12.1. Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo teisinis pagrindas
Rusijos Federacijos prokuratūra, vadovaudamasi 10 str. Prokuratūros įstatymo 2 str., pagal savo kompetenciją:
Vykdyti tiesioginį bendravimą ir bendradarbiavimą su užsienio šalių prokuratūromis ir atitinkamomis įstaigomis, taip pat su tarptautinėmis ir tarpvalstybinėmis organizacijomis;
Bendradarbiauti su jais teisinės valstybės, teisėtvarkos stiprinimo ir kovos su nusikalstamumu srityse;
Sudaryti sutartis su kompetentingomis institucijomis dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu, teisinės pagalbos teikimo ir ekstradicijos baudžiamojo proceso srityje;
Dalyvauti kuriant ir įgyvendinant tarptautines sutartis RF.
IN pastaraisiais metaisši veikla tampa vis paklausesnė ir reikšmingesnė. Jos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, Prokuratūros įstatymas ir kiti federaliniai įstatymai.
Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis nustato visuotinai pripažintus principus ir normas Tarptautinė teisė, taip pat Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys neatskiriama dalis ją teisinę sistemą. Jeigu tarptautinėje sutartyje yra nustatytos kitokios taisyklės nei įstatyme numatytos, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės. Tuo pačiu metu, jei nustatomas prieštaravimas tarp Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ir Rusijos Federacijos Konstitucijos, jis išsprendžiamas Konstitucijos naudai, remiantis tuo, kad ji turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir yra taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.
Prie visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų priskiriamos tokios esminės norminės nuostatos, kurias visa tarptautinė bendruomenė pripažįsta pagrindinėmis elgesio taisyklėmis, kurios paprastai neleidžia nukrypti nuo jų taikymo. Visuotinai pripažintos tarptautinės teisės normos yra teisiškai privalomos norminės elgesio taisyklės, priimtos ir pripažintos tarptautinės bendruomenės nustatyta forma, nuo kurių nukrypti neleidžiama ir smerkiama.
Rusijos Federacijos prokuratūros sąveika ir bendradarbiavimas su užsienio šalių kompetentingomis institucijomis vykdomas remiantis šiais visuotinai pripažintais principais: 1) pagarba valstybių suverenitetui, nepriklausomybei ir jurisdikcijai; 2) šalių lygiateisiškumas; 3) sąžiningas ir savanoriškas tarptautinių įsipareigojimų vykdymas; 4) griežtas nacionalinės teisės aktų ir tarptautinės teisės normų laikymasis; 5) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugos prioritetas; 6) visapusiškas pasitikėjimo tarp sąveikaujančių šalių kompetentingų institucijų stiprinimas; 7) kompetentingų institucijų rašytinių įsipareigojimų ekstradicijos ir teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose vykdymo abipusiškumas.
Tarptautinio Rusijos Federacijos prokuratūros ir atitinkamų užsienio valstybių organų bendradarbiavimo tikslai yra: 1) teisinės valstybės užtikrinimas, teisinės valstybės ir teisinės valstybės stiprinimas; 2) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga; 3) kova su nusikalstamumu, ypač terorizmu, prekyba žmonėmis ginklai ir narkotikai, prekyba žmonėmis, korupcija ir kitos sunkios ir ypač sunkios veikos.
Rusija yra pasirašiusi daugiau nei 300 daugiašalių ir dvišalių susitarimų dėl bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje, kuriuose nurodytos bendrosios sąlygos ir šalių įsipareigojimai kovojant su nusikalstamumu, savitarpio teisinės pagalbos teikimo tvarka ir formos visose arba atskiros baudžiamosios bylos pagal nusikaltimo rūšį (pavyzdžiui, terorizmas, prekyba narkotikais, korupcija ir kt.). Iki šiol Rusija yra sudariusi daugiašales ir dvišales tarptautines sutartis, reglamentuojančias sąveiką ir bendradarbiavimą ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose srityje su 70 šalių. Šioje bendradarbiavimo srityje visuotinės (daugiašalės) sutartys Rusijai yra: 1957 m. Europos konvencija dėl ekstradicijos su jos 1975 ir 1978 m. papildomais protokolais; 1959 m. Europos konvencija dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose ir 1978 m. jos papildomas protokolas; 1993 m. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose (Minskas) (toliau – 1993 m. Minsko konvencija) su jos 1997 m. protokolu; Konvencija dėl kenčiančių asmenų perdavimo psichiniai sutrikimai, dėl priverstinio gydymo 1997 m. (Maskva); 1998 m. Konvencija dėl asmenų, nuteistų laisvės atėmimu, perdavimo toliau atlikti bausmę (Maskva); 2002 m. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose (Kišiniovas) * (159) ir kt.
Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje, įskaitant teisinės pagalbos teikimą ir ekstradiciją, teisinį pagrindą taip pat nustato kitos universalios sutartys, sudarytos Europos Taryboje arba pagal 2007 m. JT globojama. Tarp svarbiausių yra: 1972 m. Europos konvencija dėl baudžiamosiose bylose proceso perdavimo; 1977 m. Europos konvencija dėl kovos su terorizmu; 1988 m. JT konvencija prieš neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą; 1999 m. Baudžiamosios teisės konvencija dėl korupcijos; tarptautinė konvencija dėl kovos su terorizmo finansavimu, 1999 m.; Konvencija prieš transnacionalinę organizuotas nusikalstamumas 2000 m. ir jį papildantis Protokolas dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, stabdymo ir bausimo ir Protokolas prieš neteisėtą migrantų gabenimą sausuma, jūra ir oru; 2003 m. JT konvencija prieš korupciją; Europos Tarybos konvencija dėl pinigų plovimo, paieškos, arešto ir pajamų konfiskavimo nuo nusikalstama veikla 2005 m.; 2005 m. Europos Tarybos konvencija prieš prekybą žmonėmis; 2005 m. Europos Tarybos konvencija dėl terorizmo prevencijos; 2005 m. Tarptautinė konvencija dėl kovos su branduolinio terorizmo aktais ir kt.
Nustatant tarptautinio bendradarbiavimo tarp Rusijos Federacijos prokuratūros ir užsienio šalių kompetentingų institucijų teisinius pagrindus, būtina vadovautis šiomis visuotinai pripažintomis taisyklėmis. Jei Rusija tuo pačiu metu yra daugiašalių ir dvišalių sutarčių šalis, tada jų skirtumų atveju viršenybę turi daugiašalės (visuotinės) sutarties nuostatos. Be to, pagal str. 1957 m. Europos konvencijos dėl ekstradicijos 28 str. 1959 m. Europos konvencijos dėl teisinės pagalbos 26 str., šių konvencijų nuostatos valstybių, kurioms jos taikomos, atžvilgiu turi viršenybę prieš bet kokių dvišalių sutarčių nuostatas, reglamentuojančias teisinės pagalbos teikimą baudžiamosiose bylose, taip pat ekstradiciją.
Rusijos prokurorų tarptautinio bendradarbiavimo su atitinkamomis kompetentingomis institucijomis ir užsienio valstybių pareigūnais baudžiamojo persekiojimo ir ekstradicijos srityje teisinis pagrindas yra normatyvus įtvirtintas 1999 m. 12, 13 d., 2.1 str. 59 str. 4 d. Baudžiamojo kodekso 72 str., taip pat Baudžiamojo proceso kodekso penktojoje dalyje. Baudžiamojo proceso kodekso XVIII skirsnis reglamentuoja tik prokurorų bendravimo su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose (53 skyrius), taip pat asmens ekstradicijos srityje pagrindus ir tvarką. dėl baudžiamojo persekiojimo ar nuosprendžio vykdymo (54 skyrius).
Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir kitų bendradarbiavimas teisėsauga Rusijos Federacijos susitarimą su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais Interpolo sistemoje dėl įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų paieškos ir sulaikymo reglamentuoja 1996 m. liepos 30 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 1113 „Dėl dalyvavimas Rusijos Federacija Tarptautinės kriminalinės policijos organizacijos – Interpolo veikloje“, taip pat Interpolo nacionalinio centrinio biuro nuostatai, patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. spalio 14 d. dekretu N 1190.
Rusijos Federacijos prokuratūros sąveikos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose ir ekstradicijos klausimai yra viena iš prioritetinių tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje sričių. Nepaisant to, būtina sudaryti dvišales sutartis dėl ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose su keliomis valstybėmis.
Nesant sudarytų sutarčių, Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros sąveika su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis baudžiamojo proceso srityje vykdoma remiantis abipusiškumo principu, kuris yra visuotinai pripažįstamas ir susideda iš: tai, kad diplomatiniais kanalais pasiekus tarpvalstybinius susitarimus, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra raštu patvirtina savo pareigą Rusijos vardu teikti teisinę pagalbą užsienio valstybei atliekant tam tikrus procesinius veiksmus (CPK 453 str. 2 d.). Baudžiamojo proceso kodekso nuostatas) arba ateityje šiai valstybei išduoti asmenis pagal Rusijos Federacijos įstatymus (Baudžiamojo proceso kodekso 460 straipsnio 1 dalis).
Tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos tarp Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir užsienio šalių prokuratūrų norminis pagrindas yra dvišalės ir daugiašalės tarpžinybinės sutartys, kurios šiuo metu yra sudarytos su 40 užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis. Paprastai tokių sutarčių pagrindu pasirašomos bendradarbiavimo programos ir įgyvendinamos jose numatytos veiklos: keičiamasi darbo patirtimi, norminiais teisės aktais ir metodine medžiaga, bendri apskritieji stalai, seminarai, konferencijos ir praktiniai mokymai, konsultacijos ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose klausimais ir kt. Tokie susitarimai gali tik nustatyti „tam tikrų procesinių normų įgyvendinimo mechanizmus, prisidėti prie optimaliausio tarptautinio bendradarbiavimo darbo organizavimo, remiantis nacionalinės baudžiamojo proceso teisės normomis“. ir ratifikuotas tarptautines sutartis“*( 160).
Atsižvelgiant į tai, pripažintina nepagrįsta rekomendacija, kad „Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros tarpžinybiniai susitarimai iš esmės yra susiję su tarptautine baudžiamojo proceso teise, nes jų normose praktiškai yra procesinių nurodymų“ * (161).
Šis požiūris prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių nuostatoms, taip pat Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymams.
Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros tarpžinybiniai susitarimai su užsienio šalių generalinėmis prokuratūromis atlieka subsidiarų (papildomą) vaidmenį - juose detalizuojamos tarptautinių sutarčių ir vidaus teisės aktų nustatytos bendradarbiavimo formos ir mechanizmai, prisidedama prie kuo išsamesnio įsipareigojimų vykdymo. įsipareigojimus, prisiimtus pagal sutartis, reglamentuojančias tarptautinį bendradarbiavimą baudžiamosios justicijos srityje. Tokiose sutartyse nėra teisės normų, nustatančių baudžiamojo proceso tvarką ir reglamentuojančių teisinės pagalbos teikimo bei asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui procesines taisykles.
Tarptautinis Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros bendradarbiavimas žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimo, teisėtumo, teisėtvarkos ir kovos su nusikalstamumu srityje, plėtojant sutartinius santykius. Teisinė sistema NVS sėkmingai įgyvendinama daugiašaliu pagrindu su NVS šalių prokuratūromis NVS valstybių narių generalinių prokurorų koordinacinėje taryboje (toliau – BPK), kurios reglamentas patvirtintas 2007 m. NVS valstybių vadovų tarybos 2000 m. sausio 25 d. Stebėdama visų CCGP narių lygybę, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra aktyviai dalyvauja visoje NVS šalių prokuratūrų tarptautinio bendradarbiavimo veikloje, vykdomoje CCGP sprendimu.
Tarptautinio prokuratūros ir užsienio valstybių kompetentingų institucijų bendradarbiavimo organizacinius pagrindus ir tvarką taip pat reglamentuoja Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros norminiai teisės aktai. Taigi Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. įsakymu N 67 „Dėl tarptautinio bendradarbiavimo tarp Rusijos Federacijos prokuratūros organizavimo“ buvo nustatyta, kad bendravimas su užsienio valstybių įstaigomis, organizacijomis ir institucijomis, 2009 m. taip pat tarptautinės institucijos ir organizacijos yra viena iš prioritetinių Rusijos Federacijos prokuratūros veiklos sričių, todėl visų lygių Rusijos Federacijos prokuratūros įstaigoms ir institucijoms pavesta: 1. ) užtikrinti griežtą tarptautinių sutarčių ir susitarimų, kurių šalis yra Rusija, bei vidaus teisės aktų, reglamentuojančių tarptautinio bendradarbiavimo klausimus, reikalavimų laikymąsi ir įgyvendinimą, ypatingą dėmesį skirdamas Rusijos Federacijos teisės aktų, reglamentuojančių tarptautinį bendradarbiavimą, įgyvendinimą. baudžiamojo proceso sritis; 2) pasiekti realią Rusijos interesų, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugą; 3) užtikrina prokurorų dalyvavimą tarptautinių organizacijų ir kitų šalių teisėsaugos institucijų rengiamuose tarptautiniuose susitikimuose, konferencijose, seminaruose ir kituose tarptautiniuose renginiuose prokuratūros kompetencijai priskirtais klausimais, remiantis jos koordinuojančiu vaidmeniu kovojant su nusikalstamumu.
Rusijos Federacijos generalinėje prokuratūroje 2006 m. buvo įkurtas Vyriausiasis tarptautinio teisinio bendradarbiavimo direktoratas (toliau – GUMPS), kuriam pavesta: 1) pagal prokuratūros kompetenciją užtikrinti, kad būtų organizuojamas tarptautinio teisinio bendradarbiavimo biuras. įsipareigojimų ir teisių, kylančių iš Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių dėl tarptautinio bendradarbiavimo, vykdymas ir įgyvendinimas, įskaitant baudžiamosios justicijos sritį; 2) organizuojant Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros dalyvavimą rengiant Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių projektus; 3) Rusijos Federacijos prokuratūros organų veiklos tarptautinio bendradarbiavimo klausimais koordinavimas; 4) tiesioginės sąveikos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis, tarptautinėmis įstaigomis ir organizacijomis įgyvendinimas siekiant išspręsti Rusijos Federacijos prokuratūrai pavestus uždavinius; 5) pasiūlymų dėl Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros dalyvavimo tarptautiniuose renginiuose rengimas; 6) stebėti, ar prašymai dėl asmenų ekstradicijos ir teisinės pagalbos pagal tarptautines sutartis ir Rusijos Federacijos teisės aktus vykdomi laiku ir visapusiškai; 7) nuolatinis prokuratūros darbo tarptautinio bendradarbiavimo srityje efektyvumo praktikos apibendrinimas ir analizė.
Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra, vadovaudamasi Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis ir nustatyta kompetencija, šiuo metu vykdo tarptautinį bendradarbiavimą teisėtvarkos užtikrinimo, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių, kovos su nusikalstamumu, teisinės pagalbos teikimo klausimais. baudžiamosiose bylose ir asmenų išdavimas baudžiamajam persekiojimui JT, Europos Taryboje, Europos Sąjungoje, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijoje (ESBO), Šanchajaus organizacija bendradarbiavimas (SCO), regiono valstybių taryba Baltijos jūra, NVS, 1999 12 08 Sutartis dėl sąjunginės valstybės įkūrimo.
