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Ce premier cycle a abouti à 45 000 concessions tarifaires pour un total de 10 Milliards de dollars, qui a touché environ un cinquième du commerce mondial. Au cours des négociations, il a également été convenu que le prix de ces concessions devrait être assuré par l'adoption "temporaire" des règles relatives au commerce des marchandises, qui figuraient au chapitre IV de la Charte de l'OMC. Ces règles sont devenues l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, qui est entré en vigueur en janvier 1948.

Bien que la Charte de l'OIC ait finalement été adoptée lors de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et l'emploi, qui s'est tenue à La Havane du 21 novembre 1947 au 24 mars 1948, un certain nombre de pays n'ont pas été en mesure d'assurer sa ratification par leurs autorités nationales. législatures. Lorsque le gouvernement des États-Unis d'Amérique a déclaré qu'il ne demanderait pas la ratification par le Congrès de la Charte de La Havane, il est devenu clair que l'OMC ne serait pas établie. Dans ces conditions, malgré son caractère préliminaire, le GATT est devenu le seul instrument juridique international multilatéral réglementant le commerce international de 1948 jusqu'à la création de l'OMC.

Pendant 47 ans, outre le texte juridique principal du GATT, de sérieux ajouts ont été adoptés (par exemple, une nouvelle partie 1U), ainsi qu'un certain nombre d'accords multilatéraux qui l'ont élargi et complété. cadre juridique. Sous cette forme, le GATT a existé jusqu'en 1994 et s'appelle maintenant GATT-1947, contrairement au GATT-1994, qui, sous une forme modifiée, est devenu partie intégrante des documents juridiques de l'OMC.

Exigences de base du gatt

Historique des cycles de négociations commerciales au sein du gatts

Les plus grands progrès dans la libéralisation du commerce international ont été réalisés au cours des négociations commerciales internationales ou "cycles commerciaux", qui se sont déroulés sous les auspices du GATT. Le dernier et le plus long d'entre eux a été le Cycle d'Uruguay.

Bien que les cycles commerciaux aient souvent été prolongés, ils représentaient néanmoins une approche intégrée des négociations commerciales, une approche qui présente un certain nombre d'avantages par rapport aux négociations dans lesquelles chaque question n'est pas discutée dans un "paquet" ou globalement, mais séparément des autres.

Premièrement, le cycle de négociation permet aux participants de recevoir des avantages garantis sur un large éventail de questions.

Deuxièmement, les concessions que certains pays peuvent être amenés à faire ne sont souvent pas facilement justifiables chez eux pour des raisons de politique intérieure, mais ces mêmes concessions sont plus facilement acceptées si elles sont présentées dans le même contexte ou "paquet" avec des avantages politiques et économiques tangibles.

Troisièmement, les pays en développement et d'autres négociateurs moins puissants sont plus susceptibles d'influencer système international dans le cadre du cycle, agissant collectivement que si tout était dominé par les relations bilatérales entre les grandes puissances commerciales. Enfin, une réforme générale dans les secteurs politiquement sensibles du commerce mondial peut être plus appropriée lorsqu'elle est considérée dans un contexte global ou un "paquet". Un exemple en est la réforme des échanges agricoles décidée dans le cadre de l'Uruguay Round.

Les premiers cycles commerciaux du GATT ont été consacrés à la poursuite du processus de réduction tarifaire. Au même moment, lors du Kennedy Round, qui a eu lieu au milieu des années 60, un nouvel accord antidumping du GATT a été conclu. Le Tokyo Round, qui a eu lieu dans les années 1970, a été caractérisé par un virage décisif vers le développement et l'amélioration du système commercial international. Cette ligne a été poursuivie par le Cycle d'Uruguay.

Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT-1994)

Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce - 1994- un accord multilatéral interétatique qui occupe une place centrale dans la régulation juridique Échange international des biens. Les systèmes commerciaux et politiques nationaux des pays participant au GATT, et maintenant à l'OMC, reposent en grande partie sur les dispositions du GATT et, à ce titre, le GATT a contribué à la formation d'un cadre juridique uniforme dans le commerce mondial. Les principales dispositions du GATT sont issues du Chapitre IV (Politique commerciale), la Charte de l'OIC, approuvée par 53 États de la Conférence des Nations Unies du même nom à La Havane, Cuba, 1947-1948. Le refus des États-Unis de ratifier la Charte de l'OMC a fait du GATT le seul document multilatéral ayant servi d'instrument multilatéral pendant la période 1948-1994. accord commercial pour les pays participants. Le mécanisme organisationnel interétatique qui s'est constitué sur la base de l'Accord (sessions des parties contractantes, Conseil du GATT et autres organes) a joué, de facto, le rôle d'une institution interétatique sur les questions commerciales et a été l'organisateur de négociations multilatérales négociations commerciales. Le GATT, qui était en vigueur pendant la période 1947-1994 (avant la création de l'OMC), a été nommé GATT-1947. En 1995, l'Accord et le mécanisme institutionnel du GATT sont devenus partie intégrante de l'OMC, définissant essentiellement sa structure organisationnelle et juridique, ses procédures et son mécanisme décisionnel. Le GATT, qui fait partie de l'OMC, est appelé GATT-1994. Le GATT de 1994 fait partie de l'un des trois instruments juridiques fondamentaux de l'OMC. Il s'agit d'un instrument juridique différent du GATT-1947. Les différences fondamentales entre ces deux documents sont les suivantes : le GATT-1947 est entré dans l'OMC avec des accords sur l'interprétation d'un certain nombre de ses articles ; Les membres de l'OMC sont tenus de mettre leur législation nationale en pleine conformité avec les normes du GATT-1994 (auparavant, le GATT-1947 exigeait que cela soit fait autant que possible compatible avec la législation nationale); enfin, des accords séparés sur l'application d'un certain nombre d'articles du GATT-1947 sont devenus obligatoires pour tous les membres de l'OMC (auparavant, uniquement pour les pays qui les acceptaient). En outre, un certain nombre de fonctions du GATT de 1947 ont été transférées à l'OMC (règlement des différends, organisation de négociations multilatérales, etc.).

