Europos valstybių suvienijimo idėja turi daug ilgesnę istoriją, nei būtų galima pagalvoti. Jie buvo įkūnyti tiek knygose, straipsniuose ir garsių visuomenės veikėjų, rašytojų ir filosofų pasisakymuose, tiek medžiagoje tarptautinėse konferencijose ir kaliniai tarptautines sutartis. Šio užrašo formatas neleidžia detaliai atskleisti Europos Sąjungos kūrimosi istorijos, tačiau šios istorijos žinios yra kategoriškai svarbios norint suprasti EPS pamatus, todėl pabandysime trumpai, bet glaustai apibūdinti pagrindinius etapus. plėtojant vieningos Europos idėją ir ją įgyvendinant šiuolaikinėje ES.
Europos integracijos idėjos „tėvu“ laikomas anglų verslininkas, filosofas ir kvakeris Williamas Pennas, 1693 metais išleidęs „Esė apie dabartinę ir būsimą taiką Europoje“, siūlydamas sukurti Europos Parlamentą. . 1728 m. amžiną taiką skelbęs Sen Pjero abatas Charles-Irene Castel iškėlė idėją sukurti 18 suverenių valstybių Europos lygą su bendru biudžetu, be sienų ir ekonomine sąjunga. 1814 m. Henri Saint-Simon ir Augustin Thierry paskelbė esė „Europos visuomenės pertvarkymas“ („De la réorganisation de la société européenne“), kurioje buvo mintis suformuoti Europos parlamentinę federaciją. Įdomu pastebėti, kad Napoleono karų pabaigoje Napoleonas Bonapartas ir Aleksandras I išreiškė panašias mintis apie nuolatinio Europos valstybių aljanso sukūrimą. 1834 metais Giuseppe Mazzini tapo vienu iš Jaunosios Europos asociacijos organizatorių, kurios nariai buvo įsitikinę, kad artimiausiu metu bus sukurta Europos federacija. Šiuos įsitikinimus 1847 m. pritarė Viktoras Hugo, o 1867 m. Giuseppe Garibaldi ir Johnas Stuartas Millas prisijungė prie jo Taikos ir laisvės lygos kongrese. Šiame kongrese rusų filosofas anarchistas Michailas Bakuninas pasakė kalbą, kurioje, be kita ko, buvo toks pareiškimas: „Pasiekti laisvės, teisingumo ir taikos triumfą Europos tarptautiniuose santykiuose ir užtikrinti, kad pilietinis karas tarp ją sudarančių tautų būtų neįmanomas. Europos šeimai, yra tik vienas kelias: sukurti Jungtines Europos valstybes“. Po Pirmojo pasaulinio karo vieningos Europos idėjos (laisvė, taika, ekonominis klestėjimas, kultūra) buvo tęsiamos ir plėtojamos 1923 m. knygoje Pan-Europe, kurią parašė Paneuropinės sąjungos įkūrėjas grafas Richardas Nikolausas Coudenhove'as. -Kalergi. Maždaug tuo pačiu metu L.D. Trockis paskelbė šūkį „Už sovietines Jungtines Europos valstybes“. 1929 metais Prancūzijos ministras pirmininkas Aristide'as Briandas Tautų Sąjungos Asamblėjoje kalbėjo apie Europos valstybių federacijos idėją, pagrįstą solidarumu ir ekonominės gerovės troškimu, politine ir socialine sąveika. Šią idėją palaikė daugelis žinomų ekonomistų, įskaitant. ir J.M. Keynesas. Vokietijos užsienio reikalų ministras Gustavas Stresemannas kreipėsi į tą pačią Asamblėją ir pasiūlė įvesti bendrą Europos valiutą.
Deja, aukščiau aprašytoms idėjoms nebuvo lemta įgyvendinti ir užtikrinti taikos bei stabilumo Europoje: prasidėjo Antrasis pasaulinis karas. Galima sakyti, kad po Antrojo pasaulinio karo vieningos Europos šalininkai nuo idėjų perėjo prie veiksmų. Nuo to momento šios idėjos nebėra pažangių mąstytojų nuosavybė, o neatidėliotinas poreikis tarptautinių konferencijų darbotvarkėje. Ar reikia patikslinti, kad integracijos idėjos aprašomu metu buvo laikomos išimtinai politiniais tikslais – kaip taikos palaikymo ateityje, naujo karo užkardymo garantija?
Taigi 1951 m. buvo pasirašyta ir 1952 m. įsigaliojusi Paryžiaus sutartis, kuria įsteigta Europos anglių ir plieno draugija (EAPB). Jo dalyviai – Belgija, Prancūzija, Liuksemburgas, Olandija ir Vakarų Vokietija – įsipareigojo imtis priemonių, kad pašalintų kliūtis prekybai anglimis ir plienu. Šių įsipareigojimų vykdymas lėmė precedento neturintį prekybos šiais ištekliais apimčių padidėjimą, taip pat jų gavybos racionalizavimą. Susitarimas buvo sudarytas 50 metų ir nustojo galioti 2002 m., tapdamas nebeaktualu.
1955 metais Mesinoje (Sicilija, Italija) EAPB valstybių narių užsienio reikalų ministrai susitarė žengti link vieningos Europos kūrimo kurdami bendras institucijas, laipsnišką nacionalinių ekonomikų suvienijimą, bendros ekonomikos kūrimą. rinka ir socialinės politikos suderinimas. Romos sutartys buvo šių susitarimų rezultatas: Europos ekonominės bendrijos (EEB) steigimo sutartis ir Europos atominės energijos bendrijos (Euratomo) steigimo sutartis, pasirašyta 1957 m., o įsigaliojusi 1958 m. mažai domina, nes neturėjo didelės įtakos ES ir ypač EPS formavimuisi. Priešingai, EEB sutartis yra nepaprastai svarbi EPS istorijoje, nes tai pirmasis susitarimas, nustatantis ilgalaikius ekonominės ir pinigų politikos koordinavimo tikslus kuriant EPS ateityje.
Tais pačiais 1957 metais buvo žengtas dar vienas žingsnis sąjungos kūrimo link: pasirašyta konvencija, pagal kurią EAPB, EEB ir Euratomo valdymą vykdė vienas Europos Parlamentas (teisės aktų leidyba, biudžetas ir kontrolė). Europos Komisija), Europos Teisingumo Teismas (aukščiausias ES teismas) ir Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas. Tolesnis sąjungos organų struktūros tobulinimas įvyko 1967 m., kai buvo įkurta vieninga ES Taryba (įstatymų leidyba) ir ES Komisija (aukščiausia vykdomoji institucija).
1969 m. viršūnių susitikime Hagoje EEB narėmis tapo Didžioji Britanija, Danija, Norvegija ir Airija. Be to, svarbiausia nagrinėjamos temos kontekste, buvo nuspręsta parengti perėjimo į EPS planą, o Liuksemburgo ministro pirmininko ir finansų ministro Pierre'o Wernerio vadovaujama ekspertų grupė sukūrė ekspertų grupę. toks planas iki 1970 m., tačiau Breton Vudso pinigų sistemų žlugimas ir aukso kainų kilimas privertė tolesnius veiksmus atidėti iki 1988 m., kai Deloro komitetas (pavadintas Europos Komisijos pirmininko vardu) nustatė trijų etapų planą. EPS įvedimui ir Europos centrinių bankų sistemos (ECBS) sukūrimui.
Kai kurie autoriai mano, kad pasaulio būklė ir Europos ekonomika, taip pat politiniai nesutarimai lėmė integracijos proceso sulėtėjimą ar net sustojimą 1970–1985 m. Tačiau kaip tik tuo metu buvo žengtas svarbiausias žingsnis EPS link – 1973 metais buvo sukurta Europos pinigų sistema, gyvavusi iki 1998 metų. Ji buvo pagrįsta (1) valiutų kursų mechanizmu; (2) tarptautinis apskaitos vienetas – ekiu; (3) Europos fondas piniginis bendradarbiavimas; (4) Europos kreditų pratęsimas.
Be to, jau 1986 metais buvo pasirašytas ir 1987 metais įsigaliojęs Suvestinis Europos aktas, davęs didelį postūmį integracijai. Bendrosios rinkos be vidaus sienų stiprinimas su laisvu prekių, paslaugų, kapitalo ir piliečių judėjimu yra pagrindinė mus dominančio Suvestinio Europos akto nuostata. Visuotinai pripažįstama, kad Aktas sukūrė bendrąją rinką ir paruošė EEB šalis susivienijimui, atverdamas kelią Mastrichto sutarčiai.
Mastrichto sutartis arba Europos Sąjungos sutartis buvo pasirašyta 1992 m. ir įsigaliojo po ratifikavimo 1993 m. Sutartis sukūrė ES „trijų ramsčių“ sistemą – ekonomikos ir socialinės politikos, tarptautinių santykių ir saugumo, teisingumo ir vidaus reikalų. . Mus domina pirmasis ramstis, kurio rėmuose Sutartis padėjo pagrindą EPS ir nustatė iki šiol galiojančius įstojimo kriterijus: (1) valstybės deficitą. biudžetas neviršija 3% BVP; (2) valstybė skola mažesnė nei 60 % BVP; (3) 2 metų nacionalinės valiutos kurso stabilumas; (4) infliacija neviršija 3 stabiliausių kainų ES valstybių narių vidutinės vertės daugiau nei 1,5 %; (5) ilgalaikės vyriausybės palūkanų normos. obligacijos neviršija daugiau kaip 2% atitinkamų palūkanų normų vidutinės vertės šalyse, kuriose infliacija yra mažiausia.
Mastrichto sutartis, žinoma, suvaidino didžiulį vaidmenį formuojant ES, tačiau jos tekstas toli gražu nebuvo tobulas, todėl 1997 m. buvo pasirašyta Amsterdamo sutartis, o 1999 m. įsigaliojo Amsterdamo sutartis, įnešusi reikšmingų ES sutarčių ir EES pakeitimai, susiję su apimtimi ir svarba. Būtent šis dokumentas ir konferencija, kurioje jis buvo pasirašytas, yra EPS kūrimo pagrindas.
Taigi tarpvyriausybinės konferencijos Amsterdame metu ES Tarybai priimti buvo parengti du reglamentai: „Dėl valstybės biudžetų būklės kontrolės stiprinimo“ ir „Dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir patikslinimo“. skirta sudaryti sąlygas pereiti prie euro. 1998 metais buvo nustatytos ir pradinės euro zonos narės – Austrija, Belgija, Vokietija, Airija, Ispanija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Portugalija, Suomija, Prancūzija. 1999 metais šių šalių nacionalinės valiutos buvo pakeistos eurais pagal Europos centrinio banko (ECB) nustatytus kursus.
Nepaisant to, kad ES kūrimas nesibaigė Amsterdamo sutartimi, vėlesni aktai, nors ir labai svarbūs politinei ir teisinei ES struktūrai, suvaidino nedidelį vaidmenį kuriant EPS. , todėl apsiribosime trumpiausiu jų turinio nurodymu.
2001 m. buvo pasirašyta ir 2003 m. įsigaliojo Nicos sutartis, kuri pakoregavo ES institucijų veiklą ir reikalų tvarkymą. Tada buvo bandoma priimti Europos Konstituciją: projektas buvo pasirašytas 2004 metais Romoje, tačiau Prancūzijos ir Olandijos piliečiai referendumuose atmetė Konstituciją, todėl Europos Vadovų Taryba nusprendė atsisakyti ją priimti. Kadangi dėl to daugelis problemų liko neišspręstos, Lisabonos sutartis buvo pasirašyta 2007 m., o 2009 m. įsigaliojo. Jis pakeitė ES ir EEB sutartis (pastaroji tapo žinoma kaip Sutartis dėl ES veikimo – SESV), suteikė ES tarptautinio juridinio asmens statusą ir padidino ES sprendimų priėmimo efektyvumą ir demokratiškumą.
Apsvarstykite ES, jos įstaigų ir organizacijų funkcijas ir galias su EPS susijusiais klausimais. Pirma, reikėtų atkreipti dėmesį į bendrą ES ir valstybių narių atitinkamų galių atskyrimą. Antra, apibūdinsime nespecializuotų institucijų, tokių kaip ES Taryba ir Europos Parlamentas, Europos Komisija, ES Teisingumo Teismas, įgaliojimus. Trečia, ypatingą dėmesį skirsime specializuotų įstaigų – ECB ir ECBS, Europos Audito Rūmų, Europos investicijų banko – galioms.
Remiantis Sutarties dėl ES veikimo (SESV) 3 straipsnio 1 dalies "c" punktu, euro zonos šalių (19 – Austrija, Belgija, Vokietija, Graikija, Airija) pinigų politikos apibrėžimas. , Ispanija, Italija, Kipras, Latvija, Lietuva, Liuksemburgas, Malta, Nyderlandai, Portugalija, Slovakija, Slovėnija, Suomija, Prancūzija, Estija) priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Sąjungos vidaus rinkos reguliavimas pagal SESV 4 straipsnio 2 dalies „c“ punktą yra bendra Sąjungos ir dalyvaujančių šalių kompetencija; siekiant skatinti vidaus rinkos reguliavimą, įsteigiamas Ekonomikos ir finansų komitetas (SESV 134 str.).