2009 m. balandžio 27 d. Baltarusijos ir Rusijos generalinės prokuratūros pasirašė neterminuotą bendradarbiavimo sutartį, kurioje detalizuojamos pagrindinės Baltarusijos ir Rusijos generalinių prokuratūrų bendradarbiavimo sritys.
12.2. Pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo kryptys ir formos
Ankstesnėje pastraipoje str. Prokuratūros įstatymo 2 str., kuriame išvardytos Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo formos. Išsamiau reglamentuojamos pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos su kitų šalių kompetentingomis institucijomis kryptys teisėtvarkos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimo, kovos su nusikalstamumu srityse. daugiašalėmis ir dvišalėmis tarptautinėmis sutartimis ir tarpžinybiniais susitarimais.
Taigi, vadovaujantis str. Nuostatų dėl KTVPĮ 4 d., pagrindinės bendradarbiavimo sritys yra šios: 1) NVS valstybių narių prokuratūrų sąveikos ir bendradarbiavimo organizavimas kovojant su nusikalstamumu, teisėtvarkos pažeidimais, saugant šalies teises ir teisėtus interesus. asmuo ir pilietis; 2) NVS tarpvalstybinių organų veiklos kovos su nusikalstamumu ir teisinės valstybės stiprinimo srityje koordinavimas (koordinavimas); 3) tirti ir apibendrinti tarptautinių sutarčių įgyvendinimo praktiką kovos su nusikalstamumu srityje ir rengti pasiūlymus tobulinti teisinis reguliavimasši verslo kryptis; 4) keistis informacija apie nusikalstamumo būklę ir jo raidos tendencijas, prokuratūros organizaciją ir patirtį, nacionalinių teisėsaugos institucijų veiklos koordinavimą kovojant su nusikalstamumu; 5) pasiūlymų dėl prokuratūros vietos ir vaidmens valstybės sistemoje rengimas ir derinimas, atsižvelgiant į jos raidos dėsningumus ir specifiką kiekvienoje valstybėje; 6) dalyvavimas NVS valstybių narių teisės aktų konvergencijos ir bendros teisinės erdvės kūrimo darbuose; 7) bendradarbiavimas kuriant ir įgyvendinant mokymo ir kvalifikacijos kėlimo priemones prokurorai, jų mokslinė, mokslinė-techninė, metodinė ir informacinė pagalba; 8) jungtinės organizavimas ir laikymas moksliniai tyrimai kovos su nusikalstamumu, prokuratūros priežiūros ir prokurorų veiklos organizavimo NVS šalyse aktualijomis.
Rusijos ir Baltarusijos Respublikos generalinių prokuratūrų bendradarbiavimo sutartyje nurodytos pagrindinės tarptautinio bendradarbiavimo sritys: 1) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugos užtikrinimas; 2) kova su nusikalstamumu, įskaitant jo organizuotas formas, terorizmu, korupcija, neteisėta prekyba ginklais, narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, nusikaltimais ūkio ir aukštųjų technologijų srityje bei kitokiomis veikomis, keliančiomis didesnę grėsmę visuomenei; 3) tarptautinių sutarčių dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių baudžiamosiose bylose, įskaitant ekstradicijos ir kovos su nusikalstamu būdu įgytų pajamų plovimu, organizavimas ir vykdymas; 4) siunčiant prokuratūros ir tyrimo veiklą, įskaitant archyvinę medžiagą; 5) prokuratūros įstaigų ir įstaigų personalo mokymas ir kvalifikacijos kėlimas; 6) tiriamoji veikla abipusiai dominančiais klausimais.
Art. Sutarties 3 p. apibrėžiamos tokios bendradarbiavimo formos kaip: 1) keitimasis informacija jungtinės veiklos klausimais, įskaitant nusikalstamumo tendencijas ir žmogaus bei pilietinių teisių ir laisvių apsaugos srityje; 2) rengti darbo susirinkimus teisiniais reikalais, įskaitant konkrečių prašymų dėl ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose rengimo ir nagrinėjimo etapuose; 3) konsultacijas abiem pusėms svarbiais klausimais, įskaitant pateiktus svarstyti tarptautinės organizacijos ir forumai; 4) keitimasis teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, taip pat žinybiniais leidiniais ir metodine medžiaga; 5) keitimasis darbo patirtimi pažintinių vizitų ir stažuočių metu; 6) atlieka bendrus mokslinius tyrimus, mokslines ir praktines konferencijas ir seminarai, mokslinių publikacijų rengimas; 7) sąveika mokant ir tobulinant prokuratūros įstaigų ir įstaigų personalą, įskaitant paskaitų, konsultacijų, seminarų vedimą, bendrą mokomųjų leidinių rengimą; 8) abipusiai naudingu pagrindu keistis mokomąja ir metodine literatūra bei mokslo darbais.
Susitarime nustatyta, kad prašomoji šalis imasi visų būtinų priemonių užtikrinti greitą ir kuo išsamesnį prašymo įvykdymą pagal prašomosios šalies teisę. Tokiu atveju prašančiajai šaliai nedelsiant pranešama apie aplinkybes, trukdančias įvykdyti prašymą arba labai vilkinančias jo įvykdymą. Jeigu prašymo vykdymas nepriklauso prašomosios šalies kompetencijai, ji nedelsdama apie tai praneša prašančiajai šaliai ir jos prašymu perduoda jį savo valstybės kompetentingai institucijai.
Remiantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis ir Baudžiamojo proceso kodeksu, pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais baudžiamojo proceso srityje formos yra šios:
Prašymų atlikti užsienio valstybės teritorijoje tyrimo ir kitus procesinius veiksmus, kuriems reikalingas prokuroro sutikimas, svarstymas ir pateikimas (CPK 453 str. 4 d. 3 d.);
Pagalba šaukiant už Rusijos ribų esančius liudytojus, nukentėjusiuosius, ekspertą, civilinį ieškovą, civilinį atsakovą, jų atstovus procesiniams veiksmams Rusijos Federacijos teritorijoje atlikti ir jų teisių bei teisėtų interesų laikymosi priežiūrai. (Baudžiamojo proceso kodekso 456 str.);
Iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų gautų procesinių veiksmų pateikimo nustatyta tvarka pateiktų prašymų vykdymas (CPK 457 str.);
Baudžiamosios bylos medžiagos dėl užsienio valstybėje esančio asmens, padariusio nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, baudžiamojo persekiojimo vykdymo svarstymas ir siuntimas (Baudžiamojo proceso kodekso 458 straipsnis);
Prašymų išduoti asmenį, esantį užsienio valstybės teritorijoje, siuntimas baudžiamajam persekiojimui Rusijos Federacijos teritorijoje (Baudžiamojo proceso kodekso 460 straipsnis);
Prašymų dėl Rusijos Federacijos teritorijoje esančio asmens ekstradicijos į užsienio valstybę baudžiamojo persekiojimo svarstymas ir vykdymas (Baudžiamojo proceso kodekso 462–465 straipsniai);
Prašymų (prašymų) nagrinėjimas ir sprendimų dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui toje valstybėje, kurios piliečiai jie yra arba kurios teritorijoje yra nuolatinė gyvenamoji vieta, priėmimas;
Užsienio valstybių prašymų nagrinėjimas ir sprendimų priėmimas asmenų, trečiosios valstybės paskirtų baudžiamajam persekiojimui ar nuosprendžio vykdymui, tranzitinio vežimo Rusijos Federacijos teritorijoje klausimais (Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnio 1 dalis);
Pasiūlymų tobulinti nacionalinius ir tarptautinius teisės aktus rengimas ir pateikimas Rusijos Federacijos kompetentingoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms. reguliavimo sistema teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose teikimo srityje, asmenų išdavimas baudžiamajam persekiojimui, taip pat asmenų, pripažintų bepročiu, perkėlimas dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo jų pilietybės ar nuolatinės gyvenamosios vietos valstybėje.
12.3. Rusijos Federacijos prokuratūros darbo organizavimas teisinės pagalbos, baudžiamojo persekiojimo, asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, ekstradicijos ir perdavimo priverstiniam gydymui srityse.
Rusijos Federacijos prokuratūros sąveika ir bendradarbiavimas su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais dėl savitarpio teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose, asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui, taip pat asmenų, paskelbtų bepročiu, perdavimo. tęsti priverstinį gydymą, įgijo nekintamo imperatyvo pobūdį.
Teisinė pagalba baudžiamosiose bylose Rusijoje vykdoma remiantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis ir Č. Baudžiamojo proceso kodekso 53 ir 54 straipsniai, nustatantys teisinės pagalbos teikimo pagrindus ir tvarką, jos rūšis ir apimtį, subjektus ir turinį, įsakymų dėl teisinės pagalbos teikimo tvarkymo, siuntimo, gavimo ir vykdymo tvarką.
Pagrindinės daugiašalės tarptautinės sutartys, reglamentuojančios teisinės pagalbos teikimą baudžiamosiose bylose Rusijoje: 1957 m. Europos konvencija dėl ekstradicijos su 1975 ir 1978 m. papildomais protokolais; 1959 m. Europos konvencija dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose su papildomu protokolu, 1978 m. 1972 m. Europos konvencija dėl proceso baudžiamosiose bylose perdavimo; 1998 m. Konvencija dėl asmenų, nuteistų laisvės atėmimu, perdavimo tolesniam bausmės atlikimui; 1993 m. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose su jos 1997 m. protokolu; 1998 m. Konvencija dėl asmenų, nuteistų laisvės atėmimu, perdavimo tolesniam bausmės atlikimui; Konvencija dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui, 1997 m
Rusijos Federacijos prokuratūrų darbo organizavimo ir bendravimo su atitinkamomis užsienio šalių kompetentingomis institucijomis, įskaitant NVS valstybių narių prokuratūras dėl ekstradicijos, procesinių ir kitų veiksmų, kuriems reikalingas teismo sprendimas, atlikimo tvarka. arba prokuroro sankcija, nustatoma pagal: Valstybių narių generalinių prokurorų susitarimą 1993-01-22 Konvencijos dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose protokolas dėl kompetentingų institucijų bendravimo tvarkos 2013 m. 2000-06-29 procesinių ir kitų veiksmų baudžiamosiose bylose atlikimas (toliau - 2000-29-06 Sutartis); 2009 m. kovo 12 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymas N 67 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo organizavimo“; 2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro direktyva N 212/35 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros darbo tvarkos dėl asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui arba nuosprendžio vykdymui ir perdavimo tvarka asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas, priverstinis gydymas“; Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. nurodymas N 68/35 „Dėl nurodymų dėl baudžiamojo persekiojimo vykdymo, teisinės pagalbos prašymų nagrinėjimo ir vykdymo Rusijos Federacijos prokuratūros organuose tvarkos arba baudžiamojo proceso iškėlimas, gautas iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų“.
12.3.1. Darbo organizavimas ir teisėtumo užtikrinimas siunčiant prašymus į užsienio valstybes atlikti procesinius veiksmus, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas.
Tardytojas (tyrėjas), pripažinęs poreikį užsienio valstybės teritorijoje atlikti apklausą, apžiūrą, poėmį, kratą ar kitus procesinius veiksmus, kuriems reikalingas prokuroro sutikimas ar teismo sprendimas, tyrėjas (tyrėjas) pateikia prašymą juos atlikti užsienio valstybės kompetentinga institucija ar pareigūnas pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį, tarptautinę sutartį arba remdamasis abipusiškumo principu. Prašymas dėl tokių procesinių veiksmų atlikimo užsienio valstybės teritorijoje, surašytas raštu, laikantis LR BK 13 str. Baudžiamojo proceso kodekso 454 str., perduodamas GUMPS svarstyti ir sprendimą dėl jo nukreipimo vykdyti užsienio valstybės kompetentingai institucijai Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ar tarptautinės sutarties nustatyta tvarka, arba abipusiškumo principo pagrindu. Abipusiškumo principą patvirtina rašytinis Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros įsipareigojimas prireikus Rusijos vardu teikti teisinę pagalbą užsienio valstybei atliekant tam tikrus teisminius procesus. Jeigu užsienio valstybė, kuriai siunčiamas prašymas, yra siejama su Rusija esama dvišale ar daugiašale sutartimi dėl teisinės pagalbos teikimo, tai reglamentuojančios teisinės bazės pasirinkimas priklauso nuo konkrečių baudžiamosios bylos aplinkybių.
Tačiau visais atvejais tyrėjas (tardytojas) turi atsižvelgti į tai, kad 1959 m. Europos konvencija ir jos papildomas protokolas gali būti taikomi tiek atskirai, tiek kartu su kitomis Rusijos Federacijos sutartimis. Todėl, teikiant prašymą pateikti procesinius veiksmus, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas, kartu galima remtis Europos 1959 m. dvišalis susitarimas RF su konkrečia užsienio valstybe.
Jeigu prašymas atlikti tokius procesinius veiksmus užsienio valstybės teritorijoje yra siunčiamas baudžiamojoje byloje, pradėtoje Rusijoje dėl nusikaltimo, susijusio su mokesčių ar muitinės taisyklių arba užsienio valiutos keitimo operacijų taisyklių pažeidimu, taip pat turėtų būti nurodyta nuoroda. prie 1978-03-17 Papildomo protokolo, kurį ratifikavo prašomoji šalis. Nuoroda į str. Papildomo protokolo 2 dalis leis išvengti apribojimų, nustatytų 19 str. Konvencijos 2 straipsniai, suteikiantys prašomajai šaliai teisę atsisakyti suteikti teisinę pagalbą už vadinamuosius fiskalinius nusikaltimus. Baudžiamasis kodeksas nurodo šią nusikaltimų kategoriją: lėšų užsienio valiuta negrąžinimas iš užsienio; vengimas mokėti muito mokėjimus; nelegalus verslas ir kt.
