कैसे osce के लिए खड़ा है. Obse: निर्माण और उद्देश्य का इतिहास

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) 1 जनवरी 1995 से काम कर रहा है।
ओएससीई के उद्देश्यहैं:

1) आपसी संबंधों में सुधार को बढ़ावा देना, साथ ही स्थायी शांति सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना;

2) अंतरराष्ट्रीय तनाव में छूट के लिए समर्थन;

3) यूरोपीय सुरक्षा की अविभाज्यता की मान्यता, साथ ही सदस्य राज्यों के बीच सहयोग के विकास में पारस्परिक हित;

4) यूरोप और दुनिया भर में शांति और सुरक्षा के घनिष्ठ अंतर्संबंध की मान्यता;

5) मानव अधिकारों के पालन में योगदान, आर्थिक और सामाजिक प्रगतिऔर सभी लोगों की भलाई।

OSCE का मुख्य निकायराज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठक है। यह हर दो साल में सत्र में मिलता है। OSCE उन देशों की संसदों के प्रतिनिधियों से बना है जिन्होंने 1975 के हेलसिंकी अधिनियम और 1990 के पेरिस चार्टर पर हस्ताक्षर किए। संसदीय सभा मंत्रिस्तरीय परिषद की बैठकों और OSCE सदस्य राज्यों के शिखर सम्मेलन में उठाए गए मुद्दों पर चर्चा करती है; संघर्षों की रोकथाम और समाधान के लिए तंत्र के कार्यान्वयन को विकसित और बढ़ावा देता है; ओएससीई भाग लेने वाले राज्यों में लोकतांत्रिक संस्थानों के सुदृढ़ीकरण और समेकन का समर्थन करता है।

ओएससीई निकायपरिषद, वरिष्ठ अधिकारियों की समिति, सचिवालय, संघर्ष निवारण केंद्र आदि हैं। परिषद, भाग लेने वाले राज्यों के विदेश मंत्रियों से बना है, ओएससीई प्रक्रिया के भीतर नियमित परामर्श के लिए केंद्रीय मंच है, परिषद मुद्दों पर विचार करती है OSCE के लिए प्रासंगिकता, और उचित निर्णय लेता है। यह भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठकें तैयार करता है और इन बैठकों में परिभाषित कार्यों और उन पर लिए गए निर्णयों को पूरा करता है, वर्ष में कम से कम एक बार नियमित रूप से मिलता है।

वरिष्ठ अधिकारी समिति परिषद की बैठकें तैयार करती है, निर्णयों को लागू करती है, वर्तमान मुद्दों की समीक्षा करती है और ओएससीई के भविष्य के कार्यों पर विचार करती है, जिसमें दूसरों के साथ इसके संबंध भी शामिल हैं। अंतरराष्ट्रीय मंच... समिति की बैठकें प्राग में सचिवालय के स्थान पर आयोजित की जाती हैं।

ओएससीई सचिवालय परिषद और वरिष्ठ अधिकारियों की समिति की बैठकों के लिए प्रशासनिक सेवाएं प्रदान करता है। यह ओएससीई दस्तावेज़ीकरण का एक संग्रह रखता है और भाग लेने वाले राज्यों के अनुरोध पर दस्तावेज़ वितरित करता है। सचिवालय में चार विभाग और एक प्रशासनिक और तकनीकी कर्मचारी होते हैं। महा सचिवमंत्रिपरिषद द्वारा 3 वर्ष के लिए नियुक्त किया जाता है।

संघर्ष निवारण केंद्र संघर्ष के जोखिम को कम करने में परिषद की सहायता करता है। OSCE शांति समझौता प्रणाली में निम्नलिखित चार तत्व शामिल हैं: OSCE विवाद निपटान तंत्र (1991 में वैलेटा में अपनाया गया), सुलह और मध्यस्थता पर कन्वेंशन (1992 में स्टॉकहोम में अपनाया गया), OSCE सुलह आयोग (विनियमन स्टॉकहोम में अपनाया गया था) 1992 में) और निर्देशक सुलह पर विनियम (1992 में स्टॉकहोम में अपनाया गया)। रूस सहित OSCE के 53 सदस्य देश हैं।

ओएससीई क्या है? इस संस्था का इतिहास इस प्रकार है। 1973 में, एक अंतरराष्ट्रीय बैठक आयोजित की गई जिसमें यूरोप में सहयोग और सुरक्षा के मुद्दों (सीएससीई) पर चर्चा की गई। 33 राज्यों ने भाग लिया। यह हेलसिंकी में राज्य और सरकार के प्रमुखों द्वारा एक अधिनियम पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुआ, जो एक संयुक्त, शांतिपूर्ण, लोकतांत्रिक और समृद्ध यूरोप के निर्माण के लिए कार्रवाई का एक दीर्घकालिक कार्यक्रम बन गया। संगठन की कुंजी है यूरोपीय समुदाय... इसमें विभिन्न संघर्षों को हल करने, अलग-अलग देशों में मानवाधिकारों के पालन की निगरानी करने, नियंत्रण करने की व्यापक शक्तियाँ हैं

संगठन विकास

ओएससीई क्या है? हेलसिंकी अंतिम समझौतों के अनुसार, संगठन की मुख्य गतिविधियों में शामिल हैं अगले प्रश्नयूरोपीय सुरक्षा से संबंधित: विज्ञान, अर्थव्यवस्था, प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सहयोग, वातावरण, मानवीय और अन्य क्षेत्रों (मानवाधिकार, सूचना, संस्कृति, शिक्षा) में। यह ओएससीई का मिशन है। बेलग्रेड (1977-1978), मैड्रिड (1980-1983), वियना (1986-1989) में भाग लेने वाले राज्यों की बैठकें विकास में महत्वपूर्ण मील के पत्थर बन गईं।

पेरिस (1990), हेलसिंकी (1992), बुडापेस्ट (1994), लिस्बन (1996) और इस्तांबुल (1999) में OSCE में भाग लेने वाले राज्यों की शिखर बैठकें बहुत महत्वपूर्ण हो गई हैं। महासचिव (1993) और स्थायी परिषद के पद के निर्माण पर क्रमिक संस्थागतकरण और निर्णय लेने के परिणामस्वरूप, सीएससीई ने एक अंतरराष्ट्रीय की विशेषताएं हासिल कर लीं। क्षेत्रीय संगठन... 1995 में बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन के निर्णय के अनुसार, CSCE ने अपना नाम OSCE में बदल दिया। संक्षेप की व्याख्या:

1996 में, भाग लेने वाले देशों के प्रमुखों की लिस्बन बैठक में, बहुत महत्वपूर्ण निर्णय और दस्तावेजों को अपनाया गया था। सबसे पहले, 21वीं सदी में यूरोपीय सुरक्षा की अवधारणा को परिभाषित किया गया था। इसने लैस करने की आवश्यकता के बारे में बात की नया यूरोपसीमाओं और विभाजन रेखाओं के बिना। वास्तव में, यह दस्तावेज़ बनाने का आधार था यूरोपीय संघ... दूसरे, CFE संधि (पारंपरिक शस्त्र संधि) को अद्यतन किया गया।

ओएससीई क्या है? आज, 56 देश संगठन के सदस्य हैं, जिनमें सभी यूरोपीय, सोवियत-बाद, कनाडा, अमरीका और मंगोलिया शामिल हैं। OSCE की यह संरचना संगठन को वैश्विक स्तर पर कई मुद्दों को हल करने की अनुमति देती है। उनके जनादेश में सैन्य-राजनीतिक, पर्यावरण, आर्थिक और के मुद्दों की एक विशाल श्रृंखला शामिल है वैज्ञानिक क्षेत्र... संगठन के उद्देश्य हैं: आतंकवाद का मुकाबला, हथियार नियंत्रण, पर्यावरण और आर्थिक सुरक्षा, लोकतंत्र और मानवाधिकारों की सुरक्षा, और कई अन्य। OSCE के देशों को समान दर्जा प्राप्त है। निर्णय सर्वसम्मति से किए जाते हैं। विभिन्न ओएससीई संस्थान हैं। यह क्या है, हम इसे नीचे समझेंगे।

लक्ष्य

संगठन मुख्य रूप से विभिन्न क्षेत्रीय संघर्षों को रोकने, विवादों और संकट की स्थितियों को हल करने, युद्धों के परिणामों को खत्म करने आदि के अपने प्रयासों को निर्देशित करता है। सुरक्षा बनाए रखने और संगठन के मुख्य लक्ष्यों की उपलब्धि को हल करने के मुख्य साधन तीन प्रकार के उपकरण हैं। पहले में शामिल हैं:

• हथियार प्रसार नियंत्रण;
• विश्वास बनाने और सुरक्षा को बढ़ावा देने के उपाय;
• विभिन्न संघर्षों की राजनयिक रोकथाम के उपाय।

• मानव अधिकारों की रक्षा के लिए गतिविधियाँ;
• विभिन्न देशों में चुनावों की निगरानी;
• लोकतांत्रिक संस्थाओं के विकास को बढ़ावा देना।

यह समझा जाना चाहिए कि OSCE के निर्णय सलाहकार और गैर-बाध्यकारी होते हैं। हालांकि, उनका बहुत बड़ा राजनीतिक महत्व है। संगठन नेतृत्व के पदों पर 370 लोगों को रोजगार देता है और अन्य 3.5 हजार फील्ड मिशनों में काम करता है।

शिखर सम्मेलन

शिखर सम्मेलन उच्चतम स्तर पर भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधियों की बैठकें हैं। वे राज्य और सरकार के प्रमुखों की भागीदारी के साथ प्रतिनिधि मंच हैं, जो एक नियम के रूप में, हर दो से तीन साल में ओएससीई क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने के क्षेत्र में मामलों की स्थिति पर चर्चा करने के लिए उचित निर्णय लेते हैं, छोटी और लंबी अवधि में संगठन की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं का निर्धारण।

संगठन बनाने वाले राज्यों के विदेश मामलों के मंत्री मंत्रिपरिषद की बैठकों में भाग लेते हैं। यह OSCE का केंद्रीय नीति-निर्माण और शासी निकाय है। स्थायी परिषदएक सक्रिय निकाय है जिसके भीतर भाग लेने वाले राज्यों के स्थायी प्रतिनिधियों के स्तर पर राजनीतिक परामर्श आयोजित किया जाता है, ओएससीई की वर्तमान गतिविधियों के सभी मुद्दों पर निर्णय किए जाते हैं। पीएस पूर्ण बैठक प्रत्येक गुरुवार को वियना में आयोजित की जाती है।