Be to, pagal SESV 4 straipsnio 2 dalies „c“ punktą ES šalių ekonomikos koordinavimas priklauso bendrai Sąjungos ir dalyvaujančių šalių kompetencijai; plėtojant šią nuostatą, SESV 5 straipsnyje nurodyta, kad reikia koordinuoti ekonominė politika tarp ES šalių ir suteikia ES Tarybai teisę parengti bendras tokios politikos kryptis. Kalbant apie euro zonos šalis, ES Taryba turi papildomų galių, būtent (1) didesnį biudžetinės drausmės koordinavimą ir kontrolę; 2) ekonominės politikos krypčių nustatymas (SESV 136 straipsnis).
SESV 119 straipsnyje nustatyti EPS veikimo principai: kainų stabilumas, viešųjų finansų patikimumas ir užsienio valiutos sąlygos, mokėjimų balanso stabilumas. SESV 126 straipsnis įgalioja Europos Komisiją stebėti ES valstybių narių biudžeto situaciją ir, susidarius pertekliniam deficitui, informuoti ES Tarybą, kuri reaguodama į valstybę narę kreipiasi su rekomendacijomis deficitui pašalinti. Jei rekomendacijų nesilaikoma ir deficitas išlieka, ES Taryba turi teisę (1) reikalauti, kad šalis prieš išleisdama obligacijas paskelbtų papildomą informaciją ir vertingų popierių; (2) pakviesti Europos investicijų banką peržiūrėti šalies skolinimo politiką; 3) reikalauti, kad šalis įneštų atitinkamos sumos beprocentinį indėlį į ES, kol bus pašalintas deficitas; 4) skirti atitinkamo dydžio baudą. Imantis aprašytų priemonių, į šalies, prieš kurią imamasi priemonių, atstovo balsą ES Taryboje neatsižvelgiama.
Nepaisant didelės tokių ES institucijų kaip ES Tarybos, Europos Komisijos, Europos Parlamento ir Europos Vadovų Tarybos sprendimų ir veiksmų svarbos, reikia pripažinti, kad didžiausią vaidmenį EPS funkcionavime atlieka specializuotos įstaigos ES, ypač ECBS ir ECB.
Pagrindinis ECBS tikslas, remiantis SESV 127 straipsniu, yra palaikyti kainų stabilumą. Pagrindinės ECUA užduotys apima: 1) ES pinigų politikos apibrėžimą ir įgyvendinimą; (2) sandorių su užsienio valiuta atlikimas; (3) ES šalių oficialiųjų užsienio atsargų priežiūra ir valdymas; 4) palengvinti sklandų mokėjimo sistemų veikimą.
ECBS pagal ES sutarties ir SESV Protokolo Nr. 4 „Dėl ECBS ir ECB statuto“ (toliau – Protokolas Nr. 4) 8 straipsnį, valdo ECB sprendimus priimantys organai, t. į kurią 4 protokolo 9.3 straipsnyje nurodyta Valdyba ir Vykdomasis komitetas. Valdyba nustato nurodymus ir priima sprendimus dėl ECBS uždavinių vykdymo; formuoja ES pinigų politiką, įskaitant tarpinius užsienio valiutos tikslus, pagrindines palūkanų normas ir rezervų kiekį ECBS. Vykdomasis komitetas valdybos sprendimus įgyvendina duodamas nurodymus nacionaliniams centriniams bankams.
Pagal Protokolo Nr. 4 6.2 straipsnį ECB ir, jam pritarus, euro zonos šalių centriniai bankai gali prisijungti prie tarptautinių pinigų organizacijų; ši nuostata yra vienas iš 4 protokolo 14.3 straipsnyje įtvirtinto principo pavyzdžių: euro zonos šalių centriniai bankai yra neatskiriama ECBS dalis ir turi veikti pagal ECB nurodymus ir nurodymus. Taigi, prisijungdamos prie euro zonos šalys praranda ekonominį suvereniteto komponentą. Be to, 4 protokolo 9 straipsnis suteikia ECB plačiausią teisnumą pagal bet kurios iš euro zonos šalių įstatymus, t.y. ECB nėra saistomas išimtinio bankų teisnumo. Be to, Protokolo Nr. 4 14 straipsnis įpareigoja dalyvaujančias šalis suderinti nacionalinius bankininkystės teisės aktus, ypač Centrinio banko įstatymus, suderintus su ES sutarties, SESV ir paties Protokolo Nr. 4 reikalavimais.
ECB nuomonių reikia prašyti tiek dėl ES reglamentų projektų, tiek dėl ECB kompetencijai priklausančių euro zonos šalių įstatymų projektų. Nepaisant to, kad euro emisiją vykdo ir ECB, ir euro zonos šalių centrinis bankas, tik ECB turi teisę leisti emisiją (SESV 128 str.). Kartu ECB atlieka tik patariamąjį vaidmenį Europos Parlamentui ir ES Tarybai nustatant priemones, būtinas euro, kaip bendros valiutos, naudojimui užtikrinti. ECB, euro zonos šalių centriniai bankai ir jų valdymo organų nariai, vykdydami savo įgaliojimus, yra nepriklausomi nuo ES ir jos organų, euro zonos šalių vyriausybių, taip pat nuo bet kokių kitų organų ir asmenų. SESV 130 straipsnis). SESV 132 straipsnis suteikia ECB įgaliojimus, vykdant savo įgaliojimus, leisti reglamentus, sprendimus, rekomendacijas ir nuomones; ECB turi teisę skirti baudą už savo nuostatų ir sprendimų nesilaikymą.
Labai svarbius įgaliojimus ECB suteikia 18 straipsnio 2 dalis (nustatyti bendruosius kredito operacijų principus, įskaitant šių ECB ir euro zonos šalių centrinių bankų pavedimo sąlygas) ir 19 straipsnio 1 dalis (nustatyti nacionalinių dedamas privalomas atsargas). bankai ECB arba nacionaliniai centriniai bankai) 4 protokolo. Šie įgaliojimai suteikia ECB veiksmingą svertą, leidžiantį kontroliuoti skolinimo išlaidas, taigi ir ES šalių ekonomikos statiką bei dinamiką. Be to, valdyba, turėdama du trečdalius balsų, turi teisę priimti neįvardytus norminiai dokumentai valiutos kontrolės metodai, kuriuos ji laiko tinkamais (4 protokolo 20 straipsnis); taigi valdyba gali laisvai naudotis bet koks ekonomines priemones.
Kalbant apie ES galias EPS klausimais, negalima ignoruoti ES sąskaitų teismo, kuris pagal SESV 287 straipsnį yra įgaliotas: (1) tikrinti ES ir visų jos organų pajamas ir išlaidas. ir organizacijos už valdymo patikimumą, teisėtumą ir teisingumą; 2) įvertinti ES sąskaitų patikimumą, su jomis susijusių operacijų teisėtumą ir teisingumą; (3) reikalauti iš ES institucijų ir organizacijų, fizinių ir juridinių asmenų, gaunančių lėšas iš ES biudžeto, nacionalinių institucijų rūmų funkcijoms vykdyti reikalingos informacijos; (4) parengti ir paskelbti metinę uždarymo rezultatų ataskaitą fiskaliniai metai; 5) ES įstaigų ir organizacijų prašymu rengia specialias ataskaitas arba ekspertų išvadas; (6) padėti Europos Parlamentui ir ES Tarybai stebėti biudžeto vykdymą.
Galiausiai apibūdinkime Europos investicijų banko (toliau – EIB) galias. SESV 309 straipsnyje apibrėžiama EIB užduotis – savo ištekliais ir kapitalo rinkos ištekliais skatinti subalansuotą ir tvarios plėtros ES vidaus rinka. Šiuo tikslu EIB nekomerciniais pagrindais teikia paskolas ir garantijas šalims narėms, taip pat privačioms ir valstybinėms įmonėms, finansuodamas: 1) mažiau išsivysčiusių regionų plėtrą; 2) vidaus rinkos plėtrai skirti projektai, jeigu jie negali būti finansuojami iš dalyvaujančių šalių vidaus fondų; 3) kelių dalyvaujančių šalių visuotinės svarbos projektai, jei jie negali būti finansuojami iš dalyvaujančių šalių vidaus fondų. Tuo pačiu metu EIB neturi teisės įpareigoti paskolos gavėją naudoti pasiskolintas lėšas konkrečios šalies narės teritorijoje.
Pagal ES sutarties ir SESV protokolo Nr. 5 „Dėl Europos investicijų banko statuto“ (toliau – Protokolas Nr. 5) 6 straipsnį EIB vadovauja Valdytojų taryba, Direktorių valdyba ir vadovybė. komitetas. Valdančioji taryba (1) nustato bendrą EIB skolinimo politikos kryptį; 2) nusprendžia padidinti EIB kapitalą; 3) apibrėžiami EIB finansinių operacijų vykdymo principai; (4) skiria direktorių valdybos ir valdymo komiteto narius; (5) priima sprendimus dėl investicijų į projektus už ES ribų; (6) tvirtina metinį direktorių valdybos pranešimą, metinį balansą ir pelno (nuostolio) ataskaitą; 7) tvirtina EIB procedūrą; (8) atlieka kitas įstatymų nustatytas funkcijas (Protokolo Nr. 5 7 straipsnis). EIB direktorių valdyba sprendžia dėl finansavimo, palūkanų normų, komisinių ir kitų mokėjimų dydžio; dalį savo funkcijų deleguoja Valdymo komitetui; kontroliuoja banko reikalų būklę; rengia ir, Valdytojų tarybai patvirtinus, paskelbia metinę ataskaitą (protokolo Nr. 5 9 straipsnis). Valdymo komitetas vadovauja kasdienei EIB veiklai ir rengia direktorių valdybos sprendimus (protokolo Nr. 5 11 straipsnis).
Toliau bandoma įžvelgti abi monetos, vadinamos ES, puses: pažvelgti į Sąjungą slegiančias problemas ir įvertinti prieš ją atsiveriančias perspektyvas. Negalima vienareikšmiškai teigti, kad pirmasis ar antrasis yra neigiami ar teigiami. Vienas iš mūsų sumanytos analizės sunkumų yra tai, kad problemos gali būti teigiamos, nepaisant neigiamų pačios sąvokos „problema“ konotacijų, o perspektyvos gali pasirodyti ne tiek rožinės, kiek niūrios.
Įdomu tai, kad XX amžiaus viduryje. Prancūzijos užsienio reikalų ministras R. Schumanas Europos problemomis įvardijo JAV ekonominį dominavimą, SSRS karinį dominavimą ir galimą karą su atkurta Vokietija. Dabar situacija kardinaliai pasikeitė: žlugus SSRS karinis dominavimas Europoje atiteko JAV, o VFR ir Prancūzija tapo de facto Europą vienijančia ir drausminančia jėga. Vienintelis dalykas, kuris nepasikeitė nuo Šumano laikų, yra JAV ekonominis dominavimas, kuris išliko nepaisant EPS sukūrimo ir euro įvedimo. Taigi šiuo metu JAV turi ekonominius ir karinius spaudimo svertus Europos politikai ir, kaip aiškiai rodo paskutiniai įvykiai, jos aktyviai naudojasi šiais svertais.
Be to, yra įrodymų, kad JAV ekonominė ir karinė galia Europoje didėja. Taigi Pentagono biudžeto mažinimas, dėl kurio sumažėjo JAV užsienio karinis kontingentas, demonstruoja tik kiekybinę klausimo pusę, o kokybės požiūriu reguliarios pratybos, personalo perkvalifikavimas ir rotacija rodo pozicijų stiprinimą. Kalbant apie ekonominę politiką, negalima nepaminėti vykstančių JAV ir ES derybų dėl Transatlantinės prekybos ir investicijų partnerystės (TTIP) sutarties sudarymo. Įdomu pastebėti, kad daugelis autorių atkreipia dėmesį į derybų slaptumą, viešųjų konsultacijų nebuvimą ir teksto slaptumą (ES skelbė tik apžvalgas ir jau spaudžiama visuomenės); Į tai ES atstovai atsako, kad kiekvienas derybų žingsnis buvo nušviestas spaudoje, į diskusiją įtraukta pilietinė visuomenė. Taip pat didelį susidomėjimą kelia vizionieriškas Viktoro Hugo teiginys jo 1849 m. kalboje: „Ateis diena, kai pamatysime. . . Jungtinės Amerikos Valstijos ir Jungtinės Europos Valstijos susiduria akis į akį, ištiesdamos viena kitą anapus vandenyno.
