У дома  /  Почивки и отдих  /  Как означава osce. Obse: история на създаването и целта

Как означава osce. Obse: история на създаването и целта

Почивки и отдих
16.07.2019

Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) работи от 1 януари 1995 г.
Цели на ОССЕса:

1) насърчаване на подобряването на взаимните отношения, както и създаване на условия за осигуряване на траен мир;

2) подкрепа за облекчаване на международното напрежение;

3) признаване на неделимостта на европейската сигурност, както и на взаимния интерес от развитието на сътрудничеството между държавите-членки;

4) признаване на тясната взаимосвързаност на мира и сигурността в Европа и по света;

5) принос към спазването на правата на човека, икономически и социален прогреси благополучието на всички народи.

Основният орган на ОССЕе срещата на държавните и правителствените ръководители. Заседава на всеки две години. ОССЕ се състои от представители на парламентите на страните, подписали Акта от Хелзинки от 1975 г. и Парижката харта от 1990 г. Парламентарната асамблея обсъжда въпроси, повдигнати на заседанията на Съвета на министрите и на срещите на върха на страните-членки на ОССЕ; разработва и насърчава прилагането на механизми за предотвратяване и разрешаване на конфликти; подкрепя укрепването и консолидирането на демократичните институции в държавите-членки на ОССЕ.

органи на ОССЕса Съветът, Комитетът на висшите длъжностни лица, Секретариатът, Центърът за предотвратяване на конфликти и др. Съветът, съставен от външните министри на участващите държави, е централният форум за редовни консултации в рамките на процеса на ОССЕ, Съветът разглежда въпроси от от значение за ОССЕ и взема съответните решения. Подготвя срещите на държавните и правителствените ръководители на участващите държави и изпълнява задачите, определени на тези срещи и взетите на тях решения, заседава редовно, най-малко веднъж годишно.

Комитетът на висшите длъжностни лица подготвя заседанията на Съвета, изпълнява решения, разглежда текущи въпроси и разглежда бъдещата работа на ОССЕ, включително отношенията й с други международни форуми... Заседанията на Комитета се провеждат в седалището на Секретариата в Прага.

Секретариатът на ОССЕ предоставя административни услуги за заседанията на Съвета и Комитета на висшите длъжностни лица. Той поддържа архив с документация на ОССЕ и разпространява документи по искане на участващите държави. Секретариатът се състои от четири отдела и административен и технически персонал. генерален секретарназначава се от Министерския съвет за 3 години.

Центърът за предотвратяване на конфликти подпомага Съвета за намаляване на риска от конфликт. Системата за мирно уреждане на ОССЕ се състои от следните четири елемента: механизъм на ОССЕ за уреждане на спорове (приет във Валета през 1991 г.), Конвенция за помирение и арбитраж (приета в Стокхолм през 1992 г.), Комисията за помирение на ОССЕ (регламентът е приет в Стокхолм през 1992 г.) и Регламента за съгласуване на директивите (приет в Стокхолм през 1992 г.). Има 53 държави-членки на ОССЕ, включително Русия.

Какво е ОССЕ? Историята на тази организация е следната. През 1973 г. се провежда международна среща, на която се обсъждат въпросите за сътрудничеството и сигурността в Европа (СССЕ). Участваха 33 държави. Той завърши с подписването на акт от държавните и правителствени ръководители в Хелзинки, който се превърна в дългосрочна програма за действие за изграждане на обединена, мирна, демократична и просперираща Европа. Организацията е от ключово значение за Европейската общност... Има широки правомощия за разрешаване на различни конфликти, наблюдение за спазването на правата на човека в отделните страни, контрол

Еволюция на организацията

Какво е ОССЕ? Съгласно Окончателните споразумения от Хелзинки, основните дейности на организацията включват следващите въпросиотносно европейската сигурност: сътрудничество в областта на науката, икономиката, технологиите, заобикаляща среда, в хуманитарните и други области (права на човека, информация, култура, образование). Това е мисията на ОССЕ. Срещите на страните участнички в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1983), Виена (1986-1989) станаха важни етапи в развитието.

Срещите на върха на страните членки на ОССЕ в Париж (1990), Хелзинки (1992), Будапеща (1994), Лисабон (1996) и Истанбул (1999) придобиха голямо значение. В резултат на постепенната институционализация и вземането на решения за създаването на поста генерален секретар (1993 г.) и Постоянния съвет, СССЕ придобива чертите на международен регионална организация... В съответствие с решението на срещата на върха в Будапеща през 1995 г. СССЕ промени името си на ОССЕ. Обяснение на абревиатурата:

През 1996 г. на срещата в Лисабон на ръководителите на страните участнички бяха приети много важни решения и документи. Първо беше дефинирана концепцията за европейска сигурност през 21 век. Говореше се за необходимостта от оборудване нова Европабез граници и разделителни линии. Всъщност този документ беше основата за създаване Европейски съюз... Второ, ДОВСЕ (Договорът за конвенционални оръжия) беше актуализиран.

Какво е ОССЕ? Днес 56 държави са членове на организацията, включително всички европейски, постсъветски, Канада, САЩ и Монголия. Този състав на ОССЕ позволява на организацията да решава много въпроси на глобално ниво. Нейният мандат обхваща огромен спектър от въпроси от военно-политически, екологични, икономически и научни сфери... Целите на организацията са: противодействие на тероризма, контрол на въоръженията, опазване на околната среда и икономическа сигурност, защита на демокрацията и правата на човека и много други. Страните от ОССЕ имат равен статут. Решенията се вземат с консенсус. Има различни институции на ОССЕ. Какво е това, ще разберем по-долу.

Цели

Организацията насочва преди всичко усилията си към предотвратяване на различни регионални конфликти, разрешаване на спорове и кризисни ситуации, премахване на последствията от войни и пр. Основните средства за поддържане на сигурността и решаване на постигането на основните цели на организацията са три категории инструменти. Първият включва:

  • контрол на разпространението на оръжия;
  • мерки за изграждане на доверие и насърчаване на безопасността;
  • мерки за дипломатическо предотвратяване на различни конфликти.
  • дейности за защита правата на човека;
  • наблюдение на избори в различни държави;
  • насърчаване на развитието на демократичните институции.

Трябва да се разбере, че решенията на ОССЕ са препоръчителни и необвързващи. Те обаче са от голямо политическо значение. В организацията работят 370 души на ръководни позиции и други 3,5 хиляди работят в полеви мисии.

Връх

Срещите на върха са срещи на представители на участващите страни на най-високо ниво. Те са представителни форуми с участието на държавни и правителствени ръководители, които се провеждат по правило на всеки две до три години за обсъждане на състоянието на нещата в областта на осигуряването на сигурност и стабилност в региона на ОССЕ, вземане на подходящи решения, и определят основните насоки на дейността на организацията в краткосрочен и дългосрочен план.перспективи.

В заседанията на Министерския съвет участват министрите на външните работи на държавите, които съставляват организацията. Той е централният орган за изготвяне на политики и управление на ОССЕ. Постоянен съвете активен орган, в рамките на който се провеждат политически консултации на ниво постоянни представители на държавите участнички, взимат се решения по всички въпроси от текущата дейност на ОССЕ. Пленарните заседания на PS се провеждат всеки четвъртък във Виена.