संसदीय सभा

ओएससीई की अपनी संसदीय सभा है। कोपेनहेगन में स्थित पीए सचिवालय के सहयोग से वर्ष में दो बार पूर्ण सत्र आयोजित किए जाते हैं। ओएससीई अध्यक्ष निरंतर आधार पर पीए के साथ संपर्क बनाए रखता है, अपने प्रतिभागियों को संगठन के काम के बारे में सूचित करता है। पीए अध्यक्ष एक वर्ष की अवधि के लिए चुना जाता है।

सचिवालय

ओएससीई सचिवालय, जिसका काम महासचिव द्वारा निर्देशित है, भाग लेने वाले राज्यों में तैनात संगठन के मिशनों और केंद्रों के काम का प्रबंधन करता है, अन्य शासी निकायों की गतिविधियों की सेवा करता है, विभिन्न सम्मेलनों के आयोजन को सुनिश्चित करता है, प्रशासनिक और बजटीय मुद्दों से संबंधित है, कार्मिक नीति, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ संपर्क करने के लिए जिम्मेदार है। प्रेस, आदि। सचिवालय प्राग (चेक गणराज्य) में एक सहायक कार्यालय के साथ वियना (ऑस्ट्रिया) में स्थित है। आर्थिक और पर्यावरणीय क्षेत्रों में सचिवालय और संगठन के अन्य संस्थानों की दक्षता के स्तर को बढ़ाने के लिए, जनवरी 1998 से, आर्थिक और पर्यावरणीय क्षेत्रों में OSCE गतिविधियों के समन्वयक की स्थिति पेश की गई थी।

कार्यालय अध्यक्ष

ओएससीई क्या है? इस संगठन का चेहरा और मुख्य राजनीतिक व्यक्ति कार्यालय का अध्यक्ष है। वह समसामयिक मुद्दों पर समन्वय और परामर्श के लिए उत्तरदायी है। अपने कार्य में, कार्यालय अध्यक्ष निम्नलिखित की सहायता पर निर्भर करता है:

• एक पूर्ववर्ती और उत्तराधिकारी, जो उसके साथ एक ट्रोइका प्रारूप में कार्य करता है।
• विशेष समूह, जिसे वह नियुक्त भी करता है।
• व्यक्तिगत प्रतिनिधि, जिन्हें कार्यालय के अध्यक्ष द्वारा भी नियुक्त किया जाता है, एक विशिष्ट जनादेश और OSCE क्षमता के विभिन्न क्षेत्रों में कार्यों की एक सूची के साथ।

लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए कार्यालय (ओडीआईएचआर के रूप में संक्षिप्त)

यह संरचना भाग लेने वाले राज्यों (अवलोकन मिशनों के प्रेषण सहित) में लोकतांत्रिक चुनावों के संचालन में योगदान करती है, और लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों की स्थापना में व्यावहारिक सहायता भी प्रदान करती है, नागरिक समाज की नींव और कानून के शासन को मजबूत करती है। ODIHR कार्यालय वारसॉ में स्थित है।

राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए उच्चायुक्त (एचसीएनएम)

यह राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की समस्याओं से संबंधित संघर्षों की प्रारंभिक चेतावनी के लिए जिम्मेदार है। एचसीएनएम सचिवालय हेग में स्थित है।

मीडिया की स्वतंत्रता पर प्रतिनिधि

यह अधिकारी भाग लेने वाले देशों द्वारा धन के क्षेत्र में अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में योगदान देता है संचार मीडिया... एक खुले, लोकतांत्रिक समाज के सुचारू कामकाज के साथ-साथ अपने नागरिकों के लिए सरकारी जवाबदेही की व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए एक मीडिया प्रतिनिधि की स्थिति महत्वपूर्ण है। यह OSCE संस्था 1997 के अंत में बनाई गई थी।

ओएससीई मिशन

मिशन OSCE की एक प्रकार की "फ़ील्ड" संरचना के रूप में कार्य करते हैं। दक्षिण में पूर्वी यूरोपवे अल्बानिया में मौजूद हैं: बोस्निया और हर्जेगोविना, मैसेडोनिया, क्रोएशिया, सर्बिया, कोसोवो (सर्बिया) के लिए ओएससीई मिशन। पूर्वी यूरोप में: मिन्स्क में कार्यालय, मोल्दोवा में मिशन, यूक्रेन में परियोजना समन्वयक। दक्षिण काकेशस में: जॉर्जिया के लिए OSCE मिशन, येरेवन और बाकू में कार्यालय, नागोर्नो-कराबाख संघर्ष पर अध्यक्ष-इन-ऑफिस के प्रतिनिधि। वी मध्य एशिया: ताजिकिस्तान में मिशन, अल्माटी, अश्गाबात, बिश्केक, ताशकंद में ओएससीई केंद्र। ये संस्थान जमीनी स्तर पर संघर्ष की रोकथाम और संकट प्रबंधन में महत्वपूर्ण उपकरण हैं। OSCE पर्यवेक्षक कई हॉट स्पॉट और संघर्ष क्षेत्रों में अपना कार्य करते हैं।

आर्थिक और पर्यावरण मंच

ये वार्षिक कार्यक्रम हैं जो भाग लेने वाले राज्यों की अर्थव्यवस्था को गति देने के उद्देश्य से आयोजित किए जाते हैं। वे देशों के बीच आर्थिक सहयोग के विकास के उद्देश्य से व्यावहारिक उपायों पर भी प्रस्ताव देते हैं।

सुरक्षा सहयोग के लिए मंच

यह निकाय विएना में स्थायी आधार पर अपना कार्य करता है। इसमें OSCE भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधिमंडलों के प्रतिनिधि शामिल हैं, जो हथियारों के नियंत्रण, निरस्त्रीकरण, विश्वास को मजबूत करने और सुरक्षा उपायों के मुद्दों पर चर्चा में लगे हुए हैं।

गठन इतिहास। OSCE का गठन एक यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली के गठन के उद्देश्य से एक राजनीतिक प्रक्रिया के दौरान किया गया था, जो 1970 के दशक में शुरू हुई थी। इसके दौरान लंबा इतिहासयूरोप इसमें स्थित राज्यों के बीच सैन्य टकराव का अखाड़ा था। क्षेत्र के सभी राज्यों के बीच सहयोग के विकास और पैन-यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली के निर्माण पर पैन-यूरोपीय समझौतों की उपलब्धि पूर्व और पश्चिम के बीच संबंधों में सुधार के लिए संभव हो गई, जिसे "निरोध की नीति" कहा जाता है। ।"

आंतरिक मामलों के विभाग की पहल पर, जिसे अन्य यूरोपीय देशों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के समर्थन के बीच समझ मिली, अंततः स्थिर करने के लिए एक अखिल-यूरोपीय सम्मेलन आयोजित करने का निर्णय लिया गया। क्षेत्रीय परिवर्तनजो द्वितीय विश्व युद्ध के परिणामस्वरूप हुआ था। तीन तैयारी बैठकें आयोजित की गईं: हेलसिंकी में (जुलाई 3-7, 1973) - विदेश मंत्रियों के स्तर पर, जिनेवा में (18 सितंबर, 1973 - 21 जुलाई, 1975) - भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधिमंडलों की भागीदारी के साथ और हेलसिंकी में (30 जुलाई - 1 अगस्त 1975), जो इसमें भाग लेने वाले राज्यों या सरकारों के प्रमुखों द्वारा अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर करने के साथ समाप्त हुआ; पिछली, तीसरी बैठक को यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन का नाम दिया गया था। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यह बैठक यूरोप के इतिहास में सबसे अधिक प्रतिनिधि बन गई और इसका बहुत बड़ा हिस्सा था अंतरराष्ट्रीय महत्व... द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के तीस साल बाद, यूरोपीय राज्य इसके राजनीतिक परिणामों का जायजा लेने और भविष्य के सहयोग की नींव रखने में सक्षम थे।

अगले 15 वर्षों में, पैन-यूरोपीय सहयोग की हेलसिंकी प्रक्रिया के ढांचे के भीतर, हेलसिंकी समझौतों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से विभिन्न बैठकें और वार्ताएं आयोजित की गईं। शीत युद्ध के अंत को हेलसिंकी प्रक्रिया को संस्थागत बनाने के प्रयासों से चिह्नित किया गया था, जिसकी परिणति ओएससीई के निर्माण में हुई थी।

अपनी प्रकृति से, हेलसिंकी प्रक्रिया थी राजनीतिक चरित्र,अंतरराज्यीय बातचीत के आयोजन का सम्मेलन रूप उस समय हासिल किए गए यूरोपीय राज्यों के बीच संबंधों के स्तर के अनुरूप था। प्रारंभ में, प्रक्रिया में आरंभकर्ताओं और सभी प्रतिभागियों ने एक पैन-यूरोपीय एमएम पीओ बनाने का कार्य निर्धारित नहीं किया था, जो कि कई सैन्य-राजनीतिक और अन्य कारकों द्वारा निर्धारित किया गया था जो इच्छुक राज्यों की नीति निर्धारित करते हैं। 1994 के बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन के बाद, पैन-यूरोपीय राजनीतिक प्रक्रियाधीरे-धीरे कानूनी सामग्री से भरना शुरू किया, जो सीएससीई के एमएमपीओ में परिवर्तन का संकेत देता है।

हेलसिंकी प्रक्रिया के मुख्य सिद्धांत और उद्देश्य, इसके घटक अधिनियम की प्रकृति।सीएससीई के अंतिम अधिनियम को अपनाने से कई प्रमुख राजनीतिक लक्ष्य प्राप्त हुए, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण सभी का अंतिम समझौता था। विवादित मुद्देद्वितीय विश्व युद्ध के बाद यूरोपीय राज्यों के बीच राजनीतिक संबंध समाप्त हो गए। इसमें एक विशेष भूमिका यूरोपीय राज्यों की सुरक्षा और सहयोग की अंतरराष्ट्रीय कानूनी नींव को मजबूत करने के लिए सौंपी गई थी, जो हेलसिंकी अधिनियम के सिद्धांतों की घोषणा में किया गया था। घोषणा ने अंतरराष्ट्रीय कानून के सबसे महत्वपूर्ण मौलिक सिद्धांतों की पुष्टि की।

