МОСКВА, 10 март - РИА Новости.Националният антитерористичен комитет (НАК) на Руската федерация, колегиален орган, координиращ и организиращ антитерористични дейности на държавно ниво, празнува своята десета годишнина в четвъртък.
През тези десет години Русия създаде мощна национална система за борба с тероризма. В резултат на нейната работа в страната се наблюдава постепенно намаляване на терористичната активност.
Историята на създаването на NAC
В края на ХХ век тероризмът се превърна в световен феномен. Русия беше една от първите, които се изправиха срещу него, като понесе значителни човешки и материални загуби. Имаше реална заплаха за териториалната цялост на държавата. Всичко това изискваше от ръководството на Руската федерация спешно и решителни действиясъздаване на адекватна система за борба с тероризма.
NAC говори за противодействието на терористите в РусияВ Русия през 2015 г. беше възможно да се предотврати активирането на терористичното подземие, нямаше нито една терористична атака в страната, каза Евгений Илин, първи заместник-началник на щаба на NAC.След една от най-големите и цинични терористични атаки в съвременната история, извършена през септември 2004 г. - превземането на училище в град Беслан (Северна Осетия), при което загинаха 342 души, включително 186 деца, руският президент Владимир Путин реши да промени радикално подхода към антитерористичната дейност.
„Борбата срещу тероризма трябва да стане в пълния смисъл на думата национално дело и затова е толкова важно всички институции на политическата система, всички руско общество“, каза Путин на разширено заседание на руското правителство през септември 2004 г.
В началото на 2006 г. федералният закон „За борба с тероризма“ и президентският указ „За мерките за борба с тероризма“ установиха създаването на качествено нов, държавна системапротиводейства на това опасно явление.
Формирането му се основава на прехода от предимно насилствено потушаване на огнища на тероризма (борбата с тероризма) към цялостна работа в тази област (противодействие на тероризма). Нова системавключва мерки за идентифициране, предотвратяване, потискане, разкриване и разследване на терористични актове, както и дейности за предотвратяване на тероризма, минимизиране и премахване на последиците от неговите прояви.
На 10 март 2006 г. беше сформиран Националният антитерористичен комитет (НАК) като основна организационна координираща структура за тази работа. За организиране на междуведомствено сътрудничество за потискане на терористични актове и управление на антитерористични операции, като част от него беше създаден Федералният оперативен щаб (FOS).
Тези държавни агенции включват Федерална службасигурност, МВР, Министерство на транспорта, Министерство на здравеопазването и други държавни органи. Важна особеност на комисията е, че освен ръководителите на федералните органи на изпълнителната власт, тя включва и представители на ръководството на двете камари на руския парламент, администрацията на президента на Руската федерация и руското правителство. Председателят на NAC служебно е директорът на ФСБ на Русия.
Основата на противодействието на тероризма
Работата по противодействието на тероризма се организира във всички региони на страната, където са създадени подходящи антитерористични комисии (АТК), ръководени от ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, и оперативни щабове, ръководени от ръководителите на агенции за териториална сигурност.
Сега завършва създаването на подходящи структури в основната връзка на управление - общини, което ще даде възможност за пълно завършване на формирането на единен вертикал на антитерористичната система от федерално до местно ниво.
За да се осигури непрекъснатото функциониране на НАК и ФОС, да се анализира състоянието на националната система за противодействие на тероризма, да се изготвят необходимите предложения за нейната оптимизация, както и да се контролира и оказва практическа и методическа помощ за борба с тероризма. терористични комисии и оперативни щабове в регионите на Русия, Националната служба за борба с тероризма е създадена като част от комитета на ФСБ.
Така организационната основа за противодействие на тероризма в момента е представена под формата на две взаимосвързани вертикали, които управляват антитерористичните мерки в Руската федерация. Първите от тях са структурите, координиращи работата на органите на изпълнителната власт по превенцията на тероризма, както и минимизирането и елиминирането на неговите прояви: НАК и АТК. Втората вертикала - структурите, които управляват дейностите по борба с тероризма: ФОШ и оперативните щабове в регионите.
Комплексен подход
Създадената система има редица съществени характеристики.
На първо място, това е цялостно решение на въпросите и в трите области на противодействието на тероризма – неговото предотвратяване, идентифициране и последващо отстраняване на причините и условията, допринасящи за извършването на терористични атаки; борбата с тероризма; минимизиране и елиминиране на последствията от неговите прояви.
В същото време през последните години основните усилия са насочени именно към превенцията на тероризма, включително противодействието на неговата идеология. За противодействие на тероризма държавата провежда активна превантивна работа. Изпълнява се цялостен план за противодействие на идеологията на тероризма в Руската федерация за 2013-2018 г.
НАК отделя значително внимание на превенцията на деструктивните процеси в младежката среда. В Русия се извършва целенасочена работа по информационното противодействие на тероризма. Предприемат се мерки за разясняване на същността и социалната опасност на тероризма, които допринасят за формирането на трайно отхвърляне на терористичната идеология от обществото. Механизмите се подобряват за улесняване на ефективното прилагане на мерките за противодействие на идеологията на тероризма. Отзад последните годинив областта на образованието е положена много работа за хармонизиране на междуетническите отношения, възпитаване у студентите на активна гражданска позиция, патриотизъм, отхвърляне на идеологията на тероризма и екстремизма.
Освен това има ясно разпределение на компетенциите в областта на противодействието на тероризма между различните органи на изпълнителната власт.
Ръководителите на всички координиращи структури (NAC, FOS, антитерористични комисии и оперативни щабове в регионите) са надарени с необходимия обем правомощия. Те имат право и задължение да вземат решения на място и да организират тяхното изпълнение в рамките на предоставените им правомощия, самостоятелно, без предварително съгласие с федералните власти. Само ръководителите на заинтересовани министерства и ведомства са включени в състава на НАК и ФОС, те са упълномощени да вземат окончателни решения самостоятелно.
Задължителното изпълнение на решенията на НАК от държавни органи, организации, длъжностни лица и граждани е закрепено на законодателно ниво. Установена е административна отговорност за неизпълнение на решения на НАК.
Засилена е личната отговорност на съответните ръководители (в областта на борбата с тероризма - ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, в областта на борбата с тероризма - ръководителите на териториалните органи на ФСБ).
В Русия редовно се провеждат международни антитерористични учения, на които като наблюдатели са поканени представители на различни чужди държави и международни организации.
Според експерти в резултат на тези промени са отстранени системните недостатъци на съществуващото антитерористично законодателство, разработена е правна институция за превенция на тероризма, която преди се е считала за спомагателен инструмент за потискане на терористични прояви. Имаше разбиране, че тероризмът е сложно социално-политическо явление, а не обикновено престъпление и в борбата срещу него не може да надделее един силов подход.
Правна подкрепа
Паралелно със структурната работа се усъвършенстваше регулаторната и правна рамка за противодействие на тероризма.
В развитието на действащото законодателство на 5 октомври 2009 г. президентът на Русия одобри концепцията за противодействие на тероризма в Русия - основен документ, който допълва разпоредбите на федералния закон „За противодействието на тероризма“ и формулира ключовите подходи на Русия. Федерация за организиране на по-нататъшни антитерористични дейности.
При разработването на концепцията бяха взети предвид такива фундаментални фактори като разширяването на географията на тероризма и международния характер на терористичните организации, повишаването на нивото на организация на терористични дейности и създаването на големи терористични формирования с развита инфраструктура. . Бяха взети предвид и желанието на терористите да завземат оръжия за масово унищожение и опитите за използване на тероризма като инструмент за намеса във вътрешните работи на държавите.
През декември 2015 г. с указ на президента на Русия беше одобрена стратегията за национална сигурност на Руската федерация и беше издаден президентски указ „За мерките за подобряване на публичната администрация в областта на борбата с тероризма“, с който беше одобрен нов регламент на NAC.
Като се има предвид факта, че силовите мерки за борба с тероризма дават само временен ефект, не позволявайки той да бъде напълно изкоренен, много внимание се отделя на превенцията (предотвратяването) на тероризма във вътрешното законодателство. Тази работа върви по няколко основни направления — създаване на система за противодействие на идеологията на тероризма; прилагане на правни, организационни, оперативни, административни, охранителни, военни и технически мерки, насочени към осигуряване на антитерористична защита на потенциални обекти на терористични атаки; засилване на контрола за спазване на административните и правни режими.
Не по-малко важна е и загрижеността за хората, пострадали по време на терористичния акт. В хода на изпълнение на мерки за минимизиране и премахване на последиците от прояви на тероризъм, задачите по предоставяне на спешна медицинска помощ, провеждане на спешни спасителни и противопожарни мерки, социална рехабилитация на лица, пострадали от терористичната атака и участващи в нейното потушаване, обезщетение за морални и материални щети на пострадали при терористичната атака.
Специално място в концепцията е отделено на ресурсното подпомагане на антитерористични дейности.
В рамките на съответните федерални целеви програми се прилагат комплексно мерки, които дават възможност за създаване на единна система за обучение на служители от различни отдели, специализирани в борбата с тероризма, за подобряване на съвременните специални технически комплекси и методи за получаване на проактивна информация за действията и намеренията на терористични групи. Освен това в рамките на FTP се разработват нови съоръжения и оръжия за потискане на терористични актове.
Важен етап в работата за подобряване на антитерористичното законодателство беше създаването на многостепенна система за ситуационно реагиране на терористични заплахи. В рамките на тази система е възможно да се установят три нива на терористична заплаха: повишена - "синя", висока - "жълта", критична - "червена".
Въвеждането на нива на терористична заплаха не ограничава правата и свободите на гражданите, но предвижда необходимостта от допълнителни мерки от страна на властите за предотвратяване на евентуален терористичен акт. Освен това, в рамките на тази система от нива на терористична опасност, повече от високи изискванияза взаимодействието между ръководителите на оперативни щабове и антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация.
Постигнати резултати
Като цяло в резултат на предприетите мерки в Русия се наблюдава постепенно намаляване на терористичната активност.
През декември 2015 г. на съвместно заседание на Националния антитерористичен комитет и Федералния оперативен щаб директорът на ФСБ Александър Бортников отбеляза, че ситуацията в областта на противодействието на тероризма в Руската федерация продължава да се нормализира, но остава трудна.
Основните терористични заплахи, както и преди, се дължат на дейността на банди в Северен Кавказ. Проблемът с противодействието на ресурсното осигуряване на терористични дейности е все още остър. Продължи подборът и набирането на руски граждани за участие в международни терористични организации. Активността на разпространението на терористична и екстремистка идеология чрез интернет не намалява. Все още има опасност от терористични атаки в Крим и други региони на Русия, граничещи с Украйна.
Разработени са заплахи, идващи от група, забранена в Русия " ислямска държаваи други международни терористични организации.
Руските специални служби правят всичко възможно, за да нанесат превантивни удари срещу бойци, които се готвят да извършат престъпления на територията на Руската федерация на ранен етап. По правило тази конфронтация е скрита от очите на обществеността и не става публично достояние. И само въз основа на индивидуални официални доклади гражданите могат да преценят ефективността на противотерористичните мерки.
И така, преди време терористите на ИДИЛ се опитаха да проникнат в група от десет души в Русия. На групата е предоставена сложна история за прикритие, според която членовете й са правили бизнес в Турция, а след това претоварват автомобили от Полша в Русия.
Бандитите имаха "чисти" паспорти и трябваше да пристигат в Русия един по един и последователно, един по един, да се легализират. Тяхната задача беше да се преместят в Северен Кавказ, там да се свържат с една от бандите и на базата й да започнат активна терористична дейност.
Тези планове обаче не бяха предопределени да се сбъднат - в сътрудничество със специални служби от други страни руски властиохраната проследи пристигането на първата група бандити в Русия и незабавно спря дейността си. Сега всички бандити са разследвани.
Важните резултати от работата през 2015 г. включват факта, че не беше допуснато засилването на терористичната дейност в Северен Кавказ и пренасянето й извън региона. Беше възможно да се предотвратят 30 престъпления, повечето от които са извършени на територията на Севернокавказкия федерален окръг. Във всички субекти на Севернокавказкия федерален окръг има постоянен спад в броя на подобни престъпления.
В страната като цяло броят на терористични престъпления, които представляват заплаха за живота и здравето на гражданите, е намалял с 2,5 пъти.
В хода на антитерористични операции и оперативно-бойни мерки миналата година бяха ликвидирани 156 бойци, включително 36 лидери. Сред тях са няколко лидера на международната терористична организация "Емирство Кавказ", включително Алиасхаб Кебеков и Магомед Сюлейманов. Неутрализирани 20 лидери на банди, които се заклеха във вярност на ISIS. Като един от важните резултати от антитерористичната работа беше отбелязано, че елиминирането на главните лидери на практика парализира дейността на административната връзка на бандитското подземие.
В допълнение към неутрализирането на активни членове на бандата под земята, през 2015 г. координираните действия на силите за сигурност на ФСБ, Министерството на вътрешните работи и Министерството на отбраната, с координираща роля на оперативни щабове и антитерористични комисии в субектите на Руската федерация, направи възможно нанасянето на значителни щети на материалната и ресурсната база на бандитските формирования.
В резултат на това бяха идентифицирани и унищожени 387 тайници и бази на бойци. 175 тръбни бомби са обезвредени. Конфискувани са над 3,5 тона експлозиви, около 3000 мини, снаряди и гранати, над 1000 огнестрелни оръжия и 168 000 патрона. Освен това на територията на Русия са ликвидирани 42 тайни работилници и лаборатории за производство на самоделни взривни устройства, ремонт и преработка на стрелково оръжие.
Руски опит за света
Постигнатите успехи, според експерти, се обясняват преди всичко с правилното прилагане на нормите на антитерористичното законодателство и функционирането на ефективна система за противодействие на тероризма в Руската федерация.
Значителният резултат от предприетите антитерористични мерки се дължи до голяма степен на съгласуваността и координацията на действията на всички взаимодействащи структури и руският опит ясно доказва това. Според експерти именно в това - предотвратяването на тероризма, включително противодействието на неговата идеология, проактивното формиране и обучение на силите и средствата, участващи във военни операции, както и ефективността на провежданите антитерористични мерки, са основните условия за повишаване на ефективността на цялата система за противодействие на тероризма.
