Лига на народите и нейната роля в развитието на международните отношения есе за международни отношения, есета за международни отношения. Дворецът на мира на Лигата на нациите

Съдържанието на статията

ЛИГАТА НА НАЦИИТЕ,първата световна организация, чиито цели включват опазването на мира и развитието на международното сътрудничество. Официално е основана на 10 януари 1920 г. и престава да съществува на 18 април 1946 г. с образуването на ООН. Обществото на народите намира своя практически израз в идеите и проектите, предложени от 17 век. до Първата световна война. От 65-те големи държави, съществували на планетата през 1920 г., всички, с изключение на Съединените щати и Саудитска Арабия (сформирани през 1932 г.), са били членове на Лигата в един или друг момент.

структура

Обществото на народите включваше държавите-членки на Лигата, Асамблеята, Съвета, Секретариата, различни технически комисии и спомагателни служби. Структурата, функциите и правомощията на Лигата са определени в Устава. Годишният бюджет на лигата беше ок. 6 милиона долара. Седалището на основните органи на Лигата е Женева (Швейцария).

Асамблеята включваше представители на всички държави, които са били членове на Обществото на народите. Заседанията на Асамблеята се провеждат ежегодно през септември, освен това от време на време се свикват специални сесии. Всеки член на събранието имаше един глас. Асамблеята имаше широки правомощия, които покриваха целия обхват на дейността на Лигата. Параграф 3 от Хартата гласи, че Асамблеята има право да разглежда „всеки въпрос в рамките на правомощията на Лигата или засягащ мира в света“. Вътрешна структураМонтажът отговаря на принципите на изграждане законодателен орган, включваше 7 постоянни комисии, които обикновено действаха паралелно технически услугилига.

Първоначално съветът беше предназначен за представители на 9 държави. Неучастието на САЩ намалява броя на членовете на Съвета до 8. През следващите 20 години тази цифра се колебае и на 1 януари 1940 г. броят на членовете на Съвета достига 14. Членството в Съвета може да бъде постоянно, непостоянни и временни. Целта на това разделение беше да се даде право на постоянно членство в Съвета; представителството на малките сили се осъществяваше на основата на принципа на ротация. Съгласно Устава заседанията на Съвета се провеждат 4 пъти годишно, без да се броят извънредните сесии. Функциите на Съвета, определени от Хартата, бяха толкова широки, колкото и функциите на Асамблеята, но Съветът имаше изключителни права при решаването на проблеми на малцинствата, въпроси, свързани със системата на мандатите, проблемите на Данциг (Гданск), Саар , при разрешаване на конфликти и прилагане на членовете на Хартата, посветени на въпросите на колективната сигурност.

Секретариатът беше административният орган на Лигата. Секретариатът действаше на постоянна основа и имаше силно влияние върху политиката на Лигата. Секретариатът се ръководеше от генералния секретар, административния ръководител на Лигата. През 1940 г. персоналът на Секретариата включва служители от 50 страни по света.

Членове на Обществото на нациите

Страните учредители са маркирани със звездичка (*). Годината на приемане и/или годината на декларацията за оттегляне (която влезе в сила след две години) са посочени в скоби.

Австралия *
Австрия (приета през 1920 г., анексирана от Германия през 1938 г.)
Албания (приета през 1920 г., анексирана от Италия през 1939 г.)
Аржентина *
Афганистан (приет през 1934 г.)
Белгия *
България (приета през 1920 г.)
Боливия *
Бразилия (оттегли се през 1926 г.)
Унгария (приета през 1922 г., оттеглена през 1939 г.)
Венецуела* (оттегли се през 1938 г.)
Хаити* (оттегли се през 1942 г.)
Гватемала* (оттегли се през 1936 г.)
Германия (приета през 1926 г., оттеглена през 1933 г.)
Хондурас* (оттегли се през 1936 г.)
Гърция *
Дания *
Доминиканската република (приета през 1924 г.)
Египет (приет през 1937 г.)
Индия *
Ирак (приет през 1932 г.)
Ирландия (приета през 1923 г.)
Испания* (оттегли се през 1939 г.)
Италия* (оттегли се през 1937 г.)
Канада *
Китай *
Колумбия *
Коста Рика (приета през 1920 г., оттеглена през 1925 г.)
Куба *
Латвия (приета през 1921 г.)
Либерия*
Литва (приета през 1921 г.)
Люксембург (приет през 1920 г.)
Мексико (прието през 1931 г.)
Холандия *
Никарагуа* (оттегли се през 1936 г.)
Нова Зеландия *
Норвегия *
Панама *
Парагвай* (оттегли се през 1935 г.)
Персия (Иран)*
Перу* (оттегли се през 1939 г.)
Полша *
Португалия *
Румъния* (оттегли се през 1940 г.)
Салвадор* (издаден през 1937 г.)
Сиам (Тайланд)*
Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия *
Съюз на съветските социалистически републики (приет през 1934 г., изключен през 1939 г.)
Турция (приета през 1932 г.)
Уругвай *
Финландия (приета през 1920 г.)
Франция *
Чехословакия *
Чили* (оттегли се през 1938 г.)
Швейцария*
Швеция *
Еквадор (приет през 1934 г.)
Естония (приета през 1921 г.)
Етиопия (приета през 1923 г.)
Югославия*
Съюз на Южна Африка *
Япония* (оттегли се през 1933 г.)

Функции

Основните цели на Лигата бяха запазване на мира и подобряване на условията на човешкия живот. Сред мерките, използвани за запазване на мира, бяха намаляването и ограничаването на въоръженията; задълженията на държавите-членки на Лигата да се противопоставят на всяка агресия; взаимни споразумения за арбитраж, законово уреждане или провеждане на специални разследвания от Съвета; споразумения на членовете на Лигата за взаимни действия при прилагане на икономически и военни санкции. В допълнение към тези основни условия бяха приети редица различни разпоредби, като регистрация на договори и защита на малцинствата.

Въпреки факта, че Лигата успя да разреши - в различна степен успешно - повече от четиридесет политически конфликта, усилията й да разреши основните противоречия чрез използването на параграф 16 от Хартата за колективна сигурност на Лигата доведоха до нейното отслабване и прекратяване на дейността. Неуспешният опит на Лигата през 1931 г. да приложи ефективни санкции срещу Япония, която атакува Манджурия, и още по-сериозният провал да повлияе на събитията по време на италианската агресия срещу Етиопия, ясно демонстрираха на потенциалните агресори слабостта на механизма за прилагане. властови решенияв мирно селище.

Неуспехи в лигата в решението политически въпросичесто затъмняват постиженията й в социалните и хуманитарна област, омаловажава значението на дейността си в областта на междунар икономическа политикаи финансово регулиране, международни комуникации и транзитни системи, за подобряване на здравната система в много страни по света, научно сътрудничество, кодификация международно право, подготвяне на конференции по разоръжаване и други социални и хуманитарни области. Успехите включват установяване на контрол върху разпространението на опиум и търговията с роби (главно от жени). Освен това е постигнат значителен напредък в защитата на правата и интересите на младите хора. Лигата беше тясно свързана със своя правен орган - Постоянния съд на международното правосъдие, който имаше своя структура и вземаше независими решения. Освен това Лигата работи в тясно сътрудничество с много международни организации, които нямат официални или исторически връзки с нея.

Изключването на СССР от Лигата през 1939 г. доведе до факта, че в неговия състав остава само една велика сила - Великобритания. В критичните дни до септември 1939 г. нито една страна не прибягва до помощта на Лигата; до януари 1940 г. Лигата преустановява дейността си за разрешаване политически въпроси. На последната сесия на Асамблеята на 18 април 1946 г. е взето решение за прехвърляне на имуществото и материалните активи на Лигата на Организацията на обединените нации, като нейните социални и икономически функции се съчетават с дейността на Икономическия и социален съвет.

ПРИЛОЖЕНИЕ

УСТАВ НА ЛИГАТА НА НАЦИИТЕ

високодоговарящи се страни,

Имайки предвид, че за да се развива сътрудничеството между народите и да се гарантира техния мир и сигурност, това е важно

поемете определени ангажименти да не прибягвате до война,

пазете публично международни отношенияосновано на справедливост и чест,

стриктно спазвайте предписанията на международното право, които сега са признати за валидно правило за поведение на правителствата,

установява върховенството на справедливостта и вярно спазва всички задължения, наложени от договорите в взаимни отношенияорганизирани народи, приемащи настоящата Харта, която създава Обществото на народите.

1. Първоначалните членове на Обществото на народите са тези на подписалите го, чиито имена фигурират в допълнението към тази конституция, както и държавите, по същия начин, посочени в приложението, които ще се присъединят към тази конституция без резерви чрез депозирана декларация със Секретариата в рамките на два месеца преди влизането в сила на Устава, за което ще бъдат уведомени останалите членове на Лигата.

2. Всички щати, доминиони или колонии, които се управляват свободно и които не са изброени в приложението, могат да станат членове на лигата, ако две трети от асамблеята (асамблеята) гласуват в полза на тяхното приемане, доколкото те ще дадат валидни гаранции за искреното си намерение да спазват международните задължения и дотолкова, доколкото ще приемат разпоредбите, определени от Лигата по отношение на техните военни, военноморски и въздушни сили и въоръжение.

3. Всеки член на Лигата може след две години предварително предупреждение да се оттегли от Лигата, при условие че до този момент е изпълнил всички свои международни задължения, включително задълженията по тази Харта.

