Rusijos Federacija Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizaciją (ESBO) laiko svarbiu šiuolaikinės Europos saugumo architektūros elementu. Tai vienas iš susiformavusių 40 metų istoriją turinčios daugiašalės diplomatijos įrankių, kurį formuojant ir plėtojant aktyviai dalyvavo Rusija.
1992 m. sausio 6 d., Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijoje (ESBO) oficialiai užsitikrinusi SSRS įpėdinę, Rusija dar kartą patvirtino savo pasiryžimą veikti pagal Helsinkio įsipareigojimus. baigiamasis veiksmas(1975), Paryžiaus chartija naujoji Europa(1990), taip pat visi kiti dokumentai, dėl kurių kolektyviai susitarta ESBK rėmuose.
Šiuo metu ESBO yra nuolatinė išsišakojusios struktūros organizacija, kurioje Rusija yra visavertė dalyvė ir gali įgyvendinti savo nacionalinius interesus Europos, Euroatlantinės ir Eurazijos erdvėse. Šiandien ESBO vienija 57 dalyvaujančias valstybes iš Šiaurės Amerika, Europoje ir Azijoje ir yra didžiausia pasaulyje regioninė saugumo organizacija, skatinanti taiką, demokratiją ir stabilumą erdvėje, kurioje gyvena daugiau nei milijardas žmonių.
ESBO/ESBO ir Helsinkio baigiamojo akto atsiradimas
ESBO ištakos siekia 7-ojo dešimtmečio pradžioje, kai buvo įkurta Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBO), kaip daugiašalis mechanizmas, skatinantis dialogą tarp Rytų ir Vakarų. Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) darbas buvo grindžiamas 1975 m. Helsinkio baigiamuoju aktu, fiksuojančiu Antrojo pasaulinio karo politinius ir teritorinius rezultatus, patvirtinusiu dešimt valstybių santykių principų (Helsinkio dekalogas): suvereni lygybė pagarba teisėms, būdingoms suverenitetui; jėgos nenaudojimas arba grasinimas jėga; sienų neliečiamumas; teritorinis vientisumas; taikus ginčų sprendimas; nesikišimas į vidaus reikalus; pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms; lygybė ir tautų teisė valdyti savo likimą; bendradarbiavimas tarp valstybių; tarptautinių teisinių įsipareigojimų vykdymas.
Be to, dokumente buvo šie pagrindiniai susitarimai, suskirstyti į tris „krepšelius“ – tris saugumo dimensijas:
Karinė-politinė dimensija – susitarimas dėl pasitikėjimą stiprinančių priemonių karinėje srityje (išankstinis įspėjimas apie karines pratybas, pagrindinius kariuomenės judėjimus, savanoriškas keitimasis stebėtojais karinėse pratybose);
Ekonominė ir aplinkosauginė dimensija - būklės analizė ir rekomendacijų bendradarbiavimo plėtrai ekonomikos, mokslo ir technologijų bei aplinkosaugos srityse rengimas;
Žmogaus dimensija – politiniai įsipareigojimai dėl žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių, įskaitant judėjimo, ryšių, informacijos, kultūros ir švietimo laisvę, ir jų įgyvendinimo praktikoje stebėsena.
Taip 1975 m. Helsinkio baigiamasis aktas tapo „detente chartija“, nustatančia dalyvaujančių valstybių santykių, taip pat santykių valstybėse principus. Net ir be savo nelanksčios struktūros Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBO) pasitarnavo dviem priešingoms sistemoms kaip patikima taikaus bendradarbiavimo ir dialogo platforma. ESBK rėmuose pirmą kartą įgyvendintos pasitikėjimą ir saugumą stiprinančios priemonės, įkūnijančios bendradarbiavimu pagrįsto saugumo principą, kai vienos valstybės saugumas neatsiejamai susijęs su visų kitų saugumu.
ESBO struktūra
ESBO sukūrė veiksmingą institucijų, kurios atlieka aktyvų vaidmenį kasdienėse pastangose mažinti įtampą ir sukurti pasitikėjimo atmosferą tarp dalyvaujančių valstybių, rinkinį. Vienoje įsikūręs sekretoriatas, vyriausiojo tautinių mažumų komisaro (HCNM) „tyli diplomatija“ ir daugialypis Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro (ODIHR) bei žiniasklaidos laisvės atstovo darbas. žiniasklaida(PSIP) teikia ESBO mechanizmus, padedančius dalyvaujančioms valstybėms. Summit (Summit) – periodiškai vykstantis ESBO šalių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas.
Užsienio reikalų ministrų taryba yra kasmetinis (išskyrus viršūnių susitikimų metus) ESBO dalyvaujančių valstybių užsienio reikalų ministrų susitikimas.
Nuolatinė taryba, vadovaujama dabartinio pirmininko, kuris šias pareigas eina metus. Reguliariai veda politines konsultacijas ir priima sprendimus (renkasi kas savaitę Vienoje).
Saugumo bendradarbiavimo forumas – reguliariai aptaria ginklų kontrolę ir CSBM (renkasi kas savaitę Vienoje).
Vyriausiasis tautinių mažumų komisaras – užsiima išankstiniu įspėjimu apie konfliktus ir neatidėliotinais veiksmais, kad tarpetninė įtampa neperaugtų į konfliktus. Komisijos narys skiriamas trejų metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta ne ilgiau kaip vienai trejų metų kadencijai.
ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras (ODIHR) užsiima pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms užtikrinimu, demokratinių institucijų stiprinimu ir apsauga.
ESBO Parlamentinė Asamblėja yra tarpparlamentinė organizacija, vienijanti 57 Europos, Azijos ir Šiaurės Amerikos valstybių parlamentus.