Трябва да се отбележи, че НАК и съставните му структури напълно прилагат правото на гражданите да получават своевременно достоверна информация за дейността на държавните органи чрез медиите. Своевременно информиране на населението за престъпления от терористичен характер или заплахи за тяхното извършване, както и за мерки за минимизиране и отстраняване на последиците от такива престъпления. Най-значимата информация е публикувана на официалния интернет портал на NAC, където всеки може да намери отговори на много интересни въпроси относно дейностите по противодействие на тероризма в Русия.
Националният антитерористичен комитет не възнамерява да спре дотук. С течение на времето националната система за противодействие на тероризма ще се развива, става по-гъвкава, придобива по-глобален, включително международен характер, за което всички заинтересовани международни организации и отделни страни са поканени към диалог. Русия е готова за подобно сътрудничество.
Урок 5НАЦИОНАЛЕН АНТИТЕРОРИСТИЧЕН КОМИТЕТ (НАК), НЕГОВОТО ЦЕЛ И ЗАДАЧИ
Тема: OBJ.
Оценка: 11.
Модул 1. Основи на сигурността на личността, обществото и държавата.
Раздел 3. Основи на противодействието на тероризма и екстремизма в Руската федерация.
Глава 2 Организационни основисистеми за противодействие на тероризма и екстремизма в Руската федерация.
Урок номер 5. Национален антитерористичен комитет (НАК), неговата цел, структура и задачи.
Дата: "____" _____________ 20___ г.
Проведен урок: учител OBZh Khamatgaleev E.R.
Цел:да се запознаят с целта, структурата и задачите на Националния антитерористичен комитет (НАК).
Курс на уроци
Организация на класа.
Поздравления. Проверка на списъка на класа.
Съобщение за темата и целта на урока.
Актуализация на знанията.
Кои според вас са най-опасните места във вашето училище от гледна точка на възможността за нараняване?
Защо гимнастиката представлява повече от половината от всички травми, получени в часовете по физическо възпитание?
Защо битовите газове са опасни? Какви са предпазните мерки при използването му?
Какви домакински химикали използвате у дома? Какви предпазни мерки трябва да се вземат за безопасно боравене с тях?
Каква е процедурата за обаждане на спешни служби по телефона при спешни случаи в дома?
Проверка на домашната работа.
Слушане на отговорите на няколко ученици на домашната работа (по избор на учителя).
Работа върху нов материал.
Националният антитерористичен комитет е орган, който осигурява координацията на дейностите на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление в борбата с тероризма, както и изготвя съответните предложения до президента. на Руската федерация.
В Руската федерация терористичната заплаха все още е изключително опасна. Ръководителите на терористични групи не изоставят опитите си за извършване на резонансни терористични актове различни регионистрани, предимно в стратегически важни съоръжения на промишлеността, животоподдържането, транспорта и комуникациите, както и на места с много хора. Мащабът на незаконния трафик на оръжия, боеприпаси и други видове оръжия остава значителен. По-специално, в Севернокавказкия федерален окръг остава доста високо ниво на терористични прояви, където продължават да действат бандитски формирования и тайни екстремистки структури. Аспирациите на международните терористични организации към този регион също не намаляват.
С цел подобряване на публичната администрация в областта на борбата с тероризма, Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. № 116 „За мерките за борба с тероризма“ създаде Националния антитерористичен комитет. „Концепцията за противодействие на тероризма в Руската федерация“ (одобрена от президента на Руската федерация на 5 октомври 2009 г.) гласи, че Националният антитерористичен комитет осигурява координацията на дейностите на властите на всички нива за борба с тероризма и Федералният оперативен щаб организира планирането на използването на сили и средства за борба с тероризма, както и управлението на антитерористичните операции.
Сформирането на този комитет постави началото на формирането на нова структура за противодействие на тероризма в Руската федерация, насочена към решение на триединната задача: предотвратяване, потушаване и ликвидиране на последствията от терористични актове.
Със същия указ е създаден Федералният оперативен щаб като част от Комитета за организиране на планирането на използването на силите и средствата на федералните органи на изпълнителната власт и техните териториални органи за борба с тероризма.
Създаден е оперативен щаб за управление на антитерористични операции в съставните образувания на Руската федерация. Освен това като част от Комитета бяха създадени антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация за координиране на дейността на териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление. за превенция на тероризма.
Указът гласи, че служебният председател на Националния антитерористичен комитет е директорът на Федералната служба за сигурност на Руската федерация, а служебните ръководители на антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация са най-висшите длъжностни лица. (ръководители на висшите изпълнителни органи на държавната власт) на съставните образувания на Руската федерация 1.
Комитетът в своята дейност се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, указите, заповедите на президента на Руската федерация, постановленията и заповедите на правителството на Руската федерация, както и одобрените правилници. с указ на президента на Руската федерация.
Комитетът осъществява дейността си в сътрудничество с федералните органи на изпълнителната власт, антитерористичните комисии в съставните образувания на Руската федерация, местните власти, както и с обществени сдружения и организации.
Основните задачи на комисията са:
подготовка на предложения до президента на Руската федерация за формиране на държавна политика в областта на борбата с тероризма, както и за подобряване на законодателството на Руската федерация в тази област;
координиране на антитерористичните дейности на федералните органи на изпълнителната власт, антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация, както и организиране на взаимодействието им с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, обществените сдружения и организации;
разработване на мерки за противодействие на тероризма, отстраняване на причините и условията, допринасящи за това, включително мерки за гарантиране на защитата на потенциални цели на терористични атаки;
участие в международното сътрудничество в областта на борбата с тероризма, включително подготовката на проекти на международни договори на Руската федерация в тази област;
изготвяне на предложения за осигуряване на социална защита на лицата, ангажирани в борбата с тероризма и (или) участващи в тази дейност, както и за социална рехабилитация на лица, засегнати от терористични актове;
решаване на други задачи, предвидени от законодателството на Руската федерация в борбата с тероризма.
Създадената в Руската федерация система за борба с тероризма показа своята ефективност.
Благодарение на координираните действия на федералните органи на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация беше възможно да се засили противодействието на тероризма на територията на Руската федерация.
Координацията на действията на съответните федерални органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация позволи през 2011 г. да се запазят положителните тенденции в противодействието на тероризма на територията на Руската федерация. Намаляването на броя на терористичните атаки и терористични прояви в страната е постигнато благодарение на системното увеличаване на усилията в областта на превенцията на тероризма и повишаване на ефективността на отговор на терористични заплахи.
Един от приоритетите на Националния антитерористичен комитет (НАК) е задачата за намаляване на терористичната заплаха в страната и предотвратяване на терористични престъпления. За решаване на този проблем се предприемат следните мерки:
Усъвършенства се нормативната уредба на дейността на органите на изпълнителната власт при организирането и прилагането на мерки за предотвратяване на тероризма.
Предприема се набор от дългосрочни мерки за противодействие на идеологията на тероризма.
Последователно се прилагат мерки за потискане на активни терористи със сила. Основното внимание се отделя на Севернокавказкия и Южния федерални окръзи.
Провеждане на антитерористични учения на територията на всички субекти на Руската федерация по разширен набор от сценарии.
Особено внимание е отделено на разработването на мерки за гарантиране на антитерористичната сигурност в Сочи във връзка с подготовката за Зимните олимпийски игри през 2014 г.
Оценката на текущото състояние на системата за борба с тероризма, по-нататъшното регулиране и усъвършенстване на нейните ведомствени и междуведомствени механизми се предвижда да се извършват въз основа на „Концепцията за борба с тероризма в Руската федерация“.
Националният антитерористичен комитет координира дейността на федералните органи на изпълнителната власт, чиито ръководители са част от него, в областта на информационно-аналитичната работа по проблемите на противодействието на тероризма и организира подготовката на информационни и аналитични материали по въпроси, които изискват междуведомствена експертна оценка и обсъждане на заседанията на комисията. Комитетът обобщава предисторията и отчетната информация за субектите за борба с тероризма, за да изготви годишен окончателен доклад до президента на Руската федерация.
Заключения.
Националният антитерористичен комитет осигурява координацията на дейностите на властите на всички нива в борбата с тероризма, а Федералният оперативен щаб организира планирането на използването на сили и средства за борба с тероризма, както и управлението на антитерористичните операции. .
Планираните за прилагането на NAC мерки за по-нататъшно подобряване на държавната система за противодействие на тероризма ще помогнат за намаляване на терористичната заплаха на територията на Руската федерация.
Въпроси.
Каква беше целта на Националния антитерористичен комитет (NAC)?
Какви задачи са възложени на Националния антитерористичен комитет в областта на противодействието на тероризма?
Какви нормативни документи следва НКП в своята дейност?
Каква работа е извършена от Комисията по борба с тероризма?
ЗА РОЛЯТА НА НАЦИОНАЛНИЯ АНТИТЕРОРИСТИЧЕН КОМИТЕТ В ЗАЩИТАТА НА ЛИЦА, ОБЩЕСТВО, ДЪРЖАВА ОТ ТЕРОРИСТИЧНИ ЗАПЛАХИ
Моргунова Анастасия Андреевна,
Южен федерален университет
Студент по право
ЗА РОЛЯТА НА НАЦИОНАЛНИЯ АНТИТЕРОРИСТИЧЕН КОМИТЕТ В ЗАЩИТАТА НА ЛИЦА, ДЪРЖАВАТА И ОБЩЕСТВОТО ОТ ТЕРОРИСТИЧНИ ЗАПЛАХИ
Моргунова Анастасия Андреевна,
студент на 1-ва година Юридически факултет на
Южния федерален университет
Електронна поща: [защитен с имейл]
АНОТАЦИЯ:
Статията разглежда подходи към организацията на противодействието на тероризма в руска империя, Съветския съюз и съвременна Русия, аргументира необходимостта от координиране на дейността на заинтересованите органи, анализира ролята и мястото на Националния антитерористичен комитет, акцентира върху необходимостта от противодействие на идеологията на тероризма.
РЕЗЮМЕ:
Статията разглежда подходите към борбата с тероризма в Руската империя, Съветския съюз и съвременна Русия, аргументира се необходимостта от координиране на дейността на съответните власти, разглежда ролята и мястото на Националния антитерористичен комитет, фокусира се върху необходимостта от идеология за борба с тероризма.
Ключови думи:тероризъм, терористична дейност, противодействие на тероризма, идеология на тероризма, интернет, младеж.
ключови думи: тероризъм, терористични дейности, борба с тероризма, идеологията на тероризма, интернет, млади хора.
Сред основните заплахи, посочени в Стратегията за национална сигурност на Руската федерация, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 31 декември 2015 г. N 683 „За стратегията за национална сигурност на Руската федерация“, дейността на терористите и екстремистите организации, насочени към насилствена промяна на конституционния ред на Руската федерация, дестабилизиране на работата на държавните органи, унищожаване или нарушаване на функционирането на военни и промишлени съоръжения, съоръжения за поддържане на живота на населението, транспортна инфраструктура, сплашване на населението, включително чрез притежание на оръжия масово унищожение, радиоактивни, токсични, токсични, химически и биологично опасни вещества, извършващи актове на ядрен тероризъм, нарушаващи сигурността и стабилността на функционирането на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация.
Тероризмът води началото си от древни времена, когато хората са осъзнали, че с помощта на насилие и сплашване на себеподобните си могат да се постигнат желаните резултати в политическата борба. В същото време имаше съзнание за необходимостта от борба с тероризма, която беше възложена на специално създадени правоприлагащи органи и специални служби. Смениха се векове и епохи, промениха се имената и ръководителите на специалните служби, но задачите им, насочени към идентифициране и потушаване на терористични прояви, останаха непроменени.
Цар Иван IV (1533–1584), останал в историята като Иван Грозни, полага основите на пълномащабна борба с тероризма. Кралят получил този прякор за особено жестокото преследване на политическите си противници. За да се бори с конспирации и политически убийства, Иван IV създава механизъм за осигуряване на сигурността на държавния глава (опричнината армия), фокусиран върху безмилостното потискане както на реални, така и на потенциални политически опоненти.
Реформите на Петър Велики засегнаха значително законодателството на Русия, но институцията на „словото и делото на суверена“, която защитава суверена от опити за покушение, остана недокосната. За да получи информация за заговори срещу властите, Петър I не изостави практиката на доносите. Освен това той продължи започнатото през 17 век. опити на властта да включат духовенството в политическото търсене и ги доведоха до техния логичен край, легализирайки задължението на духовенството да нарушава тайната на изповедта. И така, в „Духовните правила“, приети през 1721 г., се отбелязва, че ако някой съобщи в изповед за намерението си да извърши предателство или да организира бунт, „тогава изповедникът трябва не само да му прощава пряко изповяданите грехове и да не дава разрешение , ... но и да докладвам скоро за него, когато е подходящо.
Принципно нов орган, създаден за откриване и потискане на терористични атаки, конспирации и революционни вълнения, беше Третият клон на собствената канцелария на Негово Императорско Величество, създаден през 1826 г. Според изследователите на историята на политическото разследване Ч.А. Рууд и С.А. Степанов, ефективността на дейността на въпросния орган за държавна сигурност по потушаване на революционните прояви е доста висока: „Третото управление беше призвано да потуши духа на свободолюбието в страната, който година по-рано се прояви в неуспешно въстание на декабристите. Освен това тайната полиция беше толкова успешна в борбата си срещу свободната мисъл, че Русия премина вълната от революции, която разтърси най-големите страни в Западна Европа в началото на 1830-те и през 1848 г. . Въпреки това, адаптиран да идентифицира и ликвидира местните конспирации, Третият клон не успя да се справи с мащабното революционно движение от 60-70-те години. XIX в., възникнал след либерални реформиАлександър II.
Съветските специални служби започнаха тежка борба срещу терористите, които по същество чакаха една мярка за наказание - екзекуция, под която десетки хиляди граждани попаднаха под фалшифицирани материали по време на масовите репресии. През 30-те години на миналия век в СССР бяха премахнати както възможните, така и невъзможните основи за терор.
Можем да кажем с увереност, че нито политически, нито религиозен, нито национален екстремизъм и тероризъм до 90-те години. в СССР не е нито като фактор, влияещ върху политиката на държавата, нито като социално явление. Той нямаше никакво влияние върху ситуацията в страната като цяло, каквото и да се каже; в края на краищата повечето от гражданите дори не знаеха за онези редки инциденти, които се случваха няколко пъти в годината в огромните простори на тогавашната велика сила. Освен това атаките останаха „зад кулисите“, което виждам като здрав разум. В края на краищата терористичните престъпници, заедно с обикновените хора, нямаха ясна представа за провеждането на антитерористичната борба, докато в нашата реалност всеки има достъп до тази информация, която позволява на терористите да изучават методите за борба с тях и да подобрят своите тактика.