Парламентарна асамблея

ОССЕ има своя парламентарна асамблея. Пленарните сесии се провеждат два пъти годишно с подкрепата на Секретариата на АП, намиращ се в Копенхаген. Председателят на ОССЕ поддържа непрекъсната връзка с АП, информира участниците в нея за работата на организацията. Председателят на АП се избира за срок от една година.

секретариат

Секретариатът на ОССЕ, чиято работа се ръководи от генералния секретар, управлява работата на мисиите и центровете на организацията, разположени в участващите държави, обслужва дейността на други ръководни органи, осигурява провеждането на различни конференции, занимава се с административни и бюджетни въпроси, кадрова политика, отговаря за връзките с международни организации, преса и др. Секретариатът се намира във Виена (Австрия), с филиал в Прага (Чехия). За повишаване нивото на ефективност на Секретариата и други институции на организацията в сферата на икономиката и околната среда, от януари 1998 г. се въвежда длъжността Координатор на дейностите на ОССЕ в икономическата и екологичната сфера.

Действащ председател

Какво е ОССЕ? Лицето на тази организация и основна политическа фигура е действащият председател. Отговаря за координацията и консултациите по актуални въпроси.В работата си действащият председател разчита на съдействието на:

  • Предшественик и наследник, които действат заедно с него във формат тройка.
  • Специални групи, които той също назначава.
  • Лични представители, които също се назначават от действащия председател, с конкретен мандат и списък със задачи в различни области от компетенциите на ОССЕ.

Служба за демократични институции и права на човека (съкратено като ODIHR)

Тази структура допринася за провеждането на демократични избори в участващите държави (включително изпращането на мисии за наблюдение), а също така предоставя практическа помощ при създаването на демократични институции и правата на човека, укрепване на основите на гражданското общество и върховенството на закона. Офисът на СДИПЧ се намира във Варшава.

Върховен комисар за националните малцинства (HCNM)

Това е отговорно за ранното предупреждение за конфликти, свързани с проблемите на националните малцинства. Секретариатът на HCNM се намира в Хага.

Представител по свободата на медиите

Този служител допринася за изпълнението от страна на участващите страни на техните ангажименти в областта на фондовете средства за масова информация... Позицията на представител на медиите е от решаващо значение за осигуряване на гладкото функциониране на отворено, демократично общество, както и на система за отчетност на правителството пред своите граждани. Тази институция на ОССЕ е създадена в края на 1997 г.

Мисии на ОССЕ

Мисиите функционират като своеобразна "полева" структура на ОССЕ. На юг Източна Европаприсъстват в Албания: мисията на ОССЕ в Босна и Херцеговина, Македония, Хърватия, Сърбия, Косово (Сърбия). В Източна Европа: офис в Минск, мисия в Молдова, координатор на проекти в Украйна. В Южен Кавказ: Мисия на ОССЕ в Грузия, офиси в Ереван и Баку, Представител на действащия председател по конфликта в Нагорни Карабах. V Централна Азия: мисия в Таджикистан, центрове на ОССЕ в Алмати, Ашхабад, Бишкек, Ташкент. Тези институции са важни инструменти за предотвратяване на конфликти и управление на кризи на място. Наблюдателите на ОССЕ изпълняват функциите си в много горещи точки и конфликтни региони.

Икономически и екологичен форум

Това са ежегодни събития, които се провеждат с цел да се даде тласък на икономиките на участващите държави. Те също така правят предложения за практически мерки, насочени към развитие на икономическото сътрудничество между страните.

Форум за сътрудничество в областта на сигурността

Този орган работи постоянно във Виена. Състои се от представители на делегациите на държавите-членки на ОССЕ, участва в обсъждането на въпросите за контрол на въоръженията, разоръжаване, укрепване на доверието и мерки за сигурност.

История на формиране.ОССЕ е създадена в хода на политически процес, насочен към формирането на европейска система за сигурност, започнал през 70-те години на миналия век. През цялото му дълга историяЕвропа беше арена на военна конфронтация между разположените в нея държави. Постигането на общоевропейски споразумения за развитие на сътрудничеството между всички държави от региона и създаването на система за паневропейска сигурност стана възможно благодарение на подобряването на отношенията между Изтока и Запада, наречено „политика на разведряване“. "

По инициатива на Министерството на вътрешните работи, което намери разбиране сред другите европейски страни, както и подкрепата на САЩ и Канада, беше решено да се проведе общоевропейска конференция, за да се стабилизира окончателно териториални променинастъпили в резултат на Втората световна война. Проведени са три подготвителни срещи: в Хелзинки (3-7 юли 1973 г.) - на ниво външни министри, в Женева (18 септември 1973 г. - 21 юли 1975 г.) - с участието на делегации на участващите държави и в Хелзинки (30 юли – 1 август 1975 г.), който приключи с подписването на Заключителния акт от държавните или правителствените ръководители на участващите в него държави; последната, трета среща беше наречена Конференция за сигурност и сътрудничество в Европа. Срещата стана най-представителната в историята на Европа след Втората световна война и имаше огромна международно значение... Тридесет години след края на Втората световна война европейските държави успяха да направят равносметка на нейните политически резултати и да положат основите за бъдещо сътрудничество.

През следващите 15 години в рамките на Хелзинкския процес на паневропейско сътрудничество се проведоха различни срещи и преговори, насочени към прилагането на Хелзинкските споразумения. Краят на Студената война бе белязан от усилията за институционализиране на процеса от Хелзинки, който завърши със създаването на ОССЕ.

По своята същност Хелзинкският процес имаше политически характер,конферентната форма на организиране на междудържавното взаимодействие съответстваше на постигнатото по това време ниво на отношения между европейските държави. Първоначално инициаторите и всички участници в процеса не си поставят задачата да създадат общоевропейско ММ ПО, което се определя от редица военно-политически и други фактори, определящи политиката на заинтересованите държави. След срещата на върха в Будапеща през 1994 г. Паневроп политически процесзапочна постепенно да се изпълва с правно съдържание, което показва трансформацията на CSCE в MMPO.

Основните принципи и цели на процеса от Хелзинки, естеството на неговия учредителен акт.Приемането на Заключителния акт на СССЕ преследва няколко основни политически цели, най-значимата от които е окончателното уреждане на всички спорни въпросиполитическите отношения между европейските държави, останали след Втората световна война. Специална роля в това е отредена на консолидирането на международноправните основи на сигурността и сътрудничеството на европейските държави, което е направено в Декларацията за принципите на Акта от Хелзинки. Декларацията препотвърди най-важните фундаментални принципи на международното право.

Научната литература отбелязва сложния характер на Заключителния акт на СССЕ. Неговата структура свидетелства за стремежа за регулиране на широк кръг от отношения между подписалите държави. Състои се от преамбюл и пет раздела, включващи, в допълнение към декларацията за принципи, уреждащи взаимните отношения на участващите държави, набор от споразумения, свързани с осигуряване на сигурност, разоръжаване и укрепване на мерките за изграждане на доверие в Европа, мерки за развитие на икономическите , научно-техническо сътрудничество и сътрудничество в екологична и хуманитарна сфера, както и редица други теми.