Atstovas žiniasklaidos laisvei – prižiūri žiniasklaidos pokyčius 56 ESBO šalyse.
ESBO ir konfliktų sprendimas
Pabaiga Šaltasis karas leido bendradarbiavimui pakeisti konfrontaciją santykiuose tarp Rytų ir Vakarų. Tačiau stabilumui ESBO erdvėje vėl iškilo grėsmė dėl atskirose valstybėse kilusių vidaus ginkluotų konfliktų, o įtampa šalių viduje greitai nustūmė tarp jų esančius prieštaravimus. Pagrindinė užduotis Dešimtajame dešimtmetyje ESBK nebebuvo forumas dialogui tarp dviejų priešingų karinių aljansų, o išankstinio įspėjimo, konfliktų prevencijos, krizių valdymo ir pokonfliktinio atstatymo forumas.
Priimta 1990 m Naujosios Europos chartija, dalyvaujančios valstybės nukreipė ESBO nauja kryptimi, pradėdamos jos pavertimą iš politinių derybų mechanizmo į organizaciją su nuolatinėmis institucijomis, savo struktūromis vietoje ir kitais operatyvinių veiksmų pajėgumais, siekiant patenkinti naujus ES saugumo poreikius. eros po Šaltojo karo. 1994 m. gruodžio mėn. Budapešto viršūnių susitikimo sprendimu ESBO buvo pervadinta į ESBO – Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (šis pavadinimas galioja nuo 1995 m. sausio 1 d.). Kartu su šiuo metu vykdomu darbu, susijusiu su pasitikėjimo stiprinimo priemonėmis ir ginklų kontrole, ESBO prisiėmė naujus vaidmenis ir išplėtė išankstinio įspėjimo, konfliktų prevencijos, konfliktų sprendimo ir pokonfliktinės reabilitacijos įgaliojimus.
Šiuo požiūriu buvo susitarta dėl šių dokumentų, apibrėžiančių ESBO ir jos struktūrų galias, priemones ir mechanizmus visais konflikto etapais, būtent: Paryžiaus chartija naujai Europai, priimta 1990 m.; 1992 m. sausio mėn. priimtas Prahos dokumentas dėl tolesnio ESBK institucijų ir struktūrų plėtros; Helsinkio dokumentas dėl pokyčių laiko iššūkio, priimtas 1992 m. liepos mėn.; Stokholmo Ministrų Tarybos dokumentas, priimtas 1992 m. gruodžio mėn.; Stambulo Europos saugumo chartija 1999 m.; 2002 m. Ministrų tarybos sprendimas Nr. 8 dėl ESBO pirmininko pareigų; ESBO kovos su grėsmėmis saugumui strategija XXI amžiuje, 2003 m. Astanos atminimo deklaracija: saugumo bendruomenės link, 2010 m.; ir Ministrų tarybos 2011 m. rezoliucija Nr. 3/11 „Konflikto ciklo elementai, susiję su ESBO ankstyvojo įspėjimo, išankstinio veikimo, dialogo palengvinimo, tarpininkavimo paramos ir pokonfliktinio atstatymo pajėgumų didinimu“. Šie dokumentai atitinka JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas A/RES/65/283 (2011), A/RES/66/291 (2012) ir A/RES/68/303 (2014) dėl tarpininkavimo funkcijos stiprinimo taikus ginčų sprendimas, konfliktų prevencija ir sprendimas.
ESBO misija Padniestrėje
Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO) 1993 m. vasarį atidarė misiją Moldovoje. Tuo metu misijos mandatas apėmė pagalbą ieškant taikaus šalies centrinės valdžios ir Padniestrės regiono konflikto sprendimo. Misija yra Kišiniove su aktyviu filialu Tiraspolyje ir biuru Benderyje.
Pagrindinis misijos tikslas – padėti pasiekti ilgalaikį visapusį politinį Padniestrės konflikto sprendimą; Moldovos nepriklausomybės ir suvereniteto stiprinimas; taip pat susitarti dėl specialaus statuso Padniestrei. Ji taip pat įpareigota teikti patarimus ir patirtį žmogaus ir mažumų teisių bei demokratinių pokyčių klausimais. ESBO vaidina pagrindinį vaidmenį derybų procese siekiant galutinio, visapusiško ir tvaraus Padniestrės konflikto sprendimo. Nuo 2005 m. šiame procese, vadinamame „5+2“, tarpininkavo ESBO, Rusija ir Ukraina, taip pat Europos Sąjunga ir JAV stebėtojų teisėmis (derybos atnaujintos 2011 m.). Misija bendradarbiauja su abiem pusėmis siekdama sukurti pasitikėjimą tarp žmonių, gyvenančių abiejose Dniestro pusėse. Misija stebėtojo teisėmis taip pat dalyvauja Jungtinės kontrolės komisijos, kuri yra jungtinės kontrolės institucija, darbe. taikos palaikymo pajėgos, sudaryta iš Rusijos Federacijos, Moldovos ir Padniestrės delegacijų, papildomai stebėtoja dalyvaujant Ukrainai.
ESBO misija Ukrainoje
2014 m. kovo 21 d Nuolatinė taryba ESBO nusprendė nusiųsti į Ukrainą specialiąją stebėjimo misiją, kurią sudaro civiliai neginkluoti stebėtojai.
Misija buvo vykdoma atsižvelgiant į Ukrainos vyriausybės kreipimąsi į ESBO ir ESBO dalyvaujančių šalių sprendimą.
Misijos tikslai – rinkti informaciją, pranešti apie saugumo padėtį ir nustatyti faktus, ypač apie konkrečius incidentus ir įvykius vietoje. Misijos stebėtojai bendrauja su įvairiomis gyventojų grupėmis – su visų lygių valdžios pareigūnais, pilietinė visuomenė, etninės ir religinės grupės bei vietos bendruomenės.