Le texte du GATT contient 38 articles regroupés en quatre parties. La partie I comprend une clause NPF et une clause de réciprocité tarifaire (articles I et II). La partie II (articles III à XXIII) contient les principes, règles et normes juridiques régissant le régime commercial et politique, qui doivent guider les pays membres dans leurs relations commerciales mutuelles. La partie III (articles XXIV à XXXVIII) traite principalement des questions de procédure liées aux activités du GATT. La partie IV (articles XXXVI à XXXVIII) concerne les conditions de participation des pays en développement au GATT.

Voici les articles du GATT qui contiennent les principes juridiques les plus importants pour réglementer le commerce des marchandises dans le cadre de l'OMC : l'article I garantit le traitement de la nation la plus favorisée à tous les participants ; L'article II définit la procédure d'octroi des concessions tarifaires réciproques; L'article III proclame le traitement national en matière de taxes et redevances intérieures; l'article V proclame la liberté de transit ; L'article VI traite de l'application des droits antidumping et compensateurs; l'article VII contient l'évaluation des marchandises à des fins douanières; L'article VIII régit l'utilisation de diverses redevances et formalités ; L'article X exige la publication de tous les règlements commerciaux; L'article XI interdit l'utilisation de restrictions quantitatives; Les articles XII à XIV contiennent des exceptions à cette règle ; l'article XVI appelle à la suppression des subventions à l'exportation ; L'article XVII traite des activités des entreprises commerciales; l'article XIX définit la procédure d'application des mesures de protection d'urgence (sauvegardes) concernant les importations préjudiciables à la production nationale; les articles XX à XXI contiennent l'autorisation d'appliquer des restrictions pour des raisons de sécurité, de protection de la santé publique, des animaux et des végétaux ; L'article XXIV contient des dispositions régissant les activités des unions douanières et des zones franches.

La fonction la plus importante du GATT pendant la période 1948-1994 était l'examen et le règlement des différends, où le GATT jouait le rôle d'une sorte d'arbitre international. A ce titre, la pratique du GATT a accumulé un nombre important de décisions qui jouent rôle important pour interpréter les dispositions du GATT, on peut les trouver dans ce que l'on appelle "l'Index analytique" du GATT. Cette fonction du GATT a été reprise par l'Organe de règlement des différends de l'OMC.

Tout au long de son histoire, le GATT, agissant en tant que institution internationale a agi en tant qu'organisateur de négociations commerciales multilatérales. Il y a eu huit cycles de négociations au total. Les cinq premiers cycles concernaient exclusivement la réduction des tarifs douaniers. Commence alors le transfert progressif du centre de gravité des négociations vers l'élaboration de nouveaux principes et règles d'utilisation des outils de régulation commerciale. Le septième cycle - le Tokyo Round de 1973-1979 a conduit à l'émergence de 12 accords sur des questions importantesÉchange international. Le huitième cycle, le Cycle d'Uruguay 1986-1994, a examiné un large éventail de questions. 125 États ont participé à cette tournée. Il a abouti à la réduction des tarifs douaniers d'un tiers en moyenne et à la conclusion d'un large éventail d'accords sur des questions telles que l'utilisation de subventions, de droits antidumping et compensateurs et de mesures de protection, l'utilisation d'obstacles techniques au commerce, mesures sanitaires et phytosanitaires, accords sur l'agriculture, les textiles et les vêtements, etc. Au total, à la suite du cycle d'Uruguay, 56 accords, mémorandums d'accord, ententes mutuelles et décisions sont apparus, dont le principal était l'accord instituant l'OMC , qui a inclus le GATT dans la nouvelle organisation internationale.

L'objectif principal du GATT est de réduire les obstacles au commerce international. Cet objectif a été atteint en abaissant les barrières tarifaires, les restrictions quantitatives (quotas d'importation) et les subventions commerciales par le biais de divers accords complémentaires.

Le GATT est un accord, pas une organisation. Initialement, le GATT devait être transformé en une organisation internationale à part entière, comme la Banque mondiale ou l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Cependant, l'accord n'a pas été ratifié et n'est resté qu'un accord. Les fonctions du GATT ont été reprises par l'Organisation mondiale du commerce, fondée par le dernier cycle de négociations du GATT au début des années 1990.

L'histoire du GATT est généralement divisée en trois phases - la première, de 1947 au Cycle de Torquay (axée sur les marchandises soumises à la réglementation et au gel des tarifs existants); le deuxième, de 1959 à 1979, comprenait trois cycles (réductions tarifaires, questions de réglementation non tarifaire du commerce extérieur) et le troisième, le Cycle d'Uruguay de 1986 à 1994 (élargissement du GATT à de nouveaux domaines tels que la propriété intellectuelle, les services, les capitaux et agriculture ; émergence de l'OMC).

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Les sous-titres

GATT de 1947

GATT de 1947 aux États-Unis

GATT de 1949

GATT de 1951

GATT 1955-1956

GATT "Dillon" 1960-1961

GATT "Kennedy" 1964-1967

Le sixième cycle de négociations du GATT, du nom du président américain John F. Kennedy, s'est déroulé de mai 1964 au 30 juin 1967.

Les négociations ont abouti à des concessions tarifaires d'environ 40 milliards de dollars, dont 8,5 milliards de dollars en concessions américaines sur les importations et des contre-concessions d'autres pays sur les exportations américaines du même montant.

La réduction moyenne des droits de douane sur les produits manufacturés pour les quatre principaux participants - les États-Unis, les membres de la Communauté économique européenne (Marché commun), le Royaume-Uni et le Japon - était d'environ 35 %. Les États-Unis ont réduit les tarifs pendant cinq ans depuis 1968.

GATT 1973-1979

Le Tokyo Round, qui s'est déroulé de 1973 à 1979, a abordé non seulement les questions tarifaires mais aussi les questions agricoles. Nombre de biens sous haute protection droits de douane, a été considérablement réduit. Les droits de douane ont été abolis dans le domaine de l'aviation civile. En outre, les grands pays industrialisés ont convenu d'une réduction générale de leurs droits de douane de 25 à 30 %. Il a été réalisé de 1980 à 1988 par étapes. Le tarif extérieur européen a diminué en moyenne de 9,8 % à 7,5 %, le tarif japonais a diminué de 7,9 % à 5,5 % et le tarif américain a diminué de 7,9 % à 5,6 %. Les baisses tarifaires ont été reportées pour les secteurs en crise, etc.