Manome, kad sutarties sudarymas buvo atidėtas tik dėl reikšmingo visuomenės pasipiktinimo ir atmetimą. Kodėl, jei sutarties šalininkai žada stiprinti JAV ir ES konkurencingumą, mažinti prekybos barjerus, didinti intelektinės nuosavybės apsaugą ir augti ekonomiką? Galbūt todėl, kad šie šabloniniai pažadai turi labai akivaizdų akcentą – TTIP išvada tikrai gera, bet tik transnacionalinėms korporacijoms (toliau – TNK), o ne paprastiems piliečiams. Pastarieji gali tikėtis kitų pasekmių, ypač darbo pajamų praradimo, kartu su darbo ir darbo vietų dalies sumažėjimu. Lygiai taip pat neigiama perspektyva ES valstybėms, kurios gali tikėtis grynojo eksporto, grynųjų BVP nuostolių ir padidėjusio finansinio nestabilumo. Be to, vartotojų gynėjai ir tarptautinės teisės ekspertai vieningai tvirtina, kad daugelis TTIP nuostatų vyriausybių ir pilietinės visuomenės galią perduos į TNC rankas.
Skiriant daugiau dėmesio išorės klausimais ES, neturime pamiršti ir vidinių problemų, kurių yra daug daugiau. Pirma, laikui bėgant ES sprendimų priėmimo mechanizmas smarkiai pasikeitė. Iš pradžių sprendimai buvo priimti vienbalsiai; bandymas įvesti kvalifikuotos daugumos principą 1965 m. sulaukė aštraus Prancūzijos pasipriešinimo, dėl kurio galiausiai buvo išsaugotas vienbalsiškumo principas iki Suvestinio Europos akto pasirašymo. Po 1986 metų klausimų, dėl kurių sprendimai priimami kvalifikuota balsų dauguma, spektras nuolat plėtėsi, o tai rodo ES demokratinio pobūdžio mažėjimą ir veda į reiškinį, vadinamą „daugumos tironija“.
Antra, 7 ES valstybės narės dar netapo euro zonos narėmis, tačiau privalo prisijungti, kai tenkinami stojimo kriterijai. Šiuo atžvilgiu negalima nepaminėti Graikijos (ES narė nuo 1981 m.) pavyzdžio, kuri 2001 m. tapo euro zonos nare dėl biudžeto rodiklių klastojimo, kurį vėliau pripažino Graikijos vyriausybė. . Graikija, kurios ekonomika visų pirma orientuota į tradicinį, tačiau mažai pelningą žemės ūkio sektorių, iš narystės euro zonoje tikėjosi stabilumo ir ekonomikos augimo dėl lėšų antplūdžio iš kitų euro zonos šalių. Kaip ir kitos šalys, kurių ekonomika silpnai išsivysčiusi arba apskritai neišsivysčiusi, Graikija suklydo sumaišydama pasekmes su priežastimi. Darome prielaidą, kad tokių šalių vyriausybių logika yra tokia: prisijungimas prie euro zonos leis dalytis turtais su dabartinėmis jos narėmis. Tačiau pirminių euro zonos narių gerovė buvo ne pasekmė, o jos susidarymo priežastis. Taigi akivaizdu, kad prisijungimas prie euro zonos savaime nepagerina šalies makroekonominių rodiklių, priešingai, jų gerėjimas priklauso tik nuo pačios šalies pastangų, nuo subalansuotos ir apgalvotos ekonominės plėtros politikos; todėl kai kurie iš šių rodiklių buvo priimti kaip kriterijai šalies įstojimui į euro zoną.
Tiesa, Graikija yra ne tik ryškiausias, bet ir pavienis pavyzdys, tačiau JAV būsto paskolų rinkoje kilusi ekonominė krizė atskleidė anksčiau slėptas ES problemas. Didžiausias skaičius vartotojų ir hipotekos paskolos rasta Italijoje, Ispanijoje, Portugalijoje, Latvijoje, Vengrijoje, Airijoje, Islandijoje. Tai paaiškinama panašiai, kaip ir mūsų minėta logika: vėliau pradėdamos modernizavimo ir industrializacijos keliu, šios šalys ėmėsi veiksmų dėl tikslo, stodamos į euro zoną ir prisiimdamos su tuo susijusius finansinius bei biudžetinius įsipareigojimus, rodė neapdairumą.
Trečia, yra dvi šalys, kurios parodė atsargumą ir neįsipareigojo prisijungti prie euro zonos. Šios šalys yra Didžioji Britanija ir Danija. Atrodytų, kas galėtų sutrukdyti išsivysčiusioms šalims prisijungti prie euro zonos? Galbūt aiškus EPS prielaidos iliuzinio pobūdžio suvokimas: valiutų kurso nepastovumas kenkia prekybos asociacija, todėl valiutų kursų stabilizavimas yra būtinas, o jį pasiekus nacionalinių valiutų išsaugojimas netenka prasmės. Tačiau teisingai pažymima, kad teigiama valiutų kursų stabilumo įtaka prekybai dar neįrodyta, o finansinio suvereniteto praradimas šiuo metu reiškia beveik visišką suvereniteto atmetimą.
JK pozicija Šis momentas ypač įdomu, nes iki 2017 m. pabaigos piliečiai referendume turės nuspręsti, ar šalis liks ES nare. Tokia klausimo formuluotė yra susijusi su precedento neturinčiu imigrantų antplūdžiu iš Afrikos, kurį sukėlė daugybė karinių konfliktų (daugiausia Libijoje ir Sirijoje). JK, kaip ir daugelis kitų ES šalių, yra nepatenkinta migrantų apgyvendinimo visų valstybių narių teritorijose politika. Tokia situacija turės įtakos ne tik Didžiosios Britanijos piliečių apsisprendimui išlaikyti šalies narystę ES, bet ir ekonominė situacija visų šalių, nes pačios procedūros, susijusios su didelio migrantų skaičiaus priėmimu, yra gana brangios, jau nekalbant apie valstybių socialinių įsipareigojimų pabėgėlių atžvilgiu vykdymą, kai migrantai oficialiai gauna tokio statusą.
Europos Sąjungos struktūra.
Europos bendruomenių atsiradimo ir raidos istorija.
Klausimai diskusijoms
5 tema. Bendrosios Europos Sąjungos, kaip ypatingos, charakteristikos integracijos asociacija teigia
Dalis seminaras reikia apsvarstyti šiuos klausimus. Pirma, išsiaiškinti Europos integracijos atsiradimo XX amžiaus antroje pusėje priežastis, antra, išanalizuoti pirmųjų Europos asociacijų (EAPB, Euratomas, EEB) tikslus ir uždavinius, trečia, apibūdinti Europos integracijos struktūrą. Europos Sąjungą ir bendrai apibūdinti jos pagrindines institucijas ir galiausiai išanalizuoti pagrindines Europos Sąjungos ir Europos bendrijos veiklos sritis. Taip pat būtina atkreipti dėmesį į ES ir Rusijos Federacijos bendradarbiavimo klausimą.
pokario suvienytos Europos idėjos raida. Vakarų Europos vienijimosi šalininkų Hagos kongresas 1948. ir jo reikšmė Europos integracijos modelių formavimuisi. Šumano planas yra pokario problemų sprendimas. 1950 m. gegužės 9 d. Šumano deklaracija;
Vakarų Europos integracijos tikslai ir ribos. Ekonominė ir politinė integracija. Europos anglių ir plieno bendrijos įkūrimas. 1957 m. Europos ekonominės bendrijos ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartys;
Europos integracijos plėtra: 1986 m. Suvestinis Europos aktas, 1992 m. Europos Sąjungos sutartis. 1997 m. Amsterdamo sutartis, 2001 m. Nicos sutartis ir Europos Sąjungos reforma.
Europos Sąjungos tikslai ir uždaviniai, nustatyti Europos Sąjungos sutartyje;
Europos Sąjungos veiklos principai;
Europos Sąjungos struktūra: Europos Bendrijos, BUSP, SPSO. Europos Sąjungos kompetencijos išplėtimas.
3. Europos Sąjungos institucijos: organizavimo ir veiklos tvarka.
Europos Sąjungos institucijų samprata ir ypatumai;
ES Taryba: sudėtis, įgaliojimai, darbo ir sprendimų priėmimo tvarka;
Europos Parlamentas: istorinė paskirtis, formavimosi tvarka, Europos Parlamento struktūra, įgaliojimai, darbo tvarka;
Europos Sąjungos komisija: sudėtis, narių skyrimo tvarka, įgaliojimai, darbo tvarka;
Europos Bendrijų Teisingumo Teismas: teisėjų ir generalinių advokatų sudėtis, teisinio statuso principai, ES Teisingumo Teismo jurisdikcija. Pirmosios instancijos teismas: sudėtis ir įgaliojimai;
Sąskaitų rūmai (auditorių rūmai): sudėtis, įgaliojimai.
Ekonominių ir valiutų sąjunga. EST kūrimo istorija. Ekonominė sąjunga: bendrosios charakteristikos veikla ir institucinis funkcionavimo pagrindas. Pinigų sąjunga: teisinis pagrindas ugdymo funkcionavimą ir tvarką. Europos centrinių bankų sistema. užimtumo politika ir socialine politika Europos bendruomenė.
Eugenijus Eteris, teisės mokslų daktaras, Danija
Mūsų žurnalas jau du kartus paskelbė komentarus apie naująjį Europos Sąjungos Konstitucijos projektą (žr. Nr. 10-11). Dabar mes siūlome trumpa analizė dauguma svarbius klausimus apie kitą ES ateities aspektą – jos ekonominį vystymąsi.
Nereikia nė sakyti, kad ekonominė plėtra dabartinėje numatomoje ES struktūroje labai primena valdžių padalijimą federalinio tipo valstybėse, nors „federalizmo“ sąvoka niekada nebuvo paminėta Sutartyje dėl Konstitucijos Europai projekto.
Po to, kai 2003 m. gruodžio mėn. viduryje Briuselyje vykusioje ES tarpvyriausybinėje konferencijoje buvo atmestas Sutarties projektas, pagrindiniai ES pareigūnai išreiškė didelį norą atnaujinti derybas dėl Sąjungos Konstitucijos. Pirmininkavimą ES 2004 m. pirmąjį pusmetį po rotacijos perėmusi Airija pavadino tai „skubiu reikalu, kurį reikia spręsti“ ir kuo greičiau.
Tarp karščiausių Briuselyje svarstytų Konstitucijos projekto klausimų – ES institucijos, atstovavimas naujoms valstybėms narėms ir kt. – taip pat buvo klausimai, susiję su Sąjungos ir valstybių narių ekonomine plėtra. Dabar, kai daugelio valstybių narių ekonomika smunka, ypač svarbu paminėti, kad Sutarties projekte daug dėmesio, iš tikrųjų du trečdaliai viso teksto, skiriama Sąjungos politikai ir veikimui (dalis III).
Ekonomika kaip Sąjungos prioritetas
ES ekonomikos klausimai sukasi apie du pagrindinius dalykus. Pirma, tai yra „bendrosios“ Europos Sąjungos ekonominės plėtros sritys. Šios sritys skirstomos į tris pagrindines „ekonomines kompetencijas“: išskirtinės ES kompetencijos, atskiros kompetencijos ir paramos, koordinavimo ir papildomos veiklos. Antra, tai yra ES valstybių narių ekonominė plėtra: efektyvesnė, našesnė ir konkurencingesnė ekonomika Europos ir pasaulio rinkose.
Šie du ES ekonominės raidos taškai, be abejo, yra glaudūs ir tarpusavyje susiję, pavyzdžiui, kuo geresnė valstybių narių ekonomika, tuo geresnis bus visos Sąjungos ekonominis stabilumas. Kita vertus, valstybių narių BVP augimas tiesiogiai įtakoja Sąjungos biudžeto paskirstymą (iš dalies susidaro procentais nuo nacionalinių biudžetų).
Apskritai, pagrindiniai ES ekonominės politikos principai susideda iš kelių sektorių plėtros sferų, daugiausia pagal atskirą nacionalinę ekonominę politiką, nors ir stipriai paveiktą Sąjungos kompetencijos. Reikia atsiminti, kad Sąjunga turi skirtingą kompetenciją remti ir koordinuoti valstybių narių ekonominę ir užimtumo politiką. Šis ekonominis principas buvo konkrečiai įtrauktas į ES Konstitucijos projektą (I-11 straipsnio 3 dalis).
Konstitucijos projekto III dalis pavadinta „Sąjungos politika ir veikimas“. Politika skirstoma (1) į vidaus politiką ir veiklą: 1 str. III-14 - III-68; ir (2) Sąjungos išorės veiklai: 1 str. III-193 - III-231. Norėtume tik paliesti vidaus politika ir veikla. Svarbu suprasti, kad visų pirma naujų Sutarties sąlygų rengėjai sutelkė dėmesį į vidaus rinką, ekonominę ir pinigų politiką bei tas ūkio plėtros sritis, kurios aptariamos toliau.
Skyriuje „Vidaus rinka“ nagrinėjami šie klausimai: laisvas žmonių ir paslaugų judėjimas, laisvas prekių, kapitalo ir mokėjimų judėjimas, konkurencijos taisyklės, finansinės sąlygos ir teisės aktų derinimas.
