Тежките на Първата световна война укрепват политиците и обществеността западни странив стремежа си да придаде на международните отношения солиден правен характер. Още през военните години започва активна дискусия по проектите на Обществото на народите - междудържавна организация, способна да осигури всеобщ мир и сигурност. В навечерието на Парижката конференцияинициативата по този въпрос е поета от президента на Съединените щати В. Уилсън. Дълбоко религиозен човек, известен с месианските си чувства и страстната си привързаност към идеалите " нова свобода”(В духа на социалния либерализъм) Уилсън се стреми да внесе в световната политика духа на конструктивно сътрудничество, хуманизъм и демокрация. Но неговият идеализъм беше в противоречие с прагматичната стратегия не само на английски и френски, но и на повечето американски политици. Обсъждането на хартата на организационните принципи на Обществото на народите на Парижката конференция се проведе в ожесточена борба, където всяка делегация се опита да спечели предимство за собствената си страна.
Окончателната концепция на Обществото на народите отразява пълното преобладаване на интересите на европейските сили и тяхното нежелание да се откажат от имперската стратегия.
В много отношения концепцията за Обществото на народите се превърна в отражение на популярното в началото на XIX-XX век. идеи за „цивилизационната мисия на белия човек“. Характерно е, че предложението на японската делегация да се включи в устава на организацията член за равенството на расите беше отхвърлено. Независимо от това, създаването на Обществото на народите беше истински пробив в разбирането за света като единна политическа и правна система, където субективността на една взета държава, нация или народ е неразривно свързана с общите принципи и норми на взаимоотношенията. .
Уставът на Обществото на народите, разработен на Парижката конференция, изчерпателно характеризира идеологическите и правно основаниенова организация. Преамбюлът прокламира принципите на международното сътрудничество: противодействие на войната; развитие на отворени, справедливи отношения между страните, основани на установяването и признаването на принципи международно право, стриктно зачитане и изпълнение на всички задължения, произтичащи от международни договори. Хартата закрепи три вида държава легален статутчленове на лигата. Първата група се състои от държавите основателки, които подписват хартата като част от мирните договори (това са съюзническите сили и силите, които се присъединяват към тях). Втората категория се състоеше от държави, които не са участвали в световната война и подписването на мирни договори - шест европейски, шест латиноамерикански държави и Иран. Всички те бяха поканени да се присъединят към устава на Лигата. Всички останали държави принадлежаха към третата група. За присъединяването им към Лигата беше необходимо да се осъществи. специална процедура на гласуване и да получи съгласието на най-малко две трети от държавите, представени в Асамблеята. В съответствие с хартата всяка държава, доминион или "самоуправляваща се" колония може да се присъедини към Лигата. Предвидена беше и процедурата за напускане на Лигата. Държавата, която иска да напусне организацията, трябваше да обяви решението си две години предварително, през което беше длъжна да изпълни всички изисквания на устава и други задължения към международната общност. Изключването от Обществото на народите се разглежда като възможно наказание за нарушаване на нейния устав.
Основните органи на Лигата бяха събранието, съветът и постоянният секретариат. Асамблеята представляваше заседание, състоящо се от представители на всички членове на Лигата, и се свиква по правило веднъж годишно или при политическа необходимост. Асамблеята може да разглежда всякакви въпроси, свързани със "световния мир". На заседанията на Асамблеята делегациите на държавите трябваше да имат не повече от трима представители, като всяка страна имаше един глас. Първоначално Съветът на лигата се състоеше от петима постоянни представители(Великобритания, Италия, САЩ, Франция, Япония) и четирима временни, избрани измежду членовете на Лигата на събранието. Съветът трябваше да заседава поне веднъж годишно и да разглежда целия кръг от въпроси от компетентността на Лигата. Всеки член на събранието имаше един глас. Всяка държава-членка на Лигата може да участва в заседанията на Съвета, ако се обсъжда въпросът, който засяга нейните интереси. Освен когато е посочено друго, всички решения, взети от Асамблеята и Съвета, изискват консенсус, т.е. единодушно гласуване. Решенията по процедурни въпроси, както и избори в различни комисии, се вземаха с мнозинство. Международният секретариат е създаден за осигуряване на организационна подкрепа за дейността на организацията. За негово място е избрана Женева. Първият генерален секретарЛигата на нациите е английският дипломат Е. Дръмонд.
Хартата на Обществото на народите също консолидира най-важните направления на нейната дейност. Въведена е практиката на задължителна регистрация на всички международни договори в Секретариата на Лигата с последващото им публикуване. Под егидата на Обществото на народите е създадена система за международно попечителство за бившите германски колонии и арабските провинции на Османската империя (мандатна система). Членовете на Обществото на народите бяха насърчени да си сътрудничат активно със съществуващите международни организации, включително Червения кръст, Общия пощенски съюз. Лигата на нациите също трябваше да търси свобода на търговията и справедливо третиране на търговията от страна на всички членове на организацията. Дадено й е правото да упражнява контрол върху търговията с опиум и други опасни наркотици, както и търговията с оръжие в страни, където „подобен контрол е необходим от общ интерес“. Съветът на Обществото на народите трябваше да разработва планове за „намаляване на оръжията“ на всеки пет години и да ги представя на правителствата за разглеждане. Държавите-членки на Лигата се ангажираха да обменят "пълна и честна" информация за нивото на националните въоръжения, военните програми и военното производство.
Държавите-членки на Лигата поеха задължения „да се противопоставят на агресията, да зачитат териториалната цялост и съществуващата политическа независимост на членовете на Лигата“. Във всеки конкретен случай Съветът трябваше да определи степента на заплаха от агресия и мерките, необходими за нейното предотвратяване. Агресията срещу която и да е държава-членка на Лигата трябваше да се разглежда като акт на война срещу всички членове на Лигата. В този случай, в допълнение към санкциите, предложени от Съвета, всички държави трябваше да прекратят всякакви отношения с агресора. Самите санкции можеха да бъдат само от дипломатически или икономически характер, тъй като Обществото на народите нямаше собствени въоръжени сили.
Разглеждането на случаи на нарушаване на нормите на международните отношения и военна опасност трябваше да се извършва в Съвета или Асамблеята по инициатива на една от страните-членки на Лигата. Установено е правило, според което всякакви конфликти между страните членки на Лигата, застрашаващи военен сблъсък, трябва да се разглеждат първоначално в Съвета на Лигата или чрез международен арбитраж. За арбитраж на междудържавни спорове в системата на Обществото на народите през 1921 г. е създаден Международният съд. Неговата постоянна камара, която се състоеше от 9 представляващи съдии различни страни, намиращ се в Хага.
Хартата на Лигата на нациите призовава за развитието на справедливи и хуманни условия на труд. За да се разшири обхватът на тази дейност, беше създадена автономната Международна организация на труда (МОТ), към която бяха поканени да се присъединят всички страни, независимо от членството им в Лигата. Под егидата на МОТ се проведоха тристранни консултации с участието на държавни органи, предприемачи и синдикати. _MOT конференции се организираха поне веднъж годишно. Решенията на тази организация, разбира се, имаха съвещателен характер, но изиграха важна роля във формирането на основите на съвременното трудово законодателство. Не по-малко значима беше дейността на Международната здравна организация (МЗ), също сформирана под егидата на Обществото на народите, но с автономен статут. Конференциите на Министерството на здравеопазването бяха посветени основно на санитарни проблеми, въпроси за повишаване на квалификацията на медицинските работници, контрол върху употребата на опасни лекарствени продукти. През 1922 г. в Съвета на Обществото на народите е създаден Комитетът за интелектуално сътрудничество, който по-късно се трансформира в Международна организация за интелектуално сътрудничество (прототипът на бъдещето на ЮНЕСКО). Дейността му имаше чисто хуманитарен характер, но допринесе много за популяризирането на Обществото на народите и идеологическата обосновка на дейността му. Любопитно е, че по инициатива на Комитета за интелектуално сътрудничество концепцията за смяна на учебниците по история в европейски държавиах, предназначена да насърчи дух на сътрудничество и мир в младото поколение.
Борбата за разоръжаване и утвърждаването на принципите на пацифизма в световната политика остава стратегическото направление на Обществото на народите. В ранните следвоенни години арбитражът на Лигата на народите изигра важна роля в уреждането на няколко регионални конфликта в Европа, включително между Полша и Литва (за град Вилна), Финландия и Швеция (за Аландските острови), Гърция и Италия (над за островите Корфу). Но опитите да се повлияе върху развитието на събитията в Закав-Казие, както и да се намеси в съветско-полския конфликт, бяха потиснати от Съветска Русия.
Като се стабилизира политическа ситуацияв Европа Лигата на нациите премина към опити за създаване на стабилна система за международна сигурност. През септември 1922 г. Асамблеята на Обществото на народите приема резолюция, която предвижда необходимостта от сключване на договор за колективна сигурност между „държавите членки.” задължително поетапно разоръжаване, утвърждава правото на създаване на регионални гаранционни пактове. През 1923 г. проектът е изпратени до правителства, включително държави, които не са били членове на Обществото на народите.Великобритания, скандинавските страни, Италия, Германия, СССР и САЩ на различни основания Най-големите разногласия са причинени от „изясняването на възможните форми на взаимопомощ и противодействие на агресията, както и самото легално определение на агресията. Британското правителство остро критикува идеята за регионални гаранционни пактове, виждайки в нея опит на Франция да съживи стратегията на блоковата дипломация. Поради конфронтацията Великобритания не успява да ратифицира Женевския протокол за арбитражно уреждане на международни спорове, одобрен през 1924 г. на V сесия на Асамблеята на Обществото на народите. Година по-късно, на конференция в Локарно, френската дипломация, с подкрепата на паневропейски активисти от различни страни, все пак успява да постигне създаването на първата регионална гаранционна система. Но по-късно дискусиите за начините за гарантиране на международната сигурност пламнаха с нова сила.
