Tautų Sąjunga ir jos vaidmuo plėtojant tarptautinius santykius esė apie tarptautinius santykius, esė apie tarptautinius santykius. Tautų lygos taikos rūmai

Straipsnio turinys

TAUTŲ LYGA, pirmoji pasaulinė organizacija, kurios tikslai buvo taikos išsaugojimas ir tarptautinio bendradarbiavimo plėtra. Ji buvo oficialiai įkurta 1920 m. sausio 10 d. ir nustojo egzistuoti 1946 m. balandžio 18 d., susikūrus JT. Tautų Sąjungos praktinė išraiška buvo idėjos ir projektai, pasiūlyti nuo XVII a. iki Pirmojo pasaulinio karo. Iš 65 didelių valstijų, egzistavusių planetoje 1920 m., visos, išskyrus JAV ir Saudo Arabiją (susikurtą 1932 m.), vienu ar kitu metu buvo lygos narės.

Struktūra

Tautų Sąjungai priklausė Lygos valstybės narės, Asamblėja, Taryba, sekretoriatas, įvairios techninės komisijos ir pagalbinės tarnybos. Lygos struktūra, funkcijos ir įgaliojimai buvo apibrėžti Chartijoje. Lygos metinis biudžetas buvo apie. 6 milijonai dolerių. Pagrindinių lygos organų būstinė buvo Ženeva (Šveicarija).

Asamblėjoje buvo visų valstybių, kurios buvo Tautų Sąjungos narės, atstovai. Asamblėjos sesijos vykdavo kasmet rugsėjį, be to, retkarčiais būdavo šaukiamos neeilinės sesijos. Kiekvienas Asamblėjos narys turėjo po vieną balsą. Asamblėja turėjo plačius įgaliojimus, kurie apėmė visą Lygos veiklos sritį. Chartijos 3 dalyje teigiama, kad Asamblėja turi teisę svarstyti „bet kokį klausimą, kuris priklauso Lygos kompetencijai arba turi įtakos taikos visame pasaulyje klausimais“. Vidinė struktūra Surinkimas atitiko statybos principus įstatymų leidėjas, jame buvo 7 nuolatinės komisijos, kurios dažniausiai veikė lygiagrečiai techninės paslaugos lyga.

Iš pradžių Taryba buvo skirta 9 valstybių atstovams. JAV nedalyvavus Tarybos narių skaičius sumažėjo iki 8. Per ateinančius 20 metų šis skaičius svyravo, o 1940 metų sausio 1 dieną Tarybos narių skaičius pasiekė 14. Narystė Taryboje galėjo būti nuolatinė, nenuolatinis ir laikinas. Šio padalijimo tikslas buvo suteikti teisę būti nuolatine Tarybos nare; mažųjų galių atstovavimas buvo vykdomas rotacijos principu. Pagal Chartiją Tarybos posėdžiai vykdavo 4 kartus per metus, neįskaitant neeilinių sesijų. Chartijoje apibrėžtos Tarybos funkcijos buvo tokios pat plačios kaip ir Asamblėjos funkcijos, tačiau Taryba turėjo išimtines teises sprendžiant mažumų problemas, su mandatų sistema susijusius klausimus, Dancigo (Gdansko), Saro problemas. , sprendžiant konfliktus ir taikant Chartijos straipsnius, skirtus kolektyvinio saugumo klausimams.

Sekretoriatas buvo lygos administracinis organas. Sekretoriatas veikė nuolat ir turėjo didelę įtaką lygos politikai. Sekretoriatui vadovavo generalinis sekretorius, lygos administracijos vadovas. 1940 m. sekretoriate dirbo darbuotojai iš 50 pasaulio šalių.

Tautų Sąjungos nariai

Šalys steigėjos pažymėtos žvaigždute (*). Skliausteliuose nurodomi priėmimo metai ir (arba) pareiškimo apie pasitraukimą (įsigaliojo po dvejų metų) metai.

Australija*
Austrija (priimta 1920 m., aneksuota Vokietijos 1938 m.)
Albanija (priimta 1920 m., aneksuota Italijos 1939 m.)
Argentina*
Afganistanas (priimtas 1934 m.)
Belgija*
Bulgarija (priimta 1920 m.)
Bolivija*
Brazilija (pasitraukė 1926 m.)
Vengrija (priimta 1922 m., pasitraukė 1939 m.)
Venesuela* (pasitraukė 1938 m.)
Haitis* (pasitraukė 1942 m.)
Gvatemala* (pasitraukė 1936 m.)
Vokietija (priimta 1926 m., pasitraukė 1933 m.)
Hondūras* (pasitraukė 1936 m.)
Graikija*
Danija*
Dominikos Respublika (priimta 1924 m.)
Egiptas (priimtas 1937 m.)
Indija*
Irakas (priimtas 1932 m.)
Airija (priimta 1923 m.)
Ispanija* (pasitraukė 1939 m.)
Italija* (pasitraukė 1937 m.)
Kanada *
Kinija*
Kolumbija*
Kosta Rika (priimta 1920 m., pasitraukė 1925 m.)
Kuba*
Latvija (priimta 1921 m.)
Liberija*
Lietuva (priimta 1921 m.)
Liuksemburgas (priimtas 1920 m.)
Meksika (priimta 1931 m.)
Nyderlandai*
Nikaragva* (pasitraukė 1936 m.)
Naujoji Zelandija *
Norvegija*
Panama*
Paragvajus* (pasitraukė 1935 m.)
Persija (Iranas)*
Peru* (pasitraukė 1939 m.)
Lenkija*
Portugalija*
Rumunija* (pasitraukė 1940 m.)
Salvadoras* (išleistas 1937 m.)
Siamas (Tailandas)*
Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė*
Sovietų socialistinių respublikų sąjunga (priimta 1934 m., neįtraukta 1939 m.)
Turkija (priimta 1932 m.)
Urugvajus*
Suomija (priimta 1920 m.)
Prancūzija*
Čekoslovakija*
Čilė* (pasitraukė 1938 m.)
Šveicarija*
Švedija *
Ekvadoras (priimtas 1934 m.)
Estija (priimta 1921 m.)
Etiopija (priimta 1923 m.)
Jugoslavija*
Pietų Afrikos Sąjunga*
Japonija* (pasitraukė 1933 m.)

Funkcijos

Pagrindiniai lygos tikslai buvo taikos išsaugojimas ir žmonių gyvenimo sąlygų gerinimas. Tarp taikos išsaugojimo priemonių buvo ginkluotės mažinimas ir ribojimas; lygos valstybių narių įsipareigojimai priešintis bet kokiai agresijai; abipusiai susitarimai arbitruoti, teisiškai susitarti ar atlikti specialius Tarybos tyrimus; lygos narių susitarimai dėl tarpusavio veiksmų taikant ekonomines ir karines sankcijas. Be šių pagrindinių sąlygų, buvo priimta keletas skirtingų nuostatų, pavyzdžiui, dėl sutarčių registravimo ir mažumų apsaugos.

Nepaisant to, kad Lygai pavyko įvairiais laipsniais sėkmingai išspręsti daugiau nei keturiasdešimt politinių konfliktų, jos pastangos pagrindinius prieštaravimus išspręsti pasitelkus Lygos kolektyvinio saugumo chartijos 16 punktą lėmė jos susilpnėjimą ir veiklos nutraukimą. Nesėkmingas lygos bandymas 1931 m. taikyti veiksmingas sankcijas Mandžiūriją užpuolusiai Japonijai ir dar rimtesnis nesugebėjimas paveikti įvykių per Italijos agresiją prieš Etiopiją potencialiems agresoriams akivaizdžiai įrodė šio mechanizmo taikymo silpnumą. galios sprendimai taikioje gyvenvietėje.

Lygos nesėkmės priimant sprendimą politiniais klausimais dažnai užgožia jos pasiekimus socialiniuose ir humanitarinė sritis, sumenkina savo veiklos svarbą tarptautinėje srityje ekonominė politika ir finansinis reguliavimas, tarptautinių ryšių ir tranzito sistemos, gerinant sveikatos apsaugos sistemą daugelyje pasaulio šalių, mokslinis bendradarbiavimas, kodifikavimas Tarptautinė teisė, rengiant konferencijas nusiginklavimo ir kitų socialinių bei humanitarinių sričių klausimais. Sėkmė apima opiumo plitimo ir prekybos vergais (daugiausia moterų) kontrolę. Be to, padaryta didelė pažanga ginant jaunimo teises ir interesus. Lyga buvo glaudžiai susijusi su savo juridiniu organu – Nuolatiniu Tarptautinio Teisingumo Teismu, kuris turėjo savo struktūrą ir priimdavo savarankiškus sprendimus. Be to, Lyga glaudžiai bendradarbiavo su daugeliu tarptautinių organizacijų, kurios neturėjo su ja formalių ar istorinių ryšių.

SSRS pašalinimas iš lygos 1939 m. lėmė tai, kad jos sudėtyje liko tik viena didžioji valstybė - Didžioji Britanija. Kritinėmis dienomis iki 1939 m. rugsėjo mėnesio ne viena šalis kreipėsi į Lygos pagalbą; iki 1940 m. sausio mėn. Lyga nutraukė savo veiklą politiniais klausimais. 1946 m. balandžio 18 d. paskutinėje Asamblėjos sesijoje buvo priimtas sprendimas perduoti Lygos turtą ir materialųjį turtą Jungtinėms Tautoms, o jos socialinės ir ekonominės funkcijos buvo sujungtos su Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos veikla.

PRIEDAS

TAUTŲ LYGOS CHARTIJA

Aukštosios Susitariančiosios Šalys,

Turint omenyje, kad siekiant plėtoti tautų bendradarbiavimą ir užtikrinti jų taiką bei saugumą, tai svarbu

prisiimti tam tikrus įsipareigojimus nesiimti karo,

laikyti viešai tarptautinius santykius remiantis teisingumu ir garbe,

griežtai laikytis tarptautinės teisės reikalavimų, kurie dabar yra pripažinti galiojančia vyriausybių elgesio taisykle,

nustatyti teisingumo taisyklę ir ištikimai vykdyti visus įsipareigojimus, numatytus sutartimis tarpusavio santykiai organizuotos tautos, priėmusios dabartinę chartiją, kuria įsteigiama Tautų Sąjunga.

1. Pirminės Tautų Sąjungos narės yra pasirašiusios šalys, kurių pavardės nurodytos šios Konstitucijos priede, taip pat valstybės, nurodytos priede, kurios be jokių išlygų prisijungs prie šios Konstitucijos pareiškimu. deponuojamas sekretoriate per du mėnesius iki chartijos įsigaliojimo, apie kurią bus pranešta kitiems lygos nariams.

2. Visos valstybės, dominijos ar kolonijos, kurios yra laisvai valdomos ir kurios nėra išvardytos priede, gali tapti lygos narėmis, jei už jų priėmimą balsuoja du trečdaliai Asamblėjos (Asamblėjos) tiek, kiek jos suteiks veiksmingas garantijas, kad nuoširdus ketinimas laikytis tarptautinių įsipareigojimų ir tiek, kiek jie sutiks su lygos nuostatomis dėl savo karinių, jūrų ir oro pajėgų bei ginkluotės.

3. Bet kuris lygos narys, prieš dvejus metus iš anksto įspėjęs, gali pasitraukti iš lygos, jei iki to laiko jis įvykdė visus savo tarptautinius įsipareigojimus, įskaitant įsipareigojimus pagal šią Chartiją.

Lygos veiklą, kaip apibrėžta šiuose įstatuose, vykdo Asamblėja ir taryba, turinti nuolatinį sekretoriatą.

1. Asamblėją sudaro lygos narių atstovai.

2. Jis renkasi nustatytu laiku ir bet kuriuo kitu laiku, jei to reikalauja aplinkybės, lygos buveinėje arba kitoje paskirtoje vietoje.