Une attention particulière a été accordée à l'industrie textile. Ce secteur a longtemps été une source de difficultés dans les relations internationales : la disparition d'industries anciennes en pays développés ah mettrait beaucoup de difficulté problèmes sociaux, puisque pour les pays en développement, c'est pratiquement la seule industrie compétitive sur le marché mondial. Les accords commerciaux textiles ont quelque peu violé l'esprit général du GATT et ont commencé à contingenter les importations, puis sont devenus encore plus restrictifs en raison de l'aggravation de la crise de l'industrie textile dans les pays industrialisés associée à un ralentissement de l'économie mondiale.

Le Tokyo Round n'a pas permis de progrès significatifs vers la libéralisation du commerce des produits agricoles. C'était alors entre Communauté européenne et les États-Unis ont entamé un dialogue sur cette question difficile, qui est à ce jour l'une des plus aiguës. Une étude approfondie des obstacles non tarifaires au commerce a été réalisée et cinq codes de concurrence loyale ont été élaborés. Elles portent sur les méthodes d'imposition douanière, les informations sur les licences d'importation, l'harmonisation des réglementations techniques, les marchés publics, les subventions et les contre-mesures. Dans le domaine des crédits à l'exportation, les pays industrialisés sont parvenus à un accord dans les années 70. Les crédits à l'exportation sont devenus extrêmement populaires dans les années 1960. L'intérêt préférentiel en a fait un instrument d'aide directe aux exportations. L'accord définissait des limites précises tant sur le volume (85 % du prix) que sur la durée (10 ans) des crédits à l'exportation pouvant être accordés en cas de commande. Il fixe la limite inférieure des taux d'intérêt, la même pour tous les pays exportateurs, en fonction du niveau de développement du pays client et de la durée du prêt. D'une manière générale, le Tokyo Round a confirmé la tendance générale à la libéralisation du commerce international. Cependant, les réductions tarifaires étaient faibles en termes absolus et les codes sur les restrictions non tarifaires ne fixaient que des règles générales plutôt vagues.

Cycle d'Uruguay 1986-1994

Les négociations du Cycle d'Uruguay ont commencé le 15 septembre 1986 à Punta del Este (Uruguay) et ont duré huit ans. À la suite du Cycle d'Uruguay, l'"Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC)" et ses annexes ont été adoptés, y compris les accords, arrangements et autres documents couvrant les domaines du commerce des marchandises, des services et des aspects commerciaux de droits de propriété intellectuelle. L'ensemble unique d'accords créé devrait être adopté dans son intégralité par tout pays souhaitant devenir membre de l'Organisation mondiale du commerce.

L'"Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce" définissait la valeur en douane comme le prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises lorsqu'elles sont vendues à l'exportation vers le pays d'importation, ajusté des charges additionnelles établies à ce prix. Le texte du GATT (partie 2, article VII) définit : « L'évaluation en douane des marchandises importées doit être fondée sur la valeur réelle des marchandises importées assujetties à des droits ou d'un produit similaire et ne doit pas être fondée sur la valeur des marchandises d'origine nationale ou sur des évaluations arbitraires ou fictives.". Le même article (Partie 5) établit les principes de publicité et de stabilité des règles de détermination de la valeur en douane, dont la mise en œuvre permet en pratique " déterminer avec un degré raisonnable de précision la valeur des marchandises à des fins douanières».

Le GATT et l'Organisation mondiale du commerce

L'idée de créer une organisation internationale pour réglementer le commerce international est née avant même la fin de la Seconde Guerre mondiale. C'est principalement grâce aux efforts des États-Unis et de la Grande-Bretagne que le Fonds monétaire international et banque internationale reconstruction et développement. Le troisième pilier du nouvel ordre économique, avec les organisations mentionnées, était la création de l'Organisation internationale du commerce (OIC). A cette fin, en 1946, un Conférence internationale sur le commerce et l'emploi, qui était censée élaborer un cadre juridique de fond accord international réduire les tarifs, proposer aux pays intéressés la charte de cette organisation, assumer un rôle de coordination pour faciliter le commerce extérieur et réduire la charge douanière sur le trajet des marchandises d'un pays à l'autre. Déjà en octobre 1947, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) était signé, qui n'était initialement considéré que comme faisant partie d'un accord global au sein de la nouvelle organisation commerciale internationale. Cet accord, considéré comme provisoire, est entré en vigueur le 1er janvier 1948.

L'URSS n'a pas été invitée à participer à la Conférence de La Havane, car elle a refusé d'être membre du FMI et de la BIRD. Gouvernement soviétique craignait que la grande influence que les États-Unis avaient dans ces organisations, et le début d'une confrontation entre blocs idéologiques ( guerre froide) ne permettra pas de prendre dûment en considération les intérêts de l'URSS dans le cadre de ces organisations.

Le Congrès américain a toutefois refusé de manière inattendue de ratifier la Charte de l'OMC, alors que les États-Unis étaient le principal moteur de l'organisation de l'OMC, et que le GATT, à l'origine un accord intérimaire, a continué sans aucune des structures organisationnelles qui l'OMC était censée devenir.

Au cours des années suivantes, le GATT, bien qu'inférieur à la forme initialement conçue, s'est avéré être un système assez efficace, dans lequel le droit de douane moyen est passé de 40% au moment de la signature de l'accord au milieu des années quarante à 4 % au milieu des années 90. Afin de réduire les droits de douane directs et les restrictions cachées dites non tarifaires à l'importation de produits en provenance de l'étranger, des cycles de négociations entre les pays membres ont régulièrement eu lieu dans le cadre du GATT.