Неспособна да преодолее различията в Съвета на Обществото на народите, френската дипломация се опита да прехвърли обсъждането на проблема със сигурността на нивото на преките междудържавни отношения. През 1928 г. по инициатива на Франция и САЩ е подписан пакт за отказ от войната като средство за политика и признаване на международния арбитраж.
задължителен метод за разрешаване на междудържавни конфликти ("пактът Бриан-Келог"). В бъдеще към пакта се присъединиха още 48 държави. Надграждайки този успех, Аристид Бриан се обръща през септември 1929 г. към X сесия на Асамблеята на Обществото на народите с „Меморандум за основните принципи на общоевропейския процес“. Брайън заяви, че създаването на Паневропейска система е най-много ефективен начин„Установяването на мир и премахването на анархичното състояние на междудържавните отношения в Европа, при което остава самата възможност за възникване на конфликти“. През май 1930 г. френското правителство изпраща на всички европейски държави, включително на СССР, „Меморандум за организацията на режима на Федералния Европейски съюз“.
Така за първи път френската дипломация свързва решението на проблема международна сигурностсъс създаването на наднационална система за политическо, икономическо и хуманитарно сътрудничество. Този подход е одобрен от Югославия, Румъния, България, Чехословакия, Гърция. Общоевропейският проект се противопостави на Великобритания, Холандия и Белгия, страхувайки се от загубата на „специални отношения“ с техните колонии. Германската дипломация като цяло подкрепя общоевропейската идея, но първоначално се стреми към пълното премахване на несправедливите членове на Версайския договор. Фашистка Италия като цяло призовава за съюз на „младите нации“ срещу „ стара Европа". Ситуацията отново е в безизходица. Призивът на Женевската конференция от 1932 г. за създаване на "организация на мира" в Европа, включително обединението на европейските страни чрез пакт за ненападение и взаимопомощ при атака, както и предоставяне на всички участници в тази система на равен военно-правен статут, нямаше ефект... Европа и целият свят вече бяха на прага на нов кръг от надпреварата във въоръжаването. Появата на нацизма на международната арена предопредели окончателния крах на Обществото на народите. През 1930-те години. тя става заложник на политиката на умиротворение, провеждана от водещите западни страни.
През първите месеци след избухването на световната война нито Съветът, нито Асамблеята на Обществото на народите обсъждат ситуацията. Едва след началото на съветско-финландската война, по инициатива на Финландия, беше поставен въпросът за санкции срещу съветски съюз... На 14 декември 1939 г. на извънредна сесия на Асамблеята е взето решение за изключване на СССР от Обществото на народите. В същото време въпросът за нападението на Германия срещу Полша изобщо не беше обсъждан, тъй като германското правителство, чрез посолството си в Женева, много ясно даде да се разбере, че няма да се счита за ограничен швейцарски суверенитет, ако „Англия и Франция използват Съвет и Асамблея срещу Германия с цел пропаганда“. В бъдеще секретариатът на Обществото на народите продължи да изпълнява функциите си, но организацията вече нямаше реална политическа тежест. Правомощията на Обществото на народите са окончателно прекратени на 18 април 1946 г., т.е. шест месеца след влизането в сила на устава на Организацията на обединените нации.
Обществото на народите -международна организация, основана в резултат на Версайско-Вашингтонската система на Версайското споразумение през 1919-1920г. В периода от 28 септември 1934 г. до 23 февруари 1935 г. Обществото на народите се състои от 58 държави-членки. Целите на Обществото на народите включват: разоръжаване, предотвратяване на военни действия, осигуряване на колективна сигурност, уреждане на спорове между страните чрез дипломатически преговори и подобряване на качеството на живот на планетата. Престана да съществува през 1946 г.
Основните принципи на мирната общност на нациите са формулирани през 1795 г. от Имануел Кант, който в своя политически и философски трактат „К. вечен мир»За първи път описва културните и философските основи на бъдещото обединение на Европа и по този начин изразява идеята за Обществото на народите, което може да контролира конфликтни ситуации и да полага усилия за запазване и укрепване на мира между държавите. Въпреки факта, че решението за създаване на Обществото на народите е хронологично първото, прието на Парижката конференция, именно то обобщава крайния резултат от упоритата работа по формирането на нова система международните отношения... Това решение отразява желанието на народите за справедлив, цивилизован световен ред, поради което трябва да се припише на най-значимите успехи на силите победителки. В същото време често срещаната в западната историческа литература панегирична оценка на Обществото на народите е толкова далеч от реалността, колкото нейната изключително негативна характеристика, съдържаща се в съветската историография. Подобно на останалите основни решения на Парижката мирна конференция, създаването и функционирането на Обществото на народите беше двояко. От една страна, благородната цел за „развиване на сътрудничеството между народите и постигане международен мири безопасност". Но, от друга страна, Обществото на народите беше призовано да защитава не някакъв абстрактен свят, а международния ред, в който преобладават интересите на неговите организатори – страните от Антантата и съюзените с тях държави. Освен това правителствените кръгове на водещите световни сили – Англия и Франция – първоначално не смятаха Обществото на народите за основен „инструмент на мира“, разчитайки повече на традиционни дипломатически, а при необходимост и военни средства. Всичко това не само превърна новосъздадената организация в своеобразен инструмент за изпълнение на външнополитическите директиви на страните победителки, не само намали ефективността на нейното влияние върху световна политика, но и в известен смисъл го обрича на безсилие при решаването на наболели международни проблеми. Несъответствието на първоначалните принципи не можеше да не се отрази на Хартата, структурата и практическите дейности
Лига на нациите. Разработена от комисия, председателствана от президента на Съединените щати, Хартата е подписана през 1919 г. от представители на 44 щата. Включва 26 статии. Анализът на тяхното съдържание не ни позволява да се съгласим с У. Уилсън, който смята Хартата за панацея за всички войни и конфликти, за „световните сили на злото“ [ източник не е посочен 158 дни] .
Официалните езици на Обществото на народите са френски, английски и испански (от 1920 г.). Лигата също така обърна сериозно внимание на установяването на есперанто като работен език.
Обществото на нациите не прие нито официално знаме, нито лого. Предложения за приемане на официален символ се правят от 1920 г., но страните членки никога не са постигали споразумение.
Основни органи
Секретариат и Асамблея - Персоналът на Лигата в Секретариата отговаряше за подготовката на дневния ред на Съвета и Асамблеята и публикуването на протоколи от заседанията и други въпроси, изпълнявайки ролята на държавна служба за Лигата. Асамблеята беше място за срещи на всички държави-членки, като всяка държава имаше право на трима представители и един глас.
Съвет - Съветът на лигата действаше като вид изпълнителен орган за ръководството на събранието. Съветът на Обществото на народите се състои от четирима постоянни членове (Великобритания, Франция, Италия, Япония) и четири непостоянни членове, които са избрани от Асамблеята за период от три години. Първите четирима непостоянни членове бяха Белгия, Бразилия, Гърция и Испания. Съединените щати трябваше да бъдат петият постоянен член, но американският Сенат гласува на 19 март 1920 г. против ратифицирането на Версайския договор, като по този начин предотвратява американското участие в Лигата.
Други органи
Лигата наблюдаваше Постоянния съд на международното правосъдие и няколко други агенции и комисии, създадени за справяне с международни проблеми. Те включват Комитета за изследване на правния статус на жените, Комисията по разоръжаването, Здравната организация, Международната организация на труда, Мандатната комисия, Международната комисияза интелектуално сътрудничество (предшественик на ЮНЕСКО), Постоянния централен съвет по опиум, Комисията за бежанците и Комисията по робството. Няколко от тези институции бяха прехвърлени към ООН след Втората световна война - Международната организация на труда, Постоянният съд на международното правосъдие (като Международния съд) и Здравната организация (преструктурирана като Световна организацияздравеопазване) са станали агенции на ООН.
Член 8 от споразумението на Лигата й възлага задачата да намали въоръженията до минимални обеми, съобразени с националната сигурност и изпълнението на общи действия по международни задължения. Значителна част от времето и енергията на Лигата бяха посветени на разоръжаването, въпреки че много правителства-членки се съмняваха, че такова мащабно разоръжаване може да бъде постигнато или дори желателно. Съюзническите сили също бяха обвързани от Версайския договор, ограничаващ въоръженията им срещу победените страни; тя е наречена първата стъпка към разоръжаването по целия свят. Членовете на Лигата имаха различни виждания относно разоръжаването. Французите отказаха да намалят въоръжението си без гаранция за военна помощ, ако бъдат нападнати, Полша и Чехословакия се почувстваха уязвими за атака от запад. Страхът от нападение се увеличава, когато Германия възстановява силата си след Първата световна война, особено след като Адолф Хитлер поема властта и става канцлер през 1933 г.
