गौर कीजिए कि कौन से देश शामिल हैं। निर्माण का इतिहास और मोटे के लक्ष्य

रूसी संघयूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE) को आधुनिक यूरोपीय सुरक्षा वास्तुकला के एक महत्वपूर्ण तत्व के रूप में देखता है। यह 40 साल के इतिहास के साथ बहुपक्षीय कूटनीति के गठित उपकरणों में से एक है, जिसके गठन और विकास में रूस ने सक्रिय भाग लिया।

6 जनवरी 1992 को, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन (सीएससीई) में औपचारिक रूप से यूएसएसआर के उत्तराधिकारी राज्य को सुरक्षित करने के बाद, रूस ने हेलसिंकी के दायित्वों के अनुसार कार्य करने के अपने दृढ़ संकल्प की पुष्टि की। अंतिम कार्य(1975), पेरिस के चार्टर के लिए नया यूरोप(1990), साथ ही साथ अन्य सभी दस्तावेज सीएससीई के ढांचे के भीतर सामूहिक रूप से सहमत हुए।

वर्तमान में, OSCE एक व्यापक संरचना वाला एक स्थायी संगठन है, जिसमें रूस एक पूर्ण भागीदार है और इसे लागू कर सकता है राष्ट्रीय हितयूरोपीय, यूरो-अटलांटिक और यूरेशियन रिक्त स्थान में। आज, OSCE 57 भाग लेने वाले राज्यों को एक साथ लाता है उत्तरी अमेरिका, यूरोप और एशिया और दुनिया का सबसे बड़ा क्षेत्रीय सुरक्षा संगठन है जो एक अरब से अधिक लोगों की जगह में शांति, लोकतंत्र और स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए काम कर रहा है।

CSCE/OSCE का उदय और हेलसिंकी अंतिम अधिनियम

OSCE की उत्पत्ति 1970 के दशक की शुरुआत में पूर्व और पश्चिम के बीच संवाद को बढ़ावा देने के लिए एक बहुपक्षीय तंत्र के रूप में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (CSCE) की स्थापना के साथ हुई थी। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE) का कार्य 1975 के हेलसिंकी अंतिम अधिनियम पर आधारित था, जो द्वितीय विश्व युद्ध के राजनीतिक और क्षेत्रीय परिणामों को तय करता था, जिसने राज्यों के बीच संबंधों के दस सिद्धांतों (हेलसिंकी डिकालॉग) को मंजूरी दी थी: संप्रभु समानतासंप्रभुता में निहित अधिकारों के लिए सम्मान; बल का प्रयोग न करना या बल की धमकी देना; सीमाओं की हिंसा; क्षेत्रीय अखंडता; विवादों का शांतिपूर्ण समाधान; आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप; मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान; समानता और लोगों को अपने भाग्य को नियंत्रित करने का अधिकार; राज्यों के बीच सहयोग; अंतरराष्ट्रीय कानूनी दायित्वों की पूर्ति।

इसके अलावा, दस्तावेज़ में निम्नलिखित मुख्य समझौते शामिल थे, जिन्हें तीन "टोकरियों" में विभाजित किया गया था - सुरक्षा के तीन आयाम:

सैन्य-राजनीतिक आयाम - सैन्य क्षेत्र में विश्वास-निर्माण उपायों के एक सेट पर सहमति (सैन्य अभ्यास की पूर्व अधिसूचना, प्रमुख सैन्य आंदोलनों, स्वैच्छिक आधार पर सैन्य अभ्यास में पर्यवेक्षकों का आदान-प्रदान);

आर्थिक और पर्यावरणीय आयाम - अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और पर्यावरण के क्षेत्र में सहयोग के विकास के लिए राज्य का विश्लेषण और सिफारिशों का विकास;

मानव आयाम - मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता पर राजनीतिक प्रतिबद्धताएं, जिसमें आंदोलन, संपर्क, सूचना, संस्कृति और शिक्षा की स्वतंत्रता और व्यवहार में उनके कार्यान्वयन की निगरानी शामिल है।

इस प्रकार, 1975 का हेलसिंकी अंतिम अधिनियम, भाग लेने वाले राज्यों के बीच संबंधों के सिद्धांतों के साथ-साथ राज्यों के भीतर संबंधों के सिद्धांतों को स्थापित करते हुए, एक "दिटेंट का चार्टर" बन गया। अपने स्वयं के कठोर ढांचे के बिना भी, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई) ने शांतिपूर्ण सहयोग और संवाद के लिए एक विश्वसनीय मंच के रूप में दो विरोधी प्रणालियों की सेवा की। सीएससीई के ढांचे के भीतर, पहली बार विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण उपायों को लागू किया गया था, जो सहयोग के आधार पर सुरक्षा के सिद्धांत को शामिल करते थे, जब एक राज्य की सुरक्षा अन्य सभी की सुरक्षा के साथ अटूट रूप से जुड़ी होती है।

ओएससीई की संरचना

ओएससीई ने संस्थानों का एक प्रभावी समूह बनाया है जो तनाव को कम करने और भाग लेने वाले राज्यों के बीच विश्वास का माहौल बनाने के दैनिक प्रयासों में सक्रिय भूमिका निभाते हैं। वियना स्थित सचिवालय, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्त (एचसीएनएम) की "शांत कूटनीति", और डेमोक्रेटिक इंस्टीट्यूशंस एंड ह्यूमन राइट्स (ओडीआईएचआर) के कार्यालय और मीडिया की स्वतंत्रता पर प्रतिनिधि के बहुआयामी कार्य संचार मीडिया(PSIP) भाग लेने वाले राज्यों की सहायता के लिए OSCE को तंत्र प्रदान करता है। शिखर सम्मेलन (शिखर सम्मेलन) - ओएससीई देशों के राज्य और सरकार के प्रमुखों की समय-समय पर बैठक।

विदेश मंत्रियों की परिषद ओएससीई भाग लेने वाले राज्यों के विदेश मामलों के मंत्रियों की वार्षिक (शिखर बैठकों के वर्ष को छोड़कर) बैठक है।

वर्तमान अध्यक्ष के नेतृत्व में स्थायी परिषद, जो एक वर्ष के लिए इस पद को धारण करता है। राजनीतिक परामर्श आयोजित करता है और नियमित आधार पर निर्णय लेता है (वियना में साप्ताहिक बैठक करता है)।

सुरक्षा सहयोग मंच - नियमित रूप से हथियार नियंत्रण और सीएसबीएम (वियना में साप्ताहिक बैठक) पर चर्चा करता है।

राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्त - संघर्षों की प्रारंभिक चेतावनी और अंतर-जातीय तनाव को संघर्ष में बढ़ने से रोकने के लिए तत्काल कार्रवाई से संबंधित है। आयुक्त को तीन साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है, जो एक से अधिक तीन साल के कार्यकाल के लिए नवीकरणीय है।

लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए OSCE कार्यालय (ODIHR) मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान सुनिश्चित करने, लोकतांत्रिक संस्थानों को मजबूत करने और उनकी रक्षा करने में लगा हुआ है।

ओएससीई संसदीय सभा एक अंतर-संसदीय संगठन है जो यूरोप, एशिया और उत्तरी अमेरिका में 57 राज्यों की संसदों को एकजुट करती है।

मीडिया की स्वतंत्रता पर प्रतिनिधि - 56 OSCE भाग लेने वाले राज्यों में मीडिया के विकास की देखरेख करता है।

ओएससीई और संघर्ष समाधान

समापन शीत युद्धपूर्व और पश्चिम के बीच संबंधों में टकराव को बदलने के लिए सहयोग की अनुमति दी। हालांकि, अलग-अलग राज्यों में आंतरिक सशस्त्र संघर्षों के कारण ओएससीई अंतरिक्ष में स्थिरता एक बार फिर खतरे में थी, और देशों के भीतर तनाव ने उनके बीच के अंतर्विरोधों को पृष्ठभूमि में धकेल दिया। मुख्य कार्य 1990 के दशक में CSCE अब दो विरोधी सैन्य गठबंधनों के बीच बातचीत के लिए एक मंच प्रदान नहीं कर रहा था, बल्कि प्रारंभिक चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए प्रदान कर रहा था।

1990 में अपनाया गया एक नए यूरोप के लिए चार्टर, भाग लेने वाले राज्यों ने ओएससीई को एक नई दिशा में स्थापित किया, इसे राजनीतिक बातचीत के एक तंत्र से स्थायी संस्थानों के साथ एक संगठन में बदलने की प्रक्रिया शुरू की, जमीन पर खुद की संरचनाएं और परिचालन कार्रवाई के लिए अन्य क्षमताओं की नई सुरक्षा जरूरतों को पूरा करने के लिए। शीत युद्ध के बाद का युग। दिसंबर 1994 में, बुडापेस्ट शिखर बैठक के निर्णय से, CSCE का नाम बदलकर OSCE - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (यह नाम 1 जनवरी, 1995 से प्रभावी है)। और विश्वास-निर्माण उपायों और हथियारों के नियंत्रण पर चल रहे काम के साथ, OSCE ने नई भूमिकाएँ ग्रहण की हैं और प्रारंभिक चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम, संघर्ष समाधान और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए विस्तारित जनादेश दिया है।

इस नस में, निम्नलिखित दस्तावेजों पर सहमति हुई जो संघर्ष के सभी चरणों में ओएससीई और इसकी संरचनाओं की शक्तियों, उपकरणों और तंत्रों को परिभाषित करते हैं, अर्थात्: 1990 में अपनाया गया एक नए यूरोप के लिए पेरिस का चार्टर; सीएससीई संस्थानों और संरचनाओं के आगे विकास पर प्राग दस्तावेज़, जनवरी 1992 में अपनाया गया; परिवर्तन के समय की चुनौती पर हेलसिंकी दस्तावेज़, जुलाई 1992 में अपनाया गया; स्टॉकहोम मंत्रिस्तरीय परिषद का दस्तावेज, दिसंबर 1992 में अपनाया गया; यूरोपीय सुरक्षा 1999 के लिए इस्तांबुल चार्टर; ओएससीई अध्यक्ष-इन-ऑफिस की भूमिका पर 2002 की मंत्रिस्तरीय परिषद निर्णय संख्या 8; 21वीं सदी, 2003 में सुरक्षा के लिए खतरों का मुकाबला करने के लिए ओएससीई रणनीति; अस्ताना स्मारक घोषणा: एक सुरक्षा समुदाय की ओर, 2010; और 2011 की मंत्रिस्तरीय परिषद संकल्प संख्या 3/11 "पूर्व चेतावनी, प्रारंभिक कार्रवाई, संवाद सुविधा, मध्यस्थता समर्थन और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए ओएससीई की क्षमता को बढ़ाने से संबंधित संघर्ष चक्र के तत्व"। ये दस्तावेज़ संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्तावों ए/आरईएस/65/283 (2011), ए/आरईएस/66/291 (2012) और ए/आरईएस/68/303 (2014) के अनुरूप हैं। विवादों का शांतिपूर्ण समाधान, रोकथाम और संघर्ष समाधान।

ओएससीई मिशन टू ट्रांसनिस्ट्रिया

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) ने फरवरी 1993 में मोल्दोवा के लिए एक मिशन खोला। उस समय मिशन के जनादेश में देश की केंद्र सरकार और ट्रांसनिस्ट्रियन क्षेत्र के बीच संघर्ष का शांतिपूर्ण समाधान खोजने में सहायता शामिल थी। मिशन चिसीनाउ में तिरस्पोल में एक ऑपरेटिंग शाखा और बेंडी में एक कार्यालय के साथ आधारित है।

मिशन का मुख्य उद्देश्य ट्रांसनिस्ट्रियन संघर्ष के दीर्घकालिक, व्यापक राजनीतिक समाधान को प्राप्त करने में मदद करना है; मोल्दोवा की स्वतंत्रता और संप्रभुता को मजबूत करना; साथ ही ट्रांसनिस्ट्रिया के लिए एक विशेष स्थिति पर एक समझौते पर पहुंचना। इसे मानव और अल्पसंख्यक अधिकारों और लोकतांत्रिक परिवर्तन पर सलाह और विशेषज्ञता प्रदान करने का भी काम सौंपा गया है। ओएससीई ट्रांसनिस्ट्रियन संघर्ष के अंतिम, व्यापक और स्थायी समाधान की दिशा में वार्ता प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 2005 से, "5+2" के रूप में जानी जाने वाली इस प्रक्रिया में OSCE, रूस और यूक्रेन को मध्यस्थों के रूप में शामिल किया गया है, साथ ही साथ यूरोपीय संघऔर संयुक्त राज्य अमेरिका पर्यवेक्षकों के रूप में (बातचीत 2011 में फिर से शुरू हुई)। मिशन दोनों पक्षों के साथ डेनिस्टर के दोनों किनारों पर रहने वाले लोगों के बीच विश्वास बनाने के लिए काम कर रहा है। मिशन संयुक्त नियंत्रण आयोग के काम में एक पर्यवेक्षक के रूप में भी भाग लेता है, जो संयुक्त का नियंत्रण निकाय है शांति सेना, और एक अतिरिक्त पर्यवेक्षक के रूप में यूक्रेन की भागीदारी के साथ, रूसी संघ, मोल्दोवा और ट्रांसनिस्ट्रिया के प्रतिनिधिमंडलों से गठित किया गया है।

