GATT
accord intergouvernemental multilatéral sur la réduction des restrictions au commerce international, conclu par les principaux pays commerçants du monde. Après des négociations entre 23 États en 1947 à Genève, l'accord est entré en vigueur le 1er janvier 1948. En 1994, 111 États étaient membres à part entière GATT et 22 pays - membres associés. Les pays qui ont signé l'accord, ainsi que les membres à statut spécial ou temporaire, comprenaient les États-Unis, des pays Commonwealth britannique, la plupart des pays européens et de nombreux pays d'Amérique latine, d'Afrique et d'Asie, dont le Japon, l'Inde et le Pakistan. Ensemble, ces pays représentaient plus de 80 % Échange international. Les accords conclus dans le cadre du GATT n'affectaient pas les relations politiques des pays et ne les protégeaient pas des embargos ou d'un régime commercial défavorable d'autres pays participants. Les accords commerciaux conclus par les ministres lors des conférences du GATT étaient soumis à l'approbation finale du gouvernement. Le GATT a été remplacé par l'Organisation mondiale du commerce (OMC) le 1er janvier 1995.
Conditions préalables. Pendant la dépression des années 1930, les États-Unis ont poursuivi une politique de tarifs élevés (le Holi-Trouble Act de 1930) dans l'espoir d'augmenter la production et l'emploi dans le pays. Cordell Hull, secrétaire d'État dans l'administration du président Franklin Delano Roosevelt, a reconnu que les tarifs élevés ont entravé plutôt qu'aidé la reprise de l'économie. Ses efforts ont conduit à l'adoption de la loi sur les accords commerciaux de 1934, qui a donné au président le pouvoir de conclure des accords bilatéraux pour réduire les tarifs. Le programme Hull a été périodiquement prolongé dans les années 1940. À la fin de la Seconde Guerre mondiale, il est devenu clair que les accords bilatéraux étaient gravement défectueux. Les quotas d'importation ont été utilisés comme une menace contre l'utilisation de quotas par d'autres pays, et les réductions tarifaires ont été abandonnées par crainte que des pays tiers n'en profitent. Une approche multilatérale était nécessaire et les États-Unis ont pris l'initiative de former le GATT.
Les fonctions. Le GATT avait trois caractéristiques essentielles : un calendrier de réduction tarifaire ; un ensemble de principes et de règles régissant les importations et les exportations; et des réunions périodiques pour s'assurer forum international pour discuter des questions commerciales. À la suite de négociations tarifaires, les droits d'importation et les préférences tarifaires pourraient être maintenus ou éliminés. Les listes de réduction tarifaire comprenaient plus de 60 000 articles, couvrant la majeure partie du commerce mondial. Les négociations ont commencé sur une base bilatérale et se sont transformées en négociations multilatérales avec l'élaboration d'un calendrier de réduction tarifaire pour tous les pays participants. Les principes et les règles du GATT garantissaient la réduction des tarifs et la complétaient par l'assouplissement d'autres restrictions au commerce mondial, telles que les quotas d'importation, les taxes et les réglementations administratives. Les termes du GATT étendaient à tous les pays participants le traitement de la nation la plus favorisée en matière tarifaire, droits de douane et les recouvrements d'impôts. Des réunions périodiques au sein du GATT ont contribué à la croissance du commerce international. La première réunion à Genève (1947-1948) fut suivie de négociations à Annecy (France) en 1949 ; Torquay (Angleterre) en 1951 ; Genève en 1956, 1960-1962 et 1964-1967. La sixième réunion (1964-1967), connue sous le nom de Kennedy Round, a abouti à un accord c. 50 pays participants à réduire les tarifs d'un tiers en moyenne. La septième réunion, tenue à Tokyo de 1973 à 1979, a abouti à un accord similaire de 99 pays. Le Tokyo Round a également examiné les questions soulevées par les pays en développement. La huitième et dernière réunion, connue sous le nom de Cycle d'Uruguay, s'est déroulée de 1988 à 1993. Elle a abouti à une réduction tarifaire globale allant jusqu'à 40%, à une forte réduction des subventions commerciales gouvernementales et à la libéralisation du commerce des services. Cependant, le Cycle d'Uruguay a mis fin au GATT et a créé l'OMC dotée de pouvoirs réglementaires plus importants.
Encyclopédie Collier. - Société ouverte. 2000 .
Voyez ce que "GATT" est dans d'autres dictionnaires :
- (Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce), voir Worldwide Organisation commerciale. * * * GATT GATT, voir Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. (Voir ACCORD GÉNÉRAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE (GATT)) … Dictionnaire encyclopédique
- (GATT) Voir : Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). Économie. Dictionnaire. Moscou : INFRA M, Maison d'édition Ves Mir. J. Noir. Rédaction générale : Docteur en économie Osadchaya I.M.. 2000. GATT (GÉNÉRAL ... Dictionnaire économique
- [Anglais] GATT, abr. Dictionnaire mots étrangers langue russe
Voir Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce... Grand dictionnaire encyclopédique
GATT- (GATT), voir Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce... L'histoire du monde
GATT- l'abréviation Zagalny agréable des tarifs et du commerce est une unité de vocabulaire immuable ... Dictionnaire orthographique des films ukrainiens
GATT- accord général sur les tarifs douaniers et le commerce anglais : GATT, accord général sur les tarifs douaniers et le commerce anglais. Dictionnaire : S. Fadeev. Dictionnaire des abréviations de la langue russe moderne. S. Pb. : Polytechnique, 1997. 527 s ... Dictionnaire des abréviations et abréviations
GATT- ACCORD GÉNÉRAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE… Encyclopédie juridique
GATT- (GATT) GATT (abréviation Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce) Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, un accord intergouvernemental multilatéral qui établit le mode de conduite internationale ... ... Pays du monde. Dictionnaire
- (Voir ACCORD GENERAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE) … Dictionnaire encyclopédique d'économie et de droit
Livres
- Le mécanisme de règlement des différends dans les groupements d'intégration régionale Sur l'exemple de l'Union européenne EAEU ASEAN MERCOSUR ALENA et de l'OMC GATT, Lisitsyn-Svetlanov A. (rédacteur en chef), Pour la première fois dans la littérature juridique nationale, la monographie examine en détail les mécanismes de règlement des différends dans les organisations économiques internationales régionales, par exemple l'UE, l'UEE,…
30 octobre 1947 Statuts de l'accord Banque internationale la reconstruction et le développement et les Statuts du Fonds monétaire international ont été complétés par l'Accord général multilatéral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), qui formait en fait un tout avec eux.
