Procès-verbal de la réunion du conseil d'école. Repas à l'école

Économie de marché dans le pays donne le droit aux entrepreneurs et aux personnes morales d'offrir leurs biens et services sur une base concurrentielle. L'acheteur choisit indépendamment un fournisseur ou un vendeur. Cependant, ces relations ne sont pas laissées sans contrôle par l'État. Les autorités de contrôle n'autorisent pas les violations des droits des consommateurs. L'une de ces organisations est Rospotrebnadzor.

Qu'est-ce que Rospotrebnadzor et à quoi sert-il ?

Rospotrebnadzor de Russie est le Service fédéral pour la protection des droits des consommateurs, qui exerce des fonctions de surveillance dans divers domaines. L'organisation a été créée en mars 2004 par le décret du président de la Fédération de Russie "Sur le système et la structure des autorités fédérales".

L'activité de Rospotrebnadzor s'exerce sur la base de :

Constitution de la Fédération de Russie.
Lois fédérales.
Décrets du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 avril 2004 "Questions du Service fédéral de surveillance ...".
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 n° 322.

L'activité principale du Service fédéral est la conduite d'inspections dans le domaine des services publics. Les activités de vérification visent à identifier les tarifs gonflés, les services de mauvaise qualité, les violations des droits de la population du pays, etc. Les personnes morales et les entrepreneurs individuels sont soumis à des inspections.

Structure

Rospotrebnadzor a des unités territoriales dans sa structure. Sur le terrain, le service coopère avec les autorités pouvoir exécutif et d'autres institutions gouvernementales. Dans le domaine de l'épidémiologie et de l'hygiène, Rospotrebnadzor comprend plus de 80 centres territoriaux et 90 organisations centrales.

Il existe également des instituts de recherche, 13 organisations anti-peste et 33 stations de désinfection/désinsectisation. Plus de 100 000 employés travaillent dans la structure. Le service protège les droits des citoyens qui ont été violés par des organisations dans le domaine de la consommation et de l'épidémiologie.

Le Service fédéral de surveillance des consommateurs accepte les plaintes :

via le site officiel;
personnellement;
via le portail du Service de l'Etat ;
via un e-mail ;
par courrier recommandé.

Fonctions de Rospotrebnadzor

Rospotrebnadzor travaille dans le domaine de la santé, de l'épidémiologie, de la politique antimonopole et développement économique Commerce.

Le service de contrôle a le droit de procéder à des inspections dans le domaine de la consommation et du respect des normes sanitaires.

Pouvoirs de Rospotrebnadzor :

Vérifier les documents des employés sur l'éducation, contrats de travail, livres médicaux, disponibilité du feu et conclusions sanitaires des organismes territoriaux.
Vérifiez la disponibilité et l'exactitude du remplissage du journal de contrôle dans l'entreprise ou l'organisation.
Évaluer la pureté juridique des droits d'accise, des certificats et des licences.
Effectuez des tests d'achat et vérifiez les caisses enregistreuses.
Émettre des ordonnances pour éliminer les violations des droits, infliger des amendes, rédiger des protocoles sur les violations.

Que fait Rospotrebnadzor ?

Rospotrebnadzor est engagé dans :

surveillance épidémiologique;
surveillance sanitaire;
la protection des consommateurs;
l'organisation de leurs activités ;
coopération internationale;
soutien scientifique;
activités dans le cadre de l'OMC et de l'union douanière;
création de points de quarantaine sanitaire.

Fonctions

Le service de contrôle dans le domaine de la consommation doit :

coordonner les activités de leurs divisions structurelles;
vérifier la documentation des entités déclarantes ;
répondre aux plaintes des citoyens;
mener des inspections pour identifier les violations des droits des consommateurs ;
dans le cadre de sa compétence, rétablir les droits violés (émettre des ordonnances pour éliminer les violations) et punir les contrevenants, etc.

Types de chèques

L’autorité de contrôle réalise deux types d’audits :

prévu;
imprévu.

Les événements programmés ont lieu tous les 3 ans. Le plan d'inspection est disponible sur le site Internet du parquet de la région inspectée. Cette vérification ne peut être effectuée avant ou après la période établie. Le chef doit en être informé à l'avance. L'avis doit être remis en personne ou envoyé par courrier recommandé dans un délai n'excédant pas 3 jours avant les activités de vérification.

Les imprévus sont effectués sur la base de plaintes de citoyens, d'organisations, d'organismes gouvernement local. De telles inspections peuvent avoir lieu plusieurs fois par an en présence de plaintes ou d'appels, elles sont également possibles lors de la vérification des activités d'organisations ou d'entrepreneurs individuels après avoir émis des ordres pour éliminer les violations.

Les inspections non programmées sont divisées en terrain et documentaire :

Une visite sur le terrain est effectuée si la vérification de la documentation et des locaux, des produits, etc. est requise. Les employés de Rospotrebnadzor se rendent sur le site et effectuent des activités de vérification dans tous les domaines.
Le documentaire est réalisé sans le départ des autorités de contrôle sur place. Les documents sont remis au département de Rospotrebnadzor par le chef de l'organisation ou une autre personne responsable. La documentation fournie est vérifiée pour le fait de la violation de la loi ou de la falsification. Si des infractions sont détectées, un contrôle documentaire peut évoluer vers un contrôle sur place.

Existe-t-il des structures qui contrôlent Rospotrebnadzor de Russie ?

DANS unités structurelles La surveillance des activités des employés est assurée par les supérieurs immédiats. Par conséquent, en cas de non-accomplissement de ses devoirs, un citoyen ou un responsable d'une organisation a le droit de porter plainte auprès d'une direction supérieure. Rospotrebnadzor de Russie contrôle les activités des unités structurelles.

À tous les niveaux, l'autorité de surveillance de Rospotrebnadzor est le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie. Les activités du bureau du procureur visent à identifier les violations des droits des citoyens et à les éliminer.

L'activité principale de Rospotrebnadzor est la conduite d'inspections sur les plaintes des personnes dont les droits ont été violés dans le domaine de la consommation de biens et de services. Les activités de vérification sont menées conformément au plan approuvé (tous les 3 ans) ou en dehors du plan, lorsque la vérification de la plainte reçue est requise. Le Bureau du Procureur contrôle le respect des normes de la législation par Rospotrebnadzor.