Решението за разпускане на Лигата беше взето единодушно от представители на 34 държави, участващи в последното заседание на Общото събрание: „Обществото на народите трябва да престане да съществува“. С решението е определена и датата за ликвидация на Лигата: ден след приключването на сесията. На 19 април 1946 г. председателят на Асамблеята Карл Дж. Хамбро от Норвегия обявява, че „двадесет и първата и последна сесия на Общото събрание на Обществото на народите е закрита“. В резултат на това Обществото на нациите престава да съществува на 20 април 1946 г.
Обединените нации, ООН- международна организация, създадена да поддържа и укрепва международния мир и сигурност, да развива сътрудничеството между държавите.
„ООН остава универсален форум, надарен с уникална легитимност, поддържаща структура на международната система за колективна сигурност, основен елемент на съвременната многостранна дипломация.
Основите на дейността и структурата му са разработени през Втората световна война от водещите членове на антихитлеристката коалиция. Името Обединени нации е използвано за първи път в Декларацията на ООН, подписана на 1 януари 1942 г.
Хартата на ООН е одобрена на конференцията в Сан Франциско, проведена от април до юни 1945 г., и подписана на 26 юни 1945 г. от представители на 50 държави. На 15 октомври 1945 г. Полша също подписва Хартата, като по този начин става оригинален член на Организацията. Датата на влизане в сила на Хартата (24 октомври) се отбелязва като Ден на Организацията на обединените нации.
Организацията на обединените нации (ООН) е международна организация на държави, създадена с цел поддържане и укрепване на международния мир, сигурност и развитие на сътрудничеството между страните.
Името Обединени нации, предложено от президента Франклин Рузвелт на Съединените щати, е използвано за първи път в Декларацията на Обединените нации на 1 януари 1942 г., когато по време на Втората световна война представители на 26 държави се ангажират, от името на своите правителства, да продължат съвместната им борба срещу страните от нацисткия блок.
Първите контури на ООН бяха очертани на конференция във Вашингтон в имението Дъмбартън Оукс. В две серии от срещи, проведени от 21 септември до 7 октомври 1944 г., САЩ, Великобритания, СССР и Китай се договориха за целите, структурата и функциите на световната организация.
На 11 февруари 1945 г., след срещи в Ялта, лидерите на Съединените щати, Великобритания и СССР Франклин Рузвелт, Уинстън Чърчил и Йосиф Сталин декларират своята решимост да създадат „обща международна организация за поддържане на мира и сигурността "
На 25 април 1945 г. представители на 50 държави се събират в Сан Франциско за Конференцията на ООН за създаване на международна организация за изготвяне на Хартата на ООН.
В Сан Франциско се събраха делегати от страни, представляващи над 80% от населението Глобусът... На конференцията присъстваха 850 делегати, като заедно с техните съветници, персонала на делегациите и секретариата на конференцията общият брой на лицата, взели участие в работата на конференцията достигна 3500. Освен това имаше над 2500 представители на пресата, радиото и кинохрониката, както и наблюдатели от различни общества и организации. Конференцията в Сан Франциско беше не само една от най-важните в историята, но и по всяка вероятност най-голямото международно събиране, провеждано някога.
В дневния ред на конференцията бяха разработените от представителите на Китай, Съветския съюз, Великобритания и САЩ в Дъмбартън Оукс предложения, въз основа на които делегатите трябваше да изработят Харта, приемлива за всички държави.
Хартата е подписана на 26 юни 1945 г. от представители на 50 държави. Полша, която не беше представена на конференцията, го подписа по-късно и стана 51-ата държава-основател.
ООН съществува официално от 24 октомври 1945 г. - до този ден Хартата е ратифицирана от Китай, Франция, Съветския съюз, Великобритания, САЩ и повечето други държави, подписали се. 24 октомври се чества ежегодно като Ден на Организацията на обединените нации.
В преамбюла на Хартата се говори за решимостта на народите на Обединените нации „да спасят следващите поколения от бича на войната“.
Целите на ООН, залегнали в нейния устав, са поддържането на международния мир и сигурност, предотвратяването и премахването на заплахите за мира и потискането на актове на агресия, разрешаването или разрешаването на международни спорове с мирни средства, развитието на приятелските отношения между нациите, основани на зачитане на принципа на равенство и самоопределение на народите; изпълнение интернационална кооперацияв икономически, социални, културни и хуманитарни области, насърчаването и развитието на зачитането на правата на човека и основните свободи за всички, без разлика на раса, пол, език или религия.
Членовете на ООН се ангажираха да действат в съответствие със следните принципи: суверенно равенство на държавите; разрешаване на международни спорове с мирни средства; отказ в международните отношения от заплахата със сила или нейното използване срещу териториалната неприкосновеност или политическата независимост на която и да е държава.
192 страни по света са членове на ООН.
Основни органи на ООН:
- Общото събрание на ООН (Общото събрание на ООН) е основният консултативен орган, състоящ се от представители на всички държави-членки на ООН (всяка от тях има 1 глас).
- Съветът за сигурност на ООН работи на постоянна основа. Съгласно Хартата на Съвета за сигурност е поверена основната отговорност за поддържане на международния мир и сигурност. Ако се използват всички начини за мирно разрешаване на конфликта, Съветът за сигурност е компетентен да изпрати наблюдатели или войски в конфликтните зони за поддържане на мира с цел отслабване на напрежението и разединяване на войските на воюващите страни.
През цялото съществуване на ООН мироопазващи силиООН е провела около 40 мироопазващи операции.
- Икономически и социален съветООН (ECOSOC) е упълномощена да провежда изследвания и да докладва за тях международни въпросив областта на икономиката, социалната сфера, културата, образованието, здравеопазването, правата на човека, екологията и др., дават препоръки на ОС по някоя от тях.
- Международен съд, гл Съдебна власт, създадена през 1945 г., решава правни спорове между държави с тяхно съгласие и предоставя консултативни становища по правни въпроси.
- Секретариатът на ООН е създаден, за да осигури подходящи условия за дейността на организацията. Секретариатът се ръководи от главния административен служител на Организацията на обединените нации - генерален секретарООН (от 1 януари 2007 г. - Бан Ки Мун (Корея).
ООН има редица свои специализирани агенции - международни междуправителствени организации по икономически, социални и хуманитарни въпроси (ЮНЕСКО, СЗО, ФАО, МВФ, МОТ, ЮНИДО и други), свързани с ООН, чрез ECOSOC, международни споразумения... Повечето от членовете на ООН са членове на специализираните агенции на ООН.
РИА Новости http://ria.ru/spravka/20100425/225397629.html#ixzz4CzxX7ONk
Лигата на нациите и нейната историческа роля.
Целта на Обществото на народите, неговите задачи и роля в новата следвоенна система на международните отношения, разногласията на правомощията на Антантата относно нейния устав.
Идеята за създаване на Лигата на нациите принадлежи на Великобритания. В края на 1915 г. външният министър Грей предлага създаването на международна организация за мир.
Въпросът за Лигата в дневния ред се оказа един от основните поне по две основни причини. Първо, като международен орган, Лигата наистина би могла да даде практически принос за регулиране на международните отношения и намаляване на опасността от война. Второ, Лигата и нейният устав имаха за цел да дадат правна и морална санкция на политиката на великите сили, да я легализират в очите на общественото мнение, което към 20-те години на миналия век вече се превръща във важен политически фактор, преди всичко в демократичните и либералните. държави.
Създадена е комисия за изготвяне на устава на Лигата, начело с Уилсън. Започна борба между Англия, Франция и Съединените щати за проекта на хартата. По-късно Англия и САЩ се сляха.
Създаването на Лигата предизвика сериозни противоречия между основните участници в конференцията. На една от първите срещи стана ясно, че плановете за създаването му, идващи от различни делегации, се различават по мярка на простора и степента на изработване на детайлите. По-специално френският план беше много по-подробен от британския. Париж непримиримо поиска включването в Хартата на клауза за създаване на международни въоръжени сили, способни да поддържат сигурността в Европа. Франция се надяваше да използва своето превъзходство в сухопътните сили и да ги направи основата на бъдеща международна армия, която при необходимост може да бъде насочена срещу Германия. В същото време френската делегация смята, че първо е необходимо да се подготви и подпише споразумение с Германия, а след това да се заеме със създаването на международна организация.
При това Клемансо среща много сериозна съпротива от Уилсън, който смята, че създаването на световен ред трябва да започне с изграждането на Лигата. Според САЩ на Лигата, като основна международна организация за създаване на нова система за колективна сигурност, може дори да се делегира правото да изработи мирен договор с Германия. Уилсън настоя за изготвянето на проект за създаване на Лигата от специална комисия. В рамките на конференцията е създадена комисия (25 януари 1919 г.) за изготвяне на проекта на Обществото на народите. Резолюцията за нейното създаване, предложена от британската делегация, предвижда, че Лигата:
ще се създаде за уреждане на всички въпроси, свързани с установяването на мира и насърчаване на международното сътрудничество, прилагането на гаранции за изпълнение на международните задължения;
ще стане неразделна част общо споразумениеза мир и ще остане отворен за присъединяване на всяка цивилизована нация, която приема и подкрепя нейните цели;
Осигурява периодични срещи на своите членове на международни конференции (сесии), в интерес на които ще се създава постоянна организация и секретариат за осигуряване на работата на Лигата в интервалите между конференции (сесии).