Pagal reikalavimus, esančius str. Baudžiamojo proceso kodekso 454 str. ir susitarimuose, kurių šalis yra Rusija, prašymas atlikti procesinius ir kitus veiksmus surašomas raštu, jį pasirašo jam vadovaujantis pareigūnas, patvirtintas oficialiu prokuratūros antspaudu. ir turi būti: 1) institucijos, iš kurios pateiktas prašymas, pavadinimas; 2) užsienio valstybės kompetentingos institucijos, kuriai siunčiamas prašymas, pavadinimas ir adresas; 3) baudžiamosios bylos pavadinimas ir informacija apie faktines padarytos veikos aplinkybes, jos kvalifikaciją, atitinkamo Baudžiamojo kodekso straipsnio tekstas, taip pat, jei reikia, duomenys apie nusikaltimu padarytos žalos dydį. ; 4) prašymo esmė ir tikslai, kuriems reikia atlikti procesinius veiksmus, taip pat daiktinių įrodymų ar dokumentų gavimas; 5) išaiškinti aplinkybes, taip pat prašomų dokumentų, daiktinių ir kitų įrodymų sąrašas; 6) duomenys apie asmenis, dėl kurių duotas įsakymas, jų pilietybę, profesiją, gyvenamąją ar buvimo vietą ir juridiniai asmenys– visas jų vardas ir pavardė ir tikslus adresas; 7) nurodymas, kad pageidautina laikytis atskirų tyrimo veiksmų atlikimo procesinės specifikos * (162); 8) visas atitinkamą baudžiamąją bylą nagrinėjančios institucijos pavadinimas; 9) vietos nuoroda ir aprašymas, kur būtina atlikti apžiūrą ar kratą, taip pat paimtini daiktai, jeigu tai numatyta tarptautinėje sutartyje (žr. Rusijos Federacijos sutarties 2 str. Federacijos ir Jungtinių Meksikos Valstijų dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose 2005-06-21); 10) nurodymas apie būtinybę išlaikyti konfidencialumą, jei informaciją reikia saugoti (pavyzdžiui, bankininkystės, komercinės, tyrimo paslaptys); 11) nuoroda, kuriems procesiniams veiksmams atlikti ir kuriam laikui reikalingas laikinas suimtų asmenų, taip pat daiktų ir dokumentų originalų perdavimas, įpareigojant grąžinti daiktus, dokumentus ir šiuos asmenis; 12) konkretaus laikotarpio, per kurį prašančioji šalis tikisi prašymo įvykdymo, pagrindimas. Visi reikalingi prašymo priedai turi būti tinkamai užpildyti ir patvirtinti.
Prašymas ir sprendimas dėl procesinių prievartos veiksmų, ribojančių ar pažeidžiančių asmens ir piliečio teises, atlikimo (krata, paėmimas, turto ar pašto ir telegrafo korespondencijos paėmimas, telefoninių ir kitų pokalbių kontrolė ir įrašymas, ekspertizė ir kt. .) turi būti patvirtinti atitinkamu teismo sprendimu (Baudžiamojo proceso kodekso 29 straipsnis) arba prokuroro sutikimu juos pateikti. Nurodytų procesinių dokumentų užsienio valstybės kompetentingai institucijai siunčiami tik originalai, patvirtinti ir užantspauduoti oficialiu Rusijos Federacijos kompetentingos institucijos antspaudu.
Prie prašymo turi būti pridėtos nutarčių dėl baudžiamosios bylos iškėlimo ir priėmimo nagrinėti, dėl baudžiamųjų bylų sujungimo į vieną procesą, dėl asmens įtraukimo į kaltinamąjį, dėl įtariamojo ar kaltinamojo paieškos kopijos. Kita baudžiamosios bylos medžiaga, reikalinga prašymui įvykdyti, surašoma ir siunčiama kopijomis. Kiekvienas dokumento kopijos puslapis turi būti patvirtintas tyrėjo (tardančiojo pareigūno) autentiškumą patvirtinančiu įrašu, tiksliai nurodant pareigas ir pavardę.
Prašyme dėl procesinių veiksmų atlikimo užsienio valstybės teritorijoje turi būti nurodyti tikslai, kuriuos reikia siekti teikiant teisinę pagalbą, taip pat atskiro teismo sprendimo vykdymo specifika. procesinis veiksmas arba reikalavimus, kurių pageidautina laikytis prašančiosios šalies prašymu, pagrindžiant konkrečias priežastis (žr. Rusijos Federacijos ir Indijos Respublikos sutarties dėl abipusės teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose 13 straipsnį, 1998).
Užsienio valstybės kompetentingai institucijai adresuotas lydraščio prašymas atlikti procesinius veiksmus pagal teismo sprendimą ar prokuroro sutikimą turi būti surašytas originalas ir patvirtintas oficialiu generalinio prokuroro antspaudu. Rusijos Federacijos biuras.
Prašymą ir prie jo pridedamus dokumentus Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra išverčia į valstybinę užsienio valstybės, kuriai juos vykdyti, kalbą (Baudžiamojo proceso kodekso 453 straipsnis).
Jeigu prašymas pateikti užsienio valstybės teritorijoje procesinius veiksmus, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas, taip pat prie jo pridedami dokumentai neatitinka tarptautinėje sutartyje ar Kodekse nustatytų reikalavimų. GUMPS grąžina juos prašymo iniciatoriui, nurodydamas tokio sprendimo motyvus.
Vadovaujantis str. 1959 m. Europos konvencijos 15 str., prašymai dėl liudytojų ir ekspertų parodymų ėmimo, daiktinių įrodymų, medžiagos ar dokumentų perdavimo, prašančiosios valstybės atstovų dalyvavimo vykdant nurodymus, kratos atlikimo ar poėmio. turtas, laikinai sulaikytų asmenų perdavimas, siunčiami tik centrinių organų kanalais. Atsakymai į juos grąžinami tais pačiais kanalais.
Pagal taisykles ir procedūras, nustatytas str. Pagal 1993 m. Minsko konvencijos 5 straipsnį prokuratūros teisinės pagalbos klausimais viena su kita bendrauja per savo centrines, teritorines ir kitas įstaigas. 1993-01-22 Konvencijos dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose protokolo šalių, šalių, generalinių prokurorų susitarimas dėl kompetentingų institucijų bendravimo tvarkos atliekant procesinius ir kitus veiksmus. baudžiamosiose bylose 2000-06-29 (Maskva) Nustatyta, kad procesinių ir kitų veiksmų, kuriems reikia prokuroro (teismo) sankcijos, vykdymo santykiai yra palaikomi NVS valstybių konstitucijų nustatytais rėmais. atitinkamos centrinės, teritorinės ir kitos prokuratūros institucijos, atsižvelgdamos į valstybių išlygas ratifikuojant Konvencijos protokolą (1 str.). Vadovaujantis str. 2 p., pavedimus atlikti procesinius ir kitus prokuroro (teismo) įgaliotus veiksmus vykdyti prašomosios šalies teritorijoje siunčia tyrimą ir tyrimą baudžiamojoje byloje, kurioje duodamas patvarkymas, prižiūrintis prokuroras. Tokie nurodymai skiriami prašomosios šalies prokurorui, kuris prižiūri, kad tyrimo ir tyrimo organas, kurio kompetencijai priklauso procesinių ir kitų veiksmų atlikimas, laikosi įstatymų (3 straipsnis).
Sutartyje taip pat numatyta, kad tuo atveju, kai nėra žinoma tiksli procesinių ir kitų veiksmų atlikimo vieta, nutartis išsiunčiama prašomosios šalies prokuratūrai, kuri neturi regioninio padalinio, arba prokuratūrai, kurioje kreipiamasi į teismą. regionas (jam prilyginama prokuratūra), kurio teritorijoje jie turi būti atliekami. Art. Sutarties 6 punktas nustato taisyklę, kad vykdomų patvarkymų medžiagą procesinius ir kitus veiksmus atliekantis organas pateikia jį prižiūrinčiam prokurorui, kuris jas išsiunčia pavedimą davusiam prokurorui.
NVS valstybių narių centrinės prokuratūros visais atvejais, kai mano, kad tai tikslinga, bendrauja tarpusavyje tiesiogiai.
Įrodymai, gauti užsienio valstybės teritorijoje atliekant procesinius veiksmus, patvirtinti ir nustatyta tvarka perduoti, turi tokią pat teisinę galią, kaip ir tada, kai jie būtų gauti Rusijos Federacijos teritorijoje (Kondekso 455 straipsnis). Baudžiamasis procesas). Jie tyrėjo (tyrėjo) nutarimu pridedami prie baudžiamosios bylos, tikrinami ir vertinami vadovaujantis BPK 23 str. Baudžiamojo proceso kodekso 87 ir 88 str.
Prokuroras, gavęs iš tyrėjo (pasidavėjo) baudžiamąją bylą su kaltinamuoju aktu (veika), kurioje panaudoti užsienio valstybės teritorijoje atliekant procesinius veiksmus gauti įrodymai, prokuroras privalo juos patikrinti ir įvertinti pagal. tinkamumo, priimtinumo ir patikimumo taisyklių. Prokuroras, prieš priimdamas sprendimą byloje su kaltinamuoju aktu (aktu), turi patikrinti:
Ar visi užsienio valstybės teritorijoje atliekamų procesinių veiksmų protokolai, kuriuose yra esminių bylai reikšmingų faktinių duomenų, yra išversti ir pridėti prie baudžiamosios bylos kaip įrodymai;
ar buvo ištirti ir prijungti prie baudžiamosios bylos užsienio valstybės teritorijoje kratos ir paėmimo metu paimti daiktai ir dokumentai, išlikę nusikaltimo pėdsakų arba panaudoti jam padaryti, ar buvo nusikalstamo kėsinimosi objektas;
Ar yra išversti ir kaip įrodymai prie baudžiamosios bylos pridėti kiti dokumentai, kuriuose yra esminių byloje reikšmingų faktinių duomenų, tačiau nereikia papildomų tyrimų (ekspertizės, ekspertizės ir kt.);
ar užsienio valstybės teritorijoje laikomasi jame nustatytų įrodymų rinkimo ir tvirtinimo taisyklių vykdant prašymą ir ar dokumentuose bei procesinių veiksmų protokoluose nėra teisės pažeidimų, reiškiančių įrodymų pripažinimą neleistinais;
Ar Rusijos pusės prašymu gauti įrodymai užsienio valstybės teritorijoje buvo panaudoti, kai asmeniui buvo pareikšti kaltinimai. Atsižvelgdamas į užsienio valstybės teritorijoje gautų įrodymų teisinės galios patikrinimo ir įvertinimo rezultatus, prokuroras nagrinėja su kaltinamuoju aktu (aktu) gautą bylą ir priima sprendimą, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – BK) reikalavimais. įstatymas.
12.3.2. Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymų dėl baudžiamojo persekiojimo, teisinės pagalbos prašymų ar baudžiamojo proceso iškėlimo svarstymas ir vykdymas Rusijos Federacijos prokuratūroje
Nurodymų dėl baudžiamojo persekiojimo vykdymo, baudžiamosios bylos iškėlimo, taip pat teisinės pagalbos prašymų, gautų Rusijos Federacijos prokuratūros organuose, nagrinėjimo ir vykdymo procedūrinė tvarka Rusijos Federacijos prokuratūros organuose. Rusijos Federacija iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų, yra reglamentuota Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse, 1 str. Baudžiamojo proceso kodekso 457, 459 str., taip pat Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. įsakymu N 68/35.
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų prašymai dėl procesinių veiksmų atlikimo Rusijoje, gauti per Rusijos Federacijos generalinę prokuratūrą, vykdomi griežtai laikantis Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymų, jeigu nenustatyta kitaip. tarptautine sutartimi. Vykdant prašymą, taikomos Baudžiamojo proceso kodekso normos, tačiau užsienio valstybės teisės aktų procesinės normos gali būti taikomos vadovaujantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis arba abipusiškumo principu, jeigu tai neprieštarauja įstatymui ir tarptautinius įsipareigojimus Rusija. Vykdant prašymą gali dalyvauti užsienio valstybės atstovai, jeigu tai numato Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys arba rašytinis įsipareigojimas bendradarbiauti abipusiškumo principu.
Jeigu prašymas negali būti įvykdytas, gauti dokumentai, nurodant priežastis, sutrukdžiusias jį įvykdyti, per jį gavusią instituciją arba diplomatiniais kanalais grąžinami užsienio valstybės, iš kurios buvo pateiktas prašymas, kompetentingai institucijai. Prašymas grąžinamas neįvykdytas, jei jis prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams arba jo vykdymas gali pakenkti jos suverenitetui ar saugumui (Baudžiamojo proceso kodekso 457 straipsnio 2-4 dalys).
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymų svarstymo ir vykdymo darbo organizavimas patikėtas GUMPS. Šis skyrius nuodugniai tikrina iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų gautus prašymus ir nurodymus, ar jie laikosi Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių, o jei tokių sutarčių nėra – abipusiškumo principo ir Rusijos Federacijos teisės aktų. Jeigu teisinės pagalbos prašymo vykdymas prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams arba gali pakenkti jos suverenitetui ar saugumui, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra nustatyta tvarka priima sprendimą atsisakyti jį vykdyti.
Tinkamai įvykdyti ir įvykdyti, prašymai ir nurodymai siunčiami pagrindiniams Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros, Vyriausiosios karinės prokuratūros (GVP) departamentams ir skyriams, taip pat regioninio lygmens prokurorams, kad būtų įgyvendinami teisės aktai. procesus. Prašymai pateikti tyrėjo kompetencijai priklausančius procesinius veiksmus (įskaitant dokumentų įteikimą ir baudžiamojo proceso dalyvių iškvietimą) siunčiami parengtinio tyrimo įstaigų centrinėms įstaigoms, vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – BPK) 20 str. Baudžiamojo proceso kodekso 151 str., išskyrus kitokią tvarką, nustatytą Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 įsakymu N 68/35. Užsienio valstybių teisinės pagalbos prašymai teroristinio ir ekstremistinio pobūdžio nusikaltimų, šnipinėjimo, taip pat asmenų, padariusių nusikaltimus žmonijos taikai ir saugumui baudžiamosiose bylose, prašymai siunčiami nagrinėti Departamento priežiūrai. federalinio saugumo įstatymų įgyvendinimas, tarpetniniai santykiai ir kovos su ekstremizmu Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra, kuri organizuoja jų vykdymą žemesnio rango prokurorams ir prižiūrimiems parengtinio tyrimo organams (instrukcijų 1.3.5 ir 1.5 punktai).
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų nurodymai dėl baudžiamojo persekiojimo vykdymo, taip pat teisinės pagalbos prašymų ar baudžiamojo proceso iškėlimo prieš karius ir kitus karo prokuratūros kompetencijai priklausančius asmenis bei preliminarus jų prižiūrimos tyrimo įstaigos siunčiamos svarstyti GVP, kuri organizuoja jų vykdymą žemesnio rango prokurorams ir tyrėjams Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. įsakyme N 68/35 nustatyta tvarka. Užsienio valstybių atitinkamų kompetentingų institucijų ir pareigūnų įsakymai dėl prokuroro kompetencijai priskirtų veiksmų atlikimo (dėl asmens laikino suėmimo ar atliekančio laisvės atėmimo bausmę perkėlimo, reabilitacijos, amnestijos taikymo ir kt. ), siunčiami vykdyti pagrindiniams Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros departamentams ir departamentams, regioninio lygmens prokurorams.
Medžiaga, gauta vykdant teisinės pagalbos prašymus, nustatyta tvarka sertifikuota pagal tarptautinę sutartį ir Rusijos Federacijos teisės aktus, pateikiama GUMPS, kad būtų išspręstas jų siuntimo užsienio valstybės kompetentingai institucijai klausimas. valstybė.
Užsienio valstybės kompetentingos institucijos prašymą pradėti baudžiamąjį persekiojimą Rusijos piliečiui, kuris padarė nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje ir grįžo į Rusiją, svarsto Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra (1 dalis). Baudžiamojo proceso kodekso 459 straipsnis). Remiantis 1993 m. Minsko konvencija, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra gali gauti tiek baudžiamojo persekiojimo, tiek iškeltos baudžiamosios bylos medžiagą.