В началото на 90-те години проявите на тероризма и необходимостта от борба с него рязко ескалират. И ако през 70-80-те години, в преобладаващото мнозинство от случаите, терористите са хора с умствени увреждания и самотни фанатици, то до началото на третото хилядолетие се развива ислямският радикализъм (от латински radikalis - местен), проявяващ се във формата на политическо движение, характеризиращо се с екстремни действия и погледи. Тези движения са агресивна част от политизирания ислям, чиито екстремистки и терористични действия се провеждат в различни региони на света през последните две десетилетия. Редовно повтарящите се терористични актове на привърженици на ислямския радикализъм, които отнемат хиляди човешки животи всяка година, предизвикаха глобална общностконцентрират усилията за борба с т.нар. международен терористичен интернационал.
Като се има предвид по-нататъшното засилване на тероризма, превръщането му в печеливш бизнес, както и опитите на терористите да получат достъп до оръжия за масово унищожение, може да се предположи, че в краткосрочен план потенциалът на тероризма само ще напредва, продължавайки да доведе до глобални предизвикателства пред цялото човечество, включително нашата държава и общество, което всъщност наблюдаваме.
От гледна точка на правото, тероризмът се разбира като идеологията на насилието и практиката на влияние върху вземането на решения от публичните органи, местните власти или международни организациисвързани със сплашване на населението и (или) други форми на незаконни насилствени действия.
Съвременният тероризъм е един от основните проблеми за всички страни по света. Неговото проявление води до значителен брой жертви, унищожаване не само на материални, но и на културни и духовни ценности, сее злоба и омраза сред различни национални и социални групи от населението. „Насложени” върху сепаратизъм, национализъм, фундаментализъм, тероризмът неизбежно поражда крайни форми на съществуване на тези явления, води до влошаване на правните, политически, социално-икономически, религиозни отношения и за дълго време запазва техния конфликтен потенциал.
Ако в началото на миналия век терористичните сдружения действаха изключително във водещите страни по света, сега страните от „третия свят“ също са обект на терор. Няма държави в света, които могат уверено да гарантират безопасността и сигурността на своите граждани от въздействието на терористични атаки, което подчертава уместността и необходимостта от съществуването на контрасила. Терористичните дейности включват:
а) организиране, планиране, подготовка, финансиране и осъществяване на терористичен акт;
б) подбуждане към терористичен акт;
в) организиране на незаконна въоръжена група, престъпна общност (престъпна организация), организирана групаза извършване на терористичен акт, както и участие в такава структура;
г) набиране, въоръжаване, обучение и използване на терористи;
информационно или друго съучастие в планирането, подготовката или осъществяването на терористичен акт;
д) пропаганда на идеи за тероризъм, разпространение на материали или информация, призоваващи за извършване на терористични дейности или обосноваващи или обосноваващи необходимостта от такива дейности.
Както следва от горната норма на закона, терористичните дейности са разнообразни, следователно, противодействието на тероризма от законодателя е поверено на много правоприлагащи органи на Руската федерация: Министерството на вътрешните работи, ФСБ, FSO, Федералната митническа служба , Федералната пенитенциарна служба и др., въз основа на специфичните правомощия на всеки орган. Държавата обаче видя необходимостта от орган, който да насочи изцяло дейността си към противодействие на тероризма, тъй като съществуващите антитерористични структури очевидно вече не са в състояние да се справят с терористичната заплаха. Едно и също тяло трябва да координира всички държавни структурилицата, участващи в борбата с тероризма.
По този начин имаше нужда от създаване на координиращ орган, който днес в Руската федерация е Националният антитерористичен комитет (NAC).
Формирането му се основаваше на прехода от периодично премахване на терористичните огнища към цялостно противодействие на тази заплаха.
Новата система включва мерки за разкриване, потискане, разкриване и разследване на терористични актове, както и дейности за предотвратяване на тероризма, минимизиране и премахване на неговите прояви. NAC включваше почти две дузини държавни властови структури, ведомства, министерства, което наистина му позволи да се превърне в колегиален орган за координиране на борбата с тероризма.
Правната основа за формирането на NAC беше Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. № 116 „За мерките за борба с тероризма“ и Федерален закон от 6 март 2006 г. № 35-FZ „За противодействието на тероризма“. " .
Във връзка с настоящата ситуация в Русия централно място в дейността на НАК се отделя на подобряване на мерките за насилствено потушаване на религиозни екстремистки банди, действащи в Севернокавказкия федерален окръг, както и противодействие на пропагандата на екстремизъм и тероризъм. В резултат на специални антитерористични операции, за периода 2006-2016г. около 3000 бандити бяха убити, повече от 6000 членове на бандитското подземие бяха задържани, а близо 2000 бойци бяха принудени да се въздържат от незаконни действия. Съдейки по официалната статистика на NAC, от 2012 г. и до днес терористичните атаки се забавят: те вече не могат да провеждат мащабни операции, избягват открити сблъсъци с правоприлагащите органи, ограничавайки се до леки обстрели и опити за покушение срещу служители по сигурността. Освен това намалява броят на иззетите оръжия и боеприпаси, както и броят на терористичните атаки. Пример за ефективната работа на NAC в борбата срещу тероризма е поражението на почти всички гангстерски клетки, включително най-голямата, Gimry, на територията на най-проблемния регион днес - Дагестан. Трябва също да се отбележи, че през последните няколко години ситуацията в Карачаево-Черкесската република, републиките Ингушетия и Северна Осетия стана доста стабилна, ситуацията се подобри в Кабардино-Балкарската и Чеченската република, на чиято територия се намира огромната повечето варварски атаки са били регистрирани преди това.
Ситуацията в областта на противодействието на тероризма в страната продължава да се нормализира, но все още остава трудна, особено след началото на решителните действия на руските въздушно-космически сили срещу групировката ISIS в Сирия. Според NAC миналата година са били предотвратени десетки големи терористични атаки, задържани са над 700 терористи и са унищожени около 160 бандити. Въпреки това хиляди терористи сега се бият в Сирия, готови да се „отцепят“ всеки момент и да се насочат към Русия, за да извършват терористични атаки. И NAC разбира това много добре. Затова държавата разработва система от мерки за идентифициране на наемни бойци, които са били обучени в чужбина, проследяване на маршрутите за прехвърляне на вербувани руски граждани в Сирия и Ирак, където основният транзитен пункт е Истанбул, най-големият град в Турция. Ефективността на тази система се потвърждава от статистиката и резултатите от работата на NAC. Пример е сравнително скорошното задържане на група екстремисти, състояща се от четирима души, пристигнали от Сирия със задачата да извършат терористична атака в обществена сграда в един от нашите градове. Контролът върху тях е установен още от самото начало, като всички те са задържани и предадени на съда. В същото време този пример далеч не е единственият във веригата от действия на НАК, благодарение на който бяха предотвратени терористични атаки както в столицата, така и в други градове на нашата държава.
През октомври миналата година в Москва бяха задържани 12 граждани на Руската федерация, които бяха членове и съучастници на международната терористична организация "Ислямска държава", които подготвяха терористични атаки срещу обекти на градския транспорт с помощта на самоделно взривно устройство. В края на зимата на 2016 г. в Екатеринбург бяха задържани седем членове на ИДИЛ, които подготвяха терористични атаки в Москва, Санкт Петербург и Свердловска област, докато бяха водени от терорист, пристигнал в Русия от Турция. Бих искал да отбележа и задържането на двама жители на град Киров за подготовка на терористични актове на многолюдни места, които планираха да дестабилизират ситуацията в региона и да създадат атмосфера на страх и паника с експлозии.
Разбира се, тайните служби не работят без грешни изчисления. Достатъчно е да си припомним терористичните атаки на летище Домодедово, на гарата и в градския транспорт във Волгоград. Но въпреки това, благодарение на работата на NAC, съучастниците на терористите, извършили самовзрива, бяха идентифицирани и наказани. В същото време трябва да се отбележи, че NAC, за разлика от западните служби, работи „без шум и без прах“, без да ограничава конституционните права и свободи на гражданите.
За щастие все по-рядко чуваме за проявите на тероризъм на територията на страната ни. При това не само заради ликвидирането на терористите, но и заради голямата превантивна работа, извършена под ръководството на НАК. Това е естествено, тъй като лидерите на NAC многократно наричат намаляването на терористичната активност и връщането към мирния живот на хора, попаднали под влиянието на терористичната идеология, един от ключовите елементи в борбата с тероризма. Още в първите години от работата на NAC, когато на бойците беше предложено произволно да сложат оръжието си и напусналите бандитските групи бяха обявени за амнистия, около 600 бандити бяха склонни да се предадат доброволно и до края на амнистията - над 750 членове на незаконни въоръжени формирования. Практиката не свърши дотук. В горещи точки бяха създадени комисии за адаптиране към мирния живот, а през последните 5 години около 300 души бяха убедени да се въздържат от сътрудничество с бандити.
Събитията, които се случват напоследък на международната арена, показват, че е необходимо да се засили работата по антитерористична и антиекстремистка пропаганда, противодействие на идеологията на тероризма в Интернет, разкриване и унищожаване на каналите за финансиране на престъпни организации, идентифициране и потискане на опити. да вербуваме нашите съграждани в редиците на международни терористични групировки.
Проблемът за предотвратяване превръщането на младите хора в терористи е от голямо теоретично и практическо значение. Като всяка престъпна идеология, тероризмът се опитва да създаде около себе си аура на някакъв вид бойна романтика. Целенасочената психологическа обработка на младите хора е свързана с използването на прост, образен, успокояващ език, използващ достъпни и резонансни идеи за обществото, света, приятелите и враговете. Езикът на терористите е пълен с повтарящи се формули и хипнотични медитации, насочени към намаляване на способността за независимо индивидуално мнение. Значими черти като личен избор, преданост, способност за изразяване се трансформират във фанатизъм, самозабрава, желание да се превърне в център на вниманието, които се засилват от чувство за мистерия и конспирация. Терористите се набират измежду онези, които се чувстват „непознати“ в социално, културно, политическо отношение, безсилни да влияят върху делата на обществото в конкретни житейски ситуации.
Според мен е необходимо да се разработят нови мерки за социална интеграция, насочени към преодоляване на чувството за отчуждение, безнадеждност, чувство на самота, непознаване на изходи от критична ситуация, адекватни на нуждите и очакванията на нашите дни, които ще позволят да приложим най-ефективната стратегия за противодействие на набирането на потенциални терористи. И ако наистина искаме да подобрим живота на младите хора и да ги задържим, трябва да изострим фокуса върху необходимостта от важни правителствени решения, които отговарят на жизненоважните важни интересиобществото и националната сигурност на страната ни.
В изпълнението на тези и много други задачи, поради предизвикателствата на времето, значителна роля играе Националният антитерористичен комитет, който осъществява своята мащабна дейност на високо професионално ниво.
За да се формира твърдо отхвърляне от обществото на идеологията на тероризма във всяка от неговите проявления, да се защити информационното пространство от проникването в него на идеи, които оправдават терористична дейност, под ръководството на НАК и Министерството на образованието и науката на Руската федерация бяха направени корекции в образователни програми, разработени са учебни помагала, въведени са технологии за социално-възпитателна работа с младите хора. Идентифицирани са основните насоки и приоритетни проблеми за хармонизиране на междуетническите отношения, възпитание на ученици и студенти на активна гражданска позиция, патриотизъм, отхвърляне на идеите за тероризъм и екстремизъм.
Ежегодно под егидата на NAC се провеждат научно-практически конференции, форуми, кръгли слотове. Публикуват се научни сборници, статии, филми. Провежда се превантивна работа с категориите от населението, които са най-податливи на възгледите за тероризъм: с младежи, бивши членове на гангстерски групировки, с лица, излежаващи присъди за тази дейност.
За защита на интернет мрежи, медии, печатни издания, в т.ч учебна литература, непрекъснато се предприемат мерки за идентифициране и предотвратяване на проникването на екстремистки материали в информационната сфера на Руската федерация. Наред с това се работи по своевременно информиране на гражданите за терористични заплахи и мерки, предприети от държавните органи за противодействие на тероризма.
Една от най-важните задачи в последно време е да се предотврати заминаването на млади хора в чужбина за участие във въоръжени конфликти в Близкия изток. За тази цел в интернет и медиите се провеждат поредица от информационни събития, в които участват и лица, подведени под съд при завръщането си в Русия за участие във военни действия на страната на международни терористични групировки.
Предпоставка за успешна съпротива на глобалната терористична заплаха е сближаването на всички антитерористични сили, включително взаимодействието на държавите в международен мащаб.
От създаването на Комитета започна целенасочена работа за укрепване на международното сътрудничество в областта на противодействието на тероризма. Най-значимите области на такова сътрудничество бяха популяризирането на руския опит в борбата с тероризма на различни международни платформи, прилагането в законодателни актове международно правои изследване на не само положителен, но и отрицателен чужд опит в областта на противодействието на тероризма.
С активната роля на Русия бяха разработени основни международни антитерористични документи, които са насочени към цялостно противодействие на заплахите от международни терористични организации и предотвратяване на терористични атаки като цяло.
Обобщавайки казаното по-горе, можем уверено да кажем, че от създаването на Националния антитерористичен комитет е извършена огромна работа за създаване и подобряване на национална система за сигурност в областта на противодействието на тероризма.
Първо, предприетите мерки значително намалиха нивото на терористични атаки на територията на страната ни.
И второ, тези промени не остават незабелязани сред населението. Според статистиката нивото на доверие на гражданите в дейността на държавните органи и правоприлагащите органи в борбата с тероризма нараства всяка година.
Основният източник на терористични прояви в Русия все още е бандата под земята в Северен Кавказ, което се улеснява от глобализацията на дейността на международните терористични центрове. Изхождайки от това, централната задача на Комитета може да се нарече осигуряването на адекватен отговор на възникващи терористични заплахи.
За предотвратяване на заминаването на радикално настроени хора в зоните на въоръжени конфликти се активизира информационно-превантивна работа с участието на медии, обществени институции, младежки и студентски организации. Вниманието е насочено към предотвратяване на проникването на бойци от зоните на военни конфликти в Руската федерация. За целта се предприемат подходящи мерки за повишаване на ефективността на издирвателната работа по каналите на миграция и туризъм, като се използват установени контакти с представители на други държави.
