au cours des opérations antiterroristes et des mesures opérationnelles de combat, 156 militants ont été éliminés l'an dernier, dont 36 dirigeants. Parmi eux figurent plusieurs dirigeants de l'organisation terroriste internationale "Émirat du Caucase", dont Aliaskhab Kebekov et Magomed Suleymanov. Neutralisé 20 chefs de gangs qui ont prêté allégeance à l'Etat islamique. Comme l'un des résultats importants du travail anti-terroriste, il a été noté que l'élimination des principaux dirigeants a pratiquement paralysé les activités du maillon administratif de la clandestinité des bandits.

En plus de neutraliser les membres actifs du gang underground, en 2015 les actions coordonnées des forces de sécurité du FSB, du ministère de l'Intérieur et du ministère de la Défense, avec le rôle de coordination des quartiers généraux opérationnels et des commissions antiterroristes dans les sujets de la Fédération de Russie, a permis de causer des dommages importants au matériel et aux ressources des formations de gangs.

En conséquence, 387 caches et bases de militants ont été identifiées et détruites. 175 bombes artisanales désamorcées. Plus de 3,5 tonnes d'explosifs, environ 3 000 mines, obus et grenades, plus de 1 000 armes à feu et 168 000 cartouches ont été confisqués. En outre, 42 ateliers et laboratoires clandestins de fabrication d'engins explosifs improvisés, de réparation et de modification d'armes légères ont été liquidés sur le territoire de la Russie.

Expérience russe pour le monde

Les succès obtenus, selon les experts, s'expliquent avant tout par la bonne application des normes de la législation antiterroriste et le fonctionnement d'un système efficace de lutte contre le terrorisme dans la Fédération de Russie.

Le résultat significatif des mesures antiterroristes prises est en grande partie dû à la cohérence et à la coordination des actions de toutes les structures en interaction, et l'expérience russe le prouve clairement. Selon les experts, c'est précisément dans ce domaine - la prévention du terrorisme, y compris la lutte contre son idéologie, la formation et l'entraînement proactifs des forces et des moyens impliqués dans les opérations militaires, ainsi que l'efficacité des mesures antiterroristes en cours, qui sont les principaux conditions pour accroître l'efficacité de l'ensemble du système de lutte contre le terrorisme.

Il convient de noter que le CAN et ses structures constituantes mettent pleinement en œuvre le droit des citoyens de recevoir rapidement par les moyens médias de masse des informations fiables sur les activités des organes de l'État. Informer en temps opportun la population des crimes à caractère terroriste ou des menaces de leur commission, ainsi que des mesures visant à minimiser et à éliminer les conséquences de ces crimes. Les informations les plus importantes sont publiées sur le portail Internet officiel du CAN, où chacun peut trouver des réponses à de nombreuses questions d'intérêt sur les activités de lutte contre le terrorisme en Russie.

Le Comité national antiterroriste ne compte pas s'arrêter là. Au fil du temps, le système national de lutte contre le terrorisme se développera, deviendra plus flexible, acquerra un caractère plus global, y compris international, pour lequel toutes les organisations internationales et pays individuels. La Russie est prête à une telle coopération.

Comité national antiterroriste (CNA)- une autorité exécutive qui assure la coordination des activités des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives et des gouvernements locaux pour contrer. Il est créé conformément au décret du président de la Fédération de Russie du N 116 "sur les mesures de lutte contre le terrorisme".

Les activités du NAC sont gérées par son président - le directeur de la Russie (par poste), actuellement -.

Le comité comprend les chefs de toutes les structures de pouvoir, des services spéciaux, des départements clés du gouvernement, ainsi que des deux chambres du parlement russe.

Parallèlement à la création du CNA dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, commissions anti-terroristes qui sont dirigés par des hauts dirigeants organes exécutifs pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Pour organiser la planification de l'emploi des forces et des moyens des autorités exécutives dans la lutte contre le terrorisme, ainsi que pour gérer les opérations de contre-terrorisme, le CAN est formé Quartier général opérationnel fédéral, et pour la gestion des opérations antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie - quartier général opérationnel qui sont dirigés par les chefs des organes territoriaux du FSB dans les sujets respectifs de la Russie.