Приемането на резолюцията е безспорен успех за Уилсън, но не гарантира изготвянето на устава на организацията до края на работата по договора с Германия. Противниците на Уилсън не скриха надеждите си, че работата на комисията под негово председателство ще се провали. Но американската делегация упорства. Самият президент на Съединените щати, с помощта на Д. Х. Милър, член на американската делегация, два пъти преразглежда първоначалния си проект на Лигата. Последният е завършен на 2 февруари 1919 г.
Членове на Обществото на нациите.
От 65 големи държавикоито съществуваха на планетата през 1920 г., всички с изключение на Съединените щати и Саудитска Арабия(сформирана през 1932 г.), в един или друг момент са били членове на Лигата.
Страните учредители са маркирани със звездичка (*). Годината на приемане и/или годината на декларацията за оттегляне (влиза в сила след две години) са посочени в скоби.
Австралия*
Австрия (приета през 1920 г., анексирана от Германия през 1938 г.)
Албания (приета през 1920 г., анексирана от Италия през 1939 г.)
Аржентина*
Афганистан (приет през 1934 г.)
Белгия*
България (приета през 1920 г.)
Боливия*
Бразилия (издадена през 1926 г.)
Унгария (приета през 1922 г., публикувана през 1939 г.)
Венецуела * (издаден през 1938 г.)
Хаити * (публикувано през 1942 г.)
Гватемала * (публикувано през 1936 г.)
Германия (приета през 1926 г., публикувана през 1933 г.)
Хондурас * (издаден през 1936 г.)
Гърция*
Дания*
Доминиканската република (приета през 1924 г.)
Египет (приет през 1937 г.)
Индия*
Ирак (приет през 1932 г.)
Ирландия (приета през 1923 г.)
Испания * (издаден през 1939 г.)
Италия * (публикувано през 1937 г.)
Канада*
Китай*
Колумбия*
Коста Рика (приета през 1920 г., публикувана през 1925 г.)
Куба*
Латвия (приета през 1921 г.)
Либерия*
Литва (приета през 1921 г.)
Люксембург (приет през 1920 г.)
Мексико (прието през 1931 г.)
Холандия*
Никарагуа * (публикувано през 1936 г.)
Нова Зеландия*
Норвегия*
Панама*
Парагвай * (издаден през 1935 г.)
Персия (Иран) *
Перу * (публикувано през 1939 г.)
Полша*
Португалия*
Румъния * (издаден през 1940 г.)
Ел Салвадор * (издаден през 1937 г.)
Сиам (Тайланд) *
Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия *
Съюз на съветските социалистически републики (приет през 1934 г., изгонен през 1939 г.)
Турция (приета през 1932 г.)
Уругвай*
Финландия (приета през 1920 г.)
Франция*
Чехословакия *
Чили * (издаден през 1938 г.)
Швейцария*
Швеция*
Еквадор (приет през 1934 г.)
Естония (приета през 1921 г.)
Етиопия (приета през 1923 г.)
Югославия*
Съюз на Южна Африка *
Япония * (издаден през 1933 г.)
Основните задачи на Обществото на народите
Изграждане на мира чрез сътрудничество;
Гарантиране на мира чрез колективна сигурност;
Това беше първият път в историята, когато международна организация трябваше да стане гарант за международен обичай.
Основната точка на Хартата на LN. беше:
предоставяне на гаранции на страните членки:
Колективни действия при нарушаване на устава и война
Запазване на независимостта и териториалната цялост на властите
Ако конфликтът не може да бъде разрешен сам, участниците в него могат да подадат молба до арбитраж или Съвета на LN.
Страните не трябва да прибягват до военни действия в продължение на 3 месеца след свикването на конференцията по конфликта (тоест войната е разрешена!)
Мерки срещу нарушения:
нарушаването на мира се разглежда като война срещу всички членове на Лигата
Поддържане на пълна икономическа и политическа изолация
Формиране на войски от национални контингенти с цел налагане на мира
Тези санкции са приложени през 1935 г. срещу Италия по време на агресията в Етиопия. Неефективен.
Минуси на Хартата на LN и като цяло минуси
санкциите не бяха изчерпателни
Решенията в Асамблеята се вземат на принципа на единодушие и всеки член на LN може да наложи вето и да парализира дейността на LN
LN не придобива влиятелен характер поради отсъствието на САЩ и СССР
Броят на комисиите не беше ограничен - имаше огромен брой. Няма координационен орган и само през последните години бяха създадени 2 координационни комитета.
структура.
Обществото на народите включваше държавите-членки на Лигата, Асамблеята, Съвета, Секретариата, различни технически комисии и служби за поддръжка. Структурата, функциите и правомощията на Лигата са определени в Устава. Годишният бюджет на лигата беше прибл. 6 милиона долара. Седалището на основните органи на Лигата е Женева (Швейцария).
Асамблеята включваше представители на всички държави, които са били членове на Обществото на народите. Заседанията на събранието се провеждаха ежегодно през септември, а от време на време се свикваха и специални сесии. Всеки член на събранието имаше един глас. Асамблеята имаше широки правомощия, които покриваха целия обхват на Лигата. Параграф 3 от Хартата гласи, че Асамблеята има право да разглежда „всеки въпрос от компетенцията на Лигата или засягащ въпроси на световния мир“. Вътрешната структура на Асамблеята отговаряше на принципите на изграждане на законодателен орган, включваше 7 постоянни комисии, които обикновено работеха паралелно с техническите служби на Лигата.
Първоначално съветът беше предназначен за представители на 9 държави. Неучастието на Съединените щати намалява броя на членовете на Съвета до 8. През следващите 20 години тази цифра се колебае и на 1 януари 1940 г. броят на членовете на Съвета достига 14. Членството в Съвета може да бъде постоянно, непостоянни и временни. Целта на това разделение беше да предостави правото на постоянно членство в Съвета; представителството на малките сили се осъществява на основата на принципа на ротация. Съгласно Устава заседанията на Съвета се провеждат 4 пъти годишно, с изключение на извънредните сесии. Функциите на Съвета, определени от Хартата, бяха толкова широки, колкото тези на Асамблеята, но Съветът имаше изключителни права при решаването на проблеми на малцинствата, въпроси, свързани с мандатната система, проблеми на Данциг (Гданск), Саар, при решаването на конфликти и прилагане на членовете на Хартата по въпросите на колективната сигурност.
Секретариатът беше административният орган на Лигата. Секретариатът действаше на постоянна основа и имаше силно влияние върху политиката на Лигата. Секретариатът се ръководеше от генералния секретар, административния ръководител на Лигата. През 1940 г. персоналът на Секретариата включва служители от 50 страни по света.
Функции.
Основните цели на Лигата бяха запазване на мира и подобряване на условията на човешкия живот. Мерките, използвани за поддържане на мира, включват намаляване и ограничаване на въоръженията; задължения на страните членки на Лигата да се противопоставят на всяка агресия; взаимни споразумения за арбитраж, правно споразумение или специални разследвания на Съвета; споразумения на членовете на Лигата за взаимни действия при прилагане на икономически и военни санкции. В допълнение към тези основни условия бяха приети редица различни разпоредби, например относно регистрацията на договори и защитата на малцинствата.
Причини за разпадането на Обществото на народите .
Обективният, безпристрастен подход към оценката на мироопазващата дейност на Обществото на народите, балансираният анализ на резултатите от нейната дейност показват, че тази международна организация има както отрицателни, така и положителни черти. И въпреки че се оказа, че не е в състояние да предотврати Втората световна война, с дейността си на първия етап (20-те години на миналия век) Лигата допринесе за мирното уреждане на десетки конфликти. За първи път отговорността за колективни действия срещу нарушител на международното право беше въплътена в конкретни решения. Ново явление беше, че Обществото на народите има глобален характер и носи глобална отговорност за предотвратяване на войната чрез съгласуваните действия на своите членове. Хартата предвижда гаранции на членовете на организацията за запазване на политическата си независимост и териториална цялост срещу външна агресия. Организацията е създадена с цел осигуряване на мирно разрешаване на конфликти, предотвратяване на война. Хартата предвижда колективни действия от всички членове на Обществото на народите в случай на нарушаване от страна на агресора на Хартата и избухване на война. Установена е определена процедура за разрешаване на конфликти. Ако конфликтните страни се оказаха неспособни да разрешат спорния въпрос чрез преговори, те трябваше да се обърнат към арбитраж, Постоянен съд на международното правосъдие или Съвета на лигата. Конфликтните страни не е трябвало да прибягват до война поне три месеца след вземането на решението от органа, който е разгледал конфликта. Но след този период ръцете на конфликтните страни всъщност бяха развързани. Важен недостатък на Хартата на Лигата беше, че войната като метод за разрешаване на спорни въпроси не беше забранена. Мерките срещу нарушителите на мира бяха регламентирани от Хартата. Нарушаването на мира се разглежда като акт на война срещу всички членове на Лигата. Предполага се незабавна тотална икономическа и политическа изолация на нарушителя. Съветът имаше право да препоръча военни санкции, включително създаване на съвместни въоръжени сили от контингентите на членовете на Лигата.
