Europos Sąjunga (Europos Sąjunga, ES) – tai ekonominė ir politinė 28 Europos valstybių sąjunga. Siekdama regioninės integracijos, Europos Sąjunga buvo teisiškai įtvirtinta Mastrichto sutartimi, pasirašyta 1992 m. vasario 7 d. ir įsigaliojusia 1993 m. lapkričio 1 d. Europos Bendrijų principais.
Visose Europos Sąjungos šalyse galiojančios standartizuotos įstatymų sistemos pagalba buvo sukurta bendra rinka, garantuojanti laisvą žmonių, prekių, kapitalo ir paslaugų judėjimą, įskaitant pasų kontrolės panaikinimą Šengeno erdvėje, kuri apima tiek valstybėse narėse, tiek kitose Europos valstybėse. Europos Sąjunga priima įstatymus (direktyvas, teisės aktus ir reglamentus) teisingumo ir vidaus reikalų srityje, kuria bendrą politiką prekybos, žemės ūkio, žuvininkystės ir regioninės plėtros srityse. 18 Europos Sąjungos šalių įsivedė bendrą valiutą eurą, sudarant euro zoną.
Europos Sąjunga, kaip tarptautinės viešosios teisės subjektas, turi teisę dalyvauti tarptautiniuose santykiuose ir sudaryti tarptautines sutartis. Dažnas užsienio politika ir saugumo politika, kuri numato koordinuotą užsienio ir gynybos politiką. Visame pasaulyje įsteigtos nuolatinės ES diplomatinės atstovybės, yra atstovybės Jungtinėse Tautose, PPO, didelis aštuonetas ir G20. ES delegacijoms vadovauja ES ambasadoriai.
ES – tarptautinis išsilavinimas, kuri jungia tarptautinės organizacijos (interstate) ir valstybės (suprastato) bruožus, tačiau formaliai tai nėra nei viena, nei kita. Kai kuriose srityse sprendimus priima nepriklausomos viršvalstybinės institucijos, o kitose – derybų būdu tarp valstybių narių. Svarbiausios ES institucijos yra Europos Komisija, Europos Sąjungos Taryba, Europos Vadovų Taryba, Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, Europos Audito Rūmai ir Europos centrinis bankas. Europos Parlamentą kas penkerius metus renka ES piliečiai.
Europos Sąjungai priklauso 28 valstybės: Austrija, Belgija, Bulgarija, Didžioji Britanija, Vengrija, Vokietija, Graikija, Danija, Airija, Ispanija, Italija, Kipras, Latvija, Lietuva, Liuksemburgas, Malta, Nyderlandai, Lenkija, Portugalija, Rumunija, Slovakija, Slovėnija, Suomija, Prancūzija, Kroatija, Čekija, Švedija ir Estija.
Europos Sąjungos valstybės narės:
Nuo 1957 03 25 – Belgija, Vokietijos Federacinė Respublika, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Prancūzija.
Nuo 2004 m. gegužės 1 d. – Vengrija, Kipras, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija, Slovakija, Slovėnija, Čekija, Estija.
Kandidatės į Europos Sąjungos valstybes nares: Islandija, Makedonija, Serbija, Turkija ir Juodkalnija. Išsiųsta paraiška: Albanija Galimos kandidatės, kurios dar nepateikė narystės paraiškos: Bosnija ir Hercegovina bei Kosovas.
Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės (Didžioji Britanija) užjūrio teritorijos ir priklausomybės nuo karūnos Europos Sąjunga per JK narystę: Normandijos salos: Gernsis, Džersis, Aldernis (Gernsio Karūnos priklausomybės dalis), Sarkas (Gernsio Karūnos priklausomybės dalis), Hermas (Gernsio Karūnos priklausomybės dalis), Gibraltaras, Meno sala.
Specialios teritorijos už Europos ribų, kurios yra Europos Sąjungos dalis: Azorai, Gvadelupa, Kanarų salos, Madeira (Portugalija), Martinika (Prancūzija), Melilija (Ispanija), Reunjonas (Prancūzija), Seuta (Ispanija), Prancūzijos Gviana (Prancūzija), Sent Martinas (Prancūzija), Majotas (Prancūzija).
Taip pat pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 198 straipsnį (buvęs 182 straipsnis) Europos Sąjungos valstybės narės asocijuojasi su Europos Sąjungos žemėmis ir teritorijomis už Europos ribų, palaikančiomis ypatingus ryšius su: Danija – Grenlandija; Prancūzija – Naujoji Kaledonija, Sen Pjeras ir Mikelonas, Prancūzijos Polinezija, Volisas ir Futūna, Prancūzijos pietinės ir Antarktidos teritorijos, Sen Bartelmė; Nyderlandai – Aruba, Kiurasao, Sint Martenas, Karibų Nyderlandai (Bonaire, Saba, Sint Eustatius); Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė – Angilija, Bermudai, Britų Antarktidos teritorija, Britų Indijos vandenyno teritorija, Britų Mergelių salos, Kaimanų salos, Monseratas, Sent Elena, Ascension ir Tristano da Kunja, Folklando salos, Pitkerno salos, Terkso ir Kaikoso salos, Pietų Džordžija ir Pietų Sandvičo salos.
Sąjungoje dalyvaujančių šalių skaičius nuo pradinių 6 – Belgijos, Vokietijos, Italijos, Liuksemburgo, Nyderlandų ir Prancūzijos – išaugo iki dabartinių 28, nes prisijungė prie sutarčių, mainais į atstovavimą sąjungoje šalys apribojo savo suverenitetą. sąjungos institucijos, veikiančios bendrais interesais.
Norėdama įstoti į Europos Sąjungą, šalis kandidatė turi atitikti Kopenhagos kriterijus, priimtus 1993 m. birželio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikime Kopenhagoje ir patvirtintus 1995 m. gruodžio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikime Madride. Kriterijai reikalauja, kad valstybė laikytųsi demokratinius principus, laisvės ir pagarbos žmogaus teisėms principus, taip pat principą įstatymo taisyklė. Be to, šalis turėtų turėti konkurencingą rinkos ekonomiką ir turėtų pripažinti Bendrosios taisyklės ir ES standartus, įskaitant įsipareigojimą siekti politinės, ekonominės ir pinigų sąjungos tikslų.
Iš sąjungos nepasitraukė nė viena valstybė, tačiau Grenlandija, autonominė Danijos teritorija, 1985 m. išstojo iš Bendrijų. Lisabonos sutartyje numatytos bet kurios valstybės išstojimo iš sąjungos sąlygos ir tvarka.
AT Šis momentas Kandidatės statusą turi 5 šalys: Islandija, Makedonija, Serbija, Turkija ir Juodkalnija, o Makedonija ir Serbija dar nepradėjo stojimo derybų. Likusios Balkanų pusiasalio valstybės – Albanija ir Bosnija ir Hercegovina – įtrauktos į oficialią plėtros programą. Kosovas taip pat įtrauktas į šią programą, tačiau Europos Komisija jo nepriskiria nepriklausomos valstybės, nes šalies nepriklausomybę nuo Serbijos pripažįsta ne visos sąjungos narės.
Trys valstybės Vakarų Europa, kuri pasirinko nestoti į sąjungą, iš dalies dalyvauti sąjungos ekonomikoje ir vadovautis kai kuriomis direktyvomis: Lichtenšteinas ir Norvegija į bendrą rinką patenka per Europos ekonominę erdvę, Šveicarija palaiko panašius santykius, dvišales sutartis. Mažos Europos valstybės Andora, Vatikanas, Monakas ir San Marinas naudoja eurą ir palaiko ryšius su sąjunga įvairiomis bendradarbiavimo sutartimis.
Norvegija du kartus bandė įstoti į Europos bendriją (vėliau į Europos Sąjungą), o po dviejų nesėkmių nacionaliniuose referendumuose Norvegija atsisakė ketinimo įstoti į ES. Pirmoji sutartis buvo pasirašyta Briuselyje 1972 metų sausio 22 dieną, o antroji – 1994 metų birželio 24 dieną Korfu.
Paneuropizmo idėjos, ilgas laikas mąstytojų iškelta per visą Europos istoriją, ypač suskambėjo po Antrojo pasaulinio karo. Pokariu žemyne atsirado nemažai organizacijų: Europos Taryba, NATO, Vakarų Europos Sąjunga.
Pirmasis žingsnis kuriant modernią Europos Sąjungą buvo žengtas 1951 m.: Belgija, Vokietija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Prancūzija, Italija pasirašė susitarimą, kuriuo įsteigiama Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB, EAPB – Europos anglių ir plieno bendrija), kurio tikslas buvo suvienyti Europos išteklius plieno ir anglies gamybai.
Norint pagilinti ekonominė integracija tos pačios šešios valstybės 1957 m. įkūrė Europos ekonominę bendriją (EEB, Bendroji rinka) (EEB – Europos ekonominė bendruomenė) ir Europos atominės energijos bendrija (Euratomas, Euratomas – Europos atominės energijos bendrija). Svarbiausia ir plačiausia iš šių trijų Europos bendruomenių buvo EEB.