Présentation…………………………………………………………………….3

1. Activité et historique du développement du GATT…………...…………..……………..4

2. Les principaux objectifs et principes de l'activité GAT……………………………..9

3. Cycles de négociations commerciales dans le cadre du GATT …………………..………...11

Conclusion………………………………………………………………………...17

Liste de la littérature utilisée…………………………………….18

Introduction

Le développement réel du commerce international montre de plus en plus clairement que la mondialisation et l'internationalisation des processus économiques mondiaux, qui se sont fortement intensifiées à la fin du siècle sortant, s'intensifient de plus en plus et passent au nouveau millénaire, l'une de ses conséquences est l'effacement progressif de la frontière entre la frontière et la régulation interne des échanges économiques internationaux. Il en résulte notamment un déplacement progressif du centre de gravité de la réglementation du commerce international du traitement de la nation la plus favorisée vers le traitement national. Ce processus a déjà été esquissé dans le cadre de l'OMC/GATT. Parallèlement, une sorte d'unification des règles et normes de régulation des échanges internationaux de biens et de services se développe. Il existe une compatibilité croissante des normes juridiques nationales réglementant le commerce extérieur. Sur cette base, un système commercial international moderne se forme, dont le centre organisateur devient progressivement l'OMC / GATT.

Une caractéristique importante inhérente à la "conception" du GATT est la possibilité de son amélioration, le développement des normes juridiques de l'Accord et de ses formes d'organisation en fonction de l'évolution des conditions des relations économiques extérieures. C'est l'une des raisons de la viabilité de cet accord, ce qui explique que l'ensemble du GATT (mais sous une forme révisée) soit intégré au mécanisme de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) créé (il y a plusieurs années) sur sa base.

1. Activité et historique du développement du GATT

Afin de présenter pleinement la situation actuelle dans le domaine des relations commerciales internationales, ainsi que d'évaluer ce qui a été réalisé au cours des négociations commerciales multilatérales, il est nécessaire de rappeler au moins brièvement les origines du système commercial multilatéral du GATT .

La « Grande Dépression » de 1929-1933 a clairement montré l'urgente nécessité de coordonner les questions de politique macroéconomique au niveau multilatéral. Les experts estiment à juste titre que l'absence, dans les années d'avant-guerre, d'institutions internationales qui détermineraient les « règles du jeu » dans le commerce international et dans la sphère monétaire et financière, avec l'avènement de temps difficiles, a poussé pays individuels séparer les actions, aggravant considérablement le monde crise économique.

Déjà en 1944, lors de la Conférence monétaire et financière des Nations Unies à Bretton Woods (États-Unis), le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale ont été créés pour résoudre les problèmes de stabilisation de la sphère monétaire internationale, d'égalisation de la balance des paiements et d'assistance financière. dans le développement de l'économie.

L'après-guerre est marquée par les efforts visant à créer une Organisation internationale du commerce (OMC) universelle qui, avec le FMI et la Banque mondiale, va devenir le troisième « pilier » du système établi. Les fonctions de l'OMC comprendraient la réglementation au niveau multilatéral des problèmes socio-économiques, y compris les questions de politique commerciale, de développement économique, d'emploi, de pratiques commerciales restrictives, d'investissements et d'accords internationaux sur les produits de base. Ces problèmes ont été discutés lors de conférences à Londres et à Genève en 1946-1947. Lors de la conférence de Genève (août - octobre 1947) dans le cadre des travaux sur la Charte de l'OIC - la soi-disant Charte de La Havane - 23 pays représentés à la conférence, dont les États-Unis, le Canada, la Grande-Bretagne, la France, l'Inde, le Brésil, d'autres , pays moins développés, ont entamé des négociations sur la réduction mutuelle du niveau d'avant-guerre des tarifs douaniers, ce qui a sérieusement entravé le développement des relations économiques internationales.

Initialement, le texte de l'Accord se composait de trois sections. La section I, composée de deux articles, contenait les principales dispositions relatives au traitement de la nation la plus favorisée (la nation la plus favorisée) et des listes de concessions mutuelles. La section II était consacrée à la politique commerciale et constituait une sorte de code de règles pour le commerce international. La section III contenait des dispositions pour unions douanières, zones de libre-échange et sur l'application de l'accord à celles-ci. En 1965, le texte du GATT a été complété par la section IV "Commerce et développement", qui a été incluse dans l'Accord à la demande des pays en développement.

A une époque où le GATT n'était qu'un protocole sur les résultats du premier cycle de négociations tarifaires organisé dans le cadre de la discussion de la Charte de l'OMC, et un ensemble de règles provisoires en vigueur, comme prévu, jusqu'à l'entrée en vigueur de l'accord de La Havane Charte, la question des éventuels problèmes fondateurs et du statut n'était pas à l'ordre du jour. Bien que l'Accord général contenait les principales dispositions, similaires à bien des égards aux dispositions de la section sur la politique commerciale de la Charte de l'OMC, l'OMC devait devenir une institution permanente. La Charte de l'OIC comprenait des dispositions détaillées sur les conférences de l'OIC, organe exécutif, les commissions, le directeur général et le personnel salarié. En outre, la Charte prévoit une procédure élaborée de règlement des différends. Quant à l'Accord général, il ne comportait alors pas de dispositions constitutives ni relatives aux organes permanents ni relatives au règlement des différends.

Mais lorsqu'il est devenu évident que les efforts pour créer une ITO n'aboutiraient pas (ce qui a été confirmé par le refus américain de ratifier la Charte de La Havane en 1950), presque tous les organes prévus par la Charte ont été créés dans le cadre du GATT et un mécanisme de règlement des différends a été mis au point.

La Session des Parties contractantes a été désignée comme l'organe suprême du GATT. Les sessions étaient convoquées, en règle générale, chaque année, chaque pays participant disposait d'une voix, mais les décisions étaient généralement prises par consensus et non par vote. La première session a été convoquée en mars 1948 Secrétaire général ONU; plus tard, à partir de 1949, le droit de convoquer les Sessions et de gérer leurs travaux a été donné au Président (Secrétaire exécutif) de la Session des Parties contractantes, élu par les pays participants.