Въпреки това много важни разпоредби на Хартата не бяха въплътени в живота поради позицията на основните участници в организацията, преди всичко Англия и Франция, чиито интереси не съвпадаха в много отношения. Предвидените санкции бяха отслабени и от възможността за подобно тълкуване на Устава, което позволяваше на всеки член самостоятелно да решава въпроси за участие в общата дейност на организацията. А реалностите свидетелстваха, че сред членовете на Лигата нямаше убеденост, че всяка война, където и да е започнала, е заплаха за тях. Слабостта на Лигата като инструмент за поддържане на мира беше предопределена от самия устав на организацията. Решенията както на събранието, така и на съвета бяха взети единодушно. Единственото изключение беше гласуването по процедурни въпроси и за приемане в Лигата, когато решенията се взимаха с две трети, тоест с квалифицирано мнозинство. Предвид наличието на остри разногласия между членовете на Лигата, стават разбираеми пречки пред организацията да приема спешни, спешни решения от политически, военни и други. важни въпроси... Важен недостатък на Устава е фактът, че само решенията на Събранието и Съвета по административни въпроси, които засягат самата Лига, са задължителни. Дори санкциите всъщност бяха доброволни, тъй като решенията имаха характер на препоръки.
Тежките на Първата световна война укрепват политиците и обществеността в западните страни в стремежа си да придадат на международните отношения траен правен характер. Още през военните години започва активна дискусия по проектите на Обществото на народите - междудържавна организация, способна да осигури всеобщ мир и сигурност. В навечерието на Парижката конференция президентът на САЩ У. Уилсън пое инициативата по този въпрос. Дълбоко религиозен човек, известен с месианските си чувства и страстната си привързаност към идеалите за „нова свобода” (в духа на социалния либерализъм), Уилсън се стреми да внесе в световната политика духа на конструктивно сътрудничество, хуманизъм и демокрация. Но неговият идеализъм беше в противоречие с прагматичната стратегия не само на британски и френски, но и на повечето американски политици. Обсъждането на хартата на организационните принципи на Обществото на народите на Парижката конференция се проведе в ожесточена борба, където всяка делегация се опита да спечели предимство за собствената си страна.
Окончателната концепция на Обществото на народите отразява пълното преобладаване на интересите на европейските сили и тяхното нежелание да се откажат от имперската стратегия.
В много отношения концепцията за Лигата на нациите се превърна в отражение на популярното в началото на 20-ти век. идеи за „цивилизационната мисия на белия човек“. Характерно е, че предложението на японската делегация да се включи в устава на организацията член за равенството на расите беше отхвърлено. Въпреки това създаването на Обществото на народите беше истински пробив в разбирането на света като единна политическа и правна система, където субективността на дадена държава, нация или народ е неразривно свързана с общите принципи и норми на взаимоотношенията.
Хартата на Обществото на народите, разработена на Парижката конференция, изчерпателно характеризира идеологическите и правните основи на новата организация. Преамбюлът прокламира принципите на международното сътрудничество: противодействие на войната; развитие на отворени, честни отношения между страните, основани на установяването и признаването на принципите на международното право, стриктно зачитане и изпълнение на всички задължения, произтичащи от международни договори... Хартата закрепи три вида държавен и правен статут на членовете на Лигата. Първата група се състои от държавите-основатели, които подписват хартата като част от мирните договори (това са съюзническите сили и силите, които се присъединяват към тях). Втората категория се състоеше от държави, които не са участвали в световната война и подписването на мирни договори - шест европейски, шест латиноамерикански държави и Иран. Всички те бяха поканени да се присъединят към устава на Лигата. Всички останали държави принадлежаха към третата група. За присъединяване към Лигата е необходимо да се проведе специална процедура за гласуване и да се получи съгласието на поне две трети от държавите, представени в Асамблеята. В съответствие с хартата всяка държава, доминион или "самоуправляваща се" колония може да се присъедини към Лигата. Предвидена беше и процедурата за напускане на Лигата. Държавата, която иска да напусне организацията, трябваше да обяви решението си две години предварително, през което беше длъжна да изпълни всички изисквания на устава и други задължения за международната общност... Изключването от Обществото на народите се разглежда като възможно наказание за нарушаване на нейния устав.
Основните органи на Лигата бяха събранието, съветът и постоянният секретариат. Асамблеята беше събрание, състоящо се от представители на всички членове на Лигата, и се свиква по правило веднъж годишно или при политическа необходимост. Асамблеята може да разглежда всякакви въпроси, свързани със "световния мир". На заседанията на Асамблеята делегациите на държавите трябваше да имат не повече от трима представители и всяка страна имаше един глас. Първоначално Съветът на Лигата се състои от петима постоянни представители (Великобритания, Италия, САЩ, Франция, Япония) и четирима временни представители, избрани измежду членовете на Лигата в Асамблеята. Съветът трябваше да заседава поне веднъж годишно и да разглежда целия кръг от въпроси от компетентността на Лигата. Всеки член на събранието имаше един глас. Всяка държава-членка на Лигата може да участва в заседанията на Съвета, ако се обсъжда въпрос, който засяга нейните интереси. Освен когато е посочено друго, всички решения, взети от Асамблеята и Съвета, изискват консенсус, т.е. единодушно гласуване. Решенията по процедурни въпроси, както и избори в различни комисии, се вземаха с мнозинство. Международният секретариат е създаден за осигуряване на организационна подкрепа за дейността на организацията. За негово място е избрана Женева. Първият генерален секретар на Обществото на народите е английският дипломат Е. Дръмонд.
Уставът на Обществото на народите също консолидира най-важните направления на своята дейност. Въведена е практиката на задължителна регистрация на всички международни договори в Секретариата на Лигата с последващото им публикуване. Под егидата на Обществото на народите е създадена система за международно попечителство за бившите германски колонии и арабските провинции на Османската империя (мандатна система). Членовете на Обществото на народите бяха насърчени да си сътрудничат активно със съществуващите международни организации, включително Червения кръст, Общия пощенски съюз. Лигата на нациите също трябваше да търси свобода на търговията и справедливо третиране на търговията от всички членове на организацията. Дадено й е правото да упражнява контрол върху търговията с опиум и други опасни наркотици, както и търговията с оръжие в страни, където „подобен контрол е необходим от общ интерес“. Съветът на Обществото на народите трябваше да разработва планове за „намаляване на оръжията“ на всеки пет години и да ги предлага на правителствата за разглеждане. Държавите-членки на Лигата се ангажираха да обменят "пълна и честна" информация за нивото на националните въоръжения, военните програми и военното производство.
Държавите-членки на Лигата поеха задължения „да се противопоставят на агресията, да зачитат териториалната цялост и съществуващата политическа независимост на членовете на Лигата“. Във всеки конкретен случай Съветът трябваше да определи степента на заплаха от агресия и мерките, необходими за нейното предотвратяване. Агресията срещу която и да е държава-членка на Лигата трябваше да се разглежда като акт на война срещу всички членове на Лигата. В този случай, в допълнение към санкциите, предложени от Съвета, всички държави трябваше да прекратят всякакви отношения с агресора. Самите санкции можеха да бъдат само от дипломатически или икономически характер, тъй като Обществото на народите нямаше собствени въоръжени сили.
Разглеждането на случаи на нарушаване на нормите на международните отношения и военна опасност трябваше да се извършва в Съвета или Събранието по инициатива на една от страните-членки на Лигата. Установено е правило, според което всякакви конфликти между страните членки на Лигата, застрашаващи военен сблъсък, трябва да се разглеждат първоначално в Съвета на Лигата или чрез международен арбитраж. За арбитраж на междудържавни спорове в системата на Обществото на народите през 1921 г. е създаден Международният съд. Нейната постоянна камара, която се състоеше от 9 съдии от различни държави, се намираше в Хага.
Хартата на Лигата на нациите призовава за развитието на справедливи и хуманни условия на труд. За да се разшири обхватът на тази дейност, беше създадена автономната Международна организация на труда (МОТ), към която бяха поканени да се присъединят всички страни, независимо от членството им в Лигата. Под егидата на МОТ се проведоха тристранни консултации с участието на държавни органи, работодатели и синдикати. Конференциите на МОТ се организираха поне веднъж годишно. Решенията на тази организация, разбира се, имаха съвещателен характер, но изиграха важна роля във формирането на основите на съвременното трудово законодателство. Не по-малко значима беше дейността на Международната здравна организация (МЗ), също сформирана под егидата на Обществото на народите, но с автономен статут. Конференциите на Министерството на здравеопазването бяха посветени основно на санитарни проблеми, въпроси за повишаване на квалификацията на медицинските работници, контрол върху употребата на опасни лекарства. През 1922 г. към Съвета на Обществото на народите е създаден Комитетът за интелектуално сътрудничество, който по-късно се трансформира в Международна организация за интелектуално сътрудничество (прототипът на бъдещето на ЮНЕСКО). Дейността му имаше чисто хуманитарен характер, но допринесе много за популяризирането на Обществото на народите и идеологическата обосновка на дейността му. Любопитно е, че по инициатива на Комитета за интелектуално сътрудничество за първи път беше разработена концепцията за промяна на учебниците по история в европейските страни, предназначена да насърчи дух на сътрудничество и миролюбие в младото поколение.