L'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, GATT (eng. Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, GATT) est un accord international conclu en 1947 dans le but de restaurer l'économie après la Seconde Guerre mondiale, qui pendant près de 50 ans a effectivement rempli les fonctions organisation internationale(maintenant l'Organisation mondiale du commerce, OMC).
L'objectif principal du GATT est de réduire les obstacles au commerce international. Cet objectif a été atteint en abaissant les barrières tarifaires, les restrictions quantitatives (quotas d'importation) et les subventions commerciales par le biais de divers accords parallèles.
Le GATT est un accord, pas une organisation. Initialement, le GATT devait être transformé en une organisation internationale à part entière, comme la Banque mondiale ou l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Cependant, l'accord n'a pas été ratifié et n'est resté qu'un accord. Les fonctions du GATT ont été reprises par l'Organisation mondiale du commerce, qui a été fondée par le dernier cycle de négociations du GATT au début des années 1990.
L'histoire du GATT est généralement divisée en trois phases - la première, de 1947 à 1959. (axé sur les marchandises soumises à la réglementation et au gel des tarifs existants); le deuxième, de 1959 à 1979, comprenait trois cycles (réductions tarifaires) et le troisième, le Cycle d'Uruguay de 1986 à 1994. (élargissement du GATT à de nouveaux domaines tels que la propriété intellectuelle, les services, les capitaux et Agriculture, ainsi que l'émergence de l'OMC).
Les dernières négociations du Cycle d'Uruguay durent depuis huit ans. Ces négociations ont été lancées le 15 septembre 1986 à Punta del Este (Uruguay), d'où le nom "Uruguay Round". Sur le plan organisationnel, les résultats du Cycle d'Uruguay se composent de l'Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et des annexes au présent document contenant des accords, des arrangements et d'autres documents couvrant les domaines du commerce des marchandises, des services et des aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle. . Cet ensemble d'accords est considéré comme un tout. Cela signifie que tout pays, pour devenir membre de l'Organisation mondiale du commerce, doit accepter tous les accords et arrangements énumérés sans aucune exception. Cet "Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce" définit la valeur en douane comme le prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises lorsqu'elles sont vendues à l'exportation vers le pays d'importation, ajusté des charges additionnelles établies à ce prix. Le texte du GATT (partie 2, article VII) définit : « L'évaluation en douane des marchandises importées devrait être fondée sur la valeur réelle des marchandises importées, qui est passible de droits, ou de marchandises similaires, et ne devrait pas être fondée sur la valeur des marchandises d'origine nationale ou sur des cotes arbitraires ou fictives." Le même article (Partie 5, Article VII) consacre les principes de transparence et de stabilité des règles de détermination de la valeur en douane, dont la mise en œuvre permet en pratique « de déterminer avec un degré raisonnable de précision la valeur en douane des marchandises. "
L'idée de créer une organisation internationale pour réglementer le commerce international est née avant même la fin de la Seconde Guerre mondiale. C'est principalement grâce aux efforts des États-Unis et de la Grande-Bretagne que l'Internationale fond Monétaire et banque internationale reconstruction et développement. Le troisième pilier du nouvel ordre économique, avec les organisations mentionnées, était la création de l'Organisation internationale du commerce (OIC). À cette fin, en 1946, une conférence internationale sur le commerce et l'emploi a été convoquée à La Havane, qui était censée élaborer un cadre juridique de fond. accord international réduire les tarifs, proposer aux pays concernés la charte de cet organisme, jouer un rôle de coordination en matière de simplification commerce extérieur et la réduction de la charge douanière sur le transport des marchandises d'un pays à l'autre. Déjà en octobre 1947, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) était signé, qui n'était initialement considéré que comme faisant partie d'un accord global dans le cadre d'une nouvelle organisation commerciale internationale. Cet accord, considéré comme provisoire, est entré en vigueur le 1er janvier 1948.
L'URSS n'a pas été invitée à participer à la Conférence de La Havane, car elle a refusé d'être membre du FMI et de la BIRD. Le gouvernement soviétique craignait que grande influence, que les États-Unis avaient dans ces organisations, et le début de l'affrontement entre blocs idéologiques ("guerre froide") ne permettront pas de prendre correctement en compte les intérêts de l'URSS au sein de ces organisations.
Le Congrès américain a toutefois refusé de manière inattendue de ratifier la Charte de l'OMC, alors que les États-Unis étaient le principal moteur de l'organisation de l'OMC et que le GATT, à l'origine un accord intérimaire, continuait de fonctionner sans aucune structure organisationnelle, qui était censé être le MTO.