Полагат се усилия за подобряване на борбата с тероризма чрез подобряване на качеството на работата на антитерористичните комисии, както и засилване на контрола върху изпълнението на решенията на НКП от всички субекти на общинско ниво. Поддържа се висока степен на готовност на правоприлагащите органи във всички съставни образувания на Руската федерация за реагиране на възникващи заплахи и осигуряване на безопасността на провеждането на значими вътрешни и международни обществено-политически събития.
Гарантирането на сигурността на гражданите на нашата страна, обществото и държавата от терористични заплахи е основната цел на НАК.
По този начин формирането на NAC, което координира работата на държавните, правоприлагащите органи и специалните служби в областта на борбата с тероризма, се превърна в сериозна стъпка във формирането в Русия на ефективна система за гарантиране на националната сигурност, ефективен отговор. на нарастващата глобална опасност, разпространението й по целия свят. Сега е необходимо да се изгради човешкият и технологичен потенциал на NAC за противодействие на тероризма на регионално ниво, да се постигне съгласуваност и координация на действията на всички негови звена и подразделения, да се подобри качеството на работа на антитерористичните комисии, да се обмени опит и съответна информация с представители на други държави, както и засилване на контрола върху навременността и точността на местното изпълнение на решенията, разработени от NAC.
Националният антитерористичен комитет доказа своята актуалност и жизнеспособност, допринесе за решаването на мащабни задачи, насочени към борба с тероризма както у нас, така и на международно ниво.
БИБЛИОГРАФИЯ:
- Воронцов S.A. Относно естеството на заплахите за националната сигурност на Русия. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2016. No 3 (70). с. 92-95.
- Воронцов S.A. Правоприлагащите органи. Специални услуги. История и съвремие. Ростов на Дон, 1998. Сер. Учебници и учебни помагала. с. 71-76.
- Воронцов С.А. руски специални служби. Учебник за студенти от висши учебни заведения, обучаващи се в специалност "Право" / S.A. Воронцов. Ростов на Дон, 2008. Сер. Висше образование (Изд. 2-ро). с. 65-70.
- Рууд Ч.А., Степанов С.А. Фонтанка 16: Политическо разследване при царете. М., 1993. С. 4-5.
- Воронцов С.А. руски специални служби. Учебник за студенти от висши учебни заведения, обучаващи се в специалност "Право" / S.A. Воронцов. Ростов на Дон, 2012. Сер. Висше образование (3-то издание, допълнително и преработено) S. 302-315.
- Кратък речник чужди думи. Комп. СМ. Локшин. М. 1977. С. 230.
- Воронцов С.А. Ислямският радикализъм като заплаха за националната сигурност на съвременна Русия. Философия на правото. 2008. No 2. С. 94-100.
- П. 1, чл. 3 от Федералния закон от 03.06.2006 г. "За борба с тероризма" N 35-FZ. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
- Воронцов С.А. Антиекстремистка дейност на държавните органи и органите на местното самоуправление на Русия в институционален и правен контекст. Дипломна работа за конкурса степенДоктор по право / Ростовски юридически институт на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Ростов на Дон, 2009, с. 4-6.
- П. 2 Чл. 3 от Федералния закон от 03.06.2006 г. "За борба с тероризма" N 35-FZ. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
- Воронцов С.А. Правоприлагащите органи на Руската федерация. Ростов на Дон, 2010. (4-то издание).
- Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. N 116 „За мерките за противодействие на тероризма“ Система GARANT: http://base.garant.ru/12145028/#ixzz4UoZM5uYr
- Федерален закон № 35-FZ от 06.03.2006 г. „За борба с тероризма“. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
- Бюлетин на Националния антитерористичен комитет № 1 (14) - 2016 г.
- Воронцов S.A., Steinbukh A.G. За необходимостта от подобряване на подходите за осигуряване на националната сигурност на Русия в информационната сфера. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2015. No 9 (64). с. 100-108.
- Воронцов С.А. Високото образователно ниво и гражданската активност на младите хора е ключът към успеха в противодействието на идеологията на тероризма. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2016. No 7 (74). с. 137-140.
- Воронцов С.А. Противодействие на екстремизма сред студентската младеж. Мощност. 2012. No 9. С. 52-55.
- Събиране на информационни материали. „Преглед. НКПТИ“, бр.8, юни 2016г.
Въведение
Терорът като начин за постигане на цели в политическата борба чрез физическо насилие и морално и психологическо сплашване е познат от зората на човешката цивилизация. Днес обаче тероризмът се превърна в един от най-опасните глобални проблемисъвременността, сериозна заплаха за сигурността на цялата световна общност. За съжаление Русия беше сред страните, които се сблъскаха с най-агресивните му прояви.
През последните години страната ни предприе редица ефективни мерки за ограничаване на тероризма и създаване на ефективна национална система за борба с него. Беше възможно значително да се отслабят позициите на гангстерското подземие в региона на Северен Кавказ. Но съвременният тероризъм се отличава със своята изключителна жизненост. Той бързо се адаптира към промените в ситуацията, подобрява се в проявите на измама, изтънчена жестокост, подлост и предателство.
Световният и вътрешният опит в борбата срещу тероризма показва, че за успешното противодействие на това зло е необходимо активното участие на цялото общество. Това изисква разбиране, доверие и пълна подкрепа за мерките за сигурност, предприети от правоприлагащите органи за предотвратяване на терористични атаки. Всеки гражданин трябва да притежава антитерористични знания и умения, за да гарантира лична и обществена сигурност.
Специалисти от екипа на Националния антитерористичен комитет изготвиха и поместиха в тази брошура отговори на най-типичните въпроси в областта на антитерористична сигурност, които най-често се задават от представители на медии, обществени организации, обикновени граждани на закона служители на реда, местни властивласт и самоуправление.
Брошурата е предназначена за широкия читател.
1. Какво е тероризъм? Какво постигат неговите вдъхновители и организатори у нас?
Съгласно Федералния закон на Руската федерация „За борба с тероризма“, тероризмът е идеологията на насилието и практиката за влияние върху вземането на решения от държавни органи, местни власти или международни организации, свързани със сплашване на населението и (или) други форми. на незаконни насилствени действия.
Противодействие на тероризма - дейностите на държавните органи и местните власти за: предотвратяване на тероризма, включително идентифициране и последващо отстраняване на причините и условията, благоприятстващи извършването на терористични актове (превенция на тероризма); разкриване, предотвратяване, потискане, разкриване и разследване на терористични актове (превенция на тероризма); минимизиране и (или) премахване на последствията от проявите на тероризъм.
У нас терористите се опитват да дискредитират и унищожават държавната власт, да разцепят многонационалния ни народ, да наложат неговата мизантропна идеология, да установят властта на насилието и беззаконието. Под прикритието на възвишени и благородни цели те цинично обричат невинни хора на болка и страдание.
Бързо губейки подкрепа сред населението, те всъщност отдавна се превърнаха в наемници на международни терористични структури.
2. В съвременен святТероризмът е един от най-острите и актуални проблеми. Съществувало ли е на други етапи от човешкото развитие?
Анализът на развитието на човешкото общество ни позволява да заключим, че тероризмът е съществувал в зората на неговото формиране, като средство за постигане на цели в борбата за спечелване и запазване на властта, като идеология за оправдаване на насилието и жестокостта.
Една от първите организации, за чиито терористични методи на дейност има информация в писмени източници, е еврейската религиозна секта на сикариите (от лат. sicarii - кинжали, sica - кама), действала през 1 век сл. Хр. в древноримската провинция Юдея. . Цикарите водят въстание срещу римското господство. Заедно с римските нашественици те унищожават представители на еврейското благородство, които сътрудничат на нашествениците, както и обикновени евреи, за да сплашат населението и служителите на провинцията.
През Средновековието исмаилитите активно използват терор в борбата срещу своите идеологически и политически опоненти - привърженици на една от най-разпространените мюсюлмански шиитски секти, образувала се след религиозно разцепление и ожесточена борба за власт в Арабския халифат в средата. от 8 век след Христа.
Исмаилитите и подобни ислямски секти придават на тероризма характера на религиозна саможертва и духовен акт на свещена война срещу "неверниците".
Периодът на ранното средновековие включва първите сведения за използването на терористични методи в дейността на различни тайни обществав Индия и Китай. Те са особено широко разпространени в борбата на китайските т. нар. „триади“ с манджурските нашественици и европейските колонизатори през 17-19 век. Впоследствие "триадите" се трансформират в престъпни общности, чиито цели нямаха нищо общо с националноосвободителното движение.
Характерно е, че почти всички тайни терористични общества, които започнаха да използват терора като средство за постигане на политически цели, преминаха през този път на развитие. След като загубиха подкрепата на широките маси от населението, те неизбежно се превърнаха в обикновени престъпни групи.
Термините "тероризъм" и "терор" (от латински terror - страх, ужас) са широко използвани от Френската буржоазна революция от 1789-1794 г. Първоначално понятието "терор" като форма на борба за завладяване и задържане на революционната власт се използва в положителен контекст, но по-късно думата "терорист" се превръща в синоним на думата "престъпник" и започва да бъде обидна. .
От втория половината на XIXвек, тероризмът все повече се разглежда от радикални политици в Европа и Северна Америкакато „варварско средство за борба с варварската система“, „оръжие, с което силата и дисциплината на реакционните войски могат да се противопоставят на хаоса, създаден от малка група хора“.
През 20-ти век обхватът на мотивите за използване на методи на терор се разшири значително. Ако идеолозите на терора през 19-ти век разглеждат терора като саможертва за доброто на обществото, то неговите последователи през следващия век го виждат предимно като средство за завземане на властта.
Теорията и практиката на терора е доразвита през Втората световна война и след нея. През този период цивилните все повече стават мишени на тероризъм, нелегален, антиправителствен терор, който получи мощен тласък в началото на разпадането на световната колониална система и засилването на борбата на народите на колониите и зависимите страни за националното освобождение, придобива широко разпространение.
60-80-те години на миналия век се характеризират със засилване на левия радикален терор в Западна Европа, както и множество екстремистки и терористични маоистки групи в Югоизточна Азия и Латинска Америка, които често координираха дейността си с транснационална наркопрестъпност.
По това време дейността на терористичните организации в различни региони на света получава подкрепа, а понякога е открито вдъхновена от водещите сили в света в интерес на постигането на целите на Студената война между Запада и Изтока. Именно тогава в Афганистан, в периода на участие в конфликта на територията на тази страна на военния контингент на СССР, с цел обединяване на различните екстремистки групи и движения, които му се противопоставят, с подкрепата на специалните служби на редица западни страни и Пакистан, а терористична организацияАл Кайда, която сега се превърна в международна терористична мрежа.
С края на Студената война, прекратяването на подкрепата и загубата на постоянни източници на финансиране, много терористични структури започнаха да се движат към самофинансиране чрез продажба на наркотици, оръжия и организиране на нелегална миграция.
Нов тласък за развитието на идеологията и практиката на тероризма в света е свързан с нарастването на активността през втората половина на миналото и в началото на настоящите векове на радикалния ислям, превръщането на неговите структури в транс -гранична терористична общност, която претендира за монополно право да защитава мюсюлманите от социалната несправедливост на съвременния световен ред.
По отношение на цинизма, жестокостта и размера на щетите, причинени от терористичните атаки, съвременните терористи са без аналог в човешката история.
3. Какви са особеностите и мястото на тероризма в нашата национална история?
В древна Русия терорът като метод за постигане на цели в борбата за власт над поданици и политически опоненти е широко разпространено явление, което съответства на нивото на политическата култура на съседните държави от Европа и Азия. Впоследствие чрез систематичен масов терор се поддържа режимът на васална зависимост на руските княжества от монголо-татарските завоеватели.
През периода на „опричнината“ на Иван IV в Русия е създадена система на държавен терор, за да се въздейства на болярите, които се съпротивляват на царската воля, за сплашване на населението. Терорът беше често срещан метод за решаване на вътрешни политически и социални проблеми при Петър I.
Нова вълна на тероризъм в Русия беше свързана с революционните събития във Франция. Терорът на якобинците в много отношения вдъхновява група гвардейски офицери да действат срещу автокрацията на 14 декември 1825 г. Идеите за терора като средство за борба за справедлив социален ред при нарастващото социално напрежение в страната намериха ако не одобрение, то разбиране в широките слоеве на руската либерална общественост, което проправи пътя за създаването в 1878 г. на организацията "Народна воля", в чиято дейност централно място е отделено на "революционния терор".
Революцията от 1905 г. и последвалите я събития са съпроводени от по-нататъшното развитие на политическия терор, който е широко използван в своята дейност както от леви (социалисти-революционери), така и от десни (черностотинци) партии и движения. Друга вълна на терор в Русия се надигна след Октомврийската революция от 1917 г. То е предизвикано от изключително остра политическа борба, която се разви на територията на страната между новото правителство и контрареволюционните сили, подкрепяни отвън и заинтересовани от възстановяването на предишния режим.
20 декември 1917 г. с решение на Съвета народни комисариСъздадена е Всеруската извънредна комисия за борба с контрареволюцията и саботажа в Съветска Русия. За негов първи председател е назначен Ф. Е. Дзержински. Този орган всъщност стана основата на системата за противодействие на контрареволюционния терор, който се противопоставяше на „червения терор“. Терорът като метод на борба за укрепване на властта се използва от държавата дори след края на гражданската война. Това до голяма степен беше улеснено от атмосферата на заплахата от фашисткия държавен терор и агресия, в условията на която се формира политиката на нашата държава по това време.
През 70-те - 80-те години на миналия век тероризмът като системно обществено-политическо явление на практика изчезна от политическия живот на страната ни. Впоследствие обаче, поради промяната в обществено-политическата ситуация, нарастването на кризисните явления в обществото, броят на терористични прояви на територията на СССР започна да расте.
Отслабването на държавата и нейната система за противодействие на тероризма в контекста на рязък спад в стандарта на живот "размрази" много дългогодишни междуетнически, междуконфесионални противоречия и конфликти. Той вдигна глава и започна бързо да организира престъпността, засили се намесата във вътрешните работи на страната ни от специалните служби на държави, недружелюбни към Русия. Терористичното предизвикателство от 90-те години на миналия век застраши суверенитета и териториалната цялост на страната.