Kompetencijų atskyrimas
Iki šiol Konstitucijos projekte ekonominės kompetencijos pasiskirstymas buvo suskirstytas į tris pagrindinius sektorius:
1. Išimtinė kompetencija grindžiama jau nustatytomis bendromis taisyklėmis, būtinomis optimaliam vidaus/bendrosios rinkos funkcionavimui, su keturiomis pagrindinėmis laisvėmis (prekių, žmonių, paslaugų ir kapitalo). Tuo pačiu metu yra keturios išskirtinės Sąjungos ekonominės kompetencijos sritys: pinigų politika ir EPS (Europos pinigų sistema) eurą įsivedusioms šalims, bendra prekybos politika, ekonominė sritis. muitų sąjunga, bendroji žuvininkystės politika (dėl jūrų biologinių išteklių apsaugos). Šiose srityse valstybių narių kompetencija labai priklauso nuo ES teisės aktų.
2. Atskira kompetencija daugiausia paskirstoma šešiuose – septyniuose sektoriuose ekonominė veikla: žemės ūkis ir žuvininkystė, transportas, energetika, Aplinka, vartotojų apsauga, socialinė apsauga darbininkų. Atskiros kompetencijos specifika minima kalbant apie ekonominį, socialinį ir teritorinį ryšį, taip pat srityje moksliniai tyrimai, technologijų plėtra ir kosmoso tyrinėjimai. Priimdamos nacionalinį sprendimą šiose srityse valstybės narės remiasi ES teisės aktais kaip pagrindiniais principais.
3. Parama, koordinavimas/papildomi veiksmai. Šios kompetencijos apima šias ūkio sritis: pramonės politikos plėtrą, žmonių sveikatos apsaugą ir skatinimą, švietimą, profesinį mokymą ir sportą, kultūrą, civilinę saugą. Reikėtų pažymėti, kad Sąjungos veiksmai šiose srityse negali būti susiję su valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų suderinimu, priešingai nei dvi ankstesnės kompetencijos sritys.
Verta paminėti, kad iki ES Konstitucijos projekte įtvirtinto aiškaus ekonominių kompetencijų padalijimo buvo išnagrinėta nemažai kitų „skirstymo principų“, tokių kaip vertikalusis ir horizontalusis padalijimas ir kt.
Kartu svarbu pažymėti, kad ekonominiam bendradarbiavimui taikomi tam tikri principai. Be to, kartu buvo nustatytos Sąjungos ekonominės kompetencijos ribos, reglamentuojamos kompetencijos perdavimo, subsidiarumo ir proporcingumo principais. Taigi pagal subsidiarumo principą srityse, kurios nepriklauso išimtinei ES kompetencijai, Sąjunga turėtų veikti tik tuo atveju, jei valstybės narės (nei centriniu, nei regioniniu lygiu) negali pasiekti numatytų veiksmų tikslų, tačiau dėl masto ar veiksmingumo siūlomi veiksmai gali būti įgyvendinti Sąjungos lygmeniu.
Pagal proporcingumo principą Sąjungos veiklos turinys ir forma neturėtų viršyti ribų, būtinų koordinavimo ir bendradarbiavimo tikslams pasiekti.
Ekonominė plėtra ankstesnėse ES sutartyse ir Konstitucijos projekte
Pats pirmasis 1952 m. Bendrijos susitarimas, reglamentuojantis anglių ir plieno naudojimą, pardavimą ir gamybą, matyt, buvo pirmasis bandymas sujungti dvi prekes į bendrą ekonominę erdvę. Bandymas buvo toks sėkmingas, kad po jo 1958 m. buvo sudarytas kitas daug platesnis ekonominis susitarimas, skirtas tolesnei Europos valstybių narių vienijimosi pastangoms. Vėlesni susitarimai papildė naujas ekonomines integracijos sritis ir padidino „bendras“ ekonomines bendradarbiavimo sritis. Buvo sudaryti susitarimai, tokie kaip Bendroji Europos teisė (1987 m.), 1993 ir 1999 m. Mastrichto ir Amsterdamo susitarimai, 2003 m. Nicos sutartis ir valstybių narių stojimo susitarimai, kuriuose daugiausia buvo numatyta kai kurių valstybių narių išlyga dalyvauti „bendrieji integracijos bandymai“.
Nuo pirmųjų Bendrijos susitarimų iki dabartinio Sutarties dėl Konstitucijos Europai projekto Europos Sąjunga ir valstybės narės įsitraukė į nuožmią kovą, siekdamos suformuluoti ir pasidalyti ekonomine kompetencija, kuria siekiama sukurti ekonominį bendradarbiavimą, integraciją ir bendrą ekonominę pažangą visame pasaulyje. Europos ekonominė bendrija ir jos valstybės narės. Tačiau nacionalinės protekcionistinės priemonės, kurios Europoje išliko iki 1990-ųjų pradžios techninių prekybos kliūčių pavidalu, labai trukdė pirminiam integracijos požiūriui į ekonominę plėtrą.
Beveik visi Europos ekonominės bendrijos steigimo sutarties „konsoliduotos versijos“ straipsniai (įskaitant visus aštuonis galiojančius susitarimus) tam tikru mastu yra skirti ekonominiam bendradarbiavimui arba integracijos problemoms. Nors, ir tai ypač būtina paminėti, toks klausimas kaip ekonominės kompetencijos padalijimas tarp Bendrijos ir valstybių narių kažkodėl buvo praleistas. Vietoj to buvo plačiai vartojami tokie terminai kaip „bendrosios taisyklės“, „bendruomenės politika“ ir „bendra politika“.
Paminėtina, kad nuo EEB sutarties įsigaliojimo Bendrijos politika daugiausia buvo reguliuojama bendrosios rinkos tokiomis „reguliavimo priemonėmis“ kaip konkurencijos taisyklės (konkurencijos politika), įstatymų derinimas (specialus susitarimo skyrius) ir kt., įskaitant pagrindines laisves, mokesčių sąlygas ir kitus nurodymus. Pagal Sutartį valstybės narės turi bendrą transporto, žemės ūkio ir žuvininkystės politiką, kuri iš tikrųjų yra skirta pakeisti atitinkamą atskirų valstybių narių politiką. Tai iki šiol galiojo tik ES žemės ūkio politikai ir kai kurioms kitoms „darbotvarkės politikos sritims“, kurios buvo vadinamos „sąjunga“ (pavyzdžiui, muitų sąjunga, ekonominė ir pinigų sąjunga, bendroji rinka). Penkios pagrindinės Bendrijos socialinės ir ekonominės plėtros sritys, pradedant muitų sąjunga ir bendrąja rinka, nuolat vystėsi ekonominės integracijos link: regioninė ir socialinė politika, mokesčiai, konkurencijos politika ir aplinka.
Ir net nesant aiškaus ekonominių kompetencijų padalijimo tarp ES ir valstybių narių, sutartyse buvo numatytos tam tikros reguliavimo priemonės. Tai matyti, pavyzdžiui, skyriuose apie muitų suvienodinimą, kiekybinių ir kokybinių apribojimų draudimą prekybai tarp valstybių narių (28-30 straipsniai); laisvo asmenų, paslaugų ir kapitalo judėjimo skyriuose, skirtuose transportui (71 str.); VI skyriuje „Bendrosios konkurencijos, mokesčių ir įstatymų derinimo taisyklės“, VII skyriuje „Ekonominė ir pinigų politika“, VIII skyriuje „Užimtumas“ (125 straipsnis), taip pat dėl sveikatos priežiūros (XIII skyrius), vartotojų apsaugos. (XIV skyrius), transeuropinis tinklas, pramonė ir kt.
Reikia paminėti, kad tam tikri ekonominio bendradarbiavimo klausimai vyko įvairiose sprendimų priėmimo procedūrose „senuosiuose susitarimuose“.
Išvada
Pirmoje projekto dalyje paminėję aiškų kompetencijų pasiskirstymą, trečiojoje jo autoriai nesiryžo pakartoti šio skirstymo. Taigi pirmosios dvi kompetencijos sritys įvardijamos: (1) politika tam tikrose srityse (straipsniai, susiję su vidaus rinka ir ekonomine bei pinigų politika), ir (2) laisvės, saugumo ir teisingumo srityje. Atrodo, kad tai neatsitiktinai, nes projekto rengėjų ketinimas buvo taip aiškiai apibrėžtas pirmoje Konstitucijos projekto dalyje. Atsakymas slypi kažkur giliau, pavyzdžiui, siekime atstovauti griežtai „federaliniam ekonominių galių padalijimui“ tarp ES ir valstybių narių ir tuo pačiu būtinybėje atsiskaityti su esamomis, švelniai tariant. , svyruojanti pozicija dėl kai kurių valstybių sąjungos federalizmo.-nariai, siekiantys ekonominės plėtros į savarankiškesnę "iš centro" poziciją.
Būdingas modernumo bruožas yra regioninės ekonominės ir valiutos integracija, ypač in Vakarų Europa. Integracijos procesų raidos priežastys: 1) ekonominio gyvenimo internacionalizacija, tarptautinės specializacijos ir bendradarbiavimo gamyboje stiprėjimas, kapitalų susipynimas; 2) konfrontacija tarp konkurencijos centrų pasaulio rinkose ir valiutos nestabilumo.
Suartėjimo, nacionalinių ekonomikų susipynimo procesas, kuriuo siekiama suformuoti vieną ekonominį kompleksą grupuočių viduje, rado išraišką ES. Europos bendrija yra labiausiai išsivysčiusi Vakarų Europos šalių regioninės integracijos grupė; 1957 m. kovo mėn. pasirašytos Romos sutarties pagrindu veikia nuo 1958 m. sausio 1 d. šešios šalys – Vokietija, Prancūzija, Italija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas. Nuo 1973 m. į ES įstojo JK, Airija, Danija, nuo 1981 m. – Graikija; nuo 1986 m. – Portugalija ir Ispanija, vėliau Austrija, Švedija, Suomija. Lomės konvenciją (1984 ir 1989 m.) dėl besivystančių šalių asociacijos su ES ratifikavo 66 Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybės, Viduržemio jūros šalių grupė (Turkija, Alžyras, Tunisas, Marokas, Libanas, Egiptas, Jordanija, Sirija), taip pat Kipras ir Malta yra asocijuotos su ES dvišalių susitarimų pagrindu. Prieš „Bendrosios rinkos“ sukūrimą 1951 m. ES šalys įkūrė Europos anglių ir plieno bendrijos (EAPB) integracinę grupę; Europos atominės energijos bendrija (Euratomas) buvo sukurta kartu su EEB. Centrinės tendencijos paskatino 1967 m. sukurti grupę, pavadintą Europos Bendrijos, kuriai priklausė ES, EAPB ir Euratomas. Verta paminėti, kad jos turi pagrindinius bendrus organus ir vykdo vieną politiką.
Dešimtasis dešimtmetis buvo paženklintas nauja ES plėtra, pirmiausia per Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šalis, kuri buvo sukurta 1960 metais Didžiosios Britanijos iniciatyva.* Europos susitarimų pagrindu Rytų ir Rytų šalys Vidurio Europa– Verta pasakyti – Lenkija, Vengrija, Čekija, Slovėnija, Bulgarija ir Rumunija. Nuo 1993 m. lapkričio mėn. įsigaliojo Mastrichto susitarimas dėl Europos politinės, ekonominės ir pinigų sąjungos (sutrumpintas pavadinimas – Europos Sąjunga (ES)) sukūrimo.
* Pradinės ELPA narės – Austrija, Didžioji Britanija, Danija, Norvegija, Portugalija, Švedija, Šveicarija Iki 1970 m. prie jų prisijungė Islandija, 1986 m. – Suomija, 1991 m. – Lichtenšteinas. JK, Danijai, Portugalijai, Švedijai ir Suomijai įstojus į ES, Asociacijos vertė gerokai sumažėjo.
ES tikslai yra šie: 1) sukurti ekonominę ir politinę sąjungą tarpvalstybinio ekonominio gyvenimo reguliavimo pagrindu; paversti ES supervalstybe, 2) sustiprinti Vakarų Europos konfrontacijos su JAV ir Japonijos monopolijomis centro pozicijas pasaulinėje rinkoje, 3) kolektyvinėmis pastangomis išlaikyti besivystančias šalis – buvusias Vakarų Europos valstybių kolonijas. jos įtakos sferą.
Vakarų Europos integracija išsiskiria trimis bruožais.
Visų pirma, ES iš bendros šešių šalių anglių ir plieno rinkos tapo integruotu ekonominiu kompleksu ir 15 valstybių politine sąjunga. Ateityje į ES taip pat prisijungs Rytų ir Vidurio Europos šalys (pagal ES klasifikaciją joms taip pat priklauso Lietuva, Latvija, Estija), galbūt Malta, Kipras, Turkija. Pasirašytos partnerystės ir bendradarbiavimo sutartys su ES Rusija (1994 m. birželio 24 d.) ir keletu kitų NVS šalių.