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Rospotrebnadzor est un organisme d'État dont le nom a été entendu par presque toutes les personnes vivant en Russie. Cependant, tout le monde ne sait pas ce que fait Rospotrebnadzor, quelles fonctions lui sont confiées par les organes législatifs supérieurs et, inversement, quels pouvoirs lui ont été accordés. L'article ci-dessous traite de toutes ces questions en détail.

Sujets et Rospotrebnadzor

Moscou : en juin 2004, l'organe législatif le plus élevé du pays - le gouvernement - a publié une résolution, qui a effectivement ratifié le règlement régissant les activités de Rospotrebnadzor. Il convient de noter que ce nom de l'organisme est abrégé, le nom complet de cette institution est le Service fédéral de surveillance dans le domaine de la protection des consommateurs et du bien-être humain. L'objectif principal de ce service est de contrôler le respect par toutes les entités commerciales, y compris les entrepreneurs individuels, les organisations et autres institutions, de la loi sur les droits de l'homme et, plus précisément, sur les droits des consommateurs.

Qui est un consommateur, c'est assez facile à comprendre. Il s'agit de toute personne qui a décidé d'utiliser ou a déjà utilisé les services de tels hommes d'affaires. En d'autres termes, un consommateur est une personne qui a acheté un produit ou commandé un service. En achetant des produits dans le magasin, une personne devient automatiquement un consommateur. De plus, même les personnes qui ne sortent pas de la maison sont également considérées comme telles, car elles utilisent les services des services publics. Ceux-ci leur fournissent de l'électricité, de l'eau, de la chaleur, et sont donc des exécutants, et les citoyens qui les utilisent sont des consommateurs.

Ainsi, dans les relations juridiques entre citoyens et entrepreneurs concernant la vente de biens ou la prestation de services, il y a toujours deux parties - l'acheteur et le vendeur (consommateur et exécutant). Dans le même temps, les droits et intérêts des premiers sont protégés par la loi sur les droits des consommateurs, et Rospotrebnadzor est responsable du respect de cette loi, dont les fonctions et pouvoirs ne se limitent bien sûr pas à cela.

Contrôle de l'assainissement

Ainsi, Rospotrebnadzor, dont les fonctions sont définies dans le décret gouvernemental ci-dessus, est engagé non seulement dans le contrôle du respect de la loi sur la protection des intérêts des consommateurs. Parmi ses autres fonctions principales figurent les suivantes.

Cet organe de contrôle est habilité à vérifier le respect par toutes les entités commerciales de la législation sanitaire. Et cela va de pair avec la protection des consommateurs. En effet, les intérêts du consommateur final dépendent directement de la manière dont l'entrepreneur respecte les exigences sanitaires et épidémiologiques. Par exemple, un restaurant ou un autre établissement de restauration est obligé de se conformer à toutes sortes de normes sanitaires, et si cela ne se produit pas, si ces exigences sont violées de manière flagrante, le consommateur de ces services ou l'acheteur peut en souffrir. Pour éviter que cela ne se produise, Rospotrebnadzor, dont les fonctions sont précisément cela, prévient préjudice éventuel citoyens en procédant à des inspections. Si, au cours d'une telle inspection, des violations sont révélées, les employés de cet organisme de réglementation ont le droit d'imposer une amende et même dans des cas particulièrement difficiles d'arrêter les activités des hommes d'affaires.

Contrôle de la vente de certains types de produits

suivant fonction importante l'autorité de contrôle mentionnée doit exercer un contrôle sur la bonne exécution groupes individuels des biens. Plus précisément, pour certains biens, le législateur a établi Certaines règles leurs ventes, auxquelles les entités commerciales doivent se conformer. Si ces règles sont violées, le coupable encourt une amende et Rospotrebnadzor met en place un contrôle sur leur respect. Les fonctions de cet organisme habilité impliquent les vérifications nécessaires dans certains cas pour détecter de telles violations. Par exemple, l'organe législatif du pays a adopté une résolution sur la procédure et les règles de mise en œuvre produits contenant de l'alcool. Comme vous le savez, la vente de produits alcoolisés par cet acte réglementaire n'est autorisée qu'à certains moments de la journée. La nuit, une telle vente est interdite et menace de sanctions. Rospotrebnadzor, dont chaque citoyen doit connaître l'adresse, est habilité à prendre les mesures nécessaires pour identifier ces contrevenants.

Importation de produits

La vérification par Rospotrebnadzor est obligatoire pour les marchandises importées en Russie. Les employés de ce département doivent vérifier que tous les produits provenant de l'étranger sont conformes aux exigences sanitaires et épidémiologiques établies dans l'État. Pour ce faire, ils effectuent des contrôles de quarantaine et d'autres activités. Comme vous le savez, les produits viennent souvent de l'étranger, qui, pour le moins, ne répondent pas aux normes établies en Russie. Par exemple, il n'y a pas si longtemps, lors du contrôle des marchandises en provenance de l'Union européenne, le service Rospotrebnadzor a découvert que la viande de poulet importée sur le territoire de la Fédération de Russie ne répondait pas aux exigences. Toutes les cargaisons ont été retenues et interdites sur le marché intérieur. Ces exigences peuvent être différentes, selon les marchandises importées, le GOST ou un autre acte juridique est guidé par les spécialistes du département en question.

réserve de nourriture

Le Règlement sur le Rospotrebnadzor oblige ce dernier à exercer un contrôle sur la qualité des produits à base de farine, de pâtes, de pain et de produits dérivés, s'ils font l'objet d'un marché public. Mais, en plus de cela, le département de Rospotrebnadzor vérifie toutes les marchandises répertoriées, si elles sont soumises à l'importation ou à l'exportation du pays. Cette fonction de l'organisme d'État est tout à fait compréhensible. Le pain et les produits à base de farine sont des biens essentiels, l'Etat prévoit une réserve spéciale de ces produits en cas d'instabilité du marché. Par conséquent, la qualité de ces produits joue un rôle primordial, car à un moment donné, la situation alimentaire de l'État en dépendra. En termes simples, l'État doit s'assurer que les réserves de produits céréaliers sont protégées et que ce produit ne pourrira pas dans un proche avenir. Cela dépend directement de la qualité. Effectue les examens nécessaires pour vérifier cette qualité Rospotrebnadzor. Saint-Pétersbourg ou toute autre ville du pays a une division correspondante de ce département.

