namai  /  Sveikata  /  Kur yra įkyrus. Ką reiškia obse? ESBO karinė-politinė veiklos sritis

Kur yra įkyrus. Ką reiškia obse? ESBO karinė-politinė veiklos sritis

Sveikata
16.07.2019

Vardas:

Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija, ESBO, ESBO

Vėliava/herbas:

Būsena:

regiono saugumo organizacija

Struktūriniai vienetai:

Pagrindiniai organizacijos organai yra aukščiausiojo lygio susitikimas (Summit), Užsienio reikalų ministrų taryba, Aukščiausioji Taryba, taip pat nuolatinė taryba vadovaujant pirmininkui (angl. Chairman-in-Office, CiO), kuris šias pareigas eina metus.

ESBO būstinė yra Vienoje (Austrija). Organizacija taip pat turi biurus Kopenhagoje, Ženevoje, Hagoje, Prahoje ir Varšuvoje.

Veikla:

ginklų platinimo kontrolė;
diplomatinės pastangos užkirsti kelią konfliktams;
pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonės;
žmogaus teisių apsauga;
demokratinių institucijų plėtra;
rinkimų stebėjimas;
ekonominį ir aplinkos saugumą.

Oficialios kalbos:

Dalyvaujančios šalys:

Austrija, Azerbaidžanas, Albanija, Andora, Armėnija, Baltarusija, Belgija, Bulgarija, Bosnija ir Hercegovina, Vatikanas, Didžioji Britanija, Vengrija, Vokietija, Graikija, Gruzija, Danija, Islandija, Airija, Ispanija, Italija, Kazachstanas, Kanada, Kipras, Kirgizija , Latvija, Lietuva, Lichtenšteinas, Liuksemburgas, Makedonija, Malta, Moldova, Monakas, Nyderlandai, Norvegija, Lenkija, Portugalija, Rusija, Rumunija, San Marinas, Serbija, Slovakija, Slovėnija, JAV, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Turkija, Uzbekistanas, Ukraina, Suomija, Prancūzija, Kroatija, Juodkalnija, Čekija, Švedija, Šveicarija, Estija

Istorija:

Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija buvo sušaukta SSRS ir socialistinių Europos valstybių iniciatyva kaip nuolatinė tarptautinis forumas atstovai 33 Europos valstybės, taip pat JAV ir Kanada parengti priemones karinei konfrontacijai mažinti ir saugumui Europoje stiprinti.

Susitikimas vyko trimis etapais:

1973 m. liepos 3–7 d. – Helsinkyje – užsienio reikalų ministrų susitikimas,
1973 m. rugsėjo 18 d. – 1975 m. liepos 21 d. – Ženeva – pasiūlymai, pakeitimai ir susitarimas dėl Baigiamojo akto teksto,
1975 m. liepos 30 d. – rugpjūčio 1 d. – Helsinkis – viršūnių susitikimas. Rugpjūčio 1 d. vykusiame viršūnių susitikime buvo pasirašytas Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamasis aktas.

baigiamasis veiksmas

Tarpvalstybiniai susitarimai suskirstyti į keletą skyrių:
tarptautinėje teisės srityje - Antrojo pasaulinio karo politinių ir teritorinių rezultatų įtvirtinimas, dalyvaujančių valstybių santykių principų, įskaitant sienų neliečiamumo principą, konstatavimas;
politinėje ir karinėje srityje – pasitikėjimo stiprinimo karinėje srityje priemonių koordinavimas (išankstinis įspėjimas apie karines pratybas ir pagrindinius kariuomenės judėjimus, stebėtojų buvimas karinėse pratybose);
ekonomikos srityje - pagrindinių bendradarbiavimo ekonomikos, mokslo ir technologijų bei aplinkos apsaugos srityse sričių derinimas;
in humanitarinė sritis– įsipareigojimų žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių, įskaitant judėjimo, ryšių, informacijos, kultūros ir švietimo laisvę, suderinimas.

Vėlesni susitikimai

Pasiektų susitarimų raida buvo įtvirtinta dalyvaujančių valstybių susitikimuose:
1977–1978 – Belgradas,
1980–1983 – Madridas,
1984 – Stokholmas,
1986 – Viena.
1990 m. lapkričio 19-21 d. – ESBO šalių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas Paryžiuje. Čia buvo pasirašyta Paryžiaus chartija naujoji Europa(skelbiant Šaltojo karo pabaigą), buvo sudaryta Sutartis dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje (CFE), priimta bendra 22 valstybių (NATO ir Varšuvos pakto narių) deklaracija, buvo priimtas dabartinis trijų etapų politinių konsultacijų mechanizmas. sukurta: viršūnių susitikimai, Užsienio reikalų ministrų taryba (CMFA), Aukštųjų pareigūnų komitetas.
Rugsėjo 10 – spalio 4 d. – Maskvoje – trečiasis baigiamasis ESBO žmogiškosios dimensijos konferencijos posėdis (pirmasis įvyko 1989 m. Paryžiuje, antrasis – 1990 m. Kopenhagoje). Priimtas dokumentas, kuriame pirmą kartą teigiama, kad su žmogaus teisėmis, pagrindinėmis laisvėmis, demokratija ir teisine valstybe susiję klausimai yra tarptautinio pobūdžio, o įsipareigojimai žmogiškosios dimensijos srityje nėra išimtinai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų reikalas. ESBK valstybės narės.
1992 – Helsinkio viršūnių susitikimas. Buvo priimtas dokumentas „Permainų laikų iššūkis“, kuriuo prasidėjo ESBK virsmo iš daugiausia politinio dialogo tarp dalyvaujančių valstybių forumo į tarpregioninę organizaciją, kurios tikslas – išlaikyti karinį-politinį stabilumą ir plėtoti. bendradarbiavimas „nuo Vankuverio iki Vladivostoko“. ESBO gavo plačius įgaliojimus ir galimybes imtis praktinių priemonių vietiniams ir regioniniams konfliktams užkirsti kelią ir juos išspręsti.
1992 m. – Stokholmo Užsienio reikalų ministerijos tarybos posėdis. Buvo įsteigtas ESBK generalinio sekretoriaus postas.
1993 m. – Užsienio reikalų ministerijos tarybos posėdis Romoje. Buvo priimta Deklaracija dėl agresyvaus nacionalizmo – šiuolaikinių konfliktų šaltinio. įsteigtas ESBK nuolatinis komitetas – institutas nuolatiniai atstovai dalyvaujančių valstybių.
1994 – Budapešto viršūnių susitikimas. Buvo priimtas sprendimas nuo 1995 m. sausio 1 d. ESBO pervadinti į ESBO – Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizaciją. Priimta politinė deklaracija „Tikros partnerystės naujoje eroje link“, susitarimas pradėti kurti bendro ir visapusiško Europos XXI amžiaus saugumo modelį, kariniai-politiniai susitarimai („Elgesio kodeksas dėl karinių-politinių aspektų“. Saugumas“, „Neplatinimo principai“ ir kt.).
1995 – Budapešto užsienio reikalų ministrų susitikimas.
1996 m. gruodžio 2-3 d. – ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas Lisabonoje. Priimta Lisabonos viršūnių susitikimo deklaracija ir Deklaracija „Dėl bendro ir visapusiško Europos saugumo modelio XXI amžiuje“, kurios pabrėžia būtinybę kurti vieningą, taikią ir demokratinę Europą be skiriamųjų linijų. Buvo priimtas dokumentas dėl CFE sutarties (Sutartis dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje) atnaujinimo. Rusijos iniciatyva dalyvaujančios valstybės įsipareigojo laikytis santūrių savo karinių pastangų, įskaitant ginklų lygį ir jų dislokavimą, atžvilgiu. Priimti dokumentai „Ginklų kontrolės konceptuali sistema“ ir „Saugumo bendradarbiavimo forumo darbotvarkės rengimas“, kuriuose įtvirtintas ginklų kontrolės, kaip svarbios priemonės stabilumui Europoje užtikrinti, vaidmuo. ESBO darbe vis labiau ryškėja buvusios SSRS ir Jugoslavijos erdvėje egzistuojančių konfliktų akcentavimas.
1997 – ESBO Užsienio reikalų ministrų tarybos posėdis Kopenhagoje. Buvo priimtas sprendimas pradėti rengti Europos saugumo chartiją.
1998 – Osle įvyko ESBO ministrų tarybos posėdis. Deklaracija dėl ESBO vaidmens kuriant nauja sistema Europos saugumo. Deklaracijoje yra nuostatos dėl ESBO policijos operacijų. Susitikime daug dėmesio skirta Kosovo problemoms, konfliktines situacijas NVS šalyse.
1999 m. lapkričio 18-19 d. – ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas Stambule. Rusijos delegacijai vadovavo Borisas Jelcinas. Tolimesnio darbo pagrindas buvo Europos saugumo chartija, susitarimas dėl CFE sutarties pritaikymo, galutinė politinė deklaracija ir atnaujintas Vienos dokumentas dėl pasitikėjimo stiprinimo priemonių. Rusija įsipareigojo išvesti karius iš Gruzijos ir Padniestrės.

XXI amžius. Konfrontacija tarp Rusijos ir ESBO
2000 m. – ministrų susitikimas Vienoje. Priimta deklaracija „Dėl ESBO vaidmens Pietryčių Europoje“, priimtas sprendimas stiprinti ESBO veiklą kovojant su prekyba žmonėmis, dokumentas dėl ribojimo. nelegalaus eismo ir pasiskirstymas plaučių ir šaulių ginklų. Dėl esminių nesutarimų ministrams nepavyko priimti galutinio susitikimo bendrojo politinio dokumento – ministrų deklaracijos.
2001 m. – ministrų susitikimas Bukarešte. Priimta ministrų deklaracija, veiksmų planas kovai su terorizmu, dokumentas dėl ESBO, kaip politinio dialogo forumo, vaidmens stiprinimo, pareiškimai regioniniais klausimais (Gruzija, Moldova, Kalnų Karabachas, Pietryčių Europa ir Centrinė Azija). .
2002 m. birželio 12 d. – Tarptautinė Lisabonos konferencija. Buvo priimtas galutinis dokumentas „Terorizmo prevencija ir kova su juo“, įvertinus tarptautinių ir regioninių organizacijų vaidmenį kovojant su terorizmu.
2003 m. – ministrų susitikimas Mastrichte (Nyderlandai). Buvo patvirtinti sprendimai karinio-politinio saugumo srityje (dėl įprastinės amunicijos pertekliaus sunaikinimo, dėl nešiojamųjų ginklų platinimo kontrolės stiprinimo). priešlėktuvinių raketų sistemų, vadovas geriausia praktikašaulių ir lengvųjų ginklų srityje). Nuo 2003 m. dėl konflikto tarp Rusijos ir daugumos ESBO valstybių narių politinės deklaracijos nebuvo pateiktos. Mastrichte JAV valstybės sekretorius Colinas Powellas pareiškė, kad Rusija privalo laikytis 1999 metų Stambulo susitarimų (dėl kariuomenės išvedimo iš Gruzijos ir Padniestrės) ir tai turi būti nurodyta deklaracijoje. Rusija užblokavo dokumentą.