Борбата за разоръжаване и утвърждаването на принципите на пацифизма в световната политика остава стратегическото направление на Обществото на народите. В ранните следвоенни години арбитражът на Лигата на народите изигра важна роля в уреждането на няколко регионални конфликта в Европа, включително между Полша и Литва (за град Вилна), Финландия и Швеция (за Аландските острови), Гърция и Италия (над за островите Корфу). Но опитите да се повлияе върху развитието на събитията в Закавказието, както и да се намеси в съветско-полския конфликт, бяха осуетени от Съветска Русия.
Тъй като политическата ситуация в Европа се стабилизира, Обществото на народите преминава към опити за създаване на стабилна система за международна сигурност. През септември 1922 г. Асамблеята на Обществото на народите приема резолюция, която предвижда необходимостта от сключване на договор за колективна сигурност между страните членки. В развитието на тази идея беше изготвен проект на „Договор за взаимопомощ“, който предвиждаше осъждане на всяка настъпателна война, консолидираше задължението за поетапно разоръжаване и утвърждаваше правото за създаване на регионални гаранционни пактове. През 1923 г. проектът е изпратен до правителства, включително държави, които не са членове на Обществото на народите. Великобритания, скандинавските страни, Италия, Германия, СССР и САЩ го отхвърлиха на различни основания. Най-големият спор предизвика "изясняването на възможните форми на взаимопомощ и противодействие на агресията, както и самото легално определение на агресията. Британското правителство остро критикува идеята за регионални гаранционни пактове, виждайки в нея опит на Франция да възроди стратегията на блоковата дипломация. Поради конфронтацията Великобритания не успява да ратифицира и Женевския протокол за арбитражно уреждане на международни спорове I, одобрен на 5-та сесия на Асамблеята на Обществото на народите през 1924 г. Година по-късно, на конференция в Локарно френската дипломация, с подкрепата на паневропейски активисти от различни страни, успява да постигне създаването на първата регионална гаранционна система.
Неспособна да преодолее различията в Съвета на Обществото на народите, френската дипломация се опита да прехвърли обсъждането на проблема със сигурността на нивото на преките междудържавни отношения. През 1928 г. по инициатива на Франция и САЩ е подписан пакт за отказ от войната като средство за политика и за признаване на международния арбитраж като задължителен метод за разрешаване на междудържавни конфликти („пактът Бриан-Келог“). В бъдеще към пакта се присъединиха още 48 държави. Надграждайки този успех, Аристид Бриан се обръща през септември 1929 г. към X сесия на Асамблеята на Обществото на народите с „Меморандум за основните принципи на общоевропейския процес“. Бриан каза, че създаването на общоевропейска система е най-ефективният начин за „установяване на мир и премахване на анархичното състояние на междудържавните отношения в Европа, при което остава самата възможност за конфликти“. През май 1930 г. френското правителство изпраща на всички европейски държави, включително на СССР, Меморандум за организацията на режима на Федералния Европейски съюз.
Така френската дипломация за първи път свързва решаването на проблема за международната сигурност със създаването на наднационална система за политическо, икономическо и хуманитарно сътрудничество. Този подход е одобрен от Югославия, Румъния, България, Чехословакия, Гърция. Общоевропейският проект се противопостави на Великобритания, Холандия и Белгия, страхувайки се от загубата на „специални отношения“ с техните колонии.
Германската дипломация като цяло подкрепя общоевропейската идея, но първоначално се стреми към пълното премахване на несправедливите членове на Версайския договор. Фашистка Италия като цяло призоваваше за съюз на „младите нации“ срещу „стара Европа“. Ситуацията отново е в безизходица. Призивът на Женевската конференция от 1932 г. за създаване на "организация на мира" в Европа, включително обединението на европейските страни чрез пактове за ненападение и взаимопомощ в атака, както и предоставяне на всички участници в тази система на равни военни- правен статут, няма действие. Европа и целият свят вече бяха на прага на нов кръг от надпреварата във въоръжаването. Външен вид на международна сценаНацизмът предопредели окончателния крах на Обществото на народите. През 1930-те години. тя става заложник на политиката на умиротворение, провеждана от водещите западни страни.
През първите месеци след избухването на световната война нито Съветът, нито Асамблеята на Обществото на народите обсъждат ситуацията. Едва след началото на съветско-финландската война по инициатива на Финландия се повдига въпросът за санкциите срещу Съветския съюз. На 14 декември 1939 г. на извънредна сесия на Асамблеята е взето решение за изключване на СССР от Обществото на народите. В същото време въпросът за нападението на Германия срещу Полша изобщо не беше обсъждан, тъй като германското правителство, чрез посолството си в Женева, много ясно даде да се разбере, че няма да се счита за ограничен швейцарски суверенитет, ако „Англия и Франция използват Съвет и Асамблея срещу Германия за пропаганда“. В бъдеще секретариатът на Обществото на народите продължи да изпълнява функциите си, но организацията вече нямаше реална политическа тежест. Правомощията на Обществото на народите са окончателно прекратени на 18 април 1946 г., т.е. шест месеца след влизането в сила на устава на Организацията на обединените нации.
Развитие на концепцията на ООН. Организацията на обединените нации не стана правоприемник на Обществото на нациите, въпреки че "наследи" от нея много организационни структури, имущество и персонал. В много отношения идеологическото и политическото формиране на ООН се осъществи дори в противовес на традициите на Обществото на народите. Огромна роля в този процес изиграха Съединените щати, които не се присъединиха към Лигата по едно време, и СССР, който беше изключен от нея. През годините на войната британската позиция за създаването на нова международна организация се определя от Уинстън Чърчил, известен критик на политиката на „умиротворяване” и „европейски баланс”. Що се отнася до френската дипломация, тя успя да участва във формирането на ООН едва в последния етап от войната.
Първата стъпка към формализирането на концепцията на ООН е направена при лична среща между Ф. Рузвелт и У. Чърчил на 9 август 1941 г. в залива Аржентия край бреговете на Нюфаундленд. В резултат на консултации и двамата лидери подписаха Атлантическата харта. В тази декларация САЩ и Обединеното кралство декларират, че не се стремят към териториални или „други“ увеличения в хода на войната. Всичко териториални променитрябваше да се осъществи в съответствие със свободното волеизявление на участващите народи. Беше заявено, че всички народи трябва да имат пълното право да избират формата на управление, която им е подходяща. Суверенитетът на страните, които са били насилствено лишени от него, трябва да бъде възстановен. На всички държави, големи и малки, беше гарантиран равен достъп до търговия и суровини, необходими за техния икономически просперитет. Предвидено за сътрудничество на всички нации, с цел подобряване на условията на труд, икономическо развитиеи социално осигуряване. Западните лидери също твърдят, че след унищожаването на нацистката тирания трябва да се установи мир, който да гарантира сигурността на всички нации в техните граници и свободното съществуване на всички хора, мир, който осигурява свободен достъп до морските пътища. Всичко това предполагаше необходимостта от създаване на солидна система за международна сигурност.
Трябва да се отбележи, че американският президент първоначално беше много скептичен относно възможността за формиране на някакви влиятелни наднационални структури. Оригиналният проект на харта, представен от Чърчил, включваше формулировката: „Те (САЩ и Великобритания) търсят държава, в която не само нацизмът ще бъде унищожен завинаги, но и защитата на териториалната цялост на всички държави от силите на международна организация..." Но Рузвелт зачеркна думите "... от силите на международна организация...". За британския лидер проектът за нова международна организация също не беше приоритет. Въпреки това той се опита да придаде на зараждащия се англо-американски съюз стратегически, дългосрочен характер, за да подчертае глобалния характер на неговите цели. Компромисът беше актуализираната формулировка на последния параграф от хартата, която гласи: „Всички държави по света трябва, поради съображения за реалистичен и духовен ред, да откажат да използват сила, тъй като не може да бъде спасен бъдещ мир, ако държави, които заплашват или могат да заплашват с агресия извън техните граници, ще продължат да използват суша, море и въздушни оръжия... Чърчил и Рузвелт смятат, че в очакване на създаването на по-широка и по-надеждна система универсална сигурносттакива страни трябва да бъдат разоръжени."
С оформянето на антихитлеристката коалиция необходимостта от ясно определение на принципите на следвоенния световен ред става все по-очевидна. Още на 1 януари 1942 г., по време на посещението на Чърчил в САЩ, лидерите на двете страни, както и посланикът на СССР Литвинов и китайският външен министър Сун подписват Декларацията на ООН. Проектът на декларация е разработен въз основа на англо-американските предложения. В този документ беше обявена пълна победа над врага. необходимо условиезащита на живота, свободата, независимостта и религиозна свободакакто и правата на човека и правосъдието. Правителствата, които са подписали декларацията, декларират, че ще използват всичките си военни и икономически ресурси за борба срещу Германия, Италия и Япония, ще си сътрудничат помежду си и няма да сключат отделно примирие или мир с врага. Някои съветски дипломати възразиха срещу споменаването на "религиозна свобода", но Сталин, считайки, че януари 1942 г. не най-доброто времеза дискусии за границите на демокрацията, възприе западна интерпретация.