Efficacité énergétique des produits

Les fonctions de l'organisme étatique en question sont nombreuses, la plupart d'entre elles sont liées à la protection des droits des acheteurs ordinaires. Ainsi, parmi ses fonctions figure l'élaboration de règles appropriées, sur la base desquelles les fabricants sont tenus d'apposer les marquages nécessaires sur leurs produits s'ils sont liés à l'électricité. Les organisations engagées dans la production de ces appareils doivent informer les futurs acheteurs des caractéristiques de ces produits, notamment de leur efficacité énergétique. Ces informations doivent figurer dans la documentation technique du produit, mais en plus de cela, la législation prévoit que ces informations doivent figurer sur l'étiquette afin que l'acheteur potentiel puisse en prendre connaissance librement.

Protection de l'enfance

DANS Dernièrement La Fédération de Russie fait un excellent travail dans le domaine de la protection des enfants contre les impacts négatifs qui peut apporter toutes sortes de sources d'information. L'un des organes le pouvoir de l'État, qui contrôle le respect de toutes les exigences relatives à ces sources d'information et aux informations qu'elles publient, est Rospotrebnadzor pour la protection des droits des consommateurs. Cet organe exécutif de l'État est tenu de prendre toutes les mesures pour prévenir l'impact négatif sources d'informationsà la génération montante.

Par exemple, comme beaucoup l'ont noté, dernières années lors de la projection de tous les films, une certaine gradation est établie, qui détermine quels films peuvent être regardés par les enfants, lesquels ne le peuvent pas. Bien sûr, ce sont des indicateurs recommandés, mais ils sont définis avec des spécialistes de Rospotrebnadzor. Ses spécialistes mènent diverses enquêtes d'experts sur de nouveaux projets de films, qui devraient être diffusés pour être visionnés par tous les résidents du pays. Après de tels examens, le film est classé, si les experts estiment que le contenu peut nuire à la psyché d'un enfant ou d'un adolescent, la restriction est alors imposée à un certain âge.

Il existe de nombreux exemples de telles fonctions de Rospotrebnadzor liées à l'établissement de la classification de divers produits d'information. Cependant, la seule chose qui les unit est l'objectif - protéger les enfants et les adolescents contre impact négatif sources d'information, protection de leur santé, non seulement physiologique, mais aussi mentale. Selon le législateur, les informations destinées aux adultes ne peuvent être montrées et accessibles aux mineurs. Par conséquent, Rospotrebnadzor exerce un contrôle dans ce domaine, obligeant ceux qui travaillent dans le domaine de l'information à apposer sur leurs produits (par exemple, DVD, cassettes, magazines, journaux, etc.) un identifiant approprié indiquant à quelle catégorie de la population ils sont destinés. et qui devrait limiter leur mise en œuvre.

Licence

Les actes législatifs de la Russie prévoient que certains types activité entrepreneuriale font l'objet d'une licence obligatoire. Sans cette procédure, de telles activités seront considérées comme illégales, de plus, seront poursuivies. Par exemple, une licence est requise pour certains types d'activités de construction, pour la vente et la fabrication de boissons alcoolisées, pour la production de matériel de lutte contre l'incendie et pour bien d'autres choses. En fonction de ce que l'organisation ou l'entrepreneur privé prévoit de faire, l'organisme d'État qui délivrera la licence sera également déterminé. Ces organismes sont appelés donneurs de licence.

Rospotrebnadzor est également un donneur de licence. Il est autorisé à délivrer des licences aux hommes d'affaires pour exercer des activités liées à l'utilisation et à l'utilisation d'agents pathogènes de maladies infectieuses, tant chez l'homme que chez les animaux. Un autre domaine de travail des entrepreneurs, qui est soumis à licence, et le concédant est Rospotrebnadzor, est considéré comme des activités liées aux sources de rayonnements ionisants. Tout entrepreneur qui souhaite s'engager dans les projets et travaux énumérés doit rassembler le paquet de documents nécessaire et s'adresser à Rospotrebnadzor.

Comme tout autre donneur de licence, le contrôle de Rospotrebnadzor consiste à analyser l'ensemble des documents soumis par le titulaire de la licence et, s'il y a des lacunes, à refuser de délivrer une licence. Si tous les documents sont en règle, les fonctions de cet organisme d'État comprennent la délivrance d'une licence selon le modèle établi par la loi.

Fonctions d'enregistrement

Rospotrebnazor effectue également certaines actions d'enregistrement. Parmi ceux-ci figurent :

Enregistrement du début de certains types de travaux et de services que les organisations et les entrepreneurs privés envisagent de démarrer.
Enregistre et détermine les indicateurs de détérioration de l'approvisionnement en eau, en particulier l'eau potable et l'eau chaude.
Enregistre et établit certaines caractéristiques pour déterminer la qualité de l'eau potable.
Rospotrebnadzor, dont le numéro de téléphone de l'organisme territorial peut être trouvé sur le site officiel correspondant, en plus de ce qui précède, enregistre de nouveaux médicaments (biologiques, chimiques) potentiellement dangereux pour l'homme. Cela ne s'applique pas aux médicaments concédés sous licence par une agence gouvernementale complètement différente.
Outre les drogues, Rospotrebnadzor enregistre également d'autres types de marchandises qui présentent un danger pour les personnes. Saint-Pétersbourg, Moscou, Volgograd - partout où de nouveaux fonds apparaissent, tout doit passer par là agence exécutive.
Les fonctions de l'organisme d'État en question comprennent l'enregistrement de certains produits et marchandises (y compris les denrées alimentaires), qui sont importés en Russie pour la première fois.
L'une des responsabilités de cette organisation est d'enregistrer et d'enregistrer les personnes qui ont été exposées à des rayonnements en raison de leur travail. Il s'agit notamment de personnes qui ont éliminé les conséquences de l'accident de Tchernobyl, ainsi que de personnes qui vivaient dans cette région. Les autres personnes irradiées sont également soumises à l'enregistrement auprès de Rospotrebnadzor. La nécessité d'un tel enregistrement réside dans le fait que les employés de ce département pourraient fournir une assistance directe aux personnes inscrites, ou au moins veiller à ce que leurs droits ne soient pas violés.