Domaines d'activité du CNA

Préparation de propositions pour le président de la Russie sur la formation de la politique de l'État dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, ainsi que sur l'amélioration de la législation russe dans ce domaine ;
coordination des activités antiterroristes des organes exécutifs fédéraux et des commissions antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie;
l'élaboration de mesures pour lutter contre le terrorisme et éliminer les causes et les conditions qui y contribuent, y compris des mesures pour assurer la protection des cibles potentielles d'attaques terroristes ;
participation à la coopération antiterroriste internationale ;
préparation de propositions pour assurer protection sociale les personnes participant à la lutte contre le terrorisme, ainsi que pour la réinsertion sociale des personnes touchées par des actes terroristes ;

Pouvoirs

Les décisions du CAN sont obligatoires pour toutes les autorités fédérales dont les chefs en font partie, et dans les régions les ordres des commissions antiterroristes et des états-majors opérationnels sont obligatoires même pour les gouvernements locaux.

NAC est autorisé :

prendre des décisions concernant l'organisation, la coordination, l'amélioration et l'évaluation de l'efficacité des activités des organes exécutifs fédéraux dans la lutte contre le terrorisme, ainsi que contrôler leur mise en œuvre ;
demande matériaux nécessaires et des informations des autorités publiques et des gouvernements locaux, des associations publiques, des organisations et des fonctionnaires ;
impliquer des fonctionnaires et des spécialistes des autorités publiques et des collectivités locales, ainsi que des représentants d'associations et d'organisations publiques (avec leur accord) pour participer aux travaux ;

Composition du CNA par postes

Directeur du FSB de Russie (Président du NAC)
Chef adjoint de l'administration du président de la Fédération de Russie - Assistant du président de la Fédération de Russie
Ministre de l'intérieur de la Fédération de Russie (vice-président du CNA)
Directeur adjoint du FSB de Russie (vice-président du NAC - chef d'état-major du NAC)
Vice-président du Conseil de la Fédération Assemblée fédérale RF (à convenir)
Vice-président Douma d'État Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (comme convenu)
Chef de Cabinet du Gouvernement de la Fédération de Russie - Ministre de la Fédération de Russie
Ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie
Ministre de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie
Ministre technologies de l'information et communications de la Fédération de Russie
Ministre de l'industrie et de l'énergie de la Fédération de Russie
Ministre des transports de la Fédération de Russie
Ministre de la Justice de la Fédération de Russie
Directeur du Service de renseignement extérieur de Russie
Directeur de l'OFS de Russie
Chef d'état-major général des Forces armées RF - Premier vice-ministre de la Défense de la Fédération de Russie

Composition du Quartier Général Opérationnel Fédéral par postes

Chef d'état-major
Ministre de l'intérieur de la Fédération de Russie (chef de cabinet adjoint)
Directeur adjoint du FSB de Russie, vice-président du NAC - Chef d'état-major du NAC (chef d'état-major adjoint)
Vice-Premier Ministre de la Fédération de Russie - Ministre de la Défense de la Fédération de Russie
Ministre de la Fédération de Russie aux Affaires défense civile, les urgences et secours aux sinistrés
Ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie
Directeur du Service de renseignement extérieur de Russie
Directeur de l'OFS de Russie
Responsable du Rosfinmonitoring
Secrétaire adjoint du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie

Lutte contre le terrorisme dans le Caucase du Nord

Conformément au décret du président de la Fédération de Russie N 116 "sur les mesures de lutte contre le terrorisme", jusqu'à la question de l'amélioration de la gestion des opérations antiterroristes sur l'organisation de la planification de l'utilisation des forces et des moyens pour détecter les organisations et groupes terroristes , leurs dirigeants et les personnes impliquées dans l'organisation et la mise en œuvre d'attentats terroristes sur le territoire du Caucase du Nord, ainsi que la répression de leurs activités, continuent d'être menées par le quartier général opérationnel pour la gestion des opérations antiterroristes sur le territoire de la région du Caucase du Nord de la Fédération de Russie et du quartier général opérationnel régional, dont les activités sont régies par les décrets présidentiels du 22 janvier 2001 N 61 et du 30 juin 2003 n ° 715.

La Commission pour la coordination des activités des organes exécutifs fédéraux, créée après septembre, est en train d'être transformée en Commission pour l'amélioration de la situation socio-économique dans le district fédéral du Sud. Cette commission était récemment dirigée par l'envoyé présidentiel dans le district fédéral du Sud.