Misija apima skirtingi laikotarpiai nuo 500 iki 1 000 civilių neginkluotų stebėtojų iš daugiau nei 40 ESBO dalyvaujančių valstybių. Misijos mandatas apima visą Ukrainos teritoriją. Pagrindinis misijos biuras yra Kijeve. Stebėtojų komandos dirba 10 didžiausių Ukrainos miestų: Dnepropetrovske, Donecke, Ivano Frankivske, Kijeve, Luganske, Lvove, Odesoje, Charkove, Chersone ir Černivcuose. Donecko ir Lugansko srityse dirbo apie 350 stebėtojų.
Rusija ir ESBO antiteroristinė veikla
AT pradžios XXI amžiaus, kovos su terorizmu tema yra vienas iš ESBO prioritetų. Šią temą Rusija aktyviai propaguoja nuo 1990-ųjų antrosios pusės. ir tvirtai įsitvirtino organizacijos darbotvarkėje po 2001 m. rugsėjo 11 d. išpuolių Jungtinėse Valstijose. 2001 m. gruodį Bukarešte įvyko 9-asis ESBO užsienio reikalų ministrų tarybos (CMFA) posėdis, kuriame daugiausia Rusijos pastangų dėka pavyko pasiekti rimtų dokumentų, padėjusių pagrindą organizacijos darbui antiteroristine kryptimi. .
10-asis ESBO Ministrų Tarybos posėdis Porte (2002 m. gruodžio 6–7 d.) plėtojo ir įtvirtino Bukarešte pasiektus susitarimus. Nubrėžtos pagrindinės organizacijos reformavimo gairės, pabrėžta jos greito prisitaikymo prie šiuolaikinių tarptautinių realijų svarba. Naujoje, gerokai patobulintoje ESBO darbotvarkėje daugiausia atsižvelgiama į Rusijos akcentuojamą subalansuotą visų trijų organizacijos dimensijų plėtrą, kartu išlaikant antiteroristinio komponento prioritetinę svarbą.
Vienas iš svarbių ESBO veiklos etapų buvo 11-asis Ministrų tarybos posėdis Mastrichte (2003 m. gruodžio 1-2 d.). Pagrindiniai susitikimo dokumentai buvo ESBO kovos su grėsmėmis stabilumui ir saugumui XXI amžiuje strategija ir Ekonominės ir aplinkosaugos dimensijos strategijos dokumentas, be to, aktyvus vystymasis gavo antiteroristinį Organizacijos veiklos vektorių. Ministrų taryba priėmė sprendimus pagerinti kelionės dokumentų saugumą ir įsteigti ESBO kovos su terorizmu tinklą.
2005 m. ESBO darbas antiteroristine kryptimi dar labiau suaktyvėjo. Rusija ir Prancūzija kartu inicijavo ESBO dalyvaujančių valstybių užsienio reikalų ministrų pareiškimo, kuriuo remiamas tarptautinė konvencija apie kovą su branduolinio terorizmo aktais. Maskva ir Vašingtonas pasiūlė bendrą iniciatyvą, kuria siekiama atremti teroristų, naudojančių didelės rizikos radioaktyviuosius šaltinius, grėsmę.
Šiandien ESBO atlieka užduotis skatinti esamų tarptautinių teisinių dokumentų įgyvendinimą, skatindama dalyvaujančias valstybes ir partnerius kuo greičiau prisijungti prie visuotinių antiteroristinių konvencijų ir protokolų ir jas visapusiškai įgyvendinti.
ESBO vadovaujasi JT vaidmeniu pasaulinėse pastangose kovoti su terorizmu. Savo veikloje remiasi Saugumo Tarybos, Generalinės Asamblėjos nutarimais ir kitais JT dokumentais. Kalbant apie pačios ESBO reguliavimo sistemą, ją galima suskirstyti į dvi dalis: pagrindinę ir operacinę. Pirmasis apima ESBO dokumentus, kurie sukuria politinį antiteroristinio bendradarbiavimo pagrindą. Antroji, operatyvinė dalis, apima Ministrų tarybos, Nuolatinės tarybos ir ESBO saugumo bendradarbiavimo forumo sprendimus dėl praktinių antiteroristinio darbo aspektų. ESBO viršūnių susitikimuose priimti dokumentai yra ypač svarbūs.
Pagrindinės ESBO antiteroristinės veiklos formos yra šios:
Stebėti, kaip dalyvaujančios valstybės vykdo savo tarptautinius teisinius ir politinius įsipareigojimus kovojant su terorizmu;
Dalyvaujančių valstybių politinių įsipareigojimų, remiančių JT antiteroristinę veiklą, plėtojimas ir aktualus tarptautinės organizacijos;
Politinių konferencijų, mokslinių ir praktinių renginių bei mokymo seminarų rengimas visos Europos, regionų ir nacionaliniu lygiu;
Projektų, skirtų padėti dalyvaujančioms valstybėms jų prašymu konkrečiose antiteroristinės veiklos srityse, kūrimas ir įgyvendinimas;
Antiteroristinio bendradarbiavimo koordinavimas remiantis Bendradarbiavimo saugumo platforma (Stambulas, 1999).