Il ne s'agit pas d'une liste exhaustive de ce que Rospotrebnazor enregistre. Il y a pas mal d'autres actions qui sont soumises à la comptabilité de cet organisme.

Fonctions dans le domaine de la situation sanitaire et épidémiologique

Comme mentionné ci-dessus, l'organisme surveille le respect des conditions sanitaires, la conclusion sanitaire de Rospotrebnadzor est condition nécessaire pour de nombreux types d'activités. Cependant, il existe également une direction de son activité similaire à celle-ci, mais dans des conditions plus globales. À certains égards, ces fonctions recoupent les responsabilités des autorités sanitaires. Ainsi, Rospotrebnadzor est obligé de prendre des mesures appropriées visant à identifier et à établir les causes qui accompagnent l'apparition de maladies infectieuses et d'empoisonnements. En cas d'urgence nécessaire, la direction de cet organe est chargée d'informer toutes les organisations intéressées de la situation sanitaire et épidémiologique dans la région. Ces organisations comprennent des organes d'autonomie locale, des organes d'État et des administrations d'entités constitutives de la Russie. La population de la région dans laquelle se trouve le bureau territorial de Rospotrebnadzor doit également en être informée. Dans le cas où une situation négative se développe dans le sujet de la fédération, les spécialistes de Rospotrebnadzor doivent prendre les mesures appropriées. Ils sont tenus de préparer les recommandations nécessaires et un plan d'action et, si nécessaire, d'établir des contrôles de quarantaine ou d'autres mesures restrictives. À ces fins, des procédures sociales et hygiéniques sont également effectuées.

Comme vous pouvez le voir, l'organisation a beaucoup de pouvoirs dans le domaine de l'assainissement, et donc les droits de Rospotrebnadzor incluent la supervision d'un service aussi connu que SES. L'autorité de tutelle prend les mesures appropriées pour prévenir une crise de la situation sanitaire et épidémiologique. Ces mesures sont l'élaboration de toutes sortes de réglementations et de normes dans ce domaine. Cependant, outre le fait que cet organisme élabore des normes, il veille également à ce que toutes les organisations et tous les entrepreneurs s'y conforment. Par conséquent, en cas de violation de ces règles par ce dernier, sur organisation étatique chargé de traduire les coupables en justice.

Autres caractéristiques

En plus de celles énumérées, les fonctions du département d'État comprennent la réception des demandes des citoyens, leur examen et la prise de mesures. Les personnes dont les droits et intérêts dans le domaine de la consommation ont été violés peuvent s'adresser au Rospotrebnadzor territorial. Ils ont le droit d'exiger un examen approfondi de leur plainte et de prendre une décision conformément à la loi.

Afin de mener à bien ses activités, Rospotrebnadzor, dont le numéro de téléphone peut être trouvé dans le service d'information téléphonique gratuit de n'importe quelle ville, coordonne ses actions non seulement avec des organisations à l'intérieur du pays, mais aussi avec autorités compétentes pays étrangers. Cette coopération se manifeste le plus clairement dans la mise en œuvre de l'exportation et de l'importation de marchandises.

La gestion

Rospotrebnadzor (Moscou) est dirigé par un chef qui est nommé à ce poste par la plus haute instance exécutive du pays (le gouvernement). Ce chef a également un autre nom - le médecin hygiéniste en chef de l'État de Russie. C'est à lui qu'incombe le devoir de veiller à ce que toutes les circonscriptions territoriales remplissent qualitativement les fonctions qui leur sont dévolues. Comme dans toutes les organisations, le chef a des adjoints, tout comme lui, nommés par le gouvernement, mais sur la base de sa requête.

Ainsi, Rospotrebnadzor (l'adresse du siège social à Moscou est la voie Vadkovsky, bâtiment 18, bâtiments 5 et 7) est un organisme d'État très important qui a certaines responsabilités, objectivement et subjectivement liées aux droits des personnes dans le domaine de la consommation. Sans cette organisation, l'existence de l'État serait impensable, et les droits Citoyens ordinaires ne serait plus protégé avec cette qualité. L'importance de ce que fait Rospotrebnadzor et les fonctions énumérées dans cet article ne sont pas une liste complète. En plus d'eux, il existe de nombreux autres problèmes d'actualité et secondaires que seule cette organisation peut résoudre.

Les contrôles effectués par Rospotrebnadzor ne sont pas moins intéressants pour les entrepreneurs. Rospotrebnadzor est un organisme d'État auquel les pouvoirs de la SanEpidemStation ont été transférés. Il contrôle que la vente de biens, la prestation de services et l'exécution de travaux sur le territoire Fédération Russe réalisées avec la plus haute qualité et sécurité pour les consommateurs.

Rospotrebnadzor est devenu le leader en termes de nombre d'inspections en 2015, à l'exclusion du ministère des Situations d'urgence - il a inspecté 266 000 organisations.

La loi exige que Rospotrebnadzor inspecte toutes les entités commerciales. En outre, une raison distincte de vérification peut être le début de l'organisation de nouvelles activités (par exemple, une entreprise commence à commercer produits alcoolisés).

L'exception concerne les organisations des secteurs social, éducatif et de la santé, qui sont inspectées beaucoup plus fréquemment.

Rospotrebnadzor peut également contrôler l'entreprise de manière imprévue (par exemple, sur plainte d'un citoyen, en cas d'urgence, à l'expiration du délai accordé à l'organisation pour éliminer les violations identifiées précédemment).

À propos de l'inspection prévue autorité de contrôle est tenu d'informer l'audité trois jours avant le début de l'audit, d'un audit imprévu - 24 heures à l'avance. Depuis le 23 janvier 2015, les organisations vendant de la nourriture ou fournissant des services de restauration ne sont pas informées d'une inspection imprévue (article 2 de la loi fédérale du 31 décembre 2014 n ° 532-FZ "").

Cela signifie qu'en cas de plainte d'un consommateur concernant une violation de ses droits, un inspecteur de Rospotrebnadzor peut partir dans les 24 heures.

La vérification elle-même ne peut durer plus de 20 jours ouvrables (dans des cas exceptionnels, ce délai peut être prolongé).

