У дома  /  Животни  /  Как означава nak? Национален антитерористичен комитет (NAC)

Как означава nak? Национален антитерористичен комитет (NAC)

Животни
30.06.2019

ЗА РОЛЯТА НА НАЦИОНАЛНИЯ АНТИТОРОРИСТИЧЕН КОМИТЕТ В ЗАЩИТАТА НА ЛИЧНОСТТА, ОБЩЕСТВОТО, ДЪРЖАВАТА ОТ ТЕРОРИСТИЧНИ ЗАПЛАХИ

Моргунова Анастасия Андреевна,

Южен федерален университет

Студент по право

ЗА РОЛЯТА НА НАЦИОНАЛНИЯ АНТИТЕРОРИСТИЧЕН КОМИТЕТ В ЗАЩИТАТА НА ЛИЦА, ДЪРЖАВАТА И ОБЩЕСТВОТО ОТ ТЕРОРИСТИЧНИ ЗАПЛАХИ

Моргунова Анастасия Андреевна,

студентка на 1-ва година Юридически факултет на

Южния федерален университет

Електронна поща: [защитен с имейл]

АНОТАЦИЯ:

Статията разглежда подходи към организацията на противодействието на тероризма в руска империя, Съветският съюз и съвременна Русия, аргументирана е необходимостта от координиране на дейността на заинтересованите органи, анализирана е ролята и мястото на Националния антитерористичен комитет, фокусирано е вниманието върху необходимостта от противодействие на идеологията на тероризма.

РЕЗЮМЕ:

Статията разглежда подходите към борбата с тероризма в Руската империя, Съветския съюз и съвременна Русия, аргументира се необходимостта от координиране на дейността на съответните власти, разглежда ролята и мястото на Националния антитерористичен комитет, фокусира се върху необходимостта от идеология за борба с тероризма.

Ключови думи:тероризъм, терористични дейности, противодействие на тероризма, идеология на тероризма, интернет, младеж.

Ключови думи: тероризъм, терористични дейности, борба с тероризма, идеологията на тероризма, интернет, млади хора.

Сред основните заплахи, посочени в Стратегията национална сигурност Руска федерацияодобрен с Указ на президента на Руската федерация от 31 декември 2015 г. N 683 „За стратегията за национална сигурност на Руската федерация“, назовавайки дейността на терористични и екстремистки организации, насочена към насилствена промяна на конституционната система на Руската федерация, дестабилизираща работата на държавните органи, унищожаване или нарушаване на функционирането на военни и промишлени съоръжения, съоръжения за поддържане на живота, транспортна инфраструктура, сплашване на населението, включително чрез придобиване на оръжие масово унищожение, радиоактивни, отровни, токсични, химически и биологично опасни субстанции, извършващи актове на ядрен тероризъм, нарушаващи сигурността и стабилността на функционирането на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация.

Тероризмът води началото си от древни времена, когато хората са разбрали, че с помощта на насилие и сплашване на техния собствен вид, можете да постигнете желаните резултати в политическа борба... В същото време дойде осъзнаването на необходимостта от борба с тероризма, което беше поверено на специално създадени правоохранителни агенции и специални служби. Смениха се векове и епохи, промениха се имената и ръководителите на специалните служби, но техните задачи, насочени към идентифициране и потушаване на терористични прояви, останаха непроменени.

Началото на пълномащабната борба с тероризма е положено от цар Иван IV (1533-1584), който остава в историята като Грозния. Царят получава този прякор за особено жестоко преследване на политическите си противници. За борба с конспирациите и политическите убийства Иван IV създава механизъм за осигуряване на сигурността на държавния глава (опричнина армия), фокусиран върху безмилостното потискане както на реални, така и на потенциални политически опоненти.

Реформите на Петър Велики засегнаха значително законодателството на Русия, но институцията на "думите и делата на суверена", която защитава суверена от опити, остана непокътната. За да получи информация за заговори срещу правителството, Петър I не изостави практиката на доносите. Освен това той продължи работата, започната през 17 век. опити на властта да включат духовници в политическото издирване и ги доведоха до логичния им край, формализирайки със закон задължението на духовниците да нарушават тайната на изповедта. И така, в „Духовните правила“, приети през 1721 г., е отбелязано, че ако някой информира за намерението си да извърши предателство или да организира бунт в изповед, „тогава изповедникът трябва не само да му даде прошка и разрешение за пряко изповядани грехове , ... но и да докладвам скоро за него, когато е подходящо."