Au cours des années suivantes, le GATT, bien qu'inférieur à la forme initialement conçue, s'est avéré être un système assez efficace, dans lequel le droit de douane moyen est passé de 40% au moment de la signature de l'accord au milieu des années quarante à 4 % au milieu des années 90. Afin de réduire les droits de douane directs et les restrictions cachées dites non tarifaires à l'importation de produits de l'étranger, des cycles de négociations entre les pays membres ont régulièrement eu lieu dans le cadre du GATT.
Les négociations dites du Cycle d'Uruguay, qui ont duré de 1986 à 1994, ont été les plus fructueuses. À la suite de longues négociations en 1994 à Marrakech, un accord a été signé sur la création de l'OMC, qui est entré en vigueur le 1er janvier 1995. Les pays participants ont convenu que cette organisation ne réglementerait pas seulement le commerce des marchandises (qui était le objet du GATT déjà depuis 1948), mais aussi en lien avec le rôle toujours croissant des services dans une société post-industrielle et leur part croissante dans le commerce mondial, l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) a été adopté pour réglementer ce domaine du commerce extérieur. En outre, dans le cadre de l'Accord de Marrakech, l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) a été adopté, qui réglemente les questions commerciales des droits sur les résultats de l'activité intellectuelle et fait partie intégrante du fondement juridique de l'accord OMC.
Ainsi, près de 50 ans après tentatives infructueuses la création d'une organisation internationale et l'existence d'une structure temporaire du GATT réglementant les questions de commerce extérieur, le 1er janvier 1995, l'OMC a commencé à fonctionner.
Les Gouvernements de la Fédération australienne, du Royaume de Belgique, des États-Unis du Brésil, de la Birmanie, du Canada, de Ceylan, de la République du Chili, République de Chine, la République de Cuba, la République tchécoslovaque, la République française, l'Inde, le Liban, le Grand-Duché de Luxembourg, le Royaume des Pays-Bas, la Nouvelle-Zélande, le Royaume de Norvège, le Pakistan, la Rhodésie du Sud, la Syrie, l'Union sud-africaine , le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et les États d'Amérique,
reconnaissant que leurs relations dans le domaine du commerce et activité économique viser à élever le niveau de vie, à assurer le plein emploi et une augmentation continue du revenu réel et de la demande effective, à rechercher la pleine utilisation des ressources mondiales et à développer la production et l'échange de biens, désireux de promouvoir ces objectifs par des accords mutuels et mutuellement avantageux visant à une réduction significative des droits de douane et autres obstacles au commerce et à l'élimination du traitement discriminatoire dans le commerce international, sont convenus, par l'intermédiaire de leurs représentants, de ce qui suit.
Article I Traitement général de la nation la plus favorisée
1. En ce qui concerne les droits de douane et taxes de toute nature perçus à l'occasion ou à l'occasion de l'importation et de l'exportation, ou du transfert à l'étranger des paiements à l'importation ou à l'exportation, et en ce qui concerne le mode de perception de ces droits et taxes, et avec en ce qui concerne tous les règlements, règlements et formalités relatifs à l'importation ou à l'exportation, et en ce qui concerne toutes les questions visées aux paragraphes 2 et 4 de l'article III, tout avantage, faveur, privilège ou immunité conféré par toute Partie contractante à l'égard de tout produit originaire dans tout autre pays ou à destination de tout autre pays, doivent être immédiatement et inconditionnellement fournies à un produit similaire originaire du territoire de toutes les autres Parties contractantes, ou à destination du territoire de toutes les autres Parties contractantes...
Liste des concessions
1. a) Chaque partie contractante accorde au commerce des autres parties contractantes un traitement non moins favorable que celui prévu dans la partie pertinente de la liste pertinente annexée au présent accord.
b) Les marchandises énumérées dans la partie I de la liste relative à une partie contractante et originaires du territoire des autres parties contractantes doivent, lorsqu'elles sont importées sur le territoire du pays auquel se rapporte cette liste, et sous réserve des termes, conditions ou réserves spécifiés dans cette liste, être exonérés des droits de douane proprement dits en sus des droits établis et prévus dans cette liste. Ces marchandises seront également exonérées de tous autres droits ou impositions de toute nature imposés à l'importation ou à l'occasion de l'importation en sus des droits ou impositions qui ont été imposés à la date de conclusion du présent accord, ou qui doivent expressément ou nécessairement être imposée après cette date en vertu de la législation qui sera en vigueur sur le territoire du pays d'importation à la date de l'importation.
c) Les marchandises énumérées dans la partie II de la liste relative à une partie contractante et originaires de territoires habilités, en vertu de l'article I, à bénéficier d'un traitement préférentiel lorsqu'elles sont importées dans un territoire auquel se rapporte la liste doivent, lorsqu'elles sont importées dans ce territoire, et sous réserve des conditions , conditions et réserves énumérées dans la présente liste, sont exonérés des droits de douane proprement dits en sus des droits spécifiés et prévus dans la partie II de la présente liste. Ces marchandises sont également exonérées de tous autres droits ou impositions de toute nature imposés sur les importations en sus des droits ou impositions qui ont été imposés à la date de conclusion du présent accord, ou dont l'imposition est expressément ou nécessairement exigée après cette date. en vertu d'une législation qui sera en vigueur sur le territoire du pays importateur à la date de l'importation. Aucune disposition du présent article n'empêche une partie contractante de maintenir en vigueur ses exigences, existant à la date de conclusion du présent accord, quant aux marchandises pouvant être importées à des taux de droit préférentiels...