Излизането на Руската федерация от периода на кризисни сътресения и решителните стъпки, предприети от държавното ръководство за подобряване на ефективността на системата за борба с тероризма, направиха възможно постигането на осезаем успех в тази област, предимно в региона на Северен Кавказ, което е най-податливо на терористични прояви.
4. Каква е общонационалната система за противодействие на тероризма в Руската федерация? Какво е мястото на Националния антитерористичен комитет в него?
Организационните основи на националната система за противодействие на тероризма в нашата страна се определят от Федералния закон от 6 март 2006 г. № 35-FZ „За противодействието на тероризма“, както и от Указа на президента на Руската федерация от 15 февруари, 2006 № 116 „За мерките за противодействие на тероризма“.
Според горното регулаторни документиправомощията в областта на противодействието на тероризма на държавните органи - президента и правителството на Руската федерация, както и структури, създадени за подобряване на ефективността на координацията на антитерористичните дейности - Националния антитерористичен комитет, Федералния оперативен щаб , както и антитерористични комисии и оперативни щабове в съставните образувания на Руската федерация.
Президентът на Руската федерация определя основните насоки на държавната антитерористична политика, установява компетентността на федералните изпълнителни органи, пряко контролирани от него в областта на борбата с тероризма, а също така взема решение за използването на военни и специални части в чужбина за борба с терористични прояви срещу Руската федерация и нейните граждани.
Правителството на Руската федерация определя компетентността на федералните органи на изпълнителната власт (чиито дейности управлява) в областта на борбата с тероризма, организира разработването и прилагането на антитерористични мерки, цялостна подкрепа за антитерористичната дейност на федералните изпълнителни органи. , изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.
Указ на президента на Руската федерация № 116 от 15 февруари 2006 г. „За мерките за борба с тероризма“ определя Националния антитерористичен комитет за координатор на действията на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Русия. Федерацията и местните власти в борбата с тероризма.
В съставните образувания на Руската федерация координацията на дейностите на териториалните органи на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и органите на местно самоуправление в областта на борбата с тероризма се извършва от анти- терористични комисии, ръководени от ръководителите на съставните образувания на Руската федерация.
За организиране на планирането на използването на силите и средствата на федералните органи на изпълнителната власт и техните териториални антитерористични агенции, както и за управление на антитерористични операции, Федералният оперативен щаб е създаден като част от Националния антитерористичен комитет.
Антитерористичните операции в съставните образувания на Руската федерация се ръководят от сформираните за тази цел в тях оперативни щабове.
Дейността на антитерористичните комисии и оперативните щабове в субектите на Руската федерация се координира и контролира от Националния антитерористичен комитет.
Председателят на комитета по длъжност е директорът на Федералната служба за сигурност на Руската федерация.
Основните задачи на NAC са:
Изготвяне на предложения до президента на Руската федерация за формиране на държавна политика в областта на борбата с тероризма, както и за подобряване на законодателството на Руската федерация в тази област;
Координиране на антитерористичните дейности на федералните органи на изпълнителната власт, антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация, както и организиране на взаимодействието им с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, обществените сдружения и организации;
Разработване на мерки за противодействие на тероризма, премахване на причините и условията, допринасящи за това, включително мерки за гарантиране на сигурността на потенциални цели на терористични атаки;
Участие в международно сътрудничество в областта на противодействието на тероризма, включително изготвяне на проекти на международни договори на Руската федерация в тази област;
Изготвяне на предложения за осигуряване на социална защита на лицата, ангажирани в борбата с тероризма и (или) участващи в тази дейност, както и за социална рехабилитация на лица, засегнати от терористични актове.
Съставът на NAC по длъжности включва: директор на ФСБ на Русия (председател на комитета), заместник-ръководител на администрацията на президента на Руската федерация - помощник на президента на Руската федерация, министър на вътрешните работи на Руската федерация. Руска федерация (заместник-председател на комитета), заместник-директор на ФСБ на Русия (заместник-председател на комитета - ръководител на персонала на комитета), заместник-председател на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация (съгласно договореното), Заместник председател Държавна думана Федералното събрание на Руската федерация (по договореност), началник на кабинета на правителството на Руската федерация - министър на Руската федерация, министър на Руската федерация по гражданска отбрана, извънредни ситуации и помощ при бедствия, министър на външните работи на Руската федерация Руската федерация, министър на здравеопазването и социално развитиена Руската федерация, министър на информационните технологии и съобщенията на Руската федерация, министър на транспорта на Руската федерация, министър на правосъдието на Руската федерация, директор на Службата за външно разузнаване на Русия, директор на FSO на Русия, ръководител на Росфинмониторинг, гл Генерален щабна въоръжените сили на Руската федерация - първи заместник-министър на отбраната на Руската федерация, заместник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация.
5. В момента в много водещи страни по света, в отговор на продължаващото нарастване на заплахата от терористично предизвикателство, настъпват сериозни промени в системата от мерки за държавен отговор на терористични прояви - извършват се различни степени на терористична опасност въведени, се определя редът за уведомяване на населението и др. Какви мерки се предприемат в тази посока у нас?
Редица чужди държави (САЩ, Канада, Великобритания, Франция) са разработили и пуснали в действие различни системи за предупреждение за терористични заплахи, чиято основна цел е да класират всички потенциални заплахи, да разработят единен алгоритъм за противодействието им, както и уеднаквяване на системите за предупреждение и взаимодействие между властите на всички нива, бизнес общността и населението в случай на терористична заплаха. Така че в САЩ, Канада, Франция нивата на терористична опасност съответстват на цветова скала. Например в САЩ са въведени 5 цвята от съответните нива (зелено, синьо, жълто, оранжево, червено). В Обединеното кралство използването на цветни скали е изоставено и критичните нива на опасност се класифицират като ниски, средни, повишени, високи, критични. Япония планира да създаде единна автоматизирана система за предупреждение за опасност от природни бедствия, ракетни атаки и терористични атаки.
Използва се в чужбина и различни начиниизвестяване на населението за установеното ниво на терористична заплаха. Така че в САЩ и Обединеното кралство информацията се публикува в Интернет. В Япония се планира излъчване на гласово предупреждение по радио и телевизионни канали.
В момента у нас се работи за създаване на подобна държавна система за реагиране на терористични заплахи. По този начин в апарата на Националния антитерористичен комитет, като се вземе предвид съществуващият вътрешен и чуждестранен опит, са разработени съответните предложения за правен и организационен ред, които след проучване, анализ и съгласуване със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, трябва да бъде основата на тази система.
6. Дейността на различни така наречени „деструктивни секти“ има ли нещо общо с терора?
Цялостната картина на терористичните прояви в съвременния свят би била непълна, без да се вземе предвид дейността на различни тоталитарни религиозни секти, представящи се или като сдружения на предполагаемо „истински, истински, чисти“ представители на различни традиционни световни религии, или като последователи на „ Божиите избрани, благословени и богооткровени личности.” , признавайки и пропагандиращи правото на своите привърженици на терор в името на прилагането на авантюристичните идеологически насоки на лидерите.
Пример за такава международна тоталитарна секта, която имаше свои клонове преди 10-15 години в Австралия, Русия, Германия, Шри Ланка, Югославия, САЩ, Украйна, Тайван, е Aum Senrikyo, основана през 1987 г. в Япония, "известен" химикал атаки в Токио и Йокохама, в резултат на които загинаха 10 души и почти 5 хиляди получиха отравяне с различна тежест. В момента тази секта, която продължава дейността си под името "Алеф", продължава да строи планове за завземане на властта в Япония чрез активно използване на възможностите на кибертероризма.
Според експерти в момента в Русия има около 1 милион последователи на различни деструктивни секти.
7. В момента доста често в медиите се появява информация за фалшиви съобщения за предстоящи терористични атаки. Има ли наказателна отговорност за подобни действия?
Законодателството на Руската федерация предвижда наказателна отговорност за тези престъпления, по-специално член 207 от Наказателния кодекс на Руската федерация определя, че съзнателно невярно съобщение за предстояща експлозия, палеж или други действия, които създават опасност от смърт на хора , причиняване на значителни имуществени вреди или други общественоопасни последици, се наказва с глоба в размер до двеста хиляди рубли или в размер на заплатиили други доходи на осъдения за срок до осемнадесет месеца, или чрез поправителен труд за срок от една до две години, или чрез арест за срок от три до шест месеца, или чрез лишаване от свобода за срок от до три години.
Анализът на правоприлагащата практика по отношение на този вид престъпления, извършен от апарата на Националния антитерористичен комитет, показа, че по-голямата част от т. нар. „телефонни терористи“ са тийнейджъри на възраст 11-17 години, по-често от социално слаби, еднородни семейства, които са обременени от учене, имат проблеми във взаимоотношенията с учители, страдат от психични разстройства и др. Мотивите за техните действия обикновено са хулигански мотиви, отмъщение, желание да подобрят своите социален статус, за извоюване на псевдоавторитет от другари и т.н.
Според резултатите от изминалата година повече от 60% от подобни престъпления се извършват в съставните образувания на Руската федерация на Централния и Волго-Уралския федерални окръзи. Прави впечатление, че най-малък брой телефонни обаждания с фалшиви съобщения за предстоящи терористични актове е отбелязан в съставните единици на Руската федерация на Южния федерален окръг, които се характеризират с най-голяма терористична активност, а борбата с тероризма е ежедневна. реалността - в Чеченска републикаи в Република Ингушетия.
Въпреки очертаващата се тенденция на спад (повече от 3 пъти за периода 2004-2007 г.), общият брой на тези престъпления все още е висок. Техните негативни социално-икономически и политически последици са значителни, тъй като значителни сили и средства се отклоняват за извършване на дейности по издирване на взривни устройства и евакуация на хора, нивото на социално напрежение нараства, а усилията на властите и правоприлагащите органи да противодействат тероризма са дискредитирани.
За съжаление, често естеството на информацията, публикувана в медиите за подобни престъпления, провокира потенциални нарушители, създава илюзия за безнаказаност и несъзнателно подтиква. отделни граждани, предимно сред младите хора, да се самоизразяват чрез подобни действия, тъй като в такива доклади често се посочва само фактът на фалшив сигнал, без да се посочват последствията, размера на претърпените щети и най-важното, без да се посочва отговорността, на която нарушителят се донася. Докладите за хода на разследването и резултатите от съдебните процеси за подобни престъпления са изключително редки.
Наказателно преследване по такива наказателни дела без провале придружен от граждански иск за възстановяване на направени разходи от различни служби за оставяне на фалшив отчет и неговата проверка, както и щети на собственика на помещението (институция или предприятие), причинени от нарушение на нормалния режим на работа. В същото време, ако нарушителят е непълнолетен гражданин, посочените разходи се възстановяват от родителите му.
8. Какви средства най-често използват терористите при подготовката на експлозии?
За престъпни цели терористите по правило използват типични фабрични и домашни експлозиви, както и други опасни вещества и смеси, способни да експлодират при определени условия.
Експлозиви - химични съединения или смеси, които под въздействието на определени външни въздействия (нагряване, удар, триене, експлозия на друго експлозивно) до бърза саморазпространяваща се химическа трансформация с освобождаване Голям бройпроизводство на енергия и газ.
Боеприпаси – продукти военна техникаеднократна употреба, предназначена да унищожава вражеска жива сила: ракетни бойни глави, въздушни бомби, артилерийски боеприпаси(снаряди, мини, изстрели), инженерни боеприпаси (противотанкови и противопехотни мини), ръчни гранати, боеприпаси за стрелково оръжие (патрони за пистолети, карабини, картечници, картечници).
Пиротехника : патрони (сигнални, осветителни, имитационни, специални), експлозиви, ракети (осветителни, сигнални), гранати (дим, светлина и звук), димни бомби и др.
Терористите също активно използват различни импровизирани взривни устройства: импровизирани капани за мини; мини изненади, имитиращи предмети от бита или неща, които привличат вниманието.
Скритото носене под дрехите и в ръчния багаж е най-разпространеният начин за доставяне на терористични средства до мястото на терористична атака. Най-често този канал се използва за доставка на огнестрелно оръжие. Огнестрелните оръжия в сглобен и разглобен вид имат добре познати, доста специфични и разпознаваеми форми на възли, части и механизми. Взривни устройства и радиоактивни вещества могат да се доставят и под дрехите и в ръчния багаж. Носените взривни устройства, както обикновени (т.е. промишлени), така и импровизирани, могат да бъдат маскирани като предмети от бита. На практика имаше фенерчета, пълни с експлозиви, сешоари, вентилатори, лампи, радиостанции и магнетофони, електрически самобръсначки, кутии от кафе, консерви, термоси и др.
9. Най-често борбата срещу терора е война без фронтова линия. Терористите могат във всеки един момент да бъдат сред нас под прикритието на обикновени граждани. Има ли признаци, по които е възможно да се идентифицират терористите и техните престъпни намерения да подготвят терористичен акт, за да се вземат необходимите превантивни мерки?
Дейността на терористите не винаги е очевидна. Но може да изглежда подозрително и необичайно. Ако признаците на странно поведение са очевидни, трябва незабавно да съобщите за това на правоприлагащите органи.
Бъдете внимателни, опитайте се да запомнитепризнаци на престъпници , отличителни черти на лицата им, дрехи, имена, прякори, възможни белези и татуировки, говорни и поведенчески особености и др.
Не се опитвайте да ги спрете сами - можете да станете първата жертва.
Бъдете особено бдителни и се пазете от хора, облечени ясно извън сезона; ако видите човек през лятото, облечен в дъждобран или дебело яке - бъдете внимателни - терористите най-често крият бомби под такива дрехи; най-добре е да стоите далеч от него и да привлечете вниманието на служителите на реда към него;
Пазете се от хора с големи чанти и куфари, особено ако се намират на място, което не е подходящо за такъв багаж (на кино или на почивка).
Опитайте се да се отдалечите колкото е възможно по-далеч от тези, които се държат неадекватно, нервно, уплашено, оглеждат се, проверяват нещо в дрехите или в багажа си.
Ако не можете да се измъкнете от подозрителен човек, наблюдавайте изражението на лицето му; експерти казват, че престъпник, подготвящ се за терористична атака, обикновено изглежда изключително концентриран, устните му са плътно притиснати или се движат бавно, сякаш чете молитва.