Въпросът за създаване на международна организация отново беше повдигнат на конференция на съюзническите сили в Москва. В декларация от 30 октомври 1943 г. СССР, САЩ, Великобритания и Китай декларират, че „те признават необходимостта да се създаде възможно най-скоро обща международна организация за поддържане на международния мир и сигурност, основана на принципа суверенно равенствона всички миролюбиви държави, в които всички такива държави, големи и малки, могат да бъдат членове." Като цяло ставаше дума за подкрепа на принципите на Атлантическата харта, но този път инициативата пое американската, а не британската дипломация. Рузвелт все по-активно популяризира идеята си за „четиримата полицаи“ – осигуряване на следвоенния международен ред, основан на влиянието на четирите „велики сили“. Нов световна системабеше представен на американския президент като олицетворение на императивни (общообвързващи) идеологически принципи и правила на междуетническо взаимодействие, способни не само да сложат край на военната заплаха, но и да осигурят напредъка и просперитета на цялото човечество.
Британските политици бяха по-предпазливи към проекта за нова международна организация. Чърчил вярваше, че либерализацията на световния ред ще застраши британските имперски интереси. Интензивните консултации по въпросите на търговията и финансовата политика помогнаха за ускоряване на процеса на регистрация в ООН. Актуалността на този въпрос стана очевидна още в навечерието на войната, когато икономическа кризаразклати основите на световната финансова система. По инициатива на авторитетния английски икономист Д. Кейнс е изготвен проект на мащабен договор за формиране на следвоенната световна парична и финансова система и създаване на Международната банка за възстановяване и развитие. За обсъждане на тези проблеми беше свикана специална конференция под егидата на ООН. Започва работа на 28 април 1944 г. в Бретън Уудс (САЩ). След като подкрепиха предложенията на Кейнс за организиране на МБРР, американците постигнаха и формирането на паралелна структура - Международната паричен фонд... В съответствие с хартата на МВФ, одобрена на конференцията в Бретън Уудс. бяха въведени строги правила за емисия и парично обръщение, което всъщност предопредели „доларизацията“ на следвоенната икономика.
Успехът на конференцията в Бретън Уудс направи възможно преминаването към окончателното формулиране на "архитектурата" на ООН. Организационните принципи и компетенцията на ООН се обсъждат на конференция в Дъмбартън Оукс (22 август - 28 септември 1944 г.). По това време вече беше постигнато споразумение организацията да има кръг от избрани - постоянни членове на Съвета за сигурност. Както написа един от участниците в конференцията, „американците бяха склонни да вярват, че създаването на такава система ще бъде един вид талисман с мощна способност за разрешаване на спорове между народите“. Освен това никой не се съмняваше, че постоянни членове на Съвета трябва да бъдат САЩ, СССР и Великобритания. Също така беше решено да се предоставят постоянни места в Съвета за сигурност на Франция и Китай.
При обсъждането на правомощията на Съвета за сигурност американската и съветската позиции се сблъскаха. Американците изхождаха от системата на вето за постоянни членове на Съвета, но поясниха, че членовете на организацията, участващи в обсъждания конфликт, трябва да се въздържат от гласуване. Съветската страна настоява да се запази правото на вето за постоянните членове на Съвета във всички случаи, дори и ако конфликтна ситуацияс тяхно участие. В резултат на това беше постигнат компромис: Съветът за сигурност можеше да положи усилия за разрешаване на конфликта, независимо от позицията на участващите в конфликта държави. Въпреки това постоянните членове на Съвета за сигурност запазиха правото си на вето, дори когато бяха въвлечени в конфликт, когато ставаше дума за използване на сила.
На Кримската конференция на 4-11 февруари 1945 г. съветската страна се съгласи с американското предложение, според което постоянен членСъветът за сигурност не може да гласува, ако въпросът засяга пряко неговите интереси. В същото време Сталин подкрепя формулировката на Рузвелт по въпроса за попечителството на ООН над колониалните територии. Реакцията на Чърчил беше най-възмутена. Той заяви, че няма да допусне намеса в делата Британска империя... „Новата международна организация трябва да вземе предвид тази специална отговорност на великите сили – и трябва да бъде структурирана по такъв начин, че да не нарушава тяхното единство или да не пречи на способността им да действат ефективно“, аргументира се той. „В същото време една международна организация не може да се основава на диктатурата на великите сили. Тяхното задължение е да служат на света, а не да го доминират."
Въпреки продължаващите разногласия по най-болезнения въпрос за Великобритания, процесът на създаване на ООН протича с бързи темпове. Учредителната конференция за създаване на Организацията на обединените нации се провежда от 25 април до 26 юни 1945 г. в Сан Франциско. Единственият въпрос на дневния ред беше разработването на Устава на ООН, който беше подписан от представители на 50 държави и влезе в сила на 24 октомври 1945 г. На конференцията в Сан Франциско нямаше значителни дискусии. Само британска делегацияпостигна поправка относно изборите за Съвет за сигурност. Сега се изискваше единно географско представяне на силите, както и отчитане на приноса им за международната сигурност. И най-важното, британската делегация най-накрая направи отстъпки по въпроса за системата на попечителство. Вярно е, че цялостната концепция, която Рузвелт искаше да види, не се получи - американският проект досега се разпростира само до островите Пасифика... Въпреки това, от гледна точка на бъдещето, най-важното беше въвеждането на две категории мандатни територии. Първият беше определен като стратегически области (тук Съветът за сигурност е осигурил попечителство). В областите, класифицирани във втора категория, настойничеството се осъществяваше от Събранието чрез Съвета по попечителство. Идеята за "опека над стратегическите области" скоро ще се превърне в най-важното политическо оръжие на англо-американската дипломация.
Идеята за Лигата на народите се основава на доктрината на пацифизма. Терминът пацифист и пацифизъм се появява едва в началото на 20 век. Дотогава обаче пацифисткото движение има дълга история. За негова заслуга вече има редица международни срещи.
В Париж, сто години след Френската революция и премахването на робството, по време на Световното индустриално изложение се случиха две много важни събития за пацифисткото движение: първата междупарламентарна конференция и първият Общ конгрес за мир. След това парламентаристи и пацифисти започнаха да провеждат периодични срещи.
През 1901 г. на 10-ия общ мирен конгрес в Глазгоу няколко участници, първо неофициално, а след това открито, се застъпиха за въвеждането на концепциите за пацифизъм и пацифизъм. Дискусията показа, че въпреки очевидното единство, движението включва различни идеологически тенденции, които не винаги преследват едни и същи цели. Тези тенденции обаче бяха забележими още от самото начало на пацифисткото движение.
На първо място трябва да се отбележи, че в Англия и САЩ още по това време имаше възможности за създаване на сдружения и свобода на изразяване, докато на европейския континент нямаше нищо подобно. Особено важна роля в живота на местните общности изиграха индивидуалните инициативи. Квакерите са пионери в мироопазването. Вдъхновени от морални и религиозни идеи, те основават първите общества в света. През 1815 г. търговецът Дейвид Л. Лодж създава Нюйоркското общество за мир. По същото време в Съединените щати възникват и други подобни общества. През 1816 г. квакерът Уилям Алън основава Лондонското общество за мир, което през първата половина на 19 век. остава фар на пацифисткото движение в Европа. Неговата пропаганда извън Англия скоро достига Северна Европа и други континенти.
В същото време връзките между американските и британските квакери значително нараснаха. Например, американският ковач Елиху Бърит решава да прекоси Атлантическия океан, за да обиколи Англия през май 1846 г. и основава Братската лига, която много скоро има до 6000 членове. Лигата има силно влияние върху много лидери на английското пацифистко движение и през 1857 г. се слива с Лондонското общество за мир. Както Ричард Кобдън призна, без усърдието и упоритостта на квакерите никога нямаше да има никакви общества и конференции за мир. Ако манталитетът, религиозните и икономическите фактори, политически структуриса сред основните причини, които подтикват англосаксонците да станат защитници на мира и инициатори на пацифистката доктрина, тогава на европейския континент тази доктрина придобива различна ориентация, отразяваща местните условия и политическите реалности.
Минаха още няколко години, преди пацифисткото движение да се наложи на европейския континент. Предшествениците на това движение Ричард Кобдън, Джон Брайт и Хенри Ричард бяха привлечени повече от идеята за свободни икономически общности. На Парижкия мирен конгрес през 1849 г. Бастиат говори за основите на своята пацифистка идея: „Религията и моралът не изясняват дали интересите на хората са хармонични или антагонистични“. Те призовават хората: „Живейте в мир, независимо дали ви е от полза или не, тъй като това е ваш дълг”. Тогава политическата икономия добави: „Живей в мир, защото интересите ти са хармонични, а външният антагонизъм, който често поставя оръжие в ръцете ти, е груба грешка“. Бастиат формулира предпоставките за създаването на всеобщ мир, който трябва да се основава на добрите природни закони и дадената от Бога хармония. Мисълта на Бастиат за задължителен световен ред съдържаше вяра в Бог.