ESBO Nuolatinės tarybos posėdis Vienoje, 2005. Michailo Evstafjevo nuotr.
2004 m. sausio 15 d. – ESBO Nuolatinės tarybos posėdis – Rusija pasiūlė pakeisti esamą požiūrį į ESBO kaip „įrankį tarnauti atskirų valstybių ir grupių interesams“ ir dėti pastangas įgyvendinti Pagrindinis tikslas ESBO – nedalomos bendros Europos saugumo erdvės su bendrais principais ir taisyklėmis kūrimas.
2004 – ministrų susitikimas Sofijoje sutapo su „oranžine revoliucija“ Ukrainoje. Galutinis dokumentas buvo užblokuotas.
2005 – Užsienio reikalų ministrų tarybos posėdis Liublianoje (Slovėnija) baigėsi nepriėmus galutinės deklaracijos. Konfrontacija tarp Rusijos ir kitų ESBO narių tęsiasi, reikalaujant iš jos išvesti kariuomenę iš Padniestrės ir smerkiant ją dėl įstatymo projekto. ne pelno organizacijos, pagal kurią bus sugriežtinta jų kontrolė iš valstybės. Rusija savo ruožtu pasipiktino ESBO veikla pastaraisiais metais, ypač apie ESBO stebėtojų, stebinčių rinkimus NVS šalyse, veiklą. Rusijos užsienio reikalų ministerija Sergejus Lavrovas pristatė savo planą – ESBO reformos planą. Lavrovas apkaltino ESBO stebėtojus, kad jiems nėra vienodo rinkimų vertinimo standarto. Pastaruoju metu stebėtojai iš NVS ir ESBO rinkimų, kuriuose jie dalyvauja, vertinimai yra visiškai priešingi. prezidento rinkimai Ukrainoje, Moldovoje, Kirgizijoje, Kazachstane). Buvo priimtas ESBO reformų planas. Susitikime GUAM šalys – Gruzija, Ukraina, Azerbaidžanas ir Moldova veikė kaip vieningas frontas prieš Rusiją. ESBO forumo išvakarėse pirmininkavimas GUAM atiteko Moldovai, ir būtent ji labiau nei kiti domėjosi, kad Rusija vykdytų „Stambulo susitarimus“ (dėl pasitraukimo). rusų kariuomenės iš Gruzijos ir Padniestrės), kalbėjo ESBO susitikime GUAM vardu. Ukrainos užsienio reikalų ministerija Borisas Tarasyukas pareiškė, kad GUAM šalys ir toliau veiks kartu.

ASTANA. gruodžio 12 d. KAZINFORMAS Lapkričio pabaigoje Madride priimtas sprendimas dėl Kazachstano pirmininkavimo ESBO 2010 m. sukelia gyvą visuomenės reakciją. Kas yra Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija? Kokia jo sukūrimo istorija? Kokius tikslus jis kelia sau? Į šiuos ir kitus klausimus Kazinform bando atsakyti eilėje medžiagų, kurių pirmoji skaitytojų dėmesiui siūloma šiandien.

ESBO yra visos Europos organizacija, kurią sudaro 56 valstybės narės. Organizacija buvo įkurta pagal JT Chartijos 8 skyrių kaip pagrindinė išankstinio įspėjimo ir krizių prevencijos, esamų konfliktų sprendimo ir pokonfliktinio atstatymo priemonė Europoje.

Šiandien organizacija sprendžia daugybę klausimų, įskaitant ginklų kontrolę, prevencinę diplomatiją, pasitikėjimo ir saugumo stiprinimą, žmogaus teises, rinkimų stebėjimą ir ekonominį bei aplinkos saugumą.

oficiali data Organizacijos atsiradimas – 1975 m. rugpjūčio 1 d., kai buvo sušaukta Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBK). Būtent šią dieną Helsinkyje susirinkę 33 Europos valstybių – Jungtinių Amerikos Valstijų ir Kanados vadovai pasirašė ESBK Baigiamąjį (Helsinkio) aktą, nustatantį pagrindinius dalyvaujančių valstybių elgesio principus. savo piliečiams, taip pat tarpusavyje. Šiuo atžvilgiu Helsinkio aktas buvo svarbus žingsnis kuriant bendros Europos saugumo sistemą.

Helsinkyje vykusiose ESBO derybose 35 valstybių, tarp kurių buvo visos Europos šalys (išskyrus Albaniją), Jungtinių Amerikos Valstijų ir Kanados užsienio reikalų ministrai patvirtino Mėlynąją knygą ir išdėstė savo vyriausybių pozicijas saugumo ir bendradarbiavimo klausimais. Europoje. Tokio plataus dalyvių rato dalyvavimas pokalbiuose liudijo iš pradžių viršblokinį ESBK pobūdį. Tai buvo konkrečiai nurodyta Galutinėse Helsinkio konsultacijų rekomendacijose Darbo tvarkos taisyklių 1 dalyje ir išdėstyta taip: „Visos Susitikime dalyvaujančios valstybės jame dalyvauja kaip suverenios ir suverenios valstybės. nepriklausomos valstybės ir visiška lygybė. Susitikimas vyksta už karinių aljansų ribų. Galutinėse rekomendacijose buvo įtvirtintas konsensuso principas, kaip sprendimų priėmimo būdas Susirinkime. Juose rašoma: „Susitarimas apibrėžiamas kaip bet kurio atstovo pareikšto ir jo pateikto prieštaravimų nebuvimas, kuris trukdo priimti sprendimą svarstomu klausimu“. Tais pačiais 1975 m. buvo pasiektas susitarimas tęsti diplomatines derybas pagal Helsinkyje sudarytą susitarimą. Taip buvo pradėtas vykdyti „Helsinkio procesas“, tuo metu tapęs pirmuoju bandymu nubrėžti visai Europai priimtino saugumo modelio kontūrus.

Helsinkio baigiamajame akte buvo nustatyta dešimt itin svarbių principų (vadinamasis „Helsinkio dekalogas“), kuriuos dalyvaujančios valstybės įsipareigojo „gerbti ir taikyti santykiuose su visomis kitomis dalyvaujančiomis valstybėmis, nepaisant jų politinių, ekonominių ir socialines sistemas, taip pat jų dydį, geografinę vietą ir lygį ekonominis vystymasis”:

1. suvereni lygybė pagarbą teisėms, būdingoms suverenitetui

2. Jėgos nenaudojimas arba grasinimas jėga

3. Sienų neliečiamumas

4. Teritorinis vientisumas teigia

5. Taikus ginčų sprendimas

6. Nesikišimas į vidaus reikalus

7. Pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, įskaitant minties, sąžinės, religijos ar tikėjimo laisvę

8. Lygybė ir tautų teisė valdyti savo likimą

9. Valstybių bendradarbiavimas

10. Sąžiningas atlikimasįsipareigojimus pagal tarptautinę teisę.

Dešimt Helsinkio principų, priimtų Šaltojo karo laikotarpiu, kuris faktiškai dar nebuvo pasibaigęs, buvo išskirtinės vertės, nes ne tik atpasakojo ir plėtojo pagrindines JT Chartijos nuostatas, bet ir pakankamai atspindėjo dalyvaujančių valstybių požiūrius. į taikaus sambūvio Europos žemyne ​​principus.

Be to, Baigiamajame akte buvo nustatytos ESBK darbo sritys, apimančios visas tarpvalstybinių santykių sritis. Iš pradžių jie buvo vadinami Helsinkio „krepšeliais“, o dabar vadinami „matmenimis“. Pirmasis krepšelis – karinė-politinė dimensija – apima politinio saugumo ir ginkluotės kontrolės, konfliktų prevencijos ir sprendimo klausimus. Antrasis krepšelis – ekonominė ir aplinkosaugos dimensija – apima bendradarbiavimo ekonomikos, mokslo, technologijų ir aplinkosaugos srityse problemas. Trečiasis krepšelis – žmogiškoji dimensija – apima bendradarbiavimą humanitarinėje ir kitose srityse (informacija, kultūra, švietimas), taip pat žmogaus teisės.

Helsinkio proceso dėka dalyvaujančios valstybės turi nuolatinį tarpusavio bendravimo kanalą, elgesio kodeksą (tarpvalstybiniuose ir intravalstybiniuose santykiuose), taip pat ilgalaikę bendradarbiavimo programą. Tokiu būdu Helsinkio dvasia prisidėjo ir prie stabilumo, ir prie taikių pokyčių Europoje.

Visa tai lėmė katalizinį ESBK vaidmenį stiprinant saugumą ir bendradarbiavimą Europoje bei įveikiant ideologinį susiskaldymą, vyravusį aštuntajame ir devintajame dešimtmečiuose. Devintojo dešimtmečio pabaigoje konferencija pradėjo virsti universaliu visos Europos bendradarbiavimo mechanizmu, pagrįstu bendrų Europos vertybių, kurias dalijasi ir Vakarai, ir Rytai, plėtra.

Iki 1990 m. ESBO veikė posėdžių ir konferencijų forma, kuriose buvo kuriamos normos ir įsipareigojimai, periodiškai buvo išklausoma informacija apie jų įgyvendinimą.