En août 2006, le chef du CNA, lors d'une réunion des chefs des sujets du district fédéral du Sud, qui sont également les chefs des commissions antiterroristes dans leurs régions, a déclaré que bien que la résistance terroriste ait été vaincue, la situation opérationnelle dans le District fédéral du Sud reste tendue. Selon lui, "les opérations anti-terroristes réussies ont servi d'impulsion au transfert des activités terroristes vers les régions adjacentes à la Tchétchénie". Les attentats terroristes sont devenus plus fréquents en et, dont la population est lourdement armée. Le nombre de crimes liés à la circulation illégale d'armes a augmenté. Relations entre l'Ingouchie et Ossétie du Nord. Été 2006 colonies Toute une série de meurtres et d'explosions a été commise à la frontière administrative entre les républiques.

Loi "sur la lutte contre le terrorisme"

Selon le décret "sur les mesures de lutte contre le terrorisme", la formation du CAN ne commencera qu'après l'entrée en vigueur de la loi "sur la lutte contre le terrorisme". Le projet de loi "sur la lutte contre le terrorisme" a été adopté en première lecture en décembre 2004, après les attentats terroristes de Moscou et de Beslan, mais est resté pratiquement sans mouvement. L'année entière jusqu'à ce qu'il publie son décret. Après cela, la Douma d'État a introduit à la hâte les amendements nécessaires au projet de loi et déjà le 26 février 2006 l'a adopté en troisième lecture. La loi prévoit la création d'un système étatique de lutte contre le terrorisme - en particulier la formation d'une organisation qui assure la prévention et la répression des attentats terroristes, réglemente la participation des forces armées à la lutte contre le terrorisme et coordonne les actions des autorités exécutives.

La loi a été mise en pleine conformité avec le décret présidentiel - les principaux pouvoirs de lutte contre le terrorisme sont dévolus au directeur qui dirige l'état-major opérationnel et coordonne les actions des forces armées, des organes de l'intérieur, de la justice et de la protection civile.

Pour la première fois dans la loi, la définition du concept « terrorisme"-" l'idéologie de la violence et la pratique d'influencer la prise de décision par les autorités étatiques, les gouvernements locaux ou les organisations internationales liées à l'intimidation de la population et à d'autres formes d'actions violentes illégales.

Au cours des dernières décennies, le terrorisme est devenu un facteur qui constitue une menace non pas pour les individus (comme c'était le cas dans l'Empire russe), mais même pour les États ou la sécurité internationale dans son ensemble. En Russie, dans certains États de l'ex-Union soviétique et au Moyen-Orient, le terrorisme est devenu un instrument d'impact négatif sur l'ordre constitutionnel existant et de violation de l'intégrité territoriale. À cet égard, le Comité national de lutte contre le terrorisme a été créé en 2006.

Les principales tâches du comité antiterroriste

L'organisation est engagée dans la lutte contre le terrorisme. V ce concept comprend les actions suivantes :

l'identification et l'élimination ultérieure des causes et des conditions qui, dans le passé, ont contribué à la commission ;
identification, répression, divulgation, prévention et enquête sur les commis (combats directs);
minimisation ou élimination complète des conséquences du terrorisme.

En outre, le comité antiterroriste est activités administratives. Ce dernier propose :

préparation de propositions au président de la Fédération de Russie et au gouvernement dans le domaine de la lutte contre le terrorisme;
amélioration de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la lutte contre le terrorisme;
participer à coopération internationale, élaboration et mise en œuvre conjointes de projets, traités internationaux ;
préparation de propositions pour assurer la protection de la population contre les actions des terroristes.

Droits accordés au comité par la loi

Le Comité National Anti-Terrorisme dans ses activités a le droit de :

prendre indépendamment des décisions concernant la sécurité ;
contrôler les actions des autorités fédérales pour lutter contre le terrorisme;
recevoir les informations nécessaires des autorités, des collectivités locales et des organismes publics ;
créer des organes de travail et impliquer des fonctionnaires et des spécialistes individuels dans les travaux de lutte contre le terrorisme ;
faire des propositions sur des questions qui nécessitent la décision du président de la Fédération de Russie.

Ainsi, le comité anti-terroriste est doté de droits suffisants pour la mise en œuvre réussie des tâches fixées.