Antra, ES institucinė struktūra yra artima valstybės struktūrai ir apima šiuos organus:
Europos Vadovų Taryba (nuo 1974 m. valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimai tapo aukščiausiu ES organu);
Ministrų Taryba – įstatymų leidžiamoji institucija (konsensuso principas nuo 1987 m. liepos mėn., įsigaliojus Suvestiniam Europos aktui, buvo pakeistas kvalifikuotos daugumos principu;
šalių narių ambasadoriai dirba 50 komitetų);
ES Komisija (EK) – vykdomoji institucija;
Europos Parlamentas yra patariamoji institucija, kuri kontroliuoja CES ir Ministrų Tarybos veiklą, tvirtina ES biudžetą, jo galios išplečiamos ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii Mastrichto sutartimi;
ES Teisingumo Teismas yra teisės normų laikymosi priežiūros institucija;
Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas yra patariamasis organas, sudarytas iš verslininkų, profesinių sąjungų ir kt.
Trečia, materialinę integracijos proceso bazę suteikia daugybė bendrų fondų, kurių dalis formuojama ES bendrojo biudžeto lėšomis.
Neatsiejamas ekonominės integracijos elementas bus pinigų integracija – pinigų politikos koordinavimo procesas, viršnacionalinio užsienio valiutos reguliavimo mechanizmo formavimas, tarpvalstybinių pinigų ir finansinių organizacijų kūrimas. Valiutos integravimo poreikį lemia šios priežastys. 1. Verta pasakyti, kad norint sustiprinti nacionalinių ekonomikų tarpusavio priklausomybę liberalizuojant prekių, kapitalo ir darbo judėjimą, reikalingas valiutos stabilizavimas. 2. Jamaikos pasaulio pinigų sistemos nestabilumas reikalavo, kad ES būtų apsaugota nuo destabilizuojančių išorės veiksnių sukuriant pinigų stabilumo zoną. Medžiaga paskelbta http:// svetainėje
3. Vakarų Europa siekia tapti pasauliniu centru su bendra valiuta, ɥᴛᴏriboti dolerio įtaką, kuria remiasi Jamaikos pinigų sistema; susiduria su augančia Japonijos konkurencija.
Piniginės integracijos mechanizmas apima aibę piniginių ir kreditinių reguliavimo metodų, per kuriuos vykdoma nacionalinių ekonomikų ir pinigų sistemų konvergencija ir tarpusavio derinimas.
Pažymėtina, kad pagrindiniai pinigų integracijos elementai bus: a) bendrai plaukiojančių valiutų kursų režimas; b) užsienio valiutos intervencija, įskaitant kolektyvinę intervenciją, siekiant išlaikyti rinkos valiutų kursą sutarto nukrypimo nuo centrinio kurso ribose; c) kolektyvinės valiutos, kaip tarptautinės mokėjimo priemonės ir rezervo, sukūrimas; d) bendras valstybių narių tarpusavio kreditavimo lėšas valiutų kursams palaikyti; e) tarptautinės regioninės pinigų ir finansinės organizacijos valiutos ir kredito reguliavimo srityje.
Nepamirškite, kad pinigų sfera, priešingai nei materialinė gamyba, yra labiausiai linkusi į integraciją. Piniginės integracijos elementai Vakarų Europoje susiformavo dar gerokai iki ES sukūrimo. Prieš Vakarų Europos integraciją buvo sudarytas susitarimas dėl daugiašalio kompensavimo valiuta tarp Prancūzijos, Italijos, Belgijos, Nyderlandų, Liuksemburgo ir 1947 m. prie jų prisijungusios Vokietijos vakarinių okupacinių zonų; 1948 ir 1949 metų sutartys dėl mokėjimų Europos viduje ir kompensacijų tarp 17 EBPO šalių: (Europos mokėjimų sąjunga (EPU) – daugiašalė kliringa 1950–1958 m.)
Palaipsniui susiformavo sąlygos valiutų harmonizavimui - nacionalinių valiutų sistemų struktūrų ir valiutų politikos metodų konvergencija; koordinavimas – pinigų politikos tikslų derinimas, visų pirma per bendras konsultacijas; suvienijimas – bendros pinigų politikos įgyvendinimas. Tuo pat metu pinigų integracijos procesas prasideda ekonominės ir pinigų sąjungos kūrimo stadijoje; Integracijos procesą sudaro keli etapai, kuriais siekiama sukurti bendrą rinką ir remiantis ekonomine ir pinigų sąjunga.
1958-1968 metais. (pereinamasis laikotarpis) susikūrė muitų sąjunga. Siekiant apsaugoti EEB nuo užsienio konkurencijos, buvo panaikinti muitai ir tarpusavio prekybos apribojimai, įvestas bendras muitų tarifas prekių importui iš trečiųjų šalių. Iki 1967 m. susiformavo bendroji agrarinė rinka. Įvestas specialus žemės ūkio kainų reguliavimo režimas. Sukurtas ES agrarinis fondas, skirtas modernizuoti žemės ūkį ir padėti ūkininkams nuo žlugimo.
Įdomu tai, kad muitų sąjungą papildė tarpvalstybinio ekonominės ir pinigų politikos koordinavimo elementai. Daugelis kapitalo ir darbo jėgos judėjimo apribojimų buvo panaikinti.
Kartu integracija į tarpusavio prekybos pramonės ir žemės ūkio prekėmis sferą susilpnino nacionalinį valstybinį ūkio reguliavimą. Reikia sukurti viršnacionalinius kompensacinius mechanizmus. Dėl šios priežasties ES šalys 1971 m. patvirtino Ekonominės ir pinigų sąjungos laipsniško kūrimo iki 1980 m. programą. Kuriant jos projektą, susikirto „monetaristų“ (vadovaujama Prancūzija) pozicijos, kurios manė, kad pirmiausia būtina sukurti pinigų sąjungą, pagrįstą fiksuotų valiutų kursais, ir „ekonomistai“ (daugiausia Vokietijos atstovai), siūlę pradėti nuo ekonominės sąjungos formavimo ir pirmenybę teikę plaukiojančio kurso režimui. Šis ginčas baigėsi kompromisiniu ES vyriausybių vadovų sprendimu 1969 m. Hagoje dėl lygiagretaus ekonominės ir pinigų sąjungos kūrimo. Laipsniškas „Vernerio planas“, 1971 m. kovo 22 d. priimtas ES Ministrų Tarybos, buvo sukurtas 10 metų (1971–1980 m.)
Pirmajame etape (1971-1974 m.) buvo numatyta susiaurinti valiutų kursų svyravimų ribas (iki ± 1,2%, o vėliau iki 0), įvesti visišką valiutų abipusį grįžtamumą, suvienodinti pinigų politiką šiuo pagrindu. jos derinimo ir koordinavimo, ekonominės, finansinės ir pinigų politikos derinimo. Antrajame etape (1975-1976 m.) buvo numatyta šias veiklas užbaigti. Trečiajame etape (1977–1979 m.) viršvalstybinėms „Bendrosios rinkos“ institucijoms turėjo būti perduotos kai kurios nacionalinėms vyriausybėms priklausiusios galios, sukurti europinę valiutą, siekiant suvienodinti valiutų kursus ir kainas. fiksuoti paritetai. Buvo numatyta sukurti vieningą biudžeto sistemą, suvienodinti bankų veiklą ir bankų teisės aktus. Buvo keliami uždaviniai sukurti bendrą pinigų ir finansinių problemų sprendimo centrą ir suvienyti ES centrinius bankus, tokius kaip JAV Federalinis rezervų bankas, siekiant suderinti pinigų ir užsienio valiutų politiką.
Pinigų integracijos procesas ϶ᴛᴏt laikotarpiu vystėsi šiomis kryptimis:
Tarpvyriausybinės konsultacijos pinigų ir ekonomikos politikos koordinavimo tikslais;
Bendras kelių ES valiutų kursų svyravimas siaurose ribose („Europos valiutos gyvatė“);
Valiutos intervencija ne tik doleriais, bet ir Vokietijos markėmis (nuo 1972 m.), siekiant sumažinti ES priklausomybę nuo Amerikos valiutos;
Europos apskaitos vieneto (ES) įvedimas, iš pradžių prilygintas 0,888671 g gryno aukso, o nuo 1975 m. – į ES valiutų krepšelį;
Tarpvalstybinių tarpusavio paskolų sistemos formavimas, siekiant padengti laikinus mokėjimų balanso deficitus ir atlikti atsiskaitymus tarp bankų;
Sukurti ES biudžetą, kuris daugiausia naudojamas agrarinės „Bendrosios rinkos“ piniginiam ir finansiniam reguliavimui;
Iki 1967 m. buvo sukurta „žaliųjų tarifų“ sistema – fiksuota, bet periodiškai keičiama kainodaros ir atsiskaitymų žemės ūkio prekėmis srityje; šie kursai skiriasi nuo bendrosios rinkos šalių valiutų rinkos ir centrinių kursų;
Užsienio valiutos kompensavimo sistemos įvedimas – mokesčiai ir subsidijos priemokos arba nuolaidos forma prie vienos žemės ūkio produktų kainos, kurios iki ekiu įvedimo buvo nustatytos žemės ūkio apskaitos vienetais, lygiais doleriui ir konvertuojami į nacionalinę valiutą „žaliuoju kursu“. Taigi po Prancūzijos franko devalvacijos 1969 metų rugpjūtį, dėl „žaliojo kurso“ ir kainų padidėjimo šalyje, buvo įvestas mokestis iš Prancūzijos į ES eksportuojamoms žemės ūkio prekėms ir sumokėtas „neigiamas“. “ kompensacijos suma, t subsidijos iš ES biudžeto žemės ūkio produktų importui į Prancūziją iš ES. Panaši sistema, tik mokant eksporto subsidijas ir įvedant mokesčius už žemės ūkio prekių importą, buvo sukurta VFR po markės perkainojimo 1969 m. VFR mokėjo EEB „teigiamas“ kompensacijų sumas. biudžetas nuo 1999 m. pastebima tendencija šias subsidijas mažinti;
Tarpvalstybinių pinigų ir finansų institucijų – Europos investicijų banko (EIB), Europos plėtros fondo (EPF), Europos pinigų bendradarbiavimo fondo (EFVS) ir kt.
Nepaisant kai kurių integracijos proceso pokyčių, „Vernerio planas“ žlugo. Tai lėmė nesutarimai ES, ypač dėl nacionalinio suvereniteto ir bandymų viršvalstybiniu mastu reguliuoti piniginius ir kredito santykius, valstybių narių ekonominės raidos diferenciacija, aštuntojo dešimtmečio ir devintojo dešimtmečio pradžios krizės ir kiti veiksniai. Verta pasakyti, kad ilgas integracijos į ES sąstingis tęsėsi nuo aštuntojo dešimtmečio vidurio iki devintojo dešimtmečio vidurio.
„Europos valiutos gyvatės“ režimas pasirodė neveiksmingas, nes jo nepalaikė ES šalių pinigų ir ekonominės politikos koordinavimas. Dėl to valiutų kursai dažnai buvo keičiami, siekiant sumažinti spekuliacinį spaudimą atskiroms valiutoms. Kai kurios šalys paliko „valiutų gyvatę“, ɥᴛᴏ neišleisti ϲʙᴏ ir užsienio valiutos atsargų, kad išlaikytų valiutos kursą siaurose ribose. Nuo aštuntojo dešimtmečio vidurio kai kurios šalys (Vokietija, Nyderlandai, Danija, Belgija, Liuksemburgas ir periodiškai Prancūzija) dalyvavo bendrame valiutų kursų keitime, kitos (Didžioji Britanija, Italija, Airija ir periodiškai Prancūzija) pirmenybę teikė individualiam valiutų kursų keitimui. jų valiutos.
Aštuntojo dešimtmečio pabaigoje suaktyvėjo būdų, kaip sukurti ekonominę ir pinigų sąjungą, paieškos. ES Komisijos pirmininko R. Jenkinso projekte (1977 m. spalio mėn.) buvo akcentuojamas Europos kolektyvinės valiutos leidimo ir dalinės ES šalių ekonomikų kontrolės institucijos sukūrimas. Šie monetarinės integracijos principai buvo pagrindas Prancūzijos ir VFR 1978 metų liepą Brėmene pasiūlytam projektui. Užsitęsusių ir sunkių derybų rezultatas 1979 m. kovo 13 d. buvo sukurta Europos pinigų sistema (EVS), kurios tikslai. yra šios: užtikrinti ekonominės integracijos pasiekimą, sukurti Europos stabilumo zoną su sava valiuta, priešingai nei Jamaikos pinigų sistema, pagrįsta dolerio standartu, apsaugoti „Bendrąją rinką“ nuo dolerio plėtimosi. .
EMU – ϶ᴛᴏ tarptautinė (regioninė) pinigų sistema – ekonominių santykių, susijusių su valiutos funkcionavimu ekonominės integracijos rėmuose, visuma; Bendrosios rinkos šalių valiutinių santykių valstybinė-teisinė organizavimo forma, siekiant stabilizuoti valiutų kursus ir skatinti integracijos procesus. EPS – pasaulio pinigų sistemos posistemis (Jamaikos)
Pažymėtina, kad Vakarų Europos integracinio komplekso ypatumai lemia EPS struktūrinius principus, kurie skiriasi nuo Jamaikos pinigų sistemos.