Lūžis ESBK veikloje buvo 1990 m. Paryžiaus viršūnių susitikimas. Naujosios Europos chartijos pasirašymas 1990 m. lapkričio 21 d. Paryžiuje padarė tašką Šaltajam karui ir pažymėjo ESBK pertvarkymo iš 1990 m. derybų ir dialogo forumą į aktyviai veikiančią struktūrą. Taigi Naujosios Europos chartijai buvo pavesta prisidėti prie Europos istorinių pokyčių proceso valdymo ir reaguoti į naujus iššūkius, iškilusius pasibaigus Šaltajam karui. Šioms problemoms spręsti buvo sukurtos kelios institucijos ir institucijos, reguliariai vyko posėdžiai, Konferencijos darbui suteiktas sisteminis pobūdis. Paryžiaus chartija konkrečiai pabrėžė, kad „Europos konfrontacijos ir susiskaldymo era baigėsi“, todėl valstybių santykiai „bus pagrįsti abipuse pagarba ir bendradarbiavimu“.

Valstybių ir vyriausybių vadovai taip pat dar kartą patvirtino savo įsipareigojimą laikytis Europos saugumo principų, įtvirtintų 1975 m. Helsinkio baigiamajame akte, ir išdėstė naujas gaires kuriant saugumo sistemą Europoje. Pripažindami „naujos kokybės politinio dialogo ir bendradarbiavimo“ tarp dalyvaujančių valstybių poreikį užtikrinant „pagarbą žmogaus teisėms, demokratijai, teisinei valstybei, stiprinant taiką ir skatinant vienybę Europoje“, viršūnių susitikimo dalyviai nusprendė institucionalizuoti ESBK. . Tai tinkamai atsispindėjo Chartijoje.

Sukurtas trijų etapų politinių konsultacijų mechanizmas.

1. Reguliariai kas dvejus metus rengiami dalyvaujančių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimai. Aukščiausiojo lygio susitikimuose turėtų būti aptartos pagrindinės regioninės ir pasaulinės problemos, nustatyti pagrindines ESBK veiklos kryptis, priimti pagrindinius Konferencijos dokumentus;

2. Užsienio reikalų ministrų taryba (CMFA) yra pagrindinis ESBO proceso politinių konsultacijų forumas. „Taryba svarstys su Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija susijusius klausimus ir priims atitinkamus sprendimus“;

3. Vyresniųjų pareigūnų komitetas (VVB), kurio funkcijos apima Tarybos posėdžių rengimą, jos sprendimų įgyvendinimą, taip pat aktualijų svarstymą.

Be to, buvo įsteigtas sekretoriatas (Phoje), Konfliktų prevencijos centras (Vienoje), kuris padėtų Tarybai sumažinti konfliktų riziką, ir biuras. laisvi rinkimai palengvinti ryšius ir keitimąsi informacija apie rinkimus dalyvaujančiose valstybėse.

Chartijoje išdėstyta Konferencijos struktūrinė schema leido greičiau reaguoti į Europos saugumo iššūkius, o nuolatiniai organai sukūrė organizacinį pagrindą būsimai Europos saugumo sistemai.

Šis dokumentas atspindėjo ESBK veiklą trimis aspektais: ginklų kontrolę, pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemones; bendradarbiavimo plėtra ekonomikos, mokslo ir technologijų, aplinkosaugos srityse; sąveika humanitarinėje ir kitose srityse (visuomenės ryšiai, informacija, kultūra, švietimas), taip pat žmogaus teisės ir rinkimų stebėjimas.

ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovai taip pat džiaugėsi, kad 1990 m. lapkričio 19 d. dvidešimt dvi valstybės (NATO ir PPO narės) pasirašė Sutartį dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje (CFE), kuri turėjo tapti karinis-politinis naujos pokonfrontinės saugumo sistemos Europoje pagrindas. Paryžiaus chartijoje teigiama: „Beprecedentinis ginkluotųjų pajėgų sumažinimas, kuris lems Sutartį dėl įprastinių pajėgų Europoje, kartu su naujais požiūriais į saugumą ir bendradarbiavimą ESBK proceso rėmuose, paskatins naują saugumo supratimą Europa ir suteikti mūsų santykiams naujos kokybės“.

Taigi Paryžiaus chartija naujajai Europai sudarė būtinas prielaidas, kad konferencijos rėmuose būtų sukurtos organizacinės struktūros, galinčios savarankiškai spręsti problemas. Didelis pasirinkimas visos Europos bendradarbiavimas, susijęs su konfliktų prevencija ir taikiu jų sprendimu. Chartija buvo pirmasis daugiašalis dokumentas, apibendrinantis Šaltojo karo rezultatus ir paskelbęs naujos eros tarp Rytų ir Vakarų santykių Europos žemyne ​​pradžią.

Konferencijos institucijų ir struktūrų stiprinimas prisidėjo prie jos veiklos suaktyvėjimo visais saugumo aspektais. Pirmieji ESBK dalyvaujančių valstybių susitikimai patvirtino daugelio šalių norą Helsinkio procesui suteikti iš esmės naują kokybę, o tai apėmė Konferencijos pavertimą iš forumo, kuriame vyrauja politinis dialogas tarp dalyvaujančių valstybių, į organizaciją, padedančią palaikyti. karinis-politinis stabilumas ir plėtojamas bendradarbiavimas euroatlantinėje erdvėje nuo Vankuverio iki Vladivostoko.

1992 m. liepos 9-10 d. Helsinkyje įvykęs ESBO valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas („Helsinkis-II“) daugeliu atžvilgių tapo lemiamu tolimesniam naujos Europos saugumo architektūros koncepcijos vystymui. Nauji iššūkiai, tarp kurių pirmąją vietą užėmė regioniniai konfliktai, privertė persvarstyti daugelį požiūrių į saugumą žemyne. 1992 m. Helsinkio viršūnių susitikimo deklaracija patvirtino, kad „ESBK yra forumas, kuris nustato naujos Europos formavimo proceso kryptį ir skatina šį procesą“. Pirmą kartą ESBK save pavadino „regionine organizacija“ pagal JT Chartijos VIII skyriaus dvasią, atsakinga už karinio ir politinio stabilumo palaikymą ir bendradarbiavimo plėtrą euroatlantinėje erdvėje nuo Vankuverio iki Vladivostoko.

Helsinkio II sprendimais daugiausia buvo siekiama paversti ESBK iš reprezentatyvaus forumo diskusijoms Europos saugumo klausimais į galingą organizaciją, atliekančią įvairias veiklos funkcijas. Vienas iš aukščiausiojo lygio susitikimo sprendimų, atgaivinęs ir praturtinęs ESBK potencialą, buvo vyriausiojo tautinių mažumų komisaro pareigybės įsteigimas.

Romoje vykusiame Užsienio reikalų ministrų tarybos posėdyje (Roma, 1993 m.) buvo pasiūlyta nemažai iniciatyvų, skirtų ESBK veiksmingumui didinti, priskiriant jai centrinę politinis vaidmuo Europos organizacijų sistemoje. Priimtas galutinis dokumentas suteikia Ypatingas dėmesys didinti ESBK operatyvinius pajėgumus užkirsti kelią ir spręsti naujos kartos konfliktus bei stiprinti jos taikos palaikymo potencialą.

Budapešto viršūnių susitikime (1994 m. gruodžio mėn.) ESBK valstybės narės aptarė klausimą, koks turėtų būti saugumo modelis XXI amžiuje. Buvo manoma, kad toks modelis turėtų būti sukurtas prieš ESBK pavertimą organizacija, kurios kontūrus nubrėžė Helsinkis II. Dalyvaujančios valstybės išreiškė susirūpinimą, kad ESBK regione tęsiasi karo veiksmų protrūkiai, žmogaus teisių pažeidimai ir tautinių mažumų diskriminacija. Pripažindami būtinybę imtis ryžtingų veiksmų dėl plačiai paplitusio ESBK principų ir įsipareigojimų nesilaikymo, jie paskelbė, kad ESBK yra viena iš pagrindinių ankstyvojo įspėjimo, konfliktų prevencijos ir krizių valdymo priemonių regione. . Nors Budapešto susitikimo deklaracijos tekstas atspindėjo dalyvaujančių valstybių norą susisteminti ir išversti į daugiau praktinis pagrindas bendradarbiavimas su Europos ir kitomis regioninėmis bei transatlantinėmis organizacijomis ir institucijomis, pirmieji realūs žingsniai šiuo atžvilgiu buvo žengti tik po trejų metų ESBO Ministrų tarybos posėdyje Kopenhagoje.

Budapešto viršūnių susitikime buvo priimtas „Elgesio kodeksas dėl politinių ir karinių saugumo aspektų“, kuriame išdėstyti principai, reglamentuojantys ginkluotųjų pajėgų vaidmenį demokratinė visuomenė. Galiausiai, dalyvaujančios valstybės pripažino, kad smarkiai išaugus ESBO vaidmeniui formuojant bendrą saugumo erdvę Europoje, galima ESBO pervadinti į Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizaciją (ESBO), kuri, tačiau, nekeičia nei įsipareigojimų ESBK pobūdžio, nei ESBK ir jos institucijų statuso. Taigi viršūnių susitikime Budapešte buvo nuspręsta pertvarkyti nuo 1995 m. sausio 1 d. ESBO į Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizaciją (ESBO) savo chartija ir Teisinė sistema. Tai suteikė Organizacijos veiklai naują politinį postūmį ir kartu tapo jos institucinės raidos kelio atspindžiu.

Diskusija apie XXI amžiaus saugumo modelį. tęsėsi ESBO viršūnių susitikime Lisabonoje (1996 m. gruodžio mėn.). Lisabonos susitikime buvo priimta Deklaracija dėl „XXI amžiaus Europos bendro ir visapusiško saugumo modelio“, „Ginklų kontrolės pagrindų“ ir „Bendradarbiavimo saugumo srityje forumo darbotvarkės rengimo“. “ buvo patvirtinti. Tada gavau tolimesnis vystymas disertacija apie pagrindinį ESBO vaidmenį stiprinant saugumą ir stabilumą visais jo aspektais.

Deklaracija dėl „Bendro ir visapusiško Europos saugumo modelio XXI amžiuje“ dar kartą patvirtino pagrindinį ESBO vaidmenį užtikrinant saugumą ir stabilumą. Dokumente teigiama, kad darbo prie saugumo modelio tikslas yra prisidėti prie bendro ir nedalijamo saugumo erdvės kūrimo ir daryti teigiamą poveikį visų dalyvaujančių valstybių saugumui stiprinant ESBO ir taip patvirtinant jos pagrindą. vienintelės visos Europos saugumo organizacijos vaidmenį užtikrinant Europos pasaulis ir stabilumas.