La composition du siège opérationnel

La composition du comité, des groupes d'intervention rapide et du siège opérationnel est réglementée par le Comité national antiterroriste de la Fédération de Russie (le siège opérationnel de l'organisation) comprend aujourd'hui les chefs des organes territoriaux du FSB et du ministère de l'Intérieur Affaires, qui sont respectivement le chef de cabinet et son adjoint ; chef gouvernement fédéral ministère des Situations d'urgence ; le chef de l'organe territorial du Service fédéral de contrôle des drogues ; un représentant des forces armées (comme convenu) et un adjoint de l'un des plus hauts fonctionnaires du niveau fédéral.

Opérations anti-terroristes

Les activités de l'organisme habilité, si elles se limitaient exclusivement aux actes terroristes majeurs, seraient totalement inefficaces. Le Comité antiterroriste de Russie contrôle continu niveau de menace terroriste et, si nécessaire, mène rapidement des opérations antiterroristes.

Récemment, les opérations antiterroristes du comité se sont concentrées sur le Caucase du Nord. En 2014, il a été noté qu'en raison des activités de l'organisation, le nombre d'infractions terroristes a été multiplié par trois par rapport à la période précédente. Cependant, la situation continue d'être tendue.

En août 2016, le comité antiterroriste a empêché des attentats terroristes en République de Crimée. Les objets d'actions illégales étaient censés être les éléments les plus importants de l'infrastructure et du support de vie de la péninsule.

Niveaux de menace terroriste

Le Comité national de lutte contre le terrorisme est un organe qui mène également des activités de prévention et d'éducation. La structure a élaboré une classification des niveaux de menace terroriste et des recommandations pertinentes à la population. Alors, allouez :

Niveau bleu (élevé) de menace terroriste : s'il existe des informations nécessitant une confirmation supplémentaire concernant la commission présumée d'un attentat terroriste.
Niveau jaune (élevé) de menace terroriste : s'il existe des informations confirmées sur une attaque terroriste imminente.
Niveau rouge (critique) de menace terroriste : lorsqu'une attaque terroriste a été commise ou des actions qui indiquent directement un acte terroriste présumé.

Le Comité national antiterroriste de la Fédération de Russie, dans le cadre des mesures de prévention des attentats terroristes et d'information de la population, émet des recommandations et organise des exercices (pour les journalistes). Des orientations claires à l'intention du public ont été élaborées pour les cas suivants :

détection d'une bombe ou de tout objet suspect ;
comportement dans la foule lors d'une attaque terroriste (lors d'un écrasement);
la procédure pour les actions des fonctionnaires en cas de menace terroriste ;
le comportement de la personne retenue en otage, etc.

Les plus répandues étaient les recommandations générales du comité antiterroriste et une description de la procédure à suivre par les citoyens pour agir à chaque niveau de menace terroriste. Les recommandations générales incluent une liste complète des actions acceptables, nécessaires et dangereuses :

Lors de la détection d'un objet pouvant potentiellement être un engin explosif : vous ne devez pas toucher l'objet ni le déplacer, vous devez fixer l'heure de détection de l'objet, emmener les gens le plus loin possible et attendre l'arrivée de la force opérationnelle.
Recevoir un message sur une annonce d'évacuation : prendre les effets personnels et les documents nécessaires, couper le gaz, l'eau, couper l'électricité, venir en aide aux malades, aux personnes âgées, aux handicapés et aux enfants, etc.
Comportement dans la foule: essayez par tous les moyens de rester debout, n'essayez pas de sortir (cela est lourd de blessures), mais ne rejoignez pas non plus si la personne n'est pas encore directement dans la foule, ne gardez pas vos mains dans vos poches, etc.
Lors de la prise d'otages : évitez les actions qui peuvent inciter les terroristes à utiliser des armes, ne faites pas preuve d'héroïsme, suivez les instructions des terroristes si nécessaire, dans les cas où une assistance médicale est nécessaire, informez-en les criminels brièvement et calmement.
Comportement lors d'une opération anti-terroriste : ne pas courir vers les services spéciaux, s'allonger par terre la tête couverte de ses mains, parler aux terroristes s'ils entrent en contact, garder le contrôle de soi.
Détournement d'avion (détournement terroriste) : toute action susceptible de provoquer des terroristes doit être évitée lors du démarrage opération de sauvetage prendre une position qui ne permettra pas à l'otage d'être utilisé comme bouclier humain (tomber ou se cacher derrière le dossier de la chaise, se couvrir la tête avec les mains).
La menace d'un acte terroriste.