1. EPS buvo pagrįsta ekiu – Europos valiutos vienetu. Nominali ekiu vertė buvo nustatyta taikant valiutų krepšelio metodą, į kurį įtrauktos 12 ES šalių valiutos. Valiutų dalis ekiu krepšelyje priklausė nuo šalių dalies bendrame ES valstybių narių BVP, jų tarpusavio prekybos ir dalyvavimo trumpalaikės paskolos parama. Todėl svarbiausias ECU komponentas - maždaug 1/3 - buvo vokiškas prekės ženklas. 1993 m. rugsėjį, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii su Mastrichto sutartimi, valiutų „absoliutus svoris“ ekiu buvo įšaldytas, tačiau „santykinis svoris“ svyravo priklausomai nuo rinkos kurso. Taigi 1993 metų spalį Vokietijos markės dalis buvo 32,6%, Prancūzijos franko - 19,9, svaro sterlingų - 11,5, Italijos liros - 8,1, Danijos kronos - 2,7% ir tt.
2. Skirtingai nuo Jamaikos pinigų sistemos, kuri teisiškai fiksavo aukso demonetizavimą, EPS naudojo jį kaip tikrą atsargų turtą. Visų pirma, ekiu emisija iš dalies buvo paremta auksu. Antra, šiuo tikslu buvo sukurtas bendras aukso fondas, sujungiant 20% oficialių EPS šalių aukso atsargų į EFVS. Centriniai bankai į fondą įnešė 2,66 tūkst. tonų aukso (TVF – 3,2 tūkst. tonų), atnaujinamų trijų mėnesių „ϲʙᴏp“ sandorių forma, siekiant išsaugoti šalių nuosavybės teisę į auksą. Ekiu, gauti mainais už auksą, buvo įskaityti į oficialias atsargas. Trečia, ES šalys rėmėsi aukso rinkos kaina nustatydamos įnašą į aukso fondą, taip pat reguliuodamos ekiu emisiją ir atsargų apimtį.
3. Valiutų kurso režimas pagrįstas bendru valiutų plūdimu „Europos valiutos gyvatės“ pavidalu, laikantis nustatytų abipusių svyravimų ribų (± 2,25 % centrinio kurso, kai kuriose šalyse, ypač Italijoje, ± 6 % iki 1989 m. pabaigos, tada Ispanija, atsižvelgiant į jų monetarinės ir ekonominės padėties nestabilumą Nuo 1993 m. rugpjūčio mėn., paaštrėjus ES valiutos problemoms, svyravimų diapazonas buvo išplėstas iki ± 15 %.
4. EPS tarpvalstybinis regioninis valiutų reguliavimas vykdomas suteikiant paskolas centriniams bankams laikiniems mokėjimų balansų ir atsiskaitymų deficitams, susijusiems su užsienio valiutos intervencija, padengti.
EPS sukūrimas yra natūralus reiškinys. Beje, ši valiutų sistema atsirado Vakarų Europos integracijos pagrindu, siekiant sukurti savo valiutų centrą. Tuo pat metu EPS, būdama pasaulio pinigų sistemos posisteme, patiria neigiamas pastarosios nestabilumo ir JAV dolerio įtakos pasekmes. Lyginamosios ECU ir SDR charakteristikos leidžia nustatyti jų bendrąsias savybes ir skirtumus. Bendri bruožai slypi šių tarptautinių valiutos apskaitos vienetų, kaip pasaulinio kredito pinigų prototipo, prigimtyje. Būdami riebūs pinigai, jie neturi materialios formos banknotų pavidalu, yra įskaitomi į specialias šalių ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙsąskaitas ir gali būti panaudoti pervedimams negrynaisiais pinigais. Už jų saugojimą sąskaitose, viršijančiose limitą, emitentas moka palūkanas šalims.
* 1987 m. Belgijos iždas, minint Romos sutarties trisdešimtąsias metines, išleido auksines ir sidabrines monetas, kurių nominalai yra 50 ir 5 ekiu ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙenno. Tačiau jie neturi legalios apyvartos, jais gali naudotis numizmatai ir kaupėjai, kurie juos perka už rinkos kainą.
Tuo pačiu metu yra skirtumų tarp ECU ir SDR, kurie lemia pirmojo pranašumus.
1. Priešingai nei SST, oficiali ekiu emisija buvo iš dalies padengta auksu ir doleriais, sujungus 20% oficialių EPS šalių narių atsargų. 2,3 tūkst. tonų aukso iš centrinių bankų buvo perduota EUFS disponavimui (sandoris „ϲʙᴏp“).
2. ECU emisijos yra elastingesnės nei SDR. Oficialiųjų ekiu emisijos dydis nėra nustatomas iš anksto, o koreguojamas atsižvelgiant į EPS šalių narių aukso dolerio atsargų pokyčius. Naudojant ϶ᴛᴏm, trūkumas bus aukso ir dolerio kainos svyravimų įtaka. Privačių (komercinių) ekiu bankų išleidimas daugiau nei patenkino rinkos poreikius. Jo emisijos mechanizmas apėmė dvi operacijas:
ECU „konstravimas“, t.y. Kliento prašymu indėlio sukūrimas iš valiutų, įtrauktų į jo krepšelį;
ECU „krepšelio išmetimas“, t.y. šių valiutų (arba vienos iš jų, pagal banko susitarimą su skolininku) pirkimas ir pardavimas Europos rinkoje už indėlių mokėjimą.
3. ECU emisijos apimtis viršijo SST išleidimą.
4. Nepamirškite, kad valiutų krepšelis pasitarnavo ne tiek ekiu kursui nustatyti, kiek valiutų pariteto tinkleliui, kurio neturėjo joks kitas tarptautinis valiutos vienetas.
Valiutų kursų reguliavimo mechanizmas EPS grindžiamas šiais principais:
3.2 lentelė
SDR IR ECU PALYGINAMOSIOS CHARAKTERISTIKOS
|
Kriterijus |
SDR (1970 m. sausio mėn.) |
ekiu (1979 m. kovo mėn. – 1988 m. gruodžio mėn.) |
||
|
Tarptautinis Valiutos Fondas |
1) Europos pinigų bendradarbiavimo fondas (oficialus ekiu); nuo 1994 m. – Europos pinigų institutas – 1998 m.) 2) privatūs bankai (privatūs arba komerciniai ekiu) Santykinai elastingi. Emisijos suma koreguojama ketvirčio pradžioje ir paskirstoma atsižvelgiant į EPS šalių narių oficialių aukso dolerio atsargų pokyčius. |
|||
|
Emisijos pobūdis ir pasiskirstymo principas |
Neelastingas. Iš anksto nustatyta suma tam tikram laikotarpiui (1970–1972 m. – 9,3 mlrd. SST, 1979–1981 m. – 12,1 mlrd.) SST skiriama proporcingai šalies kvotos TVF sostinėje dydžiui. |
|||
|
pinigų forma |
Be grynųjų pinigų |
Be grynųjų pinigų |
||
|
Išdavimo būdas ir naudojimo forma |
Įvedimas į centrinių bankų sąskaitas ir negrynųjų pinigų pervedimai jose (įrašai knygose) |
Registravimas centrinių bankų (ar komercinių bankų) sąskaitose ir negrynųjų pinigų pervedimai jose |
||
|
Problemos apimtis |
Nedidelis: 21,4 mlrd. SST, įskaitant 20,6 mlrd. šalies sąskaitose ir 0,8 mlrd. TVF sąskaitose |
Reikšminga: ekiu kas ketvirtį emisijų dalys svyruoja nuo 45 iki 55 milijardų vienetų. Privačių ekiu emisija yra kelis kartus didesnė |
||
|
Saugumas |
Išleisti be išankstinio aukso, dolerių ir kito turto pervedimo. Iki 1974 m. SDR buvo aukso kiekis |
Emisija užtikrinama preliminariai pervedant EPS valstybės narės centrinį banką EFVS (nuo 1994 m. Europos pinigų institutui) 20% oficialių aukso dolerio atsargų. |
||
|
Sąlyginės vertės metodas |
Iš pradžių TVF sąmoningu sprendimu SDR vieneto kaštų paritetas buvo nustatytas JAV doleriais; nuo 1974 m. liepos 20 d. jis nustatomas pagal 16 valiutų krepšelį, nuo 1981 m. - 5 valiutos (JAV doleris, Vokietijos markė, jena, Prancūzijos frankas, svaras sterlingų)1 |
ECU vertinimas pagal 12 EPS valiutų krepšelį. Centrinių kursų peržiūra kas penkerius metus arba bet kurios EPS šalies narės prašymu |
||
|
Valiutos kurso režimas |
Valiutos kurso režimas – individualiai plaukiojantis |
|||
|
Valiutų palyginimo skalė, tarptautiniai mokėjimai ir rezervo priemonės |
Valiutų palyginimo skalė, tarptautiniai mokėjimai ir rezervo priemonės |
|||
|
Naudojimo sritis |
Siauras. Daugiausia oficialiame sektoriuje (šalių centriniai bankai – TVF narės, 10 tarptautinių organizacijų) |
Plati taikymo sritis. Oficialiajame (ES centriniai bankai, tarptautinės ir regioninės organizacijos) ir privačiame sektoriuose (bankai, įmonės) |
||
|
Palūkanos už saugojimą (naudojimą), viršijančios šalims nustatytus limitus |
Trumpalaikių finansinių priemonių palūkanų normų svertinis vidurkis penkiose šalyse, kurių valiutos įtrauktos į SST krepšelį |
ES centrinių bankų oficialių diskonto normų svertinis vidurkis |
||
|
Atsigavimo ir privalomo priėmimo ribos |
Nuo 1981 m. gegužės mėn. panaikinti šalių susigrąžinimo apribojimai savo SST sąskaitose (1970–1978 m. – 30 %, nuo 1979 m. – 15 %). Riba, kurią šalis privalo priimti SST iš kitų šalių, yra 200 % skirtos sumos. prie jo |
ECU išieškojimui į šalių narių sąskaitas ir jų priėmimui iš kitų šalių nėra jokių apribojimų |
||
|
Nuo 1999 m. Vokietijos markė ir Prancūzijos frankas buvo pakeisti eurais, kurių dalis ta pati |
||||
a) remiantis centriniais ekiu kursais, abipusiai kursai buvo apskaičiuoti matricos pavidalu su nustatytais intervencijos taškais leistinų valiutų kursų svyravimų ribose ± 2,25; nuo 1993 m. rugpjūčio + 15%. Ispanijos pesetai lengvatinis ± 6% svyravimo režimas buvo nustatytas 1989 m., Italijos lirai - 1978-1989 m.;
b) remiantis įspėjamojo nuokrypių indikatoriaus rodmenimis, kai buvo pasiekta 3/4 valiutos kurso svyravimų ekiu ribos, buvo imtasi prevencinių reguliavimo priemonių, ypač ribinės valiutos intervencijos keičiant palūkanų normas. siekiant paveikti valiutos kursą;
c) užsienio valiutos intervencija, pagrįsta EPS sukurta tarpusavio skolinimo sistema, apėmė centrinių bankų paskolas „ϲʙᴏp“, trumpalaikio skolinimo fondą pagal EFVS. Nuo 1985 metų oficialias ekiu atsargas leidžiama naudoti reikiamai valiutai įsigyti, o tai padidino Europos valiutos vieneto vaidmenį.
Nuo 1987 m. rugsėjo mėn. (Niborge pasirašyta sutartis) buvo išplėstos tarpmaržos intervencijų galimybės ir garantijos. Vokietijos federaliniam bankui buvo pavesta teikti paskolas markėmis šalies centriniam bankui, kurio kursas krenta, bet dar nepasiekė intervencijos taško, jei ϶ᴛᴏ neturės įtakos pinigų apyvartos Vokietijoje stabilumui. . Svarbu pažymėti, kad tuo pačiu buvo padidintas paskolų terminas „ϲʙᴏп“. Reikėtų pažymėti, kad taip buvo sukurtas abipusio valiutų kursų palaikymo mechanizmas, kurio atskaitos taškas buvo ekiu.
5. Valiutos kurso režimas yra unikalus, ypač ekiu, pagrįstas jų bendru plaukimu („Europos valiutos gyvatė“) su abipusių svyravimų ribomis, kurios prisidėjo prie santykinio ekiu ir EPS narės valiutų stabilumo. šalyse.
6. Skirtingai nei SST, ekiu buvo naudojami ne tik oficialiame, bet ir privačiame sektoriuje. ekiu buvo: kaip ES paritetų ir valiutų kursų pagrindas; valiutos vienetas jungtiniuose fonduose ir tarptautinėse pinigų ir finansinėse organizacijose; bendrųjų žemės ūkio kainų valiuta; ES centrinių bankų tarpvalstybinių atsiskaitymų priemonė užsienio valiutos intervencijos metu; kelių valiutų sąlygos pagrindu, daugiausia kreditams eurais; paskolos valiuta. Privatūs (komerciniai) ekiu buvo naudojami kaip euroobligacijų paskolų, sindikuotų paskolų, banko indėlių ir paskolų valiuta. Daugiau nei 500 pagrindinių tarptautinių organizacijų naudojo ekiu paskoloms teikti. Nuo 1984 m ES TNC paskelbė kainoraščius, išrašė sąskaitas ir atsiskaitė ekiu. Ekiu buvo sudaromi ateities ir opcionų sandoriai, kurie buvo naudojami apsidrausti valiutos ir palūkanų normos rizikai. Verta pasakyti, kad siekiant palengvinti atsiskaitymus ekiu 1986 m., buvo sukurta tarpbankinė valiutos kliringa.