Дейностите на Лигата, както са определени в този Устав, се осъществяват от Асамблеята и Съвета, който има постоянен Секретариат.

1. Асамблеята се състои от представители на членовете на Лигата.

2. Заседава в определеното време и по всяко друго време, ако обстоятелствата го налагат, в седалището на Лигата или на друго място, което може да бъде определено.

3. Асамблеята отговаря за всички въпроси, които попадат в сферата на действие на Лигата и които засягат мира в света.

4. Всеки член на Лигата може да има не повече от трима представители в събранието и има само един глас.

1. Съветът се състои от представители на главните съюзни и асоциирани сили (забележка: САЩ, Британската империя, Франция, Италия и Япония), както и представители на четири други членове на Лигата. Тези четирима членове на Лигата се назначават по преценка на Асамблеята и за срок, който то желае да избере. В очакване на първото им назначаване от Асамблеята, представителите на Белгия, Бразилия, Испания и Гърция ще бъдат членове на Съвета.

2. С одобрението на мнозинството от Асамблеята, Съветът може да назначи други членове на Лигата, чието представителство в Съвета отсега нататък е постоянно. постоянен членСъвет на 8 септември 1926 г.). Той може със същото одобрение да увеличи броя на членовете на Лигата, които да бъдат избирани от Асамблеята, за да бъдат представени в Съвета (Забележка. На 25 септември 1922 г. броят на членовете на Съвета, които трябва да бъдат избрани от Асамблеята, е увеличен до шест, а на 8 септември 1926 г. до девет).

2-а. Асамблеята определя с мнозинство от две трети реда за избиране на временни членове на Съвета, в частност определя срока на тяхното участие в него и условията за нов избор. (Тази поправка влезе в сила на 29 юли 1926 г.)

3. Съветът заседава, когато обстоятелствата го налагат, и най-малко веднъж годишно, в седалището на Лигата или на друго място, което може да бъде определено.

4. Съветът отговаря за всички въпроси от обхвата на Лигата и засягащи мира в света.

5. Всеки член на Лигата, който не е представен в Съвета, е поканен да изпрати свой представител, който да присъства, когато пред Съвета бъде поставен въпрос, който засяга особено неговите интереси.

6. Всеки член на Лигата, представен в Съвета, има само един глас и има само един представител.

1. Доколкото няма конкретно противоречащи на този устав или разпоредби на този договор, решенията на Асамблеята или Съвета се вземат с единодушие от членовете на Лигата, представени в събранието.

2. Всички процедурни въпроси, възникнали на заседанията на събранието или съвета, включително назначаването на комисии, на които е поверено разследването специални случаи, се решава от Асамблеята или Съвета, като решението се взема с мнозинство от членовете на Лигата, представени на заседанието. [...]

1. Постоянният секретариат се създава в седалището на Лигата. Включва главния секретар, както и необходимите секретари и необходимия персонал. [...]

1. Седалището на Лигата е Женева.

1. Членовете на Лигата признават, че поддържането на мира изисква ограничаване на националните въоръжения до минимума, съвместим с националната сигурност и с изпълнението на международните задължения, наложени чрез общо действие.

2. Съветът, като взема предвид географското местоположение и специалните условия на всяка държава, изготвя планове за това ограничение за разглеждане и решение на различните правителства.

3. Тези планове подлежат на нов преглед и, ако е необходимо, преразглеждане най-малко на всеки десет години.

4. След като бъдат приети от различните правителства, така определеният лимит за въоръжение не може да бъде превишаван без съгласието на Съвета.

5. Като се има предвид, че частното производство на боеприпаси и бойни материали е сериозно възразено, членовете на лигата инструктират Съвета да даде становище относно мерки, които могат да премахнат вредните му ефекти, като се вземат предвид нуждите на онези членове на лигата, които не могат да произвеждат оборудване и военни материали, необходими за тяхната сигурност.

6. Членовете на Лигата се задължават да обменят по най-откровен и изчерпателен начин цялата информация, свързана с обхвата на тяхното въоръжение, с техните военни, военноморски и въздушни програми и за състоянието на онези отрасли на тяхната индустрия, които могат да бъдат използвани за война.

Ще бъде сформирана постоянна комисия, която да представи на Съвета своите становища относно прилагането на разпоредбите на членове 1 и 8, както и по общи военни, военноморски и въздушни въпроси.

Членовете на Лигата се задължават да зачитат и пазят, срещу всякакви външни нападения, териториалната цялост и съществуващата политическа независимост на всички членове на Лигата. В случай на нападение, заплаха или опасност от нападение Съветът посочва мерките за осигуряване на изпълнението на това задължение.

1. Изрично декларира, че всяка война или заплаха от война, пряко или не засягаща някой от членовете на Лигата, представлява интерес за Лигата като цяло и че последната трябва да предприеме мерки, способни ефективно да защитят мира на нации. В такъв случай генералният секретар свиква незабавно Съвета по искане на всеки член на Лигата.

2. В допълнение се декларира, че всеки член на Лигата има право да привлече вниманието на Асамблеята или Съвета по приятелски начин към всяко обстоятелство, което може да засегне международните отношения и следователно заплашва да разклати мира или добрата хармония между народите, от които зависи светът.

1. Членовете на Лигата се съгласяват, че ако възникне спор между тях, който може да доведе до прекъсване, те ще го отнесат или на арбитраж, или на съдебно решение, или на разглеждане от Съвета. Те също така се съгласяват, че в никакъв случай не трябва да прибягват до война преди изтичането на период от три месеца след решението на арбитрите или решението, или доклада на Съвета.

2. Във всички случаи, предвидени в този член, решението на арбитрите или решението се постановяват в разумен срок, а докладът на Съвета се изготвя в срок от шест месеца от датата на внасяне на спора на неговото разглеждане.

1. Членовете на Лигата се съгласяват, че ако възникне спор между тях, който според тях може да бъде разрешен чрез арбитраж или съдебно решение и ако този спор не може да бъде разрешен задоволително с дипломатически средства, тогава въпросът ще бъде изцяло представен до арбитражно или съдебно решение.

2. Спорове, които се отнасят до тълкуването на договор, до всеки въпрос от международното право, до съществуването на всеки факт, който, ако бъде установен, би представлявал нарушение на международно задължение, или до размера и начина на правна защита, която трябва да бъде присъден за такова нарушение.

3. Съдът, до който трябва да бъдат отнесени всички подобни спорове, е Постоянният съд на Международния съд, създаден в съответствие с член 14, или всеки друг трибунал, за който страните по спора се споразумяват помежду си или който се установява от някаква съществуваща конвенция между тях.

4. Членовете на Лигата се задължават да изпълняват добросъвестно взетите решения или резолюции и да не прибягват до война срещу член на Лигата, който ще ги спазва. В случай на неспазване на решението или наредбата, Съветът предлага мерки за осигуряване на тяхното изпълнение.

Съветът е инструктиран да изготви проект на Постоянния съд на Международния съд и да го представи на членовете на Лигата. Тази камара отговаря за всички спорове от международен характер, които страните й отнесат. Той също така ще дава консултативни становища по всички спорове и по всички въпроси, поставени пред него от Съвета или Асамблеята.

1. Ако между членовете на Лигата възникне спор, който може да доведе до разрив, и ако този спор не подлежи на арбитраж или съдебни споровепредвидено в член 13, членовете на Лигата се съгласяват да го представят на Съвета. Достатъчно е един от тях да насочи този спор към Генералния секретар, който взема всички мерки за пълно разследване и разглеждане.

2. Във възможно най-кратък срок страните му съобщават изложението на техния случай с всички релевантни факти и потвърждаващи документи. Съветът може да разпореди незабавното им публикуване.

3. Съветът се стреми да осигури уреждане на спора. Ако успее, той публикува толкова, колкото прецени подходящо изявлениепредаване на фактите, съответните обяснения и условията на това споразумение.

4. Ако спорът не може да бъде разрешен, Съветът изготвя и публикува доклад, приет с единодушие или с мнозинство, за да информира за обстоятелствата по спора, както и предложените от него решения, като най- точно и най-подходящо за случая.

5. Всеки член на Лигата, представен в Съвета, може също така да публикува изложение на фактите, свързани със спора, и свои собствени заключения.

6. Ако докладът на Съвета бъде приет единодушно и гласовете на представителите на страните не бъдат взети предвид при установяване на това единодушие, тогава членовете на Лигата се задължават да не прибягват до война срещу която и да е страна, която е в съответствие с заключенията на доклада.

7. В случай, че Съветът не успее да приеме своя доклад от всички свои членове, различни от представителите на страните по спора, членовете на лигата си запазват правото да направят каквото намерят за добре за опазване на закона и справедливост.

8. Ако една от страните твърди и ако Съветът приеме, че спорът се отнася до въпрос, предоставен от международното право изключително под вътрешната юрисдикция на тази страна, Съветът посочва това в доклада, без да предлага решение на въпроса .

9. Съветът може във всички случаи, предвидени в този член, да отнесе спора пред Асамблеята. Събранието ще трябва да се справи със спора и по искане на една от страните; това предложение трябва да бъде внесено в рамките на четиринадесет дни от датата, на която спорът е отнесен пред Съвета.

10. Във всеки случай, отнасящ се до Асамблеята, разпоредбите на този член и член 12, отнасящи се до действията и правомощията на Съвета, се прилагат еднакво за действията и правомощията на Асамблеята. Прието е доклад, изготвен от Асамблеята с одобрението на представителите на членовете на Лигата, представени в Съвета, и на мнозинството от останалите членове на Лигата, с изключение на всеки случай на представителите на страните в спор, има същата валидност като доклад на Съвета, единодушно приет от неговите членове, с изключение на представителите на страните по спора.