3. Asamblėja yra atsakinga už visus reikalus, kurie patenka į Lygos veiklos sritį ir kurie turi įtakos pasaulio taikai.

4. Kiekviena lygos narė Asamblėjoje gali turėti ne daugiau kaip tris atstovus ir turi tik vieną balsą.

1. Tarybą sudaro pagrindinių sąjungininkų ir asocijuotų valstybių atstovai (pastaba: JAV, Britų imperija, Prancūzija, Italija ir Japonija), taip pat keturių kitų Lygos narių atstovai. Šie keturi Lygos nariai skiriami Asamblėjos nuožiūra ir tokioms kadencijoms, kokias ji gali pasirinkti. Kol Asamblėja juos pirmą kartą paskirs, Belgijos, Brazilijos, Ispanijos ir Graikijos atstovai yra Tarybos nariai.

2. Asamblėjos daugumai pritarus, Taryba gali paskirti kitus lygos narius, kurių atstovavimas Taryboje nuo šiol yra nuolatinis. nuolatinis narys Taryba 1926 m. rugsėjo 8 d.). Tuo pačiu pritarimu jis gali padidinti Asamblėjos renkamų Lygos narių skaičių, atstovaujamų Taryboje (Pastaba. 1922 m. rugsėjo 25 d. buvo padidintas Asamblėjos renkamų Tarybos narių skaičius iki šešerių, o 1926 m. rugsėjo 8 d. – iki devintų).

2-a. Asamblėja dviejų trečdalių balsų dauguma nustato laikinųjų Tarybos narių rinkimo tvarką, visų pirma nustato jų dalyvavimo joje laikotarpį ir naujų rinkimų sąlygas. (Šis pakeitimas įsigaliojo 1926 m. liepos 29 d.)

3. Taryba renkasi, kai to reikalauja aplinkybės, ir ne rečiau kaip kartą per metus, lygos buveinėje arba kitoje paskirtoje vietoje.

4. Taryba yra atsakinga už visus reikalus, patenkančius į lygos sritį ir turinčius įtakos pasaulio taikai.

5. Bet kuris Taryboje neatstovaujamas lygos narys yra kviečiamas atsiųsti savo atstovą, kai Tarybai pateikiamas klausimas, kuris ypač paveikia jos interesus.

6. Kiekvienas Taryboje atstovaujamas lygos narys turi tik vieną balsą ir tik vieną atstovą.

1. Jeigu nėra konkrečiai prieštaraujančių šio Statuto ar šios Sutarties nuostatų, Asamblėjos arba Tarybos sprendimus vienbalsiai priima asamblėjoje atstovaujami Lygos nariai.

2. Bet kokie procedūriniai klausimai, kylantys Asamblėjos ar Tarybos posėdžiuose, įskaitant komisijų, kurioms patikėtas tyrimas, skyrimą. ypatingos progos, sprendžia Asamblėja arba Taryba, o sprendimas priimamas posėdyje atstovaujamų Lygos narių balsų dauguma. [...]

1. Nuolatinis sekretoriatas įsteigiamas Lygos buveinėje. Ją sudaro generalinis sekretorius, reikalingi sekretoriai ir personalas. [...]

1. Lygos būstinė yra Ženeva.

1. Lygos nariai pripažįsta, kad norint išsaugoti taiką, būtina apriboti nacionalinę ginkluotę iki minimumo, suderinamo su nacionaliniu saugumu ir bendru veiksmu prisiimtų tarptautinių įsipareigojimų vykdymu.

2. Taryba, atsižvelgdama į kiekvienos valstybės geografinę padėtį ir ypatingas sąlygas, parengia šio apribojimo planus, skirtus svarstyti ir priimti įvairioms vyriausybėms.

3. Šie planai iš naujo peržiūrimi ir prireikus peržiūrimi bent kas dešimt metų.

4. Jas priėmus įvairioms vyriausybėms, taip nustatytas ginkluotės limitas negali būti viršytas be Tarybos sutikimo.

5. Atsižvelgiant į tai, kad privačiai amunicijos ir karinių medžiagų gamybai yra rimtai prieštaraujama, Lygos nariai paveda Tarybai pateikti nuomonę dėl priemonių, galinčių pašalinti jos žalingą poveikį, atsižvelgiant į tų Lygos narių poreikius, kurie negali pagaminti jų saugumui reikalingos įrangos ir karinių medžiagų.

6. Lygos nariai įsipareigoja kuo nuoširdžiausiu ir išsamiausiu būdu keistis visa informacija, susijusia su jų ginkluotės apimtimi, jų karinėmis, jūrų ir oro programomis bei tų pramonės šakų, kurios gali būti panaudotos, padėtimi. už karą.

Bus sudaryta nuolatinė komisija, kuri pateiks Tarybai savo nuomones dėl 1 ir 8 straipsnių nuostatų įgyvendinimo, taip pat dėl bendrųjų karinių, jūrų ir oro reikalų.

Lygos nariai įsipareigoja gerbti ir saugoti visų Lygos narių teritorinį vientisumą ir esamą politinę nepriklausomybę nuo bet kokio išorinio puolimo. Užpuolimo, užpuolimo grėsmės ar pavojaus atveju Taryba nurodo priemones, užtikrinančias šio įsipareigojimo įvykdymą.

1. aiškiai pareiškia, kad kiekvienas karas ar karo grėsmė, tiesiogiai ar neveikianti bet kurios Lygos narės, yra svarbi visai Lygai ir kad pastaroji turi imtis priemonių, galinčių veiksmingai apsaugoti tautų taiką. . Tokiu atveju bet kurio Lygos nario prašymu Generalinis sekretorius nedelsdamas sušaukia Tarybą.

2. Be to, skelbiama, kad kiekvienas Lygos narys turi teisę draugiškai atkreipti Asamblėjos ar Tarybos dėmesį į bet kokias aplinkybes, galinčias paveikti tarptautinius santykius ir dėl to kelti grėsmę taikos ar geros harmonijos sukrėtimu. tarp tautų, nuo kurių priklauso pasaulis.

1. Lygos nariai susitaria, kad tarp jų kilus ginčui, dėl kurio gali nutrūkti, jie perduoda jį arba arbitražui, arba teismo sprendimui, arba svarstyti Tarybai. Jie taip pat sutinka, kad jokiu būdu neturi imtis karo, kol nepasibaigė trijų mėnesių laikotarpis nuo arbitrų sprendimo ar nuosprendžio arba Tarybos ataskaitos.

2. Visais šiame straipsnyje numatytais atvejais arbitrų sprendimas ar sprendimas turi būti priimtas per protingą terminą, o kolegijos ataskaita turi būti surašyta per šešis mėnesius nuo ginčo įteikimo jai dienos.

1. Lygos nariai susitaria, kad jeigu tarp jų kiltų ginčas, kuris, jų nuomone, gali būti sprendžiamas arbitražo ar teismo sprendimu, ir jeigu šio ginčo nepavyksta patenkinamai išspręsti diplomatinėmis priemonėmis, klausimas bus visiškai perduotas. arbitražo ar teismo sprendimui.

2. Ginčai, susiję su sutarties aiškinimu, su bet kokiu tarptautinės teisės klausimu, dėl bet kokio fakto, kuris, jei būtų nustatytas, būtų pažeistas tarptautinis įsipareigojimas, egzistavimu arba su teisių gynimo priemonių dydžiu ir būdu. priteistas už tokį pažeidimą.

3. Tribunolas, kuriam turi būti perduoti visi tokie ginčai, yra Tarptautinio Teisingumo Teismo Nuolatinis Teisingumo Teismas, įsteigtas pagal 14 straipsnį, arba bet kuris kitas teismas, dėl kurio ginčo šalys susitaria tarpusavyje arba kuris yra įsteigtas. pagal tam tikrą tarp jų egzistuojančią konvenciją.

4. Lygos nariai įsipareigoja sąžiningai vykdyti priimtus sprendimus ar nutarimus ir nekariauti prieš lygos narį, kuris jų laikysis. Nesilaikant sprendimo ar reglamento, Taryba siūlo priemones, užtikrinančias jų įgyvendinimą.

Tarybai pavesta parengti Tarptautinio teisingumo teismo Nuolatinio teismo projektą ir jį pateikti lygos nariams. Ši kolegija atsako už visus tarptautinio pobūdžio ginčus, kuriuos jai pateikia šalys. Ji taip pat pateiks patariamąsias nuomones visais ginčais ir visais klausimais, kuriuos jam pateikia Taryba arba Asamblėja.

1. Jei tarp Lygos narių kyla ginčas, dėl kurio gali nutrūkti, ir jei šis ginčas nėra arbitražo ar bylinėjimosi numatytą 13 straipsnyje, lygos nariai sutinka jį pateikti Tarybai. Užtenka vienam iš jų šį ginčą nukreipti generaliniam sekretoriui, kuris imasi visų priemonių visapusiškam tyrimui ir svarstymui.

2. Šalys kuo greičiau perduoda jam savo bylos pareiškimą su visais svarbiais faktais ir patvirtinančiais dokumentais. Taryba gali nurodyti nedelsiant juos paskelbti.

3. Taryba stengiasi užtikrinti, kad ginčas būtų išspręstas. Jei pavyksta, jis skelbia tiek, kiek mano tinka pareiškimas pateikiant faktus, svarbius paaiškinimus ir šio susitarimo sąlygas.

4. Jeigu ginčo nepavyko išspręsti, Taryba parengia ir paskelbia pranešimą, priimtą vienbalsiai arba balsų dauguma, kad informuotų apie ginčo aplinkybes, taip pat jos siūlomus sprendimus. teisingas ir tinkamiausias tam atvejui.

5. Bet kuri Taryboje atstovaujama lygos narė taip pat gali paskelbti su ginču susijusių faktų pareiškimą ir savo išvadas.

6. Jeigu Tarybos pranešimas priimtas vienbalsiai, o nustatant šį vieningumą neatsižvelgiama į partijų atstovų balsus, tai lygos nariai įsipareigoja nesiimti karo prieš jokią pusę, kuri atitinka 2014 m. ataskaitos išvadas.

7. Tuo atveju, jei Tarybai nepavyksta priimti jos ataskaitos visiems jos nariams, išskyrus ginčo šalių atstovus, lygos nariai pasilieka teisę daryti taip, kaip jiems atrodo tinkama siekiant išsaugoti teisę ir teisingumas.

8. Jei viena iš Šalių tvirtina ir Taryba sutinka, kad ginčas yra susijęs su klausimu, priskirtu pagal tarptautinę teisę išimtinai tos Šalies vidaus jurisdikcijai, Taryba tai nurodo ataskaitoje, nesiūlydama jokio klausimo sprendimo. .

9. Taryba gali visais šiame straipsnyje numatytais atvejais perduoti ginčą Asamblėjai. Asamblėja turės nagrinėti ginčą ir vienos iš Šalių prašymu; šis pasiūlymas turi būti pateiktas per keturiolika dienų nuo ginčo pateikimo Tarybai dienos.

10. Visais Asamblėjai perduotais atvejais šio straipsnio ir 12 straipsnio nuostatos, susijusios su Tarybos veiksmais ir įgaliojimais, vienodai taikomos Asamblėjos veiksmams ir galioms. Susitarta, kad Asamblėjos parengta ataskaita, kurią patvirtina Taryboje atstovaujamų lygos narių atstovai ir dauguma kitų lygos narių, išskyrus kiekvienu atveju Šalių atstovus. ginčo atveju, galioja taip pat, kaip ir jos narių, išskyrus ginčo šalių atstovus, vienbalsiai priimtas Tarybos pranešimas.

1. Jei lygos narys imasi karo, pažeisdamas 12, 13 ar 15 straipsniuose prisiimtus įsipareigojimus, jis ipso facto laikomas įvykdęs karo veiksmą prieš visus kitus Lygos narius. Pastarasis įsipareigoja nedelsiant nutraukti su juo visą prekybą arba finansinius santykius, uždraudžia bet kokius santykius tarp savo piliečių ir Chartiją pažeidusios valstybės piliečių ir nutraukia finansinius, komercinius ar asmeninius santykius tarp tos valstybės piliečių ir bet kurios kitos valstybės piliečių, nesvarbu, ar tai būtų Chartijos narė. Lyga ar ne.