Принципно нов орган, създаден за идентифициране и потискане на терористични атаки, конспирации и революционни вълнения, беше Третият отдел на собствената канцелария на Негово Императорско Величество, създаден през 1826 г. Според изследователите на историята на политическото разследване Ч.А. Рууд и С.А. Степанов, ефективността на дейността на разглеждания орган за държавна сигурност по потушаване на революционните прояви беше доста висока: неуспешенвъстанието на декабристите. Освен това тайната полиция беше толкова успешна в борбата си срещу свободомислието, че Русия премина вълна от революции, които разтърсиха най-големите държави Западна Европав началото на 1830-те и през 1848 г. ... Въпреки това, адаптиран да идентифицира и елиминира местните конспирации, Третият клон не успя да се справи с мащабното революционно движение от 60-те и 70-те години. XIX век, възникнал след либерални реформиАлександър II.

Съветските специални служби започнаха тежка борба срещу терористите, които основно бяха изправени пред едно наказание - екзекуция, при която десетки хиляди граждани попаднаха върху фалшифицирани материали по време на масовите репресии. През 30-те години на миналия век в СССР бяха премахнати както възможните, така и невъзможните основи за терор.

Можем да кажем с увереност, че нито политически, нито религиозен, нито национален екстремизъм и тероризъм до 90-те години. в СССР не е имало нито като фактор, влияещ върху политиката на държавата, нито като социално явление. Той по никакъв начин не повлия на ситуацията в страната като цяло, от каквато и да е страна; в края на краищата повечето от гражданите дори не знаеха за онези редки инциденти, които се случваха няколко пъти в годината в необятните пространства на тогавашната велика сила. Освен това терористичните атаки останаха зад кулисите, в които виждам здрав разум. В края на краищата терористичните престъпници, заедно с обикновените хора на улицата, нямаха ясна представа за антитерористичната борба, докато в нашата реалност всеки има достъп до тази информация, която позволява на терористите да изучават методите за борба с тях и подобряват тактиката си.

В началото на 90-те години проявите на тероризъм и необходимостта от борба с него рязко ескалират. И ако през 70-80-те години, в преобладаващия случай, терористите са хора с умствени увреждания и единични фанатици, то до началото на третото хилядолетие ислямският радикализъм (от лат. radicalis - радикален) се проявява под формата на политическо движениехарактеризиращ се с екстремни действия и нагласи. Тези движения представляват агресивна част от политизирания ислям, чиито екстремистки и терористични актове са се случили в различни региони на света през последните две десетилетия. Редовно повтарящите се терористични актове на привърженици на ислямския радикализъм, отнемащи хиляди човешки животи всяка година, накараха световната общност да насочи усилията си към борбата с т.нар. международен терористичен интернационал.

Предвид по-нататъшното засилване на тероризма, превръщането му в печеливш бизнес, както и опити на терористи да получат достъп до оръжия масово унищожениеможем да предположим, че в краткосрочен план потенциалът на тероризма само ще напредва, продължавайки да генерира глобални предизвикателства пред цялото човечество, включително нашата държава и общество, което всъщност наблюдаваме.

От гледна точка на правото под тероризма се разбира идеологията на насилието и практиката на влияние върху вземането на решения от държавни органи, органи. местно управлениеили международни организации, свързани със сплашване на населението и (или) други форми на незаконни насилствени действия.

Съвременният тероризъм е един от основните проблеми за всички страни по света. Неговото проявление води до значителен брой жертви, унищожаване не само на материални, но и на културни и духовни ценности, сее гняв и омраза сред различни национални и социални групи от населението. „Налагането” върху сепаратизъм, национализъм, фундаментализъм, тероризъм неизбежно поражда крайни форми на съществуване на тези явления, води до изостряне на правните, политически, социално-икономически, религиозни отношения и запазва техния конфликтен потенциал за дълго време.