1. Ако член на Лигата прибягва до война в противоречие със задълженията, поети в членове 12, 13 или 15, тогава той ipso facto се счита, че е извършил акт на война срещу всички останали членове на Лигата. Последните се задължават незабавно да скъсат с него цялата търговия или финансови отношения, забранява всякакви сношения между собствените си граждани и гражданите на държавата, която е нарушила Хартата, и прекратява финансовите, търговски или лични сношения между гражданите на тази държава и гражданите на всяка друга държава, независимо дали е член на Лига или не.

2. В този случай Съветът е длъжен да предложи на различните заинтересовани правителства силата на военните, военноморските или въздушни силис което членовете на Лигата, по членство, участват във военна сила, предназначена да поддържа спазването на задълженията на Лигата.

3. Освен това членовете на Лигата се съгласяват да си оказват взаимна подкрепа при прилагането на финансовите и икономически мерки, които трябва да бъдат предприети по силата на този член, за да се намалят до минимум загубите и неудобствата, които могат да произтекат от това. Те също така оказват взаимна подкрепа за противодействие на всяка специална мярка, насочена срещу един от тях от страна, която е нарушила Хартата. Те предприемат необходимите мерки, за да улеснят преминаването през тяхна територия на силите на всеки член на Лигата, участващ в общите действия, за да запазят спазването на задълженията на Лигата.

4. Всеки член, признат за виновен в нарушаване на едно от задълженията, произтичащи от Хартата, може да бъде изключен от Лигата. Изключението се решава с гласовете на всички останали членове на Лигата, представени в Съвета.

1. В случай на спор между две държави, от които само едната е член на Лигата, или от които нито една не е член на Лигата, държавата или държавите извън Лигата се приканват да се подчинят на задълженията на неговите членове, с цел разрешаване на спора при условия, считани за справедливи от Съвета. Ако тази покана бъде приета, се прилагат разпоредбите на членове 12 до 16, подлежащи на изменения, които Съветът счете за необходими.

2. След като тази покана бъде изпратена, Съветът започва разследване на обстоятелствата по спора и предлага такава мярка, която му се струва най-добрата и най-ефективна в настоящия случай.

3. Ако поканената държава, отказвайки да поеме задълженията на член на лигата с цел уреждане на спор, прибягва до война срещу член на лигата, за нея се прилагат разпоредбите на член 16.

4. Ако и двете поканени страни откажат да поемат задълженията на член на Лигата с цел уреждане на спора, тогава Съветът може да предприеме всички мерки и да направи всякакви предложения, които могат да предотвратят враждебни действия и да доведат до разрешаване на конфликта.

Всички международни договори или международни задължения, сключени в бъдеще от член на Лигата, трябва незабавно да бъдат регистрирани в Секретариата и публикувани възможно най-скоро. Нито един от тези международни договори или споразумения няма да стане обвързващ, докато не бъде регистриран.

Асамблеята може от време на време да кани членовете на Лигата да преразгледат договорите, които са станали неприложими, и международни разпоредбичието запазване би могло да застраши мира в света.

1. Членовете на Лигата признават, всеки, доколкото се отнася до него, че тази Харта отменя всички inter se задължения или споразумения, несъвместими с нейните условия, и тържествено се задължават да не сключват такива в бъдеще.

2. Ако, преди да се присъедини към Лигата, член е поел задължения, несъвместими с условията на Хартата, тогава той трябва да предприеме незабавни мерки, за да се освободи от тези задължения.

Международните задължения, като арбитражни договори и споразумения, ограничени до известни области, като доктрината Монро, които гарантират опазването на мира, не се считат за несъвместими с която и да е от разпоредбите на тази Харта.

1. Следните принципи се прилагат за колонии и територии, които в резултат на войната са престанали да бъдат под суверенитета на държавите, които са ги управлявали преди, и които са населени от народи, които все още не са способни да се самоуправляват при особено трудни условия съвременен свят. Благополучието и развитието на тези народи е свещената мисия на цивилизацията и е уместно да се включат гаранции за изпълнението на тази мисия в настоящата Харта.

2. Най-добрият метод за прилагане на този принцип на практика е да се повери попечителството на тези народи на напредналите нации [...], които са готови да го приемат: те биха упражнявали това попечителство в качеството си на мандатодатели и в името на лигата.

3. Естеството на мандата трябва да варира в зависимост от степента на развитие на хората, географско местоположениетеритория, нейните икономически условия и всякакви други подобни обстоятелства. [...]

7. Във всички случаи мандатът изпраща на Съвета годишен отчет за възложените му територии. [...]

В съответствие с наредбите международни споразумениякоито в момента съществуват или които впоследствие ще бъдат сключени и в съгласие с тях, членовете на лигата:

а) да се стремят да осигурят и поддържат справедливи и хуманни условия на труд за мъжете, жените и децата на собствените си територии, както и във всички страни, до които се простират техните търговски и индустриални отношения. [...]

1. Всички международни бюра, създадени преди това колективни трудови договори, при съгласие на страните ще бъде поставен под ръководството на Лигата. Всички други международни бюра и всякакви комисии за разрешаване на дела от международно значение, които впоследствие бъдат създадени, ще бъдат поставени под ръководството на Лигата. [...]

Лигата на нациите и нейната историческа роля.

Целта на създаването на Обществото на народите, неговите задачи и роля в новата следвоенна система на международните отношения, различията между правомощията на Антантата по отношение на нейния устав.
Идеята за създаване на Лигата на нациите принадлежи на Великобритания. В края на 1915 г. външният министър Грей предлага създаването на международна организация, която да се бори за мир.

Въпросът за Лигата в дневния ред се оказа един от основните поне по две основни причини. Първо, как международен органЛигата наистина би могла да даде практически принос за регулирането на международните отношения и намаляването на опасността от война. Второ, Лигата и нейният устав бяха призовани да дадат правна и морална санкция на политиката на великите сили, да я легализират в очите на общественото мнение, което към 20-те години на миналия век вече става важно. политически фактор- особено в демократичните и либерални страни.

Създадена е комисия за изготвяне на устава на Лигата, начело с Уилсън. Започна борба между Англия, Франция и Съединените щати относно проекта за харта. По-късно Англия и САЩ се обединяват.

Създаването на Лигата предизвика сериозни спорове сред основните участници в конференцията. На една от първите срещи се оказа, че плановете за създаването му, идващи от различни делегации, се различават по дължина и степен на изработване на детайлите. По-специално френският план беше много по-подробен от британския. Париж непримиримо поиска включването в Хартата на клауза за създаване на международни въоръжени сили, способни да поддържат сигурността в Европа. Франция се надяваше да използва своето превъзходство в сухопътни войскии да ги направи основата на една бъдеща международна армия, която при необходимост да бъде изпратена срещу Германия. В същото време френската делегация смята, че е необходимо първо да се подготви и подпише споразумение с Германия, а след това да се ангажира със създаването на международна организация.

При това Клемансо срещна много сериозна съпротива от Уилсън, който вярваше, че създаването на световен ред трябва да започне именно с изграждането на Лигата. Според САЩ Лигата, като основна международна организация за създаването нова системана колективната сигурност дори може да се делегира като цяло правото за разработване на мирен договор с Германия. Уилсън настоя за изготвянето на проект за създаване на Лигата от специална комисия. В рамките на конференцията е създаден комитет (25 януари 1919 г.) за изготвяне на проекта на Обществото на народите. Резолюция за неговото създаване, предл британска делегация, при условие че лигата:

·  ще се създаде за решаване на всички въпроси, свързани с установяването на мира и насърчаването на международното сътрудничество, прилагането на гаранции за изпълнение на приетите международни задължения;

·  да стане неразделна част от общия мирен договор и да остане отворен за присъединяване от всяка цивилизована нация, която приема и подкрепя нейните цели;

 осигурява периодични срещи на своите членове на международни конференции(сесии), в интерес на които ще бъдат създадени постоянна организация и секретариат за осигуряване на работата на Лигата между конференции (сесии).

Приемането на резолюцията е несъмнен успех на Уилсън, но не гарантира подготовката на устава на организацията преди да приключи работата по договора с Германия. Противниците на Уилсън не скриха надеждите си, че работата на комисията под негово председателство ще се провали. Но американската делегация прояви инат. Самият президент на Съединените щати, с помощта на член на американската делегация Д. Х. Милър, два пъти преразглежда първоначалния си проект на Лигата. Последният е завършен на 2 февруари 1919 г.

Членове на Обществото на нациите.

От 65-те големи държави, съществували на планетата през 1920 г., всички, с изключение на Съединените щати и Саудитска Арабия (сформирани през 1932 г.), са били членове на Лигата в един или друг момент.

Основните задачи на Обществото на народите

Изграждане на мир чрез сътрудничество;

Гарантиране на мира чрез колективна сигурност;

Това беше първият път в историята, когато международна организация трябваше да стане гарант за международен обичай.

Основната точка на Хартата на LN. беше:

предоставяне на гаранции на страните членки:

Колективни действия при нарушаване на устава и война

Поддържане на независимостта и териториална цялостправомощия

Ако конфликтът не може да бъде разрешен сам, участниците в него могат да подадат молба до арбитраж или Съвета на LN.