2. Šiuo atveju Taryba yra įpareigota įvairioms susijusioms vyriausybėms pasiūlyti karinių, jūrų ar oro pajėgos pagal kurią Lygos nariai pagal priklausomybę dalyvauja ginkluotosiose pajėgose, skirtose palaikyti lygos įsipareigojimus.

3. Lygos nariai taip pat susitaria teikti vieni kitiems abipusę paramą taikant finansines ir ekonomines priemones, kurių reikia imtis pagal šį straipsnį, siekiant iki minimumo sumažinti dėl to galimus nuostolius ir nepatogumus. Jie taip pat teikia abipusę paramą, siekdami atremti bet kokią specialią priemonę, kurią prieš vieną iš jų nukreipia valstybė, pažeidusi Chartiją. Jie turi imtis būtinų priemonių, kad palengvintų bet kurios Lygos nario, dalyvaujančio bendroje akcijoje, pajėgų judėjimą per jų teritorijas, kad būtų laikomasi lygos įsipareigojimų.

4. Bet kuris narys, pripažintas kaltu pažeidęs vieną iš Chartijos nustatytų įsipareigojimų, gali būti pašalintas iš lygos. Išimtį lemia visų kitų Taryboje atstovaujamų Lygos narių balsai.

1. Kilus ginčui tarp dviejų valstybių, iš kurių tik viena yra lygos narė arba kurios nė viena nėra jos narė, valstybė ar valstybės, nepriklausančios lygai, turi būti pakviestos paklusti įsipareigojimams. jos nariai, siekdami išspręsti ginčą tokiomis sąlygomis, kurias Taryba laiko teisingomis. Jei šis kvietimas priimamas, taikomos 12–16 straipsnių nuostatos su pakeitimais, kuriuos Taryba laiko būtinais.

2. Išsiuntusi šį kvietimą, Taryba pradeda ginčo aplinkybių tyrimą ir pasiūlo tokią priemonę, kuri jai atrodo geriausia ir veiksmingiausia šiuo atveju.

3. Jeigu pakviesta valstybė, atsisakiusi eiti lygos nario pareigas, siekdama išspręsti ginčą, imasi karo prieš Lygos narį, jai taikomos 16 straipsnio nuostatos.

4. Jeigu abi pakviestos šalys atsisako prisiimti lygos nario pareigas, siekdamos išspręsti ginčą, Taryba gali imtis visų priemonių ir teikti pasiūlymus, galinčius užkirsti kelią priešiškiems veiksmams ir paskatinti konflikto sprendimą.

Visos tarptautinės sutartys ar tarptautiniai įsipareigojimai, kuriuos ateityje prisiims lygos narys, turi būti nedelsiant užregistruoti sekretoriate ir kuo greičiau paskelbti. Nė viena iš šių tarptautinių sutarčių ar susitarimų netaps privaloma, kol nebus įregistruota.

Asamblėja gali retkarčiais pakviesti Lygos narius persvarstyti sutartis, kurios tapo nebetaikomos, ir tarptautinius reglamentus kurių išsaugojimas galėtų kelti pavojų pasaulio taikai.

1. Lygos nariai pripažįsta, kiek tai susiję su juo, kad ši Chartija panaikina visus tarpusavio įsipareigojimus ar susitarimus, neatitinkančius jos sąlygų, ir iškilmingai įsipareigoja ateityje tokių neprisijungti.

2. Jei narys prieš prisijungdamas prie Lygos prisiėmė įsipareigojimus, neatitinkančius Chartijos sąlygų, jis privalo nedelsiant imtis priemonių, kad išsivaduotų nuo šių įsipareigojimų.

Tarptautiniai įsipareigojimai, tokie kaip arbitražo sutartys, ir susitarimai, apriboti žinomomis sritimis, pavyzdžiui, Monroe doktrina, užtikrinantys taikos išsaugojimą, nelaikomi nesuderinamais su bet kuria iš šios Chartijos nuostatų.

1. Šie principai taikomi kolonijoms ir teritorijoms, kurios dėl karo nustojo priklausyti anksčiau jas valdžiusių valstybių suverenitetui ir kuriose gyvena tautos, kurios dar nesugeba patys savęs valdyti. ypač sunkiomis sąlygomis modernus pasaulis. Šių tautų gerovė ir vystymasis yra šventa civilizacijos misija, todėl šios misijos įvykdymo garantijas tikslinga įtraukti į šią Chartiją.

2. Geriausias būdas įgyvendinti šį principą yra patikėti šių tautų globą išsivysčiusioms tautoms [...], kurios nori tai priimti: jos vykdytų šią globą kaip mandato turėtojos. lygos pavadinimas.

3. Įgaliojimų pobūdis turi skirtis priklausomai nuo žmonių išsivystymo laipsnio, Geografinė vieta teritoriją, jos ekonomines sąlygas ir kitas panašias aplinkybes. [...]

7. Privalomasis visais atvejais siunčia Tarybai metinę ataskaitą apie jam priskirtas teritorijas. [...]

Laikantis taisyklių tarptautinius susitarimus kurios dabar egzistuoja arba kurios bus sudarytos vėliau, ir susitarus su jais, lygos nariai:

a) stengiasi užtikrinti ir išlaikyti teisingas ir humaniškas darbo sąlygas vyrams, moterims ir vaikams savo teritorijose, taip pat visose šalyse, su kuriomis tęsiasi jų komerciniai ir darbo santykiai. [...]

1. Visi anksčiau įsteigti tarptautiniai biurai kolektyvines sutartis, Šalims sutikus, bus vadovaujama Lygai. Visi kiti tarptautiniai biurai ir bet kokios vėliau įsteigtos tarptautinės svarbos bylų nagrinėjimo komisijos bus pavaldūs Lygai. [...]

Tautų Sąjunga ir jos istorinis vaidmuo.

Tautų Sąjungos kūrimo tikslas, uždaviniai ir vaidmuo naujoje pokario tarptautinių santykių sistemoje, Antantės galių skirtumai dėl jos chartijos.
Tautų Sąjungos kūrimo idėja priklauso Didžiajai Britanijai. 1915 m. pabaigoje užsienio reikalų sekretorius Grėjus pasiūlė sukurti tarptautinę organizaciją kovai už taiką.

Lygos klausimas darbotvarkėje pasirodė vienas pagrindinių dėl mažiausiai dviejų pagrindinių priežasčių. Pirma, kaip tarptautinė institucija Lyga tikrai galėtų praktiškai prisidėti prie tarptautinių santykių reguliavimo ir karo pavojaus mažinimo. Antra, Lyga ir jos chartija buvo raginamos teisiškai ir morališkai sankcionuoti didžiųjų valstybių politiką, įteisinti ją visuomenės akyse, kuri XX amžiaus 2 dešimtmetyje jau tapo svarbia. politinis veiksnys– ypač demokratinėse ir liberaliose šalyse.

Lygos chartijai parengti buvo sudaryta komisija, kuriai vadovavo Wilsonas. Prasidėjo kova tarp Anglijos, Prancūzijos ir JAV dėl chartijos projekto. Vėliau Anglija ir JAV susijungė.

Lygos sukūrimas sukėlė rimtų nesutarimų tarp pagrindinių konferencijos dalyvių. Viename iš pirmųjų susitikimų paaiškėjo, kad skirtingų delegacijų parengti jo kūrimo planai skiriasi tiek trukme, tiek detalių išdirbimo laipsniu. Visų pirma prancūzų planas buvo daug išsamesnis nei britų. Paryžius nesutaikomai reikalavo į Chartiją įtraukti sąlygą dėl tarptautinių ginkluotųjų pajėgų, galinčių palaikyti saugumą Europoje, sukūrimo. Prancūzija tikėjosi panaudoti savo pranašumą sausumos pajėgos ir paversti juos būsimos tarptautinės kariuomenės pagrindu, kuri prireikus galėtų būti išsiųsta prieš Vokietiją. Tuo pat metu prancūzų delegacija manė, kad pirmiausia reikia pasiruošti ir pasirašyti sutartį su Vokietija, o tada imtis tarptautinės organizacijos kūrimo.

Šiuo atveju Clemenceau susidūrė su labai rimtu Wilsono pasipriešinimu, kuris manė, kad pasaulio tvarkos kūrimas turėtų prasidėti būtent nuo lygos kūrimo. Pasak JAV, Lyga, kaip pagrindinė tarptautinė kūrimo organizacija nauja sistema kolektyviniam saugumui netgi būtų galima apskritai deleguoti teisę sudaryti taikos sutartį su Vokietija. Wilsonas primygtinai reikalavo, kad speciali komisija parengtų Lygos kūrimo projektą. Konferencijos metu (1919 m. sausio 25 d.) buvo sudarytas komitetas Tautų Sąjungos projektui parengti. Siūlomas nutarimas dėl jo įsteigimo Didžiosios Britanijos delegacija, jei lyga:

·  bus kuriami spręsti visus klausimus, susijusius su taikos įtvirtinimu ir tarptautinio bendradarbiavimo skatinimu, tarptautinių įsipareigojimų vykdymo garantijų įgyvendinimu;

·  tapti neatskiriama bendros taikos sutarties dalimi ir likti atvira kiekvienai civilizuotai tautai, kuri priima ir remia jos tikslus;

 užtikrinti periodinius savo narių susirinkimus tarptautinėse konferencijose(sesijos), kurių interesais bus sukurta nuolatinė organizacija ir sekretoriatas, užtikrinantis Lygos darbą tarp konferencijų (sesijų).

Rezoliucijos priėmimas buvo neabejotina Wilsono sėkmė, tačiau ji neužtikrino organizacijos chartijos parengimo iki sutarties su Vokietija užbaigimo. Wilsono oponentai neslėpė vilčių, kad jo vadovaujamos komisijos darbas žlugs. Tačiau amerikiečių delegacija parodė užsispyrimą. Pats JAV prezidentas, padedamas amerikiečių delegacijos nario D. H. Millerio, du kartus peržiūrėjo savo pirminį lygos projektą. Paskutinis buvo baigtas 1919 metų vasario 2 dieną.

Tautų Sąjungos nariai.

Iš 65 didelių valstijų, egzistavusių planetoje 1920 m., visos, išskyrus JAV ir Saudo Arabiją (susikurtą 1932 m.), vienu ar kitu metu buvo lygos narės.

Šalys steigėjos pažymėtos žvaigždute (*). Skliausteliuose nurodomi priėmimo metai ir (arba) pareiškimo apie pasitraukimą (įsigaliojo po dvejų metų) metai.

Pagrindiniai Tautų Sąjungos uždaviniai

Taikos kūrimas bendradarbiaujant;

Taikos užtikrinimas per kolektyvinį saugumą;

Tai buvo pirmas kartas istorijoje, kai tarptautinė organizacija turėjo tapti tarptautinio papročio garantu.

Pagrindinis LN Chartijos punktas. buvo:

garantijų teikimas šalims narėms:

Kolektyviniai veiksmai pažeidžiant chartiją ir karą

Nepriklausomybės išlaikymas ir teritorinis vientisumas galias

Jei konflikto nepavyksta išspręsti savarankiškai, jo dalyviai gali kreiptis į arbitražą arba LN Tarybą.

Šalys neturi imtis karinių veiksmų 3 mėnesius po konferencijos dėl konflikto sušaukimo (tai yra, karas leidžiamas!)

Priemonės prieš pažeidimus:

taikos sulaužymas laikomas karu prieš visus Lygos narius

Visiška ekonominė ir politinė izoliacija

Karių formavimas iš nacionalinių kontingentų taikai užtikrinti

Šios sankcijos buvo pritaikytos 1935 metais Italijai per agresiją prieš Etiopiją. Neveiksmingas.

LN chartijos trūkumai ir apskritai trūkumai

sankcijos nebuvo išsamios

Asamblėjoje sprendimai buvo priimti vienbalsiškumo principu, bet kuris LN narys galėjo dėti veto teisę ir paralyžiuoti LN veiklą.

LN neįgavo įtakingo charakterio, nes nebuvo JAV ir SSRS

Komitetų skaičius nebuvo ribojamas – jų buvo labai daug. Trūksta koordinuojančio kūno ir tik į pastaraisiais metais Sukurti 2 koordinavimo komitetai.