La session des Parties contractantes remplit des fonctions d'établissement de normes. L'organe suprême du GATT a compétence exclusive pour donner des interprétations faisant autorité des dispositions de l'Accord. La compétence de cet organe comprend également l'octroi aux pays participants du droit "temporairement et dans des cas exceptionnels" de suspendre telle ou telle obligation au titre de l'Accord général. La session des Parties contractantes a compétence exclusive pour statuer sur les problèmes qui se posent entre les pays participants, sur la conformité de leurs politiques commerciales avec les normes du GATT. Dans le domaine de compétence corps suprême Le GATT comprenait également l'approbation du budget du GATT.

En 1954, la Commission provisoire de l'OMC a finalement été officialisée et transformée en Secrétariat, qui fonctionnait depuis mars 1948 et assumait des services organisationnels et techniques pour les activités du GATT. Constitué dans les premières années de trois ou quatre spécialistes, le Secrétariat s'est finalement transformé en un grand corps avec unités structurelles(légal, services économiques, divisions analytiques, etc.). Le secrétariat a été confié travail préparatoire, diffusion entre les pays participants de toutes les informations nécessaires, étude et prévision du développement économique et de la politique commerciale des pays participants.

En 1951, le Comité intersessions a été créé, dont les fonctions comprenaient la discussion et l'élaboration de l'ordre du jour de la session, l'examen des questions urgentes et imprévues et des consultations sur les problèmes de balance des paiements. En raison de la charge de travail croissante en 1958, la troisième fonction du Comité d'intersession a été transférée à un Comité spécialement créé sur la balance des paiements. Toutefois, malgré l'existence du Comité d'intersession, un certain "vide" intersessions subsistait encore au GATT à l'époque. Par conséquent, conformément à la décision des Parties contractantes du 4 juin 1960, le Conseil des représentants du GATT a été créé à la place du Comité d'intersession.

Le Conseil est devenu un organe représentatif opérationnel qui s'est réuni environ neuf fois par an entre les sessions pour traiter des questions urgentes et effectuer tous les travaux quotidiens. Le Conseil était composé de représentants de tous les pays participant à l'Accord et son président était élu pour un an lors de la Session des Parties contractantes. Parmi les pouvoirs du Conseil, il convient de souligner les suivants : fixer la composition de l'ordre du jour de la Session des Parties contractantes, établir des organes subsidiaires et déterminer les conditions de leurs activités, suivre et contrôler les travaux des divers comités, groupes et autres organes subsidiaires.

Le jury d'experts, qui fait également partie de la structure organisationnelle du GATT, est particulièrement important et a pour tâche principale d'assurer une supervision professionnelle du processus de règlement des différends au GATT.

En 1965, au lieu d'occuper le poste précédent de secrétaire exécutif, le nouvelle position Directeur général du GATT. PDG est à la tête du Secrétariat et dirige les travaux de cet organe.

Ainsi, l'Accord général sur le commerce et les tarifs douaniers, étant un traité intergouvernemental multilatéral, en tant qu'instrument juridique international comprend le texte original de l'Accord ainsi que des annexes et des listes de concessions tarifaires ; de nombreux protocoles et décisions des parties contractantes qui modifient, complètent et précisent le texte original de l'Accord ; en outre, un certain nombre d'accords apparus en 1979 à la suite des négociations commerciales multilatérales du cycle de « Tokyo », interprètent ses articles individuels, étendent l'application des dispositions du GATT à de nouveaux domaines ou les précisent. La pratique du précédent joue un rôle important dans le développement du système juridique du GATT.

Enfin, il convient de noter l'une des tendances les plus importantes dans l'évolution du GATT - son institutionnalisation, la création d'un vaste réseau d'organes permanents, qui a largement contribué à la transformation du GATT, malgré son statut initialement temporaire, en un véritable mécanisme multilatéral de régulation du commerce international.

2. Principaux objectifs et principes d'activité du GAT

L'objectif principal du GATT est - de promouvoir le développement et la libéralisation des relations commerciales internationales par : l'élimination des restrictions douanières ; l'élimination de toutes les formes de discrimination dans le commerce international afin d'améliorer le niveau de vie et d'assurer le plein emploi; augmentation des revenus réels et de la demande, utilisation plus efficace des matières premières, croissance de la production et des échanges commerciaux. Le postulat initial sur lequel repose le système contractuel du GATT est la volonté des pays membres de développer le commerce international et d'assurer développement économique par la libéralisation mutuelle de l'accès aux marchés, la prévisibilité des conditions des activités des entrepreneurs sur les marchés étrangers et la réglementation des actions gouvernementales visant à réglementer la sphère économique étrangère. La réalisation de ces objectifs est assurée par le respect d'un certain nombre de principes et de normes qui sous-tendent l'Accord général :

La non-discrimination dans les échanges, qui est assurée par l'octroi mutuel, d'une part, du traitement de la nation la plus favorisée en ce qui concerne les opérations d'exportation, d'importation et de transit et des droits et redevances de douane y afférents, et, d'autre part, du traitement national, c'est à dire. l'égalité de traitement des marchandises importées et nationales en ce qui concerne les taxes et redevances intérieures, ainsi que les règles régissant le commerce intérieur ;

Utiliser principalement des mesures tarifaires pour protéger le marché national plutôt que des restrictions quantitatives ou des mesures similaires ;

Réduction progressive des tarifs douaniers lors des cycles périodiques de négociations commerciales multilatérales (NCM) et leur légalisation à un niveau convenu ;

Réciprocité dans l'octroi de concessions commerciales et politiques ;

Règlement des différends commerciaux par des consultations et des négociations, et s'il est impossible de parvenir à un accord - par l'examen des différends dans des groupes spéciaux d'arbitrage spécialement créés, dont les décisions sont contraignantes pour les parties contractantes au GATT.

Pour mettre en œuvre les principes de base du GATT, un mécanisme organisationnel a été créé - le secrétariat, situé à Genève. L'activité de cet organe s'est déroulée dans le cadre de conférences - sessions. En règle générale, les sessions commençaient par des réunions de hauts fonctionnaires, après quoi des négociations avaient lieu, appelées rondes de négociation. Au cours de l'existence du GATT (jusqu'en 1994), il y a eu huit cycles de ce type.