वैज्ञानिक साहित्य सीएससीई अंतिम अधिनियम की जटिल प्रकृति को नोट करता है। इसकी संरचना हस्ताक्षरकर्ता राज्यों के बीच संबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला को विनियमित करने की इच्छा की गवाही देती है। इसमें एक प्रस्तावना और पांच खंड शामिल हैं, जिसमें भाग लेने वाले राज्यों के आपसी संबंधों को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों की घोषणा के अलावा, यूरोप में सुरक्षा, निरस्त्रीकरण और विश्वास-निर्माण उपायों को मजबूत करने से संबंधित समझौतों का एक सेट, आर्थिक विकास के उपाय शामिल हैं। , वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग और पर्यावरण और मानवीय क्षेत्रों में सहयोग, साथ ही साथ कई अन्य विषय।

अंतिम अधिनियम के कानूनी महत्व का प्रश्न विवादास्पद बना हुआ है। कुछ वकीलों ने इसे एक अंतरराष्ट्रीय समझौते के रूप में मानने का प्रस्ताव रखा, लेकिन साथ ही साथ इसे एक अंतरराष्ट्रीय संधि को इस अर्थ में मान्यता नहीं दी कि यह 1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन द्वारा जुड़ा हुआ है। परिणामस्वरूप, उन्होंने इनकार कर दिया अधिनियम से उत्पन्न होने वाले दायित्वों की कानूनी प्रकृति, उन्हें केवल नैतिक या राजनीतिक महत्व को पहचानना। "सॉफ्ट लॉ" के स्रोत के रूप में हेलसिंकी अधिनियम की मान्यता के समर्थकों ने एक समान स्थिति ली।

अन्य विशेषज्ञों ने एक नए यूरोप के लिए अंतिम अधिनियम और पेरिस के चार्टर को संधियों के रूप में देखा सुई जेनेरिस।वे उन लोगों से जुड़ गए, जिन्होंने अधिनियम में निहित दायित्वों की राजनीतिक प्रकृति को नकारे बिना, इस दस्तावेज़ के अद्वितीय चरित्र पर जोर दिया, जिसका यूरोपीय विकास पर प्रभाव कानूनी रूप से बाध्यकारी संधियों के महत्व से कई गुना अधिक था।

अंतिम अधिनियम की कानूनी प्रकृति का प्रश्न यूरोप और यूरोप दोनों के लिए इसके वास्तव में अद्वितीय चरित्र और महान राजनीतिक महत्व को अस्पष्ट नहीं करना चाहिए अंतरराष्ट्रीय शांतिऔर सामान्य रूप से सुरक्षा। इसकी परिभाषा के लिए के रूप में कानूनी फार्म, अर्थात्, इस बात पर जोर देने के कारण हैं कि भाग लेने वाले राज्यों ने जानबूझकर इसे एक अंतरराष्ट्रीय संधि के रूप में नहीं पहनने की कोशिश की। तो, अंतिम अधिनियम के अनुसार, यह कला के आधार पर पंजीकरण के अधीन नहीं है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का 102, अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा प्रदान किया गया। जाहिरा तौर पर यह आकस्मिक नहीं है, क्योंकि अंतिम अधिनियम के तहत राजनीतिक प्रतिबद्धताएं अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने में संयुक्त राष्ट्र की क्षमता के साथ ओवरलैप होती हैं। अंतिम अधिनियम की प्रस्तावना में, मुख्य निकाय के विशिष्ट प्रस्तावों को सिफारिशों के रूप में संदर्भित किया जाता है। यह सब हमें यह दावा करने की अनुमति देता है कि अंतिम अधिनियम आम तौर पर स्वीकृत अर्थों में एक अंतरराष्ट्रीय संधि नहीं है।

कानूनी स्थिति, संगठनात्मक संरचना और OSCE में भागीदारी।एक लंबे समय के लिए, सीएससीई पैन-यूरोपीय सम्मेलनों और बैठकों का एक चक्र था जिसे किसी विशिष्ट प्रकार के अंतरराष्ट्रीय संगठन के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता था। 1990 के बाद से। CSCE के संस्थागतकरण और OSCE में इसके परिवर्तन की प्रक्रिया धीरे-धीरे विकसित हो रही है, जो भविष्य में एक अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्रीय संगठन के गठन की ओर ले जा सकती है।

OSCE के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी आधार कई दस्तावेज़ हैं, लेकिन अभी भी एक भी OSCE चार्टर (घटक) अधिनियम नहीं है। OSCE के वैधानिक दस्तावेजों में 1975 का अंतिम अधिनियम और एक नए यूरोप के लिए पेरिस का चार्टर शामिल है।

• 1990, जिसने OSCE को Ch के अर्थ में एक क्षेत्रीय निकाय घोषित किया। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आठवें। चार्टर संस्थानों और संरचनाओं के ढांचे को परिभाषित करता है, जिसे बर्लिन में परिषद की बैठकों में और स्पष्ट किया गया था
• 1991, 1992 में प्राग, 1992 में स्टॉकहोम, 1993 में रोम, 1992 में हेलसिंकी की घोषणा, 1994 बुडापेस्ट दस्तावेज़ एक नए युग में वास्तविक भागीदारी की ओर।

1975 के अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर होने के बाद से, संगठन के सदस्यों की संख्या 35 से बढ़कर 57 हो गई है। इसके अलावा, तथाकथित संबद्ध राज्यभूमध्यसागरीय: अल्जीरिया, मिस्र, इज़राइल, जॉर्डन, मोरक्को, ट्यूनीशिया, साथ ही जापान, कोरिया गणराज्य, थाईलैंड, अफगानिस्तान और मंगोलिया जैसे अन्य देश।

वी ओएससीई की संरचनाकई प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: मुख्य निकाय (शिखर बैठकें, विदेश मंत्रियों की परिषद, स्थायी परिषद, सुरक्षा और सहयोग मंच); कार्यात्मक निकाय (OSCE चेयर, ट्रोइका, संसदीय सभा, आदि); ओएससीई (समाधान और मध्यस्थता के लिए न्यायाधिकरण, संयुक्त सलाहकार समूह और खुले आसमान सलाहकार आयोग) से सटे निकाय।

मुख्य अंगनिम्नानुसार विशेषता है।

राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की बैठक - OSCE का सर्वोच्च राजनीतिक निकाय (बैठकें हर दो साल में कम से कम एक बार आयोजित की जाती हैं) - सबसे महत्वपूर्ण आम यूरोपीय समस्याओं पर चर्चा करती है, निर्णय लेती है, प्राथमिकताएं निर्धारित करती है और संगठन की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को विकसित करती है।

विदेश मंत्रियों की परिषद -केंद्रीय कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय - ओएससीई गतिविधियों के सभी मुद्दों के राजनीतिक परामर्श और मूल्यांकन के साथ-साथ उन पर निर्णय लेने के लिए केंद्रीय मंच के रूप में वर्ष में कम से कम एक बार नियमित रूप से मिलते हैं। यह राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठकों के सभी निर्णयों को लागू करने और यूरोप में सुरक्षा और सहयोग को मजबूत करने के लिए किसी भी उपयुक्त उपाय का अध्ययन करने के लिए सभी आवश्यक उपाय करेगा।

भाग लेने वाले राज्य फॉर्म में अन्य मामलों के लिए जिम्मेदार मंत्रियों की बैठकें बुला सकते हैं शाखा परिषदें।

ओएससीई स्थायी समितिसदस्य राज्यों के प्रतिनिधियों से बना, समिति राजनीतिक परामर्श और नीति-निर्माण के लिए वियना में साप्ताहिक बैठक करती है।

सुरक्षा और सहयोग के लिए मंचगतिविधि के OSCE क्षेत्र में सुरक्षा के सैन्य पहलुओं से संबंधित मुद्दों पर विशेष रूप से विश्वास और सुरक्षा उपायों पर चर्चा करने और निर्णय लेने के लिए वियना में साप्ताहिक बैठकें आयोजित करता है।

कार्यात्मक अंगओएससीई:

• 1) सर्वोच्च अधिकारी - ओएससीई अध्यक्ष। यह देश के विदेश मंत्री हैं जिन्होंने परिषद की पिछली बैठक की मेजबानी की;
• 2) राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए उच्चायुक्त;
• 3) लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए ब्यूरो;
• 4) मीडिया की स्वतंत्रता पर ओएससीई प्रतिनिधि;
• 5) संसदीय सभा, अंतर-संसदीय संवाद विकसित करने के लिए बनाई गई, जो कार्रवाई के ओएससीई क्षेत्र में लोकतंत्र को विकसित करने के प्रयासों का एक महत्वपूर्ण पहलू है;
• 6) OSCE सचिवालय - वियना में स्थित, इसके काम में सहायता प्राग स्थित कार्यालय द्वारा प्रदान की जाती है। सचिवालय परिषद और समिति का प्रशासन करता है और ओएससीई दस्तावेज़ीकरण का एक संग्रह रखता है। सचिवालय को 2000 में पुनर्गठित किया गया था, अब इसमें तीन विभाग शामिल हैं: संघर्ष निवारण केंद्र (सीपीसी), जिसमें एक बाहरी संचालन विभाग, सहायता और परिचालन सहयोग के लिए विशेषज्ञों की एक टीम, मानव संसाधन विभाग और प्रबंधन विभाग शामिल है। वित्त। ... पेरिस चार्टर के आधार पर, भाग लेने वाले राज्यों में चुनावों पर संपर्क और सूचनाओं के आदान-प्रदान की सुविधा के लिए एक मुफ्त चुनाव कार्यालय भी बनाया गया था।

OSCE गतिविधि के मुख्य क्षेत्र:

• 1) यूरोपीय सुरक्षा और निरस्त्रीकरण सहित सैन्य-राजनीतिक मुद्दे, यूरोपीय राज्यों के बीच विवादों का शांतिपूर्ण समाधान;
• 2) पर्यावरणीय मामलों में आर्थिक सहयोग और सहयोग का विकास;
• 3) मानव आयाम के क्षेत्र में कार्य।

ओएससीई गतिविधियों में राजनीतिक-सैन्य मुद्देआम तौर पर

यूरोप में सुरक्षा की अंतरराष्ट्रीय कानूनी नींव को मजबूत करने में योगदान दिया। इस क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि ओएससीई के भीतर विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था की स्थापना है, जो ओएससीई सुलह आयोग पर विनियमों, ओएससीई के भीतर सुलह और मध्यस्थता पर कन्वेंशन और निर्धारित सुलह पर विनियमों पर आधारित है। .