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymas vykdyti baudžiamąjį persekiojimą Rusijos Federacijos teritorijoje neturi privalomos procesinės reikšmės Rusijos Federacijos prokuratūrai, tai laikytina priežastimi iškelti baudžiamąją bylą. konkretus Rusijos pilietis, įtariamas nusikaltimo padarymu užsienio valstybės teritorijoje.
Vadovaujantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. nurodymu N 68/35 (1.3.6, 1.8 punktai), Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros gautų nurodymų dėl nusikalstamos veikos vykdymo vykdymas. patraukus baudžiamojon atsakomybėn arba iškėlus baudžiamąją bylą Rusijos Federacijos teritorijoje, prižiūrint, kaip laikomasi Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktų reikalavimų, piliečių teisių ir laisvių, už teisėtų sprendimų priėmimą tiriant baudžiamosiose bylose ir patikrinimų atlikimo LR BK 20 str. Baudžiamojo proceso kodekso 144 ir 145 str., yra priskirtas apygardos lygmens prokurorams. Kartu baudžiamasis persekiojimas ir baudžiamųjų bylų iškėlimas įsakyme nurodytiems asmenims vykdomas jų nuolatinėje gyvenamojoje ar buvimo vietoje.
Atitinkami Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros padaliniai, prižiūrintys ikiteisminio tyrimo įstaigų procesinę veiklą, yra informuojami apie baudžiamosios bylos kryptį ar medžiagą regiono lygmens prokurorui. Nuo to momento, kai gaunama informacija apie procesinį sprendimą, priimtą vykdant pavedimą patraukti baudžiamojon atsakomybėn ar iškelti baudžiamąją bylą Rusijos Federacijos teritorijoje, jie privalo organizuoti patikrinimą. apie jos teisėtumą ir pagrįstumą, nedelsiant informuoti Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros padalinį, kuris prižiūri šią medžiagą tikrinusių ar šią baudžiamąją bylą nagrinėjusių organų procesinę veiklą, pateikdamas jam išvadą dėl teisėtumo. ir sprendimo, priimto atsisakius iškelti ar nutraukti baudžiamąją bylą, pagrįstumo.
2009 m. kovo 12 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymu N 68/35 Pagrindiniam prokurorų dalyvavimo teismuose nagrinėjant baudžiamąsias bylas užtikrinimo direktoratui pavesta organizuoti teisėtumo patikrinimą, teismo sprendimų, priimtų nagrinėjant baudžiamąsias bylas, perduotas užsienio valstybių kompetentingų institucijų su nurodymais vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba pradėtos pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį, pagrįstumą ir teisingumą, informuoti GUMPS apie audito rezultatus.
Medžiaga, gauta vykdant teisinės pagalbos prašymus, Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka siunčiama atitinkamoms užsienio valstybių GUMPS kompetentingoms institucijoms. Lygiai taip pat užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms pranešama apie pavedimų vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba pradėti baudžiamąjį procesą pagal Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių reikalavimus vykdymo rezultatus.
Pagal taisykles, nustatytas str. 1993 m. Minsko konvencijos 74 str., prašančiosios valstybės prašymu, išsiunčiama galutinio sprendimo baudžiamojoje byloje kopija, patvirtinta oficialiu Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros antspaudu.
12.3.3. Rusijos Federacijos prokuratūros darbo asmenų ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui klausimais organizavimas
Asmenų, esančių Rusijos Federacijos teritorijoje, išdavimo baudžiamajam persekiojimui norminiai ir teisiniai pagrindai ir sąlygos yra įtvirtinti Rusijos Federacijos 2014 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15, 61 ir 63 str. Baudžiamojo proceso kodekso 12, 13 ir 59 straipsniuose, taip pat Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse dėl NVS valstybių narių piliečių ekstradicijos (1993 m. Minsko konvencijos 60-62 str. ir Protokolo Nr. 1997 m. ji dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės išdavimo Europos Tarybos valstybių narių teritorijoje, 1957 m. Europos konvencijoje dėl ekstradicijos, atsižvelgiant į 1999 m. spalio 25 d. federaliniame įstatyme išvardytas išlygas N 190- FZ * (163)).
Rusijos Federacijos gautų iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų prašymų dėl Rusijos Federacijos teritorijoje esančių asmenų ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui nagrinėjimo ir sprendimo tvarka. Rusija pagal 1 str. Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnis, remdamasis Rusijos Federacijos tarptautine sutartimi arba abipusiškumo principu, gali išduoti užsienio valstybei savo pilietį arba asmenį be pilietybės, esantį Rusijos Federacijos teritorijoje, kad būtų patrauktas baudžiamojon atsakomybėn arba įvykdytas nuosprendis už veikas, už kurias baudžiama pagal Rusijos Federacijos baudžiamuosius įstatymus ir prašymą išduoti asmenį išsiuntusios užsienio valstybės įstatymus. Asmens išdavimas abipusiškumo principu vykdomas, jeigu pagal prašymą dėl ekstradicijos išsiuntusios užsienio valstybės patikinimus galima tikėtis, kad panašioje situacijoje Rusijos prašymu asmuo bus išduotas baudžiamajam persekiojimui.
GUMPS patikėtas ekstradicijos prašymų nagrinėjimo ir vykdymo darbo organizavimas, taip pat bendra jo įgyvendinimo kontrolė.
Vadovaujantis str. 1993 m. Minsko konvencijos 60 str., Rusija, gavusi prašymą dėl ekstradicijos, turi nedelsdama imtis priemonių, kad būtų ieškomas ir suimtas asmuo, kurį reikia išduoti, išskyrus atvejus, kai ekstradicijos atlikti negalima. Todėl GUMPS, gavusi prašymą dėl asmens, padariusio nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje, ekstradicijos, privalo atlikti auditą, nustatyti iš užsienio valstybių gautų dokumentų atitiktį tarptautinių sutarčių reikalavimams. , išsiaiškinti, ar yra ar nėra kliūčių asmenų ekstradicijai ar perdavimui, siekiant užtikrinti teisėtų ir pagrįstų sprendimų priėmimą (Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008 m. spalio 18 d. nurodymo N 212 1.6.1 punktas). /35). GUMPS įgaliota duoti apygardos prokurorams nurodymus dėl procesinių veiksmų, skirtų prevencinėms priemonėms parinkti asmenims, kuriuos prašo išduoti užsienio valstybių kompetentingos institucijos, atlikimo.
Jeigu iš užsienio valstybės gautame prašyme išduoti asmenį nėra teisminės institucijos sprendimo dėl išrinkimo Šis asmuo kardomąsias priemones – suėmimą, tuomet prokuroras pagal savo kompetenciją, siekdamas užtikrinti asmens ekstradicijos galimybę, sprendžia, ar būtina jam parinkti kardomąją priemonę skyriuje numatyta tvarka. 13 Baudžiamojo proceso kodeksas. Prokuroras, norėdamas tokiam asmeniui paskirti kardomąją priemonę – suėmimą arba namų areštą, prokuroras LR BK str. Baudžiamojo proceso kodekso 107 ir 108 str., kreipiasi į atitinkamą teismą.
Jeigu prie prašymo išduoti asmenį pridedamas užsienio valstybės teisminės institucijos sprendimas dėl asmens suėmimo, prokuroras turi teisę pavesti šį asmenį baudžiamojon atsakomybėn. namų areštas arba suimti jį savarankiškai, nepatvirtinus minėto sprendimo Rusijos Federacijos teismui (Baudžiamojo proceso kodekso 466 straipsnio 2 dalis). Šiuo tikslu regioninio lygmens prokurorai privalo imtis neatidėliotinų priemonių sulaikyti ir sulaikyti asmenis, kuriems taikoma ekstradicija, pagal Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ir Baudžiamojo proceso kodekso nuostatas.
Remiantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008 m. spalio 18 d. įsakymo N 212/35 1.2 punktu, apygardos prokurorai privalo per 24 valandas po to, kai užsienio valstybės kompetentinga institucija sulaikė asmenį, kurio ieško. valstybę dėl ekstradicijos, užpildykite priede nurodytos formos greitosios suimtojo apklausos lapą ir greitaisiais ryšio kanalais išsiųsti šį dokumentą GUMPS, taip pat GWP. Jeigu sulaikymo metu nėra duomenų, neleidžiančių sulaikytiesiems išduoti užsienio valstybei, nurodytų prokuratūrų prokurorai privalo užtikrinti jų suėmimą 48 valandas.
Kratos iniciatoriams patvirtinus ketinimą prašyti išduoti tokius asmenis ir pateikus nurodymus juos suimti, prašymus dėl laikino suėmimo ir suėmimo prieš pateikdami prašymą išduoti, prokurorai pagal savo kompetenciją imasi priemonių, kad šie asmenys būtų sulaikyti. sulaikytuosius į areštinę. Jeigu išvardintų dokumentų per nurodytą terminą negaunama, apygardos lygmens prokurorai privalo nedelsdami paleisti sulaikytuosius, apie tai pranešdami aukštesniesiems prokurorams, taip pat GUMPS.
Kai asmuo, kuriam taikoma ekstradicija, skundžia teismui pasirinktą kardomąją priemonę – suėmimą, minėti prokurorai privalo per 24 valandas apie tai pranešti GUMPS. Kartu jie turi imtis priemonių, kad laiku pateiktų teismui medžiagą, patvirtinančią pasirinktos kardomosios priemonės teisėtumą ir pagrįstumą, užtikrinti prokuroro dalyvavimą nagrinėjant bylą.
Jeigu teismas panaikino kardomąją priemonę – suėmimą, tuomet, esant teisiniam pagrindui, prokurorai privalo imtis priemonių teismo sprendimui apskųsti įstatymų nustatyta tvarka ir apie tai nedelsdami informuoti GUMPS.
Ekstradicijos patikrinimų metu įgalioti prokurorai turėtų: 1) atimti iš sulaikytųjų paaiškinimus apie atvykimo į Rusiją tikslą, vietą, gyvenamąją vietą ir registracijos laiką, pilietybę, buvimą ar ketinimą gauti prieglobstį dėl galimo persekiojimo valstybėje. rasės, religijos, pilietybės, tautybės, priklausymo tam tikram pagrindui socialinė grupė arba dėl politinių pažiūrų, taip pat ir užsienio valstybėse, baudžiamojo persekiojimo užsienio valstybėje aplinkybių ir motyvų, taip pat galimų kliūčių jų išdavimui; 2) nustatyti turimų dokumentų tikrumą, tapatybę ir pilietybę, reikalauti atitinkamų Rusijos FMS skyrių ir Rusijos užsienio reikalų ministerijos konsulinių įstaigų išvadų dėl sulaikytųjų priklausomybės Rusijos pilietybei; 3) tikrina duomenų prieinamumą ir tikrumą, į kuriuos atsižvelgiant gali būti atsisakyta išduoti asmenį arba gali būti atidėtas išdavimas (CPK 464, 465 straipsniai).
Atlikus ekstradicijos patikrinimą, atitinkamą medžiagą ir išvadą dėl suėmimo pagrįstumo, suimtųjų pilietybės ir jų ekstradicijos galimybės, apygardos prokurorai įpareigoti per tris dienas pateikti aukštesniems prokurorams. po sulaikymo. Pastarieji turėtų įvertinti žemesnės grandies prokurorų atliktų patikrinimų išsamumą ir patikimumą, įskaitant Rusijos FMS išvadų dėl asmenų, kuriuos ekstradicijos prašė užsienio valstybė, priklausymo Rusijos pilietybei pagrįstumą. Išvadą dėl ekstradicijos galimybės kartu su žemesnio rango prokurorų gauta medžiaga dėl suimtojo apygardos lygmens prokurorai privalo per tris dienas pateikti GUMPS.
Žemesnieji prokurorai, nustatydami aplinkybes, neleidžiančias suimtajam išduoti, privalo:
Imtis priemonių asmeniui paleisti iš suėmimo, apie tai pranešti aukštesniems prokurorams, taip pat GUMPS su išvados nurodymu ir atitinkama medžiaga;
Imtis neatidėliotinų priemonių paleisti iš suėmimo asmenis, dėl kurių buvo priimtas sprendimas atsisakyti išduoti, taip pat asmenis, dėl kurių per tarptautinio teisės akto nustatytą terminą nebuvo gautas prašymas išduoti, ir asmenis, kurių atžvilgiu buvo priimtas sprendimas atsisakyti išduoti ekstradicijos. paleisti teismo sprendimu.
Tuo atveju, kai užsienio pilietis ar asmuo be pilietybės apskundė Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros sprendimą dėl jo ekstradicijos, žemesnio rango prokurorams pavesta nedelsiant apie tai pranešti apygardos prokurorams, kad būtų užtikrintas savalaikis pateikimas teismui. medžiagos, patvirtinančios ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui teisėtumą ir pagrįstumą. Jeigu teismas priėmė nutartį panaikinti Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) sprendimą dėl ekstradicijos, tuomet, esant pagrindui, prokurorai pagal savo kompetenciją privalo per septynias dienas nuo jo priėmimo dienos. per skundžiamą sprendimą priėmusį teismą paduoti Rusijos Federacijos Aukščiausiajam Teismui kasacinį (o su 2013 m. sausio 1 d. – apeliacinį skundą) pareiškimą dėl tokios nutarties, apie kurią nedelsiant pranešti GUMPS ir apygardos kariniams prokurorams. lygiu, be to, GVP su kasacinio skundo kopija.
Jeigu užsienio valstybės prašymu priimamas sprendimas išduoti, apylinkės prokurorai, gavę atitinkamą aukštesnės prokuratūros nutarimą, įpareigoti per tris dienas sulaikytajam pasirašytinai perduoti rašytinį pranešimą. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) dėl sprendimo išduoti jį užsienio valstybei.
Vadovaujantis str. Baudžiamojo proceso kodekso 465 str. Europos ekstradicijos konvencijos 19 str., tuo atveju, jei užsienio pilietis arba asmuo be pilietybės, dėl kurio gautas prašymas išduoti, yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn arba atlieka bausmę už kitą nusikaltimą Rusijos teritorijoje. Federacijos, jo išdavimas gali būti atidėtas iki baudžiamojo persekiojimo nutraukimo, atleidimo nuo bausmės dėl bet kokios teisinės priežasties arba iki nuosprendžio įvykdymo. Tačiau tais atvejais, kai dėl ekstradicijos atidėjimo gali sumažėti baudžiamojo persekiojimo senaties terminas arba gali būti padaryta žala nusikaltimo tyrimui, prašomas išduoti asmuo gali būti laikinai išduotas, jeigu yra pareiga laikytis nustatytų sąlygų. įsteigė Rusijos Federacijos generalinis prokuroras (jo pavaduotojas). Tokios sąlygos gali apimti asmens patraukimo baudžiamojon atsakomybėn už prašyme nenurodytas veikas apribojimus, draudimą perkelti asmenį į trečiąją valstybę ir kt. Tokiu atveju reikėtų atsižvelgti į BPK 2 dalies nuostatas. 1993 m. Minsko konvencijos 64 str., reikalavimas, kad laikinai išduotas asmuo turi būti grąžintas po procesinio veiksmo baudžiamojoje byloje, dėl kurios jis buvo išduotas, bet ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo asmens perdavimo dienos. Pagrįstais atvejais šis laikotarpis gali būti pratęstas.