Struktūra.

Asamblėjoje buvo visų valstybių, kurios buvo Tautų Sąjungos narės, atstovai. Asamblėjos sesijos vykdavo kasmet rugsėjį, be to, retkarčiais būdavo šaukiamos neeilinės sesijos. Kiekvienas Asamblėjos narys turėjo po vieną balsą. Asamblėja turėjo plačius įgaliojimus, kurie apėmė visą Lygos veiklos sritį. Chartijos 3 dalyje teigiama, kad Asamblėja turi teisę svarstyti „bet kokį klausimą, kuris priklauso Lygos kompetencijai arba turi įtakos taikos visame pasaulyje klausimais“. Vidinė Asamblėjos struktūra atitiko įstatymų leidžiamosios institucijos kūrimo principus, joje buvo 7 nuolatiniai komitetai, kurie dažniausiai veikė lygiagrečiai su lygos techninėmis tarnybomis.

Funkcijos.

Tautų Sąjungos žlugimo priežastys.

Objektyvus, be išankstinių nusistatymų vertinant Tautų Sąjungos taikos palaikymo veiklą, subalansuota jos veiklos rezultatų analizė rodo, kad ši tarptautinė organizacija turėjo ir neigiamų, ir teigiamų savybių. Ir nors jai nepavyko užkirsti kelio Antrajam pasauliniam karui, savo veikla pirmajame etape (20-aisiais) Lyga prisidėjo prie taikaus dešimčių konfliktų sprendimo. Pirmą kartą atsakomybė už kolektyvinius veiksmus tarptautinės teisės pažeidėjui buvo įkūnyta konkrečiais sprendimais. Kitas naujas reiškinys buvo tai, kad Tautų Sąjunga turėjo pasaulinį pobūdį ir turėjo visuotinę atsakomybę už karo prevenciją suderintais jos narių veiksmais. Įstatai suteikė garantijas organizacijos nariams išlaikyti politinę nepriklausomybę ir teritorinį vientisumą prieš išorinę agresiją. Organizacija buvo sukurta siekiant užtikrinti taikų konfliktų sprendimą ir užkirsti kelią karui. Chartija numatė kolektyvinį visų Tautų Sąjungos narių veiksmą tuo atveju, jei agresorius pažeis Chartiją ir pradėtų karą. Buvo nustatyta tam tikra konfliktų sprendimo tvarka. Jei konfliktuojančios šalys nesugebėjo ginčo klausimo išspręsti derybomis, jos turėjo kreiptis į arbitražą, Nuolatinį tarptautinio teisingumo teismą arba lygos tarybą. Konflikto šalys turėjo nesiimti karo mažiausiai tris mėnesius po to, kai sprendimą priėmė konfliktą nagrinėjusi institucija. Tačiau po šio laikotarpio konfliktuojančių pusių rankos iš tikrųjų buvo atrištos. Svarbus Lygos chartijos trūkumas buvo tas karas, kaip sprendimo būdas ginčytinus klausimus nebuvo uždrausta. Priemones prieš taikos pažeidėjus reglamentavo Chartija. Taikos sulaužymas buvo vertinamas kaip karo veiksmas prieš visus Lygos narius. Buvo daroma prielaida, kad pažeidėjas nedelsiant bus visiškai ekonominė ir politinė izoliacija. Taryba taip pat turėjo teisę rekomenduoti karines sankcijas, įskaitant vieningų ginkluotųjų pajėgų sukūrimą iš Lygos narių kontingentų.

Pirmojo pasaulinio karo sunkumai sustiprino Vakarų šalių politikų ir visuomenės norą tarptautiniams santykiams suteikti tvirtą teisinį pobūdį. Jau karo metais prasidėjo aktyvus Tautų Sąjungos – tarpvalstybinės organizacijos, galinčios užtikrinti visuotinę taiką ir saugumą, projektų svarstymas. Išvakarėse Paryžiaus konferencija JAV prezidentas W. Wilsonas ėmėsi iniciatyvos šiuo klausimu. Giliai religingas žmogus, žinomas dėl savo mesijinių jausmų ir aistringo atsidavimo „naujosios laisvės“ idealams (socialinio liberalizmo dvasia), Wilsonas siekė pritraukti pasaulio politika konstruktyvaus bendradarbiavimo, humanizmo ir demokratijos dvasia. Tačiau jo idealizmas prieštaravo ne tik britų ir prancūzų, bet ir daugumos Amerikos politikų pragmatinei strategijai. Tautų Sąjungos organizacinių principų chartijos svarstymas Paryžiaus konferencijoje vyko atkaklioje kovoje, kur kiekviena delegacija stengėsi įgyti pranašumą savo šaliai.

Galutinė Tautų Sąjungos koncepcija atspindėjo visišką Europos galių interesų persvarą.

Daugeliu atžvilgių Tautų Sąjungos koncepcija tapo XIX-XX amžių sandūros populiarumo atspindžiu. idėjos apie „baltojo žmogaus civilizacinę misiją“. Būdinga tai, kad Japonijos delegacijos siūlymas įtraukti straipsnį apie rasių lygybę į organizacijos įstatus buvo atmestas. Nepaisant to, Tautų Sąjungos sukūrimas buvo tikras lūžis suvokiant pasaulį kaip vientisą politinę ir teisinę sistemą, kur vienos valstybės, tautos ar žmonių subjektyvumas yra neatsiejamai susijęs su bendraisiais santykių principais ir normomis.

Numatyta, kad Lyga bus kuriama sprendžiant visus klausimus, susijusius su taikos įtvirtinimu ir tarptautinio bendradarbiavimo skatinimu, tarptautinių įsipareigojimų vykdymo garantijų įgyvendinimu; tapti neatskiriama bendros taikos sutarties dalimi ir likti atvira kiekvienai civilizuotai tautai, kuri priims ir rems jos tikslus; užtikrins periodinius savo narių susitikimus tarptautinėse konferencijose (sesijose), kurių interesais bus sukurta nuolatinė organizacija ir sekretoriatas, užtikrinantis Lygos darbą tarp konferencijų (sesijų).

1919 m. vasario 14 d. buvo paskelbta lygos chartija (anglo-amerikietiškas projektas). Iš 65 didelių valstijų, egzistavusių planetoje 1920 m., visos, išskyrus JAV ir Saudo Arabiją (susikurtą 1932 m.), vienu ar kitu metu buvo lygos narės.

Tai buvo pirmas kartas istorijoje, kai tarptautinė organizacija turėjo tapti tarptautinio papročio garantu.

Pagrindinis Tautų Sąjungos chartijos punktas buvo toks: kolektyviniai veiksmai pažeidžiant chartiją ir karo atveju; galių nepriklausomumo ir teritorinio vientisumo išlaikymas; jeigu konflikto nepavyksta išspręsti savarankiškai, jo dalyviai gali kreiptis į arbitražą arba Tautų Sąjungos Tarybą; Šalys neturi imtis karinių veiksmų 3 mėnesius po konferencijos dėl konflikto sušaukimo.

Sprendimai Asamblėjoje buvo priimami vienbalsiškumo principu, bet kuris Tautų Sąjungos narys galėjo dėti veto ir paralyžiuoti Tautų Sąjungos veiklą.

Paryžiaus konferencijoje parengta Tautų Sąjungos chartija išsamiai apibūdino ideologinius ir Teisinė sistema nauja organizacija. Preambulėje buvo skelbiami tarptautinio bendradarbiavimo principai: opozicija karui; atvirų, sąžiningų santykių tarp šalių plėtojimas, pagrįstas tarptautinės teisės principų įtvirtinimu ir pripažinimu, visų įsipareigojimų, kylančių iš tarptautinių sutarčių, griežta pagarba ir vykdymu. Įstatuose buvo nustatyti trys lygos narių valstybinio teisinio statuso tipai. Pirmąją grupę sudarė valstybės steigėjai, pasirašiusios chartiją kaip taikos sutarčių dalį (tai buvo sąjungininkės ir stojančiosios valstybės). Antrąją kategoriją sudarė šalys, kurios nedalyvavo pasauliniame kare ir taikos sutarčių pasirašymu – šešios Europos, šešios Lotynų Amerikos šalys ir Iranas. Jie visi buvo pakviesti prisijungti prie lygos chartijos. Trečioji grupė apėmė visas kitas valstybes. Kad jie galėtų prisijungti prie Lygos, reikėjo atlikti specialią balsavimo procedūrą ir gauti ne mažiau kaip dviejų trečdalių Asamblėjoje atstovaujamų valstybių sutikimą.

Pagal chartiją prie Lygos galėjo prisijungti bet kuri valstybė, dominija ar „savavaldiška“ kolonija. Taip pat buvo numatyta pasitraukimo iš lygos tvarka. Valstybė, norinti pasitraukti iš organizacijos, apie savo sprendimą turėjo paskelbti prieš dvejus metus, per kuriuos ji buvo įpareigota įvykdyti visus chartijos reikalavimus ir kitus įsipareigojimus tarptautinei bendruomenei. Pašalinimas iš Tautų Sąjungos buvo vertinamas kaip galimas variantas nuobaudos už jos taisyklių pažeidimą.

Pagrindiniai lygos organai buvo Asamblėja, Taryba ir Nuolatinis sekretoriatas. Asamblėja buvo asamblėja, susidedanti iš visų Lygos narių atstovų ir paprastai šaukiama kartą per metus arba kai tai buvo politiškai būtina. Asamblėja galėtų svarstyti bet kokius klausimus, susijusius su „taika pasaulyje“. Asamblėjos posėdžiuose šalių delegacijos turėjo turėti ne daugiau kaip tris atstovus, o kiekviena šalis turėjo po vieną balsą. Lygos tarybą iš pradžių sudarė penki nuolatiniai atstovai(Didžioji Britanija, Italija, JAV, Prancūzija, Japonija) ir keturi laikini, išrinkti iš Lygos narių Asamblėjoje. Taryba turėjo posėdžiauti ne rečiau kaip kartą per metus ir svarstyti visus lygos kompetencijai priklausančius klausimus. Kiekvienas Asamblėjos narys turėjo po vieną balsą. Tarybos posėdžiuose galėjo dalyvauti bet kuri valstybė – lygos narė, jeigu buvo svarstomas jos interesus pažeidžiantis klausimas. Išskyrus atvejus, kai nurodyta kitaip, visiems Asamblėjos ir Tarybos priimtiems sprendimams buvo reikalingas sutarimas, t.y. vienbalsiai balsavo. Sprendimai procedūriniais klausimais, taip pat rinkimai į įvairius komitetus buvo priimami balsų dauguma. Tarptautinis sekretoriatas buvo sukurtas siekiant teikti organizacinę paramą organizacijos veiklai. Jos vieta buvo pasirinkta Ženeva. Pirmasis Tautų Sąjungos generalinis sekretorius buvo anglų diplomatas E. Drummondas.

Tautų Sąjungos chartijoje buvo nustatytos ir svarbiausios jos veiklos kryptys. Visų tarptautinių sutarčių privalomo registravimo Lygos sekretoriate praktika buvo įvesta vėliau jas paskelbus. Globojant Tautų Sąjungai buvo sukurta Osmanų imperijos buvusių vokiečių kolonijų ir arabų provincijų tarptautinės globos sistema (mandatų sistema). Tautų Sąjungos nariai buvo skatinami aktyviai bendradarbiauti su esamomis tarptautinėmis organizacijomis, įskaitant Raudonąjį kryžių, Generalinę pašto sąjungą. Tautų Sąjunga taip pat turėjo siekti iš visų organizacijos narių prekybos kelių laisvės ir sąžiningo elgesio su prekyba. Ji įgijo teisę kontroliuoti prekybą opiumu ir kitais pavojingais narkotikais, taip pat prekybą ginklais tose šalyse, kur „tokia kontrolė būtina siekiant bendrojo intereso“. Tautų Sąjungos Taryba kas penkerius metus turėjo parengti „ginkluotės mažinimo“ planus ir teikti juos svarstyti vyriausybėms. valstybėse narėse Lygos įsipareigojo keistis „išsamia ir sąžininga“ informacija apie nacionalinės ginkluotės lygį, karines programas ir karinę gamybą.