यूरोपीय सुरक्षा का अगला महत्वपूर्ण तत्व एक प्रणाली का गठन है विश्वास और सुरक्षा उपाय,साथ ही साथ पारंपरिक हथियारों की सीमा(OSCE गतिविधि के इस क्षेत्र के बारे में अधिक जानकारी के लिए, इस पाठ्यपुस्तक का अध्याय 24 देखें)।

लक्ष्य प्रारंभिक संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद की वसूलीशांति अभियानों और ओएससीई मिशनों को सौंपा गया है, जिनके जनादेश में कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल हो सकती है: अंतरराष्ट्रीय विवादों के समाधान में मध्यस्थता से लेकर मेजबान राज्य के बुनियादी ढांचे के संघर्ष के बाद के पुनर्वास तक।

प्रशन आर्थिक सहयोगओएससीई के भीतर शुरू से ही सुनिश्चित करने की समस्याओं से अटूट रूप से जुड़ा हुआ है पर्यावरण संरक्षण।आर्थिक और पर्यावरणीय सहयोग के बुनियादी सिद्धांत और निर्देश, जो शुरू में 1975 के हेलसिंकी फाइनल एक्ट में निहित थे, बाद में OSCE की गतिविधियों में विकसित किए गए। विशेष रूप से, भाग लेने वाले राज्यों के सिद्धांतों के प्रति प्रतिबद्धता बाजार अर्थव्यवस्थाएक सभ्य बाजार अर्थव्यवस्था की नींव बनाने और विश्व आर्थिक प्रणाली में एकीकृत करने के लिए अपनी गतिविधियों में संक्रमण में देशों को चौतरफा समर्थन प्रदान करने के प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव किया गया था।

OSCE गतिविधि का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है मानव आयाम सहयोग - महत्वपूर्ण घटकयूरोपीय सुरक्षा के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण। सीएससीई के ढांचे के भीतर, मानव आयाम पर तीन सम्मेलन आयोजित किए गए: 1989 में पेरिस, 1990 में कोपेनहेगन और 1991 में मॉस्को।

मानवाधिकारों पर सहयोग को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए उच्चायुक्त की संस्था की स्थापना की गई। 1997 में, मीडिया की स्वतंत्रता पर OSCE के विशेष प्रतिनिधि का पद बनाया गया, जो सभी OSCE भाग लेने वाले राज्यों में मीडिया के विकास की देखरेख करता है।

अस्ताना। 12 दिसंबर। KAZINFORM - 2010 में OSCE में कज़ाखस्तान की अध्यक्षता पर निर्णय, जिसे नवंबर के अंत में मैड्रिड में अपनाया गया, समाज में एक जीवंत प्रतिक्रिया उत्पन्न करता है। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन क्या है? इसके निर्माण का इतिहास क्या है? वह अपने लिए क्या लक्ष्य निर्धारित करता है? काज़िनफॉर्म इन और अन्य सवालों के जवाब सामग्री की एक श्रृंखला में देने की कोशिश करता है, जिनमें से पहला आज पाठकों के ध्यान में पेश किया जाता है।

OSCE 56 भाग लेने वाले राज्यों के साथ एक अखिल यूरोपीय संगठन है। संगठन को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय 8 के अनुसार संकट की स्थितियों की पूर्व चेतावनी और रोकथाम, मौजूदा संघर्षों के निपटारे और यूरोप में संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए मुख्य साधन के रूप में बनाया गया था।

आज, संगठन हथियारों के नियंत्रण, निवारक कूटनीति, विश्वास और सुरक्षा निर्माण उपायों, मानवाधिकार, चुनाव अवलोकन, साथ ही साथ आर्थिक और पर्यावरण संबंधी सुरक्षा.

संगठन की स्थापना की आधिकारिक तिथि 1 अगस्त, 1975 है, जब यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन (सीएससीई) आयोजित किया गया था। यह इस दिन था कि 33 यूरोपीय राज्यों, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के नेताओं, जो हेलसिंकी में एकत्र हुए थे, ने सीएससीई के अंतिम (हेलसिंकी) अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, जिसने संबंध में भाग लेने वाले राज्यों के व्यवहार के बुनियादी सिद्धांतों को तय किया। अपने नागरिकों के साथ-साथ आपस में भी। इस संबंध में, हेलसिंकी अधिनियम एक सामान्य यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली के गठन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम बन गया है।

हेलसिंकी में सीएससीई वार्ता में, सभी यूरोपीय देशों (अल्बानिया को छोड़कर), संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा सहित 35 राज्यों के विदेश मंत्रियों ने ब्लू बुक को मंजूरी दी और यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर अपनी सरकारों की स्थिति को रेखांकित किया। वार्ता में प्रतिभागियों की इतनी विस्तृत श्रृंखला की उपस्थिति सीएससीई के प्रारंभिक रूप से सुपर-ब्लॉक चरित्र की गवाही देती है। यह विशेष रूप से प्रक्रिया के नियमों के पैराग्राफ 1 में हेलसिंकी परामर्श की अंतिम सिफारिशों में निर्धारित किया गया था और इस प्रकार पढ़ा गया था: "सम्मेलन में भाग लेने वाले सभी राज्य इसमें संप्रभु और स्वतंत्र राज्यों के रूप में और पूर्ण समानता की स्थितियों में भाग लेते हैं। बैठक सैन्य गठबंधनों के बाहर हो रही है।” अंतिम सिफारिशों ने बैठक में निर्णय लेने के तरीके के रूप में आम सहमति के सिद्धांत को समेकित किया। वे पढ़ते हैं: "आम सहमति को किसी भी प्रतिनिधि द्वारा व्यक्त की गई किसी भी आपत्ति की अनुपस्थिति के रूप में परिभाषित किया गया है, जो कि विचाराधीन मुद्दे पर निर्णय के लिए एक बाधा है।" उसी 1975 में, हेलसिंकी में संपन्न समझौते के ढांचे के भीतर राजनयिक वार्ता जारी रखने पर एक समझौता हुआ। इस प्रकार, "हेलसिंकी प्रक्रिया" की शुरुआत हुई, जो उस समय पूरे यूरोप के लिए स्वीकार्य सुरक्षा मॉडल की रूपरेखा को रेखांकित करने का पहला प्रयास बन गया।

हेलसिंकी फ़ाइनल एक्ट ने सर्वोपरि महत्व के दस सिद्धांतों (तथाकथित "हेलसिंकी डेकालॉग") को मंजूरी दी, जिसे भाग लेने वाले राज्यों ने अपने राजनीतिक, आर्थिक की परवाह किए बिना, अन्य सभी भाग लेने वाले राज्यों के साथ उनमें से प्रत्येक के संबंधों में "सम्मान और लागू करने" का उपक्रम किया। तथा सामाजिक व्यवस्था, साथ ही उनके आकार, भौगोलिक स्थानऔर आर्थिक विकास का स्तर ":

1. संप्रभु समानता, संप्रभुता में निहित अधिकारों के लिए सम्मान

2. बल का प्रयोग न करना या बल का प्रयोग न करना

3. सीमाओं की अहिंसा

4. क्षेत्रीय अखंडताराज्यों

5. विवादों का शांतिपूर्ण समाधान

6. आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना

7. मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का सम्मान, जिसमें विचार, विवेक, धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता शामिल है

8. समानता और लोगों के अपने भाग्य को नियंत्रित करने का अधिकार

9. राज्यों के बीच सहयोग

10. अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अच्छे विश्वास में दायित्वों का अनुपालन।

शीत युद्ध की अवधि के दौरान अपनाए गए दस हेलसिंकी सिद्धांत, जो वास्तव में समाप्त नहीं हुए थे, असाधारण मूल्य के थे, क्योंकि उन्होंने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मुख्य प्रावधानों को न केवल पुनर्विक्रय और विकसित किया, बल्कि भाग लेने वाले राज्यों के दृष्टिकोण को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित किया। यूरोपीय महाद्वीप पर शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के सिद्धांतों के लिए।

इसके अलावा, अंतिम अधिनियम ने अंतरराज्यीय संबंधों के सभी क्षेत्रों को कवर करते हुए सीएससीई कार्य क्षेत्रों की स्थापना की। उन्हें मूल रूप से हेलसिंकी "टोकरी" कहा जाता था, लेकिन अब उन्हें "माप" कहा जाता है। पहली टोकरी - राजनीतिक-सैन्य आयाम - में प्रश्न शामिल हैं राजनीतिक सुरक्षाऔर शस्त्र नियंत्रण, संघर्ष की रोकथाम और समाधान। दूसरी टोकरी - आर्थिक और पर्यावरणीय आयाम - अर्थशास्त्र, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण के क्षेत्र में सहयोग की समस्याओं को शामिल करती है। तीसरी टोकरी - मानव आयाम - में मानवीय और अन्य क्षेत्रों (सूचना, संस्कृति, शिक्षा) के साथ-साथ मानवाधिकारों में सहयोग शामिल है।

हेलसिंकी प्रक्रिया के लिए धन्यवाद, भाग लेने वाले राज्यों के पास आपसी संचार के लिए एक स्थायी चैनल, एक आचार संहिता (अंतरराज्यीय और अंतर्राज्यीय संबंधों में), साथ ही साथ सहयोग का एक दीर्घकालिक कार्यक्रम है। इस प्रकार, हेलसिंकी की भावना ने यूरोप में स्थिरता और शांतिपूर्ण परिवर्तन दोनों को मजबूत करने में योगदान दिया।

उपरोक्त सभी ने यूरोप में सुरक्षा और सहयोग को मजबूत करने और पिछली शताब्दी के 70 और 80 के दशक में इसमें शासन करने वाले वैचारिक विभाजन पर काबू पाने में सीएससीई की उत्प्रेरक भूमिका निर्धारित की। अस्सी के दशक के अंत तक, सम्मेलन पश्चिम और पूर्व दोनों द्वारा साझा किए गए सामान्य यूरोपीय मूल्यों के विकास के आधार पर पैन-यूरोपीय सहयोग के एक सार्वभौमिक तंत्र में बदलना शुरू कर दिया।