В никакъв случай не вземайте забравени неща: чанти, мобилен телефон, портфейли; не приемайте подаръци от непознати, не вземайте неща с молба за прехвърляне на друг човек.
За съжаление, никой от нас не е защитен от ситуация, в която можем да бъдем заложници от терористи. Но все пак има няколко универсални правила, спазвайки които можете да избегнете грешки и да спасите живота си.
В ситуация, когато има признаци на заплаха от заложници, опитайте се да избегнете влизането в техния брой. Напуснете опасната зона незабавно или се скрийте. След като се скриете, изчакайте терористите да си тръгнат и напуснете убежището възможно най-скоро и се пенсионирайте.
Изключение правят ситуациите, когато сте в полезрението на терористи или има голяма вероятност да се срещнете с тях.
Ако забележите въоръжена или подозрителна група хора, които се насочват към вас, незабавно бягайте.
Ако не е било възможно да избягате от престъпниците и сте били взети за заложници, опитайте се да останете спокойни и да не показвате страха си. Не оказвайте съпротива на терористите, не се опитвайте да влезете в разговор с тях, не се стремете да ги съжалявате или да ги разубеждавате да изпълнят плана си. Изпълнявайте техните искания и не реагирайте на действията им по отношение на други заложници. Не бива да изразявате възмущението си. Не нарушавайте правилата, определени от терористи, за да не провокирате влошаване на условията на вашето задържане. Не трябва, например, да се опитвате да се свържете с роднини или правоприлагащи органи. Това може да се възприеме от вашите похитители като предизвикателство.
При вземане на заложници трябва да се помни, че само в момента на залавянето има реална възможност за бягство от местопроизшествието. Ако това не е било възможно, настройте се психологически, че няма да бъдете освободени веднага, но това със сигурност ще се случи.
Ако е започнала операция за освобождаване (нападение), трябва да паднете на пода и да покриете главата си с ръце; опитайте се да заемете позиция далеч от прозорците и вратите. Стойте далеч от терористите, защото снайперистите могат да стрелят по тях по време на операцията. Възможни са и експлозии на стени, врати, прозорци, огън и дим, следователно е необходимо сами да определите местата за възможно подслон от повреждащи елементи, да премахнете предварително всички синтетични дрехи, тъй като това увеличава вероятността от изгаряния. Също така е препоръчително да премахнете коланите, ремъците от чантите и да ги скриете в джобове - тези елементи, ако е необходимо, могат да се използват като кръвоспиращо средство.
Не трябва да хващате оръжие, за да не ви бъркат с терористите. Ако до вас или директно върху вас е поставено взривно устройство, по възможност с глас или движение на ръката, уведомете разузнавачите, които могат да се доближат до вас по време на специалната операция. Запишете в паметта всички събития, които придружават заснемането. Тази информация ще бъде много важна за правоприлагащите органи
11. Известно е, че в периода на държане като заложник психиката на хората в беда е подложена на най-сериозни изпитания. Какви стресови ситуации могат да възникнат и за какво трябва да бъдат подготвени гражданите, когато станат заложници?
Човек, който в началото е взет за заложник, не може да повярва, че това се е случило и да оцени адекватно ситуацията. Както показва анализът на поведението на заложниците, някои от тях може да имат неконтролируема протестна реакция срещу извършеното насилие. Важно е да не изпускате нервите си, тъй като в тази ситуация терористите често убиват бунтовниците. Терористите, като правило, са в състояние на изключителен стрес и следователно са изключително агресивни.
Заложниците, след шока от първите часове на плен, обикновено започват процеса на адаптация – приспособяване към абсолютно ненормални условия на съществуване. Това обаче се дава с цената преди всичко на психологически травми и разстройства. Остротата на усещанията и преживяванията бързо се притъпява, като по този начин психиката се защитава. Това, което въстана или доведе до отчаяние, се възприема като нещо обичайно. В същото време е важно да не губите човешкото лице.
Ако е възможно, не се оттегляйте в себе си, опитайте се да погледнете другите хора, да разберете дали някой има нужда от помощ. Дори една дреболия - разбиращ поглед, дума на подкрепа - ще допринесе за това, че ще възникне контакт между вас. Ако човек усети подкрепа, става по-лесно за него и за всички, които са близо до него. Заложниците обаче по правило не успяват да избегнат изблици на апатия и агресивност в отношенията си помежду си. Те са причинени от подсъзнателно желание за облекчаване на емоционалното пренапрежение, но това може допълнително да влоши ситуацията, да провокира терористите към агресивни действия.
Често срещано погрешно схващане, на което хората, които са държани заложници, често са обект, е желанието и опитите да се „разберат“ похитителите и да се събуди съчувствие в тях. Това обаче е вредна илюзия. Терористичните симпатии могат да бъдат първата ви стъпка към предателство на други заложници. Не мислете, че бойците ще ви възприемат някак по нов начин.
Постоянната заплаха за живота и осъзнаването на своята безпомощност може да доведе до развитие на други психични явления. Може да изглежда, че чувате звуците от нападение, което сякаш е започнало, гласовете на отсъстващи хора, виждате нещо странно в тъмнината. Това обаче не е признак на лудост, а разстройство, което ще премине не по-късно от две седмици след освобождаването.
Не можете да си позволите да се съсредоточите върху чувствата си. Има много начини да се разсеете: опитайте се да измислите някаква игра за себе си, запомнете полузабравени стихотворения, анекдоти и т.н. За вярващите молитвата е голяма помощ. Много е важно да не забравяме за личната хигиена.
Да бъдеш заложник причинява психологическа травма дори на много устойчиви хора. Освободените често са обременени от чувство за вина и срам, загуба на самоуважение и различни видове страхове. Не забравяйте, че това е нормална реакция за бившите заложници. Отнема доста време, за да се върнете към нормалния живот.
12. Представители на престъпници, извършващи действия на т. нар. наемнически терор, вземат за заложници хора (често непълнолетни и деца) за последващо изнудване на техните близки и приятели с цел получаване на откуп. Какво може да се препоръча на гражданите, които несъзнателно се оказаха в ролята на преговарящи с престъпници?
Ако някой от вашите близки е взет за заложник и се изискват някакви действия като условие за освобождаването му, първо се уверете, че е жив и невредим. Малко вероятно е да ви се даде възможност да видите лично заловения човек, но просто е необходимо да говорите с него по телефона. В същото време изнудвачът трябва твърдо да заяви, че няма да преговаряте за нищо с него, докато не говорите със заложника. Водещ разговора:
първо се уверете, че от другия край на проводника наистина е човекът, за когото въпросният. Телефонната комуникация е несъвършена и не винаги е възможно да се идентифицира дори много близък човек по гласа, така че в разговор се опитайте да получите информация, която ще ви убеди, че това наистина е той;
второ, провеждайте разговор по такъв начин, че да сте сигурни, че общувате с жив човек, а не със запис на касета;
трето, опитайте се да успокоите заложника, като кажете, че ще направите всичко по силите си, за да го освободите възможно най-бързо;
четвърто, попитайте дали всичко е наред с него, как се отнася с него, дали са причинили някаква вреда;
пето, убедете го, че би било по-добре да не предприема никакви активни стъпки, за да не влоши ситуацията и да не навреди на себе си;
шесто, в никакъв случай не се опитвайте дори косвено да разберете кой го е заловил и къде се намира. Този вид любопитство може да струва много скъпо.
След това можете да слушате изнудвача, неговите условия. Най-вероятно ще говорим за определена сума пари в рубли или чуждестранна валута. Независимо дали разполагате с такава сума или не, опитайте се да поискате забавяне на плащането, като мотивирате това в този моментняма такива пари под ръка (с изключение на ситуацията, когато веднага ви казват, че тази сума пари е в долното ви чекмедже на бюрото ви).
Ако преговорите са лично, поискайте втора среща, ако по телефона - второ обаждане. И през това време трябва бързо да решите какво да направите: да изпълните условията на престъпника, без да се обръщате към никого за помощ, или все пак да прибягвате до помощта на правоприлагащите органи или частна компания (имайте предвид, че в момента не всички фирми имат проблеми от този вид наистина може да ги реши).
Както показва световният опит, изнудването води до забавяне за много кратко време и ако решите да се обърнете за помощ към професионалисти, трябва да го направите веднага, тъй като е необходимо известно време, за да разработите план за съвместни действия и да подготвите група, специализирана при освобождаването на заложници..
Най-добре е да направите това незабавно, но по телефона, тъй като не бива да се изключва възможността за установяване на наблюдение на вашите движения от момента на контакт с изнудвачите. Бъдете готови за факта, че когато се обадите отново, те могат да заявят с уверен глас, че абсолютно знаят, че сте се обадили в полицията и сте помолили за помощ. При лична среща може да се зададе и такъв въпрос, а тук въпросът се усложнява от факта, че те чуват само по телефона, но те виждат и при лична среща. Трябва да сте психологически подготвени за подобни въпроси.
Ако следващият телефонен разговор с човек, който е взел любимия ви за заложник, ще се проведе в присъствието на служители на реда, опитайте се да обсъдите с тях предварително схемата и различните варианти за разговор с престъпника. Това ще премахне възможността за забавяне на отговорите на въпросите и няма да има съмнение от другия край на проводника, че след всеки въпрос получавате съвет от някого какво и как да отговорите.
Често се случва изнудвачът да поиска на всяка цена да ускори времето на размяната. В този случай опитайте, без да губите самообладание, да го убедите, че се прави всичко възможно, но поради обстоятелства извън вашия контрол вие все още не сте готови да дадете това, което се очаква от вас. Най-важното е, не забравяйте да напомните на този човек, че вие се интересувате много повече от успешния изход на делото, отколкото той. Можете да оправдаете невъзможността да получите исканата сума в такъв момент, като кажете, че лицето, от което сте искали да получите пари, в момента е в командировка и ще се върне след няколко дни, но дори без да чакате завръщането му, вие сте опитвайки се да намеря тези пари по други канали. Напълно възможно е паузата, за която се пазарите, да направи възможно по-добрата подготовка на операцията за освобождаване на заложника и да увеличи гаранцията за неговата безопасност.
Когато се договорите къде и в колко часа да донесете това, което иска изнудвачът, поставете условието това да е възможно само ако имате гаранции, че заложникът не е в опасност. Или това ще бъде размяна, или преди да прехвърлите парите, ще получите информация, че заложникът вече е на сигурно място в момента.
Не е необходимо да се следват похитителите по всички въпроси. Колкото по-твърда и разумна е вашата позиция, толкова по-голям е шансът за благоприятен изход. Не бива да се забравя, че щом изпълните тяхното искане, заложникът вече няма да е нужен на нападателите, възможно е те да искат да се отърват от него като опасен свидетел, така че единственото правилно решение в такива ситуации е да търсят помощ от правоприлагащите органи и стриктно да следват препоръките на своите служители.
Трябва ясно да се разбере, че опитите да се скрие нещо, да се играе „двойна игра“, да се прояви ненужна инициатива, може значително да усложни или направи невъзможно освобождаването на заложник, да застраши както неговия живот, така и вашия собствен.
13. Какви правила трябва да спазват роднините и приятелите на задържаните за заложници, за да се улесни процеса на рехабилитация на жертвите?
Според експерти понякога не само хора, които са били държани заложници, но и свидетели на терористични атаки се нуждаят от помощта на психолози. За да се улесни връщането към нормалния живот както на първия, така и на втория, техните близки и приятели се съветват да спазват следните правила:
Не можете да се преструвате, че нищо не се е случило, но и не трябва да се дразните с въпроси;
Не трябва да се опитвате бързо да превключите вниманието на жертвата към нещо друго – жертвата трябва да е наясно, че нещо наистина му се е случило, трябва да изрази реакцията си;
Дори ако човек каже, че е в идеален ред, това може да означава, че неразрешен психологически проблем просто отива по-дълбоко и след това определено ще се появи отново;
Не пречат на човек да „говори“, няма нужда да го спирате, дори ако той разказва историята си отново и отново на свой ред на всички членове на семейството и познати;
Насърчавайте изразяването на чувства, докато разказвате; ако разказвачът започне да плаче, не го спирайте, оставете го да плаче; в същото време е по-добре да прегърнете човек, да го оставите физически да почувства, че близки хора са до него;
Мъжете в такива случаи често изразяват реакцията си под формата на гняв – не се намесвайте да изхвърлите този гняв;
Не можете да оставите жертвата сама за дълго време, позволявайки му да се оттегли в себе си.
14. Как трябва да се държат гражданите, ако бъдат заплашени с насилие или изнудвани по телефона?
В момента телефонът е един от основните канали за получаване на съобщения, съдържащи информация за поставени взривни устройства, за вземане на хора за заложници, изнудване и изнудване.
По правило факторът внезапност, произтичащата паника и понякога дори шоково състояние и самата информация водят до факта, че човек не може правилно да отговори на обаждане, да оцени реалността на заплахата и да получи най-доброто информация от разговора.
Заплашителни обаждания могат да дойдат лично до вас или до членове на вашето семейство. Ако телефонът ви вече е получавал такива обаждания или имате основание да смятате, че те могат да дойдат, трябва да намерите възможност да инсталирате автоматично идентификация на обаждащия се (CALL) и устройство за запис на звук на телефона си.
При наличие на AON е необходимо незабавно да се запише определеният номер на хартия, за да се избегне случайната му загуба. Ако разполагате със звукозаписна техника, трябва незабавно да извадите касетата (минидиска) със записа на разговора и да вземете мерки за запазването му, като поставите друга касета на нейно място.
Не забравяйте, че без номера на обаждащия се и фонограмата на разговора, правоохранителните органи разполагат с много малко материал за разследване и формиране на доказателствена база с оглед използването им в съда.
При липса на звукозаписна техника и AON, следните действия ще окажат значителна помощ на правоприлагащите органи за предотвратяване извършването на престъпления и издирване на престъпници:
Опитайте се да запомните дословно разговора и да го фиксирате на хартия;
По време на разговора отбележете пола и, ако е възможно, възрастта на обаждащия се, характеристиките на неговата (нейната) реч: глас (силен или тих, нисък или висок), скорост на говора (бърза или бавен), произношение (отчетливо, изкривено, заекващо, шепелещо, с акцент и др.), начин на говорене (нахален, подигравателен, с нецензурни изрази);
Не забравяйте да отбележите звуковия фон (шум от автомобили или железопътен транспорт, звук от телевизия, радио оборудване, гласове и др.);
Маркирайте естеството на разговора – градски или междуселищни;
Не забравяйте да запишете точния час на разговора и неговата продължителност.