Au cours de l'audit, l'inspecteur effectue une inspection externe de l'installation où sont exercées les activités commerciales, analyse les documents de l'organisation, effectue diverses études, tests, examens (par exemple, recherche de produits).

Une brève procédure pour la comparution des inspecteurs de Rospotrebnadzor dans votre bureau :

Invitez votre avocat ou avocate à vous apporter un soutien juridique lors de l'audit.
Demandez à l'inspecteur de présenter une pièce d'identité officielle et un ordre (instruction) pour effectuer une inspection.
Étudiez attentivement la commande (instruction), à savoir quels sont les buts, les objectifs, le sujet de l'audit, la période de l'audit, la liste des mesures de contrôle, la liste des documents qui sont exigés de l'audité.
Utilisez le journal de contrôle (chaque organisation doit avoir un journal des mesures de contrôle) et entrez-y les données sur le contrôle en cours, assurez-vous de le fournir à la personne qui le réalise pour signature.
À la fin des mesures de contrôle, prenez connaissance du rapport d'inspection, notamment de ses résultats et des manquements relevés.

L'inspecteur n'est pas autorisé à :

vérifier le respect des exigences dont le contrôle du respect n'est pas de la compétence de Rospotrebnadzor ;
exiger la présentation de documents, d'informations, d'échantillons (échantillons) de produits, s'ils ne concernent pas l'objet de la vérification ;
effectuer des prélèvements (échantillons) de produits pour leurs recherches sans émettre un acte de sélection approprié ;
prélever des échantillons (échantillons) de produits dépassant les normes établies;
diffuser les informations obtenues à la suite de l'inspection, constituant un secret protégé par la loi ;
dépasser le calendrier des mesures de contrôle.

Le responsable de l'organisation à l'égard de laquelle l'audit est effectué a le droit de :

être présent lors de l'inspection;
donner des explications sur les problèmes qui surviennent lors de l'audit ;
recevoir des inspecteurs des informations relatives au sujet de l'audit ;
prendre connaissance des résultats de l'audit et indiquer dans le rapport d'audit leur désaccord avec celui-ci ;
recours contre les actions des inspecteurs.

Conséquences de la vérification

Sur la base des résultats de l'audit, l'organisme reçoit un acte contenant les résultats de l'audit, avec des annexes (résultats d'études, d'essais, d'examens et autres documents établis lors de l'audit).

Vous pouvez également recevoir un procès-verbal sur une infraction administrative si celle-ci est détectée, par exemple, dans le cas des violations suivantes.

Violation réglementation sanitaire et normes d'hygiène, non-respect des mesures sanitaires et hygiéniques et anti-épidémiques.
La vente de biens qui ne répondent pas aux normes de qualité, l'exécution de travaux ou la prestation de services à la population qui ne répondent pas aux exigences de la loi.
Vente de biens, exécution de travaux ou prestation de services en l'absence d'informations sur le fabricant (exécuteur testamentaire, vendeur) ou d'autres informations dont la fourniture obligatoire est prévue par la loi.
Non-utilisation d'équipements de caisse enregistreuse, utilisation d'équipements de caisse enregistreuse qui ne répondent pas aux exigences établies ou qui sont utilisés en violation de la procédure d'enregistrement et d'application.
Refus de délivrer, à la demande de l'acheteur (client), un document (reçu de vente, reçu ou autre document confirmant la réception des fonds pour les biens concernés (travail, service).
Mesurer, peser ou calculer les consommateurs dans la vente de biens (travail, services) ou autre tromperie des consommateurs.
Tromper les consommateurs sur les propriétés de consommation ou la qualité des biens (travaux, services) dans la production de biens en vue de la vente ou dans la vente de biens (travaux, services).
Violation du droit du consommateur de recevoir les informations nécessaires et fiables sur les biens (travail, service) vendus, sur le fabricant, sur le vendeur, sur l'interprète et sur le mode de leur travail.

En conséquence, vous pouvez faire l'objet de amende administrative ou sanction sous forme de suspension des activités pendant une certaine période avec confiscation des biens qui ne satisfont pas aux exigences de la loi. Le montant des amendes pour de telles violations peut atteindre 500 000 roubles (

Il n'est pas facile pour les organisations (entrepreneurs) de passer une inspection par Rospotrebnadzor sans révéler aucune violation. Cependant, à condition que vous connaissiez vos droits, la procédure de conduite des inspections et leurs types, ainsi que les pouvoirs et devoirs des inspecteurs, un tel événement peut avoir lieu avec beaucoup moins de dégâts. agence fédérale pouvoir exécutif, qui exerce les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de la protection des consommateurs, de l'élaboration et de l'approbation des règles sanitaires et épidémiologiques de l'État et des normes d'hygiène, ainsi que d'organisation et de mise en œuvre de la surveillance et de la surveillance épidémiologiques dans le domaine de la consommation protection. Selon le règlement sur Rospotrebnadzor (approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 N 322), il est doté de pouvoirs assez étendus. Ainsi, Rospotrebnadzor assure la prévention des maladies infectieuses, l'octroi de licences certains types activités, protection des consommateurs, surveillance sanitaire, etc.

Presque toutes les organisations peuvent être contrôlées par Rospotrebnadzor, mais une attention particulière est accordée aux personnes morales et aux entrepreneurs qui vendent des biens (travaux, services) au public. Malgré le fait que, selon la règle généralement établie, Rospotrebnadzor ne peut effectuer des inspections qu'une fois tous les trois ans (inspection programmée), ces organisations (entrepreneurs) sont inspectées beaucoup plus souvent (inspection non programmée). Dans la plupart des cas, cela est dû au fait que Rospotrebnadzor reçoit des plaintes de citoyens concernant des violations de leurs droits et intérêts légitimes ou des règles sanitaires et épidémiologiques.

Lors de la mise en œuvre des mesures de contrôle, Rospotrebnadzor peut vérifier presque tout, de sorte que les organisations (entrepreneurs) doivent effectuer toutes documentation nécessaire et se conformer aux exigences légales pertinentes dès le moment de l'ouverture. Si vous le laissez pour plus tard, il sera finalement très difficile de tout mettre en ordre et de passer le test sans commentaires ni amendes.

Examinons donc les types de contrôles effectués par Rospotrebnadzor, les droits et obligations de ses fonctionnaires, ainsi que les violations qu'ils commettent, sur la base desquelles les résultats du contrôle peuvent être contestés.