यूक्रेन के लिए OSCE मिशन

21 मार्च 2014 स्थायी परिषदओएससीई ने यूक्रेन में एक विशेष निगरानी मिशन भेजने का फैसला किया है, जिसमें नागरिक निहत्थे पर्यवेक्षक शामिल हैं।

मिशन को ओएससीई के लिए यूक्रेन की सरकार की अपील और ओएससीई भाग लेने वाले देशों के निर्णय के संबंध में रखा गया था।

मिशन का उद्देश्य सूचना एकत्र करना, सुरक्षा स्थिति पर रिपोर्ट करना और तथ्यों को स्थापित करना, विशेष रूप से विशिष्ट घटनाओं और घटनाओं पर जमीन पर स्थापित करना है। मिशन के पर्यवेक्षक जनसंख्या के विभिन्न समूहों के साथ संवाद करते हैं - सभी स्तरों पर सरकारी अधिकारियों के साथ, नागरिक समाज, जातीय और धार्मिक समूह और स्थानीय समुदाय।

मिशन में शामिल हैं अलग अवधि 40 से अधिक OSCE भाग लेने वाले राज्यों के 500 और 1,000 नागरिक निहत्थे पर्यवेक्षकों के बीच। मिशन का जनादेश यूक्रेन के पूरे क्षेत्र में फैला हुआ है। मिशन का मुख्य कार्यालय कीव में स्थित है। ऑब्जर्वर टीमें यूक्रेन के 10 सबसे बड़े शहरों में काम करती हैं: निप्रॉपेट्रोस, डोनेट्स्क, इवानो-फ्रैंकिव्स्क, कीव, लुगांस्क, लवोव, ओडेसा, खार्कोव, खेरसॉन और चेर्नित्सि। डोनेट्स्क और लुहान्स्क क्षेत्रों में लगभग 350 पर्यवेक्षकों ने काम किया।

रूस और ओएससीई आतंकवाद विरोधी गतिविधियां

में जल्दी XXIसदी, आतंकवाद का मुकाबला करने का विषय OSCE की प्राथमिकताओं में से एक रहा है। 1990 के दशक के उत्तरार्ध से इस विषय को रूस द्वारा सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया गया है। और संयुक्त राज्य अमेरिका में 11 सितंबर, 2001 के हमलों के बाद संगठन के एजेंडे में मजबूती से शामिल हो गया। दिसंबर 2001 में, OSCE के विदेश मंत्रियों की परिषद (CMFA) की 9वीं बैठक बुखारेस्ट में हुई, जिसमें, रूस के प्रयासों के लिए धन्यवाद, गंभीर दस्तावेजों तक पहुंचना संभव था, जिन्होंने काम की नींव रखी। आतंकवाद विरोधी दिशा में संगठन।

पोर्टो (6-7 दिसंबर, 2002) में 10वीं OSCE मंत्रिस्तरीय परिषद की बैठक ने बुखारेस्ट में हुए समझौतों को विकसित और समेकित किया। संगठन में सुधार के लिए मुख्य दिशा-निर्देशों को रेखांकित किया गया था, और आधुनिक अंतरराष्ट्रीय वास्तविकताओं के लिए इसके त्वरित अनुकूलन के महत्व पर जोर दिया गया था। OSCE का नया, महत्वपूर्ण रूप से समृद्ध एजेंडा मुख्य रूप से संगठन के तीनों आयामों के संतुलित विकास पर रूस के जोर को ध्यान में रखता है, जबकि आतंकवाद विरोधी घटक के प्राथमिकता महत्व को बनाए रखता है।

ओएससीई की गतिविधियों में महत्वपूर्ण चरणों में से एक मास्ट्रिच में मंत्रिस्तरीय परिषद की 11 वीं बैठक (1-2 दिसंबर, 2003) थी। बैठक के प्रमुख दस्तावेज 21 वीं सदी में स्थिरता और सुरक्षा के लिए ओएससीई रणनीति और आर्थिक और पर्यावरणीय आयाम के लिए रणनीति दस्तावेज थे, और इसके अलावा, सक्रिय विकाससंगठन की गतिविधि का आतंकवाद विरोधी वेक्टर प्राप्त किया। मंत्रिस्तरीय परिषद ने यात्रा दस्तावेजों की सुरक्षा में सुधार और ओएससीई काउंटर-टेररिज्म नेटवर्क स्थापित करने के निर्णयों को अपनाया।

2005 में आतंकवाद विरोधी दिशा में ओएससीई के काम में और तेजी आई। रूस और फ्रांस ने संयुक्त रूप से OSCE के भाग लेने वाले राज्यों के विदेश मंत्रियों द्वारा के समर्थन में एक वक्तव्य को अपनाने की पहल की अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनपरमाणु आतंकवाद के कृत्यों के खिलाफ लड़ाई पर। उच्च जोखिम वाले रेडियोधर्मी स्रोतों का उपयोग करने वाले आतंकवादियों के खतरे का मुकाबला करने के उद्देश्य से मास्को और वाशिंगटन एक संयुक्त पहल के साथ आए।

आज, ओएससीई मौजूदा अंतरराष्ट्रीय कानूनी उपकरणों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए कार्य करता है, भाग लेने वाले राज्यों और भागीदारों को शामिल होने और सार्वभौमिक आतंकवाद विरोधी सम्मेलनों और प्रोटोकॉल को जल्द से जल्द लागू करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

OSCE आतंकवाद का मुकाबला करने के वैश्विक प्रयास में संयुक्त राष्ट्र की अग्रणी भूमिका के अनुरूप है। अपनी गतिविधियों में, यह सुरक्षा परिषद, महासभा और संयुक्त राष्ट्र के अन्य दस्तावेजों के प्रस्तावों पर निर्भर करता है। OSCE के अपने नियामक ढांचे के लिए, इसे दो भागों में विभाजित किया जा सकता है: रूपरेखा और परिचालन। पहले में OSCE दस्तावेज़ शामिल हैं जो आतंकवाद विरोधी सहयोग के लिए एक राजनीतिक ढांचा तैयार करते हैं। दूसरे, परिचालन भाग में आतंकवाद विरोधी कार्य के व्यावहारिक पहलुओं से संबंधित मंत्रिस्तरीय परिषद, स्थायी परिषद और सुरक्षा सहयोग के लिए OSCE फोरम के निर्णय शामिल हैं। OSCE शिखर सम्मेलन में अपनाए गए दस्तावेज़ों का विशेष महत्व है।