Apygardos prokurorai, jeigu reikia kuriam laikui pratęsti ekstradicijos terminą, ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki termino pabaigos turi pateikti aukštesniajam prokurorui motyvuotą išvadą. Prašymą dėl asmens ekstradicijos termino pratęsimo kuriam laikui klausimo išspręsti apygardos lygmens prokurorai turi pateikti GUMPS ne vėliau kaip likus 15 dienų iki nustatyto ekstradicijos termino pabaigos, o apygardos lygio kariniai prokurorai. - GVP ne vėliau kaip likus 20 dienų iki nurodyto laikotarpio pabaigos.
Pagal 2 str. Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnio 1 dalis Rusijos Federacijos generalinis prokuroras (jo pavaduotojas) priima sprendimą dėl asmens gabenimo tranzitu per Rusijos Federacijos teritoriją. Kartu tokio asmens sulaikymo pagrindas yra Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) leidimas gabenti tranzitu ir užsienio valstybės teisminės ar kitos kompetentingos institucijos sprendimas išduoti išduotą. sulaikytas asmuo. Gali būti atsisakyta išduoti leidimą vežti tranzitiniu būdu, jei yra 19 str. 464 Baudžiamojo proceso kodeksas.
Prašymų išduoti asmenį baudžiamajam persekiojimui rengimo, svarstymo ir siuntimo užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms tvarka. Rusija pagal str. Baudžiamojo proceso kodekso 450 straipsnis gali siųsti užsienio valstybei prašymą išduoti asmenį jai baudžiamajam persekiojimui pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį su šia valstybe arba Rusijos Federacijos generalinio prokuroro rašytinį įsipareigojimą. išduoti asmenis šiai valstybei remiantis abipusiškumo principu pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Įstatyme įtvirtintos imperatyvios nuostatos, kad prašymas išduoti asmenį abipusiškumo principu vykdomas, jeigu pagal abiejų valstybių teisės aktus veika, dėl kurios buvo išsiųstas prašymas išduoti, yra baudžiamoji. baudžiama ir jos padarymas arba bausmė laisvės atėmimu ne trumpesniam kaip vieneriems metams arba griežtesne bausme - išduodant baudžiamajam persekiojimui, arba asmeniui, nuteistam laisvės atėmimu ne trumpesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui, - ekstradicijos bausmei vykdyti atveju.
Prašymų dėl asmenų ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui rengimas ir siuntimas į užsienio valstybes patikėtas GUMPS. Tuo pat metu apygardos lygmens prokurorai įpareigoti Rusijos parengtinio tyrimo ir tyrimo įstaigose nagrinėjamose baudžiamosiose bylose, paskelbiant pabėgusius kaltinamuosius į tarptautinį ieškomų asmenų sąrašą, imtis priemonių nedelsiant pradėti peticijas. dėl kardomosios priemonės tokiems asmenims – suėmimo – parinkimo. Jei gaunate informaciją apie ieškomo asmens buvimo vietą ar apie jo sulaikymą užsienio valstybės teritorijoje, ne vėliau kaip per 48 valandas praneškite Vyresniajam policijos komisariatui aukštesniajam prokurorui, taip pat GUMPS ir kariniams prokurorams. apie šių duomenų gavimą ir apie ketinimą prašyti išduoti šį asmenį .
Apygardos prokurorai įpareigoti ne vėliau kaip per penkias dienas nuo pranešimo apie asmens sulaikymą gavimo, o gavę informaciją apie ieškomo asmens buvimą užsienio valstybės teritorijoje – per 2015 m. aukštesniojo prokuroro nustatytą terminą pateikti tokiam prokurorui medžiagą, reikalingą prašymui dėl asmens ekstradicijos išsiųsti į užsienio valstybę. Jeigu tam yra pagrindai ir sąlygos, nurodytos 1 str. 1 ir 2 dalyse. Baudžiamojo proceso kodekso 460 str., visa reikalinga medžiaga nustatyta tvarka pateikiama Rusijos Federacijos generalinei prokuratūrai, kad būtų išspręstas klausimas dėl prašymo išduoti asmenį, esantį šios valstybės teritorijoje, siuntimo. atitinkama užsienio valstybės kompetentinga institucija.
Medžiaga, gauta iš žemesnio rango prokurorų dėl baudžiamųjų bylų, nagrinėjamų Rusijos parengtinio tyrimo ir tyrimo įstaigose, siekiant parengti prašymus dėl ekstradicijos per tris dienas nuo jų gavimo dviem egzemplioriais, kartu su išvada dėl nusikalstamos veikos teisėtumo. baudžiamojo persekiojimo ir būtinybės siųsti tokius prašymus pagrindimą pateikia GUMPS regiono lygmens prokurorai. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008-10-18 įsakymu N 212/35 apygardos lygio kariniai prokurorai įpareigoti pateikti nurodytą medžiagą trimis egzemplioriais kartu su išvada GVP, kad jos vėliau persiųstų GUMPS.
Prie dokumentų paketo, reikalingo prašymui dėl ekstradicijos patraukti baudžiamojon atsakomybėn parengti ir išsiųsti į užsienio valstybę, turi būti pridėtos tinkamai patvirtintos kopijos: apie dalyvavimą kaltinamuoju (teismui siunčiamais atvejais - kaltinamojo akto (akto) kopija). )); 2) pasai arba forma Nr. 1, taip pat išvada dėl Rusijos pilietybės buvimo; 3) informacija apie apkaltinamuosius nuosprendžius ir neįvykdytus bausmes; 4) Baudžiamojo kodekso ištraukos su straipsnių, numatančių atsakomybę už kaltinamojo (kaltinamojo) padarytus nusikaltimus ir senaties terminą, tekstu; 5) įsiteisėjusį nuosprendį ir neatliktos bausmės termino pažymą, kai prašoma išduoti bausmei atlikti.
Jeigu tarptautinė sutartis numato dokumentų siuntimą prašomosios valstybės kalba ar kita užsienio kalba, būtina kuo greičiau užtikrinti jų vertimą į atitinkamą kalbą. užsienio kalba. Dokumentų vertimą organizuoja parengtinio tyrimo, tardymo organas ir baudžiamąją bylą nagrinėjantis teismas, taip pat nuosprendį priėmęs teismas arba apygardos prokuratūra. Vertimo tekstas puslapis po puslapio turi būti patvirtintas oficialiu vertimą atlikusios kompetentingos institucijos antspaudu.
GUMPS nustatyta (instrukcijos 1.6.5 p.), vadovaujantis tarptautinių teisės aktų ir Rusijos teisės aktų reikalavimais, parengti prašymų užsienio valstybėms dėl asmens ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui projektus ir pateikti juos pasirašyti prokurorui. Rusijos Federacijos generolas (jo pavaduotojas). Užsienio valstybei nusprendus išduoti asmenį baudžiamajam persekiojimui, GUMPS siunčia nurodymą Rusijos federalinei bausmių vykdymo tarnybai priimti išduotą asmenį Rusijai. Apygardos prokuroras, patekęs į bausmių vykdymo įstaigą asmenį, užsienio valstybės išduotą Rusijai, ne vėliau kaip per 72 valandas apie tai praneša aukštesniajam prokurorui, taip pat GUMPS, karo prokurorams, be to. , GVP.
2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro direktyvos Nr. 212/35 1.3.11 punktas numato, kad, jei reikia išsiųsti prašymą užsienio valstybei gauti sutikimą patraukti išduotą asmenį baudžiamojon atsakomybėn. už nusikaltimus, nenurodytus prašyme dėl jo ekstradicijos, taip pat dėl ekstradicijos asmenų kuriam laikui, būtina pateikti GUMPS (apygardos lygio kariniams prokurorams - GVP, kad vėliau būtų nukreiptas į GUMPS) ne tik atitinkamą medžiagą, bet ir išvadą dėl tokio prašymo pagrįstumo.
Jeigu prireiktų asmenį patraukti baudžiamojon atsakomybėn už jo iki ekstradicijos padarytus nusikaltimus, kurie nebuvo nurodyti prašyme dėl ekstradicijos, žemesnės grandies prokurorai privalo nedelsdami pateikti medžiagą apygardos prokurorui, išsiųsti prašymą gauti išduodančiosios užsienio valstybės sutikimą baudžiamajam persekiojimui (išskyrus Baudžiamojo proceso kodekso 461 straipsnio 2 dalyje numatytus atvejus, kai tokio sutikimo nereikia).
Užsienio valstybei nusprendus atidėti asmens išdavimą, kai dėl atidėjimo gali sueiti baudžiamojo persekiojimo senaties terminas arba gali būti padaryta žala nusikaltimo tyrimui, apylinkės prokurorai, gavę informaciją apie tai, privalo nedelsiant. sprendimą, pateikti prašymą aukštesniajam prokurorui išsiųsti prašymą dėl ekstradicijos užsienio valstybės kompetentingai institucijai kuriam laikui.
Apie priimtą sprendimą dėl išduoto asmens baudžiamojo persekiojimo rezultatų apygardos lygmens prokurorai per tris dienas informuoja aukštesniuosius prokurorus. Savo ruožtu aukštesnio rango prokurorai privalo nedelsdami pranešti GUMPS apie priimtą sprendimą dėl išduoto asmens baudžiamojo persekiojimo, o apygardos lygio kariniai prokurorai turi pranešti GUVP, kad informuotų GUMPS su nuosprendžio kopija. ar kitas priimtas sprendimas ir išvada dėl jo teisėtumo.
GUMPS 2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nurodymo N 212/35 1.6.7 punktu, siekiant užtikrinti konkretumo taisyklę vykdant baudžiamąjį persekiojimą, buvo pavesta pateikti tinkamai patvirtintas prašymų kopijas. Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros nutarimus ir užsienio valstybių kompetentingų institucijų sprendimus, priimtus apsvarsčius prašymus, siųsti prijungti prie baudžiamųjų bylų ir priežiūros procesų medžiagos.
12.3.4. Rusijos Federacijos prokuratūros dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo (priėmimo) priverstinio gydymo, darbo organizavimas.
Asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas beprotybės būsenoje, perdavimo (priėmimo) priverstiniam gydymui jų pilietybės ar gyvenamosios vietos valstybėje tikslai, pagrindai ir tvarka yra apibrėžti Konvencijoje dėl asmenų, kenčiančių nuo Psichikos sutrikimai privalomam gydymui, 1997 (g. . Maskva).
Organizuojant darbą šioje srityje reikia atsižvelgti į tai, kad minėta konvencija galioja tik NVS valstybių narių, pasirašiusių ir ratifikavusių šį tarptautinį norminį teisės aktą, teritorijose. Su kitomis užsienio valstybėmis Rusija nėra sudariusi sutarčių dėl teisinės pagalbos teikimo nagrinėjamu klausimu. 2002 m. balandžio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 190-FZ Rusijos Federacijos Generalinę prokuratūrą paskiria kompetentinga Rusijos institucija šios Konvencijos įgyvendinimui. Rusijos Federacijos Vyriausybė parengė nutarimo „Dėl asmenų, dėl kurių yra priimtas teismo sprendimas dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo priverstiniam gydymui, perdavimo ir priėmimo Rusijos Federacijoje tvarkos patvirtinimo“ projektą, kuriuo patvirtinta. dar nebuvo priimtas.
Darbotvarkėje – minėtos konvencijos norminių nuostatų įgyvendinimo Baudžiamojo proceso kodekse klausimas. Rusijos teisingumo ministerija kartu su Rusijos Federacijos generaline prokuratūra parengė Baudžiamojo proceso kodekso 53.1 skyriaus projektus ir atitinkamus dokumentus. federalinis įstatymas kurios dar nebuvo svarstomos Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmoje.
Taigi šiandien Rusijoje atitinkamų asmenų, įskaitant jų palydą, apsaugą, transportavimą ir gydymą, perkėlimą trukdo daugybė norminių, organizacinių, finansinių ir kitų aplinkybių. 2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro direktyva Nr. 212/35 užpildo prokuratūros veiklos, įgyvendinant šią Konvenciją, norminio reguliavimo spragą. Jame nustatyta, kad asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo (priėmimo) priverstiniam gydymui darbo organizavimas yra pavestas GUMPS.
Vadovaujantis str. Konvencijos 5 p., sprendimą perduoti (priimti) priima kompetentingos institucijos vadovas ne vėliau kaip per 40 dienų nuo prašymo gavimo dienos. Sprendimą dėl asmens perdavimo (priėmimo) gydyti priima Rusijos Federacijos generalinis prokuroras (jo pavaduotojas). Atsižvelgdamas į tai, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras pavedė rajonų lygmens miestų prokurorams atlikti patikrinimus asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas beprotybės būsenoje, atžvilgiu, kad būtų išspręstas 2010 m. galimybę juos perkelti priverstiniam gydymui užsienio valstybėje, pateikti tokią medžiagą aukštesniam prokurorui. Atliekant patikrinimus šių asmenų atžvilgiu, taip pat reikėtų prašyti dokumentų, patvirtinančių asmens beprotybę (instrukcijos 1.2.10 p.).
Instrukcija nenustato tokių patikrinimų terminų ir neapibrėžia dokumentų, kurie turi būti surinkti patikrinimo metu ir pateikiami aukštesniam prokurorui, sąrašo. Akivaizdu, kad į dokumentų sąrašą turėtų būti įtraukti tie, kurie pagal 2006 m. prie rašytinio prašymo perduoti asmenį priverstiniam gydymui pridedami Konvencijos 4 str., o tai: 1) perduodamo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopija; 2) teismo sprendimo dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo asmeniui ir jo įsiteisėjimo dokumento patvirtintos kopijos; 3) teismo psichiatrinės ekspertizės akto patvirtinta kopija; 4) psichiatrinės ekspertizės dėl gydymo rūšies pakeitimo akto patvirtinta kopija; 5) medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos pažyma; 6) baudžiamojo įstatymo straipsnių tekstas, numatantis atitinkamą socialiai pavojingą veiką; 7) paciento ar jo atstovo pagal įstatymą rašytinis sutikimas būti pervežtam priverstiniam gydymui į valstybę, kurios pilietis jis yra arba kurios teritorijoje yra nuolatinė gyvenamoji vieta; 8) artimų giminaičių pareiškimas, jei yra; 9) dokumentai, patvirtinantys paciento pilietybę, jo nuolatinę ir laikinąją gyvenamąją vietą; 10) informacija apie paciento artimuosius; 11) kitus dokumentus ir informaciją, jeigu sutarties šalys mano, kad tai būtina; 12) apeliacinio skundo ir prie jo pridėtų dokumentų patvirtintas vertimas.
Laikotarpis, per kurį prokuratūra surenka ir tikrina asmens perdavimo (priėmimo) dokumentus, neturėtų viršyti 10 dienų, nes sprendimas ir užsienio valstybės kompetentingos institucijos pranešimas turi būti priimtas per 40 dienų nuo gavimo dienos. paraiškos.