Types de chèques

La procédure d'inspection par Rospotrebnadzor est régie par loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ (ci-après - Loi N 294-FZ) et les dispositions du Règlement administratif approuvé par arrêté du Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain du 16 juillet 2012 N 764.

Selon l'art. Art. 9 et 10 de la loi N 294-FZ, les inspections sont divisées en programmées et non programmées.

Vérification planifiée effectué par Rospotrebnadzor pas plus d'une fois tous les trois ans en ce qui concerne une personne morale ou un entrepreneur sur la base d'un plan annuel approuvé pour la conduite des inspections. Dans le même temps, le plan de conduite des inspections concernant une entité juridique opérant sur les territoires de plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie est établi séparément pour chaque succursale ou bureau de représentation situé dans l'entité constitutive correspondante de la Fédération de Russie.

La base pour effectuer une inspection programmée d'une organisation ou d'un commerçant est l'expiration d'un délai de trois ans à compter de la date de:

- enregistrement d'état;

— l'achèvement de la dernière inspection programmée ;

- le démarrage de l'activité conformément à la notification soumise à Rospotrebnadzor sur le démarrage de certains types d'activité entrepreneuriale (la notification doit être soumise par des personnes qui ont l'intention d'effectuer des travaux (prestation de services) spécifiés à l'annexe n ° 1 des règles, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16.07.2009 N 584).

Cette liste est fermée et Rospotrebnadzor n'est pas autorisé à effectuer des inspections programmées pour des raisons qui n'y sont pas spécifiées.

Il convient de noter que les inspections programmées des personnes morales (entrepreneurs) exerçant des activités dans le domaine de la santé, de l'éducation, sphère sociale peut avoir lieu deux fois ou plus en trois ans. La liste de ces activités et la fréquence de leurs inspections programmées sont approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 novembre 2009 N 944. Par exemple, les organisations (hommes d'affaires), selon cette liste, exploitant des camps pour enfants pendant les vacances , sont contrôlés une fois avant le début des vacances et pas plus d'une fois par quart de travail.

Le plan d'audit est approuvé annuellement. Ce plan doit être porté à l'attention de Rospotrebnadzor les parties prenantes en publiant sur Internet ou autrement manière accessible.

Ainsi, le plan d'inspection pour 2014 peut être consulté sur le site Web de Rospotrebnadzor http://inspect.rospotrebnadzor.ru/2014 ou sur le site Web Bureau du procureur général RF.

En outre, selon un communiqué de presse daté du 1er juillet 2014, publié sur le site Web de Rospotrebnadzor, le plan d'inspection pour 2015 sera publié sur Internet d'ici le 31 décembre 2014.

Rospotrebnadzor est tenu d'informer l'organisation (commerçant) de l'inspection prévue au plus tard trois jours ouvrables avant son début, même si le plan existe dans le domaine public. En guise de notification, une copie de l'ordonnance du chef (chef adjoint) de l'organisme Rospotrebnadzor sur le début de l'audit (formulaire standard approuvé par arrêté du ministère du Développement économique de la Russie du 30 avril 2009 N 141) est envoyée à l'inspecté par mail avec accusé de réception ou autrement. Violation cette période est reconnue comme une violation grave des exigences d'organisation et de conduite des inspections et peut entraîner l'annulation des résultats de l'inspection à la demande de la personne contrôlée (article 20 de la loi N 294-FZ).

Vérification non planifiée le plus souvent en raison de plaintes reçues par Rospotrebnadzor de la part de citoyens concernant des violations de leurs droits de consommateur. Cependant, ce n'est pas la seule raison d'un tel examen. Ainsi, au paragraphe 2 de l'art. 10 de la loi N 294-FZ, les motifs suivants sont indiqués :

- expiration du délai accordé à l'organisation (entrepreneur) pour se conformer à une ordonnance émise précédemment afin d'éliminer la violation identifiée ;

- réception par Rospotrebnadzor d'informations sur la survenance d'une menace ou sur le fait de porter atteinte à la vie, à la santé des citoyens, aux animaux, aux plantes, environnement, les objets du patrimoine culturel (monuments de l'histoire et de la culture) des peuples de la Fédération de Russie, la sécurité de l'État, ainsi que la menace d'urgences naturelles et d'origine humaine ;

— Un ordre (instruction) du chef de Rospotrebnadzor, émis conformément aux instructions du président de la Fédération de Russie, du gouvernement de la Fédération de Russie et sur la base de la demande du procureur de procéder à une inspection imprévue dans le cadre de la surveillance de l'application des lois sur la base des documents et des appels reçus par le bureau du procureur.

Si une inspection imprévue est effectuée pour tout autre motif, il s'agit d'une violation qui entraîne l'annulation des résultats de l'inspection à la demande de la personne contrôlée. En outre, pour une telle violation, les employés coupables de Rospotrebnadzor peuvent être tenus responsables.

Rospotrebnadzor est tenu d'informer l'audité d'une inspection imprévue au moins 24 heures avant qu'elle ne commence de quelque manière que ce soit, mais uniquement si elle est due à l'expiration de l'ordre précédemment émis ou sur ordre du chef de l'organisme de Rospotrebnadzor, émis en conformément aux instructions du président de la Fédération de Russie, le gouvernement RF. Si cette exigence n'est pas respectée, la personne contrôlée peut soumettre une demande sur la base de laquelle les résultats du contrôle seront annulés.

Dans d'autres cas (violation des droits des consommateurs, atteinte à la vie), une inspection inopinée peut être effectuée sans avertissement. Cependant, les employés de Rospotrebnadzor, avant le début immédiat des mesures pertinentes, doivent présenter à l'inspecté une copie de l'ordre (ordre) au début de l'inspection.