Въпросът за правното значение на Заключителния акт остава спорен. Някои юристи предложиха да се разглежда като международен договор, но в същото време не признаха в него международен договор в смисъла, който е приложен към него от Виенската конвенция за правото на договорите от 1969 г. В резултат на това те отрекоха правната природа на задълженията, произтичащи от деянието, като им се признава само морално или политическо значение. Поддръжниците на признаването на Акта от Хелзинки като източник на „меко право“ заеха подобна позиция.

Други експерти разглеждат Заключителния акт и Парижката харта за нова Европа като договори sui generis.Към тях се присъединиха и онези, които, без да отричат ​​политическия характер на задълженията, съдържащи се в акта, подчертаха уникалния характер на този документ, чието въздействие върху европейското развитие е многократно по-голямо от значението на повечето правно обвързващи договори.

Въпросът за правната същност на Заключителния акт не трябва да затъмнява неговия наистина уникален характер и голямо политическо значение както за Европа, така и за международен мири безопасността като цяло. Що се отнася до определението за него правна формат.е. има основания да се твърди, че участващите държави умишлено са се опитали да не го облекат под формата на международен договор. Така че съгласно Заключителния акт не подлежи на регистрация на основание чл. 102 от Устава на ООН, предвидени от международни договори. Очевидно това не е случайно, защото политическите ангажименти по Заключителния акт се припокриват с компетенциите на ООН за поддържане на международния мир и сигурност. В преамбюла на Заключителния акт конкретните предложения на основния орган са посочени като препоръки. Всичко това ни позволява да твърдим, че Заключителният акт не е международен договор в общоприетия смисъл.

Правен статут, организационна структура и участие в ОССЕ.Дълго време СССЕ представляваше цикъл от общоевропейски конференции и срещи, които не можеха да бъдат приписани на нито един специфичен тип международна организация. От 90-те години на миналия век. постепенно се развива процесът на институционализация на СССЕ и превръщането му в ОССЕ, което в бъдеще може да доведе до формирането на международна регионална организация.

Международното правно основание за ОССЕ са редица документи, но все още няма единен устав (учредителен) акт на ОССЕ. Уставните документи на ОССЕ включват Заключителния акт от 1975 г. и Парижката харта за нова Европа.

  • 1990 г., който провъзгласява ОССЕ за регионален орган по смисъла на гл. VIII от Устава на ООН. Хартата определя рамката на институциите и структурите, която беше допълнително изяснена на заседанията на Съвета в Берлин през
  • 1991 г., Прага през 1992 г., Стокхолм през 1992 г., Рим през 1993 г., Декларацията от Хелзинки от 1992 г., Будапещенският документ от 1994 г. към истинско партньорство в нова ера.

От подписването на Заключителния акт от 1975 г. броят на членовете на организацията нараства от 35 на 57. Освен това т.нар. асоциирани държавиСредиземно море: Алжир, Египет, Израел, Йордания, Мароко, Тунис, както и други страни като Япония, Република Корея, Тайланд, Афганистан и Монголия.

V структура на ОССЕмогат да се разграничат няколко вида органи: основните органи (заседания на върха, Съвет на министрите на външните работи, Постоянен съвет, Форум за сигурност и сътрудничество); функционални органи (председател на ОССЕ, Тройка, Парламентарна асамблея и др.); прилежащи органи към ОССЕ (Трибунал за помирение и арбитраж, Съвместната консултативна група и Консултативната комисия по открито небе).

Основни органисе характеризират както следва.

Среща на държавни и правителствени ръководители -най-висшият политически орган на ОССЕ (заседанията се провеждат най-малко веднъж на две години) - обсъжда най-важните общоевропейски проблеми, взема решения, определя приоритетите и разработва основните направления на дейността на организацията.

Съвет на министрите на външните работи -централен изпълнителен и административен орган - заседава редовно поне веднъж годишно като централен форум за политически консултации и оценка на всички въпроси от дейността на ОССЕ, както и за вземане на решения по тях. Той предприема всички необходими мерки за изпълнение на всички решения на срещите на държавните и правителствените ръководители и за проучване на всички подходящи мерки за подобряване на сигурността и сътрудничеството в Европа.

Държавите-участнички могат да свикват срещи на министрите, отговарящи за други въпроси под формата браншови съвети.

Постоянен комитет на ОССЕсъставен от представители на държавите-членки, Комитетът заседава всяка седмица във Виена за политически консултации и изработване на политики.

Форум за сигурност и сътрудничествопровежда седмични срещи във Виена за обсъждане и вземане на решения по въпроси, свързани с военните аспекти на сигурността в зоната на дейност на ОССЕ, по-специално мерките за доверие и сигурност.

Функционални органиОССЕ:

  • 1) висшето длъжностно лице - председателят на ОССЕ. Това е министърът на външните работи на страната, която беше домакин на последното заседание на Съвета;
  • 2) върховният комисар по въпросите на националните малцинства;
  • 3) Бюро за демократични институции и права на човека;
  • 4) Представител на ОССЕ по свободата на медиите;
  • 5) Парламентарната асамблея, създадена за развитие на междупарламентарния диалог, който е важен аспект от усилията за развитие на демокрацията в областта на действие на ОССЕ;
  • 6) Секретариат на ОССЕ – намира се във Виена, съдействие в работата му се предоставя от офиса в Прага. Секретариатът администрира Съвета и Комитета и поддържа архив с документация на ОССЕ. Секретариатът беше реорганизиран през 2000 г., сега се състои от три отдела: Център за предотвратяване на конфликти (ЦПК), който включва отдел за външни операции, екип от експерти за съдействие и оперативно сътрудничество, отдел човешки ресурси и отдел за управление и финанси. ... Въз основа на Парижката харта беше създадена и Служба за свободни избори за улесняване на контактите и обмена на информация относно изборите в участващите държави.

Основните области на дейност на ОССЕ:

  • 1) военно-политически въпроси, включително европейска сигурност и разоръжаване, мирно разрешаване на спорове между европейски държави;
  • 2) развитие на икономическо сътрудничество и сътрудничество по въпросите на околната среда;
  • 3) действия в областта на човешкото измерение.

Дейностите на ОССЕ в военно-политически въпросив общи линии

допринесе за укрепването на международноправните основи на сигурността в Европа. Най-важното постижение в тази област е установяването на международен правен режим за мирно разрешаване на спорове в рамките на ОССЕ, базиран на Правилника за Комисията за помирение на ОССЕ, Конвенцията за помирение и арбитраж в рамките на ОССЕ и Правилника за предписаното помирение. .

Следващият важен елемент от европейската сигурност е формирането на система мерки за доверие и сигурност,както и ограничаване на конвенционалните оръжия(за повече подробности относно тази област на дейност на ОССЕ, вижте глава 24 от този учебник).