Страните не трябва да прибягват до военни действия в продължение на 3 месеца след свикването на конференция по конфликта (тоест войната е разрешена!)

Мерки срещу нарушения:

нарушаването на мира се разглежда като война срещу всички членове на Лигата

Водене на пълна икономическа и политическа изолация

Формиране на войски от национални контингенти за налагане на мира

Тези санкции са приложени през 1935 г. срещу Италия по време на агресията срещу Етиопия. Неефективен.

Минуси на Хартата на LN и като цяло минуси

санкциите не бяха изчерпателни

Решенията в събранието се взимаха на принципа на единодушие и всеки член на LN можеше да наложи вето и да парализира дейността на LN

LN не придобива влиятелен характер поради отсъствието на САЩ и СССР

Броят на комисиите не беше ограничен - имаше огромен брой. Липсващото координиращо тяло и само в последните годиниСъздадени са 2 координационни комитета.

структура.

Асамблеята включваше представители на всички държави, които са били членове на Обществото на народите. Заседанията на Асамблеята се провеждат ежегодно през септември, освен това от време на време се свикват специални сесии. Всеки член на събранието имаше един глас. Асамблеята имаше широки правомощия, които покриваха целия обхват на дейността на Лигата. Параграф 3 от Хартата гласи, че Асамблеята има право да разглежда „всеки въпрос в рамките на правомощията на Лигата или засягащ мира в света“. Вътрешната структура на Асамблеята отговаряше на принципите на изграждане на законодателен орган, включваше 7 постоянни комисии, които обикновено действаха успоредно с техническите служби на Лигата.

Функции.

Причини за разпадането на Обществото на народите.

Обективен, непредубеден подход за оценка на мироопазващата дейност на Обществото на народите, балансиран анализ на резултатите от нейната дейност показват, че тази международна организация е имала както отрицателни, така и положителни черти. И въпреки че не успя да предотврати Втората световна война, чрез дейността си през първия етап (20-те години), Лигата допринесе за мирното уреждане на десетки конфликти. За първи път отговорността за колективни действия срещу нарушителя на международното право беше въплътена в конкретни решения. Друго ново явление е, че Обществото на народите има глобален характер и носи глобална отговорност за предотвратяването на война чрез съгласуваните действия на своите членове. Хартата предоставя гаранции на членовете на организацията за запазване на политическата им независимост и териториална цялост срещу външна агресия. Организацията е създадена с цел осигуряване на мирно разрешаване на конфликти и предотвратяване на война. Хартата предвижда колективни действия на всички членове на Обществото на народите в случай, че агресорът наруши Хартата и отприщи война. Установена е определена процедура за разрешаване на конфликти. Ако конфликтните страни не успеят да разрешат спорния въпрос чрез преговори, те трябва да се обърнат към арбитраж, Постоянен съд на международното правосъдие или Съвета на лигата. Страните в конфликта не трябваше да прибягват до война поне три месеца след вземането на решението от органа, който се занимава с конфликта. Но след този период ръцете на конфликтните страни всъщност бяха развързани. Важен недостатък на Устава на Лигата беше тази война, като метод за разрешаване спорни въпросине беше забранено. Мерките срещу нарушителите на мира бяха регламентирани от Хартата. Нарушаването на мира се разглежда като акт на война срещу всички членове на Лигата. Предполага се незабавна тотална икономическа и политическа изолация на нарушителя. Съветът също имаше право да препоръча военни санкции, включително създаването на обединени въоръжени сили от контингенти от членове на Лигата.

Тежките на Първата световна война укрепват политиците и обществеността на западните страни в желанието им да придадат на международните отношения силен правен характер. Още през годините на войната започва активно обсъждане на проектите на Обществото на народите, междудържавна организация, способна да осигури всеобщ мир и сигурност. В навечерието Парижка конференцияПрезидентът на САЩ У. Уилсън пое инициативата по този въпрос. Дълбоко религиозен човек, известен с месианските си чувства и страстната си привързаност към идеалите на "новата свобода" (в духа на социалния либерализъм), Уилсън се стреми да доведе до световна политикадух на конструктивно сътрудничество, хуманизъм и демокрация. Но неговият идеализъм беше в противоречие с прагматичната стратегия не само на британски и френски, но и на повечето американски политици. Обсъждането на устава на организационните принципи на Обществото на народите на Парижката конференция протече в тежка борба, където всяка делегация се опитваше да спечели предимство за собствената си страна.

Окончателната концепция на Обществото на народите отразява пълното надмощие на интересите на европейските сили.

В много отношения концепцията за Обществото на народите се превърна в отражение на популярното в началото на XIX-XX век. идеи за „цивилизационната мисия на белия човек“. Характерно е, че предложението на японската делегация за включването на член за равенството на расите в устава на организацията беше отхвърлено. Въпреки това създаването на Обществото на народите беше истински пробив в разбирането на света като единна политическа и правна система, където субективността на една държава, нация или народ е неразривно свързана с общите принципи и норми на взаимоотношенията.

Предвижда се Лигата да бъде създадена за решаване на всички въпроси, свързани с установяването на мира и насърчаването на международното сътрудничество, изпълнението на гаранции за изпълнение на международните задължения; да стане неразделна част от общия мирен договор и да остане отворен за присъединяване на всяка цивилизована нация, която ще приеме и подкрепи нейните цели; ще осигурява периодични срещи на своите членове на международни конференции (сесии), в интерес на които ще се създава постоянна организация и секретариат за осигуряване на работата на Лигата между конференции (сесии).

На 14 февруари 1919 г. е публикуван уставът на Лигата (англо-американски проект). От 65-те големи държави, съществували на планетата през 1920 г., всички, с изключение на Съединените щати и Саудитска Арабия (сформирани през 1932 г.), са били членове на Лигата в един или друг момент.

Основната точка на Устава на Обществото на народите беше следната: колективни действия в случай на нарушаване на устава и война; поддържане на независимостта и териториалната цялост на властите; ако конфликтът не може да бъде разрешен самостоятелно, неговите участници могат да се обърнат към арбитраж или към Съвета на Обществото на народите; страните не трябва да прибягват до военни действия за период от 3 месеца след свикването на конференция по конфликта.

Решенията в Асамблеята бяха взети с единодушие и всеки член на Обществото на народите можеше да наложи вето и да парализира дейността на Обществото на народите.

Уставът на Обществото на народите, разработен на Парижката конференция, изчерпателно характеризира идеологическите и правна рамканова организация. Преамбюлът прокламира принципите на международното сътрудничество: противопоставяне на войната; развитие на отворени, справедливи отношения между държавите, основани на установяването и признаването на принципите на международното право, стриктно зачитане и изпълнение на всички задължения, произтичащи от международните договори. Хартата фиксира три вида държавно-правен статут на членовете на Лигата. Първата група се състои от държавите-основатели, които подписват хартата като част от мирните договори (това са съюзни и присъединяващи се сили). Втората категория се състоеше от държави, които не са участвали в световната война и подписването на мирни договори - шест европейски, шест латиноамерикански държави и Иран. Всички те бяха поканени да се присъединят към устава на Лигата. Третата група включваше всички останали държави. За да се присъединят към Лигата, беше необходимо да се проведе специална процедура за гласуване и да се получи съгласието на поне две трети от държавите, представени в Асамблеята.

В съответствие с хартата всяка държава, доминион или "самоуправляваща се" колония може да се присъедини към Лигата. Предвидена беше и процедурата за излизане от Лигата. Държава, която иска да напусне организацията, трябваше да обяви решението си две години предварително, през което беше длъжна да изпълни всички изисквания на устава и други задължения към международната общност. Изключването от Обществото на нациите се разглеждаше като възможен вариантсанкции за нарушаване на правилата му.

Основните органи на Лигата бяха Асамблеята, Съветът и Постоянният секретариат. Асамблеята беше събрание, състоящо се от представители на всички членове на Лигата, и се свиква по правило веднъж годишно или при политическа необходимост. Асамблеята може да разглежда всякакви въпроси, свързани с "мир в света". На заседанията на Асамблеята делегациите на държави трябваше да имат не повече от трима представители, като всяка страна имаше един глас. Първоначално Съветът на лигата се състоеше от петима постоянни представители(Великобритания, Италия, САЩ, Франция, Япония) и четирима временни, избрани от членовете на Лигата на събранието. Съветът трябваше да заседава поне веднъж годишно и да разглежда целия кръг от въпроси, които са от компетентността на Лигата. Всеки член на събранието имаше един глас. Всяка държава-членка на Лигата може да участва в заседанията на Съвета, ако се обсъжда въпрос, който засяга нейните интереси. Освен ако не е посочено друго, всички решения, взети от Асамблеята и Съвета, изискват консенсус, т.е. единодушно гласуване. Решенията по процедурни въпроси, както и изборите в различните комисии, се вземат с мнозинство. Международният секретариат е създаден за осигуряване на организационна подкрепа за дейността на организацията. За негово място е избрана Женева. Първият генерален секретар на Обществото на народите е английският дипломат Е. Дръмонд.