Ако в началото на миналия век терористичните сдружения действаха изключително във водещите страни по света, сега страните от „третия свят” също са обект на терор. В света няма държави, които могат уверено да гарантират безопасността и сигурността на своите граждани от последиците от терористични атаки, което подчертава неотложността и необходимостта от съществуването на противодействаща сила. Терористичните дейности включват:

а) организиране, планиране, подготовка, финансиране и осъществяване на терористичен акт;

б) подбуждане към терористичен акт;

в) организиране на незаконно въоръжено формирование, престъпна общност (престъпна организация), организирана група за извършване на терористичен акт, както и участие в такава структура;

г) набиране, въоръжаване, обучение и използване на терористи;

информационно или друго съучастие в планирането, подготовката или осъществяването на терористичен акт;

д) пропаганда на идеи за тероризъм, разпространение на материали или информация, призоваващи за прилагане на терористични дейностиили оправдаване или обосноваване на необходимостта от извършване на такива дейности.

Както следва от горната норма на закона, терористичната дейност е разнообразна, следователно законодателят отговаря за борбата с тероризма с много правоприлагащи органи на Руската федерация: Министерството на вътрешните работи, FSB, FSO, Федералната митническа служба , Федералната пенитенциарна служба и др., въз основа на специфичните правомощия на всеки орган. Държавата обаче видя необходимостта от орган, който изцяло да насочи дейността си към противодействието на тероризма, тъй като съществуващите антитерористични структури вече не са в състояние да се справят с терористичната заплаха. Същият орган трябва да координира всички държавни структури, които се борят с тероризма.

По този начин се наложи създаването на координиращ орган, какъвто е Националният антитерористичен комитет (NAC) днес в Руската федерация.

Неговото формиране се основава на прехода от периодично премахване на огнища на тероризъм към цялостно противодействие на тази заплаха.

Нова системавключва мерки за идентифициране, потискане, разкриване и разследване на терористични актове, както и дейности за предотвратяване на тероризма, минимизиране и премахване на неговите прояви. НАК включваше почти две дузини държавни властови структури, ведомства, министерства, което наистина му позволи да се превърне в колегиален орган за координиране на противодействието на тероризма.

Правната основа за формирането на NAC беше Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. № 116 „За мерките за борба с тероризма“ и Федералният закон от 6 март 2006 г. № 35-FZ „За противодействие на тероризма“.

Във връзка с развиващата се ситуация в Русия, централно място в дейността на NAC се отделя на подобряване на мерките за използване на сила за потискане на религиозни екстремистки групировки, действащи в Севернокавказкия федерален окръг, както и противодействие на пропагандата на екстремизма и тероризъм. В резултат на специални антитерористични операции, за периода 2006-2016г. около 3 хиляди бандити бяха унищожени, повече от 6 хиляди членове на бандитското подземие бяха задържани, почти 2 хиляди бойци бяха склонни да откажат незаконни действия. Съдейки по официалната статистика на NAC, от 2012 г. до наши дни терористичните атаки се забавиха: те вече не могат да извършват мащабни операции, избягват открити сблъсъци с правоприлагащите органи, ограничавайки се до дребни обстрели и опити върху силите за сигурност. Освен това намалява броят на иззетите оръжия и боеприпаси, както и броят на терористичните атаки. Пример за ефективна работа на NAC в борбата срещу тероризма е поражението на почти всички гангстерски клетки, включително най-голямата, Гимрински, на територията на най-проблемния регион днес - Дагестан. Трябва също да се отбележи, че през последните няколко години ситуацията в Карачаево-Черкесската република, републиките Ингушетия и Северна Осетия стана доста стабилна, ситуацията се подобри в Кабардино-Балкарската и Чеченската република, на територията на които преди това са били записани по-голямата част от варварските атаки.

Ситуацията в областта на противодействието на тероризма в страната запазва тенденция към нормализиране, но въпреки това остава трудна, особено след началото решителни действияРуските космически сили срещу ИДИЛ в Сирия. Според NAC миналата година са били предотвратени десетки големи терористични атаки, задържани са над 700 терористи и са унищожени около 160 бандити. В момента обаче хиляди терористи се бият в Сирия, готови всеки момент да „скочат от мястото“ и да се насочат към Русия, за да извършат терористични атаки. И NAC разбира това много добре. Поради това държавата разработва система от мерки, която дава възможност за идентифициране на наемни бойци, обучени в чужбина, за проследяване на маршрутите на прехвърляне на вербувани руски гражданидо Сирия и Ирак, където най-големият град в Турция Истанбул е основната транзитна точка. Ефективността на тази система се потвърждава от статистиката и резултатите от работата на NAC. Като пример можем да посочим сравнително скорошното задържане на група бойци, състояща се от четирима души, пристигнали от Сирия със задачата да извършат терористична атака в обществена сграда в един от нашите градове. Контролът над тях беше установен от самото начало и всички те бяха арестувани и изправени пред съда. В същото време даденият пример далеч не е единственият във веригата от действия на НАК, благодарение на който бяха предотвратени терористични атаки, както в столицата, така и в други градове на нашата държава.