OSCE के आतंकवाद विरोधी कार्य के मुख्य रूप हैं:

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा अपने अंतरराष्ट्रीय कानूनी और राजनीतिक दायित्वों की पूर्ति की निगरानी करना;

संयुक्त राष्ट्र और प्रासंगिक की आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के समर्थन में भाग लेने वाले राज्यों की राजनीतिक प्रतिबद्धताओं का विकास अंतरराष्ट्रीय संगठन;

पैन-यूरोपीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तरों पर राजनीतिक सम्मेलन, वैज्ञानिक और व्यावहारिक कार्यक्रम और प्रशिक्षण सेमिनार आयोजित करना;

आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के विशिष्ट क्षेत्रों में भाग लेने वाले राज्यों के अनुरोध पर परियोजनाओं का विकास और कार्यान्वयन;

सहकारी सुरक्षा मंच (इस्तांबुल, 1999) के आधार पर आतंकवाद विरोधी सहयोग का समन्वय।

आज, ओएससीई सचिवालय (एटीयू) की आतंकवाद विरोधी इकाई आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचे को बढ़ावा देने और मजबूत करने में योगदान करती है। ड्रग्स एंड क्राइम पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनओडीसी) के सहयोग से, यूनिट सार्वभौमिक आतंकवाद विरोधी सम्मेलनों और प्रोटोकॉल के अनुसमर्थन को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय और उपक्षेत्रीय कार्यशालाओं का आयोजन करती है। एटीपी सदस्य देशों को कानून का मसौदा तैयार करने में सहायता प्रदान करता है जो आतंकवाद से संबंधित आपराधिक अपराधों को ठीक से परिभाषित करता है। ओएससीई में भाग लेने वाले राज्य मानते हैं कि आतंकवाद विरोधी गतिविधियां तब तक प्रभावी नहीं हो सकतीं जब तक कि वे एक मजबूत . पर आधारित न हों कानूनी ढांचे. 2001 में, उन्होंने 12 सार्वभौमिक आतंकवाद-विरोधी सम्मेलनों और प्रोटोकॉल के पक्ष बनने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया, जो उस समय तक लागू हो चुके थे। आज, यूनिट का काम उनके अनुसमर्थन को बढ़ावा देने से परे है। एटीपी राष्ट्रीय कानून में प्रासंगिक संधियों के प्रावधानों के प्रतिबिंब की सुविधा प्रदान करता है, जैसा कि अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा आवश्यक है और प्रभावी सहयोग सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है।

एटीयू, ओएससीई की आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के केंद्र बिंदु के रूप में, चरमपंथ और कट्टरपंथ के चरम रूपों का मुकाबला करने के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं और संभावित तरीकों की पहचान करने के उद्देश्य से हितधारकों के बीच सक्रिय रूप से चर्चा को बढ़ावा देता है जिससे आतंकवादी हमले हो सकते हैं।

संगठन की गतिविधियों के इस आयाम का विकास के अनुरूप है रूसी हितसुरक्षा के क्षेत्र में। रूस सक्रिय रूप से और सक्रिय रूप से ओएससीई के आदर्श-निर्धारण कार्य और व्यावहारिक आतंकवाद विरोधी उपायों में दोनों में भाग लेता है।

OSCE में सुधार

OSCE की कई वर्षों की गतिविधि का परिणाम एक अद्वितीय क्षेत्रीय संगठन का उदय था। आज, OSCE न तो एक सैन्य गठबंधन है और न ही आर्थिक संघ. यह राज्यों और उनके लोगों का एक संघ है, जो युद्धों और संघर्षों से मुक्त एक लोकतांत्रिक, एकीकृत महाद्वीप बनाने के साझा लक्ष्य के लिए सहयोग के लिए भूमध्यसागरीय और एशियाई साझेदार देशों की भागीदारी के साथ एकजुट है, जिसमें स्वतंत्रता, समृद्धि और सुरक्षा होगी। सभी निवासियों को सामूहिक और व्यक्तिगत रूप से सुनिश्चित किया गया।

आज, ओएससीई संरचना के मामले में सबसे व्यापक मंच है, जो ट्रान्साटलांटिक और यूरेशियन अंतरिक्ष दोनों को कवर करता है। OSCE में सभी प्रमुख हितों और राज्यों का प्रतिनिधित्व किया जाता है, जिसकी समानता का सिद्धांत निर्णय लेने में सर्वसम्मति के नियम में निहित है।

साथ ही, कई विश्लेषक ओएससीई में मौजूदा स्थिति को अस्पष्ट मानते हैं, और संगठन में सुधार के बारे में सक्रिय चर्चा चल रही है। रूस भी ओएससीई में सुधार के पक्ष में है, जो एक ही समय में एक नए को मजबूत करेगा राजनीतिक एजेंडासंगठन के दिनों और इसे ठीक से पुनर्गठन। सोफिया काउंसिल ऑफ फॉरेन मिनिस्टर्स के निर्णय के अनुसार, OSCE की प्रभावशीलता में सुधार के लिए एक "ग्रुप ऑफ वाइज मेन" बनाया गया, जिसमें रूसी प्रतिनिधि शामिल थे।

2013 में, एक नए समझौते की एक मसौदा अवधारणा प्रस्तावित की गई थी, जिसे "हेलसिंकी + 40" कहा जाता था। हालाँकि, शुरू से ही, प्रतिभागी दस्तावेज़ के मुख्य घटकों पर सहमत नहीं हो सके। इस प्रकार, रूस ने हेलसिंकी अधिनियम के मूल सिद्धांतों के संशोधन का विरोध किया और केवल उनके कार्यान्वयन पर जोर दिया। रूसी विदेश मंत्रालयओएससीई को संरक्षित करने की आवश्यकता पर बल दिया।

दिसंबर 2014 में, राजनयिक हेलसिंकी +40 प्रक्रिया को जारी रखने के लिए सहमत हुए। जनवरी 2015 में, एक विशेष विशेषज्ञ निकाय बनाया गया था, जिसे "समझदार लोगों का समूह" कहा जाता था। इसके काम को सुरक्षा मुद्दों पर एक रचनात्मक बातचीत के साथ-साथ यूरो-अटलांटिक और यूरेशियन क्षेत्रों में विश्वास की बहाली और ओएससीई प्रतिबद्धताओं को मजबूत करने में योगदान देना चाहिए।