Šiandien ESBO sekretoriato (ATU) Kovos su terorizmu padalinys prisideda prie tarptautinės teisinės bazės kovojant su terorizmu skatinimo ir stiprinimo. Bendradarbiaudamas su Jungtinių Tautų Narkotikų ir nusikalstamumo biuru (UNODC), skyrius organizuoja nacionalinius ir subregioninius seminarus, skatinančius visuotinių kovos su terorizmu konvencijų ir protokolų ratifikavimą. ATP teikia valstybėms narėms pagalbą rengiant teisės aktus, kurie tinkamai apibrėžia su terorizmu susijusias nusikalstamas veikas. ESBO dalyvaujančios valstybės pripažįsta, kad kovos su terorizmu veikla negali būti veiksminga, jei ji nėra pagrįsta stipria veikla Teisinė sistema. 2001 m. jie įsipareigojo tapti 12 visuotinių kovos su terorizmu konvencijų ir protokolų, kurie tuo metu buvo įsigalioję, šalimis. Šiandien padalinio darbas neapsiriboja jų ratifikavimo skatinimu. ATP palengvina atitinkamų sutarčių nuostatų atspindėjimą nacionalinės teisės aktuose, kaip reikalauja tarptautinė teisė ir būtina veiksmingam bendradarbiavimui užtikrinti.
ATU, kaip ESBO kovos su terorizmu veiklos centras, aktyviai skatina suinteresuotųjų šalių diskusijas, kuriomis siekiama nustatyti geriausią praktiką ir galimus būdus kovojant su ekstremaliomis ekstremizmo ir radikalėjimo formomis, galinčiomis sukelti teroristinius išpuolius.
Šios organizacijos veiklos dimensijos plėtra atitinka Rusijos interesai saugumo srityje. Rusija aktyviai ir aktyviai dalyvauja tiek ESBO normų nustatymo darbe, tiek praktinėse antiteroristinėse priemonėse.
ESBO reforma
Ilgametės ESBO veiklos rezultatas – gana unikalios regioninės organizacijos atsiradimas. Šiandien ESBO nėra nei karinis aljansas, nei ekonominė sąjunga. Tai valstybių ir jų tautų asociacija, vienijanti Viduržemio jūros regiono ir Azijos šalių partnerių bendradarbiavimą siekiant bendro tikslo – suformuoti demokratinį, integruotą žemyną, be karų ir konfliktų, kuriame bus laisvė, klestėjimas ir saugumas. užtikrinama visiems gyventojams kolektyviai ir individualiai.
Šiandien ESBO yra plačiausias forumas pagal sudėtį, apimantis ir transatlantinę, ir Eurazijos erdvę. ESBO atstovaujami visi pagrindiniai interesai ir valstybės, kurių lygybės principas yra įtvirtintas sutarimo priimant sprendimus taisyklėje.
Tuo pačiu metu daugelis analitikų dabartinę situaciją ESBO vertina kaip dviprasmišką, o šiuo metu vyksta aktyvios diskusijos dėl organizacijos reformos. Rusija taip pat pasisako už ESBO reformą, kuri kartu sutvirtintų naują politinė darbotvarkė dienų Organizacijai ir tinkamai ją pertvarkyti. Sofijos ministrų tarybos sprendimu, siekiant pagerinti ESBO veiksmingumą, buvo sukurta „Išminčių grupė“, kurioje dalyvavo Rusijos atstovai.
2013 metais buvo pasiūlytas naujos sutarties koncepcijos projektas, kuris vadinosi „Helsinkis + 40“. Tačiau nuo pat pradžių dalyviai negalėjo susitarti dėl pagrindinių dokumento sudedamųjų dalių. Taigi Rusija priešinosi pagrindinių Helsinkio akto principų peržiūrai ir reikalauja tik jų aktualizavimo. Rusijos užsienio reikalų ministerija pabrėžia būtinybę išsaugoti ESBO.
2014 metų gruodį diplomatai sutiko tęsti Helsinki+40 procesą. 2015 metų sausį buvo sukurta speciali ekspertų institucija, kuri vadinosi „Išminčių grupe“. Jos darbas turėtų prisidėti prie konstruktyvaus dialogo saugumo klausimais, taip pat pasitikėjimo euroatlantiniais ir Eurazijos regionais atkūrimo bei ESBO įsipareigojimų stiprinimo.
Pastabos:
1. Austrija, Azerbaidžanas, Albanija, Andora, Armėnija, Baltarusija, Belgija, Bulgarija, Bosnija ir Hercegovina, Buvusi Jugoslavijos Respublika Makedonija, Vengrija, Vokietija, Graikija, Gruzija, Danija, Airija, Islandija, Ispanija, Italija, Kazachstanas, Kanada, Kipras, Kirgizija, Latvija, Lietuva, Lichtenšteinas, Liuksemburgas, Malta, Moldova, Monakas, Mongolija, Nyderlandai, Norvegija, Lenkija, Portugalija, Rusijos Federacija, Rumunija, San Marinas, Šventasis Sostas, Serbija, Slovakija, Slovėnija, Jungtinė Karalystė, JAV Amerika, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Turkija, Uzbekistanas, Ukraina, Suomija, Prancūzija, Kroatija, Juodkalnija, Čekija, Šveicarija, Švedija, Estija.
2. Tokie dokumentai apima: Kovos su grėsmėmis saugumui ir stabilumui 21-ajame amžiuje strategija (Mastrichtas, 2003), Kovos su terorizmu veiksmų planas (Bukareštas, 2001), Europos saugumo chartija (Stambulas, 1999).
3. Užsienio reikalų ministrų taryba patvirtino nemažai svarbių Rusijos interesus atitinkančių sprendimų karinėje-politinėje srityje (dėl pertekliaus naikinimo). įprastinių šaudmenų; dėl nešiojamųjų kompiuterių plitimo kontrolės stiprinimo priešlėktuvinių raketų sistemų(MANPADS); Geriausios praktikos vadovas plaučių ir šaulių ginklų) ir humanitarinį aspektą (kovą su prekyba žmonėmis; tolerancijos klimato kūrimą, kovą su rasizmo, ksenofobijos ir diskriminacijos apraiškomis; rinkimų standartų, kurie yra vienodai svarbūs visoms dalyvaujančioms valstybėms, gerinimą).