1990 तक, CSCE ने बैठकों और सम्मेलनों की एक श्रृंखला के रूप में कार्य किया, जिसमें मानदंड और दायित्व विकसित किए गए थे, और उनके कार्यान्वयन की जानकारी समय-समय पर सुनी जाती थी।

1990 में पेरिस शिखर सम्मेलन सीएससीई की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण मोड़ था। 21 नवंबर 1990 को पेरिस में एक नए यूरोप के लिए चार्टर पर हस्ताक्षर ने शीत युद्ध को समाप्त कर दिया और बातचीत के लिए एक मंच से सीएससीई के परिवर्तन की शुरुआत की। और सक्रिय रूप से कार्यशील संरचना में संवाद। इस प्रकार, एक नए यूरोप के चार्टर को यूरोप में ऐतिहासिक परिवर्तन की प्रक्रिया के प्रबंधन में योगदान देने और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से उभरी नई चुनौतियों का जवाब देने का काम सौंपा गया था। इन समस्याओं को हल करने के लिए, कई संस्थान और संस्थान बनाए गए, नियमित रूप से बैठकें आयोजित की गईं, सम्मेलन के कार्य को एक व्यवस्थित चरित्र दिया गया। पेरिस चार्टर ने जोर दिया कि "यूरोप के टकराव और विभाजन का युग समाप्त हो गया है," इसलिए, राज्यों के बीच संबंध "आपसी सम्मान और सहयोग पर आधारित होंगे।"

राज्य और सरकार के प्रमुखों ने भी यूरोपीय सुरक्षा के सिद्धांतों के पालन की पुष्टि की, जो 1975 के हेलसिंकी अंतिम अधिनियम में निहित है, और यूरोप में एक सुरक्षा प्रणाली के निर्माण के लिए नए दिशानिर्देशों की रूपरेखा तैयार की। "मानव अधिकारों, लोकतंत्र, कानून के शासन, शांति को मजबूत करने और यूरोप में एकता को बढ़ावा देने" सुनिश्चित करने के लिए भाग लेने वाले राज्यों के बीच "राजनीतिक संवाद और सहयोग की एक नई गुणवत्ता" की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, शिखर सम्मेलन के प्रतिभागियों ने सीएससीई को संस्थागत बनाने का निर्णय लिया। चार्टर में इसका एक समान प्रतिबिंब पाया गया है।

राजनीतिक परामर्श का एक तीन-चरणीय तंत्र बनाया गया था।

1. भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठकें, हर दो साल में नियमित रूप से आयोजित की जाती हैं। शिखर सम्मेलन में मुख्य क्षेत्रीय और पर चर्चा होनी चाहिए वैश्विक समस्याएं, सीएससीई गतिविधियों की प्रमुख दिशाओं का निर्धारण, सम्मेलन के मुख्य दस्तावेजों को अपनाना;

2. विदेश मंत्रियों की परिषद (सीएफएम) सीएससीई प्रक्रिया के भीतर राजनीतिक परामर्श के लिए केंद्रीय मंच है। "परिषद यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन से संबंधित मुद्दों पर विचार करेगी और उचित निर्णय लेगी";

3. वरिष्ठ अधिकारियों की समिति (CSO), जिसके कार्यों में परिषद की बैठकों की तैयारी, उसके निर्णयों का कार्यान्वयन, साथ ही वर्तमान मुद्दों की समीक्षा शामिल है।

इसके अलावा, एक सचिवालय (प्राग में), संघर्ष के जोखिम को कम करने में परिषद की सहायता के लिए एक संघर्ष निवारण केंद्र (वियना) और भाग लेने वाले राज्यों में चुनावों पर संपर्क और सूचनाओं के आदान-प्रदान की सुविधा के लिए मुफ्त चुनाव के लिए एक कार्यालय स्थापित किया गया था।

संरचनात्मक योजनाचार्टर में उल्लिखित बैठकों ने यूरोपीय सुरक्षा के लिए चुनौतियों का अधिक तेज़ी से जवाब देना संभव बना दिया, और स्थायी निकाय बनाए गए संगठनात्मक आधारके लिये भविष्य प्रणालीयूरोप में सुरक्षा।

यह दस्तावेज़ तीन आयामों में सीएससीई की गतिविधियों को दर्शाता है: हथियार नियंत्रण, आत्मविश्वास- और सुरक्षा-निर्माण के उपाय; अर्थशास्त्र, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पर्यावरण के क्षेत्र में सहयोग का विकास; मानवीय और अन्य क्षेत्रों (सार्वजनिक संपर्क, सूचना, संस्कृति, शिक्षा) के साथ-साथ मानवाधिकार और चुनाव अवलोकन में बातचीत।

सीएससीई सदस्य राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार ने भी 19 नवंबर, 1990 को बाईस राज्यों (नाटो और एटीएस सदस्यों) द्वारा यूरोप में पारंपरिक बलों (सीएफई) पर संधि पर हस्ताक्षर करने का स्वागत किया, जिसे सैन्य बनना था- यूरोप में एक नई, टकराव के बाद की सुरक्षा प्रणाली का राजनीतिक आधार। ... पेरिस के चार्टर ने कहा: "यूरोप में पारंपरिक बलों पर संधि के परिणामस्वरूप सैन्य बलों में अभूतपूर्व कमी, सीएससीई प्रक्रिया के ढांचे के भीतर सुरक्षा और सहयोग के नए दृष्टिकोणों के साथ, यूरोप में सुरक्षा की एक नई समझ को जन्म देगी और हमारे संबंधों को एक नई गुणवत्ता देगा।"

इस प्रकार, एक नए यूरोप के लिए पेरिस के चार्टर ने सम्मेलन के ढांचे के भीतर निर्माण के लिए आवश्यक पूर्वापेक्षाएँ निर्धारित कीं संगठनात्मक संरचनासमस्याओं को स्वयं हल करने में सक्षम एक विस्तृत श्रृंखलासंघर्षों की रोकथाम और शांतिपूर्ण समाधान से संबंधित पैन-यूरोपीय सहयोग। चार्टर पहला बहुपक्षीय दस्तावेज बन गया जहां शीत युद्ध के परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया और शुरुआत हुई नया युगयूरोपीय महाद्वीप पर पूर्व और पश्चिम के बीच संबंधों में।

सम्मेलन के संस्थानों और संरचनाओं को मजबूत करने से सुरक्षा के सभी पहलुओं पर इसके काम को पुनर्जीवित करने में मदद मिली। सीएससीई सदस्य राज्यों की पहली बैठकों ने हेलसिंकी प्रक्रिया को एक मौलिक रूप से नई गुणवत्ता प्रदान करने के लिए कई देशों की इच्छा की पुष्टि की, जिसने सदस्य राज्यों के बीच मुख्य रूप से राजनीतिक संवाद के लिए एक मंच से सम्मेलन के परिवर्तन को एक संगठन में बदल दिया। वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक यूरो-अटलांटिक अंतरिक्ष में सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखना और सहयोग विकसित करना।

9-10 जुलाई, 1992 ("हेलसिंकी-द्वितीय") पर हेलसिंकी में सीएससीई के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठक कई मायनों में एक नए यूरोपीय सुरक्षा वास्तुकला की अवधारणा के आगे विकास के लिए निर्णायक बन गई। नई चुनौतियाँ, जिनमें क्षेत्रीय संघर्ष पहले स्थान पर थे, ने महाद्वीप पर सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कई दृष्टिकोणों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। 1992 के हेलसिंकी शिखर सम्मेलन की घोषणा ने पुष्टि की कि "सीएससीई एक ऐसा मंच है जो एक नए यूरोप को आकार देने की प्रक्रिया की दिशा निर्धारित करता है और इस प्रक्रिया को उत्तेजित करता है।" पहली बार, CSCE ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII की भावना में खुद को एक "क्षेत्रीय संगठन" के रूप में नामित किया, जो वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक यूरो-अटलांटिक अंतरिक्ष में सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और सहयोग विकसित करने के लिए जिम्मेदार है।

हेलसिंकी II के निर्णयों का उद्देश्य मुख्य रूप से यूरोपीय सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा के लिए एक प्रतिनिधि मंच से CSCE को कई परिचालन कार्यों के साथ एक शक्तिशाली संगठन में बदलना था। शिखर सम्मेलन के निर्णयों में से एक, सीएससीई की क्षमता को लागू और समृद्ध करना, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए उच्चायुक्त के पद का निर्माण था।

विदेश मंत्रियों की परिषद (रोम, 1993) की रोम बैठक के दौरान, सीएससीई की प्रभावशीलता को बढ़ाने के उद्देश्य से कई पहलों को आगे बढ़ाया गया, इसे सिस्टम में केंद्रीय राजनीतिक भूमिका के साथ तय किया गया। यूरोपीय संगठन... अपनाया गया परिणाम दस्तावेज़ देता है विशेष ध्याननई पीढ़ी के संघर्षों को रोकने और हल करने और इसकी शांति स्थापना क्षमताओं को मजबूत करने के लिए सीएससीई की परिचालन क्षमताओं को बढ़ाना।

बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन (दिसंबर 1994) में, सीएससीई के सदस्य देशों ने इस सवाल पर चर्चा की कि 21वीं सदी में सुरक्षा मॉडल क्या होना चाहिए। यह माना गया था कि इस तरह के एक मॉडल का निर्माण सीएससीई के एक संगठन में परिवर्तन से पहले होना चाहिए, जिसकी रूपरेखा हेलसिंकी II में उल्लिखित की गई थी। भाग लेने वाले राज्यों ने चिंता व्यक्त की कि सीएससीई क्षेत्र में शत्रुता का प्रकोप, मानवाधिकारों के उल्लंघन के मामले और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के खिलाफ भेदभाव जारी है। सीएससीई के सिद्धांतों और प्रतिबद्धताओं के साथ व्यापक गैर-अनुपालन की स्थिति में निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, उन्होंने घोषणा की कि सीएससीई क्षेत्र में प्रारंभिक चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम और संकट प्रबंधन में मुख्य उपकरणों में से एक है। हालांकि बुडापेस्ट बैठक की घोषणा का पाठ भाग लेने वाले राज्यों की इच्छा को व्यवस्थित और अधिक में अनुवाद करने की इच्छा को दर्शाता है व्यावहारिक आधारयूरोपीय और अन्य क्षेत्रीय और ट्रान्साटलांटिक संगठनों और संस्थानों के साथ सहयोग, इस संबंध में पहला वास्तविक कदम केवल तीन साल बाद कोपेनहेगन में ओएससीई मंत्रिस्तरीय परिषद की बैठक में किया गया था।