Цели ранно предотвратяване на конфликти, управление на кризи и възстановяване след конфликтса поверени на мироопазващи операции и мисии на ОССЕ, чиито мандати могат да включват широк спектър от задачи: от посредничество при разрешаване на международни спорове до постконфликтно възстановяване на инфраструктурата на приемащата държава.

Въпроси икономическо сътрудничествов рамките на ОССЕ са неразривно свързани от самото начало с проблемите на осигуряването опазване на околната среда.Основните принципи и насоки на икономическото и екологичното сътрудничество, които първоначално бяха залегнали в Заключителния акт от Хелзинки от 1975 г., впоследствие бяха разработени в дейността на ОССЕ. По-специално, ангажиментът на участващите държави с принципите на пазарна икономика, беше предложено усилията да се насочат към предоставяне на всестранна подкрепа на страните в преход в тяхната дейност за създаване на основите на цивилизована пазарна икономика и интегриране в световната икономическа система.

Важна област от дейността на ОССЕ е сътрудничество по човешко измерение - важен компонентцялостен подход към европейската сигурност. В рамките на СССЕ се проведоха три конференции за човешкото измерение: Париж през 1989 г., Копенхаген през 1990 г. и Москва през 1991 г.

За насърчаване на сътрудничеството по правата на човека беше създадена институцията на Върховния комисар за националните малцинства. През 1997 г. е създаден постът на специалния представител на ОССЕ по въпросите на свободата на медиите, който наблюдава развитието на медиите във всички държави членки на ОССЕ.

АСТАНА. 12 декември. КАЗИНФОРМ - Решението за председателството на Казахстан в ОССЕ през 2010 г., прието в Мадрид в края на ноември, предизвиква оживен отзвук в обществото. Какво представлява Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа? Каква е историята на неговото създаване? Какви цели си поставя? Казинформ се опитва да отговори на тези и други въпроси в поредица от материали, първият от които се предлага на вниманието на читателите днес.

ОССЕ е паневропейска организация с 56 държави участнички. Организацията е създадена в съответствие с Глава 8 от Устава на ООН като основен инструмент за ранно предупреждение и предотвратяване на кризисни ситуации, уреждане на съществуващи конфликти и постконфликтно възстановяване в Европа.

Днес организацията се занимава с широк спектър от въпроси, включително контрол на въоръженията, превантивна дипломация, мерки за изграждане на доверие и сигурност, права на човека, наблюдение на избори, както и икономически и екологична безопасност.

Официалната дата на създаването на Организацията е 1 август 1975 г., когато е свикана Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ). Именно на този ден лидерите на 33 европейски държави, Съединените американски щати и Канада, които се събраха в Хелзинки, подписаха Заключителния (Хелзинкски) акт на СССЕ, който фиксира основните принципи на поведение на участващите държави във връзка както на своите граждани, така и между тях. В тази връзка Актът от Хелзинки се превърна във важна стъпка към формирането на обща европейска система за сигурност.

На преговорите на СССЕ в Хелзинки външните министри на 35 държави, включително всички европейски държави (с изключение на Албания), Съединените американски щати и Канада, одобриха Синята книга и очертаха позициите на своите правителства по сигурността и сътрудничеството в Европа. Присъствието на толкова широк кръг от участници в преговорите свидетелства за първоначалния надблоков характер на СССЕ. Това беше изрично посочено в Заключителните препоръки на консултациите в Хелзинки в параграф 1 от Процедурния правилник и гласи следното: „Всички държави, участващи в Конференцията, участват в нея като суверенни и независими държави и при условия на пълно равенство. Срещата се провежда извън военните съюзи. Окончателните препоръки консолидираха принципа на консенсус като начин за вземане на решения на срещата. Те гласят: „Консенсусът се определя като липсата на каквото и да е възражение, изразено от който и да е представител и направено от него, което представлява пречка за вземане на решение по разглеждания въпрос“. През същата 1975 г. е постигнато споразумение за продължаване на дипломатическите преговори в рамките на споразумението, сключено в Хелзинки. Така беше поставено началото на „процеса от Хелзинки“, който по това време стана първият опит да се очертаят контурите на модел на сигурност, приемлив за Европа като цяло.

Заключителният акт от Хелзинки одобри десет принципа (т.нар. „Хелзинкски декалог“) от първостепенна важност, които държавите-участнички се задължиха да „зачитат и прилагат в отношенията на всяка една от тях с всички останали държави участнички, независимо от техните политически, икономически и социални системи, както и техния размер, географско местоположениеи нивото на икономическо развитие":

1. Суверенно равенство, зачитане на правата, присъщи на суверенитета

2. Неизползване на сила или заплаха със сила

3. Ненарушимостта на границите

4. Териториална цялостдържави

5. Мирно разрешаване на спорове

6. Ненамеса във вътрешните работи

7. Зачитане на правата на човека и основните свободи, включително свободата на мисълта, съвестта, религията или убежденията

8. Равенство и правото на народите да управляват собствената си съдба

9. Сътрудничество между държавите

10. Добросъвестно спазване на задълженията по международното право.

Десетте хелзинкски принципа, приети през периода на Студената война, която всъщност не е приключила, бяха от изключителна стойност, тъй като не просто преразказваха и развиваха основните разпоредби на Устава на ООН, а отразяваха в достатъчна степен подходите на участващите държави. на принципите на мирно съвместно съществуване на европейския континент.

Освен това със Заключителния акт се установяват работни области на СССЕ, обхващащи всички сфери на междудържавните отношения. Първоначално са били наричани Хелзинки „кошници“, но сега се наричат ​​„измервания“. Първата кошница – политико-военното измерение – включва въпроси политическа сигурности контрол на въоръженията, предотвратяване и разрешаване на конфликти. Втората кошница – икономическото и екологичното измерение – обхваща проблемите на сътрудничеството в областта на икономиката, науката, технологиите и околната среда. Третата кошница – човешкото измерение – включва сътрудничество в хуманитарната и други области (информация, култура, образование), както и правата на човека.

Благодарение на Хелзинкския процес страните-участнички имат постоянен канал за взаимна комуникация, кодекс за поведение (в междудържавните и вътрешнодържавни отношения), както и дългосрочна програма за сътрудничество. Така духът на Хелзинки допринесе както за укрепването на стабилността, така и за мирните промени в Европа.

Всичко това предопредели каталитическата роля на СССЕ за укрепване на сигурността и сътрудничеството в Европа и за преодоляване на идеологическия разцеп, царуващ в нея през 70-те и 80-те години на миналия век. В края на осемдесетте години конференцията започва да се превръща в универсален механизъм на общоевропейско сътрудничество, основано на развитието на общи европейски ценности, споделяни както от Запада, така и от Изтока.

До 1990 г. СССЕ функционира под формата на поредица от срещи и конференции, на които се разработват норми и задължения и периодично се изслушва информация за тяхното прилагане.