टिप्पणियाँ:

1. ऑस्ट्रिया, अजरबैजान, अल्बानिया, अंडोरा, आर्मेनिया, बेलारूस, बेल्जियम, बुल्गारिया, बोस्निया और हर्जेगोविना, पूर्व यूगोस्लाव गणराज्य मैसेडोनिया, हंगरी, जर्मनी, ग्रीस, जॉर्जिया, डेनमार्क, आयरलैंड, आइसलैंड, स्पेन, इटली, कजाकिस्तान, कनाडा, साइप्रस, किर्गिस्तान, लातविया, लिथुआनिया, लिकटेंस्टीन, लक्जमबर्ग, माल्टा, मोल्दोवा, मोनाको, मंगोलिया, नीदरलैंड, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, रूसी संघ, रोमानिया, सैन मैरिनो, होली सी, सर्बिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, यूनाइटेड किंगडम, संयुक्त राज्य अमेरिका अमेरिका, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, तुर्की, उज्बेकिस्तान, यूक्रेन, फिनलैंड, फ्रांस, क्रोएशिया, मोंटेनेग्रो, चेक गणराज्य, स्विट्जरलैंड, स्वीडन, एस्टोनिया।

2. इस तरह के दस्तावेजों में शामिल हैं: 21 वीं सदी में सुरक्षा और स्थिरता के लिए खतरों का मुकाबला करने के लिए रणनीति (मास्ट्रिच, 2003), आतंकवाद से निपटने के लिए कार्य योजना (बुखारेस्ट, 2001), यूरोपीय सुरक्षा चार्टर (इस्तांबुल, 1999)।

3. विदेश मंत्रियों की परिषद ने सैन्य-राजनीतिक क्षेत्र में कई महत्वपूर्ण निर्णयों को मंजूरी दी जो रूसी हितों के अनुरूप हैं (अधिशेष के विनाश पर) पारंपरिक गोला बारूद; पोर्टेबल के प्रसार पर नियंत्रण को मजबूत करने पर विमान भेदी मिसाइल प्रणाली(मैनपैड); फेफड़े और . के लिए सर्वोत्तम अभ्यास मार्गदर्शिका बंदूक़ें) और मानवीय आयाम (मानव तस्करी का मुकाबला करना; सहिष्णुता का माहौल बनाना, नस्लवाद, ज़ेनोफोबिया और भेदभाव की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करना; चुनावी मानकों में सुधार करना जो सभी भाग लेने वाले राज्यों के लिए समान महत्व के हैं)।

1995 में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के परिवर्तन के आधार पर स्थापित किया गया था। 1 अगस्त, 1975 को हेलसिंकी में नेता यूरोपीय राज्य, साथ ही संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा ने सम्मेलन के अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, जो महाद्वीप पर राज्यों के व्यवहार के सिद्धांतों को निर्धारित करता है।

महान परिभाषा

अधूरी परिभाषा

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन (OSCE)

(पूर्व नाम - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन - सीएससीई) - (इंग्लैंड। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर संगठन (ओएससीई) - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन - सीएससीई)।

प्रारंभ में, सीएससीई की कल्पना 33 यूरोपीय राज्यों के प्रतिनिधियों की एक अंतरराष्ट्रीय बैठक के रूप में की गई थी, साथ ही संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा, यूएसएसआर और उसके सहयोगियों की पहल पर सैन्य टकराव को कम करने और यूरोप में सुरक्षा को मजबूत करने के उपायों को विकसित करने के लिए बुलाई गई थी। यह कई चरणों में किया गया था:

स्टेज एक - राज्यों के विदेश मंत्रियों के स्तर पर हेलसिंकी में 3 से 7 जुलाई 1973 तक।

दूसरा चरण - 18 सितंबर 1973 से 21 जुलाई 1975 तक जिनेवा में (व्यवधानों के साथ), जिसमें बैठक के एजेंडे के सभी वर्गों पर लगभग 200 प्रस्ताव किए गए और अंतिम अधिनियम के पाठ पर सहमति हुई।

तीसरा चरण - 30 जुलाई से 1 अगस्त, 1975 तक हेलसिंकी में राष्ट्राध्यक्षों के स्तर पर। इस दौरान 1 अगस्त को यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन के अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए। यूरोप, अमेरिका और कनाडा के देशों की बहुआयामी गतिविधि - अखिल यूरोपीय प्रक्रिया को एक शुरुआत दी गई है। (वर्तमान में, 55 राज्य OSCE में भाग लेते हैं)।

अंतिम अधिनियम में निम्नलिखित मुख्य समझौते शामिल हैं:

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी क्षेत्र में - द्वितीय विश्व युद्ध के राजनीतिक और क्षेत्रीय परिणामों का समेकन, भाग लेने वाले राज्यों के बीच संबंधों के दस सिद्धांतों को अपनाना, जिनमें से सीमाओं की हिंसा का सिद्धांत स्पष्ट रूप से कहा गया है;

राजनीतिक-सैन्य क्षेत्र में, सैन्य क्षेत्र में विश्वास-निर्माण उपायों के पहले सेट पर सहमति (सैन्य अभ्यास की पूर्व अधिसूचना, प्रमुख सैन्य आंदोलनों, स्वैच्छिक आधार पर सैन्य अभ्यास में पर्यवेक्षकों का आदान-प्रदान);

में आर्थिक क्षेत्र- अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में बहुपक्षीय सहयोग के मुख्य क्षेत्रों का समन्वय;

में मानवीय क्षेत्र- आंदोलन, संपर्क, सूचना, संस्कृति और शिक्षा की स्वतंत्रता सहित मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता पर कई प्रतिबद्धताओं का सामंजस्य।

पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के भीतर समझौते कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन वे महान राजनीतिक महत्व के हैं। जब उन्हें अपनाया जाता है, तो आम सहमति का नियम लागू होता है।

इन समझौतों के अनुवर्ती के रूप में, बेलग्रेड (1977-1978), मैड्रिड (1980-1983), स्टॉकहोम (1984), वियना (1986) और यूरोपीय राज्यों के प्रतिनिधियों की कई अन्य बैठकें विचारों का आदान-प्रदान करने के लिए आयोजित की गईं। अंतिम अधिनियम और विकास का कार्यान्वयन अतिरिक्त उपाययूरोपीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए।