Article VI Droits antidumping et compensateurs
1. Les Parties contractantes reconnaissent que le dumping, qui consiste à mettre les marchandises d'un pays sur le marché d'un autre pays à un prix inférieur au prix normal des marchandises, est condamnable s'il cause ou menace de causer un préjudice matériel au industrie établie sur le territoire d'une partie contractante, ou retarde considérablement la création industrie nationale…
Article XXIV. Application territoriale - commerce frontalier - unions et zones douanières libre échange
…quatre. Les Parties contractantes reconnaissent comme souhaitable l'élargissement de la liberté des échanges par le développement, par des accords volontaires, d'une association plus étroite des économies des pays participant à ces accords. Ils reconnaissent également que l'objectif d'une union douanière ou d'une zone de libre-échange doit être de faciliter les échanges entre ses territoires constitutifs et non de créer des obstacles au commerce entre les autres parties contractantes et ces territoires.
5. En conséquence, les dispositions du présent accord ne font obstacle ni à la formation par les territoires des parties contractantes d'une union douanière ou d'une zone de libre-échange, ni à l'adoption d'un accord intérimaire nécessaire à la formation d'une union douanière ou d'une zone de libre-échange. ...
L'objectif principal du GATT est de réduire les obstacles au commerce international. Cet objectif a été atteint en abaissant les barrières tarifaires, les restrictions quantitatives (quotas d'importation) et les subventions commerciales par le biais de divers accords complémentaires.
Le GATT est un accord, pas une organisation. Initialement, le GATT devait être transformé en une organisation internationale à part entière, comme la Banque mondiale ou l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Cependant, l'accord n'a pas été ratifié et n'est resté qu'un accord. Les fonctions du GATT ont été reprises par l'Organisation mondiale du commerce, fondée par le dernier cycle de négociations du GATT au début des années 1990.
L'histoire du GATT est généralement divisée en trois phases - la première, de 1947 au Cycle de Torquay (axée sur les marchandises soumises à la réglementation et au gel des tarifs existants); la seconde, de 1959 à 1979, comportait trois cycles (réductions tarifaires, questions sur réglementation non tarifaire commerce extérieur) et le troisième, l'Uruguay Round de 1986 à 1994 (élargissement du GATT à de nouveaux domaines tels que la propriété intellectuelle, les services, les capitaux et l'agriculture ; naissance de l'OMC).
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✪ Droit économique international (autarcie)
Les sous-titres
GATT de 1947
GATT de 1947 aux États-Unis
GATT de 1949
GATT de 1951
GATT 1955-1956
GATT "Dillon" 1960-1961
GATT "Kennedy" 1964-1967
Le sixième cycle de négociations du GATT, du nom du président américain John F. Kennedy, s'est déroulé de mai 1964 au 30 juin 1967.
Les négociations ont abouti à des concessions tarifaires d'environ 40 milliards de dollars, dont 8,5 milliards de dollars en concessions américaines sur les importations et des contre-concessions d'autres pays sur les exportations américaines du même montant.
La réduction moyenne des droits de douane sur les produits finis pour les quatre principaux participants - les États-Unis, membres de l'Union européenne communauté économique(Marché commun), Grande-Bretagne et Japon - était d'environ 35 %. Les États-Unis ont réduit les tarifs pendant cinq ans depuis 1968.
GATT 1973-1979
Le Tokyo Round, qui s'est déroulé de 1973 à 1979, a abordé non seulement les questions tarifaires mais aussi les questions agricoles. Le nombre de marchandises protégées par des droits de douane élevés a été considérablement réduit. Les droits de douane ont été abolis dans le domaine de l'aviation civile. De plus, les principaux industriels les pays développés convenu d'une réduction générale de leurs droits de douane de 25 à 30 %. Il a été réalisé de 1980 à 1988 par étapes. Le tarif extérieur européen a diminué en moyenne de 9,8 % à 7,5 %, le tarif japonais a diminué de 7,9 % à 5,5 % et le tarif américain a diminué de 7,9 % à 5,6 %. Les baisses tarifaires ont été reportées pour les secteurs en crise, etc.
Une attention particulière a été accordée à l'industrie textile. Ce secteur a longtemps été une source de difficultés pour relations internationales: la disparition d'industries anciennes dans les pays développés mettrait beaucoup de difficultés problèmes sociaux, parce que pour Pays en voie de développement c'est pratiquement la seule industrie compétitive sur le marché mondial. Les accords commerciaux textiles ont quelque peu violé l'esprit général du GATT et ont commencé à contingenter les importations, puis sont devenus encore plus restrictifs en raison de l'aggravation de la crise de l'industrie textile dans les pays industrialisés associée à un ralentissement de l'économie mondiale.
Le Tokyo Round n'a pas permis de progrès significatifs vers la libéralisation du commerce des produits agricoles. C'était alors entre Communauté européenne et les États-Unis ont entamé un dialogue sur cette question difficile, qui est à ce jour l'une des plus aiguës. Une étude approfondie des obstacles non tarifaires au commerce a été réalisée et cinq codes de concurrence loyale ont été élaborés. Elles portent sur les méthodes d'imposition douanière, les informations sur les licences d'importation, l'harmonisation des réglementations techniques, les marchés publics, les subventions et les contre-mesures. Dans le domaine des crédits à l'exportation, les pays industrialisés sont parvenus à un accord dans les années 70. Les crédits à l'exportation sont devenus extrêmement populaires dans les années 1960. L'intérêt préférentiel en a fait un instrument d'aide directe aux exportations. L'accord définissait des limites précises tant sur le volume (85 % du prix) que sur la durée (10 ans) des crédits à l'exportation pouvant être accordés en cas de commande. Il fixe la limite inférieure des taux d'intérêt, la même pour tous les pays exportateurs, en fonction du niveau de développement du pays client et de la durée du prêt. D'une manière générale, le Tokyo Round a confirmé la tendance générale à la libéralisation du commerce international. Cependant, les réductions tarifaires étaient faibles en termes absolus et les codes sur les restrictions non tarifaires ne fixaient que des règles générales plutôt vagues.