Étant donné que les employés de Rospotrebnadzor doivent présenter la commande inspectée (commande) pour commencer l'inspection, vous devez savoir ce qu'elle doit contenir. Le document indique :

- nom de l'organisme de contrôle (supervision) de l'État ou de l'organisme de contrôle municipal ;

- NOM ET PRÉNOM. et positions des personnes habilitées à réaliser un audit, ainsi que des experts impliqués dans l'audit, des représentants d'organismes experts ;

— nom de la personne morale ou nom complet l'entrepreneur, dont la vérification est effectuée, l'emplacement de l'organisation (ses succursales, bureaux de représentation, divisions structurelles distinctes) ou le lieu de résidence de l'entrepreneur, ainsi que le lieu de mise en œuvre effective de leurs activités;

- les buts, les objectifs, l'objet de l'audit et la période de sa mise en œuvre ;

— les fondements juridiques de la réalisation de l'audit, y compris les exigences obligatoires à vérifier et les exigences établies par les actes juridiques municipaux ;

- calendrier et liste des mesures de contrôle ;

- une liste de règlements administratifs sur la mise en œuvre du contrôle de l'État (supervision), la mise en œuvre du contrôle municipal ;

- une liste de documents dont la soumission par l'entreprise (homme d'affaires) est nécessaire pour atteindre les buts et objectifs de l'audit ;

— dates de début et de fin de l'audit.

Si au moins un des éléments ci-dessus manque dans le document, la personne contrôlée a le droit de refuser de se conformer aux exigences des contrôleurs jusqu'à ce que toutes les informations nécessaires soient mises à la disposition de l'ordre. La personne inspectée peut également refuser de se conformer aux exigences si les employés de Rospotrebnadzor ne lui ont pas présenté l'ordre de commencer l'inspection.

Une inspection ne peut être effectuée que par le ou les fonctionnaires indiqués dans l'ordre (ordre) sur la mise en œuvre de la mesure de contrôle.

En outre, l'arrêté précise la forme du contrôle en cours. La décision sur la forme de vérification est prise par le chef de l'organisme de Rospotrebnadzor. Il peut être à la fois documentaire et de terrain.

Documentaire

Lors du contrôle documentaire, les inspecteurs vérifient les documents de l'organisation (entrepreneur). Un tel contrôle est effectué à l'emplacement de l'organisme de Rospotrebnadzor.

L'objet de la vérification documentaire est :

- les informations contenues dans les documents de la société (homme d'affaires), établissant sa forme organisationnelle et juridique, ses droits et obligations ;

— documents utilisés dans la mise en œuvre des activités des personnes morales (commerçants) et liés au respect par elles des exigences, instructions et résolutions établies des organes de contrôle.

Rospotrebnadzor doit d'abord examiner les documents de l'inspecté, dont il dispose. Il s'agit, par exemple, des notifications du début de certains types d'activités commerciales, des actes d'inspections précédentes, des documents pour l'examen des cas sur infractions administratives etc. Si les informations contenues dans ces documents soulèvent des doutes ou ne permettent pas d'évaluer le respect des exigences obligatoires dans le domaine du bien-être sanitaire et épidémiologique de la population, de la protection des consommateurs, du marché de consommation, l'inspecteur qui effectue l'inspection a le droit de demander d'autres documents à la personne contrôlée. Pour ce faire, une demande motivée est adressée à l'organisation (entrepreneur), à laquelle doit être jointe une copie de la commande (commande) de début d'audit.

Les inspecteurs peuvent exiger les documents suivants :

- contrat de bail ou attestation de propriété des locaux ;

- livres médicaux avec des notes sur le passage d'un examen médical;

- les arrêtés de nomination des responsables ;

– des contrats avec des organismes qui effectuent la désinfection, la désinfestation, la dératisation des locaux, ainsi que l'élimination des déchets, un registre des contrôles sanitaires, etc.

Veuillez noter que les exigences relatives à la disponibilité de certains documents dans différentes régions peut différer.

Les documents sous forme de copies, certifiés par un sceau (le cas échéant) et signés par le chef de l'organisation (autre fonctionnaire autorisé), entrepreneur individuel, doivent être envoyés à l'organisme de Rospotrebnadzor dans les 10 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande.

Le défaut de soumettre des documents peut entraîner une amende allant de 100 à 300 roubles. - pour les citoyens ; de 300 à 500 roubles. - pour les fonctionnaires ; de trois à cinq mille roubles - pour les personnes morales (article 19.7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Il convient de noter que les employés de Rospotrebnadzor, lors d'un contrôle documentaire, n'ont pas le droit de :

- exiger de la personne contrôlée des informations et des documents sans rapport avec l'objet du contrôle ;

- exiger la légalisation des copies de documents, si cela n'est pas prévu par la législation de la Fédération de Russie ;

- exiger des informations et des documents pouvant être obtenus auprès d'autres organes de contrôle (de surveillance) de l'État, des organes de contrôle municipaux.

Si, au cours de cette inspection, les inspecteurs révèlent des erreurs (contradictions) dans les documents soumis ou des informations incohérentes, ils ont le droit d'envoyer des informations à ce sujet à la personne contrôlée et d'exiger que les explications nécessaires soient fournies par écrit. Les explications doivent être envoyées à Rospotrebnadzor dans les 10 jours ouvrables à compter de la réception de la demande. Dans le même temps, la personne vérifiée, accompagnée d'explications, a le droit de soumettre des documents supplémentaires confirmant l'exactitude des documents précédemment soumis.

Si, après examen des explications et des documents, ou en l'absence d'explications, les contrôleurs constatent des infractions, ils ont le droit de procéder à une inspection sur place.

Rospotrebnadzor de la Fédération de Russie est un organisme d'État qui surveille le respect des règles et réglementations sanitaires sur le territoire de la Russie et protège les droits de toute personne qui achète ou a l'intention d'acheter des biens, des travaux et des services dans notre pays. Aujourd'hui, Rospotrebnadzor de la Fédération de Russie s'appelle le Service fédéral de surveillance de la protection des droits des consommateurs et du bien-être humain.

Tout citoyen de la Fédération de Russie, d'un autre État, d'un apatride a le droit de s'adresser à ce service avec une demande d'inspection du vendeur et / ou du producteur de marchandises, s'il pense qu'il a été vendu produits défectueux, fourni des services inappropriés ou effectué des travaux en violation des normes et règles approuvées. La fonction de Rospotrebnadzor est de contrôler non seulement les fournisseurs et fabricants russes de produits nationaux, mais également les fabricants étrangers. Car toutes les marchandises doivent respecter les normes et règles sanitaires en vigueur en Russie. Sinon, ils n'entreront pas dans notre pays.