सीएससीई के विकास के लिए विशेष महत्व सीएससीई भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों का पेरिस सम्मेलन था (19-21 नवंबर, 1990)। एक नए यूरोप के लिए पेरिस के चार्टर, जिसने शीत युद्ध युग के अंत को चिह्नित किया, पर हस्ताक्षर किए गए, यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि (सीएफई) संपन्न हुई, और 22 राज्यों (नाटो और वारसॉ संधि के सदस्यों) की संयुक्त घोषणा हुई। गोद लिया गया था। यूरोप में विश्वास और सुरक्षा निर्माण उपायों पर 1990 के वियना दस्तावेज़ को भी मंजूरी दी गई थी।

पेरिस बैठक का एक अन्य महत्वपूर्ण परिणाम सीएससीई प्रक्रिया को संस्थागत बनाने का निर्णय था। राजनीतिक परामर्श का एक तीन-चरण तंत्र बनाया गया है: शिखर बैठकें, विदेश मंत्रियों की परिषद (CMFA), वरिष्ठ अधिकारियों की समिति (CSO)।

10 सितंबर से 4 अक्टूबर 1991 तक, तीसरा अंतिम बैठक CSCE के मानव आयाम पर सम्मेलन (पहला 1989 में पेरिस में आयोजित किया गया था, दूसरा - 1990 में कोपेनहेगन में)। मॉस्को की बैठक में अपनाए गए दस्तावेज़ ने पहली बार नोट किया कि मानवाधिकार, मौलिक स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून के शासन से संबंधित मुद्दे एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के हैं, और सीएससीई के मानवीय आयाम के क्षेत्र में दायित्व विशेष रूप से नहीं हैं संबंधित राज्य के आंतरिक मामले।

पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के विकास के लिए मील का पत्थर घटना 1992 में हेलसिंकी शिखर सम्मेलन था।

हेलसिंकी में अपनाए गए दस्तावेज़ - "द चैलेंज ऑफ़ द टाइम्स ऑफ़ चेंज" - ने सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए भाग लेने वाले राज्यों के बीच मुख्य रूप से राजनीतिक संवाद के एक मंच से सीएससीई के परिवर्तन की शुरुआत को प्रोत्साहन दिया। और "वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक" सहयोग विकसित करना। सीएससीई को स्थानीय और क्षेत्रीय संघर्षों को रोकने और हल करने के क्षेत्र में व्यावहारिक उपाय करने के लिए व्यापक अधिकार और विभिन्न अवसर प्राप्त हुए।

मंत्रिस्तरीय परिषद (दिसंबर 14-15, 1992) की स्टॉकहोम बैठक ने इस प्रक्रिया को जारी रखा। सीएससीई के महासचिव के पद की स्थापना हुई, विएना सीएसओ समूह का काम शुरू हुआ, जिसके भीतर सभी वर्तमान मुद्दोंसीएससीई की गतिविधियां

रोम में सीएससीई मंत्रिस्तरीय परिषद की बैठक (नवंबर 30 - 1 दिसंबर 1993) सीएससीई की प्रभावशीलता को बढ़ाने, शांति स्थापना और संकट प्रबंधन के लिए इसकी क्षमता को फिर से प्रोफाइल करने के कार्यों के लिए समर्पित थी।

रोम के विदेश मंत्रियों की परिषद ने आक्रामक राष्ट्रवाद पर एक घोषणा को अपनाया, जिसका लक्ष्य था: हेलसिंकी प्रक्रियाआधुनिक संघर्ष के इस खतरनाक स्रोत का मुकाबला करने के लिए।

सीएससीई के संरचनात्मक सुदृढ़ीकरण पर कई निर्णयों को मंजूरी दी गई, जिसमें एक सीएससीई स्थायी समिति - एक संस्था की स्थापना शामिल है। स्थायी प्रतिनिधिभाग लेने वाले राज्य।

दिसंबर 1994 में बुडापेस्ट में एक और शिखर बैठक हुई। 1 जनवरी, 1995 से CSCE का नाम बदलकर OSCE - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन करने का निर्णय लिया गया।

शिखर सम्मेलन के दस्तावेज - राजनीतिक घोषणा "एक नए युग में एक वास्तविक भागीदारी की ओर" और अन्य निर्णय यूरोपीय में वास्तविक साझेदारी सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर एक सुरक्षित, एकजुट और मुक्त यूरोप के निर्माण में ओएससीई की केंद्रीय भूमिका पर मौलिक प्रावधानों को दर्शाते हैं। सभी भाग लेने वाले राज्यों के हितों और प्राथमिकताओं पर उचित विचार के माध्यम से मामले। राजनीतिक महत्वपूर्ण घटनाद्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति की 50 वीं वर्षगांठ के संबंध में घोषणा को अपनाना था।

शिखर सम्मेलन का एक प्रमुख परिणाम 21वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा का एक मॉडल विकसित करना शुरू करने के लिए एक समझौता था। सैन्य-राजनीतिक समझौतों ("सुरक्षा के सैन्य-राजनीतिक पहलुओं के संबंध में आचार संहिता", "अप्रसार को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत", आदि) ने विश्वास के एक सामान्य स्थान की नींव रखी।

7-8 दिसंबर, 1995 को बुडापेस्ट में मंत्रिस्तरीय परिषद की एक बैठक हुई, जिसमें दो पर ध्यान केंद्रित किया गया प्रमुख विषय- सुरक्षा का एक नया मॉडल और इसके निपटान में ओएससीई का योगदान। मॉडल के आधार पर, एक अंतरिम दस्तावेज अपनाया गया, जिसने एक साल की लंबी चर्चा के परिणामों को सारांशित किया और आगे के काम के लिए दिशानिर्देशों की रूपरेखा तैयार की।

2-3 दिसंबर, 1996 को, ओएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की एक नियमित बैठक लिस्बन में हुई। एक लोकतांत्रिक यूरोप जिसमें कोई विभाजन रेखा नहीं थी, साथ ही साथ सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत करने में ओएससीई की महत्वपूर्ण भूमिका थी। सभी आयाम।

लिस्बन का एक अन्य महत्वपूर्ण परिणाम सीएफई संधि को अद्यतन करने पर दस्तावेज़ को अपनाना है। साथ ही इस संधि को अनुकूलित करने के निर्णय के साथ, रूसी पक्ष भाग लेने वाले राज्यों के दायित्व को प्राप्त करने में सफल रहा, जिसमें उनके सैन्य प्रयासों के संबंध में हथियारों के स्तर और उनकी तैनाती शामिल है।