Les fonctions les plus importantes du GATT sont : le contrôle de la mise en œuvre des accords et accords de l'ensemble des documents du Cycle d'Uruguay ; la tenue de négociations commerciales multilatérales et de consultations entre les pays membres intéressés ; règlement des différends commerciaux; surveiller la politique commerciale nationale des pays membres; assistance technique les États en développement sur les questions relatives à la compétence du GATT; coopération avec des organisations internationales spécialisées.

Les avantages généraux de l'adhésion au GATT peuvent être résumés comme suit:

Création de conditions plus favorables d'accès aux marchés mondiaux des biens et services basées sur la prévisibilité et la stabilité du développement des relations commerciales avec les pays membres du GATT, y compris la transparence de leur politique économique extérieure ;

L'accès au mécanisme de règlement des différends du GATT, qui assure la protection des intérêts nationaux s'ils sont violés par des partenaires, et donc l'élimination de la discrimination ;

Possibilité de concrétiser leurs intérêts commerciaux et économiques actuels et stratégiques grâce à une participation effective au sein de la CCI à l'élaboration de nouvelles règles pour le commerce international.

3. Cycles de négociations commerciales du GATT

Pendant près d'un demi-siècle, les dispositions juridiques fondamentales du GATT sont restées inchangées depuis 1948. Sur cette base stable, les tentatives de réduction mutuelle des tarifs douaniers se sont poursuivies. Ils ont pour la plupart été couronnés de succès, mais chaque étape suivante dans la libéralisation du commerce international a été précédée de négociations multilatérales, appelées cycles, au cours desquelles les positions des pays membres du GATT ont été coordonnées. Étant donné que toutes les percées les plus importantes dans la libéralisation du commerce international ont été réalisées précisément au cours de ces cycles sous les auspices du GATT, elles sont considérées comme les principales étapes du développement du GATT lui-même et du commerce international dans son ensemble (voir tableau 1).

Des percées majeures dans la libéralisation du commerce international ont été réalisées grâce à une série de négociations commerciales multilatérales ou de cycles commerciaux sous les auspices du GATT. Les plus significatifs d'entre eux :

Ronde Dillon, 1960 - 1961 ;

Le Kennedy Round, 1964 - 1967 ;

Tokyo Round 1973 - 1979;

Cycle d'Uruguay 1986-1993

Au cours des trois premières décennies d'existence du GATT, ses activités se sont concentrées sur la libéralisation du commerce international par la réduction mutuelle du niveau de protection douanière et tarifaire. Initialement, les négociations ont eu lieu entre les pays produisant un produit, puis se sont étendues à d'autres États à travers le concept de "la nation la plus favorable".

A partir de la sixième réunion (Kennedy Round), les négociations ne se sont jamais limitées à un seul produit, mais ont pris un caractère plus large : la totalité des droits de douane était désormais réduite dans le même pourcentage. Cette baisse s'est prolongée dans le temps et s'est produite par un "lissage" progressif et des concessions mutuelles. Le cycle Kennedy s'est terminé par un accord sur un nouvel accord antidumping du GATT.

En conséquence, le niveau moyen pondéré des tarifs douaniers à l'importation des pays industrialisés est passé de 40 à 60 % à la fin des années 1940 à 8 à 10 % au début des années 1970. Ceci, à son tour, est devenu un facteur important pour stimuler la croissance économique et le commerce international des années d'après-guerre: pour la période 1950-1975, les exportations mondiales à prix courants ont été multipliées par 14,5. Dans les années 1970, les pays en développement, représentés par le soi-disant Groupe des 77, ont proposé le concept d'un nouvel ordre économique international (NOEI). L'essence du concept est la demande des pays d'établir un ordre plus équitable dans le commerce extérieur, dans la sphère monétaire et financière, dans la sphère du mouvement des capitaux et du travail, ce qui déterminerait en fin de compte certaines préférences et avantages dans les relations économiques internationales. . À cette fin, les États en développement ont demandé à la communauté mondiale de confirmer leur souveraineté sur ressources naturelles et territoires, éliminer les "ciseaux de prix" des matières premières et des produits industriels, annuler les dettes extérieures, accélérer développement industriel, éliminer la faim, la pauvreté, le retard par des transferts obligatoires allant jusqu'à 1% du PNB des pays industrialisés en faveur des pays en développement, etc.

A l'issue des négociations du Tokyo Round en novembre 1979, un ensemble important de concessions tarifaires a été adopté, ainsi qu'un certain nombre de nouveaux accords sur les mesures non tarifaires et l'amélioration du cadre juridique du GATT. À la suite de cette réduction, le tarif moyen pondéré (la variation du tarif moyen par rapport aux flux commerciaux réels) de produits finis sur les neuf plus grands marchés industriels mondiaux est passé de 7 % à 4,7 %, soit les frais de douane ont diminué de 34 %. A titre de comparaison : le niveau moyen des droits de douane au moment de la création du GATT à la fin des années 40 était d'environ 40 %.

Dans chacun de ces domaines, le Tokyo Round est convenu d'adopter le code de conduite du GATT. En particulier, l'Accord sur les normes industrielles, qui est entré en vigueur, prévoit que l'attitude à l'égard des marchandises importées sera la même que pour les marchandises Production domestique. L'Accord sur les marchés publics appelle à éviter toute discrimination lors de l'examen des candidatures d'entreprises étrangères pour la plupart des contrats importants. L'Accord, ou Code de conduite, sur les subventions et les droits compensateurs reconnaît les subventions intérieures comme un outil politique acceptable, dont l'application ne doit toutefois pas avoir d'incidence négative sur les autres pays.

Les subventions à l'exportation sont interdites, à la seule exception des produits agricoles. Le même accord prévoit également des procédures d'application de droits compensateurs à l'encontre d'un autre pays si celui-ci estime que des entreprises nationales ont subi des pertes injustifiées en raison de subventions accordées par le gouvernement d'un autre pays.

Le Code des licences oblige les participants à simplifier considérablement la procédure d'octroi de licences et à ne pas discriminer à la fois les entreprises étrangères et nationales.

Le Code de la valeur en douane prévoit des évaluations appropriées basées sur le prix CAF ou FOB - la valeur de la facture, avec ou sans l'inclusion des frais de transport et d'assurance ; elle interdit l'utilisation de certaines méthodes d'évaluation, par exemple fondées sur le prix de vente des marchandises dans le pays importateur.