Срещата на върха в Париж през 1990 г. беше повратна точка в дейността на СССЕ. Подписването на Хартата за нова Европа в Париж на 21 ноември 1990 г. сложи край на Студената война и постави началото на трансформацията на СССЕ от форум за преговори и диалог в активно функционираща структура. Така на Хартата за нова Европа беше възложена задачата да допринесе за управлението на процеса на историческа промяна в Европа и да отговори на новите предизвикателства, които се появиха след края на Студената война. За решаването на тези проблеми бяха създадени няколко институции и институти, провеждаха се редовни срещи, работата на Конференцията получи системен характер. Парижката харта подчертава, че „ерата на конфронтация и разделение на Европа е приключила“, следователно отношенията между държавите „ще се основават на взаимно уважение и сътрудничество“.

Държавните и правителствени ръководители също така потвърдиха придържането си към принципите на европейската сигурност, залегнали в Заключителния акт от Хелзинки от 1975 г., и очертаха нови насоки за изграждане на система за сигурност в Европа. Признавайки необходимостта от „ново качество на политически диалог и сътрудничество“ между участващите държави за гарантиране на „зачитане на правата на човека, демокрация, върховенство на закона, укрепване на мира и насърчаване на единството в Европа“, участниците на срещата решиха да институционализират СССЕ. Това намери съответното отражение в Хартата.

Създаден е тристепенен механизъм на политически консултации.

1. Срещи на държавните и правителствените ръководители на участващите държави, провеждани редовно на всеки две години. Срещите на върха трябва да обсъдят основните регионални и глобални проблеми, определя основните насоки на дейността на СССЕ, приема основните документи на Конференцията;

2. Съветът на министрите на външните работи (CFM) е централният форум за политически консултации в рамките на процеса на СССЕ. „Съветът ще разгледа въпроси, свързани с Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа, и ще вземе подходящи решения“;

3. Комитетът на висшите длъжностни лица (CSO), чиито функции включват подготовка на заседанията на Съвета, изпълнение на неговите решения, както и разглеждане на текущи въпроси.

Освен това бяха създадени Секретариат (в Прага), Център за предотвратяване на конфликти (Виена) за подпомагане на Съвета за намаляване на риска от конфликт и Служба за свободни избори за улесняване на контактите и обмена на информация относно изборите в участващите държави.

Структурна схемаСрещите, очертани в Хартата, направиха възможно по-бързото реагиране на предизвикателствата пред европейската сигурност и бяха създадени постоянни органи организационна основаза бъдеща системасигурност в Европа.

Този документ отразява дейността на СССЕ в три измерения: контрол на въоръженията, мерки за изграждане на доверие и сигурност; развитие на сътрудничеството в областта на икономиката, науката и технологиите, околната среда; взаимодействие в хуманитарната и други области (обществени контакти, информация, култура, образование), както и човешки права и наблюдение на избори.

Държавните и правителствени ръководители на държавите-членки на СССЕ приветстваха и подписването на Договора за обикновените въоръжени сили в Европа (CFE) от двадесет и две държави (членки на НАТО и ATS) на 19 ноември 1990 г., който трябваше да стане военно- политическа основа на нова система за сигурност след конфронтация в Европа. Парижката харта гласи: „Безпрецедентното намаляване на военните сили в резултат на Договора за обикновените сили в Европа, съчетано с нови подходи към сигурността и сътрудничеството в рамките на процеса на СССЕ, ще доведе до ново разбиране за сигурността в Европа и ще даде ново качество на нашите отношения”.

Така Парижката харта за нова Европа заложи необходимите предпоставки за създаването в рамките на Конференцията организационни структуриспособни да решават проблемите сами широк обхватобщоевропейско сътрудничество, свързано с предотвратяването и мирното уреждане на конфликти. Хартата стана първият многостранен документ, в който бяха обобщени резултатите от Студената война и началото нова ерав отношенията между Изтока и Запада на европейския континент.

Укрепването на институциите и структурите на Конференцията спомогна за съживяването на работата й по всички аспекти на сигурността. Първите срещи на страните-членки на СССЕ потвърдиха желанието на редица страни да придадат принципно ново качество на Хелзинкския процес, което предполагаше превръщането на Конференцията от форум за предимно политически диалог между страните-членки в организация за поддържане на военно-политическа стабилност и развитие на сътрудничеството в евроатлантическото пространство от Ванкувър до Владивосток.

Срещата на държавните и правителствените ръководители на СССЕ в Хелзинки на 9-10 юли 1992 г. („Хелзинки-II“) в много отношения стана решаваща за по-нататъшното развитие на концепцията за нова европейска архитектура за сигурност. Новите предизвикателства, сред които регионалните конфликти са на първо място, принудиха да се преразгледат много подходи за гарантиране на сигурността на континента. Декларацията от срещата на върха в Хелзинки от 1992 г. потвърждава, че „ОССЕ е форум, който определя посоката на процеса на оформяне на нова Европа и стимулира този процес“. За първи път СССЕ се определи като „регионална организация“ в духа на глава VIII от Устава на ООН, отговорна за поддържането на военно-политическата стабилност и развитието на сътрудничеството в евроатлантическото пространство от Ванкувър до Владивосток.

Решенията на Хелзинки II бяха насочени главно към превръщането на СССЕ от представителен форум за дискусии по въпросите на европейската сигурност в мощна организация с редица оперативни функции. Едно от решенията на срещата, реализиращо и обогатяващо потенциала на СССЕ, беше създаването на поста Върховен комисар по въпросите на националните малцинства.

По време на срещата в Рим на Съвета на външните министри (Рим, 1993 г.) бяха предложени редица инициативи, насочени към повишаване на ефективността на СССЕ, закрепвайки го с централна политическа роля в системата европейски организации... Приетият резултатен документ дава Специално вниманиеповишаване на оперативните способности на СССЕ за предотвратяване и разрешаване на конфликти от ново поколение и за укрепване на способностите му за поддържане на мира.

На срещата на върха в Будапеща (декември 1994 г.) страните-членки на ОССЕ обсъдиха въпроса какъв трябва да бъде моделът на сигурност в 21-ви век. Предполагаше се, че създаването на такъв модел трябва да предшества трансформацията на СССЕ в организация, чиито очертания бяха очертани в Хелзинки II. Участващите държави изразиха загриженост, че в региона на СССЕ продължават избухванията на враждебни действия, случаи на нарушения на правата на човека и дискриминация срещу националните малцинства. Признавайки необходимостта от решителни действия в лицето на широко разпространеното неспазване на принципите и ангажиментите на СССЕ, те обявиха, че СССЕ е един от основните инструменти за ранно предупреждение, предотвратяване на конфликти и управление на кризи в региона. Въпреки че текстът на Декларацията от срещата в Будапеща отразява желанието на участващите държави да систематизират и преведат в повече практическа основасътрудничество с европейски и други регионални и трансатлантически организации и институции, първите реални стъпки в това отношение бяха направени едва три години по-късно на срещата на Съвета на министрите на ОССЕ в Копенхаген.

На срещата на върха в Будапеща беше одобрен „Кодексът за поведение по военно-политическите аспекти на сигурността”, който очертава принципите, които управляват ролята на въоръжените сили в едно демократично общество. Накрая, държавите-участнички признаха, че рязкото нарастване на ролята на СССЕ в оформянето на общото пространство за сигурност в Европа позволява на СССЕ да бъде преименувана на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), което обаче не променя естеството на ангажиментите на СССЕ или статута на СССЕ и неговите институции. Така на срещата на върха в Будапеща беше решено да се трансформира от 1 януари 1995 г. От СССЕ до Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) със собствен устав и правна рамка... Това даде на работата на Организацията нов политически тласък и в същото време се превърна в отражение на пътя на нейното институционално развитие.