Cycle d'Uruguay 1986-1994
Les négociations du Cycle d'Uruguay ont commencé le 15 septembre 1986 à Punta del Este (Uruguay) et ont duré huit ans. À la suite du Cycle d'Uruguay, l'"Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC)" et ses annexes ont été adoptés, y compris les accords, arrangements et autres documents couvrant les domaines du commerce des marchandises, des services et des aspects commerciaux de droits de propriété intellectuelle. L'ensemble unique d'accords créé devrait être adopté dans son intégralité par tout pays souhaitant devenir membre de l'Organisation mondiale du commerce.
L'"Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce" définissait la valeur en douane comme le prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises lorsqu'elles sont vendues à l'exportation vers le pays d'importation, ajusté des charges additionnelles établies à ce prix. Le texte du GATT (partie 2, article VII) définit : « L'évaluation en douane des marchandises importées doit être fondée sur la valeur réelle des marchandises importées assujetties à des droits ou d'un produit similaire et ne doit pas être fondée sur la valeur des marchandises d'origine nationale ou sur des évaluations arbitraires ou fictives.". Le même article (Partie 5) établit les principes de publicité et de stabilité des règles de détermination de la valeur en douane, dont la mise en œuvre permet en pratique " déterminer avec un degré raisonnable de précision la valeur des marchandises à des fins douanières».
Le GATT et l'Organisation mondiale du commerce
L'idée de créer une organisation internationale pour réglementer le commerce international est née avant même la fin de la Seconde Guerre mondiale. Le Fonds monétaire international et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement ont été fondés en 1944 lors de la conférence de Bretton Woods, principalement grâce aux efforts des États-Unis et de la Grande-Bretagne. Le troisième pilier du nouvel ordre économique, avec les organisations mentionnées, était la création de l'Organisation internationale du commerce (OIC). A cette fin, en 1946, une conférence internationale sur le commerce et l'emploi fut convoquée à La Havane, qui devait élaborer le cadre matériel et juridique d'un accord international sur la réduction tarifaire, proposer aux pays intéressés la charte de cette organisation, assumer un rôle de coordination dans la facilitation du commerce extérieur et la réduction des charges douanières sur le trajet des marchandises d'un pays à l'autre. Déjà en octobre 1947, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) était signé, qui n'était initialement considéré que comme faisant partie d'un accord global au sein de la nouvelle organisation commerciale internationale. Cet accord, considéré comme provisoire, est entré en vigueur le 1er janvier 1948.
L'URSS n'a pas été invitée à participer à la Conférence de La Havane, car elle a refusé d'être membre du FMI et de la BIRD. Le gouvernement soviétique craignait que la grande influence que les États-Unis avaient dans ces organisations, et le début d'une confrontation entre blocs idéologiques ( guerre froide) ne permettra pas de prendre dûment en compte les intérêts de l'URSS dans le cadre de ces organisations.
Le Congrès américain a toutefois refusé de manière inattendue de ratifier la Charte de l'OMC, alors que les États-Unis étaient le principal moteur de l'organisation de l'OMC, et que le GATT, à l'origine un accord intérimaire, s'est maintenu sans aucune des structures organisationnelles qui l'OMC était censée devenir.
Au cours des années suivantes, le GATT, bien qu'inférieur à la forme initialement conçue, s'est avéré être un système assez efficace, dans lequel le droit de douane moyen est passé de 40% au moment de la signature de l'accord au milieu des années quarante à 4 % au milieu des années 90. Afin de réduire les droits de douane directs et les restrictions cachées dites non tarifaires à l'importation de produits de l'étranger, des cycles de négociations entre les pays membres ont régulièrement eu lieu dans le cadre du GATT.
Le contenu de l'article
ACCORD GÉNÉRAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE(GATT) (Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce - GATT) - une organisation économique internationale qui a réglementé les règles du commerce international en 1948-1994 selon les principes du libéralisme, le prédécesseur de l'OMC.
Histoire du GATT.
Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, en vertu des accords de Bretton Woods de 1944, il était prévu de créer trois organisations internationales organisations économiques qui traiterait différents aspects coopération économique étrangère. Les deux premiers ont en fait vu le jour - ils sont maintenant connus sous le nom de Banque mondiale et Fonds monétaire international. En plus d'eux, il était également prévu de créer l'Organisation internationale du commerce (OIC) sous la forme d'une agence spécialisée relevant de l'ONU. Le projet de charte du HTO supposait qu'en plus des questions directement liées au commerce international, la nouvelle organisation serait impliquée dans la réglementation des les relations de travail, des règles pour la conclusion d'accords sur la fourniture de biens et d'autres mesures restreignant la libre activité commerciale, les investissements internationaux et les services.