Lygos valstybės narės prisiėmė įsipareigojimus „prieš agresiją, gerbti lygos narių teritorinį vientisumą ir esamą politinę nepriklausomybę“. Kiekvienu konkrečiu atveju Taryba turėjo nustatyti agresijos grėsmės laipsnį ir priemones, būtinas jai užkirsti. Agresija prieš bet kurią Lygos valstybę turėjo būti vertinama kaip karo veiksmas prieš visas Lygos nares. Šiuo atveju, be Tarybos pasiūlytų sankcijų, visos valstybės turėjo nutraukti bet kokius santykius su agresoriumi. Pačios sankcijos galėjo būti tik diplomatinio ar ekonominio pobūdžio, nes Tautų Sąjunga neturėjo savo ginkluotųjų pajėgų.

Tarptautinių santykių normų pažeidimo ir karinio pavojaus atvejai turėjo vykti Taryboje arba Asamblėjoje vienos iš lygos valstybių narių iniciatyva. Buvo nustatyta taisyklė, pagal kurią bet kokie konfliktai tarp lygos valstybių narių, gresiantys kariniu susirėmimu, iš pradžių turėjo būti nagrinėjami lygos taryboje arba per tarptautinį arbitražą. Tarpvalstybinių ginčų arbitražui Tautų Sąjungos sistemoje 1921 m. buvo įkurtas Tarptautinis teismas. Jo nuolatinis teismas, kurį sudaro 9 atstovaujantys teisėjai skirtingos salysįsikūręs Hagoje.

Tautų Sąjungos chartija ragino kurti teisingas ir humaniškas darbo sąlygas. Siekiant išplėsti šios veiklos sritį, buvo sukurta autonominė Tarptautinė darbo organizacija (TDO), į kurią buvo kviečiamos visos šalys, nepaisant jų narystės lygoje. TDO globojamos vyko trišalės konsultacijos, kuriose dalyvavo valdžios institucijos, darbdaviai ir profesinės sąjungos. TDO konferencijos buvo organizuojamos bent kartą per metus. Šios organizacijos sprendimai, žinoma, buvo patariamojo pobūdžio, bet vaidinami svarbus vaidmuo formuojant šiuolaikinės darbo teisės aktų pagrindus.

Ne mažiau reikšminga buvo ir Tarptautinės sveikatos organizacijos (SMM), taip pat susikūrusios Tautų Sąjungos globoje, tačiau turėjusios autonominį statusą, veikla. Sveikatos apsaugos ministerijos konferencijos daugiausia buvo skirtos sanitarinėms problemoms, medicinos darbuotojų kvalifikacijos kėlimo klausimams, pavojingų vaistų vartojimo kontrolei.

1922 m. Tautų Sąjungos taryba suformavo Intelektualinio bendradarbiavimo komitetą, kuris vėliau buvo pertvarkytas į Tarptautinę intelektinio bendradarbiavimo organizaciją (būsimos UNESCO prototipas). Jo veikla buvo grynai humanitarinio pobūdžio, tačiau labai prisidėjo prie Tautų Sąjungos populiarinimo ir ideologinio jos veiklos pagrindimo. Įdomu tai, kad Intelektualaus bendradarbiavimo komiteto iniciatyva istorijos vadovėlių keitimo koncepcija m. Europos šalys ah, sukurta siekiant įskiepyti jaunąją kartą bendradarbiavimo ir taikos dvasią.

Kova už nusiginklavimą ir pacifizmo principų įtvirtinimas pasaulio politikoje išliko Tautų Sąjungos strategine kryptimi. Pirmą kartą pokario metais Tautų Sąjungos arbitražas suvaidino svarbų vaidmenį sprendžiant kelis regioninius konfliktus Europoje, tarp jų tarp Lenkijos ir Lietuvos (dėl Vilniaus miesto), Suomijos ir Švedijos (dėl Alandų salų), Graikijos ir Italijos (dėl Korfu sala). Tačiau bandymus daryti įtaką įvykių Užkaukazėje raidai, taip pat įsikišti į sovietų ir lenkų konfliktą Sovietų Rusija sutrukdė.

Politinei situacijai Europoje stabilizuojantis Tautų sąjunga pasuko bandymais sukurti stabilią tarptautinio saugumo sistemą. 1922 m. rugsėjį Tautų Sąjungos asamblėja priėmė nutarimą, numatantį būtinybę tarp šalių narių sudaryti kolektyvinio saugumo sutartį. Plėtojant šią idėją, buvo parengtas „Savitarpio pagalbos sutarties“ projektas, kuriame buvo numatyta pasmerkti bet kokią puolamasis karas, įtvirtino laipsniško nusiginklavimo prievolę, įtvirtino teisę sudaryti regioninius garantijų paktus. 1923 m. projektas buvo išsiųstas vyriausybėms, įskaitant šalis, kurios nebuvo Tautų Sąjungos narės. Didžioji Britanija, Skandinavijos šalys, Italija, Vokietija, SSRS ir JAV dėl įvairių priežasčių jį atmetė. Didžiausią nesutarimą sukėlė galimų savitarpio pagalbos ir agresijos priešpriešos formų išaiškinimas bei pats teisinis agresijos apibrėžimas. Didžiosios Britanijos vyriausybė griežtai kritikavo regioninių garantijų paktų idėją, vertindama tai kaip Prancūzijos bandymą atgaivinti bloko diplomatijos strategiją.

Dėl Didžiosios Britanijos konfrontacijos nepavyko ratifikuoti Ženevos protokolo dėl tarptautinių ginčų arbitražo, patvirtinto 1924 metais Tautų Sąjungos asamblėjos 5-oje sesijoje. Po metų Lokarne vykusioje konferencijoje prancūzų diplomatija, remiama visos Europos proceso aktyvistų nuo m. įvairios šalys vis dėlto pavyko sukurti pirmąją regioninę garantijų sistemą. Tačiau ateityje diskusijos apie tarptautinio saugumo užtikrinimo būdus įsiliepsnojo iš naujo.

Nepavykusi įveikti skirtumų Tautų Sąjungos Taryboje, prancūzų diplomatija saugumo problemos aptarimą bandė perkelti į tiesioginių tarpvalstybinių ryšių lygmenį. 1928 m. Prancūzijos ir JAV iniciatyva buvo pasirašytas paktas dėl karo, kaip politikos priemonės, atsisakymo ir tarptautinio arbitražo pripažinimo privalomu tarpvalstybinių konfliktų sprendimo būdu („Briand-Kellogg paktas“). Vėliau prie pakto prisijungė dar 48 valstybės.

Remdamasis šia sėkme, Aristide'as Briandas 1929 m. rugsėjį kreipėsi į Tautų Sąjungos Asamblėjos X sesiją su „Memorandumu dėl pagrindinių visos Europos proceso principų“. Briandas teigė, kad visos Europos sistemos sukūrimas yra labiausiai efektyvus būdas„taikos įtvirtinimas ir tos anarchinės tarpvalstybinių santykių būklės Europoje panaikinimas, kurioje išlieka pati konfliktų galimybė“. 1930 m. gegužės mėn. Prancūzijos vyriausybė išsiuntė visoms Europos valstybėms, įskaitant SSRS, „Memorandumą dėl Federacinės Europos Sąjungos režimo organizavimo“.

Taigi Prancūzijos diplomatija pirmą kartą susiejo tarptautinio saugumo problemos sprendimą su viršnacionalinės politinio, ekonominio ir humanitarinio bendradarbiavimo sistemos sukūrimu. Šį požiūrį patvirtino Jugoslavija, Rumunija, Bulgarija, Čekoslovakija ir Graikija. Prieš visos Europos projektas Didžioji Britanija, Nyderlandai ir Belgija pasielgė bijodamos prarasti „ypatingus santykius“ su savo kolonijomis. Vokietijos diplomatija iš esmės palaikė visos Europos idėją, tačiau iš pradžių siekė visiškai panaikinti neteisingus Versalio sutarties straipsnius. Fašistinė Italija paprastai ragino „jaunų tautų“ sąjungą prieš „senąją Europą“. Padėtis vėl pateko į aklavietę.

1932 m. Ženevos konferencijos raginimas sukurti Europoje „taikos organizaciją“, apimančią Europos šalių suvienijimą nepuolimo sutartimis ir savitarpio pagalbą užpuolimo atveju, taip pat visiems šios sistemos dalyviams suteikiant lygias teises. karinis teisinis statusas, neturėjo jokios įtakos. Europa ir visas pasaulis jau buvo ant naujo ginklavimosi varžybų etapo slenksčio. Išvaizda įjungta tarptautinė arena Nacizmas iš anksto nulėmė galutinį Tautų Sąjungos žlugimą. 1930-aisiais ji tapo pirmaujančių Vakarų šalių vykdomos nuotaikos politikos įkaite.

1934 m. rugsėjo 15 d. trisdešimt Tautų Sąjungos delegatų išsiuntė sovietų vyriausybei telegramą, kviesdami SSRS prisijungti prie Lygos ir „atsivesti savo vertingą bendradarbiavimą“. Dar keturių šalių delegatai įprastais diplomatiniais kanalais paskelbė apie savo sprendimą balsuoti už Sovietų Sąjungos priėmimą. Tą pačią dieną sovietų valdžia laišku atsiliepė Asamblėjos pirmininkui ir priėmė pasiūlymą dėl tarptautinio bendradarbiavimo taikos ir pasirengimo tapti Lygos nare labui.
Rugsėjo 18 dieną Asamblėjos posėdyje buvo svarstomas SSRS įstojimo į Tautų Sąjungą klausimas. Už SSRS priėmimą į Tautų Sąjungą balsavo 39 lygos nariai, prieš (Olandija, Portugalija ir Šveicarija) balsavo 3, susilaikė 7. Prieš SSRS įtraukimą į Tautų sąjungą nebuvo atiduotas nė vienas balsas. lygą, tačiau dešimties šalių atstovai susilaikė. Taip SSRS buvo priimta į Tautų sąjungą ir tapo nuolatine Tarybos nare.

Priimdamas siūlymą stoti į Tautų sąjungą, SSRS užsienio reikalų liaudies komisaras M. M. Litvinovas pažymėjo, kad SSRS negali sutikti su visais Tautų Sąjungos sprendimais ir mano, kad jos įstatai toli gražu nėra tobuli. Visų pirma, 12 ir 15 straipsniai kai kuriais atvejais legalizuoja karą, o 23 straipsnis nenumato visų tautų rasinės lygybės. Jis pasakė, kad Sovietų Sąjunga Tautų suvienijimo idėja yra gana suprantama, nes pati SSRS yra Tautų Sąjunga, joje gyvena 185 tautybės.

1939 m. gruodį, prasidėjus 1939-1940 m. Sovietų Sąjungos ir Suomijos karui, Lygos taryba pašalino SSRS iš Tautų Sąjungos.

Vokietija įstojo į Tautų sąjungą, siekdama įgyti lygias teises su kitomis valstybėmis. Ji tikėjosi, kad lygoje bus panaikinti Versalio taikos sutarties kariniai straipsniai ir legalizuoti jų ginklai. Sovietų ir Vokietijos santykių klausimas tapo Vokietijos ir Vakarų valstybių derybų objektu. Vokietijos vyriausybė tikėjosi tokiu būdu pasiekti palankias sąlygas Vokietijai priimti į Tautų sąjungą ir įgyvendinti jos persekiojimą dėl sutarčių peržiūrėjimo.

Pirmiausia Vokietija pareikalavo, kad jai būtų suteikta nuolatinė vieta Taryboje kartu su Anglija, Prancūzija, Japonija, Italija. Tai jai buvo pažadėta. Tačiau liko atviras klausimas, ar tuo pat metu kaip ir Vokietijai kokios nors kitos galios gaus nuolatines vietas lygos taryboje.