įsteigta 1995 m. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos pertvarkos pagrindu. 1975 08 01 Helsinkyje, vadovai Europos valstybės, taip pat JAV ir Kanada pasirašė baigiamąjį Konferencijos aktą, nustatantį žemyno valstybių elgesio principus.
Puikus apibrėžimas
Neišsamus apibrėžimas ↓
EUROPOS SAUGUMO IR BENDRADARBIAVIMO ORGANIZACIJA (ESBO)
(ankstesnis pavadinimas – SAUGUMO IR BENDRADARBIAVIMO EUROPOJE KONFERENCIJA – ESBO) – (Eng. Organization on Security and Cooperation in Europe (ESBO) – Conference on Security and Cooperation in Europe – ESCE).
Iš pradžių ESBK buvo sumanyta kaip tarptautinis 33 Europos valstybių, taip pat JAV ir Kanados atstovų susitikimas, sušauktas SSRS ir jos sąjungininkų iniciatyva siekiant parengti priemones karinei konfrontacijai mažinti ir saugumui Europoje stiprinti. Jis buvo atliktas keliais etapais:
Pirmas etapas – nuo 1973 m. liepos 3 d. iki 7 d. Helsinkyje valstybių užsienio reikalų ministrų lygiu.
Antrasis etapas – nuo 1973 m. rugsėjo 18 d. iki 1975 m. liepos 21 d. Ženevoje (su pertraukomis), kuriame buvo pateikta apie 200 pasiūlymų dėl visų posėdžio darbotvarkės skilčių ir susitarta dėl Baigiamojo akto teksto.
Trečias etapas – nuo 1975 metų liepos 30 iki rugpjūčio 1 dienos Helsinkyje valstybių vadovų lygiu. Jos metu, rugpjūčio 1 d., buvo pasirašytas Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamasis aktas. Pradėtas visos Europos procesas – įvairiapusė Europos, JAV ir Kanados veikla. (Šiuo metu ESBO dalyvauja 55 valstybės).
Galutinis aktas apima šiuos pagrindinius susitarimus:
Tarptautinėje teisės srityje - Antrojo pasaulinio karo politinių ir teritorinių rezultatų konsolidavimas, dešimties dalyvaujančių valstybių santykių principų perėmimas, tarp kurių aiškiai išreikštas sienų neliečiamumo principas;
Politinėje ir karinėje erdvėje susitarimas dėl pirmojo pasitikėjimo stiprinimo priemonių karinėje srityje rinkinio (išankstinis įspėjimas apie karines pratybas, pagrindinius kariuomenės judėjimus, savanoriškas keitimasis stebėtojais karinėse pratybose);
AT ekonominė sritis– pagrindinių daugiašalio bendradarbiavimo ekonomikos, mokslo ir technologijų bei aplinkos apsaugos srityse koordinavimas;
AT humanitarinė sritis– daugelio įsipareigojimų, susijusių su žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis, įskaitant judėjimo, ryšių, informacijos, kultūros ir švietimo laisvę, suderinimas.
Susitarimai visos Europos proceso metu nėra teisiškai privalomi, tačiau jie turi didelę politinę reikšmę. Kai jie priimami, galioja sutarimo taisyklė.
Po šių susitarimų buvo surengti Belgradas (1977–1978), Madridas (1980–1983), Stokholmas (1984), Viena (1986) ir daugelis kitų Europos valstybių atstovų susitikimų, kuriuose buvo keičiamasi nuomonėmis apie baigiamojo akto įgyvendinimas ir plėtra papildomų priemonių užtikrinti Europos saugumą.
Ypatingą reikšmę ESBK raidai turėjo Paryžiuje vykusi ESBO šalių valstybių ir vyriausybių vadovų konferencija (1990 m. lapkričio 19–21 d.). Buvo pasirašyta Paryžiaus chartija už naująją Europą, žymėjusią Šaltojo karo eros pabaigą, pasirašyta Sutartis dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje (CFE) ir bendra 22 valstybių (NATO ir Varšuvos pakto narių) deklaracija. buvo priimtas. Taip pat buvo patvirtintas 1990 m. Vienos dokumentas dėl pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo Europoje priemonių.
Kitas svarbus Paryžiaus susitikimo rezultatas – sprendimas institucionalizuoti ESBK procesą. Sukurtas trijų etapų politinių konsultacijų mechanizmas: viršūnių susitikimai, Užsienio reikalų ministrų taryba (CMFA), Vyriausiųjų pareigūnų komitetas (VVB).
Nuo 1991 metų rugsėjo 10 iki spalio 4 dienos trečiasis baigiamasis susitikimas Konferencija apie ESBK žmogiškąją dimensiją (pirmoji įvyko 1989 m. Paryžiuje, antroji – 1990 m. Kopenhagoje). Maskvos susitikime priimtame dokumente pirmą kartą pažymėta, kad klausimai, susiję su žmogaus teisėmis, pagrindinėmis laisvėmis, demokratija ir teisine valstybe, yra tarptautinio pobūdžio, o įsipareigojimai ESBK žmogiškosios dimensijos srityje nėra išimtinai susiję su žmogaus teisėmis, pagrindinėmis laisvėmis, demokratija ir teisine valstybe. atitinkamos valstybės vidaus reikalai.
Svarbiausias visos Europos proceso plėtros įvykis buvo Helsinkio viršūnių susitikimas 1992 m.