През октомври миналата година в Москва бяха задържани 12 граждани на Руската федерация, които бяха членове и съучастници на международна терористична организация. ислямска държава„Който е подготвил терористични атаки срещу обекти на градския транспорт с помощта на самоделно взривно устройство. В края на зимата на 2016 г. в Екатеринбург бяха задържани седем членове на ИДИЛ, които подготвяха терористични атаки в Москва, Санкт Петербург и Свердловска област, докато бяха водени от терорист, пристигнал в Русия от Турция. Ще отбележа и задържането на двама жители на град Киров за подготовка на терористични атаки на многолюдни места, които планираха да дестабилизират ситуацията в региона с експлозии и да създадат атмосфера на страх и паника.

Разбира се, тайните служби не работят без грешни изчисления. Достатъчно е да си припомним терористичните атаки на летище Домодедово, на гарата и в обществен транспортВолгоград. Но въпреки това, благодарение на работата на NAC, съучастниците на терористите, извършили самоубийствените атентати, бяха идентифицирани и наказани. Трябва да се отбележи, че NAC, за разлика от западните служби, работи „без шум и прах“, без да ограничава конституционните права и свободи на гражданите.

За щастие все по-рядко чуваме за прояви на тероризъм на територията на страната ни. Освен това не само заради ликвидирането на терористите, но и заради обширната превантивна работа, извършена под ръководството на NAC. Това е естествено, тъй като лидерите на NAC многократно наричаха намаляването на терористичната активност и връщането към мирния живот на лицата, попаднали под влиянието на терористичната идеология, като един от ключовите елементи на борбата с тероризма. Още в първите години от работата на NAC, когато на бойците беше предложено да сложат оръжие без разрешение и беше обявена амнистия на напусналите бандитските групировки, около 600 бандити бяха склонни да се предадат доброволно и до края на амнистия - над 750 членове на незаконни въоръжени формирования. Практиката не свърши дотук. В горещи точки бяха създадени комисии за адаптация към спокоен живот, а за последните 5 години около 300 души бяха убедени да се откажат от съучастничеството с бандитите.

Провежда се в Напоследъкна международна сценасъбитията показват, че е необходимо да се засили работата по антитерористичната и антиекстремистка пропаганда, противодействие на идеологията на тероризма в Интернет, разкриване и унищожаване на каналите за финансиране на престъпни организации, идентифициране и потискане на опитите за вербуване на наши съграждани в редици на международни терористични групи.

Проблемът за предотвратяване превръщането на младите хора в терористи е от голямо теоретично и практическо значение. Като всяка престъпна идеология, тероризмът се опитва да създаде аура на някакъв вид бойна романтика около себе си. Целенасоченото психологическо третиране на младите хора е свързано с използването на прост, въображаем, успокояващ език, използващ достъпни и отзивчиви идеи за обществото, за света, приятели и врагове. Езикът на терористите е пълен с повтарящи се формули и хипнотични медитации, насочени към намаляване на способността за независимо индивидуално мнение. Такива значими черти като личен избор, преданост, способност за изразяване се трансформират във фанатизъм, самозабрава, желание да се превърне в център на вниманието, които се засилват от чувство за мистерия и конспирация. Терористите се вербуват сред онези, които се чувстват „непознати“ в социален, културен, политически смисъл, безсилни да влияят върху делата на обществото в конкретни житейски ситуации.

Според мен е необходимо да се разработят нови мерки за социална интеграция, насочени към преодоляване на чувството на отчуждение, безнадеждност, чувство на самота, непознаване на начини за излизане от критична ситуация, адекватни на нуждите и очакванията на нашите дни, които ще ни позволят да прилага най-ефективната стратегия за противодействие на набирането на потенциални терористи. И ако наистина искаме да подобрим живота на младите хора и да ги запазим, трябва да се съсредоточим върху необходимостта от големи държавни решения, отговарящи на жизнените интереси на обществото и националната сигурност на страната ни.