Dėl aukščiausiojo lygio susitikimo Lisabonoje rezultatų kitame ESBO viršūnių susitikime Stambule 1999 m. buvo priimta Europos saugumo chartija, kuri tapo svarbiu įvykiu organizacijos istorijoje. Taip apibendrinta diskusija apie XXI amžiaus Europos saugumo modelį. Tuo pačiu metu 30 ESBO valstybių narių priėmė Stambulo deklaraciją ir pasirašė adaptuotą Sutartį dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje. Neatsitiktinai į viršūnių susitikimą susirinkę daugelio organizacijos valstybių vadovai pavadino jį „paskutiniu didžiuoju šio šimtmečio susitikimu, kuriame galima susitarti dėl svarbių dokumentų, galinčių sustiprinti saugumą ir stabilumą ESBO regione. ateinančiais metais“.

Pagrindiniai nauji Europos saugumo chartijoje esantys elementai yra nauji žingsniai, priemonės ir mechanizmai, kurie padidina ESBO, kaip pagrindinės išankstinio įspėjimo ir konfliktų prevencijos, krizių valdymo ir pokonfliktinio atstatymo priemonės, vaidmenį; tačiau neatrodo, kad Chartijoje būtų siekiama iš naujo apibrėžti naujus principus ar iš naujo interpretuoti senus principus.

ESBO dalyvaujančių valstybių ir vyriausybių vadovai pareiškė „tvirtą įsipareigojimą kurti laisvą, demokratiškesnį ir labiau vieningą ESBO regioną, kuriame dalyvaujančios valstybės taikiai sugyventų viena su kita, o žmonės ir bendruomenės gyventų laisvėje, klestėjime ir saugume“. Norint pasiekti šį tikslą, buvo nuspręsta imtis kelių naujų žingsnių:

o Priimti Bendradarbiavimo saugumo platformą, siekiant sustiprinti ESBO ir kitų tarptautinių organizacijų sąveiką ir taip užtikrinti geriausias naudojimas jų ištekliai;

o plėtoti ESBO vaidmenį taikos palaikymo operacijose, aiškiau atspindint visapusį organizacijos požiūrį į saugumą;

o Sukurti operatyvinių ekspertų paramos ir bendradarbiavimo grupes (REACT), kad ESBO galėtų greitai reaguoti į pagalbos prašymus ir į pagrindines civilines operacijas vietoje;

o stiprinti policijos gebėjimus, siekiant padėti išlaikyti teisinę valstybę ir atkurti teisėtvarką;

o Įsteigti Operacijų centrą ESBO lauko operacijoms planuoti ir dislokuoti;

o Stiprinti politinių konsultacijų procesą ESBO, įsteigiant Parengiamąjį komitetą prie ESBO Nuolatinės tarybos.

Chartijos 9 punkte įtvirtinti tokie valstybių įsipareigojimai: „kurti santykius pagal bendro ir visapusiško saugumo sampratą, vadovaujantis lygiateisiškumo, solidarumo ir skaidrumo principais“, laikyti, kad „kiekvienos dalyvaujančios valstybės saugumas. yra neatsiejamai susijęs su visų kitų saugumu“, „apsvarstykite žmogiškąją, ekonominę, karinę-politinę saugumo dimensiją kaip visumą“.

Dokumento 3 dalyje yra nuostata, kad „saugumas ir taika turi būti stiprinami taikant du pagrindinius elementus: stiprinant žmonių pasitikėjimą valstybėse ir plėtojant bendradarbiavimą tarp valstybių“. Susitikimo dalyviai taip pat patvirtino, kad „ESBO yra regioninis susitarimas, kaip apibrėžta Jungtinių Tautų Chartijos VIII skyriuje, ir viena iš pagrindinių organizacijų, skirtų taikiam ginčų sprendimui savo regione bei viena iš pagrindinių priemonių šioje srityje. išankstinio įspėjimo, konfliktų prevencijos, krizių valdymo ir pokonfliktinio atstatymo srityse. ESBO yra plačiai atstovaujanti ir įtraukianti konsultacijų, sprendimų priėmimo ir bendradarbiavimo organizacija savo regione.

Esminis Europos saugumo chartijos elementas yra kruopščiai parengtas ESBO elgesio kodeksas, bendradarbiaujant su kitomis organizacijomis. Jame pripažįstamas integruojantis vaidmuo, kurį ESBO gali atlikti nesukurdama organizacijų hierarchijos ar nuolat neperskirstydama atsakomybės tarp jų.

Chartija nustato politinį karinių aljansų plėtros apribojimą: pabrėžiama, kad šis procesas neturėtų pakenkti ESBO valstybių narių saugumui. Neatsiejama dalis Chartijos dalis yra bendradarbiavimo saugumo platforma, kurią galima vertinti kaip naujas etapas plėtojant koncepciją, atspindėtą Politinių ir karinių saugumo aspektų elgesio kodekse, esančiame 1994 m. Budapešto dokumente.

Apskritai, Stambulo viršūnių susitikime pasirašydamos Europos saugumo chartiją, dalyvaujančios valstybės dar kartą patvirtino savo įsipareigojimą laikytis pagrindinių JT Chartijos ir Helsinkio baigiamojo akto principų.

Chartija laikoma tam tikru ESBO dalyvaujančių valstybių „elgesio kodeksu“, kuris grindžiamas visų ESBO valstybių narių visišku įsipareigojimu laikytis JT Chartijos ir Helsinkio baigiamojo akto. Juo siekiama sustiprinti ESBO gebėjimą užkirsti kelią konfliktams, juos išspręsti ir atkurti žmonių gyvybes karo ir sunaikinimo paveiktose teritorijose.


Daugiau naujienų „Telegram“ kanale. Prenumeruoti!

ESBO yra viena sudėtingiausių tarptautinių teisinių struktūrų. Iš virto į tarptautinę organizaciją tarptautinė konferencija– Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBO), pirmą kartą sušaukta 1975 m. (Helsinkis). Susirinkimo priežastys – kritinė „ginklavimosi varžybų“ būsena (slapyvardis), realus starto pavojus. branduolinis karas, poreikis pradėti tarptautinės įtampos mažinimo procesą. Sušaukimo tikslas – bendros sistemos formavimas kolektyvinis saugumas Europoje. Subregioninis pobūdis – 33 Europos valstybės, JAV ir Kanada. baigiamasis veiksmas Helsinkio susitikimas 1975 – vienas iš svarbiausi šaltiniai bendroji tarptautinė teisė, jos principų kodifikavimas.

Helsinkio konferencija yra pirmasis bandymas sukurti bendrą Europos saugumo sistemą. Dalyvaujančios valstybės sukūrė šios sistemos elementus:

  • – sutartos priemonės (nusiginklavimas, pasitikėjimo stiprinimo priemonės, taikos nutarimas ginčai);
  • - principai, kuriais privalo vadovautis dalyvaujančios valstybės (jėgos nenaudojimas, taikus ginčų sprendimas, sienų neliečiamumas);
  • – bendradarbiavimas stiprinant taiką ir saugumą (kontaktų tarp skirtingų valstybių piliečių plėtojimas, šeimų susijungimas, užsieniečių santuokų skatinimas).

Vystydamasi į ESBO ESBO perėjo kelis etapus, kurių kiekviename buvo išplėsta jos kompetencija ir tobulinama struktūra. Susitikimai val skirtingi lygiai ESBK: Belgradas (1978), Mongre (1978), Madridas (1980-1983), Atėnai (1984), Stokholmas (1984-1986), Viena (1986-1989), Kopenhaga (1990), Paryžius (1990), Madridas (1991), Maskva (1991), La Valetta (1991), Helsinkis (1992), Viena (1992), Ženeva (1992),

Stokholmas (1992), Praha (1992), Roma (1993), Maskva (1993), Budapeštas (1994). ESBO taip pat surengė tris ESBK žmogiškosios dimensijos konferencijos posėdžius (1990, 1991 ir 1992 m.).

Svarbiausi susitikimai:

Paryžius 1990 m Pasirašyta Naujosios Europos chartija (skelbianti Šaltojo karo pabaigą), pasirašyta Sutartis dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje (CFE), patvirtintas 1989 m. Vienos dokumentas dėl pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonių Europoje. Paryžiaus chartijoje buvo įtvirtintos nuostatos dėl teisės į vienodą saugumą visiems ir valstybių laisvės pasirinkti, kaip užtikrinti savo saugumą. Buvo suformuotas trijų etapų politinių konsultacijų ir derybų mechanizmas - viršūnių susitikimai, Užsienio reikalų ministrų taryba (CMFA) ir Vyriausiųjų pareigūnų komitetas (VPK).

Maskva 1991 m Maskva trečia baigiamasis ESBO žmogiškosios dimensijos konferencijos posėdis (pirmasis įvyko 1989 m. Paryžiuje, antrasis 1990 m. Kopenhagoje). Buvo priimtas dokumentas, kuriame teigiama, kad klausimai, susiję su žmogaus teisėmis, pagrindinėmis laisvėmis, demokratija ir teisinės valstybės principais, yra tarptautinio pobūdžio, o įsipareigojimai žmogiškosios dimensijos srityje nėra išimtinai ESBK valstybių narių vidaus reikalai.

Helsinkis 1992 m Valstybių vadovai pareiškė, kad ESBK yra regioninė sutartis Ch. JT Chartijos VIII, t.y. kaip regioninė kolektyvinio saugumo organizacija. ESBK gavo teisę imtis priemonių vietinių konfliktų prevencijos ir sprendimo srityje, vykdyti PKO globojant JT, gavus konfliktuojančių šalių sutikimą. 1993 metais tokias ESBK galias pripažino GA, o Konferencija gavo nuolatinės stebėtojos JT statusą. 1992 m. Helsinkio deklaracija „Pokyčių iššūkis“ yra 1990 m. Paryžiaus chartijos plėtinys.