लिस्बन में अपनाए गए "शस्त्र नियंत्रण के लिए वैचारिक ढांचा" और "सुरक्षा सहयोग मंच के एजेंडा का विकास" ने यूरोप में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में हथियारों के नियंत्रण की भूमिका को समेकित किया। वे आगे विश्वास-निर्माण उपायों के बारे में प्रश्न उठाने और विचार करने के लिए एक अखिल-यूरोपीय प्रारूप का उपयोग करना संभव बनाते हैं और सैन्य सुरक्षा. उसी समय, अंतरिक्ष में "मानवीय-संघर्ष" मुद्दों का फोकस ओएससीई के काम में अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य हो गया। पूर्व यूएसएसआरऔर एसएफआरवाई।

18-19 दिसंबर, 1997 को कोपेनहेगन में OSCE मंत्रिस्तरीय परिषद की छठी बैठक हुई। इसका मुख्य परिणाम यूरोपीय सुरक्षा के लिए एक चार्टर पर वास्तविक कार्य शुरू करने का एक विस्तृत निर्णय था। चार्टर की "मुख्य दिशाएँ" तय की गई हैं, जो कुल मिलाकर रूसी पक्ष के प्रस्तावों के अनुरूप हैं।

OSCE मंत्रिस्तरीय परिषद की अगली, सातवीं बैठक 2-3 दिसंबर, 1998 को ओस्लो में हुई। मंत्रिस्तरीय परिषद का एक महत्वपूर्ण राजनीतिक परिणाम घोषणा को अपनाना था, जो निर्माण में ओएससीई की भूमिका के लिए रूस के दृष्टिकोण को दर्शाता है। नई प्रणालीयूरोपीय सुरक्षा, मुख्य वर्तमान समस्याएं, साथ ही साथ आधुनिक यूरोप के जोखिम और चुनौतियां। घोषणा में ओएससीई पुलिस संचालन पर प्रावधान भी शामिल थे।

कोसोवो की समस्याओं ने मंत्रिस्तरीय परिषद की चर्चाओं में एक महत्वपूर्ण स्थान पर कब्जा कर लिया, संघर्ष की स्थितिसीआईएस के क्षेत्र में। ओएससीई की क्षमताओं को मजबूत करने पर, विशेष रूप से जॉर्जिया, मोल्दोवा पर कई निर्णय लिए गए थे मध्य एशिया. के लिए प्रावधान क्षेत्रीय अखंडतातलना।

मंत्रियों ने ओएससीई को और मजबूत करने के लिए कई उपाय करने की वांछनीयता को पहचाना, मुख्य रूप से प्रारंभिक चेतावनी और संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के क्षेत्रों में।

छठा OSCE शिखर सम्मेलन 18-19 नवंबर, 1999 को इस्तांबुल में हुआ था। रूसी प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व बोरिस एन. येल्तसिन ने किया। शिखर सम्मेलन ने यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर पर हस्ताक्षर किए, यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि को अपनाने पर एक समझौता, आगे के काम के लिए एक आधार के रूप में अंतिम राजनीतिक घोषणा और विश्वास निर्माण निर्माण उपायों पर आधुनिक वियना दस्तावेज़ को अपनाया।

27-28 नवंबर, 2000 को OSCE मंत्रिस्तरीय परिषद की आठवीं बैठक वियना में हुई। इसने "दक्षिण-पूर्वी यूरोप में ओएससीई की भूमिका पर" एक घोषणा को अपनाया, मानव तस्करी के खिलाफ लड़ाई में ओएससीई की गतिविधियों को मजबूत करने का एक निर्णय, और सीमित करने पर सुरक्षा सहयोग के लिए फोरम के ढांचे के भीतर अपनाए गए एक दस्तावेज को मंजूरी दी। अवैध यातायातऔर छोटे हथियारों और हल्के हथियारों का प्रसार। मौलिक मतभेदों के कारण, मंत्री बैठक के अंतिम सामान्य राजनीतिक दस्तावेज - मंत्रिस्तरीय घोषणा को अपनाने में विफल रहे।

3-4 दिसंबर, 2001 को OSCE मंत्रिस्तरीय परिषद की नौवीं बैठक बुखारेस्ट में हुई। बैठक का मुख्य राजनीतिक दस्तावेज मंत्रिस्तरीय घोषणा थी। यह भी स्वीकार किया गया:

आतंकवाद के खिलाफ कार्रवाई की योजना, जिसमें इस क्षेत्र में संगठन के दीर्घकालिक कार्य कार्यक्रम शामिल हैं;

राजनीतिक संवाद के लिए एक मंच के रूप में ओएससीई की भूमिका को मजबूत करने पर दस्तावेज;

क्षेत्रीय मुद्दों पर बयानों का एक सेट (जॉर्जिया और मोल्दोवा, नागोर्नो-कराबाख, दक्षिण-पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया);

OSCE गतिविधियों के मानवीय आयाम पर कई परिचालन निर्णय।

बैठक का मुख्य परिणाम पर काबू पाने के लिए आवश्यक शर्तें बनाना है प्रणालीगत संकट OSCE, जिसमें यह 21 वीं सदी की शुरुआत में आर्थिक और सैन्य-राजनीतिक सहयोग के मुद्दों की हानि के लिए मानवीय और मानवाधिकार चर्चाओं को प्राथमिकता देने के कारण पाया गया।

12 जून 2002 को लिस्बन में अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनअंतिम दस्तावेज "आतंकवाद की रोकथाम और मुकाबला" को अपनाया गया, जिसने अंतरराष्ट्रीय और की भूमिका का आकलन किया क्षेत्रीय संगठनआतंकवाद का मुकाबला करने के लिए रणनीतियों और योजनाओं के कार्यान्वयन में और उनके बीच सहयोग के सिद्धांतों को तैयार किया।

महान परिभाषा

अधूरी परिभाषा

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन (ओएससीई) (यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन (ओएससीई) - सुरक्षा और सहयोग के सामान्य लक्ष्यों और सिद्धांतों के आधार पर यूरोप, मध्य एशिया और उत्तरी अमेरिका के 56 राज्यों का एक अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय राजनीतिक संघ यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई) के रूप में 1975 वर्ष में स्थापित।

ओएससीई आम और व्यापक सुरक्षा की अवधारणा के आधार पर काम करता है, जो तीन आयामों को जोड़ती है - सैन्य-राजनीतिक, आर्थिक, पर्यावरण और मानवीय; समान भागीदारी, एकजुटता और पारदर्शिता के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित। सभी भाग लेने वाले राज्यों को समान दर्जा प्राप्त है।

OSCE का सर्वोच्च निकाय हैशिखर सम्मेलन, जो राज्यों के समझौते द्वारा, एक नियम के रूप में, हर दो या तीन साल में एक बार अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक स्थिति की आवश्यकताओं के आधार पर आयोजित किए जाते हैं। उन वर्षों में जब शिखर सम्मेलन नहीं होते हैं, विदेश मंत्रियों की परिषद (सीएमएफए) की बैठकें आयोजित की जाती हैं।

OSCE के लक्ष्य घोषित किए गए हैं:

• -यूरोप में शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करना;
• -अंतर्राष्ट्रीय तनाव की रोकथाम का रखरखाव;
• - मानव अधिकारों का पालन सुनिश्चित करना;
• -सिद्धांतों के देशों के बीच संबंधों में पालन अंतरराष्ट्रीय कानून.