Обсъждане на модела на сигурност за XXI век. продължи на срещата на върха на ОССЕ в Лисабон (декември 1996 г.). Срещата в Лисабон прие Декларацията за „Модела на обща и всеобхватна сигурност за Европа през 21-ви век“, одобри „Рамката за контрол на въоръженията“ и „Разработване на програмата на Форума за сътрудничество в областта на сигурността“. Тогава получих по-нататъчно развитиетезата за ключовата роля на ОССЕ за укрепване на сигурността и стабилността във всичките й измерения.

Декларацията за „Модела на обща и всеобхватна сигурност за Европа през 21-ви век“ потвърди централната роля на ОССЕ за гарантиране на сигурността и стабилността. В документа се посочва, че целта на работата по модела за сигурност е да допринесе за създаването на пространство на обща и неделима сигурност и да окаже положително въздействие върху сигурността на всички участващи държави чрез укрепване на ОССЕ и по този начин - утвърждаване своята ключова роля като единствената общоевропейска организация за сигурност в осигуряването европейски святи стабилност.

Резултатите от срещата на върха в Лисабон доведоха до приемането на следващата среща на върха на ОССЕ в Истанбул през 1999 г. на Хартата за европейска сигурност, която се превърна в крайъгълно събитие в историята на организацията. Това обобщи дискусията за модел на сигурност за Европа през 21-ви век. В същото време 30 държави-членки на ОССЕ приеха Истанбулската декларация и подписаха адаптирания Договор за конвенционалните въоръжени сили в Европа. Неслучайно лидерите на много държави-членки на Организацията, които се събраха на срещата на върха, я нарекоха „последната голяма среща на този век, на която може да се постигне споразумение по важни документи, които могат да укрепят сигурността и стабилността в ОССЕ регион през следващите години“.

Основните нови елементи, съдържащи се в Хартата за европейска сигурност, представляват нови стъпки, инструменти и механизми, които повишават ролята на ОССЕ като ключов инструмент за ранно предупреждение и предотвратяване на конфликти, управление на кризи и следконфликтно възстановяване; нито Хартата се стреми да предефинира нови принципи или да преинтерпретира старите принципи.

Държавните и правителствени ръководители на държавите-участнички в ОССЕ декларираха „твърдия си ангажимент за изграждането на свободен, демократичен и по-единен регион на ОССЕ, където държавите участнички съжителстват в мир помежду си и хората и общностите живеят в свобода, просперитет и сигурност“. За постигането на тази цел беше решено да се предприемат редица нови стъпки:

o Приемане на Платформа за съвместна сигурност, за да се засили взаимодействието между ОССЕ и други международни организации и по този начин да се гарантира най-добра употребатехните ресурси;

o развива ролята на ОССЕ в мироопазващите операции, отразявайки по-ясно всеобхватния подход на организацията към сигурността;

o Създаване на оперативни експертни екипи за подкрепа и сътрудничество (REACT), за да се даде възможност на ОССЕ да реагира бързо на искания за помощ и големи граждански полеви операции;

o разширяване на полицейския капацитет, за да помогне за поддържането на върховенството на закона и възстановяването на върховенството на закона;

o създаване на Оперативен център за планиране и разгръщане на полеви операции на ОССЕ;

o Засилване на процеса на политически консултации в рамките на ОССЕ чрез създаване на подготвителен комитет към Постоянния съвет на ОССЕ.

В клауза 9 от Хартата са посочени следните задължения на държавите: „да изграждат отношения в съответствие с концепцията за обща и всеобхватна сигурност, водени от принципите на равноправно партньорство, солидарност и прозрачност“, да считат, че „сигурността на всеки участващ държавата е неразривно свързана със сигурността на всички останали“, „да се разгледат човешките, икономическите, военнополитическите измерения на сигурността като цяло“.

Клауза 3 от документа съдържа разпоредба, според която „сигурността и мирът трябва да бъдат засилени чрез подходи, които съчетават два основни елемента: укрепване на доверието между хората в държавите и развитие на сътрудничеството между държавите“. Участниците в срещата също така потвърдиха, че „ОССЕ е регионално споразумение по смисъла на глава VIII от Устава на ООН и една от основните организации за мирно разрешаване на спорове в своя регион и един от основните инструменти в тази област. за ранно предупреждение, предотвратяване на конфликти, управление на кризи и възстановяване след конфликт. ОССЕ е широко представителна и приобщаваща организация за консултации, вземане на решения и сътрудничество в своя регион.”

Съществен елемент от Хартата за европейска сигурност е подробен кодекс за поведение на ОССЕ в сътрудничество с други организации. Той признава интегриращата роля, която ОССЕ може да играе, без да създава йерархия от организации или непрекъснато преразпределение на отговорностите между тях.

Хартата закрепва политическо ограничение за разширяването на военните съюзи: подчертава се, че този процес не трябва да навреди на сигурността на държавите-членки на ОССЕ. Неразделна част отХартата е Платформа за кооперативна сигурност, която може да се разглежда като нов етаппри разработването на концепцията, отразена в Кодекса за поведение относно военно-политическите аспекти на сигурността, съдържащ се в документа от Будапеща от 1994 г.

Като цяло, с подписването на Хартата за европейска сигурност на срещата на върха в Истанбул, държавите-участнички потвърдиха придържането си към основните принципи на Хартата на ООН и Заключителния акт от Хелзинки.

Хартата се счита за един вид „кодекс за поведение“ за държавите-членки на ОССЕ, основан на пълното придържане на всички държави-участнички към Устава на ООН и Заключителния акт от Хелзинки. Той има за цел да засили способността на ОССЕ да предотвратява, разрешава и възстановява живота на хората в райони, засегнати от война и разрушения.


Още новини в канала на Telegram. Абонирай се!

ОССЕ е една от най-сложните международни правни структури. Преобразува се в международна организацияот международна конференция- Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ), свикана за първи път през 1975 г. (Хелзинки). Причините за свикването бяха критичното състояние (прякор) на „надпреварата във въоръжаването“, реалната опасност от избухването на ядрена война, необходимостта от започване на процеса на разтоварване на международното напрежение. Целта на свикването е да се формира обща система колективна сигурноств Европа. Подрегионални - 33 европейски държави, САЩ и Канада. Заключителен акт среща в Хелзинки 1975 г. - един от критични източнициобщо международно право, кодификация на неговите последователни принципи.

Срещата в Хелзинки е първият опит за създаване обща системаевропейска сигурност. Държавите-участнички са разработили елементите на тази система:

  • - договорени мерки (разоръжаване, мерки за изграждане на доверие, мирно разрешаванеспорове);
  • - принципите, от които участващите държави са длъжни да се ръководят (неизползване на сила, мирно разрешаване на спорове, неприкосновеност на границите);
  • - сътрудничество с цел укрепване на мира и сигурността (развитие на контакти между граждани на различни държави, събиране на семейства, насърчаване на бракове между чужденци).