Šių Europos bendruomenių vystymosi ir transformacijos į šiuolaikinę Europos Sąjungą procesas vyko, pirma, perkeliant visas daugiau valdymo funkcijas iki viršnacionalinio lygmens ir, antra, didinti integracijos dalyvių skaičių.
Pagrindiniai įvykiai Europos integracijos gilinimo istorijoje:
1951 m. – Paryžiaus sutarties dėl Europos anglių ir plieno bendrijos įkūrimo pasirašymas.
1957 m. – Romos sutarties, įsteigiančios Europos atominės energijos bendriją, pasirašymas.
1957 m. – Romos sutarties, steigiančios Europos ekonominę bendriją ir Euratomą, pasirašymas.
1965 m. – Susijungimo susitarimo pasirašymas, po kurio buvo sukurta viena Taryba ir viena Komisija trims Europos bendrijoms – EAPB, EEB ir Euratomui. Įsigaliojo 1967 m. liepos 1 d.
1973 – pirmoji EEB plėtra (prisijungė Danija, Airija, Didžioji Britanija).
1978 – Europos pinigų sistemos sukūrimas.
1979 – pirmieji visos Europos rinkimai į Europos Parlamentą.
1981 m. – antroji EEB plėtra (įstojo Graikija).
1985 – Šengeno sutarties pasirašymas.
1986 – trečioji EEB plėtra (prisijungė Ispanija ir Portugalija).
1986 – Suvestinis Europos aktas – pirmasis reikšmingas pakeitimas ES steigimo sutartyse.
1992 m. – Mastrichto sutarties dėl Europos Sąjungos įkūrimo Europos ekonominės bendrijos pagrindu pasirašymas.
1995 – ketvirtoji plėtra (Austrijos, Suomijos ir Švedijos prisijungimas).
1999 – įvesta bendra Europos valiuta – euras (grynųjų pinigų apyvartoje nuo 2002 m.).
2004 m. – penktoji plėtra (įstoja Čekijos Respublika, Vengrija, Lenkija, Slovakija, Slovėnija, Estija, Latvija, Lietuva, Kipras, Malta).
2007 m. – Reformų sutarties pasirašymas Lisabonoje.
2007 m. – antroji penktosios plėtros banga (Bulgarijos ir Rumunijos prisijungimas). Švenčiamas EEB įkūrimo 50-metis.
2013 – šeštoji plėtra (prisijungė Kroatija).
Šiuo metu yra trys susitarimai, apimantys skirtingą integracijos laipsnį Europos Sąjungoje: narystė ES, narystė euro zonoje ir dalyvavimas Šengeno susitarime. Narystė ES nebūtinai reiškia dalyvavimą Šengeno susitarime. Ne visos ES valstybės narės priklauso euro zonai. Įvairių integravimo laipsnių pavyzdžiai:
JK ir Airija pasirašė Šengeno susitarimą ribotos narystės pagrindu. JK taip pat nemanė, kad būtina prisijungti prie euro zonos.
Danija ir Švedija taip pat referendumuose nusprendė palikti savo nacionalines valiutas.
Norvegija, Islandija, Šveicarija ir Lichtenšteinas nėra ES narės, bet yra Šengeno erdvės dalis.
Europos Sąjungos sutartys – tai visuma tarptautinių sutarčių tarp ES šalių, nustatančių Europos Sąjungos (ES) konstitucinius pagrindus. Jie nustato įvairias ES institucijas, jų procedūras ir tikslus.
Europos bendrijos steigimo sutartis (Romos sutartis, galiojanti nuo 1958 m.) ir Europos Sąjungos sutartis (Mastrichto sutartis, galiojanti nuo 1993 m.) kartu sudaro Teisinė sistema ES. Jos taip pat žinomos kaip „steigimo sutartys“. Nuo jų pasirašymo jie ne kartą buvo plečiami pataisomis. Kiekvieną kartą, kai nauja šalisįstoja į ES, atliekami būtini stojimo sutarties pakeitimai. Papildomi susitarimai taip pat gali turėti įtakos tam tikroms pagrindinių sutarčių dalims. Taip pat yra keletas tikslinių reformos pataisų.
Amsterdamo sutartis, iš dalies keičianti Europos Sąjungos sutartį, Europos Bendrijų steigimo sutartį ir tam tikrus susijusius teisės aktus, paprastai vadinama Amsterdamo sutartimi. Pasirašyta 1997-10-02 ir įsigaliojo 1999-05-01. reikšmingų pokyčių Europos Sąjungos sutartyje, kuri buvo pasirašyta 1992 metais Mastrichte, aiškiai išdėstytos stojimo į ES sąlygos, įtrauktos Šengeno sutartys, pakeista steigiamųjų sutarčių straipsnių ir pastraipų numeracija.
Nicos sutartį Europos lyderiai pasirašė 2001 m. vasario 26 d. ir ji įsigaliojo 2003 m. vasario 1 d. Ji iš dalies pakeitė Mastrichto sutartį (arba Europos Sąjungos sutartį), taip pat Romos sutartį (arba Europos bendrijos steigimo sutartį). ). Nicos sutartimi reformuota Europos Sąjungos institucinė struktūra plėtrai į rytus, t.y. prisidėjo prie uždavinio, kuris iš pradžių buvo nustatytas Amsterdamo sutartimi, tačiau iki šiol nebuvo išspręstas.
Sutarties įsigaliojimas kurį laiką buvo abejotinas po to, kai 2001 m. birželio mėn. referendume Airijos piliečiai ją atmetė. Dėl to sutartis buvo priimta tik po antrojo referendumo, įvykusio po kiek daugiau nei metų.
Pagal oficialų apibrėžimą, pagrindinis Sutarties tikslas – užbaigti pasirengimo institucijų funkcionavimui Europos Sąjungoje procesą, pradėtą Amsterdamo sutartimi. Bendra orientacija į pasirengimą plėtrai ir noras užkirsti kelią ir sumažinti riziką, susijusią su didelės naujųjų valstybių narių grupės įstojimu.
Beveik visos ES institucijos reformuojamos. besikeičiantis stiprumas ir Europos Parlamento įgaliojimus. Kiekvienos valstybės narės balsų skaičius ES Taryboje yra peržiūrimas ir griežtai fiksuojamas. Kartu keičiama ir balsavimo tvarka bei nustatoma sprendimams priimti reikalingos skaitinės daugumos kvota ir slenkstis (balsų suma privaloma ne tik valstybėms narėms, bet ir visoms valstybėms kandidatėms į ES ).
Sutartyje numatyta esminė reforma teismų sistema ES. Įvedama tokia teisminių instancijų struktūra kaip ES Teisingumo Teismas, Pirmosios instancijos teismas (CJI) ir specializuotos teismų kolegijos. SPI iš tikrųjų įgyja bendrosios jurisdikcijos teismo statusą ir turi atitinkamą kompetenciją. Smulkesnė informacija apie atliekamus pakeitimus užfiksuota naujajame ES Teisingumo Teismo statute, kuris pridedamas prie Nicos sutarties ir papildytas tolimesniais ES Tarybos sprendimais.
2000-aisiais buvo bandoma įgyvendinti Sutartį dėl Konstitucijos Europai įvedimo.
Europos Sąjungos konstitucija turėjo sujungti visas ankstesnes sutartis (išskyrus Euratomo sutartį) į vieną dokumentą. Jame taip pat buvo pakeisti balsavimo sistema, supaprastinta ES struktūra ir sustiprintas bendradarbiavimas užsienio politikos srityje. Sutartis buvo pasirašyta 2004 m. spalio 29 d. Romoje ir turėjo įsigalioti 2006 m. lapkričio 1 d., jei ją būtų ratifikavusios visos valstybės narės. Tačiau taip neatsitiko: pirma, Prancūzija atmetė dokumentą per nacionalinį referendumą 2005 m. gegužės 29 d., o vėliau, 2005 m. birželio 1 d., tą patį padarė Nyderlandai.
ES Konstitucija (pilnas oficialus pavadinimas yra Sutartis dėl Konstitucijos Europai įvedimo) yra tarptautinė sutartis, skirta atlikti Europos Sąjungos konstitucijos vaidmenį ir pakeisti visus ankstesnius ES steigimo aktus. Pasirašyta Romoje 2004 m. spalio 29 d. Neįsigaliojo. Šiuo metu jo įsigaliojimo galimybė nesvarstoma dėl Lisabonos sutarties pasirašymo.
Klausimas dėl būtinybės keisti Europos Sąjungos valdymo principus ir valdymo organų struktūrą iškilo praėjusio amžiaus 9 dešimtmetyje, kai tapo akivaizdu, kad artimiausiu metu bus didžiausia istorijoje ES plėtra (nuo 15 iki 25 narių). ) vyktų. Iki šiol ES, priimdama svarbiausius sprendimus, elgėsi konsensuso principu – tačiau plečiant sudėtį, tikėtina, kad daugiausia svarbius sprendimus bus visam laikui užblokuotas.