Международната и постоянна лига на мира е основана от Паси на 21 май 1867 г., а индустриалецът Жан Долфъс става неин президент. Лигата, създадена от Паси, имаше за цел да намери практически средства за предотвратяване на войни, намаляване на постоянните армии, намаляване на националната и конфесионалната вражда и прехвърляне на международни конфликти към арбитражни държави. Лигата се отличаваше със своята умерена позиция и религиозна толерантност. Затова не е изненадващо, че тя привлече вниманието на голям брой религиозни водачи. В него влизат великият равин Исидор, протестантският пастор Мартин Пашу, бащата Гиасинт Луизон и бащата Гратри. Въпреки частните разногласия, на срещите на лигата имаше ползотворен диалог. Лигата избягваше да обсъжда теми, които биха могли да обидят нейните членове или свързани със социални и политически въпроси.
Паси не прекъсва отношенията си с английските пацифистки кръгове, които от самото начало подкрепят морално и финансово всичките му инициативи. Имаше много контакти между лигата и Лондонското общество за мир. Паси покани Обществото на мира да изпрати представители на първото общо събраниелига. Пастор Хенри Ричард и неговият спътник Едуард Пиза присъстваха на събранието.
Инициативата на Женевския конгрес от 1867 г. вероятно е подкрепена от масонски кръгове, които се стремят да установят всеобщ мир с международни правни средства. Този конгрес завършва на 12 септември 1867 г. със създаването на Лигата на мира и свободата. Резултатите от Конгреса предизвикват много противоречия, преди всичко поради състава на участниците от различни политически и социални кръгове, и особено поради участието на Гарибалди, който произнесе антиклерикална реч, която беше посрещната враждебно от Женева калвинисти. Създадена през същата година като Лигата на Паси, Лигата за мир и свобода обединява фигури от няколко идеологически течения - от либерален консерватизъм до нихилистични и анархистични идеи на Бакунин. Социалистическият интернационал имаше известно идеологическо влияние върху първоначалната дейност на лигата. Утопичният социализъм на Фурие, Прудон и Оуен, както и английският утилитаризъм, намират отражение в политическите и социални стремежи на програмата на лигата, която си поставя за задача да създаде „Съединени европейски щати“ (както списанието издава лига беше наречена). За тази цел тя се стреми да се превърне в „Училище за граждански дълг”, програма, която да служи като модел за европейска демокрация. Работейки за доброто на света, може да започне ера на република и демокрация.
Първият лидер на Лигата за мир и свобода е философът и пламенен републиканец Шарл Лемоние, дългогодишен привърженик на идеите на Сен Симон. Поради политическата ситуация Лигата избра Женева за свое седалище.
Ролята на квакерските кръгове и британските защитници на свободния обмен на европейския континент беше до известна степен решаваща. Националните общества по света не биха получили толкова широко развитие без активното участие на англичанина Ходсън Прат. Въпреки че този човек не получи обществено признание (той несъмнено беше достоен за Нобеловата награда за мир), той имаше честта да даде нов тласък европейско движениеСветът. Колегите Прат го смятаха за истински модел на човека на бъдещето или просто за световен човек, патриот на човечеството. От началото на 1830-те той пътува из Европа в търсене на лични контакти с хора, които да му помогнат да изпълни основната задача на живота си - да освободи човечеството от бича на войната.
Прат лично финансира мироопазващата пропаганда. Той може да се счита за предшественик на американския филантроп, пацифист и индустриалец Карнеги, въпреки че средствата му бяха неизмеримо по-скромни от капитала на стоманения магнат. Прат олицетворява както теоретиката, така и практиката на миротворчеството. Той беше неуморен оратор, случайно изнасяше по няколко лекции на ден. Въпреки че понякога е разочарован от липсата на интерес към идеите му, особено в Германия и Австро-Унгария, той продължава мисията си с непоклатимо усърдие. През 1887 г. журналистът Ернесто Монета ( Нобелова награда 1907 г.), повлиян от идеите на Прат, основава Ломбардския мирен съюз. Повече от 50 години този съюз остава основната пацифистка организация на италианския полуостров. 19-ти век несъмнено беше изключително щедър на конгреси и международни конференции... Светът се организира сам. Всяко усилие трябваше да доведе до конкретни въплъщения. Международното пацифистко движение съществува от няколко десетилетия. Липсва му обаче общо ръководство и организация. На Парижкия мирен конгрес от 1878 г., който се събра по време на Световното изложение, участниците се колебаеха между идеята за създаване на федерация за мир и бюро. Тези съмнения отразяваха сблъсъка на две посоки: федерална и по-умерена тенденция, чиито представители смятаха, че моментът за обединение във федерация все още не е настъпил.
След опит за създаване на федерация, пацифистите на Втория генерален конгрес, проведен в Лондон през 1890 г., отново се връщат към идеята за създаване на бюро. Фредерик Байер представи там проект за временен статут за постоянно международно бюро за мир (MBM), по модел на Международния пощенски съюз. Проектът е одобрен и MBM е открита в Берн на 1 декември 1891 г., като в Швейцария получава статута на международен юридическо лице, и като такъв получи субсидии от швейцарското правителство.
Под ръководството и надзора на административна комисия от 15 души, представляващи обществата по света в различни страни, МБМ изпълняваше множество функции. Той информира заинтересовани сдружения и лица по въпроси, свързани с насърчаването на мира; разработва дневния ред на конгресите и конференциите; изпълнява взетите решения, съхранява архиви и създава специализирана библиотека. MBM също събира арбитражни решения и непрекъснато актуализира библиографията по въпросите на мира.
Първият почетен президент на MBM е Elie Ducque-mune, който се съгласи да служи на каузата на мира при условие, че не получава възнаграждение. Дюком-муне се отдава изцяло на този бизнес, особено след 1896 г., когато подава оставка като секретар на железопътната компания Юра-Симплон.
DuCommune поддържаше постоянен контакт със своя колега Алберт Гоба, секретар на Междупарламентарния съюз. Семейство Гоба живееше в Берн, недалеч от дома на семейство Дуком-мун. За съжаление, сътрудничеството, което двете организации се стремяха да установят, се оказа трудно постижимо. Някои парламентаристи смятаха, че тяхната дейност не трябва да се бърка с тези на пацифистите. Факт е, че първите години от съществуването на Междупарламентарния съюз бяха засенчени от редица противоречия. Много парламентаристи оспориха честта на инициативата за създаване на тази организация. Всъщност заслугата е на англичанина Ричард Кремер и Фредерик Паси, които през 1889 г. свикаха парламентарни представители в Париж. Пропагандистската дейност, разработена от Международното бюро за мир и Междупарламентарния съюз (един обществен, а другият парламентарен) свидетелства за желанието за обединяване на усилията чрез рационално организиране на пацифистките сили. Нека обаче не се заблуждаваме от факта, че и двете организации притежаваха голяма власт. Те служеха като връзка между различните национални дружества по света и организираха световни и годишни конференции. Въпреки това, по този начин пацифисткото движение се стремеше да създаде статут за себе си, да докаже правото си на съществуване и да убеди правителствата в своя капацитет.
С изключение на някои благоприятни моменти, главно в първите години от съществуването си, и двете организации се сблъскват с множество трудности, предимно от финансов характер. Международно бюро за мир, което беше финансирано от национални дружества и получи доброволни вноски и малка субсидия от Федерален съветШвейцария, продължи дейността си до 50-те години, а след това изпадна в забвение. Междупарламентарният съюз наскоро отбеляза стогодишнината от своето създаване: той умело се адаптира към обстоятелствата, разширявайки дейността си в посока на различни въпроси от икономически, социален и хуманитарен характер.
Историята на термините пацифизъм и пацифист продължава, Френската академия едва на 12 ноември 1930 г. на заседание на редакционния съвет на своя речник говори в полза на двете думи. Пацифизмът е определен като „теорията на онези, които вярват в управлението на един общ свят“.
Няколко тенденции се криеха под знамето на пацифизма. Пацифисткото движение не беше единно. През 1910 г. движението върви към сериозна криза. От една страна се появяват „сентиментални” пацифисти, които интерпретират света в абстрактен и метафизичен смисъл, смесвайки го с любовта към ближния; от друга, имаше „реалисти“, които се стремяха да организират политически човешката раса.
Така пацифизмът се превърна в двойна доктрина, тъй като имаше две думи за обозначаване на една и съща реалност (пацифизъм и патриотизъм), което затрудняваше идентифицирането на противоречието. Тази двойственост се проявява през септември 1911 г. по време на Италиано-турската война, когато някои от пацифистите се превръщат във „войнствени пацифисти“, които одобряват намесата на Италия в Триполитания. Защита национални интереси, концепцията за „справедлива война“ и ползите за Италия от окупацията на тези земи изглеждаха рационални аргументи в очите на пацифистите, докато всъщност те направиха възможно националистическото обществено мнение да влияе върху населението. Това са първите етапи в историята на европейския пацифизъм. Вдъхновено от религиозни идеи и англосаксонско по произход, това движение се развива бързо в своите политически и социални конотации. През 1889 г. започва организираното формиране на пацифисткото движение, което през 1901 г. получава своето име и доктрина. Както видяхме, тази доктрина далеч не е била хармонично и уникално учение, но въпреки това нейната заслуга е, че става обект на периодични дискусии, по време на които се изготвят предложения за опазване на мира, сближаване на народите, значението на на постоянна присъда и Обществото на нациите...
Пацифистите, смятани от съвременниците си за идеалисти и утописти, въпреки това положиха основите на нов международен световен ред, управляван от справедливост и арбитражна практика. Идеите им са реализирани след Първата световна война при създаването на Обществото на народите.