En 1946, avant même l'approbation définitive de la charte de l'OMT, 23 pays parmi les principaux acteurs de l'économie mondiale ont décidé de négocier la réduction mutuelle des tarifs douaniers et la prise d'obligations appropriées. La Seconde Guerre mondiale venait de se terminer et les pays étaient impatients de relancer la libéralisation des échanges et de commencer à démanteler les mesures protectionnistes dont ils avaient hérité des années 1930. Le tout premier cycle de négociations a été couronné d'un grand succès - 45 000 tarifs ont été réduits, affectant le chiffre d'affaires commercial pour un total de 10 milliards de dollars (ce qui représentait alors un cinquième du volume des échanges mondiaux). Les 23 pays ont également convenu d'adopter un ensemble de règles commerciales inclus dans le projet de charte du HTO. Ils pensaient qu'il s'agissait d'une mesure de protection urgente et temporaire. décision sur les remises tarifaires. Un ensemble unique de documents, comprenant à la fois des règles commerciales et des remises tarifaires, s'appelait l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. Elle entre en vigueur en janvier 1948, alors que la charte de l'OMT est encore en cours de négociation. Les 23 États qui ont signé ces documents sont devenus les membres fondateurs du GATT (officiellement ils s'appelaient les Parties contractantes).
La charte du HTO a finalement été approuvée lors de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et l'emploi, tenue à La Havane en mars 1948, mais il s'est avéré impossible de ratifier ce document dans un certain nombre de pays en raison d'une incompatibilité avec leurs lois nationales. La charte a rencontré la résistance la plus féroce au Congrès américain, bien que le gouvernement américain ait été parmi les initiateurs de la création de la HTA. En 1950, le gouvernement américain annonce qu'il ne ratifiera pas la charte adoptée à La Havane. Après cela, le projet HTA s'est finalement effondré.
Ainsi, le GATT a été conçu comme un arrangement purement temporaire avant la création de l'OMT, mais comme l'OMT n'a jamais été créé, le GATT est resté le seul instrument de régulation du commerce international jusqu'à la création de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) spécialisée. ) en 1995.
De 1948 à 1994, c'est le GATT qui a agi comme principal régulateur des règles du commerce international pour la plupart des pays du monde, même si pendant ces 47 années il n'a eu que le statut d'accord et d'organisation temporaire.
Structure organisationnelle du GATT.
La Session des Parties contractantes a été désignée comme l'organe suprême du GATT. Les sessions se tenaient généralement chaque année, chaque pays participant disposait d'une voix, mais les décisions étaient généralement prises par consensus et non à la majorité.
La session des Parties contractantes a exercé des fonctions normatives. Seul cet organe suprême du GATT avait compétence exclusive pour donner des interprétations faisant autorité des dispositions de l'Accord. La compétence de cet organe comprenait également l'octroi aux pays participants du droit "temporairement et dans des cas exceptionnels" de suspendre telle ou telle obligation au titre de l'Accord général. La session des Parties contractantes avait compétence exclusive pour statuer sur les problèmes qui se posaient entre les pays participants, sur la conformité de leurs politiques commerciales avec les normes du GATT. Dans le domaine de compétence corps suprême Le GATT comprenait également l'approbation du budget du GATT.
La première session a été convoquée en mars 1948 Secrétaire général ONU. Par la suite, à partir de 1949, le Secrétaire exécutif reçut le droit de convoquer les Sessions et de diriger leurs travaux. (Président) de la Session des Parties contractantes, élu par les pays participants. En 1965, au lieu du poste de secrétaire exécutif qui existait auparavant, un nouveau poste a été créé Directeur général GATT.
Le directeur général était à la tête du secrétariat et dirigeait les travaux de cet organe. Il était le haut fonctionnaire nommé par les Parties contractantes, agissant comme une sorte d'arbitre entre les parties en cas d'échec des négociations sur le règlement pacifique des différends. Les fonctions de secrétaire exécutif puis de directeur général du GATT sont exercées en 1948-1968 par Sir Eric Wyndham-White (Grande-Bretagne), puis Olivier Long (Suisse, 1968-1980), Arthur Dunkel (Suisse, 1980-1993) et Peter Suderland (Irlande, 1993–1994).
En 1954, la Commission provisoire de l'OMT a finalement été officialisée et transformée en Secrétariat, qui fonctionnait depuis mars 1948 et assumait les services organisationnels et techniques pour les activités du GATT. Composé dans les premières années de trois ou quatre spécialistes, le Secrétariat s'est finalement transformé en un grand corps avec des divisions structurelles (juridique, services économiques, divisions analytiques, etc.). Le Secrétariat était chargé de préparer les travaux des Sessions, de diffuser toutes les informations nécessaires entre les pays membres du GATT, d'étudier et de prévoir le développement économique et la politique commerciale des pays membres.
Dès le début des activités du GATT, la pratique consistant à former des groupes de travail temporaires composés de plusieurs personnes pour étudier des problèmes spécifiques et préparer des rapports pertinents s'est généralisée. De plus, pour une réflexion approfondie questions importantes des comités spéciaux ont été formés. Dans la plupart des cas, l'adhésion était ouverte à toutes les parties contractantes. Il convient de mentionner certains d'entre eux qui ont agi de façon permanente : le Comité des restrictions commerciales, le Comité des concessions commerciales, le Comité du budget. Enfin, des comités de négociation commerciale ont été mis en place temporairement pour superviser les négociations commerciales multilatérales.
Principes de base du fonctionnement du GATT.