Sprendimas pradėti kurti visos Europos konstituciją buvo priimtas 2001 m. gruodžio mėn. ES viršūnių susitikime. Konstitucijos projekto rengimo darbo organas buvo pavadintas konventu, kuriam vadovauja buvęs Prancūzijos prezidentas Valéry Giscard d'Estaing. .
Konstitucijos projekto darbas truko trejus metus. Galutinis dokumento tekstas buvo patvirtintas specialiame ES viršūnių susitikime 2004 m. birželio mėn.
2004 m. spalio 29 d. visų 25 Europos Sąjungos valstybių narių vadovai Romoje pasirašė naują Europos konstituciją. Šio dokumento išskirtinumas slypi tuo, kad jis iš karto pasirodė 20 kalbų ir tapo plačiausia bei išsamiausia konstitucija pasaulyje. Europos konstitucija, anot jos autorių, turėjo prisidėti prie bendros Europos tapatybės atsiradimo ir paversti ES naujos pasaulio tvarkos pavyzdžiu.
Ceremonija vyko Romos Chigi rūmų Horatii ir Curiatii salėje ant Kapitolijaus kalvos. Būtent čia 1957 m. kovo 25 d. Belgijos, Vokietijos, Prancūzijos, Italijos, Liuksemburgo ir Nyderlandų vadovai pasirašė Romos sutartį dėl prekybos kliūčių panaikinimo, bendros ekonominės politikos ir gyvenimo lygio suvienodinimo savo šalyse. .
Konstitucijos projektas supaprastina visų tarp Europos Sąjungos šalių sudarytų sutarčių teisinį pagrindą.
Konstitucija keičia ES institucijų struktūrą ir funkcijas:
ES Taryba numato prezidento pareigas. Dabar Tarybos vadovo postas rotacijos principu kas pusmetis perkeliamas iš vienos ES šalies į kitą – pagal Konstituciją prezidentą 2,5 metų laikotarpiui turėjo skirti Taryba.
Numatyta ir ES užsienio reikalų ministro pareigybė, kuri, anot autorių, turėtų atstovauti bendrai Europos užsienio politikai – dabar užsienio politikos funkcijos yra padalintos tarp ES vyriausiojo įgaliotinio užsienio politikai (nuo 2009 m. užėmė Catherine Ashton) ir Europos Komisijos narė, atsakinga už išorinius ryšius (Benita Ferrero-Waldner). Tačiau ES valstybės narės vis dar gali formuoti savo poziciją bet kuriuo klausimu, o Europos užsienio reikalų ministras galės kalbėti ES vardu tik tada, kai bus pasiektas sutarimas.
Konstitucijos projekte buvo numatyta sumažinti Europos Komisijos sudėtį: dabar galioja principas „viena šalis – vienas eurokomisaras“, tačiau nuo 2014 metų eurokomisarų skaičius turėjo būti du trečdaliai valstybių narių skaičiaus.
Konstitucijos projektas išplėtė Europos Parlamento, kuris, kaip ir tikėtasi, įgaliojimus, turėjo ne tik tvirtinti biudžetą, bet ir spręsti problemas, susijusias su piliečių laisvių būkle, sienų kontrole ir imigracija, teismų ir teisėsaugos struktūrų bendradarbiavimu. visų ES šalių.
Konstitucijos projekte, be kita ko, buvo numatytas sutarimo principo atmetimas ir jo pakeitimas vadinamosios „dvigubos daugumos“ principu: sprendimas daugeliu klausimų (išskyrus užsienio politikos ir saugumo, socialinės apsaugos, mokesčiai ir kultūra, kur išlaikomas sutarimo principas) laikomas priimtu, jei už tai balsavo ne mažiau kaip 15 valstybių narių, atstovaujančių ne mažiau kaip 65% visos sąjungos gyventojų. Atskiros valstybės neturės „veto teisės“, tačiau jei ES Tarybos sprendimas nepatiks vienai šaliai, ji galės sustabdyti savo veiksmus, jei tam pritars dar bent 3 valstybės.
Kad Konstitucija įsigaliotų, ją turėjo ratifikuoti visos ES šalys. Jei bent viena valstybė narė neratifikuos Konstitucijos, ji neįsigalios; tačiau tai neprives prie ES žlugimo, nes tokiu atveju liks galioti visi ankstesni jos narių pasirašyti susitarimai.
įvairios šalys priėmė įvairių variantų ratifikavimas – balsuojant parlamente arba visuotiniame referendume.
Pusėje šalių, kurių vadovybė nusprendė surengti referendumus, yra stiprus pasipriešinimas visos Europos vienybės idėjai: tai Danija, Didžioji Britanija, Lenkija (į Europos Sąjungą ji įstojo tik 2004 m., bet nuo pat 2004 m. pradžioje paskelbė savo specialias pretenzijas į vieną iš pirmaujančių ES vietų – Prancūziją ir Nyderlandus.
2007 m. birželio 22–23 d. vykusiame ES viršūnių susitikime buvo pasiektas principinis susitarimas dėl „Reformų sutarties“, o ne Konstitucijos – supaprastintos versijos, kurioje daugiausia yra nuostatos dėl ES institucijų veikimo tvarkos naujojoje konstitucijoje. sąlygos. Toks susitarimas Lisabonoje buvo pasirašytas 2007 metų gruodžio 13 dieną.
Taigi, po „apmąstymų laikotarpio“ Konstitucija pradine forma buvo peržiūrėta ir pakeista Lisabonos sutartimi.
Nuo pat ES įkūrimo bendroji rinka buvo sukurta visų valstybių narių teritorijoje. Šiuo metu bendrą valiutą naudoja 18 Sąjungos valstybių, sudarančių euro zoną.
Bendros rinkos (vėliau pervadintos į bendrą rinką) šalių – dalyvių plėtra, taip pat kūrimas muitų sąjunga buvo du pagrindiniai Europos ekonominės bendrijos kūrimo tikslai. Tuo pačiu metu, jei muitų sąjunga numato bet kokių muitų draudimą prekybiniuose santykiuose tarp valstybių narių ir bendro muitų tarifo suformavimą trečiųjų šalių atžvilgiu, tai bendroji rinka išplečia šiuos principus ir kitoms konkurencijos ir tarpusavio sąveikos kliūtims. sąjungos šalių ekonomikos, garantuojančios vadinamąsias keturias laisves: prekių judėjimo laisvę, asmenų judėjimo laisvę, paslaugų judėjimo laisvę ir kapitalo judėjimo laisvę. Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Šveicarija yra įtrauktos į bendrą rinką, bet ne į muitų sąjungą.
Kapitalo judėjimo laisvė reiškia ne tik galimybę netrukdomai atlikti mokėjimus ir pervedimus tarp valstybių, bet ir pirkti nekilnojamąjį turtą, įmonių akcijas bei investicijas tarp šalių. Iki apsisprendimo kurti ekonominę ir pinigų sąjungą nuostatos dėl kapitalo laisvės buvo kuriamos lėtai. Priėmus Mastrichto sutartį, Europos Teismas pradėjo sparčiai formuoti sprendimus dėl anksčiau apleistos laisvės. Kapitalo judėjimo laisvė taip pat taikoma ES valstybių narių ir trečiųjų šalių santykiams.
Asmenų judėjimo laisvė reiškia, kad Europos Sąjungos pilietis gali laisvai judėti tarp Sąjungos šalių gyvenimo (įskaitant išėjimą į pensiją), darbo ir studijų tikslais. Šių galimybių užtikrinimas apima perkėlimo palengvinimą ir abipusį profesinių kvalifikacijų pripažinimą.
Laisvas paslaugų judėjimas ir įsisteigimo laisvė leidžia dirbti savarankiškai ekonominė veikla, laisvai judėti tarp sąjungos šalių ir užsiimti šia veikla nuolat arba laikinai. Nors daugumoje valstybių narių paslaugos sudaro 70 % BVP ir sukuria darbo vietų, šios laisvės teisės aktai nėra tokie išplėtoti kaip kitų įstatymų nustatytų laisvių. Ši spraga neseniai buvo užpildyta priėmus direktyvą dėl paslaugų vidaus rinkoje, siekiant panaikinti paslaugų teikimo apribojimus tarp šalių.
Europos Sąjunga kuria ir prižiūri, kaip įgyvendinami antimonopoliniai teisės aktai, siekiant užtikrinti laisvą konkurenciją vidaus rinkoje. Komisija, kaip konkurencijos reguliavimo institucija, yra atsakinga už antimonopolinius, susijungimų ir įsigijimų kontrolę, kartelių atsiejimą, ekonominio liberalizmo skatinimą ir vyriausybės pagalbos priežiūrą.