Helsinkyje priimtas dokumentas „Permainų laikų iššūkis“ davė postūmį pradėti ESBK transformaciją iš daugiausia politinio dialogo tarp dalyvaujančių valstybių forumo į tarpregioninę karinio-politinio stabilumo palaikymo organizaciją. ir plėtojant bendradarbiavimą „nuo Vankuverio iki Vladivostoko“. ESBK gavo plačius įgaliojimus ir įvairias galimybes imtis praktinių priemonių vietinių ir regioninių konfliktų prevencijos ir sprendimo srityje.
Šis procesas buvo tęsiamas Stokholmo Ministrų tarybos posėdyje (1992 m. gruodžio 14–15 d.). Buvo įsteigtas ESBK generalinio sekretoriaus postas, pradėtas Vienos PSO grupės darbas, kuriame visi dabartinės problemos ESBK veikla.
ESBK Ministrų Tarybos posėdis Romoje (1993 m. lapkričio 30 d. – gruodžio 1 d.) buvo skirtas ESBK veiksmingumo didinimo, jos taikos palaikymo ir krizių valdymo potencialo iš naujo profiliavimui.
Romos užsienio reikalų ministrų taryba priėmė Deklaraciją dėl agresyvaus nacionalizmo, kurios tikslas Helsinkio procesas atremti šį pavojingą šiuolaikinių konfliktų šaltinį.
Buvo patvirtinta nemažai sprendimų dėl ESBK struktūrinio stiprinimo, įskaitant ESBK nuolatinio komiteto – institucijos – įsteigimą. nuolatiniai atstovai dalyvaujančių valstybių.
1994 m. gruodžio mėn. Budapešte įvyko dar vienas aukščiausiojo lygio susitikimas. Buvo priimtas sprendimas nuo 1995 m. sausio 1 d. ESBO pervadinti į ESBO – Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizaciją.
Viršūnių susitikimo dokumentai – Politinė deklaracija „Tikros partnerystės naujoje eroje link“ ir kiti sprendimai atspindėjo esmines nuostatas dėl ESBO vaidmens kuriant saugią, vieningą ir laisvą Europą, apie būtinybę užtikrinti tikrą partnerystę Europos šalyse. visų dalyvaujančių valstybių interesus ir prioritetus. Politiškai reikšmingas įvykis buvo priimta Deklaracija, susijusi su Antrojo pasaulinio karo pabaigos 50-mečiu.
Svarbiausias aukščiausiojo lygio susitikimo rezultatas – susitarimas pradėti kurti bendro ir visapusiško Europos XXI amžiaus saugumo modelį. Kariniai-politiniai susitarimai ("Elgesio kodeksas dėl karinių-politinių saugumo aspektų", "Principai, reguliuojantys ginklų neplatinimą" ir kt.) padėjo pagrindą bendrai pasitikėjimo erdvei.
1995 m. gruodžio 7–8 d. Budapešte įvyko Ministrų tarybos posėdis, kuriame daugiausia dėmesio buvo skirta dviem pagrindinės temos- naujas saugumo modelis ir ESBO indėlis į jo sureguliavimą. Remiantis modeliu, buvo priimtas tarpinis dokumentas, kuriame buvo apibendrinti metus trukusios diskusijos rezultatai ir nubrėžtos tolesnio darbo gairės.
1996 m. gruodžio 2-3 d. Lisabonoje įvyko eilinis ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas – demokratinė Europa be skiriamųjų linijų, taip pat esminis ESBO vaidmuo stiprinant saugumą ir stabilumą Europoje. visi matmenys.
Kitas svarbus Lisabonos rezultatas – priimtas dokumentas dėl CFE sutarties atnaujinimo. Kartu su sprendimu pritaikyti šią sutartį Rusijai pavyko pasiekti, kad dalyvaujančios šalys būtų įpareigotos laikytis santūrių savo karinių pastangų, įskaitant ginkluotės lygį ir dislokavimą, atžvilgiu.
Lisabonoje priimtuose „Ginklų kontrolės konceptualiuose pagrinduose“ ir „Saugumo bendradarbiavimo forumo darbotvarkės rengime“ įtvirtintas ginklų kontrolės, kaip svarbios priemonės stabilumui Europoje užtikrinti, vaidmuo. Jie leidžia naudoti visos Europos formatą kelti ir svarstyti klausimus dėl tolesnių pasitikėjimo stiprinimo priemonių ir karinis saugumas. Tuo pat metu ESBO darbe vis labiau ryškėjo „humanitarinių-konfliktinių“ klausimų erdvėje dėmesys. buvusi SSRS ir SFRY.
1997 m. gruodžio 18-19 dienomis Kopenhagoje įvyko šeštasis ESBO Užsienio reikalų ministrų tarybos posėdis. Pagrindinis jos rezultatas buvo išsamus sprendimas pradėti esminį Europos saugumo chartijos rengimą. Fiksuotos Chartijos „pagrindinės kryptys“, kurios iš esmės atitinka Rusijos pusės siūlymus.
Kitas, septintasis ESBO Ministrų tarybos posėdis įvyko 1998 m. gruodžio 2-3 dienomis Osle. Reikšmingas politinis Ministrų tarybos rezultatas buvo deklaracijos, kuri atspindi Rusijos požiūrį į ESBO vaidmenį kuriant ESBO, priėmimas. nauja sistema Europos saugumas, pagrindinės dabartinės problemos, taip pat šiuolaikinės Europos rizika ir iššūkiai. Deklaracijoje taip pat buvo nuostatos dėl ESBO policijos operacijų.
Svarbią vietą Ministrų tarybos diskusijose užėmė Kosovo problemos, konfliktines situacijas NVS teritorijoje. Buvo priimta nemažai sprendimų, ypač dėl Gruzijos, Moldovos, dėl ESBO pajėgumų stiprinimo, dėl Centrine Azija. Nuostata dėl teritorinis vientisumas FRY.