Уставът на Обществото на народите определя и най-важните насоки на неговата дейност. Въведена е практиката на задължителна регистрация на всички международни договори в Секретариата на Лигата с последващото им публикуване. Под егидата на Обществото на народите е създадена система за международно попечителство над бившите германски колонии и арабските провинции на Османската империя (мандатната система). Членовете на Обществото на народите бяха насърчени да си сътрудничат активно със съществуващите международни организации, включително Червения кръст, Общия пощенски съюз. Лигата на нациите също трябваше да търси свобода на търговските пътища и справедливо третиране на търговията от всички членове на организацията. Тя получи правото да упражнява контрол върху търговията с опиум и други опасни наркотици, както и търговията с оръжие в страни, където „такива контрол е необходим от общ интерес“. Съветът на Обществото на народите трябваше да изготвя планове за „намаляване на въоръженията“ на всеки пет години и да ги представя на правителствата за разглеждане. държави-членкиЛигите се ангажираха да обменят "пълна и честна" информация за нивото на националните въоръжения, военните програми и военното производство.

Държавите-членки на Лигата поеха задължения „да противодействат на агресията, да зачитат териториалната цялост и съществуващата политическа независимост на членовете на Лигата“. Във всеки конкретен случай Съветът трябваше да определи степента на заплаха от агресия и мерките, необходими за нейното предотвратяване. Агресията срещу всяка държава членка на Лигата трябваше да се разглежда като акт на война срещу всички членове на Лигата. В този случай, в допълнение към санкциите, предложени от Съвета, всички държави трябваше да прекратят всякакви отношения с агресора. Самите санкции можеха да бъдат само от дипломатически или икономически характер, тъй като Обществото на народите нямаше собствени въоръжени сили.

Разглеждането на случаи на нарушаване на нормите на международните отношения и военна опасност трябваше да се извършва в Съвета или Събранието по инициатива на една от страните-членки на Лигата. Установено е правило, според което всякакви конфликти между страните членки на Лигата, застрашаващи военен сблъсък, трябва да се разглеждат първоначално в Съвета на Лигата или чрез международен арбитраж. За арбитраж на междудържавни спорове в системата на Обществото на народите през 1921 г. е създаден Международният съд. Неговият постоянен съд, съставен от 9 представляващи съдии различни странинамиращ се в Хага.

Хартата на Обществото на народите призовава за развитие на справедливи и хуманни условия на труд. За разширяване на обхвата на тази дейност беше създадена автономна Международна организация на труда (МОТ), в която бяха поканени всички държави, независимо от членството им в Лигата. Под егидата на МОТ се проведоха тристранни консултации с участието на държавни органи, работодатели и синдикати. Конференциите на МОТ се организират поне веднъж годишно. Решенията на тази организация, разбира се, имаха съвещателен характер, но играха важна ролявъв формирането на основите на съвременното трудово законодателство.

Не по-малко значима е дейността на Международната здравна организация (МЗ), също формирана под егидата на Обществото на народите, но която има автономен статут. Конференциите на Министерството на здравеопазването бяха посветени основно на санитарни проблеми, въпроси за повишаване на квалификацията на медицинските работници и контрол върху употребата на опасни лекарства.

През 1922 г. към Съвета на Обществото на народите е създаден Комитетът за интелектуално сътрудничество, по-късно трансформиран в Международна организация за интелектуално сътрудничество (прототип на бъдещото ЮНЕСКО). Дейността му имаше чисто хуманитарен характер, но допринесе значително за популяризирането на Обществото на народите и идеологическата обосновка на дейността му. Любопитното е, че по инициатива на Комитета за интелектуално сътрудничество концепцията за смяна на учебниците по история в европейски държавиах, предназначени да внушат в младото поколение духа на сътрудничество и мир.

Борбата за разоръжаване и утвърждаването на принципите на пацифизма в световната политика остава стратегическото направление на Обществото на народите. За първи път следвоенни годиниарбитражът на Обществото на народите изигра важна роля за уреждането на няколко регионални конфликта в Европа, включително между Полша и Литва (за град Вилна), Финландия и Швеция (за Аландските острови), Гърция и Италия (за остров Корфу). Но опитите да се повлияе върху развитието на събитията в Закавказието, както и да се намеси в съветско-полския конфликт, бяха осуетени от Съветска Русия.

Тъй като политическата ситуация в Европа се стабилизира, Обществото на народите се насочи към опити за създаване на стабилна система за международна сигурност. През септември 1922 г. Асамблеята на Обществото на народите приема резолюция, която предвижда необходимостта от сключване на договор за колективна сигурност между страните членки. В развитието на тази идея беше изготвен проект на "Договор за взаимопомощ", който предвиждаше осъждане на всякакви настъпателна война, консолидира задължението за поетапно разоръжаване, отстоява правото за създаване на регионални гаранционни пактове. През 1923 г. проектът е изпратен до правителства, включително държави, които не са членове на Обществото на народите. Великобритания, скандинавските страни, Италия, Германия, СССР и САЩ го отхвърлиха по различни причини. Най-голямо несъгласие предизвика изясняването на възможните форми на взаимопомощ и противодействие на агресията, както и самото легално определение на агресията. Британското правителство остро критикува идеята за регионални гаранционни пактове, виждайки в нея опит на Франция да съживи стратегията на блоковата дипломация.

Поради конфронтацията на Великобритания не беше възможно да се ратифицира Женевският протокол за арбитражно уреждане на международни спорове, одобрен през 1924 г. на 5-та сесия на Асамблеята на Обществото на народите. Година по-късно, на конференция в Локарно, френската дипломация, с подкрепата на активисти на паневропейския процес от различни странивъпреки това успява да постигне създаването на първата регионална гаранционна система. Но в бъдеще дискусиите за начините за гарантиране на международната сигурност пламнаха с нова сила.

Неспособна да преодолее различията в Съвета на Обществото на народите, френската дипломация се опита да прехвърли обсъждането на проблема със сигурността на нивото на преките междудържавни връзки. През 1928 г. по инициатива на Франция и Съединените щати е подписан пакт за отказ от войната като средство за политика и признаване на международния арбитраж като задължителен начин за разрешаване на междудържавни конфликти („Пакт Бриан-Келог“). Впоследствие към пакта се присъединиха още 48 държави.

Надграждайки този успех, Аристид Бриан се обръща през септември 1929 г. към X сесия на Асамблеята на Обществото на народите с „Меморандум за основните принципи на общоевропейския процес“. Бриан каза, че създаването на общоевропейска система е най-много ефективен начин„установяването на мир и премахването на това анархично състояние на междудържавните отношения в Европа, при което остава самата възможност за конфликти“. През май 1930 г. френското правителство изпраща на всички държави в Европа, включително на СССР, „Меморандум за организацията на режима на Федеративния Европейски съюз“.

Така френската дипломация за първи път свързва решаването на проблема за международната сигурност със създаването на наднационална система за политическо, икономическо и хуманитарно сътрудничество. Този подход беше одобрен от Югославия, Румъния, България, Чехословакия и Гърция. Срещу общоевропейски проектВеликобритания, Холандия и Белгия действаха, страхувайки се от загубата на „специални отношения“ със своите колонии. Германската дипломация като цяло подкрепя общоевропейската идея, но първоначално се стреми към пълното премахване на несправедливите членове на Версайския договор. Фашистка Италия като цяло призоваваше за съюз на „младите нации“ срещу „стара Европа“. Ситуацията отново стигна до задънена улица.

Призивът на Женевската конференция през 1932 г. за създаване на "организация за мир" в Европа, включително обединението на европейските страни чрез пактове за ненападение и взаимопомощ в случай на нападение, както и предоставяне на всички участници в тази система на равно военноправен статут, нямаше действие. Европа и целият свят вече бяха на прага на нов кръг от надпреварата във въоръжаването. Външен вид на международна аренаНацизмът предопредели окончателния крах на Обществото на народите. През 1930-те години става заложник на политиката на умиротворяване, провеждана от водещите западни страни.

На 15 септември 1934 г. 30 делегати на Обществото на народите изпращат телеграма до съветското правителство, в която приканват СССР да се присъедини към Лигата и да „докаже своето ценно сътрудничество“. Делегатите на още четири държави по обичайните дипломатически канали обявиха решението си да гласуват за приемането на Съветския съюз. На същия ден съветското правителство отговаря с писмо, адресирано до председателя на Асамблеята, с което приема предложението за международно сътрудничество в интерес на мира и готовността да стане член на Лигата.
На 18 септември въпросът за влизането на СССР в Обществото на народите беше разгледан на заседание на Асамблеята. 39 членове на Лигата гласуваха за приемането на СССР в Обществото на нациите, 3 гласуваха против (Холандия, Португалия и Швейцария), 7 се въздържаха при гласуване. Нито един глас не беше подаден против включването на СССР в Съвета на Лигата, но представители на десет държави се въздържаха. Така СССР е приет в Обществото на народите и става постоянен член на Съвета.

Приемайки предложението за присъединяване към Обществото на народите, народният комисар на външните работи на СССР М. М. Литвинов отбеляза, че СССР не може да се съгласи с всички решения на Обществото на народите и смята неговия устав далеч от съвършенство. По-специално, членове 12 и 15 в някои случаи легализират войната, докато член 23 не предвижда расово равенство за всички народи. Той каза това съветски съюзидеята за обединяване на нациите е напълно разбираема, тъй като самият СССР е Обществото на народите, в него живеят 185 националности.

През декември 1939 г., след началото на съветско-финландската война от 1939-1940 г., Съветът на лигата изключва СССР от Обществото на народите.

Германия се присъедини към Обществото на народите с цел да получи равни права с другите сили. Тя се надяваше да постигне в Лигата премахването на военните членове на Версайския мирен договор и легализирането на техните оръжия. Въпросът за съветско-германските отношения става предмет на договаряне между Германия и западните сили. Германското правителство се надяваше да постигне по този начин благоприятни условия за приемането на Германия в Обществото на народите и прилагането на тормоза от нея за ревизия на договорите.