Необходимо е, ако е възможно, по време на разговора да получите отговори на следните въпроси:
Къде, на кого, на какъв телефон се обажда този човек?
Какви конкретни изисквания поставя той/тя?
Той/тя отправя ли искания лично, действа ли като посредник или представлява някаква група хора?
При какви условия той (тя) или те се съгласяват да се откажат от плана?
Как и кога може да се свърже с него/тя?
На кого може или трябва да докладвате за това обаждане?
Опитайте се да получите от обаждащия се максималния възможен период от време, за да вземете решения за „удовлетворяване на неговите изисквания“ или за извършване на други действия.
Не се страхувайте от сплашване на престъпниците; в края на разговора незабавно докладвайте на правоприлагащите органи. Ако има опасения, че престъпници подслушват телефона ви, обадете се от друг номер. Практиката показва, че прикриването на факта на подобни заплахи значително усложнява ситуацията и допринася за безнаказано извършване на престъпление.
В допълнение към заплахите, отправени по телефона към вас лично, престъпниците могат да ви използват като посредник за предоставяне на информация на правоприлагащите органи. Например телефонът ви получава обаждане, в което неизвестно лице съобщава, че къщата ви е минирана. Когато провеждате такъв разговор, опитайте се да следвате препоръките по-горе и да получите възможно най-много информация. След приключване незабавно докладвайте тази информация на правоприлагащите органи.
15. Какъв е правилният начин за поведение, ако има писмена заплаха?
Писмените заплахи могат да идват както по пощата, така и в различни видове анонимни материали (бележки, надписи, информация на дискета и др.). След като получите такъв документ, боравете с него възможно най-внимателно, опитайте се да не оставяте пръстови отпечатъци върху него.
Не мачкайте документа, не правете бележки върху него. Ако е възможно, съхранявайте го на чисто, плътно затворено найлонов плики го поставете в отделна твърда папка. Ако документът е пристигнал в плик, отворете го само от лявата или дясната страна, като внимателно отрежете ръбовете с ножица.
Запазете всичко: документ с текст, всякакви прикачени файлове, плик и опаковка - може да съдържат информация за престъпници. Не разширявайте кръга от хора, запознати със съдържанието на документа.
Всичко това ще помогне на органите на реда при последващите им криминалистични разследвания.
Приемането от граждани на анонимни материали, съдържащи различни видове заплахи и искания, се формализира с тяхното писмено изявление или протокол за приемане на устно изявление при получаване или откриване на такива материали.
16. Какви предпазни мерки трябва да вземат гражданите, докато стоят на места с много хора?
Терористите често избират да атакуват многолюдни места. В допълнение към увреждащ фактортерористична атака, хора са убити и ранени и в резултат на блъскане, възникнало в резултат на паника. Ето защо е необходимо да запомните следните правила за поведение на многолюдни места:
Най-безопасното място се намира възможно най-далеч от средата на тълпата, щандове, контейнери за боклук, кашони, изоставени опаковки и чанти, стъклени витрини, огради и огради;
При паника е необходимо да свалите вратовръзката, шала;
При смачкване трябва да освободите ръцете си от всички предмети, да ги огънете в лактите, да закопчаете дрехите си с всички копчета, да защитите гърдите си с ръце;
Непременно трябва да стоите на краката си, да избягвате места с най-голямо задръстване и натиск - стеснения, изпъкналости и т.н.
В случай на падане е необходимо да се свиете настрани, да издърпате рязко краката си и да се опитате да станете по посока на тълпата;
Не трябва да привличате вниманието към себе си с гръмки забележки и крещящи лозунги, да се приближавате към агресивни лица и групи от лица, да се намесвате в продължаващи схватки;
Не можете да се присъедините към тълпата отстрани, да се наведете, да вземете изпуснати предмети от пода, да се хванете за дървета, стълбове, огради, да вдигнете ръцете си над главата си (те ще стиснат гърдите ви) или да ги спуснете надолу (когато тълпата стиска, няма да можете да вдигнете ръце). При първа възможност трябва незабавно да се опитате да напуснете тълпата.
17. В хода на мерките за минимизиране на последиците от предстоящи или извършени терористични атаки, гражданите често се евакуират. Какво трябва да се предвиди за евакуираните граждани, за да не допуснат грешки и по възможност да се облекчи положението им?
Съобщение за евакуация може да бъде получено не само в случай на откриване на взривно устройство и отстраняване на последствията от извършен терористичен акт, но и в случай на пожар, природно бедствие и др.
След като сте получили съобщение от представители на властите или правоохранителните органи за началото на евакуацията, останете спокойни и ясно следвайте техните команди.
Ако сте в апартамент, изпълнете следните стъпки:
Вземете лични документи, пари и ценности;
Изключете електричество, вода и газ;
Подпомагане на евакуацията на възрастни и тежко болни хора;
Не забравяйте да затворите входната врата с ключалка - това ще предпази апартамента от възможното проникване на мародери.
Не допускайте паника, истерици и бързане. Напуснете помещенията по подреден начин. Връщане в изоставените помещения само след разрешение на отговорните лица. Не забравяйте, че животът и здравето на много хора ще зависят от последователността и яснотата на вашите действия.
Вашето семейство трябва да разработи план за евакуация и среща в случай на терористична атака, извънредна ситуация или природно бедствие. Необходимо е всеки член на семейството да знае какво да прави и къде да се срещне с други роднини. Този план трябва да се помни, за да не се изгубите, ако изведнъж се случи нещо, когато вие и вашите близки сте далеч от дома.
Цялото семейство трябва да направи план. За да направите това, трябва да седнете и да обсъдите какви инциденти могат да се случат, какво трябва да направите, за да сте готови за тях, какво да направите, ако започне евакуация от вашата сграда или от вашия район. Необходимо е да се договорите с цялото семейство къде да се срещнете след евакуацията. Трябва да знаете къде да се обадите, за да проверите къде са близките ви. Например, струва си да запомните телефонния номер на чичо, леля или баба, които живеят от другата страна на града. След това, ако се случи нещо, трябва да им се обадите и да им кажете къде се намирате, за да могат близките лесно да ви намерят.
Може да е полезно да говорите със съседите си какво да правите в случай на бедствие или терористична атака. Разберете дали сред тях има лекари, спасители, полицаи – това винаги може да ви е от полза.
Препоръчително е всяко семейство да има готов и опакован комплект от най-необходими неща (като армейска „чанта за алармени комплекти“). Може значително да подпомогне оцеляването в случай на спешна евакуация или да осигури оцеляването на семейството, ако бедствие ги сполети у дома. Със сигурност семейството ви никога няма да има нужда от него. Но е по-добре да сте подготвени за всякакви изненади. Използвайте чанти с цип, за да опаковате вещите си, за предпочитане водоустойчиви. Комплектът трябва да е възможно най-компактен, за да може лесно да се вземе със себе си.
Примерен комплектот нещата които могат да гарантират оцеляване за най-малко 72 часа:
Лични предпазни средства: противогази с допълнителни филтри, детски противогази, кислородна маска, респиратори;
Комплект за първа помощ, който трябва да съдържа: аналгин, ацетилсалицилова киселина, хипотермичен (охлаждащ) пакет, натриев сулфацил, хемостатичен турникет, стерилна превръзка, нестерилна превръзка, атравматична превръзка, бактерицидна лейкопласт, хемостатични кърпички, брилянтен разтвор на зеленина, лепило еластична тръбна превръзка, памучна вата, нитроглицерин, валидол, апарат за изкуствено дишане, разтвор на амоняк, активен въглен, корвалол, ножици.
Освен това е препоръчително да имате в посочения комплект: дехидратирана суха храна, мултивитамини, шапка за боулер, запас от вода, тоалетни принадлежности, бензинови и газови запалки, водоустойчиви кибрити, сухо гориво, свещи, 2 фенера с допълнителни батерии и крушки , здраво дълго въже, 2 ножа (с прибиращи се и редовни остриета), комплект прибори, лост, комплект инструменти, палатка, радио с ръчно захранване, дъждобрани, платнено бельо, бельо, чорапи, шапки, Слънчеви очила, ръкавици, високи ботуши (по-добри, гумени), игли и конци, кукички за риболови въдица.
18. Какво може да се посъветва гражданите относно предпазните мерки срещу възможни терористични прояви в транспорта?
Това показва анализ на вътрешния и чуждестранния опит в борбата с тероризма обществен транспорте един от най-вероятните обекти на терористични атаки.
Когато се подготвяте за пътуване в чужбина или в региони с трудна обществено-политическа ситуация, трябва да се обърне специално внимание на изучаването на историята, религиозните обреди и географията на вашата дестинация;
Запишете телефонните номера на консулството, посолството, местните номера на службите за спешна помощ и правоприлагащите органи в бележника си;
Обърнете внимание на всички подозрителни лица и подозрителни предмети в салона на автомобила; информират водача (кондуктор, служители на гарата, полицаи и др.) за тяхното откриване;
Запомнете къде са аварийните изходи, пожарогасителя;
Когато седите в превозното средство, не забравяйте, че най-безопасната позиция за пътника е да е с лице към посоката на движение;
Не заспивайте, ако околните пътници предизвикват у вас недоверие;
Обличайте се неутрално, дискретно, избягвайте военните цветове на дрехите и униформите, много бижута;
Не говорете на политически теми, не четете порнографски, политически или религиозни публикации, за да не станете оправдана мишена за терористи;
Не забравяйте, че пиенето на алкохол ви прави по-уязвими;
Съхранявайте документите и портфейла си на сигурно място, обръщайте специално внимание на вещите си на междинни спирки;
Ако превозното средство е отвлечено, следвайте всички инструкции на терористите, не ги гледайте директно в очите;
Не се опитвайте да се съпротивлявате на терористите, дори ако сте сигурни в успеха; в кабината може да е техен съучастник, който може да взриви взривно устройство;
Ако смятате, че нападението е неизбежно, опитайте се да стоите далеч от прозорците, за да не пречите на снайперистите, които стрелят по терористи; по време на нападението основното е да лежите на пода и да не се движите, докато операцията не приключи;
При никакви обстоятелства не вземайте оръжия, хвърлени от терористи, тъй като екипът за залавяне може да ви сбърка с едно от тях.
Ако възникне експлозия или пожар, покрийте устата и носа си с носна кърпа и легнете на пода на кабината, за да не се задушите;
Ако имате дете с вас, трябва да се опитате да сте с него през цялото време, да го подредите възможно най-удобно и безопасно;
Трябва да поискате разрешение, преди да преместите или отворите чантата си;
Ако има компрометиращи документи, те трябва да бъдат скрити;
Дръжте под ръка снимка на семейство, деца, други близки до вас - понякога това помага за смекчаване на нашествениците.
Не забравяйте, че при никакви обстоятелства не трябва да се паникьосвате.
Когато бъде освободен, излезте след съответната команда, но възможно най-скоро; помагайте на деца, жени, болни, ранени, но не губете време да търсите вещите и дрехите си - вътрешността на превозното средство може да бъде минирана;
В самолет
Най-добре е да летите в икономична класа, тъй като терористите обикновено започват отвличането на самолета от кабината 1-ва класа и използват пътниците там като жив щит по време на нападението;
Най-добре е да седнете до прозореца, а не на пътеката. В този случай други столове ще ви осигурят защита по време на нападение или в случай на терористи, откриващи огън, докато местата в пътеката лесно се прострелват;
Най-добре е да пътувате с директни полети, без междинни кацания;
По време на междинни кацания винаги слизайте от самолета, тъй като терористите понякога отвличат самолета по време на такива спирания;
На влака
Когато купувате билети, дайте предпочитание на централните вагони, тъй като в случай на железопътна катастрофа те страдат много по-малко от главните или опашните вагони;
Не изключвайте всички светлини в купето;
Дръжте вратата на отделението затворена;
Когато се качвате на електрически влак, не стойте на ръба на перона, приближете се до вратите, след като влакът е спрял и пътниците са излезли.
На лодка
Ако се окажете на кораб, на който е избухнал пожар в резултат на терористична атака, опитайте се да излезете от кабината на палубата до спасителните лодки, като вземете пари и документи със себе си, след като ги поставите в найлонов плик.
Ако изходът от кабината е прекъснат от огън и дим, останете на място, като затворите плътно вратата. Счупете стъклото на прозореца и се качете през него. Ако това е невъзможно и няма шанс за помощ, тогава, увивайки главата си в мокър парцал, пробийте огъня и дима.
След като пуснете деца, жени и ранени в лодките, сами скочете през борда с крака надолу. Плувайте далеч от кораба, за да се отдалечите от него с 200 - 300 метра и да се предпазите от възможността да попаднете под дъното на кораба или да попаднете във водовъртежа, който се образува при наводнението му. Опитайте се колкото е възможно повече да привлечете вниманието към себе си, да дадете сигнали. Ако можете, тогава се закачете за някакъв плаващ обект. Изхвърлете дрехите и обувките, които ви пречат, ако не сте могли да го направите предварително. Ако е далеч от брега, тогава останете на водата, не губете излишна енергия и чакайте помощ.
19. Терористичен актчесто придружени от експлозии, последствията от които са запушвания и пожари. Какво трябва да знаят гражданите, за да защитят максимално живота си в подобни ситуации?
Ако в резултат на експлозия човек е бил под развалините, тогава основното за него е да овладее страха, да не пада духом. Важно е в такива случаи да вярваме и да се надяваме, че помощта определено ще дойде. Докато чакате помощ, опитайте се да привлечете вниманието на спасителите, като чукате, викате, като използвате пестеливо енергията си.