बुडापेस्ट में शिखर सम्मेलन में, "सुरक्षा के राजनीतिक-सैन्य पहलुओं पर आचार संहिता" को मंजूरी दी गई, जिसने उन सिद्धांतों को रेखांकित किया जो एक लोकतांत्रिक समाज में सशस्त्र बलों की भूमिका को नियंत्रित करते हैं। अंत में, भाग लेने वाले राज्यों ने माना कि यूरोप में सामान्य सुरक्षा स्थान को आकार देने में सीएससीई की भूमिका में तेज वृद्धि सीएससीई को यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) का नाम बदलने की अनुमति देती है, हालांकि, यह नहीं बदलता है सीएससीई प्रतिबद्धताओं की प्रकृति या सीएससीई और उसके संस्थानों की स्थिति। इस प्रकार, बुडापेस्ट में शिखर सम्मेलन में, 1 जनवरी, 1995 से परिवर्तन करने का निर्णय लिया गया। CSCE से यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE) के अपने चार्टर के साथ और कानूनी ढांचे... इसने संगठन के काम को एक नई राजनीतिक गति दी और साथ ही साथ इसके संस्थागत विकास के पथ का प्रतिबिंब बन गया।

XXI सदी के लिए सुरक्षा मॉडल की चर्चा। लिस्बन (दिसंबर 1996) में OSCE शिखर सम्मेलन में जारी रहा। लिस्बन बैठक ने "21 वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा के मॉडल" पर घोषणा को अपनाया, "शस्त्र नियंत्रण की मूल बातें" और "सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग के लिए फोरम के एजेंडा का विकास" को मंजूरी दी। तब मुझे प्राप्त हुआ आगामी विकाशअपने सभी आयामों में सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत करने में ओएससीई की महत्वपूर्ण भूमिका पर थीसिस।

"21 वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा के मॉडल" पर घोषणा ने सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने में ओएससीई की केंद्रीय भूमिका की पुष्टि की। दस्तावेज़ में कहा गया है कि सुरक्षा मॉडल पर काम करने का उद्देश्य सामान्य और अविभाज्य सुरक्षा के क्षेत्र के निर्माण में योगदान करना है और ओएससीई को मजबूत करके सभी भाग लेने वाले राज्यों की सुरक्षा पर सकारात्मक प्रभाव डालना है, और इस प्रकार, - सुनिश्चित करने में एकमात्र पैन-यूरोपीय सुरक्षा संगठन के रूप में अपनी महत्वपूर्ण भूमिका की पुष्टि करना यूरोपीय दुनियाऔर स्थिरता।

लिस्बन में शिखर सम्मेलन के परिणामों ने 1999 में इस्तांबुल में अगले OSCE शिखर सम्मेलन में यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर को अपनाया, जो संगठन के इतिहास में एक मील का पत्थर घटना बन गया। इसने 21वीं सदी में यूरोप के लिए एक सुरक्षा मॉडल पर चर्चा का सार प्रस्तुत किया। उसी समय, 30 OSCE भाग लेने वाले राज्यों ने इस्तांबुल घोषणा को अपनाया और यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर अनुकूलित संधि पर हस्ताक्षर किए। यह कोई संयोग नहीं है कि संगठन के कई सदस्य देशों के नेता, जो शिखर सम्मेलन में एकत्र हुए थे, ने इसे "इस सदी की आखिरी महान बैठक कहा, जिसमें ओएससीई में सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत करने में सक्षम महत्वपूर्ण दस्तावेजों पर समझौता किया जा सकता है। आने वाले वर्षों में क्षेत्र ”।

यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर में निहित मुख्य नए तत्व नए कदमों, उपकरणों और तंत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं जो प्रारंभिक चेतावनी और संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए एक प्रमुख साधन के रूप में ओएससीई की भूमिका को बढ़ाते हैं; न ही चार्टर नए सिद्धांतों को फिर से परिभाषित करने या पुराने सिद्धांतों की पुनर्व्याख्या करने का प्रयास करता है।

ओएससीई भाग लेने वाले राज्यों के राज्य और सरकार के प्रमुखों ने "एक स्वतंत्र, लोकतांत्रिक और अधिक एकजुट ओएससीई क्षेत्र के गठन के लिए अपनी दृढ़ प्रतिबद्धता की घोषणा की, जहां भाग लेने वाले राज्य एक दूसरे के साथ शांति से सह-अस्तित्व में हैं और लोग और समुदाय स्वतंत्रता, समृद्धि और सुरक्षा में रहते हैं। " इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कई नए कदम उठाने का निर्णय लिया गया:

ओएससीई और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बीच बातचीत को मजबूत करने के लिए सहकारी सुरक्षा के लिए एक मंच को अपनाना और इस प्रकार सुनिश्चित करना सबसे अच्छा उपयोगउनके संसाधन;

o शांति स्थापना कार्यों में OSCE की भूमिका विकसित करना, सुरक्षा के लिए संगठन के व्यापक दृष्टिकोण को अधिक स्पष्ट रूप से दर्शाता है;

o OSCE को सहायता और प्रमुख नागरिक क्षेत्र के कार्यों के अनुरोधों पर शीघ्रता से प्रतिक्रिया करने में सक्षम बनाने के लिए ऑपरेशनल एक्सपर्ट सपोर्ट एंड कोऑपरेशन टीम (REACT) की स्थापना करें;

o कानून के शासन को बनाए रखने और कानून के शासन को बहाल करने में मदद करने के लिए पुलिस क्षमता का विस्तार करना;

ओएससीई क्षेत्र संचालन की योजना और तैनाती के लिए एक संचालन केंद्र स्थापित करना;

ओएससीई स्थायी परिषद में एक प्रारंभिक समिति की स्थापना करके ओएससीई के भीतर राजनीतिक परामर्श प्रक्रिया को मजबूत करें।

चार्टर का खंड 9 राज्यों के निम्नलिखित दायित्वों को निर्धारित करता है: "सामान्य और व्यापक सुरक्षा की अवधारणा के अनुसार संबंध बनाने के लिए, समान भागीदारी, एकजुटता और पारदर्शिता के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित", यह विचार करने के लिए कि "प्रत्येक भाग लेने वाले की सुरक्षा राज्य अन्य सभी की सुरक्षा के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है", "संपूर्ण रूप से सुरक्षा के मानवीय, आर्थिक, सैन्य-राजनीतिक आयामों पर विचार करने के लिए"।

दस्तावेज़ के खंड 3 में एक प्रावधान है जिसमें कहा गया है कि "सुरक्षा और शांति को उन दृष्टिकोणों के माध्यम से मजबूत किया जाना चाहिए जो दो मुख्य तत्वों को जोड़ते हैं: राज्यों के भीतर लोगों के बीच विश्वास को मजबूत करना और राज्यों के बीच सहयोग विकसित करना"। बैठक के प्रतिभागियों ने यह भी पुष्टि की कि "OSCE संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अध्याय VIII के अर्थ के भीतर एक क्षेत्रीय समझौता है और अपने क्षेत्र में विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए मुख्य संगठनों में से एक है और क्षेत्र में मुख्य उपकरणों में से एक है। पूर्व चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद पुनर्निर्माण। OSCE अपने क्षेत्र में परामर्श, निर्णय लेने और सहयोग के लिए एक व्यापक रूप से प्रतिनिधि और समावेशी संगठन है। ”

यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर का एक अनिवार्य तत्व अन्य संगठनों के सहयोग से ओएससीई के लिए एक विस्तृत आचार संहिता है। यह उस एकीकृत भूमिका को पहचानता है जिसे OSCE संगठनों का एक पदानुक्रम बनाए बिना या उनके बीच लगातार जिम्मेदारियों को पुनर्वितरित किए बिना निभा सकता है।

चार्टर सैन्य गठबंधनों के विस्तार पर एक राजनीतिक प्रतिबंध स्थापित करता है: इस बात पर जोर दिया जाता है कि इस प्रक्रिया से ओएससीई भाग लेने वाले राज्यों की सुरक्षा को नुकसान नहीं पहुंचना चाहिए। का अभिन्न अंगचार्टर सहकारी सुरक्षा के लिए एक मंच है, जिसे इस प्रकार देखा जा सकता है: नया मंच 1994 के बुडापेस्ट दस्तावेज़ में निहित सुरक्षा के राजनीतिक-सैन्य पहलुओं पर आचार संहिता में परिलक्षित अवधारणा को विकसित करने में।

सामान्य तौर पर, इस्तांबुल शिखर सम्मेलन में यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर पर हस्ताक्षर करके, भाग लेने वाले राज्यों ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर और हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के मूल सिद्धांतों के पालन की पुष्टि की।

संयुक्त राष्ट्र चार्टर और हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के लिए सभी OSCE भाग लेने वाले राज्यों के पूर्ण पालन के आधार पर, OSCE भाग लेने वाले राज्यों के लिए चार्टर को एक प्रकार की "आचार संहिता" माना जाता है। इसका उद्देश्य युद्ध और विनाश से प्रभावित क्षेत्रों में लोगों के जीवन को रोकने, हल करने और पुनर्निर्माण करने के लिए ओएससीई की क्षमता को मजबूत करना है।

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OSCE सबसे जटिल अंतरराष्ट्रीय कानूनी संरचनाओं में से एक है। आकृति बदलना एक अंतरराष्ट्रीय संगठनसे अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन- यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई), पहली बार 1975 (हेलसिंकी) में आयोजित किया गया था। दीक्षांत समारोह के कारण "हथियारों की दौड़" की महत्वपूर्ण स्थिति (उपनाम), परमाणु युद्ध के फैलने का वास्तविक खतरा, अंतर्राष्ट्रीय तनाव को कम करने की प्रक्रिया शुरू करने की आवश्यकता है। दीक्षांत समारोह का उद्देश्य एक सामान्य प्रणाली बनाना है सामूहिक सुरक्षायूरोप में। उपक्षेत्रीय - 33 यूरोपीय राज्य, अमेरिका और कनाडा। अंतिम कार्य हेलसिंकी बैठक 1975 - में से एक महत्वपूर्ण स्रोतसामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून, इसके सुसंगत सिद्धांतों का संहिताकरण।