Преди всичко Германия поиска да й бъде дадено постоянно място в Съвета заедно с Англия, Франция, Япония, Италия. Беше й обещано. Въпросът обаче остава открит дали едновременно с Германия други сили ще получат постоянни места в Съвета на лигата.

Оказа се, че заедно с Германия, Полша, Испания и Бразилия се борят за място в Съвета на лигата. Това веднага усложни въпроса. На първо място, Германия се обяви много остро против предоставянето на място в Съвета на Полша. Германската дипломация твърди, че предоставянето на постоянно място на Германия в Съветския съюз не трябва да бъде придружено от обща реорганизация на Съвета. Франция подкрепи Полша. Шведската делегация като цяло беше против увеличаването на местата в Съвета на лигата. Британската делегация поиска приемането на Германия в Съвета на лигата без допълнителни промени в нейния състав. Беше необходимо да се свика не само специална сесия на Съвета на Обществото на народите, но и отделни заседания на силите, подписали пакта от Локарно. Започнаха дипломатически преговори.

Лорд д "Абернън се опита да убеди Стреземан да направи отстъпки, но срещна упорита съпротива от него. На 22 февруари 1926 г. английският посланик пише в дневника си: "Британското външно министерство смята, че германците действат много глупаво, действайки като противници на Полша по онова време, когато без тях то щеше да срещне подходяща съпротива.Но се съмнявам, че при липсата на такъв енергичен протест от страна на Германия срещу разширяването на Съвета, това предложение срещна ефективна опозиция.

Щреземан решително заявява на британския посланик, че докато за Германия не бъде осигурено постоянно място в Съвета на Обществото на народите, германската делегация няма да отиде в Женева.

Освен това германците прибягнаха до обичайното си изнудване. Според д "Абернон, германската дипломация (след неуспешен опитпрез март да получи постоянно място в Съвета на Лигата) заплаши не само с премахване на въпроса за влизането на Германия в Обществото на народите, но и с по-нататъшно сближаване с Русия. „Може би беше неизбежно“, отбелязва д „Абернон в дневника си от 5 април 1926 г., „че сериозното отстъпление, преживяно от Германия на прага на Лигата, принуди германското обществено мнение и лидерите на германския народ да обърнат отново възгледите си на Изток и връщане към традиционната политика на презастраховане”.

Щреземан дори увери, че именно продължителната дискусия по въпроса за влизането на Германия в Обществото на народите допринесе за бързото сключване на съветско-германския договор през пролетта на 1926 г.

Преди такъв решителен натиск на германците, които използваха отношенията си със СССР, за да окажат натиск върху позициите на държавите победителки, британската дипломация направи отстъпки. Тя се изказа в подкрепа на предоставянето на Германия на постоянно място в Съвета и създаването на друго непостоянно място в него, което трябва да бъде предоставено на други членове на Лигата по преценка на Съвета. Въпросът за премахването на военния контрол от Германия също беше предрешен.

Така Германия влезе в Обществото на народите наравно с великите сили. На 10 септември 1926 г. появата на германската делегация в заседателната зала на Обществото на народите е приветствана с овации. В книгата си „Франция – Германия през 1918 – 1934 г.“ Фернан дьо Бринон, почитател и слуга на Германия, който по-късно става пряк агент на Хитлер, с ентусиазъм възпява майсторството на Щреземан в дипломатическата маскировка. „С удивително умение“, пише той, „Стреземан се възползва от момента в приветственото си слово, за да издигне Лигата на народите и нейните заслуги в каузата на мира. Той говори за искреното желание на Германия да си сътрудничи мирно с всички народи. „Германия“, каза Щреземан, „е готова отсега нататък да помогне на Обществото на нациите да осъществи всичко, което е най-благородно в нейната програма“.

Междувременно поведението на Германия ставаше все по-предизвикателно. На 15 септември 1933 г. барон фон Нойрат настоява конференцията по разоръжаването да признае равенството на Германия. В противен случай „провалът на идеята за разоръжаване е неизбежен с всички трагични последици“. Франция обаче – по време на тримесечната пауза в работата на конференцията – стигна до извода, че при бързото въоръжаване на Германия изобщо няма смисъл да се обмислят мерки за разоръжаване. Френската делегация предложи да се одобри въоръжението на постигнатото ниво и да се изостави както разоръжаването, така и превъоръжаването в рамките на четири до пет години. В същото време французите настояха за приемане на система от санкции срещу нарушителите на предложения регламент.

Англия и Италия отказаха да подкрепят предложението на Франция. Но американският представител Норман Дейвис енергично го защити. Най-накрая беше постигнато споразумение. На 24 септември 1933 г. на заседание на Обществото на народите на барон фон Нейрат е предложен проект за нов договор от името на четирите сили – Англия, Франция, Италия и САЩ. Той установява два етапа на разоръжаване: първият е период на стабилизиране от три до четири години, през който Германия трябва да замени своята система на дългосрочна служба с краткосрочна; вторият етап също е от три до четири години, през които трябва да се извърши реалното разоръжаване.

Германия отказа да приеме този проект. Германският министър на вътрешните работи Фрик заяви в Берлин, че Германия вече не иска да играе ролята на пария; ако й бъдат отказани равни права, тя вече няма да участва в международни конференции. Фашистката преса засили кампанията за незабавно анулиране на Версайския договор.

На 6 октомври 1933 г. германското правителство се обръща към британското и италианското правителства с нота, че приемането четириправомощия би означавало дискриминация, с която Германия не може да се съгласи: „Германия иска или пълна свобода, или да бъде подложена на същите качествени ограничения като другите страни“. Започнаха нови преговори. В продължение на три дни, от 9 до 11 октомври, представителите на петте сили в Женева напразно се опитваха да смекчат германската позиция, изразена в нотата от 6 октомври.

Председателят на германската делегация на конференцията Надолни продължи да настоява. На 13 октомври Хитлер събра кабинет, извика президента Хинденбург в Берлин от неговата резиденция Найдек и повдигна въпроса за оттеглянето на Германия от Обществото на нациите.

На 14 октомври 1933 г. Джон Саймън прави ново предложение в Женева – срокът на разоръжаването да се удължи до осем години; през този период ще се осъществи програма, която да гарантира разоръжаването, сигурността и равенството на всички власти.

Веднага след срещата председателят на конференцията получи телеграма от германския външен министър, както следва: „В светлината на предприетата посока в Напоследъкпри обсъждане на въпроса за разоръжаването от силите е ясно, че конференцията по разоръжаване няма да изпълни единствената си задача - общо разоръжаване... Поради това германското правителство е принудено да напусне конференцията по разоръжаване.

В същото време германското правителство обяви оттеглянето на Германия от Обществото на нациите. В тази връзка Хитлер разпуска Райхстага с президентски указ и се обръща към германския народ с призив, в който лицемерно се опитва да оправдае тази стъпка на германското правителство с „миролюбие и чувство за чест“. Той заяви, че „германското правителство видя (в решенията на конференцията) несправедлива и унизителна дискриминация срещу германския народ. Поради това вече не смяташе за възможно да участва в работата на конференцията, където германската нация беше третирана като лишена от права и второкласна. Изборът на нов Райхстаг ще постави този въпрос пред германския народ, който трябва да вземе окончателната си преценка.

Американският посланик в Берлин Дод отбелязва в дневника си впечатлението, което направи речта на Хитлер по радиото вечерта на 14 октомври: „Слушахме речта на Хитлер по радиото, адресирана до Германия, до останалите народи на Европа и Съединените щати. Държави“, пише посланикът.- Хитлер обяви оттеглянето на Германия от Обществото на народите, оттеглянето й от конференцията по разоръжаването и назначаването на общи избори за 14 ноември. Речта му беше сравнително умерена. Той поиска равни права на въоръжение с другите страни, подчерта, че неговата „революция“ е насочена изключително срещу комунизма и увери целия свят в мирните си намерения.

Няколко дни по-късно, на 19 октомври 1933 г., германският външен министър изпраща кратка телеграма до генералния секретар на Обществото на народите: „От името на германското правителство имам честта да ви уведомя, че Германия обявява своето оттегляне от Обществото на нациите, в съответствие с параграф 3 на член 1 от Хартата”.

Оттеглянето на Германия от конференцията по разоръжаването и обявяването й за оттегляне от Обществото на народите означаваше нов етап не само в германската политика, но и в по-нататъшното развитие на международните отношения. Периодът на пацифистките конференции, преговори и споразумения приключи. Фашистка Германия създаде огнище на война в самия център на Европа.

За първи път отговорността за колективни действия срещу нарушителя на международното право беше въплътена в конкретни решения. Друго ново явление е, че Обществото на народите има глобален характер и носи глобална отговорност за предотвратяването на война чрез съгласуваните действия на своите членове. Хартата предоставя гаранции на членовете на организацията за запазване на политическата им независимост и териториална цялост срещу външна агресия. Организацията е създадена с цел осигуряване на мирно разрешаване на конфликти и предотвратяване на война. Хартата предвижда колективни действия на всички членове на Обществото на народите в случай, че агресорът наруши Хартата и отприщи война. Установена е определена процедура за разрешаване на конфликти. Ако конфликтните страни не успеят да разрешат спорния въпрос чрез преговори, те трябва да се обърнат към арбитраж, Постоянен съд на международното правосъдие или Съвета на лигата.