След експлозията трябва да спазвате важни правила:
Уверете се, че не сте сериозно наранени;
Успокойте се и преди да предприемете каквото и да е действие, внимателно се огледайте; опитайте се, ако е възможно, да окажете първа помощ на други пострадали; да са наясно с възможността от нови експлозии, свлачища, разрушения и по възможност спокойно да напуснат опасното място;
Ако сте ранени или заклещени под развалини – не се опитвайте да се измъкнете сами;
Опитайте се да укрепите "тавана" с близки фрагменти от мебели и сгради;
Преместете остри предмети далеч от вас;
Ако имате мобилен телефон - обадете се на спасителите на "112"
Покрийте носа и устата си с носна кърпа и дрехи, които са възможно най-влажни;
По-добре е да чукате по тръби, за да привлечете вниманието на спасителите, като използвате периоди на спиране в работата на спасителното оборудване („минути мълчание“);
Викайте само когато чуете гласовете на спасителите – в противен случай има опасност от задушаване от праха;
Никога не палете огън;
Ако крак или ръка са притиснати с тежък предмет, опитайте се да ги масажирате, за да поддържате кръвообращението;
В случай на пожар е необходимо:
Приклекнете възможно най-ниско, опитвайки се да излезете от сградата възможно най-бързо;
Увийте лицето си с мокри парцали или дрехи, за да дишате през тях;
Ако в сградата има пожар и пред вас има затворена врата, първо докоснете дръжката с опакото на ръката си - ако не е горещо, отворете вратата и проверете дали има дим или огън в следващата стая, след това преминете; ако дръжката на вратата или самата врата са горещи, не я отваряйте;
Ако не можете да излезете от сградата, трябва да подадете сигнал на спасителите, като викането трябва да бъде само в краен случай, т.к. можете да се задушите от дима; най-добре е да размахате нещо или дрехи през прозореца.
20. Раните и осакатявания са най-характерните негативни последици от терористичен акт за граждани, попаднали в зоната на неговото извършване. Какво трябва да знаят гражданите, за да са готови при необходимост да предоставят на себе си и на околните първа помощ?
В случай, че сте ранени, опитайте се сами да превържете раната с носна кърпа, кърпа, шал, парче плат. Спрете кървенето, като притиснете вената към костната изпъкналост или наложете превръзка, като използвате колан, носна кърпа, шал, лента от здрава тъкан. Помогнете на някой, който ви е близо, но в по-трудна ситуация.
Раните са порязвани, пробождани, простреляни, изгаряни, ухапвани. По правило при нараняване се отбелязва кървене с различна интензивност. Ето защо, когато оказвате първа помощ, трябва да спрете кървенето.
При артериално кървене кръвта е ярка, алена, изпръсква от артерията във фонтан. При силно кървене на ръката или предмишницата е необходимо да се огъне максимално лакътната става; при кървене на стъпалото и подбедрицата - сгънете крака в колянната става. При артериално кървене на бедрото - наложете турникет (усукване) на крака под слабините; на рамото - турникет точно под раменната става. При венозно кървене кръвта изтича в равномерна струя с тъмен или почти черен цвят. За да спрете това кървене, достатъчно е да повдигнете крайника колкото е възможно повече и да поставите стегната превръзка.
След спиране на кървенето краищата на раната трябва да се намажат с разтвор на йод или брилянтно зелено, да се покрие раната с марлена салфетка или чист парцал и да се постави превръзка с превръзка, парче плат или колан.
Болката при нараняване може да доведе до шок в жертвата. В този случай освен спиране на кървенето е необходимо: пострадалия да се постави или седне така, че ръцете и краката му да са леко повдигнати; използвайте болкоуспокояващи; увийте жертвата, за да осигурите максимална топлина.
При оказване на първа помощ в случай на нараняване е строго забранено: измиване на раната, отстраняване на чужди тела, поставяне на памучна вата, навлажнена с йод в раната.
В спешни случаи можете просто да вземете парче относително чиста материя (кърпичка, парче риза и др.), да го поставите в раната и да го натиснете здраво с ръката си, като го държите така през цялото време по време на транспортирането до медицинско заведение.
При малки рани от изгаряне трябва да се приложи трислойна превръзка, ако е възможно, навлажнена с разтвор на фурацилин. Превръзката трябва да бъде превързана към засегнатата област. Ще изсъхне, но не може да се откъсне, само ще се отдалечи от раната, докато заздравее.
При нараняване в главата жертвата е положена хоризонтално, осигурете спокойствие. Трябва да се има предвид, че нараняването на главата обикновено е придружено от сътресение. По-добре е да не докосвате раната на главата (с изключение на рани на лицето). В случай на нараняване на лицето, раната трябва да се притисне със стерилен тампон, салфетка или носна кърпа. При наранявания на гръбначния стълб пострадалия трябва да бъде обездвижен и положен. След това жертвата не трябва да се докосва до пристигането на лекарите. При спиране на дишането и сърцето е необходимо пострадалия да направи индиректен сърдечен масаж и изкуствено дишане. Не се препоръчва самостоятелно транспортиране на такъв ранен човек.
Раните на шията са изключително опасни. Те могат да се усложнят от увреждане на ларинкса и увреждане на гръбначния стълб, както и каротидните артерии. В първия случай жертвата се обездвижва, а във втория кървенето незабавно се спира. Смърт от загуба на кръв в случай на нараняване на каротидната артерия може да настъпи в рамките на 10-12 секунди. Поради това артерията се захваща с пръсти и раната веднага се запълва плътно със стерилна превръзка. Транспортирането на такъв ранен трябва да се извършва възможно най-внимателно.
При рани в гръдния кош и корема, за да се предотврати навлизането на въздух в плевралната и коремната кухина, е необходимо да се постави херметична превръзка върху раната - марля, покрита с борен мехлем или вазелин, парче полиетилен; в екстремни случаи затегнете здраво раната с дланта на ръката си. Пострадалият е седнал в полуседнало положение. Трябва да се има предвид, че спирането на кървенето е трудно.
21. Поведението на хората в екстремни ситуации в момента е обект на изследване от психолози. Има ли препоръки, инструкции относно правилата за поведение след терористична атака или при други подобни обстоятелства?
Психологическите аспекти на проблема за сигурността на гражданите след терористичен акт в момента са във фокуса на вниманието на учени от различни общоруски и ведомствени изследователски институции.
Считаме, че е необходимо да включим в нашата брошура някои от Препоръките за гражданите относно правилата за поведение в екстремни ситуации, разработени от НПК „Психология на екстремни ситуации“ на Института по психология руска академияобразование.
Тези препоръки са насочени не само към населението като цяло, но на първо място към специалисти от службите за спешна помощ и правоприлагащите органи, тъй като те работят предимно директно в центъра на извънредна ситуация или екстремна ситуацияи са сред първите, подложени на тяхното разрушително психологическо въздействие. При изпълнение на функциите си познаването и разпространението на тези препоръки сред населението ще им позволи да изпълняват качествено задачите си, да избягват негативни последиции да запазим здравето не само за себе си, но и за много, много хора.
Какво се случва с хората след бедствие, катастрофа, заложник или друго травмиращо събитие?
Шокът и отричането са типични реакции на тероризъм, бедствия и други травми, особено веднага след събитието. И шокът, и отричането са нормални защитни реакции. Шокът е внезапно, тежко емоционално разстройство. Отричането означава, че лицето не признава случилото се.
Реакциите на травматично събитие могат да приемат много форми, но най-често те могат да приемат следните форми:
1. Чувствата ескалират и стават непредсказуеми. Човекът може да е по-раздразнителен от обикновено, може да има внезапни промени в настроението. Тревожност, нервност, депресия.
2. Травмата засяга мислите и поведението на човека. Лицето може да преразглежда събитието отново и отново без видима причина, което може да бъде придружено от телесни реакции като повишен сърдечен ритъм или повишено изпотяване. Могат да се наблюдават затруднения при концентриране или вземане на решения, както и нарушения в ритъма на съня и събуждането и хранителните навици.
3. Може да бъде обезпокоен от повтарящи се емоционални проблеми, причинени от фактори като годишнината от събитието, звуци, образи, миризми, напомнящи за катастрофата.
4. Отношенията могат да станат обтегнати, по-конфликтни. От друга страна може да има изолация, отхвърляне на обичайните дейности и хобита.
5. Стресът може да бъде придружен от физически симптоми като главоболие, гадене, болка в гърдите. Няма стандартна оценка на стресова ситуация. Някои хора реагират незабавно, други имат забавени реакции, понякога след месеци или години. Някои реакции са много дълги и интензивни, докато други се възстановяват бързо.
6. Поведението може да се промени с течение на времето (различна времева динамика), като се има предвид, че събитията, които продължават по-дълго и носят по-голяма заплаха, обикновено отнемат повече време за разрешаване; върху способността на човек да се справя с емоционалните трудни ситуациидруги събития, предшестващи травматичното преживяване, могат да имат както положителни, така и отрицателни влияния (хората с повече житейски опит от тези преживявания ги понасят по-малко болезнено).
Как мога да помогна на себе си и семейството си?
Има определени стъпки, които можете да предприемете, за да възстановите емоционалния баланс и чувството за контрол след бедствие:
Дайте си време, бъдете търпеливи с промените в собственото си емоционално състояние;
Опитайте се да пренасочите вниманието си към нещо друго, запознайте се с приятели, говорете с роднини; помолете за помощ онези, на които сте скъпи, които ще ви изслушат, които не са безразлични към вас;
Опитайте се да изразите какво се случва с вас (в разговори с приятели, семейство, водене на дневник); в никакъв случай не се срамувайте от чувствата си;
Не се оттегляйте в себе си, търсете нови срещи, нови усещания;
Обсъждането със симпатични и състрадателни събеседници може да помогне на човек да осъзнае, че други хора в подобни обстоятелства често са имали подобни чувства и реакции;
Избягвайте алкохола и наркотиците, почивайте много, фокусирайте се върху своите хобита, използвайте техники за релаксация;
През този период избягвайте вземането на важни житейски решения, като смяна на професията или работата си;
Концентрирайте се върху способностите си, върху онези дейности, които могат да ви помогнат да се почувствате по-спокойни, по-силни; грижете се за домакинските задължения;
Не преразказвайте случилото се отново и отново, това само влошава травмата, предупреждавайте другите хора срещу това,
Острата реакция на стрес при очевидци на бедствието може да продължи от няколко минути до няколко дни.
Както показва практиката, всеки трети, който не е станал свидетел на трагедията, но е проследил събитията по телевизията и вестникарските репортажи, става „вторична“ жертва на посттравматичния синдром. Сънят, паметта им се нарушават, появяват се пристъпи на страх, копнеж и дори агресия. Ако това състояние не бъде преодоляно, то ще продължи месеци, може би години. Това може да доведе до нарушаване на съня, паметта, появата на пристъпи на страх, копнеж, агресия. Възможна е поява на такива сериозни заболявания като хипертония, язви и др.
Как мога да помогна на дете?
Децата са особено чувствителни към силната тревожност и страх, които обикновено съпътстват травматично събитие. Някои може да изпитат регресия. Може да има енуреза, намаляване на училищното представяне, желание да се изолирате от всички. За да помогнете на детето да се справи с травмата, не злоупотребявайте телевизионни програмисвързани с травматично събитие. Кампанията, лансирана от медиите около събитието, може допълнително да травмира психиката на детето. Когато получавате новини, опитайте се да ограничите достъпа до телевизионни източници, т.к. визуалните образи могат да бъдат особено трудни за детето. В тази ситуация е по-добре да използвате радиото.
Говорете с детето си за случилото се. Бъдете честни. Колко можете да кажете на детето си и как трябва да бъде формулирана тази информация зависи от възрастта на детето. Основната задача, независимо от възрастта, е да помогнем на детето да си върне чувството за сигурност.
Спокойно изразявайте емоциите си, но не забравяйте, че вашето уравновесено поведение ще бъде по-благоприятно за чувството за сигурност. Помогнете на детето си да осъзнае собствените си чувства. Подчертайте, че е нормално да изпитва чувствата, които са го уловили в тази ситуация.
Дайте на детето си повече време и внимание. Помогнете на детето да се успокои – детето може да се нуждае не само от повече обич и внимание, но и от повече физическа енергия). Лягането може да бъде много важен момент. Използвайте го, за да бъдете с детето си, да му прочетете приказка и т.н. Оставете детето си да задава въпроси, да говори за случилото се, да изразява чувствата си. Осигурете му необходимия материал - пластилин, бои, списания
Играйте с малкото си дете, за да му помогнете да разиграе страховете и притесненията си. Детето може да повтаря играта или историята отново и отново. Това може да бъде изтощително за родителите. Въпреки това е важно за детето. И следи реакцията на историята на родителите си. Ако детето се забие и повторението продължава много седмици без промяна, свържете се с психолог. Придържайте се към рутина в храната, играта, съня. Това може да помогне на детето да си върне чувството за стабилност. Поддържайте отношения със значими за детето хора, приятели, учител и др.; научете как се държи детето в различна среда.
Детската психика е много уязвима след травматично събитие. Детето може да реагира остро и болезнено на звуци, миризми, места, които му напомнят за събитието. Имайте предвид, че тези фактори могат да причинят силни емоционални реакции дълго след травматично събитие.
За деца в предучилищна възраст достатъчно е да признаете, че се е случило „нещо лошо“, мама и татко са разстроени, но всичко е наред с тях и те ще ви предпазят от неприятности. Децата на тази възраст не трябва да гледат предавания за бедствието по телевизията.
За по-малки ученици необходимо е да разберете какво знаят за случилото се, какво мислят за това, какво са чували в училище и от други деца. На тази възраст децата изпитват нужда от логика и разбиране. Те могат да задават някои странни въпроси като „какво беше облечен пилотът“, „знае ли майката на пожарникаря, че е там?“. Не се страхувайте да признаете, че не знаете отговора. Уверете детето, че много хора работят, за да гарантират, че това няма да се случи отново, че и родителите, и учителите в училище ще направят всичко, за да запазят детето в безопасност. Уверете децата също, че нищо, което са направили, нищо, което са направили, е причината за бедствието.
Някои хора могат да се справят сами с емоционалните и физически трудности, които травматично събитие носи. Въпреки това, в случай на дългосрочни реакции, които влияят неблагоприятно върху живота на човек, е необходимо да се свържете със специалист, който ще помогне да се намерят конструктивни начини за разрешаване на ситуацията и справяне с емоционалните проблеми.
Заключение
Тероризмът е един от най-много опасни заплахисигурност и стабилност в света. Гражданите на много региони на страната ни са усетили това напълно. Трагедиите на Норд-Ост и Беслан, Будьоновск и Кизляр са ясно доказателство, че цинизмът, нечовешката жестокост, измамата и предателството на организаторите и съучастниците на терора няма граници.
Днес цивилните са първите жертви на терористи. Най-често те не знаят как да се държат в случай на заплаха от терористична атака или терористична атака. Предложената брошура ще предостави информация, която може да ви помогне да се ориентирате по-добре в въпросите за осигуряване на лична сигурност пред лицето на заплахата от терористични прояви.