Le postulat initial sur lequel le système contractuel du GATT a été construit était la volonté des pays membres de développer le commerce international et d'assurer développement économique grâce à la libéralisation mutuelle de l'accès aux marchés, à la prévisibilité des conditions des activités des entrepreneurs sur les marchés étrangers et à la minimisation des actions réglementaires des gouvernements pour réglementer la sphère économique étrangère. Pour atteindre ces objectifs, il est jugé nécessaire de se conformer à un certain nombre de principes et de normes qui sous-tendent l'Accord général :
1) l'égalité dans les échanges, qui est assurée par l'octroi réciproque, d'une part, du traitement de la nation la plus favorisée en ce qui concerne les opérations d'exportation, d'importation et de transit et des droits et redevances de douane y afférents, et d'autre part, du traitement national, c'est à dire. l'égalité de traitement des marchandises importées et nationales en termes de taxes et redevances intérieures, ainsi que des règles régissant le commerce intérieur ;
2) l'utilisation de moyens essentiellement tarifaires pour protéger le marché national, plutôt que des restrictions quantitatives ou des mesures administratives similaires ;
3) la réduction progressive des tarifs douaniers au cours des cycles périodiques de négociations commerciales multilatérales et leur légalisation à un niveau convenu ;
4) la réciprocité dans l'octroi de concessions commerciales et politiques ;
5) résolution des différends commerciaux par des consultations et des négociations, et s'il est impossible de parvenir à un accord - en examinant les différends dans des groupes spéciaux d'arbitrage spécialement créés, dont les décisions sont contraignantes pour les parties contractantes au GATT.
La règle NPF était formulée à l'article premier du GATT et était inconditionnelle. Cela signifiait que les pays qui avaient adhéré au GATT étaient tenus d'appliquer intégralement cet article : « En ce qui concerne les droits de douane et taxes de toute nature perçus à l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion du transfert à l'étranger des paiements à l'importation ou à l'exportation, et en ce qui concerne le mode de perception de ces droits et taxes, ainsi qu'en ce qui concerne toutes réglementations et formalités relatives à l'importation ou à l'exportation, tout avantage, dégrèvement, privilège ou exemption des lois accordé par toute partie contractante à tout produit originaire de tout autre pays et à destination de tout autre pays, doit être mis immédiatement et sans condition à la disposition du produit similaire originaire de tous les autres pays participants ou à destination de tous les autres pays participants.
Le principe du traitement national était fixé à l'article III du GATT. Selon ce principe, des conditions égales pour la concurrence des produits importés et nationaux ont été établies. Cela signifie que les pays participants étaient tenus d'accorder aux marchandises d'origine étrangère exactement le même traitement que leurs marchandises nationales dans le domaine des taxes et droits intérieurs, ainsi qu'en ce qui concerne lois nationales, arrêtés et règles régissant le commerce intérieur.
Les règles de conduite des négociations sur la réduction des droits de douane, ainsi que la procédure d'établissement et de modification des listes de concessions tarifaires, étaient déterminées par les articles XXVII et XXVIII. Lorsqu'un État adhère au GATT, il est soumis à toutes les préférences tarifaires existantes. Mais l'État qui adhère au GATT doit mener des négociations préliminaires avec d'autres pays, présenter des contre-propositions pour réduire les taux de son propre tarif douanier.
L'article V proclame la liberté de transit à travers le territoire de chacun des pays participants et exonère les marchandises en transit des droits de douane et des frais de transit.
Développement du GATT.
Pendant près d'un demi-siècle, les dispositions juridiques fondamentales du GATT sont restées inchangées depuis 1948. Sur cette base stable, les tentatives de réduction mutuelle des tarifs douaniers se sont poursuivies. Ils ont pour la plupart été couronnés de succès, mais chaque étape suivante dans la libéralisation du commerce international a été précédée de négociations multilatérales, appelées cycles, au cours desquelles les positions des pays membres du GATT ont été coordonnées. Étant donné que toutes les percées les plus importantes dans la libéralisation du commerce international ont été réalisées précisément au cours de ces cycles sous les auspices du GATT, elles sont considérées comme les principales étapes du développement du GATT lui-même et du commerce international dans son ensemble (voir tableau 1).
| TABLEAU 1. CYCLES DE NÉGOCIATIONS COMMERCIALES DU GATT | |||
| Passer du temps | Emplacement | Principaux problèmes abordés | Nombre de pays participants |
| 1947 | Genève | Tarifs, adoption du GATT. | 23 |
| 1949 | Annecy | Tarifs | 31 |
| 1951 | Torquay | Tarifs | 38 |
| 1956 | Genève | Tarifs | 26 |
| 1960–1961 | Genève ("rond Dillon") | Tarifs | 26 |
| 1964–1967 | Genève ("Kennedy round") | Droits de douane et mesures antidumping | 62 |
| 1973–1979 | Tokyo, Genève ("Tokyo Round") | Tarifs, barrières non tarifaires, accords-cadres, code de la valeur en douane, code des subventions et code antidumping | 102 |
| 1986–1994 | Montevideo, Genève ("cycle d'Uruguay") | Tarifs, barrières non tarifaires, règles, services, propriété intellectuelle, règlement des différends, textiles, produits agricoles, création de l'OMC, etc. | 123 |
Initialement, à la fin des années 40 et au début des années 60, les négociations commerciales sous les auspices du GATT portaient presque exclusivement sur de nouvelles réductions des tarifs douaniers. Puis, lors du "Kennedy Round" au milieu des années 1960, les méthodes de concurrence utilisées par les entreprises ont commencé à être discutées, à la suite desquelles l'accord antidumping du GATT a été signé. Au cours des négociations du Tokyo Round dans les années 1970, les dirigeants du GATT ont fait la première tentative sérieuse d'abaisser les barrières non tarifaires au commerce. Dans les années 1970-1980, une crise a émergé dans le développement du commerce international - la rivalité exacerbée entre les trois centres de rivalité économique ( Amérique du Nord, Europe de l'Ouest, Extrême Orient) a conduit à un accroissement du protectionnisme et à une diminution temporaire de l'efficacité des négociations du GATT. Mais cette crise a été surmontée, pour remplacer " guerres commerciales» La collaboration est revenue. Le huitième tour, qui s'est déroulé en Uruguay de 1986 à 1994, a été le dernier et le plus long. À la suite du « cycle d'Uruguay », il a été décidé de créer une OMC fonctionnant en permanence au lieu du GATT « temporaire ». Un certain nombre de nouveaux accords ont été conclus qui élargissent les termes du commerce international réglementés collectivement.