Valdymo principai valiutų sąjunga, buvo nustatytos jau 1957 m. Romos sutartyje ir oficialus tikslas Pinigų sąjunga buvo sukurta 1969 m. viršūnių susitikime Hagoje. Tačiau tik 1993 m. priėmus Mastrichto sutartį sąjungos šalys buvo teisiškai įpareigotos ne vėliau kaip 1999 m. sausio 1 d. sukurti pinigų sąjungą. Šią dieną pasauliui buvo įvestas euras. finansinės rinkos kaip atsiskaitymo valiuta vienuolikoje iš penkiolikos sąjungos šalių, o 2002 m. sausio 1 d. banknotai ir monetos buvo įvesti į grynųjų pinigų apyvartą dvylikoje iki to momento euro zonai priklausančių šalių. Euras santykiu 1:1 pakeitė Europos valiutos vienetą (ekiu), kuris buvo naudojamas Europos pinigų sistemoje 1979–1998 m. Šiuo metu euro zonoje yra 18 šalių.
Visos kitos šalys, išskyrus Daniją ir JK, yra teisiškai įpareigotos prisijungti prie euro, kai atitiks prisijungimo prie euro zonos kriterijus, tačiau tik kelios šalys yra nustačiusios planuojamo įstojimo datą. Švedija, nors ir yra įsipareigojusi prisijungti prie euro zonos, naudojasi teisine spraga, leidžiančia jai nesilaikyti Mastrichto kriterijų ir stengtis pašalinti nustatytus neatitikimus.
Euras skirtas padėti kurti bendrą rinką, palengvinant turizmą ir prekybą; problemų, susijusių su valiutų kursais, pašalinimas; skaidrumo ir kainų stabilumo užtikrinimas, taip pat žema palūkanų norma; bendros finansų rinkos sukūrimas; suteikti šalims valiutą, kuri naudojama tarptautiniu mastu ir apsaugota nuo sukrėtimų dėl didelės apyvartos euro zonoje.
Euro zoną valdantis bankas – Europos centrinis bankas, siekdamas palaikyti kainų stabilumą, nustato savo šalių narių pinigų politiką. Tai Europos centrinių bankų sistemos centras, vienijantis visus ES šalių nacionalinius centrinius bankus ir tarybos kontroliuojamas Valdytojai, kuriuos sudaro Europos Vadovų Tarybos paskirtas ECB pirmininkas, ECB pirmininko pavaduotojas ir nacionalinių centriniai bankai ES valstybės narės.
Siekdami toliau stiprinti euro zonos ekonomiką, sąjungos šalių vadovai 2012 metais pasiūlė sukurti bankų sąjungą. Bankų sąjungos tikslai – atleisti mokesčių mokėtojus nuo finansinės atsakomybės už probleminius bankus ir sugriežtinti bankų veiklos kontrolę.
Nuo pat įkūrimo Europos Sąjunga turi įstatymų leidėjas energetikos politikos srityje; to šaknys yra Europos anglių ir plieno bendrijoje. Privalomos ir visapusiškos energetikos politikos įvedimui buvo pritarta Europos Vadovų Tarybos susitikime 2005 m. spalį, o pirmasis naujosios politikos projektas buvo paskelbtas 2007 m. sausį.
Pagrindiniai vieningos energetikos politikos tikslai: energijos vartojimo struktūros keitimas atsinaujinančių šaltinių naudai, energijos vartojimo efektyvumo didinimas, emisijų mažinimas. šiltnamio dujos, bendros energijos rinkos sukūrimas ir konkurencijos joje skatinimas.
ES siekia sukurti bendrą Europos infrastruktūrą, pavyzdžiui, per transeuropinius tinklus (TEN). Pavyzdžiui, TEN projektai apima Eurotunnel, LGV Est, Mont Cenis tunelį, Øresund tiltą, Brenner tunelį ir Mesinos sąsiaurio tiltą. Remiantis 2001 m. skaičiavimu, iki 2010 m. tinklas turėjo apimti: 75 200 km kelių, 76 000 km geležinkelio bėgių, 330 oro uostų, 270 jūrų uostų ir 210 uostų žemyne.
Kitas ES infrastruktūros projektas – navigacinė sistema „Galileo“. Kaip palydovinę navigacijos sistemą, „Galileo“ kuria Europos Sąjunga kartu su Europos kosmoso agentūra, ją planuojama pradėti eksploatuoti 2014 m. Palydovo žvaigždyno užbaigimas numatytas 2019 m. Projektu iš dalies siekiama sumažinti priklausomybę nuo JAV. - valdomas GPS, iš dalies siekiant užtikrinti geresnę signalo aprėptį ir tikslumą nei senasis Amerikos sistema. Plėtros metu „Galileo“ projektas patyrė daug finansinių, techninių ir politinių sunkumų.
Bendroji žemės ūkio politika yra seniausia iš Europos ekonominės bendrijos programų, jos kertinis akmuo. Politika siekiama didinti žemės ūkio našumą, užtikrinti tiekimo stabilumą maisto produktai, užtikrinant tinkamą žemės ūkio gyventojų gyvenimo lygį, stabilizuojant rinkas, taip pat užtikrinant protingas produktų kainas. Dar visai neseniai tai buvo vykdoma subsidijomis ir rinkos intervencija. 1970–1980 m žemės ūkio politikos reikmėms buvo skirta apie du trečdaliai Europos bendrijos biudžeto, 2007–2013 m. šio išlaidų straipsnio dalis sumažėjo iki 34 proc.
Europos Sąjungos politinė struktūra yra daugelio Europos Sąjungos institucijų derinys. Reikia turėti omenyje, kad tradicinis valstybių skirstymas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę valdžią ES nėra būdingas.
Aukščiausia ES politinė institucija, kurią sudaro valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovai bei jų pavaduotojai – užsienio reikalų ministrai. Europos Vadovų Tarybos nariai taip pat yra Europos Vadovų Tarybos pirmininkas ir Europos Komisijos pirmininkas. Europos Vadovų Tarybos sukūrimas buvo pagrįstas Prancūzijos prezidento Charleso de Gaulle'io idėja surengti neoficialius Europos Sąjungos valstybių vadovų susitikimus, kuriais buvo siekiama užkirsti kelią Europos Sąjungos vaidmens mažėjimui. tautines valstybes integracinio ugdymo rėmuose. Neoficialūs viršūnių susitikimai rengiami nuo 1961 m., 1974 m. Paryžiuje vykusiame viršūnių susitikime tokia praktika buvo įforminta Valerie Giscard d'Estaing, tuo metu ėjusios Prancūzijos prezidento pareigas, siūlymu.
Europos Vadovų Taryba nustato pagrindines strategines kryptis ES plėtra. Pagrindinė Europos Vadovų Tarybos misija yra sukurti bendrą politinės integracijos kryptį. Kartu su Ministrų Taryba turi Europos Vadovų Taryba politinė funkcija kurią sudaro pagrindinių sutarčių pakeitimas Europos integracija. Ji renkasi ne rečiau kaip du kartus per metus Briuselyje arba pirmininkaujančioje valstybėje, kuriam pirmininkauja komitetui pirmininkaujančios valstybės narės atstovas. duotas laikas Europos Sąjungos Taryba. Susitikimai trunka dvi dienas. Tarybos sprendimai yra privalomi juos remiančioms valstybėms.
Europos Vadovų Tarybos rėmuose vykdomas vadinamasis „ceremoninis“ vadovavimas, kai aukščiausio lygio politikų buvimas suteikia sprendimas tiek svarbą, tiek didelį teisėtumą. Nuo Lisabonos sutarties įsigaliojimo, ty nuo 2009 m. gruodžio mėn., Europos Vadovų Taryba oficialiai įstojo į ES institucijų struktūrą. Sutarties nuostatomis nustatyta nauja Europos Vadovų Tarybos pirmininko pareigybė, dalyvaujanti visuose ES valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikimuose. Europos Vadovų Taryba turi būti atskirta nuo Europos Sąjungos Tarybos ir nuo Europos Tarybos.
Europos Komisija - aukščiausias kūnas Europos Sąjungos vykdomoji valdžia. Jį sudaro 28 nariai, po vieną iš kiekvienos valstybės narės. Naudodami savo įgaliojimus jie yra nepriklausomi, veikia tik ES interesais ir neturi teisės užsiimti jokia kita veikla. Valstybės narės neturi teisės daryti įtakos Europos Komisijos nariams.
Europos Komisija sudaroma kas 5 metus taip. ES Taryba siūlo kandidatą į Europos Komisijos pirmininkus, kuriam pritaria Europos Parlamentas. Be to, ES Taryba kartu su kandidatu į Komisijos pirmininkus, atsižvelgdama į valstybių narių pageidavimus, sudaro siūlomą Europos Komisijos sudėtį. „Kabineto“ sudėtį turi patvirtinti Europos Parlamentas, o galiausiai – ES Taryba. Kiekvienas Komisijos narys yra atsakingas už konkrečią ES politikos sritį ir vadovauja atitinkamam padaliniui (vadinamajam generaliniam direktoratui).