Iš apygardos prokuratūrų gautą medžiagą kartu su teismo sprendimu dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo, taip pat su prašymu perduoti asmenį priverstiniam gydymui aukštesnės instancijos prokurorai išsiunčia per tris dienas nuo gavimo dviem egzemplioriais kartu su išvada GUMPS.
GUMPS pagal tarptautinių teisės aktų ir Rusijos teisės aktų reikalavimus tikrina gautą medžiagą ir parengia sprendimų dėl asmens perdavimo tęsti priverstinį gydymą projektus, pateikia juos pasirašyti Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui (jo pavaduotojui). . Sprendimas perduoti asmenį priverstiniam gydymui turi būti patvirtintas oficialius dokumentus kad: a) priverstiniam gydymui išsiųstas asmuo padarė veiką, už kurią pagal abiejų susitariančiųjų šalių teisės aktus baudžiama baudžiamoji atsakomybė; b) abiejų susitariančiųjų šalių teisės aktai numato panašias medicinines priemones; c) priimančioji susitariančioji šalis turi galimybę užtikrinti reikiamą gydymą ir atitinkamas saugumo priemones; d) gautas paciento sutikimas, o jam negalint laisvai išreikšti savo valios – jo teisėto atstovo sutikimas (Konvencijos 2 straipsnis).
Į NVS šalis siunčiami sprendimai dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui, esant reikalui, išverčiami į šios Konvencijos šalies valstybinę kalbą. Asmuo, kuriam taikomas priverstinis gydymas, jo atstovas pagal įstatymą, taip pat artimas giminaitis jeigu jis kreiptųsi su pareiškimu apie susidomėjimą perdavimu.
Jeigu Rusijos Federacijos ir NVS valstybės narės kompetentingos institucijos susitaria dėl asmens perdavimo, jos tiesiogiai nustato jo perdavimo vietą, laiką ir tvarką. Pervežimas atliekamas atsižvelgiant į tai, kad pervežimas neturės neigiamos įtakos paciento būklei ir nesukeltų pabėgimo ar socialiai pavojingos veikos padarymo. Todėl nepriklausomai nuo to, kuris skyrius yra atsakingas už psichikos sutrikimų turinčio asmens, perkeliamo priverstiniam gydymui, pervežimą, jo gabenimo metu turi būti medicinos darbuotojas, turintis reikalingus vaistus asmens sveikatai, įskaitant psichikos, palaikyti. .
1. Volevodzas, A.G. Naujų tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamojo proceso srityje sričių teisinis reglamentavimas / A.G. Volevodzė. – M.: Jurlitinform, 2002.
2. Melnikova, E.B. Tarptautinis bendradarbiavimas baudžiamosios justicijos srityje / E.B. Melnikovas. – M.: Prospektas, 2003.
3. Natura, A.I. Tarptautinis bendradarbiavimas baudžiamosios justicijos srityje: organizacinė ir teisinė bazė, procesinė tvarka ir sąveikos formos: mokomoji ir praktinė. pašalpa / A.I. Natura, A.X. Pichovas. – M.: Jurlitinform, 2007.
4. Baudžiamasis persekiojimas asmuo, išduotas ne pagal prašomosios šalies reikalavimus: mokslinis ir metodinis. pašalpa / red. S.P. Ščerbis. - M .: Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros akademija, 2008 m.
5. Frolova M.A. Asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui NVS šalyse teisinės ir humanitarinės problemos: dis. … cand. legalus Mokslai / M.A. Frolova. - M., 2010 m.
Vykdant tarptautinį Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos bendradarbiavimą su kitomis šalimisyra daugiau nei 40 tarpvyriausybinių sutarčių su užsienio šalimis. Užmegztos partnerystės su Europos Sąjunga, JT sistemos organizacijomis, Europos Tarybos BSEC, ICDO, NATO, JAE, kurios užfiksuotos daugiau nei 15 tarptautinių teisinių dokumentų.
Nuo 1993 m., kai prasidėjo Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos sąveika su JT humanitarinio reagavimo į ekstremalias situacijas srityje, ministerija užsienyje atliko daugiau nei 430 ekstremalių situacijų operacijų. Iš jų: 270 pristatymo operacijų humanitariniai kroviniai daugiau nei septyniasdešimt pasaulio šalių; 20 gelbėjimo ir paieškos operacijų, teritorijų išminavimo nuo sprogmenų; 9 operacijos, skirtos nukentėjusiems gyventojams teikti medicininę priežiūrą Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos orlaivių ligoninėje; Rusijos piliečių evakuacija iškilus grėsmei jų gyvybei - 18 operacijų; gamtos gaisrų gesinimas – 13 operacijų; oro greitosios pagalbos automobiliu sunkiai sergančių Rusijos piliečių evakuacija iš užsienio šalių – daugiau nei 100 operacijų. Iš viso Rusijos humanitarinės pagalbos geografija apima apie 140 valstybių, nukentėjusių nuo stichinių situacijų ir karinių konfliktų.
Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos darbuotojai yra vieni pirmųjų, išsiųstų į užsienio šalys sudėtingiausioms paieškos ir gelbėjimo operacijoms. 2011 m. pagal sistemą buvo sertifikuotas Rusijos ekstremalių situacijų ministerijos Valstybinis centrinis orlaivių gelbėjimo būrys „Centrospas“. tarptautinius standartus INSARAG (INSARAG – Tarptautinė paieškos ir gelbėjimo patariamoji grupė, įkurta 1991 m., globojama JT) ir gavo „sunkiosios“ klasės paieškos ir gelbėjimo padalinio titulą, kuris dar kartą buvo patvirtintas 2016 m. Visame pasaulyje tokių padalinių yra ne daugiau kaip dvi dešimtys. Lėktuvų ligoninė veikia kaip „Centrospas“ padalinio dalis. 2016 m. ji pateko į pasaulinio ekstremalių situacijų registro trejetuką medikų komandos Pasaulio organizacija(PSO) dirbti nelaimių ir katastrofų srityje, taip pat teikė medicininę pagalbą nukentėjusiems Sirijos gyventojams.
Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos padaliniai nuolat teikia pagalbą užsienio kolegoms gesinant stichinius gaisrus ir saugant gyvenvietės. Ekipažai šiuo metu lėktuvas Greitosios pagalbos skyrius kovoja su miškų gaisrais dviejose šalyse: Serbijoje veikia sraigtasparnis Mi-8, Armėnijoje – lėktuvas Il-76. Profesionalių veiksmų dėka gelbėtojams nuo gaisro pavyko apsaugoti miškus ir gyvenvietes.
Per skubios pagalbos skyrių humanitarinė pagalba teikiama daugeliui užsienio valstybių įgyvendinant projektus ir operacijas pagal Rusijos Federacijos dalyvavimo skatinant tarptautinį vystymąsi koncepciją per tikslinius įnašus specializuotoms tarptautinėms organizacijoms remiantis 2012 m. susitarimus, kuriuos pasiekė Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija.
Paskutinį kartą atnaujinta: 2017 m. liepos mėn
Bendradarbiavimas su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis, taip pat su tarptautinėmis institucijomis ir organizacijomis yra vienas iš Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros veiklos prioritetų. Siekiant užtikrinti šią svarbią kryptį, 2006 m. birželio mėn. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymu vietoj Tarptautinio teisės departamento buvo įkurtas Pagrindinis Tarptautinio teisinio bendradarbiavimo departamentas, į kurį įėjo Ekstradicijos departamentas, Teisinės pagalbos departamentas. ir Tarptautinės teisės katedra.
Siekiant veiksmingesnio bendradarbiavimo su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis bylose, kurios yra tyrimo įstaigų centrinių įstaigų gamyboje, taip pat bylose, sulaukusiose daug visuomenės atsakymas 2010 m. rugsėjį, kaip Pagrindinio Tarptautinio teisinio bendradarbiavimo departamento dalis, buvo įkurtas Tarptautinio bendradarbiavimo ypač svarbiais atvejais (dėl valdymo teisių) skyrius. 2011 m. kovo mėn. Pagrindinio tarptautinio teisinio bendradarbiavimo departamento teisinės pagalbos skyriuje buvo suformuotas Teisinės pagalbos ir tarptautinio bendradarbiavimo su Rytų Azijos valstybėmis skyrius (įsikūręs Chabarovske).
Šiandien svarbiausia vieta tarptautinė veikla Rusijos Federacijos Generalinei prokuratūrai rūpi bendravimo su užsienio partneriais baudžiamosios justicijos srityje klausimai. Tai ekstradicijos ir teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose, taip pat ir dėl nusikaltimų gauto turto grąžinimo iš užsienio, klausimai.
Pagal tarptautines sutartis ir Rusijos teisės aktai Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra yra kompetentinga Rusijos Federacijos institucija ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose klausimais.
Visų pirma, Rusijos Federacijos prezidento dekretais (2004 m. spalio 26 d. Nr. 1362, 2008 m. gruodžio 18 d. Nr. 1799 ir 1800, 2012 m. vasario 13 d. Nr. 180), Rusijos Generalinė prokuratūra Federacija yra nustatyta centrinė institucija dėl bendradarbiavimo ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose nuostatų įgyvendinimo, atitinkamai įtrauktų JT 2000 m. lapkričio 15 d. konvencijoje prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, 2003 m. spalio 31 d. JT konvencijoje prieš korupciją, 1999 m. sausio 27 d. Europos baudžiamosios teisės konvencija dėl korupcijos ir organizacijos konvencija ekonominis bendradarbiavimas ir 1997 m. lapkričio 21 d. Kovos su užsienio pareigūnų papirkinėjimu tarptautiniuose verslo sandoriuose plėtra
Šiuo metu Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra bendradarbiauja baudžiamojo proceso srityje su partneriais iš daugiau nei 80 pasaulio šalių. Tokia sąveika vykdoma remiantis tarptautinėmis sutartimis arba abipusiškumo principu, įtvirtintu Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 453, 457, 460, 462 straipsniuose.
Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra yra vienintelė kompetentinga Rusijos Federacijos institucija, siunčianti į užsienio valstybes ekstradicijos prašymų asmenys, siekiant juos patraukti baudžiamojon atsakomybėn ar vykdyti bausmes, taip pat priima sprendimus dėl užsienio šalių prašymų išduoti asmenis iš Rusijos Federacijos.
Rusija turi specialias dvišales ir daugiašales tarptautines sutartis, reglamentuojančias klausimus ekstradicijos, su beveik 80 valstybių (šių sutarčių sąrašą žr. skyriuje „Pagrindiniai dokumentai“). Visų pirma Rusija yra tokių daugiašalių sutarčių, kaip 1957 m. Europos konvencija dėl ekstradicijos su trimis papildomais 1975 m. ir 1978 m. ir 2012 m. protokolais, ir Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose. 1993 m. su jo 1997 m. protokolu
Rusijos Federacija turi specialių dvišalių ir daugiašalių susitarimų dėl teisinė pagalba baudžiamosiose bylose su daugiau nei 80 valstybių (šių sutarčių sąrašą žr. skyriuje „Pagrindiniai dokumentai“). Taigi Rusija dalyvauja daugelyje daugiašalių sutarčių šioje srityje: 1959 m. Europos konvencijoje dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose ir jos 1978 m. Papildomame protokole, 1972 m. Europos konvencijoje dėl baudžiamojo proceso perdavimo, taip pat 1959 m. pagal CIS dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose, 1993 m., su jos 1997 m.
Rusijos Generalinės prokuratūros ir užsienio valstybių kompetentingų institucijų bendradarbiavimas ekstradicijos ir teisinės pagalbos klausimais pastaraisiais metais vystosi gana aktyviai.
Šio bendradarbiavimo mastą liudija faktas, kad kasmet Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra apsvarsto daugiau nei 10 tūkst. medžiagos ekstradicijos, teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose, kratos ir kitais Rusijos generalinės prokuratūros kompetencijai priklausančiais klausimais. Federacija baudžiamojo proceso srityje.
Efektyviausias bendradarbiavimas vystosi su Baltarusijos, Kazachstano, Uzbekistano, Vokietijos, Ispanijos, Serbijos, Šveicarijos kompetentingomis institucijomis.
Kasmet Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms išsiunčia apie 400 prašymų išduoti asmenis, nagrinėjama daugiau nei 1500 panašių užsienio šalių prašymų.
Plečiasi bendradarbiavimo ekstradicijos srityje geografija. Vis dažniau nusikaltėliai bando pabėgti nuo teisingumo valstybėse, su kuriomis Rusija neturi ekstradicijos sutarčių. Tačiau pastaraisiais metais kai kuriose iš šių šalių (ypač su Čile, Gana, Kambodža, Paragvajumi, Jungtinėmis Valstijomis Jungtiniai Arabų Emyratai, Tailandas) sėkmingai išsprendė ieškomų asmenų perkėlimo į Rusiją klausimus.
Kasmet Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra išnagrinėja daugiau nei 6000 teisinės pagalbos prašymų baudžiamosiose bylose – tiek gautų iš užsienio, tiek rusiškų, skirtų siųsti į užsienio valstybes.
Veiksmingai naudojamas baudžiamojo proceso perdavimo institutas. Užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms siunčiami prašymai patraukti baudžiamojon atsakomybėn užsienio piliečius, padariusius nusikaltimus Rusijos teritorijoje, taip pat nagrinėjami užsienio valstybių prašymai patraukti baudžiamojon atsakomybėn Rusijos piliečius, padariusius nusikaltimus užsienyje.
Viena iš svarbių Rusijos generalinės prokuratūros veiklų – bendradarbiavimas su užsienio kolegomis kratos, sulaikymo, konfiskavimo ir vogto turto iš užsienio grąžinimo klausimais.
Vien dėl bendradarbiavimo su užsienio kolegomis iš Šveicarijos per pastaruosius kelerius metus Rusijos įmonėms buvo grąžinta per 110 mln. JAV suimtas Rusijos generalinės prokuratūros vardu.
Šiai dienai Rusijos generalinės prokuratūros prašymu užsienyje areštuotos ir užblokuotos užpuolikų lėšos iš viso apie 250 milijonų eurų ir nekilnojamasis turtas – apie 300 milijonų eurų.
2011 m. gegužės mėn. Rusijos Federacijos kodeksas dėl administracinių nusižengimųįvestas 29-1 skyrius, reglamentuojantis tarptautinį teisinį bendradarbiavimą administracinių nusižengimų bylose. Kartu Rusijos Generalinė prokuratūra buvo įvardyta kaip viena iš kompetentingų institucijų teikti teisinę pagalbą tokiais atvejais.
Be to, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra yra kompetentinga institucija pagal Nepriklausomų valstybių sandraugos (NVS) konvenciją dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui (1997).
Pastaraisiais metais, bendradarbiaujant su Rusijos teisingumo ministerija ir Rusijos užsienio reikalų ministerijomis, buvo atliktas didelis darbas kuriant mūsų šalies dalyvavimo tarptautiniame bendradarbiavime baudžiamosios justicijos srityje teisinę bazę, nes taip pat tarptautinių sutarčių nuostatas perkelti į Rusijos teisės aktus.
Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros atstovai aktyviai dalyvauja rengiant sutarčių dėl ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose projektus, įskaitant. tarptautinėse organizacijose.