Stokholmas 1992 mįsteigtas ESBK generalinio sekretoriaus postas; Vienos CSO grupės darbo pradžia. Stokholmo konvencijos dėl taikinimo ir arbitražo priėmimas (dviejų etapų ginčų sprendimo mechanizmas – Taikinimo komisija ir Arbitražo tribunolas); ESBK Susitaikymo komisijos įsteigimas; reglamentų dėl direktyvinio taikinimo priėmimo.

Roma 1993 m ESBK struktūrinis stiprinimas: ESBK nuolatinio komiteto – dalyvaujančių valstybių nuolatinių atstovų institucijos – sukūrimas. Buvo priimta Deklaracija prieš agresyvų nacionalizmą, šiuolaikinių konfliktų šaltinį.

Budapeštas 1994 m Sprendimas nuo 1995 m. sausio 1 d. ESBO pervadinti į ESBO. Teisinis pagrindas Tarptautinės konferencijos pavertimas tarptautine organizacija yra 1992 m. Budapešto dokumentų paketas – Politinė deklaracija „Tikros partnerystės link naujoje eroje“ ir sprendimų rinkinys („ESBK stiprinimas“, „Elgesio kodeksas, susijęs su kariniai-politiniai saugumo aspektai“, „Žmogiškoji dimensija“, „Ekonominė dimensija“). Sąvoka „regioninė organizacija“ oficialiuose dokumentuose nevartojama, tačiau valstybės įsipareigojo bendradarbiauti Č. JT Chartijos VIII.

Nuo 1995 m. ESBO pradėjo veikti kaip IMGO. ESBO bruožas: nėra vieno steigiamojo dokumento – chartijos. Jo vaidmenį atlieka Paryžiaus (1990), Helsinkio (1992), Stokholmo (1992), Budapešto (1994) susitikimų dokumentų rinkinys. ESBO tikslai: užtikrinti taiką ir saugumą Europoje; tarptautinės įtampos slopinimas; žmogaus teisių laikymasis; tarptautinės teisės principų laikymasis tarpvalstybiniuose santykiuose.

Aukščiausias kūnas ESBO valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas. Apibrėžia politinius tikslus ESBO. Centrinis valdymo organas - ministrų Taryba(Užsienio reikalų ministrai). Priima operatyvinius sprendimus; paskiria šalį, kurios atstovas per metus veikia dabartinis pirmininkas ESBO. Tarybos rėmuose veikia savotiškas darinys („Troika“) – esamas pirmininkas, buvęs pirmininkas, būsimas pirmininkas. Valdančioji taryba (pakeista CSO) atsakinga už ESBO veiklos organizavimą, svarsto krizines situacijas, priima sprendimus dėl PKO laikymo. nuolatinė taryba- pagrindinė politinių konsultacijų institucija, atsakinga už operatyvinį darbą, svarsto ekstremalias situacijas. ESBO sekretoriatas susideda iš dviejų skyrių: Konfliktų prevencijos centro ir Administravimo ir veiklos departamento. Sekretoriatui vadovauja Generalinis sekretorius: yra asmeninis pirmininko atstovas, koordinuoja ESBO organų veiklą.

Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras prižiūri nacionalinių demokratinių institucijų formavimąsi, žmogaus teisių apsaugą ir pagarbą joms, rengia rinkimus ESBO šalyse (siunčia stebėtojus, teikia ekspertinę pagalbą). Vyriausiasis tautinių mažumų komisaras yra atsakingas už etninės įtampos židinių nustatymą ir pagalbą jas išspręsti. Žiniasklaidos laisvės biuras užtikrina ESBO rekomendacijų dėl laisvos, nepriklausomos ir pliuralistinės žiniasklaidos veiklos įgyvendinimą. parlamentinė asamblėja susideda iš ESBO valstybių narių parlamentarų; veikia per nuolatinį komitetą, biurą ir tris pagrindinius komitetus.

ESBO siekia užkirsti kelią konfliktų kilimui regione, spręsti krizines situacijas, likviduoti konfliktų pasekmes. Pagrindinės saugumo užtikrinimo ir ESBO uždavinių sprendimo priemonės yra šios.

  • 1. „Pirmasis krepšelis“ – politinė-karinė dimensija:
    • - ginklų platinimo kontrolė;
    • – diplomatines pastangas užkirsti kelią konfliktams;
    • – Pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonės.
  • 2. „Antrasis krepšelis“ – ekonominis ir aplinkosaugos aspektas:
    • – ekonominis ir aplinkos saugumas.
  • 3. „Trečias krepšelis“ – žmogiškoji dimensija:
    • – žmogaus teisių apsauga;
    • - demokratinių institucijų plėtra;
    • - rinkimų stebėjimas.

ESBO organų deklaracijos ir sprendimai priimami rekomendacijų forma konsensuso pagrindu, t.y. nėra teisiškai privalomi. Oficialūs dokumentai ESBO/ESBO:

  • - 1975 m. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamasis aktas;
  • – 1990 m. Paryžiaus chartija naujajai Europai;
  • – Sutartis dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje 1990 m.;
  • – 1993 m. deklaracija dėl agresyvaus nacionalizmo;
  • – Europos saugumo chartija 1999 m

Šiuo metu šio MMPO narės yra 56 valstybės: visos Europos valstybės, JAV, Kanada, buvusios sovietinės respublikos. Centrine Azija, Kazachstanas. Apskritai narystės subregioninis pobūdis nekeičia ESBO, kaip regioninės kolektyvinio saugumo organizacijos, europinės struktūros. Svarbiausi ESBO veiklos etapai:

  • – 1996 m., Lisabona – Deklaracija „Dėl bendro ir visapusiško Europos saugumo modelio XXI amžiuje“, kurioje pabrėžiama būtinybė kurti vieningą, taikią ir demokratinę Europą be skiriamųjų linijų;
  • – 1998 m., Oslas – Deklaracija dėl ESBO vaidmens kuriant naują Europos saugumo sistemą. Deklaracijoje buvo numatytos nuostatos dėl ESBO policijos operacijų;
  • - 1999 m., Stambulas – Europos saugumo chartija ir susitarimas dėl CFE sutarties pritaikymo. Rusija įsipareigojo išvesti kariuomenę iš Gruzijos ir Padniestrės;
  • – 2002 m., Lisabona – baigiamasis dokumentas „Terorizmo prevencija ir kova su juo“;
  • - 2003 m., Mastrichtas – dėl konflikto tarp Rusijos ir daugumos ESBO valstybių narių politinės deklaracijos nebebuvo priimtos;
  • – 2004 m., Maskva – NVS šalys priėmė pareiškimą, kuriame ESBO apkaltino „dvigubais standartais“ ir „nenorėjimu atsižvelgti į atskirų valstybių realijas ir ypatybes“. Rusija ragino pertvarkyti ESBO, trims mėnesiams blokavo ESBO biudžeto priėmimą, reikalaudama sumažinti jos dalį ir pareiškė nenorą finansuoti Rusijos interesams prieštaraujančių projektų. Dėl to Rusijos Federacijos dalis išliko 9% lygyje;
  • – 2005, Liubliana. Rusija kritikavo ESBO veiklą, ypač ESBO stebėtojų, stebinčių rinkimus NVS šalyse, veiklą. Susitikime GUAM šalys – Gruzija, Ukraina, Azerbaidžanas ir Moldova veikė kaip vieningas frontas prieš Rusiją;
  • - 2006 m. - Rusija paskelbė apie galimybę pasitraukti iš ESBO, jei ESBO neperkels savo veiklos dėmesio nuo žmogaus teisių laikymosi stebėjimo prie karinio-politinio bendradarbiavimo ir ekonomikos;
  • - 2007 - Rusija, Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas pateikė ESBO rezoliucijos projektą, apribojantį Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro darbą. Rezoliucija buvo atmesta;
  • 2007 m. ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras atsisakė siųsti savo stebėtojus į Rusijos parlamento rinkimus;
  • 2008 m. ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras atsisakė siųsti savo stebėtojus į Rusijos Federacijos prezidento rinkimus;
  • – 2009 m. – ESBO Parlamentinė Asamblėja priėmė rezoliuciją „Dėl padalytos Europos sujungimo: žmogaus teisių ir pilietinių laisvių skatinimas ESBO regione XXI amžiuje“, kurioje teigiama, kad už genocidą ir nusikaltimus prieš jį atsakingi stalinistinis ir hitlerinis režimai. žmogiškumas. Ši rezoliucija sulygina „dviejų galingųjų“ įvykdytų nusikaltimų sunkumą totalitarinis režimas, nacistinė ir stalinistinė." Rezoliucijoje reikalaujama, kad Rusija, kaip ESBO dalyvė, atsisakytų demonstracijų sovietų praeities garbei. ESBO taip pat pakvietė dalyvaujančias šalis atsisakyti „struktūrų ir elgesio, kuriais siekiama pagražinti istoriją".

Pagal Rusijos valdžia, ESBO turi perkelti savo dėmesį nuo žmogaus teisių stebėjimo į politinį ir karinį bendradarbiavimą ir ekonomiką. Europos ir Amerikos analitikų teigimu, du iš trijų „krepšelių“, sudarančių pradinį ESBO mandatą – karinis saugumas, ekonominis bendradarbiavimas ir demokratijos kūrimas – šiandien prarado savo aktualumą. Šiuo metu atsakomybė už saugumo ir ekonominio bendradarbiavimo Europoje užtikrinimą perduota NATO ir ES. ESBO funkcijos saugumo ir ekonomikos srityje išsėmė save. Tačiau kuriant demokratiją, ESBO gali vaidinti svarbus vaidmuo per savo rinkimų stebėjimo misijas.

ESBO viršūnių susitikime Lisabonoje 1996 m. Deklaracija „Dėl bendro ir visapusiško Europos saugumo modelio XXI amžiuje“, dokumentai „Koncepcinė ginklų kontrolės sistema“, „Saugumo bendradarbiavimo forumo darbotvarkės rengimas“. buvo priimti.