Les activités de Rospotrebnadzor sont régies par de nombreuses réglementations, lois directement ou indirectement liées à la protection des droits des consommateurs, aux normes de qualité des biens et services, à la garantie du bien-être des résidents de l'État et à la protection des citoyens contre les maladies infectieuses.

La structure de Rospotrebnadzor est un ensemble d'institutions, de départements territoriaux, de stations sanitaires et épidémiologiques, d'organismes de désinfection, instituts de recherche situés dans différents sujets de la Fédération de Russie. Le chef du service est le médecin sanitaire en chef. Des points sanitaires sont situés sur les voies ferrées, les routes, les aéroports, les gares et autres points de contrôle en Russie. Les infectiologues, les vétérinaires, les dermatologues, les virologues, les épidémiologistes, les experts, les aides-soignants et les autres employés travaillent dans les organisations et les institutions.

Il s'agit d'un organe exécutif, respectivement, il est autorisé à surveiller la manière dont les lois approuvées sont respectées en Russie.

Responsabilités de Rospotrebnadzor

Le Service fédéral est tenu de contrôler toutes les personnes physiques et morales qui produisent, vendent ou revendent divers avantages économiques pour la population de notre pays, et tous les biens qui tombent sur marchés intérieursÉtats d'autres pays.

L'établissement procède à des inspections programmées sur pièces et sur le terrain des organismes et entrepreneurs individuels. Il s'agit du contrôle actuel du respect des règles sanitaires nécessaires sur le marché de consommation. Les planifications ont lieu tous les 3 ans (pour les organisations médicales - une fois tous les 2 ans), leur calendrier est publié chaque année sur le site Web du bureau du procureur de chaque sujet de Russie, c'est-à-dire que chaque personne contrôlée peut savoir à quelle heure attendre pour les représentants de Rospotrebnadzor. De plus, les inspecteurs doivent informer l'organisation ou l'entrepreneur individuel de l'inspection 3 jours avant qu'elle n'ait lieu.

Lors des contrôles documentaires, seuls les documents pouvant être demandés aux personnes sans accès à leur territoire. Pendant le contrôle sur le terrain, les lieux de travail, les documents, les employés, etc. sont soumis à.

Mais il y a aussi des contrôles inopinés. Ils sont effectués sur la base de déclarations de consommateurs ou d'organismes gouvernementaux selon lesquelles le fabricant et / ou le fournisseur de marchandises enfreint les normes sanitaires approuvées. Il est également nécessaire de notifier une telle inspection, mais pas 3 jours avant, mais un jour avant. Si, à la suite de violations des règles et réglementations par des organisations et des entrepreneurs individuels, des dommages ont été causés à la santé des personnes, il n'est pas nécessaire d'en informer l'inspecté. Les principales tâches d'un tel contrôle sont de prendre les contrevenants par surprise et de les empêcher de "brouiller leurs pistes".

Vous pouvez demander à une institution de vérifier toute organisation ou entrepreneur individuel de toutes les manières possibles : en personne, dans les conditions habituelles et e-mail, internet, fax. Chaque candidature doit être enregistrée. Le document est rédigé uniquement par écrit, il indique des informations sur le demandeur et le contrevenant, quelle violation et quand elle a été commise. Sur la base de cet appel, les employés du service fédéral sont tenus de vérifier la personne contre laquelle la plainte a été reçue, si des violations sont constatées, de prendre des mesures pour les éliminer, de punir le contrevenant, de donner une réponse écrite au demandeur, après un tout en vérifiant si le coupable a corrigé toutes ses erreurs.

Fonctions de Rospotrebnadzor de Russie

Tout d'abord, toutes les organisations et entrepreneurs individuels qui fournissent des services dans le domaine de la restauration, c'est-à-dire les cafés, les snack-bars, les buffets, les restaurants, etc., sont soumis à une surveillance. Entreprises vendant de la nourriture et des boissons. Ce sont des supermarchés, des petits magasins, des kiosques et des étals, des boulangeries, etc. toutes les organisations fournissant des services médicaux (hôpitaux, laboratoires, cliniques, maternités, cliniques privées, sanatoriums). Le Service fédéral inspecte également les organismes gestionnaires du secteur du logement et des services communaux, les auberges, les hôtels, les blanchisseries, les pressings, les pharmacies, les bains, les piscines, les saunas, etc.

Fonctions principales:

protection des droits des citoyens achetant des travaux, des biens et des services sur le territoire de la Fédération de Russie ;
le contrôle du respect des règles et réglementations épidémiologiques et sanitaires par les fabricants et vendeurs de biens à la population ;
mener des activités physiques et entités juridiques;
organisation de postes de contrôle pour le contrôle des marchandises importées;
étude des virus et bactéries;
introduction et fin de la quarantaine, si nécessaire ;
prévention des infections;
identifier les causes et prendre toutes les mesures possibles pour éliminer les épidémies ;
élaboration de propositions pour améliorer le bien-être et la santé de la population;
l'octroi de licences pour certains types d'activités;
enregistrement des marchandises importées en Russie pour la première fois et des marchandises qui transportent possibilité de danger pour la santé humaine.

Toutes les fonctions visent à protéger la santé de la population russe.

Droits de Rospotrebnadzor

Pour mettre en œuvre leurs fonctions service fédéral dispose de certains pouvoirs, Rospotrebnadzor, lors des inspections des personnes physiques et morales, peut leur demander des documents liés à leurs activités. Par exemple, les certificats de qualité des produits, les licences, les registres de contrôle interne, les contrats de travail, les documents confirmant le niveau d'éducation des employés, les carnets de santé, etc.

Les inspecteurs rédigent par écrit une conclusion sur l'audit. Au cours de sa mise en œuvre, divers protocoles et actes sont élaborés. Si des infractions sont constatées, le service fédéral prend des arrêtés pour les éliminer, dont l'exécution est soumise au contrôle obligatoire de l'institution. Pour ce faire, le service fédéral inspection non planifiée visages.

Rospotrebnadzor de la Fédération de Russie a le droit d'imposer une amende aux organisations et aux entrepreneurs individuels. Dans ce cas, l'organisme rend une décision sur l'imposition d'une amende. Le document peut être contesté devant les tribunaux internationaux et arbitraux si la personne condamnée dispose de preuves solides.