मुख्य कार्य OSCE सदस्य राज्यों में संघर्षों की रोकथाम और समाधान है, साथ ही संकट की स्थितियों पर जानकारी का प्रावधान है।

संरचना:

ओएससीई स्थायी परिषद- मुख्य कार्यकारी एजेंसीभाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधियों से बना एक संगठन। परिषद वर्तमान मुद्दों पर चर्चा करने और आवश्यक निर्णय लेने के लिए वियना में हॉफबर्ग कांग्रेस केंद्र में साप्ताहिक बैठक करती है।

OSCE संसदीय सभा किससे बनी है? 300 प्रतिनिधि-प्रतिनिधि विधान मंडलओएससीई के सदस्य देश हैं। विधानसभा की मुख्य भूमिका संसदीय नियंत्रण और OSCE की गतिविधियों में यूरोपीय प्रतिनिधियों की भागीदारी है।

लोकतांत्रिक संस्थाओं और मानवाधिकार ब्यूरोभाग लेने वाले देशों में मानवाधिकारों, बुनियादी लोकतांत्रिक स्वतंत्रता के पालन की निगरानी करता है। इसके अलावा, कार्यालय ओएससीई की जिम्मेदारी के तहत क्षेत्र में जनसांख्यिकीय संस्थानों के विकास में लगा हुआ है।

OSCE देशों में मीडिया की स्थिति पर नज़र रखता है मीडिया की स्वतंत्रता पर प्रतिनिधि।वह उन राज्यों की सरकारों को पहली चेतावनी भी जारी करता है जहां अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का उल्लंघन देखा जाता है।

उच्चायुक्त का कार्यालय राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिएओएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के बीच स्थिरता और शांतिपूर्ण संबंधों के लिए खतरा पैदा करने वाले जातीय संघर्षों की शीघ्र रोकथाम के लिए जिम्मेदार है।

OSCE की संरचना में एक विशेष स्थान दिया गया है विश्वास और सुरक्षा निर्माण के उपाय।इस कार्यक्रम को बनाते समय, लक्ष्य संबंधों में तनाव को कम करना और यूरोप में आपसी विश्वास को मजबूत करना था।

सुलह और मध्यस्थता पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करने वाले OSCE सदस्यों के बीच संघर्ष और विवादों को हल करने के लिए, जिनेवा में स्थित एक न्यायालय की स्थापना की गई है।

OSCE एक संक्षिप्त नाम है, जिसका डिकोडिंग इस तरह लगता है: "यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन" (इंग्लैंड। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन)।
यह हेलसिंकी में 1 अगस्त, 1975 को यूरोप, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के 35 राज्यों के प्रमुखों द्वारा यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के अंतिम अधिनियम, तथाकथित हेलसिंकी समझौते पर हस्ताक्षर करके बनाया गया था।

अधिनियम में, हस्ताक्षरकर्ता देश सहमत हुए

• द्वितीय विश्व युद्ध के परिणामस्वरूप यूरोप में स्थापित सीमाओं की हिंसा पर
• शांतिपूर्ण समझौते के बारे में विवादास्पद मुद्दे, एक दूसरे को सैन्य अभ्यासों और प्रमुख सैन्य गतिविधियों के बारे में सूचित करना
• अर्थव्यवस्था में, विज्ञान में, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग पर
• मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के सभी राज्यों द्वारा पालन पर

ओएससीई को इन प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन की निगरानी करने के लिए कहा जाता है,

अर्थात
- सशस्त्र बलों और हथियारों के प्रसार को नियंत्रित करें
- अंतर्राज्यीय संघर्षों को रोकने के प्रयास करें
- मानवाधिकारों की रक्षा करें
- एक लोकतांत्रिक चुनावी प्रक्रिया बनाए रखें
- पर्यावरण की निगरानी करें और आर्थिक सुरक्षामहाद्वीप पर

इसके प्रमुख संस्थान हैं

• वर्तमान अध्यक्ष के नेतृत्व में स्थायी परिषद, एक वर्ष के लिए निर्वाचित। सलाह
• वियना में साप्ताहिक मिलते हैं।
• सुरक्षा सहयोग के लिए फोरम, वियना में साप्ताहिक बैठक करता है।
• राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए कार्यालय, उच्चायुक्त की अध्यक्षता में। हेग में आधारित
• लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए ब्यूरो। वारसॉ में स्थित है।
• ओएससीई संसदीय सभा। यह जुलाई के पहले दस दिनों में वर्ष में एक बार नियमित सत्र के लिए मिलता है।
• ओएससीई देशों (शिखर) के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की समय-समय पर बैठक।
• विदेश मंत्रियों की वार्षिक परिषद

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन की आधिकारिक भाषाएँ अंग्रेजी, स्पेनिश, इतालवी, जर्मन, रूसी, फ्रेंच हैं

में पिछले सालहालाँकि, OSCE का अधिकार गिर गया है। संगठन यूरोप में बाल्कन युद्धों से लेकर यूक्रेन तक एक भी सशस्त्र संघर्ष को रोकने में सक्षम नहीं है। OSCE और रूस के बीच तीखी असहमति है, जो संगठन पर "व्यक्तिगत राज्यों और समूहों के हितों की सेवा", "दोहरे मानकों" और "व्यक्तिगत राज्यों की वास्तविकताओं और विशेषताओं को ध्यान में रखने की अनिच्छा" का आरोप लगाता है। बदले में, 2012 में, OSCE संसदीय सभा ने "रूस में वैधता: सर्गेई मैग्निट्स्की का मामला" एक प्रस्ताव अपनाया, और 2014 में कहा कि रूसी संघ ने यूक्रेन के साथ अपने संबंधों में हेलसिंकी सिद्धांतों का उल्लंघन किया, OSCE ने अपने प्रतिनिधियों को भेजने से इनकार कर दिया प्रति

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