Groja Europos Komisija Pagrindinis vaidmuo užtikrinant kasdienę ES veiklą, skirtą pagrindinių Sutarčių įgyvendinimui. Ji pateikia įstatymų leidybos iniciatyvas, o patvirtinusi kontroliuoja jų įgyvendinimą. Pažeidus ES teisės aktus, Komisija turi teisę imtis sankcijų, įskaitant apeliaciją Europos Teisingumo Teismui. Komisija turi didelę autonomiją įvairiose politikos srityse, įskaitant žemės ūkio, prekybos, konkurencijos, transporto, regionų ir kt. Komisija turi vykdomąjį aparatą, taip pat valdo biudžetą ir įvairius Europos Sąjungos fondus bei programas (pvz. TACIS“).
Europos Sąjungos Taryba (oficialiai Taryba, paprastai neoficialiai vadinama Ministrų Taryba) kartu su Europos Parlamentu yra viena iš dviejų Sąjungos teisėkūros organų ir viena iš septynių jos institucijų. Tarybą sudaro 28 valstybių narių vyriausybių ministrai, kurių sudėtis priklauso nuo svarstomų klausimų spektro. Tuo pačiu metu, nepaisant skirtingos sudėties, Taryba laikoma vienu organu. Be įstatymų leidžiamųjų galių, Taryba taip pat atlieka kai kurias vykdomąsias funkcijas bendros užsienio ir saugumo politikos srityje.
Europos Parlamentas yra 754 deputatų asamblėja (su pakeitimais, padarytais Nicos sutartimi), renkama tiesiogiai ES valstybių narių piliečių penkerių metų kadencijai. Europos Parlamento pirmininkas renkamas dvejiems su puse metų. Europos Parlamento nariai vienijasi ne nacionaliniu pagrindu, o pagal politinę orientaciją.
Pagrindinis Europos Parlamento vaidmuo yra teisėkūros veikla. Be to, beveik bet kokiam ES Tarybos sprendimui reikia arba Parlamento pritarimo, arba bent jau prašymo pateikti nuomonę. Parlamentas kontroliuoja Komisijos darbą ir turi teisę ją paleisti.
Parlamento pritarimas taip pat reikalingas priimant į Sąjungą naujas nares, taip pat sudarant sutartis dėl asocijuotosios narystės ir prekybos sutartis su trečiosiomis šalimis.
Europos Parlamento plenarinės sesijos vyksta Strasbūre ir Briuselyje.
Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, įsikūręs Liuksemburge, yra aukščiausia ES teisminė institucija.
Teismas reguliuoja ginčus tarp valstybių narių; tarp valstybių narių ir pačios Europos Sąjungos; tarp ES institucijų; tarp ES ir fizinių ar juridinių asmenų, įskaitant jos organų narius (šiai funkcijai neseniai buvo įkurtas Tarnautojų teismas). Teismas teikia nuomones dėl tarptautinių sutarčių; taip pat priima prejudicinius (prejudicinius) sprendimus dėl nacionalinių teismų prašymų dėl steigiamųjų sutarčių ir ES reglamentų išaiškinimo. ES Teisingumo Teismo sprendimai yra privalomi ES teritorijoje. Autorius Pagrindinė taisyklė ES Teisingumo Teismo jurisdikcija apima ES kompetencijos sritis.
Pagal Mastrichto sutartį Teismui buvo suteikta teisė skirti baudas valstybėms narėms, kurios nesilaiko jo sprendimų.
Teismą sudaro 28 teisėjai (po vieną iš kiekvienos valstybės narės) ir aštuoni generaliniai advokatai. Jie skiriami šešerių metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta. Pusė teisėjų atnaujinama kas trejus metus.
Teismas suvaidino didžiulį vaidmenį formuojant ir plėtojant ES teisę. Daugelis, net ir pagrindiniai Sąjungos teisinės tvarkos principai, nėra pagrįsti tarptautines sutartis bet dėl precedentų Teismo sprendimų.
ES Teisingumo Teismas turėtų būti atskirtas nuo Europos žmogaus teisių teismo.
Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 2–6 straipsnius:
Išskirtinė kompetencija:
„Sąjunga turi išimtinę teisėkūros ir išvadų kompetenciją tarptautinius susitarimus kai pateikiama teisės aktų Sąjunga“: muitų sąjunga, konkurencijos taisyklių nustatymas, pinigų politika, jūrų išsaugojimas biologiniai ištekliai, bendra prekybos politika.
Bendra kompetencija:
„Valstybės narės naudojasi savo kompetencija tiek, kiek Sąjunga nesinaudoja savo kompetencija“. „Sąjunga turi kompetenciją, jei naudojimasis šia kompetencija netrukdo valstybėms narėms naudotis savo kompetencija“: vidaus rinka, socialine politika atsižvelgiant į šioje Sutartyje apibrėžtus aspektus, ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą, Žemdirbystė ir žuvininkystė, išskyrus jūrų biologinių išteklių išsaugojimą, aplinką, vartotojų apsaugą, transportą, transeuropinius tinklus, energetiką, erdvę laisvei, saugumui ir teisingumui, bendruosius sveikatos saugumo klausimus, susijusius su šioje Sutartyje apibrėžtais aspektais. , Moksliniai tyrimai, technologijų plėtra ir erdvė, parama vystymuisi ir humanitarinė pagalba.
„Sąjunga nustato sąlygas, kuriomis valstybės narės koordinuoja savo politiką“: ekonominė politika ir užimtumo politika, bendra užsienio ir saugumo politika, bendra gynybos politika.
Pagalbinė kompetencija:
„Sąjunga turi kompetenciją vykdyti veiklą, kuria siekiama remti, koordinuoti ar papildyti valstybių narių veiklą, nepakeisdama jų kompetencijos šiose srityse“: žmonių sveikatos apsauga ir gerinimas, pramonė, kultūra, turizmas, švietimas, profesinis mokymas. , jaunimas ir sportas, Civilinė sauga, administracinis bendradarbiavimas.
2012 m. rugsėjo 19 d. 11 iš 27 ES šalių užsienio reikalų ministerijų vadovai pasiūlė reformos projektą, priimtą pasibaigus Europos Sąjungos ateities grupės posėdžiui. Europos Sąjungos ateities grupė, kuriai priklauso Austrijos, Belgijos, Vokietijos, Danijos, Ispanijos, Italijos, Liuksemburgo, Nyderlandų, Lenkijos, Portugalijos ir Prancūzijos užsienio reikalų ministrai, pasiūlė sukurti visuotinai renkamą prezidentą. ES, įsteigus sąjunginę užsienio reikalų ministeriją, įvesti bendrą Europos atvykimo vizą ir galbūt suformuoti bendrą kariuomenę.
Europos Sąjungos bruožas, išskiriantis ją iš kitų tarptautinės organizacijos, yra sava teisė, tiesiogiai reguliuojanti ne tik valstybių narių, bet ir jų piliečių bei juridinių asmenų santykius.
ES teisė susideda iš vadinamųjų pirminės, antrinės ir tretinės (Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimų). Pirminė teisė – ES steigimo sutartys; jas keičiančios sutartys (peržiūros sutartys); naujų valstybių narių stojimo sutartys. Antrinė teisė – ES įstaigų išleisti aktai. ES Teisingumo Teismo sprendimai ir kt teismų sistema Sąjunga plačiai naudojama kaip teismų praktika.
ES teisė turi tiesioginį poveikį ES šalių teritorijoje ir turi viršenybę prieš valstybių nacionalinius teisės aktus.
ES teisė skirstoma į institucinę teisę (ES institucijų ir įstaigų kūrimo ir veikimo taisykles) ir materialiąją teisę (ES ir ES bendruomenių tikslų įgyvendinimo procesą reglamentuojančias taisykles). ES materialinė teisė, kaip ir atskirų šalių teisė, gali būti skirstoma į šakas: ES muitų teisė, ES aplinkosaugos teisė, ES transporto teisė, ES mokesčių teisė ir kt. Atsižvelgiant į ES struktūrą (“ trys ramsčiai“), ES teisė taip pat skirstoma į Europos bendrijų teisę, Šengeno teisę ir kt.
Europos institucijose oficialiai vienodai vartojamos 24 kalbos: anglų, bulgarų, vengrų, graikų, danų, airių, ispanų, italų, latvių, lietuvių, maltiečių, vokiečių, olandų, lenkų, portugalų, rumunų, slovakų, slovėnų, suomių, prancūzų, kroatų, čekų, švedų, estų.
Darbo lygiu dažniausiai naudojamos anglų, vokiečių ir prancūzų kalbos.
Idėja sukurti Jungtines Europos Valstijas iš pradžių kilo po Amerikos revoliucijos.