В своето развитие към ОССЕ СССЕ премина през няколко етапа, на всеки от които сферата на компетентност се разширява и структурата му се подобрява. Срещи в различни нивав рамките на СССЕ: Белград (1978), Монгре (1978), Мадрид (1980-1983), Атина (1984), Стокхолм (1984-1986), Виена (1986-1989), Копенхаген (1990), Париж (1990), Мадрид (1991), Москва (1991), Ла Валета (1991), Хелзинки (1992), Виена (1992), Женева (1992),

Стокхолм (1992), Прага (1992), Рим (1993), Москва (1993), Будапеща (1994). CSCE също така беше домакин на три срещи на Конференцията за човешкото измерение на CSCE (1990, 1991 и 1992).

Най-важните срещи:

Париж 1990гПодписана е Хартата за нова Европа (която провъзгласява края на Студената война), подписан е Договорът за конвенционалните въоръжени сили в Европа (CFE) и е одобрен Виенският документ от 1989 г. за мерките за изграждане на доверие и сигурност в Европа. Парижката харта закрепва разпоредбите относно правото на еднаква сигурност за всички и свободата да избират от държавите как да гарантират своята сигурност. Създаден е тристепенен механизъм за политически консултации и преговори – срещи на върха, създадени са Съветът на външните министри (CFM) и Комитетът на висшите служители (CSO).

Москва 1991г Москва трета заключителна срещаКонференции за човешкото измерение на СССЕ (първата се проведе през 1989 г. в Париж, втората през 1990 г. в Копенхаген). Беше приет документ, в който се посочва, че въпросите, свързани с правата на човека, основните свободи, демокрацията и върховенството на закона, са от международен характер, а ангажиментите за човешкото измерение не са изключително вътрешни дела на държавите-членки на СССЕ.

Хелзинки 1992гДържавните глави заявиха, че разглеждат СССЕ като регионално споразумение по смисъла на гл. VIII от Устава на ООН, т.е. като регионална организация за колективна сигурност. СССЕ получи правото да предприема мерки в областта на предотвратяването и уреждането на местни конфликти, да провежда PKO под егидата на ООН, при условие че е налице съгласието на конфликтните страни. През 1993 г. подобни правомощия на СССЕ бяха признати от ОС и на срещата бе предоставен статут на постоянен наблюдател в ООН. Декларацията от Хелзинки от 1992 г. „Предизвикателството на времето на промяната“ е развитие на Парижката харта от 1990 г.

Стокхолм 1992гСъздаден е постът генерален секретар на СССЕ; Стартиране на Виенската CSO Group. Приемане на Стокхолмската конвенция за помирение и арбитраж (механизъм за уреждане на спорове на два етапа – Помирителна комисия и Арбитражен трибунал); създаването на Комисията за помирение на СССЕ; приемане на Регламента за съгласуване на директивите.

Рим 1993гСтруктурно укрепване на СССЕ: създаване на Постоянен комитет на СССЕ - институция от постоянни представители на участващите държави. Декларацията беше приета за агресивния национализъм - източникът на съвременните конфликти.

Будапеща 1994 гРешение за преименуване на СССЕ от 1 януари 1995 г. на ОССЕ. Правно основаниепревръщането на международна конференция в международна организация е пакет от документи от Будапеща през 1992 г. – Политическата декларация „Към истинско партньорство в нова ера“ и набор от решения („Укрепване на CSCE“, „Кодекс за поведение относно политическото- Военни аспекти на сигурността“, „Човешкото измерение“, „Икономическото измерение“). Терминът "регионална организация" не се използва в официални документи, но държавите са се ангажирали да си сътрудничат по смисъла на гл. VIII от Устава на ООН.

От 1995 г. ОССЕ започва да функционира като MMPO. Характеристика на ОССЕ: липсата на единен учредителен документ - хартата. Неговата роля играе набор от документи от срещите в Париж (1990), Хелзинки (1992), Стокхолм (1992), Будапеща (1994). Цели на ОССЕ: осигуряване на мир и сигурност в Европа; отпускане на международното напрежение; зачитане на правата на човека; спазване на принципите на международното право в междудържавните отношения.

Върховен орган - среща на държавните и правителствените ръководители на ОССЕ.Определя политически целиОССЕ. Централен управителен орган - Министерски съвет(министри на външните работи). Взема оперативни решения; определя държавата, чийто представител действа през годината Действащ председателОССЕ. В рамките на Съвета съществува своеобразна формация („Тройка“) – действащ председател, предишният председател, бъдещ председател. Ръководен орган (заменя CSO) отговаря за организирането на дейностите на ОССЕ, разглежда кризисни ситуации, взема решения за провеждане на PKO. Постоянен съвет- основният орган за провеждане на политически консултации, отговаря за оперативната работа, прегледите спешни случаи. Секретариат на ОССЕсе състои от два отдела: Център за превенция на конфликти и Отдел „Административно-оперативни въпроси”. Начело на секретариата - Генерален секретар:е личен представител на действащия председател, координира дейността на органите на ОССЕ.

Бюрото за демократични институции и права на човекаконтролира формирането на национални демократични институции, защитата и зачитането на правата на човека, провеждането на избори в страните-членки на ОССЕ (изпращане на наблюдатели, оказване на експертна помощ). Върховен комисар по въпросите на националните малцинстваотговаря за идентифицирането на огнища на етническо напрежение, допринася за тяхното уреждане. Бюрото за свобода на медиитеосигурява изпълнението на препоръките на ОССЕ относно дейността на свободните, независими и плуралистични медии. Парламентарна асамблеясе състои от парламентаристи от страните-членки на ОССЕ; работи със съдействието на постоянен комитет, бюро и три главни комитета.

ОССЕ е насочена към предотвратяване на възникването на конфликти в региона, разрешаване на кризисни ситуации и премахване на последствията от конфликти. Основните средства за осигуряване на сигурност и решаване на задачите на ОССЕ са следните.

  • 1. „Първата кошница“ – политико-военното измерение:
    • - контрол на разпространението на оръжия;
    • - дипломатически усилия за предотвратяване на конфликти;
    • - мерки за изграждане на доверие и сигурност.
  • 2. "Втора кошница" - икономическо и екологично измерение:
    • - икономическа и екологична безопасност.
  • 3. "Третата кошница" - човешкото измерение:
    • - защита на правата на човека;
    • - развитие на демократични институции;
    • - наблюдение на изборите.