1999 m. Stambulo viršūnių susitikime buvo pasirašyta Europos saugumo chartija, Sutartis dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje pritaikymo ir Galutinė politinė deklaracija dėl pasitikėjimo stiprinimo priemonių. Chartijoje pateikiamos pagrindinės Europos saugumo koncepcijos nuostatos:

  • - pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, demokratijai ir teisinei valstybei, nusiginklavimas, ginklų kontrolė, pasitikėjimo stiprinimo priemonės yra visapusiško saugumo koncepcijos pagrindas;
  • - CFE sutartis turi išlikti Europos saugumo sistemos kertiniu akmeniu;
  • – ESBO jokiai valstybei, valstybių grupei ar organizacijai negali būti priskirta pagrindinė atsakomybė už taikos ir stabilumo palaikymą ESBO regione arba jokia šio regiono dalis negali būti laikoma savo įtakos sfera;
  • - JT Saugumo Taryba atlieka svarbų vaidmenį palaikant taiką ir saugumą; jos veikla turi pagrindinė vertė užtikrinant saugumą ir stabilumą ESBO regione;
  • - ESBO valstybės narės dar kartą patvirtina savo teises ir įsipareigojimus pagal JT Chartiją, įskaitant įsipareigojimą nenaudoti jėgos arba grasinti jėga;
  • – OKO ESBO gali būti vykdomas tik gavus konfliktuojančių šalių sutikimą ir neturėtų būti prievartos veiksmai. Visiškas draudimas naudoti prievartos priemones yra visos Europos saugumo sistemos bruožas. Operacijos gali būti atliekamos tiek tarpvalstybinių, tiek tarpvalstybinių konfliktų atvejais. Pagrindinės PKO užduotys ESBO yra paliaubų kontrolė, kariuomenės išvedimo kontrolė, teisėtvarkos palaikymas, humanitarinės pagalbos teikimas. Vykdydama operacijas ESBO naudojasi kitų regioninių MMPO – ES, NATO, VES – patirtimi.

1994 m. elgesio kodekse dėl politinių ir karinių saugumo aspektų pabrėžiama, kad būtinas stabilumo ir saugumo elementas yra politinė kontrolė prieš karines pajėgas, vidaus saugumo pajėgas, žvalgybą ir policijos pajėgas, nes saugumas yra nedalomas ir tarpusavyje susijęs. Konfliktams ESBO viduje spręsti gali būti naudojamos: taikus tarptautinių ginčų sprendimas, specialiųjų pranešėjų ir karinių stebėtojų grupių misijos, faktų nustatymo misijos, ESBO taikos palaikymo pajėgos (jos veikia ir kuriamos tomis pačiomis sąlygomis kaip ir JT). taikos palaikymo pajėgos). Sprendimus atlikti AAR priima Ministrų Taryba, remdamasi sutarimu ir privalomai informuodama JT Saugumo Tarybą apie veiksmus, kurių buvo imtasi.

ESBO karinių stebėtojų grupės dalyvavo sprendžiant konfliktus Artimuosiuose Rytuose 1991 m., taip pat Padniestrėje, Kalnų Karabache. Į Albaniją buvo įvestos ESBO taikos palaikymo pajėgos. 1994 m. ESBO rėmuose buvo svarstomas karinis konfliktas tarp Gruzijos ir Abchazijos; 1996 m. dalyvavo ESBO stebėtojas, kuris vykdė tarpininkavimo funkcijas siekiant išspręsti konfliktą Čečėnijoje.

Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO) Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO)

Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija yra didžiausia pasaulyje tarptautinė regioninė organizacija, sprendžianti saugumo problemas.

Ji vienija 57 šalis Šiaurės Amerikoje, Europoje ir Centrinėje Azijoje, kuriose gyvena daugiau nei milijardas žmonių. ESBO valstybės narės: Austrija, Azerbaidžanas, Albanija, Andora, Armėnija, Baltarusija, Belgija, Bulgarija, Bosnija ir Hercegovina, Jungtinė Karalystė, Vengrija, Vokietija, Graikija, Gruzija, Danija, Airija, Islandija, Ispanija, Italija, Kazachstanas, Kanada, Kipras , Kirgizija, Latvija, Lietuva, Lichtenšteinas, Liuksemburgas, Makedonija, Malta, Moldova, Mongolija, Monakas, Nyderlandai, Norvegija, Šventasis Sostas, Lenkija, Portugalija, Rusijos Federacija, Rumunija, San Mariinas, Serbija, Slovakija, Slovėnija, JAV, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Turkija, Uzbekistanas, Ukraina, Suomija, Prancūzija, Kroatija, Juodkalnija, Čekija, Šveicarija, Švedija, Estija

Ankstesnis organizacijos pavadinimas buvo Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBK).

„Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija“ buvo sušaukta SSRS ir Europos socialistinių valstybių iniciatyva kaip nuolatinis tarptautinis 33 Europos valstybių, taip pat JAV ir Kanados atstovų forumas, siekiant parengti priemones, mažinančias karinę konfrontaciją ir sustiprinti saugumą Europoje

Susitikimas vyko trimis etapais nuo 1973 m. ir baigėsi 1975 m. rugpjūčio 1 d., kai Suomijos sostinėje Helsinkyje 35 valstybių vadovai pasirašė Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamąjį aktą. Helsinkio susitarimai). Procesas, kurio atskaitos tašku plačioji visuomenė laiko Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamąjį aktą, tapo reikšmingu humanitarinio bendradarbiavimo veiksniu, stiprinančiu saugumą.

1975 m. rugpjūčio 1 d. Helsinkyje pasirašytas baigiamasis aktas atspindėjo trisdešimt trijų Europos valstybių, JAV ir Kanados norą bendradarbiauti, nepaisant politinių, ekonominių ir socialinių sistemų, remiantis pagarba žmogaus teisėms ir laisvėms. Dalyvaujančios valstybės nusprendė skatinti taiką ir supratimą tarp žmonių, plėtodamos žmonių ryšius, keisdamosi informacija, bendradarbiaudamos ir mainus kultūros, švietimo srityje.

ESBO požiūris į saugumą yra visapusiškas ir pagrįstas bendradarbiavimu įvairiais klausimais, įskaitant ginklų kontrolę, prevencinę diplomatiją, pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemones, žmogaus teises, rinkimų stebėjimą ir ekonominį bei aplinkos saugumą. Visos ESBO veikloje dalyvaujančios valstybės turi lygias teises ir sprendimus priima bendru sutarimu

ESBO turi ypatingą statusą. Viena vertus, jos rėmuose priimti sprendimai daugiausia yra politinio, o ne teisinio pobūdžio. Tačiau, kita vertus, ESBO turi tarptautinės organizacijos bruožų: nuolatinės įstaigos, nuolatinės būstinės ir institucijos, nuolatiniai darbuotojai, nuolatiniai finansiniai ištekliai ir vietos biurai.

Daugumos ESBO dokumentų, kuriuose yra valstybių politiniai įsipareigojimai, įgyvendinimui reikalinga tarptautinių sutarčių forma. Taigi nei pats 1975 m. baigiamasis aktas, nei vėlesnių ESBO / ESBO susitikimų ir posėdžių dokumentai teisine prasme nėra tarptautinės sutartys ir nėra privalomos valstybėms.

Tai, kad ESBO įsipareigojimai nėra teisiškai privalomi, nesumažina jų veiksmingumo. Pasirašyta aukščiausia politiniu lygiu, jie turi tą patį Aukšta vertė, taip pat tarptautinės sutartys tarptautinės teisės rėmuose. Be to, ESBO yra vienintelė saugumo organizacija Europoje, kuri yra regioninė organizacija JT Chartijos VIII skyriaus prasme, todėl ji yra pagrindinė išankstinio įspėjimo, konfliktų prevencijos, krizių valdymo ir pokonfliktinio atstatymo priemonė Europoje. .

Visa tai daro ESBO unikalia organizacija ir užima ypatingą poziciją, palyginti su kitomis organizacijomis ir institucijomis Europoje. Žmogaus teisių klausimai, kuriuos sprendžia ESBO, yra vadinamosios ESBO žmogiškosios dimensijos dalis. Šis terminas buvo oficialiai įvestas 1989 m. Vienos susitikimo baigiamajame dokumente ir vartojamas kaip bendras terminas visiems reikalams, susijusiems su žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis, žmonių kontaktais ir kitais humanitarinio pobūdžio klausimais, kurie laikomi patenkančiais į jurisdikciją. šios organizacijos.

ESBO neturi mechanizmų, kaip nagrinėti individualius skundus dėl kokių nors žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių pažeidimų bei apsaugoti juos tarptautinėmis teisinėmis priemonėmis. Kartu tai neatima iš NVO galimybės kreiptis į ESBO struktūras ir atkreipti dėmesį į žmogaus teisių pažeidimų faktus konkrečioje šalyje.

Pagrindinis ESBO tikslas: konfliktų regione prevencija, krizinių situacijų sprendimas, konfliktų pasekmių likvidavimas.

Pagrindinės saugos funkcijos:

1. politinė ir karinė dimensija: ginklų platinimo kontrolė; diplomatinės pastangos užkirsti kelią konfliktams; pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonės;

2. ekonominis ir aplinkos aspektas: ekonominis ir aplinkos saugumas.

3. žmogiškasis aspektas: žmogaus teisių apsauga; demokratinių institucijų plėtra; rinkimų stebėjimas

Visos ESBO narės turi vienodą statusą. Sprendimai priimami bendru sutarimu. Sprendimai nėra teisiškai privalomi, tačiau turi didelę politinę reikšmę

Organizacijos personalas – apie 370 žmonių, dirbančių organizacijos valdymo organuose, taip pat apie 3500 darbuotojų, dirbančių lauko misijose

Oficialios Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos kalbos yra: anglų, ispanų, italų, vokiečių, rusų, prancūzų

Pagrindiniai organizacijos organai yra: Summit (Summit)- periodiškai vykstantis ESBO šalių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas

Valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimai vyksta reguliariai kas dvejus metus. Aptaria pagrindines regionines ir pasaulines problemas, nustato pagrindines ESBO veiklos kryptis, priima pagrindinius organizacijos dokumentus.

Aukščiausiojo lygio susitikimai turėtų vykti prieš peržiūros konferenciją. Tokių konferencijų metu apžvelgiama einamojo laikotarpio ESBO veikla ir rengiami galutiniai tolesnio Organizacijoje dalyvaujančių šalių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimo dokumentai.