Paaiškėjo, kad dėl vietos lygos taryboje kartu su Vokietija kovojo Lenkija, Ispanija ir Brazilija. Tai iš karto apsunkino problemą. Pirmiausia Vokietija labai griežtai pasisakė prieš vietos sovietų suteikimą Lenkijai. Vokietijos diplomatija teigė, kad suteikus Vokietijai nuolatinę vietą Taryboje, neturėtų būti vykdomas bendras Tarybos reorganizavimas. Prancūzija palaikė Lenkiją. Švedijos delegacija iš esmės nepritarė vietų padidinimui lygos taryboje. Britų delegacija siekė, kad Vokietija būtų priimta į Lygos tarybą be tolesnių jos sudėties pakeitimų. Reikėjo sušaukti ne tik neeilinę Tautų Sąjungos tarybos sesiją, bet ir atskirus jėgų, pasirašiusių Lokarno paktą, susirinkimus. Prasidėjo diplomatinės derybos.

Lordas d "Abernonas bandė įtikinti Stresemanną nuolaidžiauti, tačiau sulaukė atkaklaus jo pasipriešinimo. 1926 m. vasario 22 d. Anglijos ambasadorius savo dienoraštyje rašė: "Britanijos užsienio reikalų ministerija mano, kad vokiečiai elgiasi labai kvailai, elgiasi kaip priešininkai. Lenkijos tuo metu, kai be jų ji būtų sulaukusi tinkamo pasipriešinimo, tačiau abejoju, kad nesant tokio energingo Vokietijos protesto prieš Tarybos plėtrą, šis pasiūlymas sulaukė veiksmingo pasipriešinimo.

Stresemannas ryžtingai pareiškė Didžiosios Britanijos ambasadoriui, kad kol Vokietijai nebus užtikrinta nuolatinė vieta Tautų Sąjungos Taryboje, Vokietijos delegacija į Ženevą nevyks.

Be to, vokiečiai griebėsi jiems įprasto šantažo. Anot d „Abernono, Vokietijos diplomatija (po nepavykęs bandymas kovo mėnesį gauti nuolatinę vietą Lygos Taryboje) grasino ne tik Vokietijos stojimo į Tautų Sąjungą klausimo pašalinimu, bet ir tolesniu suartėjimu su Rusija. „Galbūt buvo neišvengiama“, – pažymi d „Abernon“ savo 1926 m. balandžio 5 d. dienoraštyje, „kad rimta nesėkmė, kurią patyrė Vokietija ant lygos slenksčio, privertė Vokietijos viešąją nuomonę ir vokiečių žmonių lyderius vėl pakeisti savo požiūrį. į Rytus ir grįžti prie tradicinės perdraudimo politikos“.

Stresemannas netgi patikino, kad kaip tik užsitęsusi diskusija Vokietijos įstojimo į Tautų Sąjungą klausimu prisidėjo prie greito Sovietų Sąjungos ir Vokietijos sutarties sudarymo 1926 m. pavasarį.

Prieš tokį ryžtingą vokiečių puolimą, kurie savo santykiais su SSRS darė spaudimą laimėjusių valstybių pozicijai, britų diplomatija darė nuolaidų. Ji pasisakė už tai, kad Vokietijai būtų suteikta nuolatinė vieta Taryboje ir joje būtų sukurta dar viena nenuolatinė vieta, kuri Tarybos nuožiūra turėtų būti suteikta kitiems Lygos nariams. Karinės kontrolės panaikinimo iš Vokietijos klausimas taip pat buvo savaime suprantamas sprendimas.

Taigi Vokietija lygiai su didžiosiomis valstybėmis įstojo į Tautų sąjungą. 1926 m. rugsėjo 10 d. Vokietijos delegacijos pasirodymas Tautų Sąjungos posėdžių salėje buvo sutiktas gausiomis ovacijomis. Savo knygoje „Prancūzija – Vokietija 1918 – 1934 m. Fernand de Brinon, Vokietijos gerbėjas ir tarnas, vėliau tapęs tiesioginiu Hitlerio agentu, entuziastingai apdainuoja Stresemanno meistriškumą diplomatinėse maskuotėse. „Su nuostabiu meistriškumu, – rašo jis, – Stresemannas išnaudojo momentą savo sveikinimo kalboje, kad išaukštintų Tautų lygą ir jos nuopelnus taikos labui. Jis kalbėjo apie nuoširdų Vokietijos norą taikiai bendradarbiauti su visomis tautomis. „Vokietija, – sakė Stresemannas, – nuo šiol yra pasirengusi padėti Tautų Sąjungai įgyvendinti viską, kas kilniausia jos programoje.

Tuo tarpu Vokietijos elgesys darėsi vis labiau iššaukiantis. 1933 m. rugsėjo 15 d. baronas von Neurathas griežtai pareikalavo, kad nusiginklavimo konferencija pripažintų Vokietijos lygybę. Priešingu atveju „nusiginklavimo idėjos žlugimas yra neišvengiamas su visomis tragiškomis pasekmėmis“. Tačiau Prancūzija – per trijų mėnesių konferencijos darbo pertrauką – priėjo prie išvados, kad Vokietijai sparčiai apsiginklavus, svarstyti apie nusiginklavimo priemones visiškai nėra prasmės. Prancūzijos delegacija siūlė patvirtinti pasiekto lygio ginkluotę ir per ketverius-penkerius metus atsisakyti nusiginklavimo ir perginklavimo. Tuo pat metu prancūzai reikalavo patvirtinti sankcijų sistemą siūlomo reglamento pažeidėjams.

Anglija ir Italija atsisakė paremti prancūzų pasiūlymą. Tačiau JAV atstovas Normanas Davisas energingai jį gynė. Pagaliau buvo pasiektas susitarimas. 1933 m. rugsėjo 24 d. Tautų Sąjungos posėdyje keturių valstybių – Anglijos, Prancūzijos, Italijos ir JAV – baronui fon Neuratui buvo pasiūlytas naujos sutarties projektas. Jis nustatė du nusiginklavimo etapus: pirmasis buvo stabilizavimo laikotarpis nuo trejų iki ketverių metų, per kurį Vokietija turėjo pakeisti savo ilgalaikės tarnybos sistemą trumpalaike; antrasis etapas taip pat yra nuo trejų iki ketverių metų, per kuriuos turėtų būti atliktas tikrasis nusiginklavimas.

Vokietija atsisakė priimti šį projektą. Vokietijos vidaus reikalų ministras Frickas Berlyne pareiškė, kad Vokietija nebenori vaidinti parijos vaidmens; jei jai bus atimtos lygios teisės, ji nebedalyvaus tarptautinėse konferencijose. Fašistinė spauda suaktyvino kampaniją dėl skubaus Versalio sutarties anuliavimo.

1933 m. spalio 6 d. Vokietijos vyriausybė kreipėsi į Didžiosios Britanijos ir Italijos vyriausybes su raštu, kuriame teigiama, kad įvaikinimas keturi galios reikštų diskriminaciją, su kuria Vokietija negali sutikti: „Vokietija nori gauti arba visišką laisvę, arba būti taikomi tokiems pat kokybiniams apribojimams kaip ir kitoms šalims“. Prasidėjo naujos derybos. Tris dienas, nuo spalio 9 iki 11 d., penkių valstybių atstovai Ženevoje bergždžiai bandė sušvelninti Vokietijos poziciją, išreikštą spalio 6 dienos notoje.

Vokiečių delegacijos pirmininkas konferencijoje Nadolny ir toliau atkakliai tvirtino. Spalio 13 d. Hitleris subūrė ministrų kabinetą, iš savo rezidencijos Neidecko į Berlyną iškvietė prezidentą Hindenburgą ir iškėlė klausimą dėl Vokietijos pasitraukimo iš Tautų Sąjungos.

1933 m. spalio 14 d. Džonas Simonas Ženevoje pateikė naują pasiūlymą – pratęsti nusiginklavimo laikotarpį iki aštuonerių metų; šiuo laikotarpiu būtų vykdoma programa, kuri užtikrintų visų galių nusiginklavimą, saugumą ir lygiateisiškumą.

Konferencijos pirmininkas iš karto po susitikimo gavo Vokietijos užsienio reikalų ministro telegramą: „Atsižvelgiant į kryptį, kurios buvo imtasi m. Pastaruoju metu aptariant valstybių nusiginklavimo klausimą, aišku, kad nusiginklavimo konferencija neatliks vienintelės savo užduoties – bendro nusiginklavimo... Todėl Vokietijos vyriausybė yra priversta palikti nusiginklavimo konferenciją.

Tuo pat metu Vokietijos vyriausybė paskelbė apie Vokietijos pasitraukimą iš Tautų Sąjungos. Šiuo atžvilgiu Hitleris prezidento dekretu paleido Reichstagą ir kreipėsi į Vokietijos žmones kreipdamasis, kuriame veidmainiškai bandė pateisinti šį Vokietijos vyriausybės žingsnį „taikumu ir garbės jausmu“. Jis teigė, kad „Vokietijos vyriausybė įžvelgė (konferencijos sprendimuose) neteisingą ir žeminančią vokiečių žmonių diskriminaciją. Todėl ji nebegalėjo dalyvauti konferencijos darbe, kur vokiečių tauta buvo traktuojama kaip atimta teisių ir antrarūšė. Naujo Reichstago rinkimai iškels šį klausimą Vokietijos žmonėms, kurie turi priimti galutinį sprendimą.

Amerikos ambasadorius Berlyne Doddas savo dienoraštyje pažymi įspūdį, kurį Hitleris padarė spalio 14 d. vakare per radijo kalbą: „Mes klausėmės Hitlerio kalbos per radiją, skirtą Vokietijai, likusioms Europos ir Jungtinėms tautoms. Valstybės“, – rašo ambasadorius.- – Hitleris paskelbė apie Vokietijos pasitraukimą iš Tautų Sąjungos, jos pasitraukimą iš nusiginklavimo konferencijos ir visuotinių rinkimų paskyrimą lapkričio 14 d. Jo kalba buvo gana nuosaiki. Jis reikalavo lygių teisių į ginkluotę su kitomis šalimis, pabrėžė, kad jo „revoliucija“ buvo nukreipta išimtinai prieš komunizmą, ir tikino visą pasaulį savo taikiais ketinimais.

Po kelių dienų, 1933 m. spalio 19 d., Vokietijos užsienio reikalų ministras nusiuntė trumpą telegramą Tautų Sąjungos generaliniam sekretoriui: „Vokietijos vyriausybės vardu turiu garbės jums pranešti, kad Vokietija pareiškia pasitraukianti iš Tautų Sąjunga pagal Chartijos 1 straipsnio 3 dalį“.

Vokietijos pasitraukimas iš nusiginklavimo konferencijos ir pranešimas apie pasitraukimą iš Tautų Sąjungos reiškė naują etapą ne tik Vokietijos politikoje, bet ir tolimesnėje tarptautinių santykių raidoje. Baigėsi pacifistinių konferencijų, derybų ir susitarimų laikotarpis. Fašistinė Vokietija sukūrė karo židinį pačiame Europos centre.

Pirmą kartą atsakomybė už kolektyvinius veiksmus tarptautinės teisės pažeidėjui buvo įkūnyta konkrečiais sprendimais. Kitas naujas reiškinys buvo tai, kad Tautų Sąjunga turėjo pasaulinį pobūdį ir turėjo visuotinę atsakomybę už karo prevenciją suderintais jos narių veiksmais. Įstatai suteikė garantijas organizacijos nariams išlaikyti politinę nepriklausomybę ir teritorinį vientisumą prieš išorinę agresiją. Organizacija buvo sukurta siekiant užtikrinti taikų konfliktų sprendimą ir užkirsti kelią karui. Chartija numatė kolektyvinį visų Tautų Sąjungos narių veiksmą tuo atveju, jei agresorius pažeis Chartiją ir pradėtų karą. Buvo nustatyta tam tikra konfliktų sprendimo tvarka. Jei konfliktuojančios šalys nesugebėjo ginčo klausimo išspręsti derybomis, jos turėjo kreiptis į arbitražą, Nuolatinį tarptautinio teisingumo teismą arba lygos tarybą.