Декларациите и решенията на органите на ОССЕ се приемат под формата на препоръки, основани на консенсус, т.е. не са правно обвързващи. Официални документиКССЕ/ОССЕ:

  • - Заключителен акт на Конференцията по сигурност и сътрудничество в Европа 1975 г.;
  • - Парижката харта за нова Европа 1990 г.;
  • - Договор за конвенционалните въоръжени сили в Европа от 1990 г.;
  • - Декларация за агресивния национализъм 1993 г.;
  • - Харта за европейска сигурност 1999г

В момента 56 държави са членове на това IMPO: всички щати на Европа, САЩ, Канада, бившите съюзни републики Централна Азия, Казахстан. По всичко казано, подрегионалният характер на членството не се променя европейска структураОССЕ като регионална организация за колективна сигурност. Най-важните етапи в дейността на ОССЕ:

  • - 1996 г., Лисабон – Декларация „За модел на обща и всеобхватна сигурност за Европа през XXI век”, която подчертава необходимостта от изграждане на обединена, мирна и демократична Европа без разделителни линии;
  • - 1998 г., Осло - Декларация за ролята на ОССЕ в създаването на нова системаевропейска сигурност. Декларацията включваше разпоредби относно полицейските операции на ОССЕ;
  • - 1999 г., Истанбул - Харта за европейска сигурност и Споразумение за адаптиране на ДОВСЕ. Русия обеща да изтегли войските си от Грузия и Приднестровието;
  • - 2002 г., Лисабон - Окончателен документ "Предотвратяване и борба с тероризма";
  • - 2003 г., Маастрихт - поради конфликта между Русия и повечето страни членки на ОССЕ, политическите декларации вече не се приемат;
  • – 2004 г., Москва – прието е изявление на страните от ОНД, обвиняващо ОССЕ в „двойни стандарти“ и „нежелание да се вземат предвид реалностите и особеностите на отделните държави“. Русия призова за реорганизация на ОССЕ, блокира приемането на бюджета на ОССЕ за три месеца, настоявайки за намаляване на неговия дял и декларира нежеланието си да финансира проекти, които противоречат на руските интереси. В резултат на това делът на Руската федерация остана на ниво от 9%;
  • - 2005 г., Любляна. Русия се насочи към ОССЕ, особено към наблюдателите на ОССЕ, които наблюдават изборите в ОНД. На срещата страните от ГУАМ – Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова – действаха като единен фронт срещу Русия;
  • - 2006 г. - Русия обяви възможността да напусне ОССЕ, ако ОССЕ не измести акцента в дейността си от наблюдение на спазването на правата на човека към военно-политическо сътрудничество и икономика;
  • - 2007 г. - Русия, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан внесоха в ОССЕ проект за резолюция, ограничаващ работата на Службата за демократични институции и права на човека. Резолюцията беше отхвърлена;
  • - 2007 г. - Службата за демократични институции и права на ОССЕ отказва да изпрати свои наблюдатели на парламентарните избори в Русия;
  • - 2008 г. - Службата за демократични институции и права на ОССЕ отказва да изпрати свои наблюдатели на изборите за президент на Руската федерация;
  • - 2009 г. - Парламентарната асамблея на ОССЕ прие резолюция "За обединението на разделена Европа: насърчаване на правата на човека и гражданските свободи в региона на ОССЕ през 21-ви век", която гласи, че сталинисткият и хитлеристкият режим са отговорни за геноцида и престъпления срещу човечеството. Тази резолюция приравнява тежестта на престъпленията, извършени от „двама мощни тоталитарни режими"Резолюцията изисква Русия, като участник в ОССЕ, да се откаже от демонстрациите в чест на съветското минало. ОССЕ също прикани държавите-участнички да се откажат от" структури и модели на поведение, насочени към разкрасяване на историята."

Според мнението руски властиОССЕ трябва да измести фокуса на дейността си от наблюдение на спазването на правата на човека към военно-политическо сътрудничество и икономика. Според европейски и американски анализатори две от трите „кошници“, съставляващи първоначалния мандат на ОССЕ - военна сигурност, икономическото сътрудничество и изграждането на демокрация са загубили своята актуалност днес. В момента отговорността за гарантиране на безопасността и икономическо сътрудничествов Европа премина към НАТО и ЕС. Сигурността и икономическите функции на ОССЕ се изчерпаха. В изграждането на демокрация обаче ОССЕ може да играе важна роляблагодарение на техните мисии на наблюдатели на избори.

На срещата на върха на ОССЕ в Лисабон през 1996 г. Декларацията „За модел на обща и всеобхватна сигурност за Европа през 21-ви век“, документи „Концептуална рамка за контрол на въоръженията“, „Разработване на дневния ред на Форума за сътрудничество в областта на сигурността“ бяха приети.

На срещата на върха в Истанбул през 1999 г. бяха подписани Хартата за европейска сигурност, Споразумението за адаптиране на Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа и Окончателната политическа декларация за мерките за изграждане на доверие. Хартата съдържа основните разпоредби на концепцията за европейска сигурност:

  • - зачитането на правата на човека и основните свободи, демокрацията и върховенството на закона, разоръжаването, контрола върху въоръженията, мерките за изграждане на доверие са централни за концепцията за всеобхватна сигурност;
  • - Договорът за ДОВСЕ трябва да остане крайъгълен камък на европейската система за сигурност;
  • - в рамките на ОССЕ на нито една държава, група държави или организация не може да бъде възложена основната отговорност за поддържане на мира и стабилността в региона на ОССЕ или да се разглежда която и да е част от този регион за своя сфера на влияние;
  • - Съветът за сигурност на ООН играе основна роля в поддържането на мира и сигурността; дейността му има ключова стойноств осигуряването на сигурност и стабилност в региона на ОССЕ;
  • - Държавите-членки на ОССЕ потвърждават отново правата и задълженията си по Устава на ООН, включително ангажимента за неизползване на сила и заплахата със сила;
  • - PKO в рамките на ОССЕ могат да се извършват само със съгласието на конфликтните страни и не трябва да бъдат принудителни действия. Пълна забрана за използването на принудителни мерки е отличителна чертасистеми за обща европейска сигурност. Операциите могат да се извършват в случаи на междудържавни и вътрешнодържавни конфликти. Основните задачи на PKO в рамките на ОССЕ са наблюдение на прекратяването на огъня, наблюдение на изтеглянето на войските, поддържане на закона и реда, осигуряване на хуманитарна помощ... При осъществяването на своите операции ОССЕ използва опита на други регионални MMPO – ЕС, НАТО, ЗЕС.

Кодексът за поведение относно военно-политическите аспекти на сигурността от 1994 г. подчертава, че незаменим елемент на стабилността и сигурността е политическият контрол върху военните сили. вътрешна сигурност, разузнаването и полицията, защото сигурността е неделима и взаимосвързана. За разрешаване на конфликти в рамките на ОССЕ могат да се използват: мирно разрешаване на международни спорове, мисии на специални докладчици и групи военни наблюдатели, мисии за установяване на факти, мироопазващи силиОССЕ (работят и се създават при същите условия като мироопазващите сили на ООН). Решенията за провеждане на PKO се вземат от Министерския съвет въз основа на консенсус и със задължителното информиране на Съвета за сигурност на ООН за предприетите действия.

Групите военни наблюдатели на СССЕ участваха в уреждането на конфликтите в Близкия изток през 1991 г., както и в Приднестровието и Нагорни Карабах. Мироопазващите сили на СССЕ бяха разположени в Албания. През 1994 г. СССЕ разглежда военния конфликт между Грузия и Абхазия; през 1996 г. наблюдател на ОССЕ присъства и посредничи при уреждането на конфликта в Чечения.