L'Uruguay Round est la plus grande négociation commerciale des années 80 et 90. Les trois organes principaux de ce cycle étaient : le Comité des négociations commerciales ; groupe de négociation sur les marchandises; équipe de négociation des services.

L'importance du Cycle d'Uruguay ne peut être jugée que par la liste des questions clés examinées au cours des réunions :

Nouvelle réduction des tarifs ;

Mesures non tarifaires ;

Biens tropicaux (en valeur, ils s'élevaient à environ 20 milliards de dollars);

Produits fabriqués à base de ressources naturelles;

Textiles et vêtements;

Agriculture;

Articles du GATT;

Clauses protectrices ;

Subventions et mesures compensatoires ;

Règlement des différends.

Des accords appropriés ont été conclus sur ces questions importantes. Négociations sur les questions liées aux engagements de réduction aide financière et les restrictions à l'accès au marché dans la région Agriculture(c'est-à-dire en matière réglementation de l'État).

Au cours du Cycle d'Uruguay, des décisions ont été prises qui ont considérablement élargi la portée de la réglementation intergouvernementale multilatérale. 28 accords ont été conclus (après la période de transition, le commerce du textile et de l'habillement, qui avait été retiré de son champ d'application sous l'insistance des pays développés dans les années 50, sera ramené aux normes du GATT, un accord sur le commerce des produits agricoles a été conclu).

Parmi les autres décisions importantes du Cycle d'Uruguay figurent l'Accord général sur le commerce international des services (AGCS). Services - communications, logiciels, réparation et maintenance d'ordinateurs, location, services juridiques, marketing et financiers. Des accords ont également été adoptés sur les aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle et sur les mesures de politique d'investissement. Parallèlement à la réduction de la valeur des droits de douane, certains progrès ont été accomplis dans l'unification des règles et conditions de leur application (par exemple, il a été décidé d'utiliser le prix de la facture des marchandises comme base de calcul des droits de douane, alors qu'auparavant les États-Unis appliquaient les prix intérieurs, ce qui conduisait à une surestimation du montant des droits.)

Les Négociations commerciales multilatérales du Cycle d'Uruguay, qui ont duré près de sept ans, ont été la tâche la plus difficile à laquelle les précédents cycles de libéralisation des échanges du GATT aient jamais été confrontés. La nature spécifique de ces tâches était la tentative d'étendre le champ d'application du GATT à un certain nombre de domaines entièrement nouveaux - le commerce des services, les aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle (CIPIS) et les mesures concernant les investissements dans le commerce (BMI), ainsi que les efforts d'intégrer dans le système du GATT un certain nombre de questions traditionnelles mais controversées - le commerce des produits agricoles et des textiles. Alors que les participants à ces négociations ont été très clairs quant à leur engagement à renforcer le système commercial multilatéral, ces dernières années ont montré la difficulté de traduire ces engagements en action.

Un résultat important du cycle "d'Uruguay" est la création sur la base du GATT de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), qui a commencé à fonctionner le 1er janvier 1995. Les résultats définitifs du Cycle d'Uruguay ont été résumés dans un document en deux parties - acte final et des calendriers pour la réduction progressive des barrières (à l'accès au marché et aux services). Après cela, il était prévu de discuter et de finaliser le texte du projet d'acte final au niveau multilatéral sans sa révision ultérieure.

Cependant, un certain nombre de participants ont soumis des propositions informelles de changements importants à l'AAP. Lors de la réunion du CTH en janvier 1993, la plupart des participants étaient d'avis que le PAA restait la seule base vitale pour une conclusion rapide et équilibrée de l'Uruguay Round, malgré le fait que, sur certaines questions cardinales, un certain nombre de décisions politiques. Il a fallu encore deux ans pour que la fin des négociations commerciales du Cycle d'Uruguay soit annoncée en janvier 1995. En évaluant les résultats de l'Uruguay Round, on ne peut que constater que, bien qu'il ait été possible de s'accorder sur une réduction, et dans un certain nombre de cas, une suppression complète des barrières douanières sur divers types marchandises, une part importante des problèmes commerciaux et économiques restait sans solution. Néanmoins, le cycle d'Uruguay résolu a été à la base du développement de l'ensemble du commerce mondial dans les années 90.

Tableau 1.

Cycles de négociations commerciales

Conclusion

L'efficacité du principe de la nation la plus favorisée dépend directement de l'état du droit international relations économiques; et inversement, plus ce principe est appliqué largement et rigoureusement, plus ces relations se développent efficacement. L'importance du traitement de la nation la plus favorisée dans le domaine du commerce international est si grande que sans son établissement et son respect, les conditions normales relations commerciales entre les pays respectifs.

Pendant près d'un demi-siècle, les dispositions juridiques fondamentales du GATT sont restées inchangées depuis 1948. Sur cette base stable, les tentatives de réduction mutuelle des tarifs douaniers se sont poursuivies. Ils ont pour la plupart été couronnés de succès, mais chaque étape suivante dans la libéralisation du commerce international a été précédée de négociations multilatérales, appelées cycles, au cours desquelles les positions des pays membres du GATT ont été coordonnées. Toutes les percées les plus importantes dans la libéralisation du commerce international ont été réalisées au cours des cycles de négociations sous les auspices du GATT.

L'adhésion au GATT devient progressivement si importante que la non-participation à ses travaux et à leurs conséquences peut apparemment être comparée à la non-participation aux activités d'une organisation internationale telle que l'ONU. La grande majorité du commerce mondial (plus de 90%) est réalisée par les pays membres de cette organisation.

Liste de la littérature utilisée

1. Vasiliev Yu.A. « Le rôle du GATT dans le l'intégration économique», Économie et commerce, M. - 1995

2. Dumoulin I., Système commercial et politique du GATT : principes, normes et règles juridiques Commerce extérieur - M., 1993.