Konflikto šalys turėjo nesiimti karo mažiausiai tris mėnesius po to, kai sprendimą priėmė konfliktą nagrinėjusi institucija. Tačiau po šio laikotarpio konfliktuojančių pusių rankos iš tikrųjų buvo atrištos. Svarbus Lygos chartijos trūkumas buvo tai, kad karas, kaip ginčytinų klausimų sprendimo būdas, nebuvo uždraustas. Priemones prieš taikos pažeidėjus reglamentavo Chartija. Taikos sulaužymas buvo vertinamas kaip karo veiksmas prieš visus Lygos narius. Buvo daroma prielaida, kad pažeidėjas nedelsiant bus visiškai ekonominė ir politinė izoliacija. Taryba taip pat turėjo teisę rekomenduoti karines sankcijas, įskaitant vieningų ginkluotųjų pajėgų sukūrimą iš Lygos narių kontingentų.

Daugeliu atvejų Tautų Sąjunga atliko teigiamą vaidmenį sprendžiant pokario problemas. Taigi per pirmuosius 10 gyvavimo metų (1919-1929) Tautų Sąjunga apsvarstė 30 tarptautinių konfliktų ir dauguma jų buvo išspręsti. Lygos nesėkmės sprendžiant politines problemas dažnai užgožia jos pasiekimus socialinėje ir humanitarinėje srityse, sumenkina jos veiklos svarbą tarptautinės ekonominės politikos ir finansų reguliavimo, tarptautinių ryšių ir tranzito sistemose, gerinant sveikatos sistemą daugelyje šalių. pasaulio šalys, mokslinis bendradarbiavimas, tarptautinės teisės kodifikavimas, konferencijų nusiginklavimo ir kitų socialinių bei humanitarinių sričių rengimas.

Sėkmė apima opiumo plitimo ir prekybos vergais (daugiausia moterų) kontrolę. Be to, padaryta didelė pažanga ginant jaunimo teises ir interesus. Lyga buvo glaudžiai susijusi su savo juridiniu organu – Nuolatiniu Tarptautinio Teisingumo Teismu, kuris turėjo savo struktūrą ir priimdavo savarankiškus sprendimus. Be to, Lyga glaudžiai bendradarbiavo su daugeliu tarptautinių organizacijų, kurios neturėjo su ja formalių ar istorinių ryšių.

Pažymėtina, kad pirmasis oficialaus kodifikavimo bandymas buvo atliktas Tautų Sąjungos rėmuose. 1924 m. Lygos taryba sudarė 16 teisininkų ekspertų komitetą, kuris turėjo spręsti tarptautinės teisės, įskaitant sutarčių teisę, kodifikavimą. Apie šią teisės šaką buvo parengtas pranešimas, kuris taip ir nebuvo svarstytas. Pirmasis tarptautinis teisės aktas, kodifikavęs labiausiai nusistovėjusias sutarčių teisės normas, buvo Amerikos konvencija dėl tarptautines sutartis 1928 m., susidedantis tik iš 21 straipsnio.

Kuriant Jungtines Tautas buvo panaudotos Tautų Sąjungos pamokos ir patirtis. Pats faktas, kad buvo sukurta nuolatinė bendro politinio pobūdžio tarptautinė organizacija su nuolatiniu aparatu, buvo didelės istorinės reikšmės įvykis. Tautų Sąjunga buvo sukurta kaip kolektyvinė taikos palaikymo institucija, o tai reiškė žingsnį link atsakomybės už taikos palaikymą internacionalizavimo. Nagrinėjant Tautų Sąjungos patirtį, reikėtų atsižvelgti į skirtingų autorių pateiktų jos veiklos vertinimų skirtingumą skirtingais laikais. istoriniai etapai. Apibendrinant esamas koncepcijas, nesunku įžvelgti visų pirma dvi tendencijas: vienų norą Lygos veiksmus pavaizduoti rožine šviesa ir priešingą kitų pastangą – nupiešti visą šios tarptautinės organizacijos istoriją. su vienais juodais dažais, sutelkiant dėmesį tik į jo trūkumus ir klaidas. Pastaroji tendencija aiškiai matoma sovietinių autorių publikacijose, kurios Tautų Sąjungos veiksmus analizavo daugiausia iš to, kiek jie prieštaravo ar atitiko Lietuvos interesus. sovietinė valstybė. Tautų Sąjungos bejėgiškumas prasidėjus Antrajam pasauliniam karui pakirto pasaulio bendruomenės pasitikėjimą šia tarptautine organizacija, kaip taikos ir bendro saugumo priemone.

1940 m. sausio mėn. Lyga nutraukė savo veiklą sprendžiant politinius klausimus. 1946 m. balandžio 18 d. paskutinėje Asamblėjos sesijoje buvo priimtas sprendimas perduoti Lygos turtą ir materialųjį turtą Jungtinėms Tautoms, o jos socialinės ir ekonominės funkcijos buvo sujungtos su Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos veikla.

„... nepriklausomų teisėjų kolegija, renkama, nepaisant jų pilietybės, iš aukšto moralinio charakterio asmenų...“

Tarptautinio teisingumo teismo statutas, 1945 m

Tarptautinis teismas(MS) yra pagrindinis Jungtinių Tautų (JT) teisminis organas. Ji buvo įkurta, pasirašyta 1945 m. birželio 26 d. San Franciske, siekiant vieno iš pagrindinių JT tikslų: „taikiomis priemonėmis, laikantis teisingumo ir tarptautinės teisės principų, atlikti tarptautinių ginčai ar situacijos, dėl kurių gali būti pažeista taika“.

Teismas veikia vadovaudamasis Chartijos dalimi ir savo taisyklėmis. Jis pradėjo veikti 1946 m., pakeisdamas Nuolatinį Tarptautinio Teisingumo Teismą (PPJ), kuris buvo įkurtas 1920 m. Tautų Sąjungos globoje.

Teismo būstinė yra Taikos rūmai Hagoje (Nyderlandai). Iš šešių pagrindinių Jungtinių Tautų organų Teismas yra vienintelis, esantis už Niujorko ribų. Kiti penki pagrindiniai Jungtinių Tautų organai yra Generalinė Asamblėja, Saugumo Taryba, Ekonomikos ir Socialinė taryba, globėjų taryba ir sekretoriatas.

Teismas atlieka dvejopą funkciją: pagal tarptautinę teisę spręsti teisinius ginčus, kuriuos jam pateikia valstybės, ir teikti patariamąsias nuomones teisiniais klausimais, kai to tinkamai prašo kompetentingi Jungtinių Tautų organai ir specializuotos agentūros.

Teismą sudaro 15 teisėjų ir jį aptarnauja kanceliarija, jo administracinė institucija. Jo oficialiomis kalbomis yra anglų ir prancūzų.

Kada gimė idėja tarptautinius ginčus spręsti remiantis teise?

Tarptautinio teisingumo teismo įsteigimas buvo ilgo proceso, kurio metu palaipsniui vystėsi taikaus tarptautinių ginčų sprendimo metodai, kulminacija.

Be derybų, tarpininkavimo ir taikinimo, mintis kreiptis į nešališką instituciją ginčui išspręsti teisės pagrindu kilo senovėje. Jis žinomas kaip arbitražas.

Arbitražas buvo žinomas senovės Indijoje ir Graikijoje, ankstyvojoje islamo civilizacijoje ir viduramžių Europoje.

Tiesa, modernioji istorija Arbitražas kilo iš Jay sutarties tarp Jungtinių Amerikos Valstijų ir Didžiosios Britanijos 1794 m. Ši draugystės, prekybos ir laivybos sutartis numatė sukurti lygus skaičius Amerikos piliečiai ir Didžiosios Britanijos piliečiai sumaišė komisijas, kad išspręstų keletą neišspręstų klausimų. Šių mišrių komisijų darbo dėka arbitražo institucija XIX a.

1872 m. Alabamos arbitražas žymi dar vieną lemiamą etapą. Jungtinės Valstijos ir Jungtinė Karalystė pateikė arbitražui Jungtinių Valstijų pretenzijas, susijusias su tariamais britų neutralumo pažeidimais per civilinis karas Amerikoje. Arbitražo teismas, sudarytas iš šalių ir kitų trijų šalių paskirtų narių, nusprendė, kad JK turi sumokėti kompensaciją. JK pavyzdingas sprendimo vykdymas parodė arbitražo veiksmingumą sprendžiant didelį ginčą.

Ar arbitražo sėkmė paskatino naujų institucijų kūrimąsi?

Taip. Ši sėkmė paskatino valstybes apsvarstyti nuolatinį tarptautinį teismą, atsakingą už taikų ginčų sprendimą, kad būtų išvengta būtinybės sukurti specialius tribunolus, kurie spręstų kiekvieną atskirą ginčą, kurį būtų galima išspręsti arbitraže.

Realiai šis pasiūlymas pradėjo formuotis Hagos taikos konferencijose, sušauktose 1899 ir 1907 metais Rusijos caro Nikolajaus II iniciatyva. Pirmojoje konferencijoje atstovaujamos 26 valstybės pasirašė Konvenciją dėl taikaus tarptautinių ginčų sprendimo ir Nuolatinio arbitražo teismo (PCA) įsteigimo – pirmąją daugiašalę tokio pobūdžio instituciją.

PCA, pradėjusi veikti 1902 m., vis dar egzistuoja. Ji nepriklauso nuo visų kitų tarptautinių organizacijų ir 2000 m. 89 valstybės yra Konvencijos šalys. Nors ji turi Tarptautinis biuras esantis Hagoje ir atliekantis funkcijas, atitinkančias teismų tarnybos funkcijas, iš tikrųjų nėra nuolatinis teismas ar arbitražo institucija. Biuras tvarko advokatų sąrašą (iki keturių iš vienos valstybės, šios Konvencijos Šalies, kurie kartu sudaro tos valstybės vadinamąją „nacionalinę grupę“), iš kurio atitinkamos ginčo šalys gali pasirinkti arbitražo teismo narius.

Kaip vystėsi Nuolatinio arbitražo teismo (PCA) darbas?

Nuolatinis arbitražo teismas, esantis šalia Hagos Taikos rūmų teismo, nebenagrinėja tik ginčų tarp valstybių. Bėgant metams jos paslaugų mastas gerokai išaugo.

Šiuo metu ji siūlo platų ginčų sprendimo procedūrų spektrą (faktų nustatymo, taikinimo ir Skirtingos rūšys arbitražas) valstybėms ir nevalstybinėms šalims (pavyzdžiui, tarptautinėms organizacijoms, privatiems juridiniams ar fiziniams asmenims). Dėl to ji vis dažniau dalyvauja sprendžiant komercinius ir finansinius ginčus. Tarptautinis PCA biuras taip pat veikia kaip sekretoriatas įvairių arbitražų metu (pavyzdžiui, arbitražas tarp Eritrėjos ir Jemeno dėl teisių į Raudonąją jūrą, kuris buvo baigtas 1999 m.) ir teikia techninę arba administracinę pagalbą arbitražo teismams, įsteigtiems už PBS ribų. (pvz., abiejų šalių įsteigtas Irano ir Jungtinių Valstijų pretenzijų tribunolas, skirtas nagrinėti Amerikos piliečių pretenzijas Iranui ir Irano piliečių pretenzijas prieš JAV po krizės, kilusios dėl 52 Amerikos piliečių paėmimo įkaitais Jungtinių Valstijų ambasadoje m. Teherane 1979 m.).

Per 100 gyvavimo metų PCA išnagrinėjo apie 30 atvejų.

PBS procedūros grindžiamos tik šalių susitarimu, kurios prieš arbitražo pradžią susitaria dėl įvairių praktikos punktų ir procedūrų (pvz., dėl arbitražui teikiamų klausimų formulavimo ir arbitrų paskyrimo).

tai - Pagrindinė priežastis, pagal kurią 1907 m. antrojoje Hagos taikos konferencijoje kelios valstybės paragino įsteigti nuolatinį tarptautinį tribunolą, kuris ginčus spręstų pasitelkdamas teismines procedūras, kurioms labiau būdingas prievartos, o ne arbitražo elementas.

Tačiau nuomonių skirtumai dėl teisėjų atrankos procedūros paskatino delegacijas į 1907 m. konferenciją apsiriboti 1899 m. konvencijos pakeitimu ir arbitražą reglamentuojančių taisyklių patobulinimu.