Страните в конфликта не трябваше да прибягват до война поне три месеца след вземането на решението от органа, който се занимава с конфликта. Но след този период ръцете на конфликтните страни всъщност бяха развързани. Важен недостатък на Устава на Лигата е, че войната като метод за разрешаване на спорни въпроси не е забранена. Мерките срещу нарушителите на мира бяха регламентирани от Хартата. Нарушаването на мира се разглежда като акт на война срещу всички членове на Лигата. Предполага се незабавна тотална икономическа и политическа изолация на нарушителя. Съветът също имаше право да препоръча военни санкции, включително създаването на обединени въоръжени сили от контингенти от членове на Лигата.

Обществото на народите изигра положителна роля в редица случаи при решаването на следвоенните проблеми. Така през първите 10 години от съществуването си (1919-1929) Обществото на народите разглежда 30 международни конфликта и повечето от тях са разрешени. Неуспехите на Лигата при решаването на политически проблеми често замъгляват постиженията й в социалната и хуманитарната област, омаловажават значението на нейната дейност в областта на международната икономическа политика и финансовото регулиране, международните комуникации и транзитната система, за подобряване на здравната система в много страни по света, научно сътрудничество, кодификация на международното право., подготовка на конференции по разоръжаване и други социални и хуманитарни области.

Успехите включват установяване на контрол върху разпространението на опиум и търговията с роби (главно от жени). Освен това е постигнат значителен напредък в защитата на правата и интересите на младите хора. Лигата беше тясно свързана със своя правен орган - Постоянния съд на международното правосъдие, който имаше своя структура и вземаше независими решения. Освен това Лигата работи в тясно сътрудничество с много международни организации, които нямат официални или исторически връзки с нея.

Трябва да се отбележи, че първият опит за официална кодификация е направен в рамките на Обществото на народите. През 1924 г. Съветът на лигата формира експертен комитет от 16 юристи, който трябва да се занимава с кодификацията на международното право, включително правото на договорите. За този отрасъл на правото беше изготвен доклад, който така и не беше обсъждан. Първият международен правен акт, който кодифицира най-утвърдените норми на правото на договорите, е Междуамериканската конвенция за международни договори 1928 г., състояща се само от 21 статии.

Уроците и опитът на Обществото на нациите са използвани при създаването на Организацията на обединените нации. Самият факт на създаването на постоянна международна организация от общополитически характер с постоянен апарат беше събитие с голямо историческо значение. Обществото на народите е изградено като орган за колективно поддържане на мира, което означава стъпка към интернационализацията на отговорността за поддържане на мира. При изучаване на опита на Обществото на народите трябва да се има предвид несъответствието в оценките на дейността му, дадени от различни автори при различни исторически етапи. Обобщавайки съществуващите концепции, не е трудно да се видят, на първо място, две тенденции: желанието на едни да обрисуват действията на Лигата в розова светлина и обратното усилие на други - да нарисуват цялата история на тази международна организация с една черна боя, като се фокусира само върху нейните недостатъци и грешки. Последната тенденция може ясно да се види в публикациите на съветски автори, които анализират действията на Обществото на народите главно от гледна точка на това доколко те противоречат или отговарят на интересите на съветска държава. Безпомощността на Обществото на народите в контекста на избухването на Втората световна война подкопа доверието на световната общност в тази международна организация като инструмент за мир и обща сигурност.

До януари 1940 г. Лигата преустановява дейността си по решаването на политически въпроси. На последната сесия на Асамблеята на 18 април 1946 г. е взето решение за прехвърляне на имуществото и материалните активи на Лигата на Организацията на обединените нации, като нейните социални и икономически функции се съчетават с дейността на Икономическия и социален съвет.

"... състав от независими съдии, избрани, независимо от гражданството си, измежду лица с висок морал..."

Статут на Международния съд, 1945 г

Международен съд(MS) е основният съдебен орган на Организацията на обединените нации (ООН). Създаден е, подписан на 26 юни 1945 г. в Сан Франциско, за постигане на една от основните цели на ООН: „да осъществи с мирни средства, в съответствие с принципите на справедливостта и международното право, уреждането или уреждането на международни спорове или ситуации, които могат да доведат до нарушаване на мира“.

Съдът функционира в съответствие с, което е част от Хартата, и неговите правила. Започва да функционира през 1946 г., заменяйки Постоянния съд на международното правосъдие (PPJ), който е създаден през 1920 г. под егидата на Обществото на нациите.

Седалището на Съда е Дворецът на мира в Хага (Холандия). От шестте основни органа на Организацията на обединените нации, Съдът е единственият, разположен извън Ню Йорк. Другите пет основни органа на Организацията на обединените нации са Общото събрание, Съветът за сигурност, Икономическият и Социален съвет, Съвет по попечителство и секретариат.

Съдът има двойна функция: да решава, в съответствие с международното право, правни спорове, подадени до него от държавите, и да дава консултативни становища по правни въпроси, когато това е надлежно поискано от компетентните органи и специализирани агенции на Организацията на обединените нации.

Съдът се състои от 15 съдии и се обслужва от секретариата, неговия административен орган. Неговите официални езициса английски и френски.

Кога се роди идеята за разрешаване на международни спорове въз основа на закона?

Създаването на Международния съд беше кулминацията на дълъг процес, в който постепенно се развиваха методи за мирно разрешаване на международни спорове.

В допълнение към преговорите, посредничеството и помирението, идеята за прибягване до безпристрастен орган за разрешаване на спор въз основа на закона има своите корени в древността. Известно е като арбитраж.

Арбитражът е бил известен в древна Индия и Гърция, ранната ислямска цивилизация и средновековна Европа.

вярно, съвременна историяАрбитражът води началото си от Договора Джей между Съединените американски щати и Великобритания през 1794 г. Този договор за приятелство, търговия и корабоплаване предвижда създаването на равен бройАмерикански граждани и британски граждани смесиха комисии, за да уредят няколко нерешени въпроса. Чрез работата на тези смесени комисии през ХIХ век се развива институцията на арбитража.

Арбитражът на Алабама през 1872 г. бележи още един решаващ етап. Съединените щати и Обединеното кралство внесоха в арбитраж искове на Съединените щати, свързани с предполагаеми британски нарушения на неутралитета по време на гражданска войнав Америка. Арбитражен трибунал, съставен от членове, номинирани от страните и три други държави, постанови, че Обединеното кралство трябва да плати обезщетение. Примерното изпълнение на решението от Обединеното кралство демонстрира ефективността на арбитража при разрешаването на голям спор.

Успехът на арбитража стимулира ли създаването на нови институции?

да. Този успех накара държавите да обмислят създаването на постоянен международен съд, отговорен за мирното уреждане на спорове, за да се избегне необходимостта от създаване на специални трибунали за разрешаване на всеки отделен спор, който може да бъде разрешен чрез арбитраж.

Това предложение започва да придобива реална форма на Хагските мирни конференции, свикани през 1899 и 1907 г. по инициатива на руския цар Николай II. 26-те държави, представени на първата конференция, подписаха Конвенцията за мирно уреждане на международни спорове и за създаване на постоянен арбитражен съд (PCA), първата многостранна институция от този вид.

PCA, който започна да функционира през 1902 г., все още съществува. Тя е независима от всички други международни организации и към 2000 г. 89 държави са страни по Конвенцията. Въпреки че има Международно бюронамиращ се в Хага и изпълняващ функции, съответстващи на тези на съдебната служба, той всъщност не е постоянен съд или арбитражен орган. Бюрото поддържа списък с адвокати (до четири лица от една държава-участничка, които заедно съставляват така наречената "национална група" на тази държава), от които съответните страни по спора могат да избират членовете на арбитражния съд.

Как се е развила работата на Постоянния арбитражен съд (PCA)?

Постоянният арбитражен съд, съседен на Съда в Двореца на мира в Хага, вече не се занимава изключително със спорове между държави. През годините обхватът на услугите му се е увеличил значително.

Понастоящем предлага широка гама от процедури за разрешаване на спорове (установяване на факти, помирение и различни видовеарбитраж) към държави и недържавни страни (например международни организации, частни юридически или физически лица). В резултат на това тя все повече участва в разрешаването на търговски и финансови спорове. Международното бюро на PCA също действа като секретариат по време на различни арбитражи (например арбитражът между Еритрея и Йемен относно правата на островите в Червено море, който беше завършен през 1999 г.) и предоставя техническа или административна помощ на арбитражни трибунали, създадени извън PCA (напр. Трибуналът за искове между Иран и Съединените щати, създаден от двете страни, за да разглежда искове на американски граждани срещу Иран и ирански граждани срещу Съединените щати след кризата, възникнала от вземането на заложници на 52 американски граждани в посолството на Съединените щати в Техеран през 1979 г.).

За 100-годишния период на своето съществуване СПС е разгледала около 30 дела.

Процедурите на PCA се основават единствено на съгласието на страните, които постигат споразумение по различни практически точки и процедури (напр. формулировката на въпросите, които трябва да бъдат представени на арбитраж и назначаването на арбитри) преди започването на арбитража.

Това - главната причина, според който на втората Хагска мирна конференция през 1907 г. няколко държави призоваха за създаване на постоянен международен трибунал, който да разрешава спорове чрез съдебни процедури, характеризиращи се повече с елемент на принуда, отколкото с арбитраж.