Ainsi, dans le développement du GATT, des progrès sont perceptibles dans plusieurs directions. Premièrement, il a été possible d'obtenir un succès impressionnant dans la réduction des tarifs douaniers : si, dans les années 1950, ils niveau moyenétait de 25 à 30 %, puis au début des années 1980, il n'était plus que de 5 %. Deuxièmement, il y a eu un élargissement des termes du commerce international à l'étude. Troisièmement, le nombre de pays participant à ce processus a considérablement augmenté. L'accroissement de l'autorité du GATT était à la fois une condition et une conséquence de la mondialisation rapide de la vie économique dans la seconde moitié du XXe siècle.
La Russie et le GATT.
La nécessité de s'intégrer activement au commerce mondial s'est fait attendre depuis longtemps pour notre pays. Déjà dans les années d'existence de l'URSS, des tentatives ont été faites pour établir des contacts avec le GATT. Au milieu des années 1960, l'URSS a été invitée à adhérer au GATT et, en 1973, à participer au Tokyo Round. Ensuite, cependant, le gouvernement soviétique n'a pas répondu à ces appels. Ce n'est qu'en 1979 que le Politburo du Comité central du PCUS a pris une décision officielle de rapprochement avec cette organisation. En 1986, l'URSS s'est adressée au GATT avec une déclaration officielle de son intention de participer en tant qu'observateur au "cycle d'Uruguay" de négociations commerciales, mais maintenant le GATT a laissé cette demande sans réponse. Le ralentissement de l'adhésion de l'URSS au GATT semblait injustifié, puisque déjà à la fin des années 1980, cette organisation comprenait non seulement presque tous les pays développés et la plupart des pays en développement, mais aussi certains États socialistes (Hongrie, Cuba, Pologne, Roumanie, Tchécoslovaquie, Yougoslavie ). Ce n'est qu'en mai 1990 que l'URSS a obtenu le statut d'observateur auprès du GATT.
La situation a fondamentalement changé avec la formation de la Fédération de Russie. Le nouvel État cherche à sortir au plus vite d'un isolement ruineux et à nouer des contacts avec toutes les organisations internationales, dont le GATT. Dans le même temps, les barrières idéologiques qui entravaient l'admission des pays au GATT ont disparu. camp socialiste. En 1993, la Russie a demandé à adhérer au GATT, a reçu la confirmation du statut d'observateur et a consenti aux négociations sur son adhésion à cette organisation. Au tournant des années 1990-2000, la Russie se consulte activement sur l'adhésion à l'OMC, successeur du GATT.
Dmitri Préobrajenski,Youri Latov
L'histoire de la création de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) remonte au premier années d'après-guerre et se rattache aux tentatives faites en 1946-1948 pour créer l'Organisation internationale du commerce et de l'emploi (OIC) dans le cadre de l'ONU. Le projet de Charte de l'OMC, élaboré en 1946-1947, comprenait une section sur le commerce international et la politique commerciale. 30 octobre 1947 lors d'une réunion du Comité préparatoire, qui est devenu Conférence internationale, il a été décidé de donner à cette section un sens indépendant. acte final La conférence a établi le GATT en tant qu'accord intérimaire régissant les relations commerciales jusqu'à l'entrée en vigueur de la Charte de l'OIC et contenait un protocole sur l'application provisoire du GATT. Le GATT est entré en vigueur le 1er janvier 1948 en tant qu'accord provisoire. L'OMC n'a pas été créée en raison du refus du gouvernement américain en 1950 de ratifier la Charte de l'OMC. En conséquence, le GATT s'est avéré être le seul accord multilatéral contenant les principes du commerce et de la politique commerciale. À ce titre, le GATT a fonctionné de 1948 à 1995 et, sur une base dite de facto, a assumé les fonctions d'une organisation internationale de facto. Après la formation de l'OMC, le GATT sous la forme d'un accord a été inclus dans le nombre d'accords multilatéraux de l'OMC, tandis que la réserve sur l'effet provisoire du GATT a été supprimée. Un certain nombre de fonctions du GATT (organisateur de négociations multilatérales, organe de règlement des différends, fonctions de secrétariat international) ont été transférées à l'OMC. Toutes les règles et réglementations du GATT sont devenues contraignantes pour tous les membres de l'OMC (auparavant, les pays membres du GATT pouvaient les appliquer dans toute la mesure compatible avec la législation nationale). En outre, les pays participant au Cycle d'Uruguay ont adopté un certain nombre d'amendements et de clarifications à certains articles du GATT, qui sont devenus partie intégrante de l'OMC. L'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, qui est devenu partie intégrante du système juridique de l'OMC, s'appelait GATT-1994, et le GATT, qui était en vigueur de 1948 à 1995, s'appelait GATT-1947. L'Accord instituant l'OMC note que le GATT de 1994 est juridiquement distinct du GATT de 1947.