Ši idėja sulaukė naujas gyvenimas po to Antrasis Pasaulinis Karas kai paskelbė apie jo įgyvendinimo poreikį Winstonas Churchillis kas skambino rugsėjo 19 d 1946 savo kalboje Ciuricho universitete į „Jungtinių Europos Valstijų“ sukūrimą, panašiai kaip Jungtinės Amerikos Valstijos. Dėl to į 1949 buvo sukurtas Europos Taryba- organizacija, kuri vis dar egzistuoja (jos narys yra ir Rusija). Tačiau Europos Taryba buvo (ir vis dar yra) regioninis atitikmuo JT kurie savo veiklą sutelkė į žmogaus teisių užtikrinimo problemas m Europos šalys Oi.
AT 1951 Vokietija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Prancūzija, Italija sukurtas (
AT 1951 Vokietija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Prancūzija, Italija sukurtas Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB – Europos anglių ir plieno bendrija), kurio tikslas buvo sutelkti Europos išteklius plieno ir anglies gamybai, kas, pasak jo kūrėjų, turėjo užkirsti kelią kitam karui Europoje. Didžioji Britanija atsisakė dalyvauti šioje organizacijoje, remdamasi nacionaliniu suverenitetu.
Siekdamos pagilinti ekonominę integraciją, tos pačios šešios valstybės 1957 nustatyta Europos ekonominė bendrija(EEB, bendroji rinka) ( EEB – Europos ekonominė bendrija) ir Europos atominės energijos bendrija (Euratomas – Europos atominės energijos bendrija). EEB buvo sukurta visų pirma kaip šešių valstybių muitų sąjunga, skirta prekių, paslaugų, kapitalo ir žmonių judėjimo laisvei užtikrinti. Euratomas turėjo prisidėti prie šių valstybių taikių branduolinių išteklių suvienijimo. Svarbiausias iš jų trys Europos bendruomenės buvo Europos ekonominė bendrija, todėl vėliau (XX amžiaus dešimtajame dešimtmetyje) ji tapo tiesiog Europos bendrija. EB – Europos bendrija). EEB buvo įkurta Romos sutartimi 1957 įsigaliojusių metų sausio 1 d 1958 . AT 1959 nariai EEB buvo sukurtas Europos Parlamentas- atstovaujamoji patariamoji, o vėliau ir įstatymų leidžiamoji institucija.
Sausį 1960 Didžioji Britanija ir nemažai kitų į EEB neįtrauktų šalių sudarė alternatyvią organizaciją – Europos laisvosios prekybos asociacija. Tačiau Didžioji Britanija greitai suprato, kad EEB yra daug veiksmingesnė asociacija, ir nusprendė prisijungti prie EEB. Jos pavyzdžiu pasekė Airija ir Danija, kurių ekonomika buvo labai priklausoma nuo prekybos su Britanija. Norvegija priėmė tokį patį sprendimą.
Pirmasis bandymas 1961 -1963 , tačiau baigėsi nesėkmingai dėl to, kad Prancūzijos prezidentas de Golis vetavo sprendimą dėl naujų narių įstojimo į EEB. Derybų dėl stojimo rezultatas 1966 -1967 .
AT 1967 trys Europos bendrijos (Europos anglių ir plieno bendrija, Europos ekonominė bendrija ir Europos atominės energijos bendrija) susibūrė, kad sudarytų Europos bendruomenė.
Byla perkelta iš miręs centras tik po to, kai generolas Charlesas de Gaulle'is įėjo 1969 pakeistas Georgesas Pompidou. Po ilgus metus trukusių derybų ir teisės aktų pritaikymo JK sausio 1 d. įstojo į ES 1973 . AT 1972 referendumai dėl stojimo į ES buvo surengti Airijoje, Danijoje ir Norvegijoje. Airijos (83,1 proc.) ir Danijos (63,3 proc.) gyventojų pritarė stojimui į ES, tačiau Norvegijoje šis pasiūlymas nesulaukė daugumos (46,5 proc.).
Graikija 1975 m. birželį pateikė prašymą įstoti į ES ir tapo ES nare sausio 1 d 1981 .
AT 1979 Pirmieji tiesioginiai rinkimai įvyko m Europos Parlamentas.
AT 1985 Grenlandija gavo vidinę savivaldą ir po referendumo išstojo iš ES.
Portugalija ir Ispanija pritaikyta 1977 ir nuo sausio 1 dienos tapo ES narėmis 1986 . 1986 m. vasarį Liuksemburgas pasirašė Jungtinės Europos teisė (Suvestinis Europos aktas).
AT 1992 Visos Europos bendrijos valstybės narės pasirašė Europos Sąjungos steigimo sutartį. (Mastrichto sutartis– pasirašyta sutartis vasario 7 d 1992 mieste Mastrichtas (Nyderlandai), kuris inicijavo Europos Sąjunga. Sutartis įsigaliojo Lapkričio 1 d 1993 . Sutartis užbaigė ankstesnių metų darbą dėl Europos šalių pinigų ir politinių sistemų atsiskaitymo, kurio pasekmė – įvadas. eurų kaip Europos valiuta, ir trijų sąjungos pagrindų – ekonomikos ir socialinės politikos – sukūrimas, Tarptautiniai santykiai ir saugumas, teisingumas ir vidaus reikalai.)
AT 1994 Austrija, Suomija, Norvegija ir Švedija rengia referendumus dėl stojimo į ES. Dauguma norvegų vėl balsuoja prieš.
Austrija, Suomija(su Alandais) ir Švedija sausio 1 d. tapti ES narėmis 1995 .
Vieninteliai Europos laisvosios prekybos asociacijos nariai yra Norvegija, Islandija, Šveicarija ir Lichtenšteinas.
spalio 9 d 2002 Europos Komisija rekomendavo 10 ES šalių kandidačių 2004 : Estija, Latvija, Lietuva, Lenkija, Čekija, Slovakija, Vengrija, Slovėnija, Kipras, Malta. Šių 10 šalių gyventojų buvo apie 75 mln. jų sąnarys BVP pagal IPP – apie 840 milijardų JAV dolerių, maždaug prilygsta Ispanijos BVP.
Šią ES plėtrą galima vadinti viena labiausiai ambicingus projektus ES šiuo metu. Tokio žingsnio poreikį padiktavo noras nubrėžti brūkšnį nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos besitęsiančiam Europos susiskaldymui ir tvirtai surišti Rytų Europos šalis su Vakarais, kad joms būtų užkirstas kelias. grįžtama prie komunistinių valdymo metodų. Kipras buvo įtrauktas į šį sąrašą, nes to reikalavo Graikija, kuri priešingu atveju grasino vetuoti visą planą kaip visumą.
Pasibaigus deryboms tarp „senųjų“ ir būsimų „naujųjų“ ES narių, paskelbtas galutinis teigiamas sprendimas Gruodžio 13 d 2002 . Europos Parlamentas sprendimą patvirtino balandžio 9 d 2003 .
balandžio 16 d 2003 Atėnuose 15 „senųjų“ ir 10 „naujųjų“ ES narių pasirašė Stojimo sutartį ( ). 2003 m. referendumai buvo surengti devyniose valstybėse (išskyrus Kiprą), o vėliau pasirašytą Sutartį ratifikavo parlamentai.
gegužės 1 d 2004 Estija, Latvija, Lietuva, Lenkija, Čekijos Respublika, Slovakija, Vengrija, Slovėnija, Kipras, Malta tapo Europos Sąjungos nare.
Į ES įstojus dešimčiai naujų šalių, lygis ekonominis vystymasis kurios yra pastebimai mažesnės už Europos vidurkį, Europos Sąjungos lyderiai atsidūrė tokioje padėtyje, kur pagrindinė biudžeto išlaidų socialinei sričiai, subsidijų žemės ūkiui ir kt. našta tenka jiems. Kartu šios šalys nenori didinti įmokų į visos Sąjungos biudžetą dalies, viršijančios ES dokumentais nustatytą 1% BVP lygį.
Antra problema – išsiplėtus Europos Sąjungai, iki šiol galiojęs principas svarbiausius sprendimus priimti bendru sutarimu pasirodė praktiškai neveikiantis. Esant dabartinei situacijai, jei kurioje nors iš 25 šalių referendumas ar parlamento balsavimas dėl ES Konstitucijos projekto nepavyks, visa Europos Sąjunga gali likti be pagrindinio įstatymo.
Tolesnė Europos Sąjungos plėtra – įstojimas į ją Bulgarija ir Rumunija- planuojama sausio 1 d 2007 metų. Europos Sąjunga įspėjo šias šalis, kad Rumunija ir Bulgarija dar turi daug ką nuveikti kovojant su korupcija ir reformuojant įstatymus. Šiuose reikaluose Rumunija, Europos pareigūnų teigimu, vis dar atsilieka, ekonomikos struktūroje išlaiko socializmo likučius ir neatitinka ES standartų. Tuo atveju, jei Rumunija ir Bulgarija nepašalins trūkumų, Briuselis turi teisę atidėti jų įstojimą į ES metams.
gruodžio 17 d 2005 suteiktas oficialus ES kandidatės statusas Makedonija.
vasario 21 d 2005 Europos Sąjunga pasirašė veiksmų planą su Ukraina. Tai tikriausiai lėmė tai, kad Ukrainoje į valdžią atėjo pajėgos, užsienio politikos strategija kuria siekiama įstoti į Europos Sąjungą. Tuo pačiu, anot ES vadovybės, neverta kalbėti apie Ukrainos visateisę narystę Europos Sąjungoje, nes naujai vyriausybei reikia daug nuveikti, kad įrodytų, jog Ukrainoje yra visavertė, europinius standartus atitinkanti demokratija. , ir vykdyti politines, ekonomines ir socialines reformas.