Visų pirma, vienas iš Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros Pagrindinio tarptautinio teisinio bendradarbiavimo direktorato vadovo pavaduotojų sėkmingai atstovavo Rusijos interesams Europos Tarybos ekspertų komitete dėl Europos konvencijų dėl bendradarbiavimo baudžiamąsias bylas daugiau nei 20 metų, aktyviai prisidėdamas prie Rusijos iniciatyvos modernizuoti tokias konvencijas įgyvendinimo, įskaitant ekstradicijos procedūrų pagreitinimo ir supaprastinimo klausimais.
Nuolat dirbama stiprinant tarpžinybinio bendradarbiavimo teisinę bazę. Visų pirma, pagal NVS buvo pasirašyta:
2007 m. balandžio 25 d. susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių generalinių prokuratūrų (prokuratūros) bendradarbiavimo kovojant su korupcija;
2009 m. gruodžio 3 d. susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių generalinių prokuratūrų bendradarbiavimo kovojant su prekyba žmonėmis, žmogaus organais ir audiniais
Apskritai šiandien Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra turi 5 daugiašaliai ir 80 dvišaliai tarpžinybinės sutartys ir kitos bendradarbiavimo sutartys su partneriais iš 66 užsienio šalių. Per pastaruosius 5 metus buvo pasirašytos 28 tokios sutartys.
Nuo 2007 m. sutarčių su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis pagrindu rengiamos ir pasirašomos bendradarbiavimo programos. Programos priimamos 1-2 metams ir numato keitimąsi patirtimi bei praktinės sąveikos užmezgimą abiem pusėms aktualiais klausimais. Per šį laiką pasirašytos 48 programos su partneriais iš 28 užsienio šalių, įgyvendinta 40 bendradarbiavimo programų, surengta daugiau nei 130 jų numatytų renginių: konsultacijų, susitikimų, seminarų, apskritųjų stalų.
Šiuo metu vykdomos 7 tarpžinybinio bendradarbiavimo programos: su Abchazijos, Armėnijos, Bahreino, Vengrijos, Kinijos, Kubos, Suomijos prokuratūra ar teisingumo institucijomis.
Ypač glaudūs ryšiai užsimezgė tarp Rusijos Generalinės prokuratūros ir Baltarusijos kolegų. 2008 m. gegužės 15 d. buvo įsteigta jungtinė Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir Baltarusijos Respublikos generalinės prokuratūros valdyba, kuri koordinuoja abiejų šalių prokuratūrų veiklą teisės užtikrinimo ir teisėsaugos srityse. tvarka, žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių apsauga bei kova su nusikalstamumu.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros atstovai dalyvauja įvairių veikloje tarptautinės institucijos ir organizacijos, įskaitant atitinkamose JT, Interpolo, NVS, Europos Tarybos, Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos (SCO), taip pat Baltijos jūros valstybių tarybos struktūrose.
Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros atstovai yra įtraukti į Rusijos Federacijos delegacijas, dalyvaujančias JT Narkotinių medžiagų komisijos ir JT Nusikaltimų prevencijos ir baudžiamosios justicijos komisijos darbe, taip pat tarptautiniuose renginiuose. rengiamas pagal JT konvenciją prieš korupciją. Užtikrinamas Rusijos prokurorų dalyvavimas JT Narkotikų ir nusikalstamumo biuro, JT Saugumo Tarybos Kovos su terorizmu komiteto veikloje, taip pat JT konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą dalyvių konferencijose.
Rusijos Federacijos generalinio prokuroro Chaikos Yu.Ya posėdyje. iš Generalinis sekretorius 2017 m. birželio 22 d. Maskvoje Y. Štokas aptarė asmenų, kaltinamų padarius nusikaltimus Rusijoje, efektyvios paieškos Interpolo kanalais organizavimo klausimus.
Rusijos Federacijos prokuratūros bendravimas teisinės valstybės užtikrinimo, žmogaus teisių ir laisvių apsaugos, kovos su nusikalstamumu srityse su partneriais iš NVS šalių vykdomas NVS generalinių prokurorų koordinacinėje taryboje. valstybėse narėse (CCGP).
Nuo KSGP įkūrimo 1995 m. gruodžio mėn. Rusijos Federacijos generalinis prokuroras buvo nuolatinis jos pirmininkas. KSGP Mokslinis ir metodinis centras veikia Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros akademijos pagrindu.
Svarbiausi klausimai pateikiami į metinius CCSG susirinkimus. Visų pirma, tradiciškai girdima informacija apie piliečių, ypač esančių už savo valstybės ribų, teisių gynimo būklę NVS valstybių narių teritorijose, taip pat apie tarpvalstybinių programų ir NVS šalių tarptautinių sutarčių įgyvendinimo praktiką. kovos su nusikalstamumu srityje. Keičiamasi informacija apie geriausią prokuratūros veiklos praktiką įvairiose srityse.
27-asis CCGC posėdis vyks 2017 metų lapkritį Sankt Peterburge. Anksčiau CCGC posėdžiai Rusijoje vyko 8 kartus, įskaitant 2010 metų rugsėjo 5 dieną Maskvoje ir 2012 metų gegužės 15 dieną Sankt Peterburge.
15-asis SCO valstybių narių generalinių prokurorų posėdis sutaps su 27-uoju CCGP susitikimu. Sprendimas sukurti reguliarių SCO valstybių narių generalinių prokurorų susitikimų mechanizmą buvo priimtas 2002 m. spalio 31 – lapkričio 2 dienomis Šanchajuje (KLR) vykusiame SCO narių generalinių prokurorų susitikime.
Per 15 tokio bendradarbiavimo formato gyvavimo metų buvo priimta daug sprendimų, prisidėjusių prie prokuratūros bendradarbiavimo VKT viduje gerinimo, pirmiausia antiteroristinio bendradarbiavimo, prokurorų pastangų kovojant su organizuotomis formomis konsolidavimo. nusikalstamumo, taip pat žmogaus teisių ir laisvių apsaugos srityse. Rusijoje SCO valstybių narių generalinių prokurorų susitikimai buvo surengti du kartus (2005 m. lapkričio 24 d. Maskvoje ir 2009 m. balandžio 13 d.).
14-ajame SCO narių (kinų k.) generalinių prokurorų posėdyje svarstytas klausimas dėl augančio prokurorų vaidmens kovojant su terorizmu. Liaudies Respublika, Sanija, 2016 m. lapkričio 30 d.).
2017 m. rugsėjį Rusijoje (Kazanėje) vyks trečiasis Tarpvalstybinės kovos su korupcija tarybos (Tarpvalstybinės tarybos) posėdis, dėl kurio sudarymo susitarimas buvo priimtas 2013 m. rugsėjo 25 d. NVS valstybių vadovų tarybos posėdyje. Pagal Rusijos Federacijos prezidento 2014 m. vasario 21 d. dekretą Nr. 104 Rusijos Federacijos generalinis prokuroras yra Tarpvalstybinės tarybos narys iš Rusijos.
Stiprinama valstybių narių prokuratūrų sąveika. tarptautinė asociacija BRICS (Brazilija, Indija, Rusija, Kinija, Pietų Afrika). Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra surengė pirmąjį BRICS valstybių prokuratūrų vadovų susitikimą (Sočis, 2015 m. lapkričio 10 d.), kurio dalyviai susitarė asociacijoje užmegzti prokuratūros bendradarbiavimą, pirmiausia siekiant užkirsti kelią. tarptautinį terorizmą, kovoti su pasauline narkotikų grėsme ir korupcija, taip pat patvirtino BRICS valstybių prokuratūrų bendradarbiavimo koncepciją.
2016 metų gruodžio 1 dieną Sanijoje (Hainano provincija, Kinija) įvyko antrasis BRICS valstybių prokuratūros vadovų susitikimas. Šio renginio metu buvo aptarti bendradarbiavimo kovos su korupcija srityje klausimai.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros atstovai taip pat dalyvavo aukštųjų BRICS pareigūnų susitikimuose antikorupcinio bendradarbiavimo klausimais (Sankt Peterburgas, 2015 m. lapkričio 1 d.; Londonas, 2016 m. birželio 9–10 d.), kurių metu buvo aptartas BRICS valdybos ir kt. Buvo aptarta BRICS Antikorupcijos darbo grupė. Jie taip pat dalyvavo šios grupės posėdžiuose (Pekinas, 2016 m. sausio 26–27 d., Berlynas, 2017 m. sausio 22–26 d., Brazilija, 2017 m. kovo 14 d.) 2017 m. Korupcijos darbo grupė – tai klausimai, susiję su sparčiai augančia dėl korupcinių veiksmų gauto turto grąžinimo problema.
Šių metų rugpjūčio 23–24 dienomis Brazilijoje vyksiančiame trečiajame BRICS valstybių prokuratūrų vadovų susitikime planuojama aptarti kovos su elektroniniais nusikaltimais ir nusikaltimais aplinkai klausimus.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros atstovai aktyviai dalyvauja 2005 m. įsteigtos Europos prokurorų konsultacinės tarybos (angl. Consultative Council of European Prokurors – CCEP), kuri yra Europos Tarybos Ministrų Komiteto, pagrindinės institucijos, patariamasis organas. šios organizacijos, vienijančios 47 senojo žemyno valstybes. CCEP priėmė 11 nuomonių įvairiais prokuratūros veiklos aspektais, kurias rengiant aktyviai dalyvavo Rusijos prokurorai.
Pavyzdžiui, Rusijos iniciatyva 2008 m. spalio mėn. buvo priimta VTEK išvada Nr. 3 „Dėl prokuratūros vaidmens už baudžiamosios teisės sferos ribų“. Pagrindas rengti CCEP išvadą Nr.3 buvo baigiamasis Generalinių prokurorų konferencijos dokumentas. Europos šalys 2008 m. liepos 1-3 dienomis Sankt Peterburge surengė Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra kartu su Europos Taryba šia tema. Šios konferencijos metu užsienio kolegos labai įvertino Rusijos prokuratūros patirtį ginant žmogaus teises ir laisves bei viešuosius interesus už baudžiamosios teisės ribų.
Vykdant CCEP išvadą Nr. 3, 2012 m. rugsėjį, aktyviai dalyvaujant Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros atstovams, buvo priimta Europos Tarybos Ministrų komiteto rekomendacija (2012)11 narei. buvo priimtos nuostatos dėl prokurorų vaidmens už baudžiamosios justicijos sistemos ribų.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros akademija yra Lisabonos tinklo, įsteigto prie Europos Tarybos, keitimosi informacija apie prokurorų ir teisėjų mokymą, narė.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros delegacijos aktyviai dalyvauja Baltijos jūros valstybių tarybos valstybių narių generalinių prokurorų posėdžiuose. 2017 metų rugsėjį Kaliningrade planuojamas 17-asis Baltijos jūros valstybių tarybos valstybių narių generalinių prokurorų susitikimas.
Rusijos prokuratūra turi aukštą tarptautinį prestižą, ką liudija ir tai, kad jos atstovai buvo išrinkti į daugelio autoritetingų tarptautinių organizacijų valdymo ir darbo organus, t. Europos Taryba, Tarptautinė asociacija prokurorai ir Tarptautinė kovos su korupcija agentūrų asociacija.
2011 m. Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros Antikorupcinių teisės aktų vykdymo priežiūros direkcijos vadovo pavaduotojas tapo Valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) biuro nariu. Nuo 2013 m. lapkričio mėnesio šio skyriaus vedėjai renkami į Vykdomasis komitetas Tarptautinė kovos su korupcija agentūrų asociacija, įkurta 2006 m.
2016 m. lapkritį 85-ojoje Interpolo Generalinės Asamblėjos sesijoje Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros atstovas buvo išrinktas Interpolo bylų kontrolės ir interpoliavimo per Interpolo kanalus tvarkos komisijos nariu. tarptautinis ieškomų asmenų sąrašas asmenų.
Glaudūs ryšiai Rusijos Federacijos Generalinę prokuratūrą sieja su tokia nevyriausybine organizacija kaip Tarptautinė prokurorų asociacija (IAP). Rusijos prokuratūra buvo viena iš jos kūrimo iniciatorių 1995 m.
Asociacija vienija per 2200 individualių narių ir 170 organizacinių narių (prokuratūros tarnybos, nacionalinės prokurorų asociacijos ir daugybė kovos su nusikalstamumu organų). Taigi MAP atstovauja beveik 250 000 prokurorų iš 173 jurisdikcijų.
Yu.Ya.Chaika, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras yra IAP Senato narys. Asociacijos vykdomojo komiteto darbe aktyviai dalyvauja ir Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros atstovai.
Visų pirma, Rusijos Federacijos Generalinei prokuratūrai buvo suteikta teisė rengti 18-ąją IAP metinę konferenciją, kuri 2013 m. rugsėjį vyko Maskvoje ir buvo skirta temai „Prokuroras ir teisinė valstybė“. Jame dalyvavo 115 delegacijų iš daugiau nei 90 valstybių ir 16 tarptautinių įstaigų ir organizacijų, įskaitant 52 generalinius prokurorus ir nacionalinių prokuratūrų direktorius.
2015 m. lapkritį Sočyje vyko 7-oji IAP regioninė konferencija, skirta Centrinei ir Rytų Europos Centrinėje Azijoje, skirta kovai su terorizmu ir smurtiniu ekstremizmu. Jame dalyvavo daugiau nei 150 prokuratūros institucijų atstovų iš 34 valstybių ir 9 tarptautinių įstaigų bei organizacijų, įskaitant JT, Europos Tarybą, ESBO, NVS, SCO ir Eurojustą.
Ryšių su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis stiprinimą daugiausiai padėjo pastangos plėtoti tarpžinybinį bendradarbiavimą su užsienio partneriais.
Be bendradarbiavimo sutarčių ir programų sudarymo, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra organizuoja daugiašalius tarptautinius renginius, kurių metu daugiausia aktualiais klausimais tarptautinis prokurorų bendradarbiavimas. Visų pirma, 2010 m. rugsėjo 13 d. Maskvoje Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros iniciatyva įvyko pirmasis NVS valstybių narių prokuratūrų padalinių vadovų susitikimas, kurio kompetencijai priklauso ekstradicijos ir teisinės pagalbos buvo iškeltos baudžiamosios bylos.
2011 m. balandžio mėn. Pskove vyko tarptautinė konferencija tema „Kova su prekyba narkotikais, įskaitant sintetinius narkotikus ir jų pirmtakus. Tarptautinio bendradarbiavimo šioje srityje efektyvumas“.
2012 m. rugpjūčio 28-29 dienomis Jekaterinburge vykusioje Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros organizuotoje tarptautinėje konferencijoje buvo svarstomi bendradarbiavimo klausimai kovojant su nelegalia narkotikų apyvarta ir kova su nelegalia migracija.
2014 m. rugsėjo 23-25 dienomis Vladivostoke vyko tarptautinis seminaras, kuriame dalyvavo kelių Rytų ir Rytų valstybių kompetentingų institucijų atstovai. Pietryčių Azija bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje veiksmingumo didinimo klausimais.