हेलसिंकी बैठक बनाने का पहला प्रयास है सामान्य प्रणालीयूरोपीय सुरक्षा। भाग लेने वाले राज्यों ने इस प्रणाली के तत्वों को विकसित किया है:

• - सहमत उपाय (निरस्त्रीकरण, विश्वास-निर्माण के उपाय, शांतिपूर्ण संकल्पविवाद);
• - वे सिद्धांत जिनके द्वारा भाग लेने वाले राज्य निर्देशित होने के लिए बाध्य हैं (बल का प्रयोग न करना, विवादों का शांतिपूर्ण समाधान, सीमाओं का उल्लंघन);
• - शांति और सुरक्षा को मजबूत करने के लिए सहयोग (विभिन्न राज्यों के नागरिकों के बीच संपर्कों का विकास, परिवार का पुनर्मिलन, विदेशियों के बीच विवाह को प्रोत्साहित करना)।

ओएससीई की ओर अपने विकास में, सीएससीई कई चरणों से गुजरा, जिनमें से प्रत्येक में इसकी क्षमता के क्षेत्र का विस्तार हुआ और इसकी संरचना में सुधार हुआ। बैठकें अलग - अलग स्तरसीएससीई के भीतर: बेलग्रेड (1978), मोंगरे (1978), मैड्रिड (1980-1983), एथेंस (1984) स्टॉकहोम (1984-1986), वियना (1986-1989), कोपेनहेगन (1990), पेरिस (1990), मैड्रिड (1991), मॉस्को (1991), ला वैलेटा (1991), हेलसिंकी (1992), वियना (1992), जिनेवा (1992),

स्टॉकहोम (1992), प्राग (1992), रोम (1993), मॉस्को (1993), बुडापेस्ट (1994)। सीएससीई ने सीएससीई (1990, 1991 और 1992) के मानव आयाम पर सम्मेलन की तीन बैठकों की भी मेजबानी की।

सबसे महत्वपूर्ण बैठकें:

पेरिस 1990एक नए यूरोप के लिए चार्टर (जिसने शीत युद्ध के अंत की घोषणा की) पर हस्ताक्षर किए गए, यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि (सीएफई) पर हस्ताक्षर किए गए, और यूरोप में विश्वास और सुरक्षा निर्माण उपायों पर 1989 वियना दस्तावेज़ को मंजूरी दी गई। पेरिस का चार्टर सभी के लिए समान सुरक्षा के अधिकार और राज्यों द्वारा उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए चुनने की स्वतंत्रता पर प्रावधानों को सुनिश्चित करता है। राजनीतिक परामर्श और वार्ता का एक त्रिस्तरीय तंत्र - शिखर बैठक - का गठन किया गया, विदेश मंत्रियों की परिषद (सीएफएम) और वरिष्ठ अधिकारियों की समिति (सीएसओ) बनाई गई।

मास्को 1991 मास्को तीसरा बैठक का समापनसीएससीई के मानवीय आयाम पर सम्मेलन (पहला 1989 में पेरिस में, दूसरा 1990 में कोपेनहेगन में आयोजित किया गया था)। एक दस्तावेज को यह कहते हुए अपनाया गया था कि मानवाधिकार, मौलिक स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून के शासन से संबंधित मुद्दे प्रकृति में अंतरराष्ट्रीय हैं, और मानव आयाम प्रतिबद्धताएं विशेष रूप से सीएससीई सदस्य राज्यों के आंतरिक मामले नहीं हैं।

हेलसिंकी 1992राष्ट्राध्यक्षों ने घोषणा की कि वे सीएससीई को अध्याय के अर्थ में एक क्षेत्रीय समझौते के रूप में देखते हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आठवें, अर्थात्। एक क्षेत्रीय सामूहिक सुरक्षा संगठन के रूप में। सीएससीई को स्थानीय संघर्षों की रोकथाम और समाधान के क्षेत्र में उपाय करने का अधिकार प्राप्त हुआ, संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में पीकेओ का संचालन करने के लिए, परस्पर विरोधी पक्षों की सहमति के अधीन। 1993 में, CSCE की ऐसी शक्तियों को GA द्वारा मान्यता दी गई थी, और बैठक को UN में स्थायी पर्यवेक्षक का दर्जा दिया गया था। 1992 की हेलसिंकी घोषणा "द चैलेंज ऑफ ए टाइम ऑफ चेंज" पेरिस के 1990 के चार्टर का विकास है।

स्टॉकहोम 1992सीएससीई के महासचिव का पद स्थापित किया गया था; वियना सीएसओ समूह का शुभारंभ। सुलह और मध्यस्थता पर स्टॉकहोम कन्वेंशन को अपनाना (दो-चरण विवाद निपटान तंत्र - सुलह आयोग और मध्यस्थता न्यायाधिकरण); सीएससीई सुलह आयोग का निर्माण; निर्देशक सुलह पर विनियम को अपनाना।

रोम 1993सीएससीई का संरचनात्मक सुदृढ़ीकरण: सीएससीई स्थायी समिति का निर्माण - भाग लेने वाले राज्यों के स्थायी प्रतिनिधियों की एक संस्था। आधुनिक संघर्षों के स्रोत - आक्रामक राष्ट्रवाद पर घोषणा को अपनाया गया था।

बुडापेस्ट 1994 1 जनवरी 1995 से CSCE का नाम बदलकर OSCE करने का निर्णय। कानूनी आधारएक अंतरराष्ट्रीय संगठन में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का परिवर्तन 1992 में बुडापेस्ट दस्तावेजों का एक पैकेज है - राजनीतिक घोषणा "एक नए युग में एक वास्तविक भागीदारी की ओर" और समाधान का एक सेट ("सीएससीई को मजबूत करना", "राजनीति के संबंध में आचार संहिता- सुरक्षा के सैन्य पहलू", "मानव आयाम", "आर्थिक आयाम")। आधिकारिक दस्तावेजों में "क्षेत्रीय संगठन" शब्द का प्रयोग नहीं किया जाता है, लेकिन राज्यों ने Ch के अर्थ में सहयोग करने का वचन दिया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आठवें।

1995 से, OSCE ने MMPO के रूप में कार्य करना शुरू किया। OSCE की विशेषता: एक एकल घटक दस्तावेज़ की अनुपस्थिति - चार्टर। इसकी भूमिका पेरिस (1990), हेलसिंकी (1992), स्टॉकहोम (1992), बुडापेस्ट (1994) की बैठकों के दस्तावेजों के एक सेट द्वारा निभाई जाती है। OSCE के उद्देश्य: यूरोप में शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करना; अंतरराष्ट्रीय तनाव में छूट; मानव अधिकारों के लिए सम्मान; अंतरराज्यीय संबंधों में अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों का पालन।

सर्वोच्च शरीर - ओएससीई के राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठक।को परिभाषित करता है राजनीतिक लक्ष्यओएससीई केंद्रीय शासी निकाय - मंत्रिमंडल(विदेश मंत्री)। परिचालन निर्णय लेता है; उस देश की नियुक्ति करता है जिसका प्रतिनिधि वर्ष के दौरान कार्य करता है कार्यालय अध्यक्षओएससीई परिषद के भीतर, एक प्रकार का गठन होता है ("ट्रोइका") - अध्यक्ष-कार्यालय, पूर्व अध्यक्ष, भावी अध्यक्ष। शासी निकाय (सीएसओ की जगह) ओएससीई की गतिविधियों के आयोजन के लिए जिम्मेदार है, संकट की स्थितियों पर विचार करता है, पीकेओ के संचालन पर निर्णय लेता है। स्थायी परिषद- राजनीतिक परामर्श करने के लिए मुख्य निकाय, परिचालन कार्य, समीक्षा के लिए जिम्मेदार है आपात स्थिति. ओएससीई सचिवालयदो विभाग होते हैं: संघर्ष निवारण केंद्र और प्रशासनिक और परिचालन मामलों का विभाग। सचिवालय के प्रमुख पर - महा सचिव:कार्यालय अध्यक्ष का निजी प्रतिनिधि है, OSCE निकायों की गतिविधियों का समन्वय करता है।

लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए ब्यूरोराष्ट्रीय लोकतांत्रिक संस्थानों के गठन, मानवाधिकारों की सुरक्षा और सम्मान, OSCE सदस्य राज्यों में चुनावों के संचालन (पर्यवेक्षकों को भेजना, विशेषज्ञ सहायता प्रदान करना) को नियंत्रित करता है। राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्तजातीय तनाव के केंद्रों की पहचान करने के लिए जिम्मेदार है, उनके निपटान में योगदान देता है। मीडिया की स्वतंत्रता ब्यूरोस्वतंत्र, स्वतंत्र और बहुलवादी मीडिया की गतिविधियों पर ओएससीई की सिफारिशों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। संसदीय सभा OSCE सदस्य राज्यों के सांसद शामिल हैं; एक स्थायी समिति, एक ब्यूरो और तीन मुख्य समितियों की सहायता से कार्य करता है।

OSCE का उद्देश्य क्षेत्र में संघर्षों के उद्भव को रोकना, संकट की स्थितियों को हल करना और संघर्षों के परिणामों को समाप्त करना है। सुरक्षा सुनिश्चित करने और OSCE के कार्यों को हल करने के मुख्य साधन इस प्रकार हैं।

• 1. "पहली टोकरी" - राजनीतिक-सैन्य आयाम:
  • - हथियार प्रसार नियंत्रण;
  • - संघर्षों को रोकने के लिए राजनयिक प्रयास;
  • - विश्वास और सुरक्षा बनाने के उपाय।
• 2. "दूसरा टोकरी" - आर्थिक और पर्यावरणीय आयाम:
  • - आर्थिक और पर्यावरण सुरक्षा।
• 3. "तीसरी टोकरी" - मानव आयाम:
  • - मानव अधिकारों की सुरक्षा;
  • - लोकतांत्रिक संस्थानों का विकास;
  • - चुनाव निगरानी।

OSCE निकायों की घोषणाओं और निर्णयों को सर्वसम्मति के आधार पर सिफारिशों के रूप में अपनाया जाता है, अर्थात। कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं। आधिकारिक दस्तावेज़सीएससीई / ओएससीई:

• - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन का अंतिम अधिनियम 1975;
• - एक नए यूरोप के लिए पेरिस का चार्टर 1990;
• - यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि 1990;
• - आक्रामक राष्ट्रवाद पर घोषणा 1993;
• - यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर 1999

वर्तमान में, 56 राज्य इस IMPO के सदस्य हैं: यूरोप के सभी राज्य, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, पूर्व संघ गणराज्य मध्य एशिया, कजाकिस्तान। सभी खातों के अनुसार, सदस्यता का उप-क्षेत्रीय स्वरूप नहीं बदलता है यूरोपीय संरचना OSCE एक क्षेत्रीय सामूहिक सुरक्षा संगठन के रूप में। ओएससीई की गतिविधियों में सबसे महत्वपूर्ण मील के पत्थर:

• - 1996, लिस्बन - घोषणा "XXI सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा के एक मॉडल पर", जो विभाजन रेखाओं के बिना एक संयुक्त, शांतिपूर्ण और लोकतांत्रिक यूरोप के निर्माण की आवश्यकता पर जोर देती है;
• - 1998, ओस्लो - के निर्माण में OSCE की भूमिका पर घोषणा नई प्रणालीयूरोपीय सुरक्षा। घोषणा में OSCE पुलिस संचालन पर प्रावधान शामिल थे;
• - 1999, इस्तांबुल - यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर और सीएफई संधि के अनुकूलन पर समझौता। रूस ने जॉर्जिया और ट्रांसनिस्ट्रिया से अपने सैनिकों को वापस लेने का वचन दिया;
• - 2002, लिस्बन - अंतिम दस्तावेज़ "आतंकवाद की रोकथाम और मुकाबला";
• - 2003, मास्ट्रिच - रूस और अधिकांश OSCE सदस्य राज्यों के बीच संघर्ष के कारण, राजनीतिक घोषणाओं को अब अपनाया नहीं गया था;
• - 2004, मॉस्को - सीआईएस देशों के एक बयान को अपनाया गया था, जिसमें ओएससीई पर "दोहरे मानकों" और "व्यक्तिगत राज्यों की वास्तविकताओं और विशिष्टताओं को ध्यान में रखने की अनिच्छा" का आरोप लगाया गया था। रूस ने OSCE के पुनर्गठन का आह्वान किया, OSCE बजट को तीन महीने के लिए अपनाने पर रोक लगा दी, इसके हिस्से में कमी की मांग की, और रूसी हितों के विपरीत परियोजनाओं को वित्त देने के लिए अपनी अनिच्छा की घोषणा की। नतीजतन, रूसी संघ का हिस्सा 9% के स्तर पर बना रहा;
• - 2005, ज़ुब्लज़ाना। रूस ने ओएससीई, विशेष रूप से ओएससीई पर्यवेक्षकों की आलोचना की जो सीआईएस में चुनावों की निगरानी करते हैं। बैठक में, गुआम देशों - जॉर्जिया, यूक्रेन, अजरबैजान और मोल्दोवा - ने रूस के खिलाफ एक संयुक्त मोर्चे के रूप में काम किया;
• - 2006 - रूस ने ओएससीई को छोड़ने की संभावना की घोषणा की, अगर ओएससीई ने अपनी गतिविधियों के जोर को मानवाधिकारों के पालन से सैन्य-राजनीतिक सहयोग और अर्थव्यवस्था के पालन में स्थानांतरित नहीं किया;
• - 2007 - रूस, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और उजबेकिस्तान ने ओएससीई को एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत किया, जो लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के कार्यालय के काम को सीमित करता है। संकल्प खारिज कर दिया गया था;
• - 2007 - लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के ओएससीई कार्यालय ने रूस में संसदीय चुनावों में अपने पर्यवेक्षकों को भेजने से इनकार कर दिया;
• - 2008 - लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए OSCE कार्यालय ने अपने पर्यवेक्षकों को रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव में भेजने से इनकार कर दिया;
• - 2009 - ओएससीई संसदीय सभा ने "एक विभाजित यूरोप के पुनर्मिलन पर: 21 वीं सदी में ओएससीई क्षेत्र में मानवाधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने" पर एक प्रस्ताव अपनाया, जिसमें कहा गया है कि स्टालिनवादी और हिटलरवादी शासन नरसंहार के लिए जिम्मेदार हैं और इन्सानियत के ख़िलाफ़ अपराध। यह संकल्प "दो शक्तिशाली" द्वारा किए गए अपराधों की गंभीरता को समान करता है अधिनायकवादी शासन, नाज़ी और स्टालिनिस्ट। "संकल्प के लिए रूस को OSCE प्रतिभागी के रूप में सोवियत अतीत के सम्मान में प्रदर्शनों को छोड़ने की आवश्यकता है। OSCE ने भाग लेने वाले राज्यों को इतिहास को अलंकृत करने के उद्देश्य से" संरचनाओं और व्यवहार के पैटर्न को छोड़ने के लिए आमंत्रित किया। "

राय में रूसी अधिकारीओएससीई को अपनी गतिविधियों का ध्यान मानवाधिकारों के पालन की निगरानी से राजनीतिक-सैन्य सहयोग और अर्थव्यवस्था पर केंद्रित करना चाहिए। यूरोपीय और अमेरिकी विश्लेषकों के अनुसार, मूल OSCE जनादेश बनाने वाले तीन "टोकरियों" में से दो - सैन्य सुरक्षाआर्थिक सहयोग और लोकतंत्र के निर्माण ने आज अपनी प्रासंगिकता खो दी है। वर्तमान में सुरक्षा सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी और आर्थिक सहयोगयूरोप में नाटो और यूरोपीय संघ के पास गया। OSCE के सुरक्षा और आर्थिक कार्य स्वयं समाप्त हो गए हैं। हालाँकि, लोकतंत्र के निर्माण में OSCE खेल सकता है महत्वपूर्ण भूमिकाचुनाव पर्यवेक्षकों के उनके मिशन के लिए धन्यवाद।

लिस्बन में 1996 के OSCE शिखर सम्मेलन में, "21 वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा के एक मॉडल पर", "शस्त्र नियंत्रण के लिए वैचारिक ढांचा", "सुरक्षा सहयोग के लिए फोरम के एजेंडा का विकास" दस्तावेज। गोद लिए गए थे।

1999 के इस्तांबुल शिखर सम्मेलन में, यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर, यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि के अनुकूलन पर समझौता, और विश्वास-निर्माण उपायों पर अंतिम राजनीतिक घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे। चार्टर में यूरोपीय सुरक्षा की अवधारणा के मुख्य प्रावधान शामिल हैं:

• - मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं का सम्मान, लोकतंत्र और कानून का शासन, निरस्त्रीकरण, शस्त्र नियंत्रण, विश्वास-निर्माण के उपाय व्यापक सुरक्षा की अवधारणा के केंद्र हैं;
• - सीएफई संधि यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली की आधारशिला बनी रहनी चाहिए;
• - OSCE के ढांचे के भीतर, किसी भी राज्य, राज्यों के समूह या संगठन को OSCE क्षेत्र में शांति और स्थिरता बनाए रखने की प्राथमिक जिम्मेदारी नहीं दी जा सकती है या इस क्षेत्र के किसी भी हिस्से को अपने प्रभाव क्षेत्र के रूप में नहीं माना जा सकता है;
• - संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद शांति और सुरक्षा बनाए रखने में एक प्रमुख भूमिका निभाती है; इसकी गतिविधियों है मौलिक मूल्यओएससीई क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने में;
• - OSCE के सदस्य राष्ट्र संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत अपने अधिकारों और दायित्वों की पुष्टि करते हैं, जिसमें बल के गैर-उपयोग और बल के खतरे की प्रतिबद्धता शामिल है;
• - ओएससीई के भीतर पीकेओ केवल विरोधी पक्षों की सहमति से ही किया जा सकता है और जबरदस्ती कार्रवाई नहीं होनी चाहिए। जबरदस्ती के उपायों के उपयोग पर पूर्ण प्रतिबंध है विशेष फ़ीचरसामान्य यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली। अंतरराज्यीय और अंतर्राज्यीय संघर्ष दोनों के मामलों में संचालन किया जा सकता है। ओएससीई के भीतर पीकेओ के मुख्य कार्य युद्धविराम की निगरानी, ​​सैनिकों की वापसी की निगरानी, ​​कानून और व्यवस्था बनाए रखना, प्रदान करना है। मानवीय सहायता... अपने कार्यों को करने में, OSCE अन्य क्षेत्रीय MMPO - EU, NATO, WEU के अनुभव का उपयोग करता है।

सुरक्षा के राजनीतिक-सैन्य पहलुओं पर 1994 की आचार संहिता इस बात पर जोर देती है कि स्थिरता और सुरक्षा का एक अनिवार्य तत्व सैन्य बलों पर राजनीतिक नियंत्रण है। आंतरिक सुरक्षा, खुफिया और पुलिस, क्योंकि सुरक्षा अविभाज्य और परस्पर जुड़ी हुई है। OSCE के भीतर संघर्षों को हल करने के लिए, निम्नलिखित का उपयोग किया जा सकता है: अंतर्राष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान, विशेष दूतों के मिशन और सैन्य पर्यवेक्षकों के समूह, तथ्य-खोज मिशन, शांति सेना OSCE (संयुक्त राष्ट्र शांति सेना के समान परिस्थितियों में संचालित और निर्मित)। पीकेओ आयोजित करने का निर्णय मंत्रिपरिषद द्वारा सर्वसम्मति के आधार पर और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को की गई कार्रवाइयों के बारे में अनिवार्य रूप से सूचित करने के साथ किया जाता है।

सीएससीई सैन्य पर्यवेक्षक समूहों ने 1991 में मध्य पूर्व में, साथ ही ट्रांसनिस्ट्रिया और नागोर्नो-कराबाख में संघर्षों के निपटारे में भाग लिया। CSCE शांति सेना को अल्बानिया में तैनात किया गया था। 1994 में, CSCE ने जॉर्जिया और अबकाज़िया के बीच सैन्य संघर्ष पर विचार किया; 1996 में, चेचन्या में संघर्ष के निपटारे में एक OSCE पर्यवेक्षक उपस्थित था और मध्यस्थता कर रहा था।