3. Magomedova A.I., Khasanova E.Z. GATT: nature et structure juridiques. Bulletin de l'État de Saint-Pétersbourg. Université, Saint-Pétersbourg, 1992

4. Poluektov A., Système multilatéral du GATT : avant et après le cycle « d'Uruguay ». Commerce extérieur - M., 1994.

5. Chernyshev S.V., Mécanisme de régulation du commerce international : normes et règles du GATT. Recueil d'articles scientifiques, M. - 1991.


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GATT
accord intergouvernemental multilatéral sur la réduction des restrictions au commerce international, conclu par les principaux pays commerçants du monde. Après des négociations entre 23 États en 1947 à Genève, l'accord est entré en vigueur le 1er janvier 1948. En 1994, 111 États étaient membres à part entière GATT et 22 pays - membres associés. Les signataires et les membres spéciaux ou temporaires comprenaient les États-Unis, le Commonwealth, la majeure partie de l'Europe et de nombreux pays d'Amérique latine, d'Afrique et d'Asie, dont le Japon, l'Inde et le Pakistan. Ensemble, ces pays représentaient plus de 80 % du commerce international. Les accords conclus dans le cadre du GATT n'affectaient pas les relations politiques des pays et ne les protégeaient pas des embargos ou d'un régime commercial défavorable d'autres pays participants. Les accords commerciaux conclus par les ministres lors des conférences du GATT étaient soumis à l'approbation finale du gouvernement. Le GATT a été remplacé par l'Organisation mondiale du commerce (OMC) le 1er janvier 1995.
Conditions préalables. Pendant la dépression des années 1930, les États-Unis ont poursuivi une politique de tarifs élevés (le Holi-Trouble Act de 1930) dans l'espoir d'augmenter la production et l'emploi dans le pays. Cordell Hull, secrétaire d'État dans l'administration du président Franklin Delano Roosevelt, a reconnu que les tarifs élevés ont entravé plutôt qu'aidé la reprise de l'économie. Ses efforts ont conduit à l'adoption de la loi sur les accords commerciaux de 1934, qui a donné au président le pouvoir de conclure des accords bilatéraux pour réduire les tarifs. Le programme Hull a été périodiquement prolongé dans les années 1940. À la fin de la Seconde Guerre mondiale, il est devenu clair que les accords bilatéraux étaient gravement défectueux. Les quotas d'importation ont été utilisés comme une menace contre l'utilisation de quotas par d'autres pays, et les réductions tarifaires ont été abandonnées par crainte que des pays tiers n'en profitent. Une approche multilatérale était nécessaire et les États-Unis ont pris l'initiative de former le GATT.
Les fonctions. Le GATT avait trois caractéristiques essentielles : un calendrier de réduction tarifaire ; un ensemble de principes et de règles régissant les importations et les exportations; et des réunions périodiques pour s'assurer forum international pour discuter des questions commerciales. À la suite de négociations tarifaires, les droits d'importation et les préférences tarifaires pourraient être maintenus ou éliminés. Les listes de réduction tarifaire comprenaient plus de 60 000 articles, couvrant la majeure partie du commerce mondial. Les négociations ont commencé sur une base bilatérale et se sont transformées en négociations multilatérales avec l'élaboration d'un calendrier de réduction tarifaire pour tous les pays participants. Les principes et les règles du GATT garantissaient des réductions tarifaires et les complétaient en assouplissant d'autres restrictions au commerce mondial telles que les quotas d'importation, les taxes et les réglementations administratives. Les termes du GATT étendaient à tous les pays participants le traitement de la nation la plus favorisée dans le domaine des tarifs douaniers, des droits de douane et des taxes. Des réunions périodiques au sein du GATT ont contribué à la croissance du commerce international. La première réunion à Genève (1947-1948) fut suivie de négociations à Annecy (France) en 1949 ; Torquay (Angleterre) en 1951 ; Genève en 1956, 1960-1962 et 1964-1967. La sixième réunion (1964-1967), connue sous le nom de Kennedy Round, a abouti à un accord c. 50 pays participants à réduire les tarifs d'un tiers en moyenne. La septième réunion, tenue à Tokyo de 1973 à 1979, a abouti à un accord similaire de 99 pays. Le Tokyo Round a également examiné les questions soulevées Pays en voie de développement. La huitième et dernière réunion, connue sous le nom de Cycle d'Uruguay, s'est déroulée de 1988 à 1993. Elle a abouti à une réduction tarifaire globale allant jusqu'à 40%, à une forte réduction des subventions commerciales gouvernementales et à la libéralisation du commerce des services. Cependant, le Cycle d'Uruguay a mis fin au GATT et a créé l'OMC dotée de pouvoirs réglementaires plus importants.

Encyclopédie Collier. - Société ouverte. 2000 .

Voyez ce que "GATT" est dans d'autres dictionnaires :

    - (Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce), voir article Organisation mondiale du commerce. * * * GATT GATT, voir Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. (Voir ACCORD GÉNÉRAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE (GATT)) … Dictionnaire encyclopédique

    - (GATT) Voir : Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). Économie. Dictionnaire. Moscou : INFRA M, Maison d'édition Ves Mir. J. Noir. Rédaction générale : Docteur en économie Osadchaya I.M.. 2000. GATT (GÉNÉRAL ... Dictionnaire économique

    - [Anglais] GATT, abr. Vocabulaire mots étrangers langue russe

    Voir Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce... Grand dictionnaire encyclopédique

    GATT- (GATT), voir Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce... L'histoire du monde

    GATT- l'abréviation Zagalny agréable des tarifs et du commerce est une unité de vocabulaire immuable ... Dictionnaire orthographique des films ukrainiens

    GATT- accord général sur les tarifs douaniers et le commerce anglais : GATT, accord général sur les tarifs douaniers et le commerce anglais. Dictionnaire : S. Fadeev. Dictionnaire des abréviations de la langue russe moderne. S. Pb. : Polytechnique, 1997. 527 s ... Dictionnaire des abréviations et abréviations

    GATT- ACCORD GÉNÉRAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE… Encyclopédie juridique

    GATT- (GATT) GATT (abréviation Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce) Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, un accord intergouvernemental multilatéral qui établit le mode de conduite international ... ... Pays du monde. Vocabulaire

    - (Voir ACCORD GENERAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE) … Dictionnaire encyclopédique d'économie et de droit

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