Užsienio reikalų ministrų taryba yra kasmetinis (išskyrus viršūnių susitikimų metus) ESBO dalyvaujančių valstybių užsienio reikalų ministrų susitikimas. Ministrų Taryba ( buvusi Taryba ESBO) yra centrinis ESBO sprendimus priimantis ir valdymo organas. Tarybos posėdžiai vyksta užsienio reikalų ministrų lygmeniu ir jiems pirmininkauja priimančiosios šalies atstovas, dažniausiai iki pirmininko kadencijos pabaigos, t.y. bent kartą per metus. Prireikus bus organizuojami papildomi susitikimai.

Taryba svarsto su ESBO veikla susijusius klausimus, organizuoja pasirengimą valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimams bei šiuose posėdžiuose priimtų sprendimų įgyvendinimą. Tarybos posėdžių darbotvarkę rengia Valdančioji taryba

Dabartinis pirmininkas, CiO. Ji tampa pirmininkaujančios šalies užsienio reikalų ministru). Jis vadovauja nuolatinei ESBO veiklai. Koordinuoja ESBO agentūrų/institucijų darbą. Atstovauja organizacijai, stebi ir padeda spręsti konfliktus bei krizes

ESBO pirmininkas yra atsakingas už įgyvendinimą. Pirmininko pareigos keičiasi iš vienos šalies į kitą kasmet rotacijos principu. Pirmininkas savo darbe remiasi buvusių ir vėlesnių pirmininkų, kurie kartu su juo sudaro trejetą, pagalba.

Jis taip pat gali sukurti specialias darbo grupes ir paskirti asmeninius atstovus, nurodydamas joms spręsti tam tikras krizines ar konfliktines situacijas.

Generalinis sekretorius ir sekretoriatas

Generalinio sekretoriaus pareigybė buvo įsteigta Užsienio reikalų ministrų tarybos posėdyje Stokholme (1992 m. gruodžio 14-15 d.) Generalinį sekretorių trejų metų laikotarpiui skiria Ministrų taryba Valdančiosios tarybos teikimu. ir einantis pirmininkas. Generalinis sekretorius yra ESBO vyriausiasis administracijos pareigūnas. Sekretoriatui vadovauja generalinis sekretorius

Generalinio sekretoriaus uždaviniai taip pat apima vadovavimą ESBO struktūroms ir operacijoms. Generalinio sekretoriaus biuras yra Vienoje, jį sudaro 4 padėjėjai (du diplomatiniai ir du administraciniai bei finansiniai) ir techninis personalas.

Generalinis sekretorius vadovauja ESBO sekretoriatui, kuris taip pat įsikūręs Vienoje. Jos funkcijos apima Organizacijos veiklos operatyvinę paramą. Sekretoriato biuras Prahoje daugiausia atlieka dokumentines ir informacines užduotis

Nuolatinė taryba, vadovaujama pirmininko (CiO), kuris šias pareigas eina metus. Reguliariai rengia politines konsultacijas ir priima sprendimus (renkasi kas savaitę Vienoje)

ESBO organas, kuriame nuolat vyksta politinės konsultacijos ir priimami sprendimai, yra Nuolatinė taryba. Jos nariai, ESBO valstybių narių atstovai, kas savaitę susitinka Hofburgo kongresų centre Vienoje, kad aptartų ir spręstų visus organizacijos kompetencijai priklausančius klausimus.

Be reguliarių posėdžių, kurie šaukiami kas savaitę ambasadorių lygiu, Taryba gali būti šaukiama ir kritiniais atvejais. Tarp Valdančiosios tarybos posėdžių PS priima sprendimus visais ESBO veiklos klausimais, taip pat vykdo preliminarų klausimų, siūlomų įtraukti į Valdančiosios tarybos darbotvarkę, aptarimą. Vienoje taip pat dažnai vyksta įvairūs neoficialūs delegacijų susitikimai

Be to, Hofburge vyksta bendradarbiavimo saugumo srityje forumo, kuriame nagrinėjama ginklų kontrolė ir pasitikėjimo bei saugumo stiprinimo priemonės, posėdžiai. Saugumo bendradarbiavimo forumas – reguliariai aptaria ginklų kontrolę ir CSBM (renkasi kas savaitę Vienoje)

Valdančioji taryba

Be kitų organų posėdžių, valdymo organo posėdžiai gali būti periodiškai šaukiami politinėms konsultacijoms. Sprendimas įsteigti Valdančiąją tarybą buvo priimtas ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikime Budapešte (1994 m. gruodžio 5–6 d.).

Valdančioji taryba vykdo bendrą ESBO veiklos kontrolę, vadovavimą ir koordinavimą. Valdančioji taryba paprastai nepriima sprendimų dėl kasdienės organizacijos veiklos ir nesudaro jos pagrindinių politinių ir biudžeto principų. Ši užduotis patikėta ESBO Nuolatinei tarybai

RS susitikimai Prahoje vyksta bent du kartus per metus Užsienio reikalų ministerijos užsienio reikalų viceministrų arba politikos direktorių lygiu. Prieš Ministrų tarybos posėdį surengiamas papildomas Valdančiosios tarybos posėdis. Prireikus taip pat numatomi neeiliniai posėdžiai. Be to, kartą per metus Valdančioji taryba renkasi Prahoje kaip ekonomikos forumas

Vyriausiasis tautinių mažumų komisaras ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras ESBO parlamentinės asamblėjos atstovas žiniasklaidos laisvės klausimais – prižiūri pokyčius fondų srityje žiniasklaida ESBO dalyvaujančiose šalyse

ESBO sekretoriatas

Adresas: Wallnerstrasse 6 1010 Viena, Austrija

Telefonas: +43 1 514 360; Faksas: +43 1 514 36 6996

oficiali korespondencija: [apsaugotas el. paštas]

Įdarbinimas: [apsaugotas el. paštas]

Spaudos informacija ir lankytojų grupės: [apsaugotas el. paštas]

Svetainės reikalavimai ir atsiliepimai: [apsaugotas el. paštas]

Leidiniai ir dokumentai: [apsaugotas el. paštas]

Svetainė: http://www.osce.org/

2016-07-25T16:06:21+00:00 konsulmiras Europa Tarptautinės organizacijosEuropos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO) Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO) Europa ir Centrinė Azija, kurioje gyvena daugiau nei milijardas žmonių. ESBO narės:...konsulmiras [apsaugotas el. paštas] Administratorius

Formavimosi istorija. ESBO susiformavo vykstant politiniam procesui, prasidėjusiam aštuntajame dešimtmetyje siekiant sukurti Europos saugumo sistemą. Per visą jos ilga istorija Europa buvo karinės konfrontacijos tarp joje esančių valstybių arena. Pasiekti visos Europos susitarimus dėl bendradarbiavimo tarp visų regiono valstybių plėtojimo ir visos Europos saugumo sistemos sukūrimo tapo įmanoma pagerėjus Rytų ir Vakarų santykiams, kurie buvo vadinami „stabdymo politika“. .

Varšuvos pakto iniciatyva, kuri rado supratimą tarp kitų Europos šalių, taip pat JAV ir Kanados parama, buvo nuspręsta surengti visos Europos konferenciją, siekiant galutinai stabilizuoti teritorinius pokyčius, įvykusius Europos Sąjungos šalyse. Antrojo pasaulinio karo rezultatas. Buvo surengti trys parengiamieji susitikimai: Helsinkyje (1973 m. liepos 3–7 d.) – užsienio reikalų ministrų lygiu, Ženevoje (1973 m. rugsėjo 18 d. – 1975 m. liepos 21 d.) – dalyvaujant dalyvaujančių valstybių delegacijoms ir Helsinkyje (1975 m. liepos 30 d. - rugpjūčio 1 d.), pasibaigusį Baigiamąjį aktą pasirašius jame dalyvaujančių valstybių valstybių ar vyriausybių vadovams; paskutinis, trečiasis posėdis vadinosi Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija. Susitikimas buvo reprezentatyviausias Europos istorijoje po Antrojo pasaulinio karo ir buvo didžiulis tarptautinės svarbos. Praėjus trisdešimčiai metų po Antrojo pasaulinio karo pabaigos, Europos valstybės galėjo įvertinti jo politinius rezultatus ir padėti pamatą būsimam bendradarbiavimui.

Per ateinančius 15 metų Helsinkio bendraeuropinio bendradarbiavimo procese vyko įvairūs susitikimai ir derybos siekiant įgyvendinti Helsinkio susitarimus. Šaltojo karo pabaiga buvo pažymėta pastangomis institucionalizuoti Helsinkio procesą, kurio kulminacija buvo ESBO sukūrimas.

Helsinkio procesas iš esmės buvo toks politinis pobūdis, konferencinė tarpvalstybinės sąveikos organizavimo forma atitiko tuo metu pasiektą Europos valstybių santykių lygį. Iš pradžių iniciatoriai ir visi proceso dalyviai nekėlė uždavinio sukurti visos Europos MM programinę įrangą, kurią lėmė daugybė karinių-politinių ir kitų veiksnių, lemiančių atitinkamų valstybių politiką. Po 1994 m. Budapešte įvykusio viršūnių susitikimo visos Europos politinis procesas pamažu pradėjo pildytis teisiniu turiniu, o tai rodo ESBK transformaciją į IIGO.

Pagrindiniai Helsinkio proceso principai ir tikslai, jo steigimo akto pobūdis. Priimant ESBK Baigiamąjį aktą buvo siekiama kelių didelių politinių tikslų, iš kurių svarbiausias buvo galutinis visų ginčijamų klausimų sprendimas. politinius santykius tarp Europos valstybių, likusių po Antrojo pasaulinio karo. Ypatingas vaidmuo čia buvo skirtas tarptautinių teisinių Europos valstybių saugumo ir bendradarbiavimo pagrindų įtvirtinimui, kuris buvo padarytas Helsinkio akto principų deklaracijoje. Deklaracija dar kartą patvirtino svarbiausius pagrindinius tarptautinės teisės principus.

Mokslinėje literatūroje atkreipiamas dėmesys į sudėtingą ESBO baigiamojo akto pobūdį. Jos struktūra liudija siekį reguliuoti įvairiausius santykius tarp pasirašiusių valstybių. Jį sudaro preambulė ir penki skyriai, kuriuose, be to, yra reglamentuojančių principų deklaracija tarpusavio santykiai valstybėse narėse, susitarimų dėl saugumo, nusiginklavimo ir pasitikėjimo stiprinimo Europoje priemonių rinkinį, priemones, skirtas plėtoti ekonominį, mokslinį ir techninį bendradarbiavimą bei bendradarbiavimą aplinkos ir humanitarinėje srityse, taip pat daugybę kitų temų.