ECU taikymo sritis išplečiama dėl trijų pagrindinių priežasčių:
ECU valiutų krepšelis ir „Europos valiutos gyvatės“ režimas sumažino valiutos riziką;
Bet kuris bankas galėtų „kontroliuoti“ ekiu ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii su savo valiutų krepšeliu, įtraukdamas arba pašalindamas iš jo valiutas, kaip susitarta su klientu;
Ekiu patenkino pasaulio ekonomikos poreikį palyginti stabilią pasaulio valiutą kaip alternatyvą nestabiliam doleriui.
Materialinis reguliavimo pagrindas ES, įskaitant EPS, yra specifinis kredito mechanizmas.
Visų pirma, naudojamas ES sukurtas centrinių bankų ir valstybių narių tarpusavio kreditas:
a) EFVS itin trumpalaikė paskola, vėliau EMI vidutiniškai 45 dienoms su teise pratęsti 3 mėnesiams;
b) paskola užsienio valiuta iš centrinių bankų 3 mėnesių laikotarpiui su teise dvigubai pratęsti. Šios paskolos yra besąlyginės ir suteikiamos automatiškai;
c) vidutinės trukmės finansinės paskolos (nuo 2 iki 5 metų) esminiam mokėjimų balanso disbalansui išlyginti. Šias tarpvalstybines paskolas šalis narė gali gauti tik gavusi ES Ministrų Tarybos leidimą, laikantis tam tikros stabilizavimo programos ir paskolos panaudojimo dalimis (dalimis).
Antra, organizuojant EPS, buvo sukurtas papildomas kreditavimo mechanizmas, išlyginantis valstybių narių ekonominės raidos disproporcijas dviem pagrindinėmis formomis:
a) bendros ES šalių paskolos pasaulinėje rinkoje (nuo 1975 m.) kredituojant valstybes nares, turinčias didelį mokėjimų balanso deficitą.
b) nuo 1979 m. kovo įvedė naują bendruomenės priemonę (NIS) ilgalaikiam investiciniam skolinimui energetikos, telekomunikacijų ir mažų bei vidutinių įmonių srityse.
Mažiausiai išsivysčiusioms ES valstybėms narėms teikiamos pašalpos, subsidijos, Europos investicijų banko paskolos.
Didžiausiu mastu tikrieji EPS pasiekimai: sėkmingas ekiu vystymasis, kuris įgijo nemažai pasaulinės valiutos bruožų, nors dar netapo. visa prasme, koordinuotų valiutų kursų svyravimų siaurose ribose režimas, santykinis valiutų stabilizavimas, nors jų kursai periodiškai peržiūrimi, 20% oficialių aukso-dolerio atsargų telkimas; kredito ir finansinio mechanizmo, skirto šalims narėms remti, sukūrimas; tarpvalstybinis ir viršnacionalinio ekonomikos reguliavimo elementai. EBU pasiekimus lėmė laipsniška Vakarų Europos integracijos plėtra. Kokios priežastys?
1. Naujas politinis mąstymas, nacionalizmo ir susiskaldymo ideologijos ir politikos įveikimas.
2. Pripažinimas, kad ekonominė integracija, ekonominė valstybių tarpusavio priklausomybė yra pelningesnė už protekcionizmą, susiskaldymą ir autarkiją.
3. Kompromisiniai sprendimai prieštaravimams įveikti (sutikimo principas)
4. Suverenių teisių dalies delegavimas viršvalstybinėms institucijoms.
5. Pragmatizmo vyravimas prieš doktriniškumą, orientacija į konkrečias programas, atsižvelgiant į šalių narių sutikimą. Taip, pereinu prie naujas principas balsavimas nuo vienbalsio (t. y. veto teisės) iki daugumos balsavimo tęsėsi 20 metų nuo 1965 m. ir buvo fiksuotas 1985 m., įveikus skirtumus.
6. Laipsniško judėjimo principo („žingsnis po žingsnio“) link tikslo pritarimas vietoj nepavykusių maksimalistinių projektų ir šoko terapijos, būdingos 50–60-iesiems. Pavyzdžiui, pirmoji EAPB sutartis (1951 m.) numatė tik dviejų pramonės šakų integraciją; antrasis – apie ES (1957 m.) iškėlė uždavinį sukurti muitų sąjungą ir „Bendrąją rinką“; trečia – Suvestinis Europos aktas (1986 m.) nubrėžė perėjimą prie vieno vietinė rinka iki 1992 m. pabaigos ketvirtoji – Mastrichto sutartis dėl perėjimo prie politinės, ekonominės ir pinigų sąjungos.
7. Lankstumas pasirenkant ekonominės integracijos kryptis ir būdus, pasikartojantys prioritetų pokyčiai, atsižvelgiant į šalių narių poreikius. Taigi septintajame dešimtmetyje pirmenybė buvo teikiama muitų sąjungos, bendros prekių ir darbo rinkos sukūrimui; aštuntajame dešimtmetyje – kova su infliacija ir regioninė politika, siekiant sumažinti nedarbą ir teikti pagalbą atsilikusioms vietovėms; devintajame dešimtmetyje - „Bendrosios rinkos“ formavimo ir mokslinės bei techninės integracijos pabaiga; 90-aisiais – ekonominės ir pinigų sąjungos sukūrimas. Be to, skiriasi ekonominės ir pinigų politikos koordinavimo laipsnis: nuo viršnacionalinių sprendimų prioriteto iki jų derinimo su nacionaliniais teisės aktais.
8. ES daug dėmesio skiriama mechanizmams (politiniams, teisiniams, administraciniams, piniginiams, finansiniams, kreditiniams), kurie reguliuoja sprendimų priėmimą ir įgyvendinimą.
Tūkstančiai kompetentingų ekspertų ir ES komisijų Briuselyje renka, apdoroja, skleidžia informaciją, organizuoja studijas ir diskusijas, rengia sprendimus atsižvelgdami į nesutarimus ir stebi jų įgyvendinimą.
Tuo pačiu metu valiutos integravimas nebuvo baigtas. ES ir EPS yra daug sunkumų, prieštaravimų ir neišspręstų problemų. Tarp EBU ᴏᴛʜᴏϲᴙ trūkumų yra šie.
1. Periodiškai vyksta oficialus valiutų kursų pokytis (1979-1993 m. 16 kartų) Didžiausiu mastu nuvertėja silpniausios valiutos (Danijos krona, Italijos lira, Airijos svaras, Belgijos frankas ir kt.), o stipresnės ( Vokietijos markės, Olandijos guldenas ) yra perkainojami. Taip 1992 m. rudenį ES kilo dar viena valiutų krizė. Italijos lira ir svaras sterlingų buvo nuvertinti ir laikinai ištraukti iš „Europos valiutos gyvatės“. 1993 metais Prancūzijos frankas tapo atakų prieš užsienio valiutų rinkas taikiniu. 1993 m. rugpjūčio mėn., siekiant išvengti EPS žlugimo, valiutos kurso svyravimų ribos buvo gerokai išplėstos iki ± 15%. Paritetų pasikeitimą dažniausiai lydi ES šalių prieštaravimų paaštrėjimas.
2. EPS silpnumą lemia didelis struktūrinis valstybių narių ekonomikų disbalansas, ekonominio vystymosi lygio ir tempų skirtumai, infliacija, mokėjimų balanso būklė. Atsilikusioms Italijos, Airijos, Graikijos, Portugalijos vietovėms reikia papildomų subsidijų struktūrinėms problemoms spręsti regioninės politikos rėmuose.
3. Ekonominės politikos koordinavimas taip pat susiduria su valstybių narių nenoru perduoti suverenias teises viršnacionalinėms institucijoms.
4. Privatūs ekiu nebuvo susieti su oficialiais ekiu vienu emisijos centru ir abipusiu grįžtamumu.
5. ECU emisija gana kukliai paveikė ES šalių centrinių bankų tarpusavio operacijas, nors nuo 1985 metų jų teisė panaudoti ekiu tarpusavio skolai grąžinti buvo išplėsta nuo 50 iki 100%.
6. EPS veikimą apsunkina išorės veiksniai. Pasaulio pinigų sistemos ir dolerio nestabilumas destabilizuoja EPS. Mažėjant dolerio kursui, Vakarų Europos valiutų kursai kyla, o kylant – nevienodu mastu mažėja, todėl reikia peržiūrėti jų kursus. EPS ir toliau daro įtaką doleris, nes 60 % tarptautinių atsiskaitymų ES vykdoma JAV valiuta.
Po dvejus metus trukusių diskusijų svarbus etapas pinigų integracijos ES raidoje buvo Suvestinis Europos aktas, priimtas 1987 m. gegužę. Devintojo dešimtmečio viduryje susidarė naujos sąlygos, sustiprėjo ekonominė tarpusavio priklausomybė ir tarpvalstybinis reguliavimas. Visų pirma, suformuota šakota institucinė ir organizacinė struktūra. Antra, pokyčiai pinigų sferoje buvo organiškai susiję su kapitalo judėjimo liberalizavimo užbaigimu ir bendros rinkos formavimu. Lūžis Vakarų Europos integracijos raidoje – J. Delorso (CES pirmininko) komiteto 1989 m. balandį parengta politinės, ekonominės ir pinigų sąjungos kūrimo programa.
Delors planas reikalavo:
Bendros (integruotos) rinkos kūrimas, konkurencijos ES skatinimas tobulinti rinkos mechanizmą, siekiant išvengti piktnaudžiavimo monopoline padėtimi, perėmimų, susijungimų, valstybės subsidijų politika;
Atgalinių zonų ir regionų struktūrinis derinimas;
Koordinuoti ekonominę, biudžeto, mokesčių politiką, siekiant pažaboti infliaciją, stabilizuoti kainas ir ekonomikos augimą, riboti valstybės biudžeto deficitą ir tobulinti jo dengimo būdus;
Sukurti viršnacionalinį Europos pinigų institutą, kurį sudarytų centrinių bankų valdytojai ir direktorato nariai pinigų ir valiutų kurso politikai koordinuoti;
Bendra pinigų politika, fiksuotų valiutų kursų ir kolektyvinės valiutos – ekiu – įvedimas.
Išskyrus tai, iki 2000 m. siekiama suformuoti politinę ES sąjungą, įpareigojančias šalis nares (dauguma yra NATO narės) vykdyti bendrą užsienio ir saugumo politiką.
Atsižvelgiant į Europos centrinio banko ir bendros valiutos kūrimo projektą, reikėjo pakeisti Romos sutartį (1957 m.) Verta pasakyti, kad pinigų sąjungai būtina: 1) valiutų dalyvavimas. „Europos gyvate“; 2) šalių vienodų valiutos kurso svyravimų limitų laikymasis; 3) ekiu funkcionavimo oficialiojo ir privataus sektorių sujungimas, suvienodinant emisijos tvarką ir subjektus bei įvedant jų abipusį konvertavimą.
Remiantis Delors planu, iki 1991 m. gruodžio mėn. buvo parengta Mastrichto sutartis dėl Europos Sąjungos, kurioje visų pirma numatyta, kad fazinis formavimas pinigų ir ekonominė sąjunga. Sutartį dėl Europos Sąjungos 12 ES šalių pasirašė Mastrichte (Nyderlandai) 1992 m. vasario mėn., ratifikavo ir įsigaliojo 1993 m. lapkričio 1 d. Vėliau prie ES prisijungė Austrija, Suomija ir Švedija.
ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii su Mastrichto sutartimi ekonominė ir pinigų sąjunga įgyvendinama trimis etapais.
Pirmasis etapas (1990 m. liepos 1 d. – 1993 m. gruodžio 31 d.) – ES ekonominės ir pinigų sąjungos (EPS) kūrimo etapas * Jo ribose visos parengiamosios priemonės, reikalingos ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ įsigaliojimui. buvo įvykdyta Mastrichto sutartis dėl Europos Sąjungos.
* Angliška santrumpa - EMU - ekonominės ir Pinigų sąjunga.
Visų pirma, buvo panaikinti visi laisvo kapitalo judėjimo apribojimai Europos Sąjungoje, taip pat tarp Europos Sąjungos ir trečiųjų šalių. Ekonominės raidos rodiklių konvergencijai Europos Sąjungoje buvo skiriamas ypatingas dėmesys, o jos valstybės narės prireikus yra priėmusios kelerių metų tokias konvergencijos programas, kuriose nustatomi konkretūs antiinfliaciniai ir biudžetiniai tikslai bei rodikliai. buvo nustatyta politika. Rengiantis euro, kaip bendros valiutos, įvedimui, tokios programos buvo pateiktos ES Ekonomikos ir finansų tarybai (ECOFIN), kurios buvo orientuotos į tvariai žemą infliacijos lygį, viešųjų finansų gerinimą ir valiutų kursų stabilumą santykiuose tarp šalių narių. , kaip ϶ ᴛᴏ ir buvo numatyta Mastrichto sutartyje.