Ministrai pripažino, kad pageidautina imtis tam tikrų priemonių siekiant toliau stiprinti ESBO, visų pirma išankstinio įspėjimo ir konfliktų prevencijos, krizių valdymo ir atstatymo po konflikto srityse.
Šeštasis ESBO viršūnių susitikimas įvyko 1999 metų lapkričio 18–19 dienomis Stambule. Rusijos delegacijai vadovavo Borisas N. Jelcinas. Aukščiausiojo lygio susitikime buvo pasirašyta Europos saugumo chartija, susitarimas dėl Sutarties dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje pritaikymo, priimta galutinė politinė deklaracija ir atnaujintas Vienos dokumentas dėl pasitikėjimo stiprinimo priemonių kaip tolesnio darbo pagrindas.
2000 m. lapkričio 27-28 d. Vienoje įvyko aštuntasis ESBO Ministrų Tarybos posėdis. Ji priėmė deklaraciją „Dėl ESBO vaidmens Pietryčių Europoje“, sprendimą stiprinti ESBO veiklą kovojant su prekyba žmonėmis ir patvirtino bendradarbiavimo saugumo srityje forumo metu priimtą dokumentą dėl ribojimo. nelegalaus eismo ir šaulių ir lengvųjų ginklų platinimas. Dėl esminių nesutarimų ministrams nepavyko priimti galutinio susitikimo bendrojo politinio dokumento – ministrų deklaracijos.
2001 m. gruodžio 3-4 dienomis Bukarešte įvyko devintasis ESBO Ministrų Tarybos posėdis. Pagrindinis politinis susitikimo dokumentas buvo ministro deklaracija. Taip pat priimta:
Veiksmų prieš terorizmą planas, kuriame pateikiama ilgalaikė organizacijos darbo šioje srityje programa;
Dokumentas dėl ESBO, kaip politinio dialogo forumo, vaidmens stiprinimo;
Pareiškimų rinkinys regioniniais klausimais (Gruzija ir Moldova, Kalnų Karabachas, Pietryčių Europa ir Centrinė Azija);
Nemažai operatyvinių sprendimų dėl ESBO veiklos humanitarinės dimensijos.
Pagrindinis susitikimo rezultatas – sukurti prielaidas įveikti sisteminė krizė ESBO, kurioje atsidūrė XXI amžiaus pradžioje dėl prioritetinio dėmesio humanitarinėms ir žmogaus teisių diskusijoms ekonominio ir karinio-politinio bendradarbiavimo nenaudai.
2002 m. birželio 12 d. Lisabonoje tarptautinė konferencija priėmė baigiamąjį dokumentą „Terorizmo prevencija ir kova su terorizmu“, kuriame įvertintas tarptautinių ir regionines organizacijasįgyvendinant kovos su terorizmu strategijas ir planus bei suformulavo jų tarpusavio bendradarbiavimo principus.
Puikus apibrėžimasNeišsamus apibrėžimas ↓
Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO) (Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO)) – tarptautinė regioninė politinė asociacija, susidedanti iš 56 Europos, Centrinės Azijos ir Šiaurės Amerikos valstybių, besiremianti bendrais saugumo ir bendradarbiavimo tikslais bei principais. Įkurta 1975 metais Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos (ESBO) forma.
ESBO veikia remdamasi bendro ir visapusiško saugumo koncepcija, kuri apjungia tris dimensijas – karinę-politinę, ekonominę, aplinkosaugos ir humanitarinę; vadovaujasi lygiavertės partnerystės, solidarumo ir skaidrumo principais. Visos dalyvaujančios valstybės turi vienodą statusą.
Aukščiausiasis ESBO organas yra viršūnių susitikimai, vykstantys valstybių susitarimu, kaip taisyklė, kartą per dvejus ar trejus metus, priklausomai nuo tarptautinės politinės situacijos reikalavimų. Tais metais, kai viršūnių susitikimai nevyksta, rengiami Užsienio reikalų ministrų tarybos (CMFA) posėdžiai.
Skelbiami ESBO tikslai:
- -užtikrinti taiką ir saugumą Europoje;
- - tarptautinės įtampos palaikymas;
- - žmogaus teisių laikymosi užtikrinimas;
- -principų laikymasis santykiuose tarp šalių Tarptautinė teisė.
Pagrindinės užduotys yra konfliktų ESBO šalyse prevencija ir sprendimas, taip pat informacijos apie krizines situacijas teikimas.
STRUKTŪRA:
ESBO Nuolatinė taryba- pagrindinis vykdomoji agentūra organizacija, sudaryta iš dalyvaujančių šalių atstovų. Taryba kas savaitę renkasi Hofburgo kongresų centre Vienoje, kad aptartų aktualius klausimus ir priimtų reikiamus sprendimus.
ESBO Parlamentinę Asamblėją sudaro 300 deputatų-atstovų įstatymų leidėjasšalys, kurios yra ESBO narės. Pagrindinis Asamblėjos vaidmuo – parlamentinė kontrolė ir Europos deputatų įtraukimas į ESBO veiklą.
Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras stebi, kaip dalyvaujančiose šalyse laikomasi žmogaus teisių, pagrindinių demokratinių laisvių. Be to, biuras užsiima demografinių institucijų plėtra ESBO atsakingoje teritorijoje.
Stebi žiniasklaidos situaciją ESBO šalyse Atstovas žiniasklaidos laisvei. Pirmąjį įspėjimą jis skiria ir tų valstybių, kuriose pastebimi žodžio laisvės pažeidimai, vyriausybėms.
Vyriausiojo komisaro biuras tautinėms mažumoms yra atsakinga už ankstyvą etninių konfliktų, keliančių grėsmę stabilumui ir taikiems ESBO šalių santykiams, prevenciją.