Europos Sąjungos kūrimosi istorija prasidėjo 1951 m., kai susikūrė Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB), kurią sudarė šešios šalys (Belgija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Prancūzija ir Vokietija). Šalių viduje buvo panaikinti visi tarifiniai ir kiekybiniai prekybos šiomis prekėmis apribojimai.
1957 metų kovo 25 d pasirašė steigimo Romos sutartį Europos ekonominė bendrija(EEB) EAPB ir Europos atominės energijos bendrijos pagrindu.
1967 m. trys Europos bendrijos (Europos anglių ir plieno bendrija, Europos ekonominė bendrija ir Europos atominės energijos bendrija) susijungė į Europos bendriją.
1985 m. birželio 14 d. buvo pasirašytas Šengeno susitarimas dėl laisvo prekių, kapitalo ir piliečių judėjimo – susitarimas, numatantis muitų barjerų panaikinimą Europos Sąjungoje kartu sugriežtinant kontrolę prie išorinių ES sienų (įsigaliojo). 1995 m. kovo 26 d.).
1992 m. vasario 7 d. Mastrichte (Nyderlandai) buvo pasirašytas susitarimas dėl Europos Sąjungos įkūrimo (įsigaliojo 1993 m. lapkričio 1 d.). Sutartis užbaigė ankstesnių metų darbus dėl Europos šalių pinigų ir politinių sistemų atsiskaitymo.
Siekiant aukščiausios formos ekonominės integracijos tarp ES valstybių buvo sukurtas euras – bendras ES piniginis vienetas. Negrynaisiais pinigais ES valstybių narių teritorijoje euras įvestas nuo 1999 metų sausio 1 dienos, o grynųjų pinigų banknotai – nuo 2002 metų sausio 1 dienos. Euras pakeitė ekiu – įprastinį Europos Bendrijos apskaitos vienetą, kuris buvo visų ES valstybių narių valiutų krepšelis.
Europos Sąjungos jurisdikcija apima klausimus, visų pirma susijusius su bendrąja rinka, muitų sąjunga, bendrąja valiuta (kai kurios narės išlaiko savo valiutą), bendrąja žemės ūkio politika ir bendrąja žuvininkystės politika.
Organizacijai priklauso 27 Europos šalys: Vokietija, Prancūzija, Italija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Didžioji Britanija, Danija, Airija, Graikija, Ispanija, Portugalija, Austrija, Suomija, Švedija, Vengrija, Kipras, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija , Slovakija, Slovėnija, Čekija, Estija. 2007 m. sausio 1 d. Bulgarija ir Rumunija oficialiai įstojo į Europos Sąjungą.
Europos Sąjungos institucijos:
Aukščiausias Europos Sąjungos politinis organas yra Europos Vadovų Taryba. Taryba, kaip valstybių vadovų viršūnių susitikimas, faktiškai nustato Sąjungos uždavinius ir santykius su valstybėmis narėmis. Sesijai vadovauja pirmininkaujančios šalies prezidentas arba ministras pirmininkas valdymo organai ES pakaitomis per šešis mėnesius.
Aukščiau vykdomoji agentūra Europos Sąjunga - Europos Komisija(CES, Europos Bendrijų Komisija). Europos Komisiją sudaro 27 nariai, po vieną iš kiekvienos valstybės narės. Komisija atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant kasdienę ES veiklą. Kiekvienas komisaras, kaip ir ministras nacionalinė vyriausybė atsakingas už tam tikrą darbo sritį.
Europos Parlamentas yra 786 deputatų asamblėja, tiesiogiai renkama ES valstybių narių piliečių penkerių metų kadencijai. Deputatai vienijasi pagal politinę orientaciją.
Aukščiausia ES teisminė institucija yra Europos teismas(oficialus pavadinimas – Europos Bendrijų Teisingumo Teismas). Teismą sudaro 27 teisėjai (po vieną iš kiekvienos valstybės narės) ir devyni generaliniai advokatai. Teismas reguliuoja nesutarimus tarp valstybių narių, tarp valstybių narių ir pačios Europos Sąjungos, tarp ES institucijų, teikia nuomones dėl tarptautinių susitarimų.
Europos Sąjungos kūrimosi istorija prasidėjo 1951 m., kai susikūrė Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB), kurią sudarė šešios šalys (Belgija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Prancūzija ir Vokietija). Šalių viduje buvo panaikinti visi tarifiniai ir kiekybiniai prekybos šiomis prekėmis apribojimai.
1957 metų kovo 25 d pasirašė steigimo Romos sutartį Europos ekonominė bendrija(EEB) EAPB ir Europos atominės energijos bendrijos pagrindu.
1967 m. trys Europos bendrijos (Europos anglių ir plieno bendrija, Europos ekonominė bendrija ir Europos atominės energijos bendrija) susijungė į Europos bendriją.
1985 m. birželio 14 d. buvo pasirašytas Šengeno susitarimas dėl laisvo prekių, kapitalo ir piliečių judėjimo – susitarimas, numatantis muitų barjerų panaikinimą Europos Sąjungoje kartu sugriežtinant kontrolę prie išorinių ES sienų (įsigaliojo). 1995 m. kovo 26 d.).
1992 m. vasario 7 d. Mastrichte (Nyderlandai) buvo pasirašytas susitarimas dėl Europos Sąjungos įkūrimo (įsigaliojo 1993 m. lapkričio 1 d.). Sutartis užbaigė ankstesnių metų darbus dėl Europos šalių pinigų ir politinių sistemų atsiskaitymo.
Siekiant aukščiausios formos ekonominės integracijos tarp ES valstybių buvo sukurtas euras – bendras ES piniginis vienetas. Negrynaisiais pinigais ES valstybių narių teritorijoje euras įvestas nuo 1999 metų sausio 1 dienos, o grynųjų pinigų banknotai – nuo 2002 metų sausio 1 dienos. Euras pakeitė ekiu – įprastinį Europos Bendrijos apskaitos vienetą, kuris buvo visų ES valstybių narių valiutų krepšelis.
Europos Sąjungos jurisdikcija apima klausimus, visų pirma susijusius su bendrąja rinka, muitų sąjunga, bendrąja valiuta (kai kurios narės išlaiko savo valiutą), bendrąja žemės ūkio politika ir bendrąja žuvininkystės politika.
Organizacijai priklauso 27 Europos šalys: Vokietija, Prancūzija, Italija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Didžioji Britanija, Danija, Airija, Graikija, Ispanija, Portugalija, Austrija, Suomija, Švedija, Vengrija, Kipras, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija , Slovakija, Slovėnija, Čekija, Estija. 2007 m. sausio 1 d. Bulgarija ir Rumunija oficialiai įstojo į Europos Sąjungą.
Europos Sąjungos institucijos:
Aukščiausias Europos Sąjungos politinis organas yra Europos Vadovų Taryba. Taryba, kaip valstybių vadovų viršūnių susitikimas, faktiškai nustato Sąjungos uždavinius ir santykius su valstybėmis narėmis. Sesijoms pirmininkauja šalies prezidentas arba ministras pirmininkas, kuris paeiliui pirmininkauja ES valdymo organams šešis mėnesius.
Aukščiausia Europos Sąjungos vykdomoji institucija – Europos Komisija (CES, Europos Bendrijų Komisija). Europos Komisiją sudaro 27 nariai, po vieną iš kiekvienos valstybės narės. Komisija atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant kasdienę ES veiklą. Kiekvienas komisaras, kaip ir nacionalinės vyriausybės ministras, yra atsakingas už konkrečią darbo sritį.
Europos Parlamentas yra 786 deputatų asamblėja, tiesiogiai renkama ES valstybių narių piliečių penkerių metų kadencijai. Deputatai vienijasi pagal politinę orientaciją.
Aukščiausia ES teisminė institucija yra Europos teismas(oficialus pavadinimas – Europos Bendrijų Teisingumo Teismas). Teismą sudaro 27 teisėjai (po vieną iš kiekvienos valstybės narės) ir devyni generaliniai advokatai. Teismas reguliuoja nesutarimus tarp valstybių narių, tarp valstybių narių ir pačios Europos Sąjungos, tarp ES institucijų, teikia nuomones dėl tarptautinių susitarimų.
Europos Sąjunga (ES) yra unikali ekonominė ir politinė asociacija 28 Europos šalys suformavusią „bendrą rinką“, pirmiausia užtikrinančią laisvą prekių ir žmonių judėjimą.