Ar TTT yra pirmoji tarptautinė teisminė institucija, kuri naudoja teisminius ginčų sprendimo būdus?

Nr. Pirmoji tarptautinė teisminė institucija ramaus ginčų sprendimo istorijoje buvo Nuolatinis tarptautinio teisingumo teismas (PCJJ), įkurtas 1920 m., globojant Tautų sąjungą, 1945 m. pakeistas TTT.

Po Pirmojo pasaulinio karo susikūrus Tautų Sąjungai, atsirado priimtinas funkcinis Teismo teisėjų rinkimo mechanizmas, kuris iki tol darė neįveikiamas kliūtis.

Ką pateikė Nuolatinis tarptautinio teisingumo teismas (PPJ)?

Kaip ir Nuolatinio arbitražo teismo atveju, Nuolatinio tarptautinio teisingumo teismo jurisdikcija priklauso nuo šalių noro perduoti jam ginčus, tačiau naujas bruožas buvo tai, kad valstybė galėjo iš anksto pareikšti, kad sutiks privaloma kolegijos jurisdikcija bet kokiam ginčui, kuris gali kilti ateityje su kita valstybe, pateikusia tą patį pareiškimą. Taigi valstybė galėtų vienašališkai kreiptis į kolegiją ir į procesą įtraukti kitą valstybę be išankstinio šalių susitarimo perduoti bylą nagrinėti kolegijai.

Tautų Sąjungos įsteigta PPMP sprendė daug ginčų, susijusių su Pirmuoju pasauliniu karu.

PPMP skyrėsi ir kitomis savybėmis. Ją sudarė nuolatiniai teisėjai, kurie atstovavo pagrindinėms pasaulio teisinėms sistemoms ir buvo išrinkti lygos tarybos bei asamblėjos. Jos veiklą reglamentavo Statutas ir Darbo reglamentas, kurie jau galiojo ir buvo privalomi į ją besikreipiančioms šalims; ji turėjo teisę teikti patariamąsias nuomones dėl bet kokių teisinis reikalas jai perdavė Taryba arba Tautų Sąjungos Asamblėja, ir galiausiai jos posėdžiai iš esmės buvo vieši.

Nors Rūmai, esantys Taikos rūmuose, buvo sukurti ir finansuojami Tautų Sąjungos lėšomis, vis dėlto jie nebuvo lygos dalis, o jos statutas nebuvo lygos statuto dalis. Tautų Sąjungos valstybė narė automatiškai nebuvo PPMP statuto šalis. Tuo pačiu metu daugelis valstybių pripažino privalomą rūmų jurisdikciją. Pasirašyta keli šimtai sutarčių, suteikiančių PPMP jurisdikciją ginčams, susijusiems su šiomis sutartimis.

PPMP veikla buvo itin sėkminga. 1922–1940 m. ji paskelbė sprendimus dėl 29 ginčų tarp valstybių ir 27 patariamąsias nuomones, iš kurių beveik visos buvo įgyvendintos. Rūmai taip pat svariai prisidėjo prie tarptautinės teisės raidos.

Rūmų veiklą nutraukė Antrasis pasaulinis karas, o 1946 m. kartu su Tautų Sąjunga iširo.

Kodėl Jungtinėse Tautose buvo sukurtas naujas teismas (IC)?

TTT taip pat turėtų būti atskirtas nuo Europos Teisingumo Teismo (įsikūręs Liuksemburge) ir nagrinėjančio išimtinai su Europos Sąjunga susijusias bylas, taip pat nuo Europos Žmogaus Teisių Teismo (Strasbūras, Prancūzija) ir Tarpamerikinio teismo. Žmogaus teisės (San Chosė, Kosta Rika), kuriose nagrinėjami įtarimai dėl žmogaus teisių konvencijų, pagal kurias jos buvo sudarytos, pažeidimais. Šie trys teismai gali nagrinėti privačių asmenų (valstybių ir kitų kaltinamųjų) iškeltas bylas, kurių Tarptautinis Teisingumo Teismas negali priimti.

Tarptautinis teisingumo teismas taip pat skiriasi nuo specializuotų tarptautinių tribunolų, tokių kaip Tarptautinis jūrų teisės teismas (ITML).

TTT taip pat nėra aukščiausiasis teismas, kuriam būtų galima apskųsti nacionalinių teismų sprendimus; tai nėra aukščiausia valdžia asmenims ir nėra apeliacinis teismas atsižvelgiant į bet kurio tarptautinio tribunolo sprendimą. Tačiau ji turi teisę priimti sprendimą dėl arbitražo sprendimų galiojimo bylose, kurios priklauso jos jurisdikcijai.

Kokie yra Teismo ir kitų Jungtinių Tautų organų, kurių funkcija yra palaikyti taiką, santykiai?

Jungtinių Tautų Chartija nustato pagrindinę atsakomybę už priežiūrą tarptautinė taika ir apsauga įjungta. Saugumo Taryba gali ištirti bet kokį ginčą ir rekomenduoti priemones jam išspręsti, turėdama omenyje, kad teisinius ginčus šalys paprastai turi perduoti Tarptautiniam Teisingumo Teismui.

Savo ruožtu ji gali aptarti klausimus, susijusius su tarptautinės taikos ir saugumo palaikymu, ir teikti rekomendacijas.

Vykdydami savo funkcijas, Saugumo Taryba ir Generalinė Asamblėja gali kreiptis į Teismą, kad jis pateiktų patariamąją nuomonę bet kuriuo teisiniu klausimu.

Be to, Teismas gali spręsti ir jam pateiktus ginčus, susijusius su tarptautinės taikos ir saugumo palaikymu, net jei tokius ginčus nagrinėja ir Saugumo Taryba ar Generalinė asamblėja. Teismas apsiriboja teisiniais šių ginčų aspektais. Taip ji ypač prisideda prie tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo.

Taikos rūmai – MS būstinė

Taikos rūmai, pastatyti 1907–1913 m. Nuolatiniam arbitražo teismui už amerikiečių pramonininko ir filantropo Andrew Carnegie lėšas, yra 7 hektarų parke Hagos centre.

Iš granito, smiltainio ir raudonų plytų pastatytame pastate, kurį suprojektavo prancūzų architektas Louisas Cordonnier, dera romaninis ir bizantiškas stiliai su šlaitiniu pilkšvų čerpių stogu. Fasade, prieš kurį veja, yra kelios skulptūros, liudijančios Rūmų paskirtį. Kairėje yra 80 metrų aukščio laikrodžio bokštas su varpeliais. Viduje dviejose Hagos taikos konferencijose dalyvavusių valstybių dovanotos medinės skulptūros, vitražai, mozaikos, gobelenai ir menas atspindi pasaulio kultūrų įvairovę.

Nuo 1946 m. Teismas, kaip ir PPMP (jo pirmtakas), užėmė patalpas, kurias jam skyrė Nyderlandų Carnegie fondas, kuris valdo ir valdo rūmus. 1978 m. už rūmų pastatytame naujajame korpuse yra teisėjų kabinetai ir Teismo pasitarimų kambarys. 1997 m. ji buvo išplėsta, inter alia, kad būtų galima priimti padidėjusį ad hoc teisėjų skaičių. Tais pačiais metais atnaujinta rūmų palėpė, kurioje buvo įrengtos naujos tarnybinės patalpos Teismo sekretoriato pareigūnams.

Rūmus, kuriuose taip pat yra viena didžiausių pasaulyje viešųjų tarptautinės teisės bibliotekų (Taikos rūmų biblioteka, kuri yra vieša, kitaip nei Teismo biblioteka) ir kuriuose vyksta Hagos tarptautinės teisės akademijos vasaros kursai, galima aplankyti darbo dienomis. Informaciją galima gauti iš Carnegie fondo.
(tel.: + 31 70 302 4137).

Teismo ir kitų Taikos rūmuose dirbančių organizacijų istorijos ir veiklos muziejų 1999 m. gegužę atidarė atitinkamai p. ir teisėjas Stevenas M. Schwebelis. Generalinis sekretorius Jungtinės Tautos ir tuometinis Teismo pirmininkas. Jis yra pietiniame pastato sparne.

Pirmaisiais Tautų Sąjungos gyvavimo metais buvo vilties, kad ji sumažins tarptautinę įtampą. Taigi iki 1930-ųjų kilo apie 30 tarpvalstybinių ginčų, konfliktų ir ginčų, kurie buvo sėkmingai išspręsti, pavyzdžiui, konfliktas prie Graikijos ir Bulgarijos sienos 1925 m.

Didelis išbandymas lygai buvo 1931 m., kai Japonija rugsėjį užpuolė Kinijos Mandžiūriją. Šiuo kritiniu momentu Lygos taryba nesiėmė veiksmingų priemonių, nes Didžioji Britanija ir Prancūzija nenorėjo taikyti ekonominių ar karinių sankcijų agresoriui.

Kitas svarbus lygos išbandymas buvo Italijos karas prieš Etiopiją 1935 m. Ir šį kartą Lyga parodė savo neveiklumą ir neefektyvumą. Šį kartą Didžioji Britanija ir Prancūzija bijojo Hitlerio ir praktiškai leido jo palydovams užkariauti. Tačiau 50 šalių iš 54 lygos šalių taikė sankcijas Italijai pagal Sutarties 16 straipsnį. Netiekė į Italiją ginklų, neišdavė paskolų, uždraudė importuoti prekes iš Italijos, uždraudė į Italiją eksportuoti strategines medžiagas (guma, alavas, aliuminis). Šios priemonės paveikė šalies ekonomiką, tačiau nesustabdė Etiopijos užvaldymo. Dėl to Italijos aukso atsargos buvo gerokai išeikvotos, o lira devalvuota. Priemonės, kurių buvo imtasi, buvo pusgalviškos, embargas neapėmė maisto, anglies, plieno ir naftos, šalies neužblokavo jūra. Dėl to (ir ne be Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos pastangų) 1936 metų liepą sankcijos buvo panaikintos.

Dėl to po šių dviejų didžiųjų įvykių pasaulio bendruomenės šalys prarado pasitikėjimą Tautų Sąjungos veiksmingumu ir stengėsi nesikišti į vienų šalių agresiją prieš kitas. Vėliau ši pozicija leido Hitleriui neskausmingai užgrobti Austriją ir Čekoslovakiją.

Tuo pat metu, nepaisant lėšų trūkumo, Lyga vykdė ekonominį ir socialinį darbą, kuris vėliau buvo tęsiamas JT. Be Ekonominio ir socialinio darbo tarybos, buvo keliolika skirtingos organizacijos(agentūros), kurios rinko ir platino informaciją ir žinias. Trečiojo dešimtmečio pabaigoje lygos ekonominio ir socialinio darbo svarba išaugo. Dėl to agentūros buvo reorganizuotos, siekiant išplėsti jų ryšius su šalimis ir išplėsti Ekonominio ir socialinio darbo tarybos įgaliojimus. Tačiau prasidėjęs Antrasis pasaulinis karas padarė tašką visai šiai veiklai.

Taigi Tautų Sąjunga atstovavo tiek radikalų, tiek konservatorių interesams ir turėjo daugiau nei 20 metų patirtį. Sukurti tarptautinę organizaciją su atitinkamomis agentūromis buvo radikali idėja, tačiau ji išliko konservatyvi savo esme, nes rėmėsi esama tvarka.

Lygos viduje šalių bendradarbiavimas buvo menkas, jos darbe nedalyvavo tokios svarbios šalys kaip JAV, o tokios šalys kaip SSRS ir Vokietija dalyvavo trumpai. Tautų Sąjunga buvo menkai ginkluota savo tikslams, tai yra, ji buvo pagrįsta neadekvačia taika ir bendradarbiavimu, o tarptautinės organizacijos pasirodė nesuderinamos su valstybės suverenitetu. Dėl to visa tai lėmė tai, kad Tautų Sąjunga nustojo egzistuoti, tačiau jos patirtis buvo panaudota kuriant kitą tarptautinę organizaciją – Jungtines Tautas.