Antrasis etapas (1994 m. sausio 1 d. – 1998 m. gruodžio 31 d.) buvo skirtas tolesniam, konkretesniam valstybių narių pasirengimui euro įvedimui. Pagrindinis organizacinis ϶ᴛᴏ-ojo etapo įvykis buvo Europos pinigų instituto (EPI), veikiančio kaip Europos centrinio banko (ECB) pirmtakas, įkūrimas, kurio pagrindinis uždavinys buvo nustatyti būtinas teisines, organizacines ir logistines prielaidas. kad ECB atliktų ϲʙᴏjų funkcijas, pradedant nuo trečiojo euro įvedimo etapo. EPI taip pat buvo atsakingas už valstybių narių nacionalinės pinigų politikos koordinavimo stiprinimą rengiantis EPS įkūrimui ir galėjo teikti rekomendacijas savo centriniams bankams.
Kiti svarbūs šio etapo procesai buvo:
Priimti teisės aktus, draudžiančius remti viešojo sektoriaus veiklą, centriniams bankams skolinant jo įmonėms ir organizacijoms šalyse narėse, taip pat centriniams bankams tiesiogiai pirkti valstybės skolą; toks pat draudimas trečiajame EPS kūrimo etape taikomas ir ECB;
Priimti teisės aktai, panaikinantys viešojo sektoriaus įmonių ir organizacijų privilegijuotą prieigą prie finansų įstaigų lėšų; panašus draudimas taip pat taikomas ECB trečiajame etape;
Teisės aktų, draudžiančių prisiimti vienos iš valstybių narių viešojo sektoriaus įsipareigojimus kitai valstybei narei ar visai ES, patvirtinimas; ši priemonė buvo vadinama „atsisakymo sąlyga“;
Suformuluotas reikalavimas, kad dalyvaujančios šalys turėtų stengtis išvengti per didelio viešųjų finansų deficito (biudžeto deficitas normaliomis plėtros sąlygomis ne didesnis kaip 3 % BVP, o valstybės skola – ne didesnė kaip 60 % BVP), kuris vėliau buvo sustiprintas išorės lėšomis. Valstybių narių biudžeto sudarymo proceso stebėsenos procedūra ES Taryba su rekomendacijomis dėl korekcinių priemonių, jei susidaro toks perviršinis deficitas;
Prireikus priimami nacionaliniai teisės aktai, suteikiantys valstybių narių centriniams bankams įstatyminį nepriklausomumą nuo savo vyriausybių, siekiant juos sulyginti legalus statusas panašų statusą, kurį suteikė ECB.
1998 m. gegužės 2 d. Europos Vadovų Taryba nusprendė, kurioms šalims buvo leista įsivesti eurą nuo trečiojo EPS etapo pradžios.* Šis sprendimas buvo priimtas remiantis ECOFIN rekomendacijomis, kurios savo ruožtu buvo priimtos atskiri CES ir EMI kontrolės vertinimai, kiek atskiros šalys narės atitiko Mastrichto sutartyje ir jos protokole nustatytus konvergencijos kriterijus.
* Tai buvo Austrija, Belgija, Vokietija, Airija, Ispanija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Portugalija, Suomija, Prancūzija.
Trečiasis perėjimo prie bendros valiutos etapas (1999-2002) Nuo 1999 m. sausio 1 d. fiksuojami euro kursai euro zonos valstybių narių nacionalinių valiutų atžvilgiu, o euras tampa jų bendra valiuta. Verta paminėti, kad jis taip pat pakeičia ECU santykiu 1:1. Savo veiklą pradėjo Europos centrinių bankų sistema (ECBS),* kuri naudoja eurą bendrai valstybių narių pinigų politikai formuoti. ECBS taip pat skatina euro įvedimą į pasaulio valiutų rinkas: jos pačios sandoriai šiose rinkose atliekami ir denominuojami tik eurais.
* ECBS (sutrumpintai angl. ECBS) apima ECB ir eurą įsivedusių ES šalių centrinius bankus.
Bendros pinigų politikos priemonėmis skatinamas komercinių bankų ir didelių įmonių perėjimas prie operacijų eurais. Be to, naujos dalyvaujančių šalių vertybinių popierių emisijos pradėtos nominuoti eurais.
Trečiajame etape euras taps bendra dalyvaujančių šalių valiuta, o nacionalinė valiuta ϶ᴛᴏt laikotarpiu išliks tik kaip paralelinė valiuta.
Perėjimo prie euro scenarijus numato:
|
Nepamirškite, kad valiuta |
Nacionalinės valiutos vienetai už 1 eurą |
|
Belgijos frankas |
|
|
Vokietijos markė |
|
|
Ispanijos peseta |
|
|
Prancūzijos frankas |
|
|
Airijos svaras |
|
|
Italijos lira |
|
|
Liuksemburgo frankas |
|
|
olandų guldenas |
|
|
Austrijos šilingas |
|
|
portugališkas eskudas |
|
|
suomiškas antspaudas |
1999-2002 metais tarpusavio mokėjimuose negrynaisiais pinigais lygiagrečiai gali būti naudojamas euras ir su juo susietos nacionalinės valiutos, visas zonos viešasis ir privatus finansinis turtas ir įsipareigojimai yra išreikšti eurais. Pradėta įgyvendinti vieninga Europos Sąjungos pinigų ir užsienio valiutų politika bei viršnacionalinių ES bankinių institucijų veikla.
Nuo 2002 m. sausio 1 d. eurų banknotų ir monetų išleidimas, lygiagreti apyvarta su valstybių narių nacionalinėmis valiutomis, pastarųjų keitimas į eurus.
Nuo 2002 m. liepos 1 d. nacionalinių valiutų išėmimas iš apyvartos ir visiškas dalyvaujančių šalių ekonominės apyvartos perėjimas prie euro.
Bendrą Europos Sąjungos pinigų ir valiutų politiką šalys narės formuluos per ES Tarybą, įskaitant Europos Sąjungos Ministrų Tarybą (ECOFIN), kai sprendimai bus priimami kvalifikuota balsų dauguma ir po konsultacijų su Europos Parlamentas ir Europos centrinis bankas (ECB)
Verta paminėti, kad pagrindiniai ekonomikos, pinigų ir užsienio valiutų politikos tikslai artimiausiu metu bus skatinti ekonomikos augimą ir užimtumą, kartu užtikrinant kainų stabilumą ir stiprinant tarptautines euro pozicijas. Nuo 1999 m. sausio 1 d. konkretus ϶ᴛᴏ-osios politikos turinys ir jos įgyvendinimas buvo perduotas valstybių narių Europos centrinių bankų sistemai (ECBS), kurią sudaro eurą įsivedusių šalių centriniai bankai, ir viršnacionalinis Europos centrinis bankas.
Tuo pat metu ECBS sąveikauja su valstybių narių centriniais bankais, įskaitant. kiekvienai iš jų nustato leistinas emisijos kvotas, atlieka einamąjį situacijos ES kreditų ir užsienio valiutų rinkose stebėseną, rengia ECBS sprendimus ir prireikus kartu su nacionaline centrine institucija įsikiša į esamos situacijos raidą. Bankai. Pagal ϶ᴛᴏm pagrindinės ECBS politikos priemonės bus:
a) tikslinimas (pagrindinių pinigų suvestinių rodiklių tikslų nustatymas, siekiant kontroliuoti infliaciją);
b) pagrindinių palūkanų normų svyravimų limitų nustatymas, įsk. siekiant juos suartinti visoje euro zonoje;
c) atviros rinkos operacijos;
Kad Vakarų Europos integracija būtų sėkmingai plėtojama giliai ir plačiai, reikėjo sukurti ir nuolat įgyvendinti bendrą visų ES valstybių narių integracijos politiką pagrindinėse ekonominės sąveikos srityse tokiose srityse kaip žemės ūkis, pramonė, mokslas, prekyba ir užsienio. ūkinė veikla, finansai ir užsienio valiuta.ryšiai, konkurencijos tarp Vakarų Europos ir transnacionalinių įmonių reguliavimas, ekonominių santykių tarp skirtingi regionai ES šalys, humanitarinės pagalbos koordinavimas ir kt.
žemės ūkio politika
Žemės ūkis yra viena iš svarbiausių ES politikos sričių. Didžioji dauguma reglamentų ir direktyvų yra susiję su žemės ūkio klausimais, du trečdaliai ES biudžeto tiesiogiai ar netiesiogiai nukreipiami šiam sektoriui. žemės ūkio politika yra paremta vieninga kainų sistema, kuri garantuoja vienos minimalios kainos nustatymą daugeliui ES šalių žemės ūkio produktų. Ši sistema apima trijų tipų kainas:
- 1) ribota arba ribinė kaina. Tai kaina, kurią turi gauti žemės ūkio gamintojai ir kurią kiekvienais metais nustato ES Ministrų Taryba;
- 2) intervencinė importo kaina. Tai kaina, už kurią ES institucijos privalo pirkti produktus iš gamintojų ribotais, o kai kuriais atvejais ir neribotais kiekiais;
- 3) ribota importo kaina. Tai yra minimali kaina, už kurią galima įvežti žemės ūkio produktus į ES šalis. Kad ES šalių žemės ūkio rinka nebūtų užtvindyta pigiais iš trečiųjų šalių importuojamais žemės ūkio produktais, ši kainų sistema su specialiomis maržomis – importo muitais – dirbtinai pakelia importuojamų produktų kainą, priartindama jų savikainą iki ribotos kainos lygio. konkretus produktas. Savo ruožtu šie antkainiai pervedami į ES biudžetą ir sudaro nemažą jo dalį.
Šiuo būdu. Europos Sąjunga, subsidijuodama ir saugodama savo mažiau pelningą ekonomiką, sukelia aštrius konfliktus su kitų Europos šalių, kurios nėra ES narės, žemės ūkio gamintojais.
Pinigų politika
Tarp Europos pinigų sąjungos kūrimo tikslų galima išskirti tokius kaip šalių narių tarpusavio atsiskaitymų palengvinimas, valiutų kursų stabilizavimas, taip pat vienos stiprios ir stabilios Europos valiutos, galinčios konkuruoti su doleriu pasaulyje vienodomis sąlygomis, atsiradimą. rinkose.
Sėkmingam ES ekonominės ir pinigų sąjungos funkcionavimui labai svarbu, kad jos valstybės narės pasiektų aukštą tvarios konvergencijos laipsnį – mažą infliaciją visose savo ekonomikose, sveikus viešuosius finansus ir savo valiutų stabilumą. Šiuo tikslu perėjimu prie naujos valiutos suinteresuotos šalys privalėjo laikytis Mastrichto sutartyje ir prie jos pridedamame protokole Nr.6 suformuluotų „konvergencijos kriterijų“. Tokie „konvergencijos kriterijai“ yra apibrėžti:
- 1) pasiekti aukštą kainų stabilumo laipsnį, vertinamą pagal pastarųjų 12 mėnesių infliacijos lygį, kuris neturėtų skirtis daugiau nei 1,5 procentinio punkto nuo tokio rodiklio vidutinio bent trijų ES šalių, pasiekusių didžiausią kainą. stabilumas;
- 2) vyriausybės finansinės padėties stabilumas, kuris laikomas pasiektu valstybės biudžeto be pernelyg didelio trūkumo; konkrečiai, šis deficitas normaliomis sąlygomis neturėtų viršyti 3 % BVP, o valstybės skolos ir BVP santykis ne didesnis kaip 60 %. Tačiau tuo pat metu Sutartis suteikia tam tikrą lankstumą vertinant pageidaujamą atitiktį, atsižvelgiant į jau pasiektą biudžeto disbalanso mažinimo dinamiką ir (arba) išskirtinių ir laikinų veiksnių, sukėlusių tokį disbalansą, buvimą;
- 3) Europos pinigų sistemos valiutų kurso mechanizmo (VKM) numatytų nustatytų valiutų kursų svyravimų ribų laikymasis ne trumpiau kaip dvejus metus ir nekylant įtampai dėl jų laikymosi; visų pirma valstybės narės šiuo laikotarpiu neturi savo iniciatyva nuvertinti nacionalinės valiutos kurso bet kurios kitos ES valstybės narės valiutos atžvilgiu;
- 4) valstybės narės ES pasiektos „konvergencijos“ ir jos dalyvavimo IIR dinamika, kuri atsispindi jos ilgalaikių palūkanų normų lygiuose, matuojant šių palūkanų normų lygiu per pastaruosius 12 mėnesių, neturėtų būti didesnis nei 2 procentiniai punktai nuo šio rodiklio vidutinio lygio mažiausiai trijose didžiausią kainų stabilumą pasiekusiose ES šalyse.