Ypatinga vieta ESBO struktūroje skiriama Pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonės. Kuriant šią programą buvo siekiama sumažinti įtampą santykiuose ir stiprinti tarpusavio pasitikėjimą Europoje.
Konfliktams ir ginčams tarp ESBO narių, pasirašiusių Susitaikymo ir arbitražo konvenciją, spręsti, Ženevoje įsteigtas Teismas.
ESBO yra santrumpa, kurios dekodavimas skamba taip: „Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija“ (angl. Organization for Security and Co-operation in Europe).Jį 1975 m. rugpjūčio 1 d. Helsinkyje sukūrė 35 Europos valstybių, JAV ir Kanados vadovai, pasirašydami Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamąjį aktą, vadinamuosius Helsinkio susitarimus.
Akte pasirašiusios šalys sutiko
- Dėl Antrojo pasaulinio karo Europoje nustatytų sienų neliečiamumo
- Apie taikų susitarimą ginčytinus klausimus, pranešdami vieni kitiems apie karines pratybas ir pagrindinius kariuomenės judėjimus
- Apie bendradarbiavimą ekonomikoje, moksle, aplinkos apsaugos srityje
- Dėl to, kad visos valstybės laikytųsi pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių
ESBO raginama stebėti šių įsipareigojimų įgyvendinimą,
t.y
-
Kontroliuoti ginkluotųjų pajėgų ir ginklų plitimą
-
Stenkitės užkirsti kelią tarpvalstybiniams konfliktams
-
Ginti žmogaus teises
-
Išlaikyti demokratinį rinkimų procesą
-
Prižiūrėti aplinkosaugą ir ekonominio saugumožemyne
Pagrindinės jos institucijos yra
- Nuolatinė taryba, kuriai vadovauja dabartinis pirmininkas, kuris renkamas metams. Patarimas
- kas savaitę susitinka Vienoje.
- Saugumo bendradarbiavimo forumas renkasi kas savaitę Vienoje.
- Tautinių mažumų tarnyba, vadovaujama vyriausiojo komisaro. Įsikūręs Hagoje
- Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras. Įsikūręs Varšuvoje.
- ESBO Parlamentinė Asamblėja. Ji renkasi į eilinę sesiją kartą per metus pirmąsias dešimt liepos dienų.
- Periodiškai vykstantis ESBO šalių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimas (viršūnių susitikimas).
- metinė Užsienio reikalų ministrų taryba
Oficialios Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos kalbos yra anglų, ispanų, italų, vokiečių, rusų, prancūzų
AT pastaraisiais metais, tačiau ESBO autoritetas krito. Organizacija nesugebėjo užkirsti kelio nei vienam ginkluotam konfliktui Europoje – nuo Balkanų karų iki Ukrainos. Esama aštrių nesutarimų tarp ESBO ir Rusijos, kuri kaltina Organizaciją „tarnavimu atskirų valstybių ir grupių interesams“, „dvigubais standartais“ ir „nenorėjimu atsižvelgti į atskirų valstybių realijas ir ypatybes“. Savo ruožtu 2012 metais ESBO Parlamentinė Asamblėja priėmė rezoliuciją „Teisėtumas Rusijoje: Sergejaus Magnitskio atvejis“, o 2014 metais konstatavo, kad Rusijos Federacija santykiuose su Ukraina pažeidė Helsinkio principus, ESBO atsisakė siųsti savo atstovus. į
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Panašūs dokumentai
ESBO (Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija), kaip logiška ESBO (Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija) tęsinys. Susirinkimo sušaukimo ypatumai ir pagrindiniai Susirinkimo etapai. Struktūra ir veikla, problemos ir perspektyvos.
Kursinis darbas, pridėtas 2012-12-07
Tarptautinis Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos teisinis statusas. ESBO Parlamentinės Asamblėjos deklaracija. ESBO aktai ir jų vieta tarptautinės teisės šaltinių sistemoje. Kazachstano Respublikos ir ESBO bendradarbiavimo karinėje-politinėje srityje plėtra.
baigiamasis darbas, pridėtas 2014-05-21
Istorinės prielaidos Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijai formuotis ir vystytis. ESBO susikūrimo ir vystymosi perspektyva. Organizacijos veikiančios struktūros ir institucijos. ESBO ir Kazachstanas: strateginiai interesai ir bendradarbiavimas.
baigiamasis darbas, pridėtas 2015-06-06
Pagrindinės modernizmo kryptys ir bruožai užsienio politika Baltarusijos Respublika. Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) veikla Baltarusijoje. Baltarusijos ir atskirų ES valstybių narių santykių analizė.
Kursinis darbas, pridėtas 2010-10-24
Sistema po Antrojo pasaulinio karo kolektyvinis saugumas Europoje. ESBO organizacijos ir NATO bloko biudžetų finansavimo ir panaudojimo tvarka, maksimaliai sumažinant galimą konfliktų vystymąsi, tarptautinis terorizmas ir ekstremizmas regione.
Kursinis darbas, pridėtas 2015-08-09
Struktūra, padėtis Generalinis sekretorius, tarptautinių organizacijų veiklos tikslai: Jungtinių Tautų (JT), NATO, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO), Europos Tarybos, Pasaulio. Prekybos organizacija(PPO).
pristatymas, pridėtas 2016-12-13
Tarptautinės sutartys, konvencijos ir susitarimai dėl žmogaus teisių. Tarptautinių universalių ir regioninių žmogaus teisių apsaugos institucijų veiklos analizė. Buitinių žmogaus teisių apsaugos mechanizmų kūrimo ir veikimo problemos.
baigiamasis darbas, pridėtas 2010-10-18