Klausimas dėl Baigiamojo akto teisinės reikšmės išlieka diskutuotinas. Kai kurie teisininkai siūlė laikyti tai tarptautine sutartimi, tačiau kartu nepripažino joje tarptautinės sutarties ta prasme, kurią jai suteikia 1969 m. Vienos konvencija dėl sutarčių teisės. Dėl to jie neigė teisinį pobūdį. iš veikos kylančių prievolių, pripažįstant, kad jos turi tik moralinę ar politinę reikšmę. Griežtos pozicijos laikėsi Helsinkio akto pripažinimo „negriežtosios teisės“ šaltiniu šalininkai.

Kiti ekspertai Baigiamąjį aktą ir Paryžiaus naujosios Europos chartiją laikė sutartimis. sui generis. Prie jų prisijungė tie, kurie, neneigdami akte nustatytų įsipareigojimų politinio pobūdžio, pabrėžė šio dokumento unikalumą, kurio poveikį Europos plėtra gerokai viršijo daugumos teisiškai privalomų sutarčių svarbą.

Klausimas dėl Baigiamojo akto teisinio pobūdžio neturėtų užgožti jo tikrai unikalaus pobūdžio ir didžiulės politinės reikšmės tiek Europai, tiek tarptautinei taikai ir saugumui apskritai. Kalbant apie jo apibrėžimą teisinę formą, tai yra pagrindo teigti, kad dalyvaujančios valstybės sąmoningai siekė nerengti jos tarptautinės sutarties forma. Taigi, pagal Baigiamąjį aktą, jis neprivalo registruoti remiantis 2008 m. 102 JT Chartijos, numatytos tarptautinėms sutartims. Matyt, tai neatsitiktinai, nes politiniai įsipareigojimai pagal Baigiamąjį aktą kertasi su JT kompetencija tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo srityje. Baigiamojo akto preambulėje konkretūs pagrindinės dalies pasiūlymai vadinami rekomendacijomis. Visa tai rodo, kad Baigiamasis aktas nėra tarptautinė sutartis įprastine prasme.

legalus statusas, organizacinė struktūra ir dalyvavimas ESBO. Ilgą laiką ESBK buvo visos Europos konferencijų ir susitikimų ciklas, kurių nebuvo galima priskirti jokiam konkrečiam tarptautinių organizacijų tipui. Nuo 1990 m palaipsniui vystosi ESBO institucionalizavimo ir virsmo ESBO procesas, kuris ateityje gali lemti tarptautinės regioninės organizacijos formavimąsi.

ESBO veiklos tarptautinis teisinis pagrindas yra daugybė dokumentų, tačiau vieno ESBO įstatyminio (steigiamojo) akto vis dar nėra. Įstatyminiai ESBO dokumentai apima 1975 m. Baigiamąjį aktą ir Paryžiaus chartiją naujai Europai.

  • 1990 m., paskelbusiu ESBO regionine institucija Ch. JT Chartijos VIII. Chartija apibrėžia institucijų ir struktūrų pagrindą, toliau patikslintą Tarybos posėdžiuose Berlyne m.
  • 1991 m., Praha 1992 m., Stokholmas 1992 m., Roma 1993 m., Helsinkio deklaracija 1992 m., Budapešto dokumentas nauja era» 1994 m

Nuo Baigiamojo akto pasirašymo 1975 m., organizacijos narių skaičius išaugo nuo 35 iki 57. Be to, su ESBO bendradarbiauja vadinamosios Viduržemio jūros regiono valstybės: Alžyras, Egiptas, Izraelis, Jordanija, Marokas. , Tunisas, taip pat kitos šalys, tokios kaip Japonija, Korėjos Respublika, Tailandas, Afganistanas ir Mongolija.

AT ESBO struktūra galima išskirti keletą įstaigų tipų: pagrindiniai organai (aukšto lygio posėdžiai, Užsienio reikalų ministrų taryba, Nuolatinė taryba, Saugumo ir bendradarbiavimo forumas); funkciniai organai (ESBO pirmininkas, trejetas, Parlamentinė asamblėja ir kt.); Su ESBO susijusios institucijos (Taikinimo ir arbitražo teismas, Jungtinė patariamoji grupė ir Atviro dangaus patariamoji komisija).

Pagrindiniai organai yra apibūdinami taip.

Valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas – aukščiausias ESBO politinis organas (susirinkimai vyksta ne rečiau kaip kartą per dvejus metus) – aptaria svarbiausias visos Europos problemas, priima sprendimus, nustato prioritetus ir plėtoja pagrindines organizacijos veiklos kryptis.

Užsienio ministrų taryba – centrinė vykdomoji ir administracinė institucija – reguliariai ne rečiau kaip kartą per metus rengia posėdžius kaip centrinį forumą politinėms konsultacijoms ir visiems ESBO veiklos klausimams įvertinti bei sprendimams dėl jų priimti. Jis viską priima būtinų priemoniųįgyvendinti visus valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimų sprendimus ir išnagrinėti tinkamas priemones saugumui ir bendradarbiavimui Europoje stiprinti.

Dalyvaujančios valstybės gali sušaukti ministrų, atsakingų už kitus klausimus, susirinkimus pramonės tarybos.

ESBO nuolatinis komitetas Komitetas, kurį sudaro valstybių narių atstovai, kassavaitiniai komiteto posėdžiai vyksta Vienoje politinėms konsultacijoms ir politiniams sprendimams priimti.

Saugumo ir bendradarbiavimo forumas kassavaitinius susitikimus Vienoje rengia, kad aptartų ir spręstų klausimus, susijusius su kariniais saugumo aspektais ESBO erdvėje, ypač su pasitikėjimo stiprinimu ir saugumo priemonėmis.

Funkciniai organai ESBO:

  • 1) aukščiausias pareigūnas – ESBO pirmininkas. Jis yra šalies, kurioje vyko paskutinis Tarybos posėdis, užsienio reikalų ministras;
  • 2) vyriausiasis tautinių mažumų komisaras;
  • 3) Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras;
  • 4) ESBO atstovas žiniasklaidos laisvei;
  • 5) Parlamentinė Asamblėja, įsteigta plėtoti tarpparlamentinį dialogą, kuris yra svarbus pastangų plėtoti demokratiją ESBO erdvėje aspektas;
  • 6) ESBO sekretoriatas – įsikūręs Vienoje, jo darbe pagalbą teikia biuras, esantis Prahoje. Sekretoriatas atsakingas už Tarybos ir Komiteto administravimą, tvarko ESBO dokumentų archyvą. 2000 m. sekretoriatas buvo reorganizuotas ir dabar jį sudaro trys skyriai: Konfliktų prevencijos centras (KPC), kuriam priklauso išorės operacijų skyrius, taip pat ekspertų pagalbos ir operatyvinio bendradarbiavimo komanda, žmogiškųjų išteklių skyrius bei administracija ir finansai. skyrius. Remiantis Paryžiaus chartija, taip pat buvo suformuotas Laisvų rinkimų biuras, kuris palengvina ryšius ir keitimąsi informacija apie rinkimus dalyvaujančiose valstybėse.

Pagrindinės ESBO veiklos sritys:

  • 1) kariniai-politiniai klausimai, įskaitant Europos saugumą ir nusiginklavimą, taikų ginčų tarp Europos valstybių sprendimą;
  • 2) plėtra ekonominis bendradarbiavimas ir bendradarbiavimas aplinkosaugos klausimais;
  • 3) veiksmai žmogiškosios dimensijos sferoje.

ESBO veikla kariniais-politiniais klausimais apskritai

prisidėjo prie tarptautinių teisinių saugumo pagrindų stiprinimo Europoje. Svarbiausias laimėjimas šioje srityje yra tarptautinio teisinio režimo taikaus ginčų sprendimo ESBO viduje sukūrimas remiantis ESBO Taikinimo komisijos nuostatomis, Sutaikymo ir arbitražo konvencija ESBO viduje ir Nurodyto taikinimo reglamentais.

Kitas svarbus Europos saugumo elementas yra sistemos formavimas pasitikėjimo ir saugumo priemones, taip pat įprastinių ginklų apribojimai(Daugiau informacijos apie šią ESBO veiklos sritį žr. šio vadovėlio 24 skyriuje).

Tikslai išankstinis įspėjimas apie konfliktus, krizių valdymas ir atstatymas po konflikto yra patikėtos taikos palaikymo operacijoms ir ESBO misijoms, kurių mandatas gali apimti labai įvairias užduotis: nuo tarpininkavimo sprendžiant tarptautinius ginčus iki priimančiosios valstybės infrastruktūros atstatymo po konflikto.

Klausimai ekonominis bendradarbiavimas ESBO viduje nuo pat pradžių buvo neatsiejamai susiję su užtikrinimo problemomis aplinkos apsauga. Pagrindiniai ekonominio ir aplinkosaugos bendradarbiavimo principai ir kryptys, kurie iš pradžių buvo įtvirtinti 1975 m. Helsinkio baigiamajame akte, vėliau buvo plėtojami ESBO veikloje. Visų pirma, buvo išreikštas dalyvaujančių valstybių įsipareigojimas laikytis rinkos ekonomikos principų, buvo pasiūlyta sutelkti pastangas į visapusės paramos teikimą pereinamuoju jų veiklos etapu esančioms šalims, kuriant civilizuotos rinkos ekonomikos pagrindus ir integruotis į pasaulio ekonominę sistemą.

Svarbi ESBO veiklos sritis yra bendradarbiavimas žmogiškuoju aspektu – svarbus komponentas visapusiškas požiūris į Europos saugumą. ESBO rėmuose buvo surengtos trys konferencijos apie žmogiškąją dimensiją: Paryžiuje 1989 m., Kopenhagoje 1990 m. ir Maskvoje 1991 m.

Bendradarbiavimui žmogaus teisių srityje plėtoti buvo įkurta Tautinių mažumų vyriausiojo komisaro institucija. 1997 m. buvo įsteigtas ESBO specialiojo atstovo žiniasklaidos laisvės klausimais pareigybė, kuri prižiūrėtų žiniasklaidos plėtrą visose ESBO dalyvaujančiose valstybėse.