2014 m. rugpjūčio 26-27 dienomis Irkutske Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros surengta tarptautinė Baikalo prokurorų konferencija buvo skirta bendradarbiavimo kovojant su tarptautiniu organizuotu nusikalstamumu temai.
2016 m. gruodžio 14 d., Maskvoje, dalyvaujant užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir daugelio tarptautinės prokuratūros organizacijų atstovams, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra surengė trečiąjį atvirą informacinį forumą apie tarptautinį teisinį bendradarbiavimą. .
2017 m. sausio mėn. vykusiose iškilmėse, skirtose 290-ųjų ir Rusijos prokuratūros 295-ųjų metinių proga, dalyvavo tarptautinės prokurorų bendruomenės atstovai. Prokuratūros ir teisingumo atstovai iš 18 valstybių, taip pat prokuratūros vadovai Tarptautinė prokurorų asociacija ir KSGP vykdomasis sekretorius.
Svarbiausi Rusijos prokuratūros uždaviniai artimiausiu metu – plėsti ir efektyvinti dalyvavimą tarptautiniame teisiniame bendradarbiavime, ypač baudžiamosios justicijos srityje, tobulinti sutartinę ir įstatyminę bazę, įskaitant kratos, suėmimo klausimus. , nusikalstamu būdu gauto turto konfiskavimą ir grąžinimą iš užsienio.
Tarptautinės generalinis direktoratas
teisinis bendradarbiavimas, 2017 m. liepos mėn
Visame pasaulyje jaunimo bendradarbiavimas yra viena svarbiausių sričių, plėtojant draugiškus ir partneriškus valstybių santykius. Jaunimas yra mobilus, aktyvus, greitai prisitaiko prie kintančių gyvenimo sąlygų, be to, masėje yra laisvas nuo juos slegiančių stereotipų įtakos. gyvenimo patirtis vyresnės kartos atstovai. Jiems be ekonominių, politinių, socialinių ir kitų interesų lengviau užmegzti ryšius su bendraamžiais, susipažinti su tautinėmis tradicijomis, papročiais, pomėgiais, keistis patirtimi, įgyvendinti. bendrus projektus. Todėl vienas iš prioritetų jaunimo politika yra jaunimo įtraukimas į tarptautinius kultūros, ekonomikos, mokslo ir švietimo procesus, nuolat plėtojant tarptautines jaunimo bendradarbiavimo programas, mainus darbo su jaunimu srityje.
Šiandien mūsų šalyje tarptautinis bendradarbiavimas jaunimo srityje įgyvendinamas visais lygiais (federaliniu, regioniniu, savivaldybių) ir įvairiomis formomis: dvišalis bendradarbiavimas – su atskiromis šalimis tarpvyriausybinių sutarčių pagrindu; daugiašalis bendradarbiavimas su JT, Europos Taryba, NVS, SCO, BRICS ir kt.
Pagrindinės valdymo ir koordinavimo institucijos tarptautinio jaunimo bendradarbiavimo Rusijos Federacijoje srityje yra Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija, Federalinė jaunimo reikalų agentūra - Rosmolodežas ir Rusijos nacionalinė jaunimo ir vaikų asociacijų taryba. Visi jie dirba glaudžiai bendradarbiaudami.
Nacionalinė Rusijos jaunimo ir vaikų asociacijų taryba, įsteigta 1992 m. (po SSRS žlugimo), ėmėsi koordinuoti visuomeninių asociacijų sąveiką su valstybės institucijomis ir atstovauti Rusijos Federacijos jaunimo nevyriausybiniam sektoriui. tarptautiniu lygiu. Pagrindinis Nacionalinės tarybos tikslas – suvienyti Rusijos jaunimo ir vaikų asociacijų pastangas įgyvendinti savo interesus, ginti jaunimo ir vaikų teises. Nacionalinė taryba yra pripažinta tarptautinio jaunimo bendradarbiavimo subjektu ir nuo 2001 m. yra Europos jaunimo forumo, pirmaujančios Europos jaunimo organizacijos, sprendžiančios jaunimo politikos klausimus, narė. Be to, Nacionalinė taryba atlieka stebėtojo funkcijas Ekonominėje ir Socialinė taryba JT, jis yra Europos Tarybos partneris įgyvendinant jaunimo programas Rusijoje, Baltijos ir Barenco euroarktinio jaunimo bendradarbiavimo dalyvis, Rusijos ir Vokietijos jaunimo forumo bei Jaunimo organizacijų tinklo įkūrėjas. Juodosios jūros regionas.
Be dalyvavimo įgyvendinant įvairių temų projektus ir programas, įskaitant Tarptautinę jaunimo stovyklą „Dialogas“, programą „Viešasis diplomatinis korpusas“, jaunimo projektų konkursą „Mes kalbame ta pačia kalba“, Europos jaunimo kampaniją „ Visi skirtingi – visi lygūs“ (koordinatorius), Nacionalinė taryba, remdamasi turima patirtimi ir patikrintomis technologijomis, sukūrė ir aktyviai propaguoja savo daugiapakopę darbuotojų, dirbančių su jaunimu, mokymo, kvalifikacijos kėlimo ir konsultavimo sistemą.
Per daugiau nei 20 veiklos metų sukaupta plati edukacinė ir metodinė jaunimo politikos, tarptautinio bendradarbiavimo medžiagos bazė, jaunimo darbas ir kitomis temomis. Ilgas laikas jie buvo skirti tik vidiniam naudojimui, tačiau dabar prieinami visiems – jauniesiems politikams, jaunimo darbuotojams, lyderiams ir aktyvistams visuomenines organizacijas, magistrantams ir studentams, ir apskritai visiems besidomintiems – atitinkamoje organizacijos interneto svetainės skiltyje.
Nacionalinės tarybos partneriai yra Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija, Valstybės politikos departamentas vaikų ir jaunimo švietimo srityje, Federalinė jaunimo reikalų agentūra, Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija, Nepriklausomų valstybių sandraugos federalinė agentūra, Rossotrudnichestvo, AM Gorchakov, Rusijos Federacijos visuomeniniai rūmai, Tarptautinio bendradarbiavimo skatinimo fondas, taip pat Rusijos nacionalinės jaunimo ir vaikų asociacijų tarybos organizacijos narės.
Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija tarptautinio bendradarbiavimo srityje vykdo veiklą dviem kryptimis. Visų pirma, skatinant valstybinės švietimo ir mokslo bei techninės politikos įgyvendinimą, plataus masto Rusijos integraciją į pasaulinę švietimo erdvę; antrasis yra tiesiogiai susijęs su jaunimo politika, jį įgyvendina Tarptautinio bendradarbiavimo švietimo ir mokslo srityje departamentas ir Valstybės politikos vaikų ir jaunimo švietimo srityje departamentas. Nemažą šios veiklos dalį sudaro bendradarbiavimas su Europos Taryba.
1949 m. įkurta Europos Taryba yra seniausia politinė organizacija Europa. Jį sudaro 47 valstybės, įskaitant Rusijos Federaciją (įtraukta 1996 m. vasario 28 d.). Jaunimo plėtros politika nuo pat jos įkūrimo buvo esminė Europos Tarybos misijos dalis. Pagrindinė Europos Tarybos jaunimo politiką įgyvendinanti institucija yra Jaunimo ir sporto direktoratas bei jo statutiniai padaliniai.
Europos Tarybos Europos jaunimo centrai (EYC) atlieka pagrindinį vaidmenį įgyvendinant jaunimo plėtros politiką. Europos jaunimo centras Strasbūre buvo atidarytas 1972 m. Budapešto jaunimo centras – 1995 m. Jų tikslas – plėtoti partnerystę tarp jaunimo organizacijų ir Europos Tarybos jaunimo tinklų, įtraukti jaunus žmones į jaunimo politikos diskusijų ir kūrimo procesą. Be studijų sesijų Europos jaunimo centrai kartą ar du per metus rengti simpoziumus ir konferencijas, į kurias kviečiami įvairių visuomeninių organizacijų, valstybinių įstaigų atstovai, jaunimo srities specialistai ir tyrėjai iš visos Europos, kuriems sukuriama galimybė susitikti ir aptarti pagrindines temas bei problemas. Svarbų vaidmenį formuojant ir plėtojant jaunimo politiką atlieka Europos mokslinių tyrimų tinklas (jis vienija nacionalinius jaunimo klausimus nagrinėjančius tyrimų centrus, įvairias mokslo organizacijas, nevyriausybines jaunimo organizacijos, vyriausybinės agentūros). 1994 m. įkurta Jaunimo ir sporto direkcijos Mokslo ir dokumentacijos sąjunga koordinuoja tarptautinius mokslinių tyrimų projektai. Tai daugiapakopės studijos, turinčios įtakos įvairioms jaunimo gyvenimo sferoms (socialinėms, socialinėms-ekonominėms, socialinėms-psichologinėms, pedagoginėms ir kt.). Kasmet teikiamos tyrimų rezultatų ataskaitos, vykdoma jaunimo politikos stebėsena nacionaliniu lygiu. Sąjunga kasmet rengia jaunimo studijų srities specialistų mokymo kursus.
Europos Taryba didelį dėmesį skiria edukaciniams leidiniams. Žurnalas „Coyote“ leidžiamas du kartus per metus. Jo tikslinė auditorija – su jaunimu dirbantys specialistai, treneriai, jaunimo visuomeninių organizacijų vadovai. Be to, Europos Taryba leidžia vaikų ir jaunimo politikai skirtą žurnalą Forum 21 (nuo 2011 m. birželio mėn. tik elektronine forma). Taip pat galima didelis skaičius mokymo priemonės, mokymo medžiaga, naujienlaiškiai.
Bendradarbiavimas jaunimo politikos srityje tarp Europos Tarybos ir valstybinių institucijų, atsakingų už jaunimo politikos įgyvendinimą Rusijos Federacijoje, prasidėjo 1992 m. (dar prieš Rusijos priėmimą į CE). Pagrindinės šio bendradarbiavimo kryptys buvo parama jaunimo politikos plėtrai, pagalba nevyriausybinėms jaunimo organizacijoms įgyvendinant jų tarpusavio sąveiką ir vyriausybines agentūras. Kultūrų dialogo skatinimas buvo vykdomas dalyvaujant atskiruose renginiuose, o 2003–2006 m. – pagal bendrą renginių planą.
2006 m. pradėtos įgyvendinti Europos Tarybos ir Rusijos Federacijos Bendradarbiavimo jaunimo politikos srityje programos.
2013 metais Europos Tarybos Jaunimo departamentas ir Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerija parengė ir pasirašė kitą Bendradarbiavimo jaunimo politikos srityje 2014-2018 metų programą. Viena iš prioritetinių Bendrosios programos krypčių – gerinti darbo su jaunimu ir neformaliojo švietimo kokybę, taip pat skatinti organizuoti mokymus apie darbą su jaunimu. Bendroji programa remiasi Rusijos pusės poreikiais ir iniciatyvomis, remiasi klausimais, kuriuose Europos Taryba turi atitinkamos patirties, bendradarbiauja su kitais partneriais, įgyvendinančiais panašias užduotis, prioritetą skiria ilgalaikių projektų ir sisteminių sprendimų įgyvendinimui. Kartu buvo sukurtas naujas organas – Partnerystės valdymo komitetas. Jame dalyvavo Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerijos, Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerijos, Rosmolodežo, Rossotrudničestvo, Rusijos nacionalinės jaunimo ir vaikų asociacijų tarybos, Europos Tarybos Jaunimo departamento atstovai, Demokratinio pilietiškumo ir dalyvavimo direktoratas, Generalinis direktoratas už demokratiją ir jungtinė taryba Europos Taryba. Pagrindinė jos funkcija – Bendrosios programos įgyvendinimo veiksmų plano, apimančio įvairių sričių veiklą, rengimas ir įgyvendinimas.
Rusijos Federacija buvo Europos jaunimo kampanijos „Visi skirtingi – visi lygūs“ (2006–2007 m.) narė, kuri pabrėžė tarpkultūrinio mokymosi ir kultūrų dialogo, kaip priemonės kovojant su diskriminacija ir atskirtimi, svarbą, taip pat suprato, kaip svarbu viešųjų ir politinių veiksmų, kuriais siekiama propaguoti žmogaus teises, įvairovės ir pliuralizmo idėjas. Vėliau (2013 m.) ji prisijungė prie visos Europos kampanijos „No Hate Speech Movement“, kurios tikslas buvo kovoti su rasizmu ir diskriminacija bendraujant internete ir propaguojant žmogaus teises internete. Neapykanta internete tapo pagrindine žmogaus teisių pažeidimo forma, turinčia rimtų pasekmių tiek internete, tiek neprisijungus. Tikras gyvenimas, nes atsiradus socialinėms medijoms informacijos srautas juda ir plinta daug greičiau, kaip ir agresyvus jos turinys. „Sąjūdis prieš neapykantą“ – tai visos Europos kampanija, kurią Europos Taryboje sukūrė jaunimas, skirtas kovai su šiuo reiškiniu. Apriboti žodžio laisvę ar raginti gerai elgtis internete nėra šios kampanijos tikslas. Kalbama apie kovą su neapykanta visomis jos apraiškomis, įskaitant tas, kurios labiausiai paveikia jaunus žmones, pavyzdžiui, kibernetinės patyčios ir neapykanta internete. Kampanija orientuota į švietimą žmogaus teisių klausimais ir skatina žiniasklaidos raštingumą. Jį įgyvendina visos Europos Tarybos valstybės narės, kiekvienoje šalyje nacionaliniu lygiu organizuodamos kampanijas ir renginius. Vykdant švietėjišką darbą kampanijos metu buvo sukurtas vadovas „Žymės: kova su neapykantos kurstymu per švietimą žmogaus teisių srityje“. Rusijos Federacijoje šios kampanijos koordinavimo organizacija yra Rusijos nacionalinė jaunimo ir vaikų asociacijų taryba, remiama Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos.
Šių metų vasarį Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos teritorijoje įvyko eilinis Rusijos Federacijos ir Europos Tarybos bendradarbiavimo jaunimo politikos srityje valdymo komiteto posėdis. Komiteto nariai apibendrino bendras darbas 2014 metais ir atnaujintas 2015 metų veiksmų planas. Atskirai paminėti 2014 metais įgyvendinti 50/50 bendri mokymo seminarai su jaunimu dirbantiems Rusijos Federacijos valstybinių institucijų specialistams kartu su jaunimo visuomeninių organizacijų atstovais, taip pat pirmasis seminaras „Antrojo pasaulio atmintis ir pamokos Karas“, vykusią Strasbūre, minint Antrojo pasaulinio karo pabaigos 70-ąsias metines. Europos Tarybos atstovams buvo pranešta apie priimtus Rusijos Federacijos valstybinės jaunimo politikos pagrindus iki 2025 m.
Iš Europos Tarybos pusės susitikime dalyvavo Jungtinės jaunimo reikalų tarybos atstovai ir Europos Tarybos sekretoriato nariai. Rusijos Federacijai atstovavo Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerija, Federalinė jaunimo reikalų agentūra, Užsienio reikalų ministerija ir Rusijos nacionalinė jaunimo ir vaikų asociacijų taryba.
Tęsinys kitame numeryje