ES viduje galioja bendra valiuta – euras, kuris nuo 2019 m 19 dalyvaujančių šalių, ir turi savo parlamentą, įgaliotą priimti sprendimus įvairiose srityse – nuo su aplinkos apsauga susijusių klausimų iki mobiliojo ryšio tarifų nustatymo.
ES ŠALIŲ ŽEMĖLAPIS
ES šalių
Dabartinis šalių, kurios 2019 m. (šiandien) yra Europos Sąjungos narės, sąrašas yra toks.
| № | VALSTYBĖ NARĖ | REGISTRACIJOS DIENA |
| 1. | Vokietija | 1957 metų kovo 25 d |
| 2. | Belgija | |
| 3. | Italija | |
| 4. | Liuksemburgas | |
| 5. | Nyderlandai | |
| 6. | Prancūzija | |
| 7. | Jungtinė Karalystė | 1973 metų sausio 1 d |
| 8. | Danija | |
| 9. | Airija | |
| 10. | Graikija | 1981 metų sausio 1 d |
| 11. | Ispanija | 1986 metų sausio 1 d |
| 12. | Portugalija | |
| 13. | Austrija | 1995 metų sausio 1 d |
| 14. | Suomija | |
| 15. | Švedija | |
| 16. | Vengrija | 2004 m. gegužės 1 d |
| 17. | Kipras | |
| 18. | Latvija | |
| 19. | Lietuva | |
| 20. | Malta | |
| 21. | Lenkija | |
| 22. | Slovakija | |
| 23. | Slovėnija | |
| 24. | Čekijos Respublika | |
| 25. | Estija | |
| 26. | Bulgarija | 2007 m. sausio 1 d |
| 27. | Rumunija | |
| 28. | Kroatija | 2013 m. liepos 1 d |
Ketvirtadienį, 2016 m. birželio 23 d., JK įvyko referendumas, visame pasaulyje žinomas kaip Brexit. Daugiau nei 30 mlnŽmogus. Galutinis rinkėjų aktyvumas siekė 71,8 proc. Dėl to norą palikti Europos Sąjungą pareiškė 51,9% britų. Tuo pačiu metu dauguma Anglijos ir Velso piliečių palaikė pasitraukimą iš ES, o Škotijos ir Šiaurės Airijos gyventojai tam buvo prieš.
Pagal 2009 m. įsigaliojusios Lisabonos sutarties 50 straipsnį bet kuri ES šalis turi teisę pasitraukti iš šios asociacijos. Šis straipsnis reglamentuoja išstojimo iš ES tvarką, visų pirma, galutiniam sąlygų susitarimui numatyta ne daugiau kaip 2 metai. Oficiali JK atskyrimo nuo Europos Sąjungos proceso pradžia buvo numatyta 2019 metų kovo 29 dieną. Po to buvo pratęstas šešiems mėnesiams 2019 m. spalio 31 d.
Kai kurie ekspertai prognozuoja, kad JK išstojimo iš ES procedūra užtruks mažiausiai 6 metai. Bet kuriuo atveju Jungtinė Karalystė dabar yra saistoma visų sutartinių įsipareigojimų ir Europos Sąjungos įstatymų. Todėl 2019 metų ES šalių sąrašas išlieka nepakitęs ir apima 28 valstybes.
Europos Sąjungos kūrimas
Idėja sukurti Europos Sąjungą kilo siaubingų Antrojo pasaulinio karo padarinių fone. Siekiant išvengti tokių įvykių pasikartojimo ir kuo labiau sujungti šalis tarpusavyje ekonominiais terminais 1950 m. Prancūzijos užsienio reikalų ministras Robertas Šumanas pasiūlė sujungti Europos anglies ir plieno pramonę.
Dėl to 1951 m. šešios valstybės – Prancūzija, Vakarų Vokietija, Italija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas – pasirašė Paryžiaus sutartis ir sukūrė Europos anglių ir plieno bendriją. Staigus augimas prekybiniai santykiai 6 metus leido daryti išvadą Romos susitarimai 1957 m., dėl kurių susikūrė Europos ekonominė bendrija - šiuolaikinės ES pagrindas.
Dabartinės formos Europos Sąjunga buvo sukurta remiantis Mastrichto sutartis, įsigaliojo 1993 m. lapkričio 1 d., dėl kurio atsirado bendra Europos valiuta - eurų. Vėliau pagrindiniai ES susitarimai buvo pakeisti pagal Amsterdame (1997 m.), Nicoje (2001 m.) ir Lisabonoje (2009 m.) pasirašytus susitarimus.
Valstybių įstojimas į Europos Sąjungą
Pirmoji ES plėtros banga įvyko 1973 m., kai į sąjungą įstojo JK, Airija ir Danija. 1981 metais prisijungė Graikija, o po 5 metų (1986) – Portugalija ir Ispanija. 1995 m. Austrija, Suomija ir Švedija įstojo į Europos Sąjungą.
Didžiausia plėtra įvyko 2004 m., kai ES gavo 10 naujų narių – Vengrijos, Kipro, Latvijos, Lietuvos, Maltos, Lenkijos, Slovakijos, Slovėnijos, Čekijos ir Estijos. Rumunija ir Bulgarija įstojo 2007 m., o Kroatija buvo paskutinė šalis, įstojusi į ES 2013 m.
ES veikimas
Bendras ES valstybių narių gyventojų skaičius viršija 510 milijonų žmonių. Anksčiau išskirtinai ekonominė sąjunga per savo gyvavimo metus kartu virto galinga politine asociacija problemų sprendimas saugumo, migracijos, klimato kaitos, sveikatos priežiūros, švietimo ir kt. Pagrindiniai Europos Sąjungos principai grindžiami bendra vidaus rinka, užtikrinančia laisvą prekių, paslaugų, pinigų ir žmonių, įskaitant darbo jėgos, judėjimą.
Pagrindinės ES vertybės yra teisinė valstybė, laisvė, demokratija, lygybė, pagarba žmogaus teisėms ir orumui. Užtikrinamas Europos Sąjungos funkcionavimas 7 pagrindinės institucijos:
Europos Vadovų Taryba.
Europos Sąjungos Taryba.
Europos Sąjungos teismas.
Europos Sąskaitų Teismas.
Europos centrinis bankas.
Nepaisant nominalios kiekvienos ES narės nepriklausomybės ir kolektyvinio sprendimų priėmimo, atskirų šalių užima dominuojančią padėtį šioje asociacijoje. Pavyzdžiui, daugiau nei 60 proc.Įmokas į bendrą Europos Sąjungos biudžetą sudaro 4 valstybės – Vokietija, Prancūzija, Didžioji Britanija ir Italija. Palyginimui, bendra Baltijos šalių – Lietuvos, Latvijos, Estijos – dalis neviršija 1 proc.
Daugelis ES valstybių narių iš bendrojo biudžeto gauna nemažas lėšas ekonomikai remti ir Socialinis vystymasis, kurios gerokai viršija pradinių įnašų dydį. Taip iš dalies prarandamas suverenitetas ir galimybė reikšmingai įtakoti svarbius sprendimus, priimamus Europos Sąjungoje. Vokietija daugelį metų buvo laikoma ES politine ir ekonomine lydere.
Kandidatai į ES nares
Kaip jau minėta, 2019 metų ES šalių sąraše yra 28 narės. Paskutinis papildymas įvyko 2013 m., kai prie asociacijos prisijungė Kroatija. Keturios Vakarų Europos valstybės – Islandija, Norvegija, Šveicarija ir Lichtenšteinas – nėra ES narės, tačiau yra glaudžiai integruotos į bendrą ekonominę rinką ir yra Šengeno erdvės narės.
Norėdama įstoti į Europos Sąjungą, šalis kandidatė turi atitikti vadinamuosius Kopenhagos kriterijai kurios yra pagrįstos demokratine valdžia, pagarba žmogaus teisėms, rinkos ekonomikos veikimu ir įsipareigojimu siekti ES tikslų ir ketinimų. Teisė įstoti į Europos Sąjungą geografiniu pagrindu nustatyta 49 straipsnyje Mastrichto sutartis.
2019 m. yra 5 kandidatės į ES:
Turkija - 1987 m. paraiška
Makedonija - 2004 m. paraiška
Juodkalnija - prašymas nuo 2008 m
Albanija - prašymas nuo 2009 m
Serbija - prašymas nuo 2009 m
Derybas dėl stojimo į ES veda visos šalys, išskyrus Albaniją ir Makedoniją. Bosnija ir Hercegovina bei Kosovas laikomos potencialiomis kandidatėmis. 2014 metais Europos Sąjunga pasirašė asociacijos sutartis su Ukraina, Gruzija ir Moldova, kurios nėra pagrindas teikti paraiškas dėl narystės ES, tačiau narystė galima ateityje. Remiantis aukštų Europos pareigūnų pareiškimais, galima daryti išvadą, kad in artimiausiais metais Europos Sąjungos pasipildymo naujomis šalimis tikėtis neverta.