Въпреки това различията в мненията относно процедурата за подбор на съдии накараха делегациите на Конференцията от 1907 г. да се ограничат до изменение на Конвенцията от 1899 г. и подобряване на правилата, регулиращи арбитража.

МС ли е първият международен съдебен орган, който използва методи за решаване на съдебни спорове?

Не. Първият международен съдебен орган в историята на мирното уреждане на спорове е Постоянният съд на международното правосъдие (PCJJ), създаден през 1920 г. под егидата на Обществото на нациите, наследен от МС през 1945 г.

Със създаването на Обществото на народите след Първата световна война възниква приемлив функционален механизъм за избор на съдии от Съда, който дотогава създава непреодолими пречки.

Какво внесе на масата Постоянният съд на международното правосъдие (PPJ)?

Както и в случая с Постоянния арбитражен съд, юрисдикцията на Постоянния съд за международно правосъдие зависи от желанието на страните да отнесат спорове пред него, но нова особеност беше, че една държава може да декларира предварително, че ще приеме задължителна юрисдикция на Камарата за всеки спор, който може да възникне в бъдеще с друга държава, която е направила същата декларация. По този начин една държава може да се обърне едностранно към Камарата и да включи друга държава в производство, без да е необходимо предварително споразумение между страните за отнасяне на делото до Камарата.

PPMP, създадена от Обществото на народите, се занимава с много спорове, свързани с Първата световна война.

PPMP се различаваше и по други характеристики. Състои се от постоянни съдии, които представляваха основните правни системи в света и бяха избрани от Съвета и Асамблеята на Лигата. Дейността му се ръководи от неговия Устав и Процедурен правилник, които вече са били в сила и са задължителни за страните, които са се обърнали към него; имаше право да дава консултативни становища по всяко правен въпроспрепращани към него от Съвета или Асамблеята на Обществото на народите, и накрая, неговите заседания бяха до голяма степен публични.

Въпреки че Камарата, разположена в Двореца на мира, е създадена и финансирана от Обществото на народите, тя все пак не е част от Лигата и нейният устав не е част от Устава на Лигата. Държава-членка на Обществото на нациите не беше автоматично страна по устава на PPMP. В същото време много държави са признали задължителната юрисдикция на Камарата. Подписани са няколкостотин договора, които предоставят на PPMP юрисдикция по спорове, свързани с тези договори.

Дейността на PPMP е изключително успешна. Между 1922 и 1940 г. той издава решения по 29 спора между държави и 27 консултативни становища, от които почти всички са изпълнени. Камарата също има важен принос за развитието на международното право.

Дейността на Камарата е прекъсната от Втората световна война, а през 1946 г. тя е разпусната заедно с Обществото на народите.

Защо беше създаден нов съд (IC) в рамките на Организацията на обединените нации?

МС също трябва да се разграничава от Европейския съд (разположен в Люксембург) и разглежда изключително дела, свързани с Европейския съюз, както и от Европейския съд по правата на човека (Страсбург, Франция) и Междуамериканския съд на Human Rights (Сан Хосе, Коста Рика), които се занимават с твърдения за нарушения на конвенциите за правата на човека, съгласно които са създадени. Тези три съдилища могат да разглеждат дела, заведени пред тях от частни лица (срещу държави и други обвиняеми), които Международният съд не може да приеме.

Международният съд също се различава от специализираните международни трибунали като Международния трибунал по морско право (ITML).

МС също не е върховен съд, пред който могат да се обжалват решенията на националните съдилища; не е най-висшият орган за отделни лица и не е апелативен съдкато се има предвид решението на всеки международен трибунал. Той обаче има правомощието да се произнася по валидността на арбитражните решения по дела, по които е компетентен.

Каква е връзката между Съда и други органи на ООН, чиято функция е да поддържат мира?

Хартата на Организацията на обединените нации поставя основната отговорност за поддържането международен мири сигурност на . Съветът за сигурност може да разследва всеки спор и да препоръча мерки за разрешаването му, като има предвид, че правните спорове обикновено трябва да се отнасят от страните до Международния съд.

От своя страна може да обсъжда въпроси, свързани с поддържането на международния мир и сигурност, и да прави препоръки.

При упражняване на своите функции, както Съветът за сигурност, така и Общото събрание могат да се обърнат към Съда за консултативно становище по всеки правен въпрос.

Освен това Съдът може да решава по спорове, свързани с поддържането на международния мир и сигурност и внесени пред него, дори ако тези спорове също се разглеждат от Съвета за сигурност или Общо събрание. Съдът се ограничава до правните аспекти на тези спорове. По този начин тя има особен принос за поддържането на международния мир и сигурност.

Дворецът на мира - седалище на MS

Построен от 1907 до 1913 г. за Постоянния арбитражен съд със средства, дарени от американския индустриалец и филантроп Андрю Карнеги, Дворецът на мира се намира в парк от 7 хектара в центъра на Хага.

Изградена от гранит, пясъчник и червена тухла, сградата, проектирана от френския архитект Луи Кордоние, съчетава романски и византийски стилове с наклонен покрив от сивкави керемиди. На фасадата, пред която има тревни площи, има няколко скулптури, които свидетелстват за предназначението на Двореца. Вляво е часовниковата кула с камбанки с височина 80 метра. Вътре дървени скулптури, витражи, мозайки, гоблени и изкуство, дарени от държави, участвали в двете мирни конференции в Хага, отразяват разнообразието на световните култури.

От 1946 г. Съдът, подобно на PPMP (неговият предшественик), заема помещения, предоставени му от нидерландската фондация Карнеги, която притежава и управлява двореца. Новото крило, построено през 1978 г. зад двореца, помещава кабинетите на съдиите и съвещателната зала на Съда. Той беше разширен през 1997 г., inter alia, за да побере увеличения брой ad hoc съдии. През същата година е преустроено таванското помещение на двореца, в което са разположени нови служебни помещения за служители на Секретариата на съда.

Дворецът, където се помещава и една от най-големите публични библиотеки по международно право в света (Библиотеката на двореца на мира, която е публична за разлика от библиотеката на Съда) и е домакин на летните курсове на Хагската академия по международно право, може да бъде посетен през делничните дни. Информацията е достъпна от фондацията на Карнеги.
(тел.: + 31 70 302 4137).

Музеят на историята и дейността на съда, както и други организации, работещи в Двореца на мира, е открит през май 1999 г. съответно от г-н и съдия Стивън М. Швебел. Генерален секретарОбединените нации и председателят на Съда по това време. Намира се в южното крило на сградата.

В първите години на Лигата на нациите имаше надежда, че тя ще облекчи международното напрежение. Така до 30-те години на миналия век възникват около 30 междудържавни спора, конфликти и спорове, които са успешно разрешени, например конфликтът на гръцко-българската граница през 1925 г.

Големият тест за Лигата идва през 1931 г., когато Япония атакува Китайска Манджурия през септември. В този решаващ момент Съветът на лигата не предприе ефективни мерки, тъй като Великобритания и Франция не искаха да прилагат икономически или военни санкции спрямо агресора.

Следващият голям тест за Лигата е войната на Италия срещу Етиопия през 1935 г. И този път Лигата показа своето бездействие и неефективност. Този път Великобритания и Франция се страхуваха от Хитлер и на практика позволиха на сателитите му да завладеят. Въпреки това 50 държави от 54 страни членки на Лигата приложиха санкции срещу Италия в съответствие с член 16 от Договора. Те не доставяха оръжие на Италия, не издаваха заеми, забраняваха вноса на стоки от Италия, забраняваха износа на стратегически материали за Италия (гума, калай, алуминий). Тези мерки засегнаха икономиката на страната, но не спряха превземането на Етиопия. В резултат на това златните резерви на Италия бяха значително изчерпани, а лирата девалвира. Предприетите мерки бяха половинчати, ембаргото не включваше храни, въглища, стомана и петрол, страната не беше блокирана от морето. В резултат (и не без усилията на Великобритания и Франция) през юли 1936 г. санкциите са премахнати.

В резултат на това след тези две големи събития страните от световната общност загубиха доверие в ефективността на Обществото на народите и се опитаха да не се намесват в агресията на едни държави срещу други. По-късно тази позиция позволява на Хитлер безболезнено да превземе Австрия и Чехословакия.

В същото време, въпреки липсата на средства, Лигата извършва икономическа и социална работа, която впоследствие е продължена в ООН. Освен Съвета за икономическа и социална работа имаше десетина различни организации(агенции), които събират и разпространяват информация и знания. До края на 30-те години на миналия век значението на икономическата и социалната работа на Лигата нараства. Това доведе до реорганизация на агенциите с цел разширяване на връзките им с държавите и разширяване на правомощията на Съвета за икономическа и социална работа. Избухването на Втората световна война обаче сложи край на цялата тази дейност.

Така Обществото на народите представляваше интересите както на радикалите, така и на консерваторите и имаше повече от 20 години опит. Беше радикална идея да се създаде международна организация с подходящи агенции, но тя остана консервативна по своята същност, тъй като се основаваше на съществуващия ред.

В рамките на Лигата имаше слабо сътрудничество между страните, такива важни страни като Съединените щати не взеха участие в нейната работа, а страни като СССР и Германия участваха в работата за кратко време. Обществото на народите беше лошо въоръжено за своите цели, тоест се основаваше на неадекватен мир и сътрудничество, а международните организации се оказаха несъвместими с държавния суверенитет. В резултат на това всичко това доведе до факта, че Лигата на нациите престана да съществува, но опитът й беше използван при създаването на друга международна организация - ООН.