В изпълнението на тези и много други задачи, поради предизвикателствата на времето, значителна роля играе Националният антитерористичен комитет, който осъществява своята мащабна дейност на високо професионално ниво.

За да се формира упорито отхвърляне от обществото на идеологията на тероризма във всяка от неговите проявления, за да се защити информационното пространство от проникването на идеи, които оправдават терористични дейности, бяха направени изменения в образователни програми, разработени са учебни помагала, въведени са технологии за социално-възпитателна работа с младите хора. Изтъкват се основните насоки и приоритетни проблеми за хармонизиране на междуетническите отношения, възпитание на ученици и студенти на активна гражданска позиция, патриотизъм, отхвърляне на идеите за тероризъм и екстремизъм.

Под егидата на НАК се провежда ежегодно научно-практически конференции, форуми, кръгли слотове. Публикуват се научни сборници, статии, филми. Провежда се превантивна работа с категориите от населението, които са най-податливи на възгледите за тероризма: с младежи, бивши членове на гангстерски групировки, с лица, излежаващи присъди за тази дейност.

За защита на интернет мрежите, медиите, печатни издания, включително образователна литература, непрекъснато се предприемат мерки за идентифициране и предотвратяване на проникването на екстремистки материали в информационната сфера на Руската федерация. Наред с това се работи по своевременно информиране на гражданите за терористични заплахи и мерки, предприети от държавните органи за противодействие на тероризма.

Една от най-важните задачи в последно време е да се предотврати заминаването на млади хора в чужбина за участие във въоръжени конфликти в Близкия изток. За тази цел в интернет, в медиите се провежда комплекс от информационни събития, в които участват и лица, които са били подведени под съд при завръщането си в Русия за участие във военни действия на страната на международни терористични групировки.

Предпоставка за успешно противопоставяне на глобалната терористична заплаха е сближаването на всички антитерористични сили, включително взаимодействието на държавите в международен мащаб.

От създаването на Комитета започна целенасочена работа за укрепване на международното сътрудничество в областта на противодействието на тероризма. Най-значимите области на такова сътрудничество бяха популяризирането на руския опит в борбата с тероризма на различни международни платформи, прилагане в законодателни актове международно правои изследване на не само положителен, но и отрицателен чужд опит в областта на противодействието на тероризма.

С активната роля на Русия бяха разработени основни международни антитерористични документи, насочени към цялостно противодействие на заплахите от международни терористични организациии предотвратяване на терористични атаки като цяло.

Обобщавайки горното, можем с увереност да кажем, че от създаването на Националния антитерористичен комитет е извършена колосална работа за създаване и подобряване на системата за национална сигурност в областта на противодействието на тероризма.

Първо, предприетите мерки значително намалиха нивото на терористични атаки на територията на страната ни.

И второ, тези промени не остават незабелязани сред населението. Според статистиката нивото на доверие на гражданите в дейността на държавните органи и правоприлагащите органи в борбата с тероризма нараства всяка година.

Основният източник на терористични прояви в Русия все още е бандитското подземие в Северен Кавказ, което се улеснява от глобализацията на дейността на международните терористични центрове. На тази основа централната задача на Комитета може да се нарече осигуряването на адекватен отговор на възникващите терористични заплахи.

За предотвратяване на заминаването на радикално настроени хора в зоните на въоръжени конфликти се засилва информационно-превантивната работа с участието на медии, обществени институции, младежки и студентски организации. Вниманието е насочено към предотвратяване на проникването на бойци от зоните на военни конфликти в Руската федерация. За целта се предприемат подходящи мерки за повишаване на ефективността на издирвателната работа по миграционните и туристическите канали, като се използват установени контакти с представители на други държави.

Продължава работата за подобряване на противодействието на тероризма чрез подобряване на качеството на работата на антитерористичните комисии, както и засилване на контрола върху изпълнението на решенията, взети от НКП от всички субекти на общинско ниво. Поддържа се висока степен на готовност на силовите структури във всички съставни образувания на Руската федерация да реагират на възникващи заплахи и да гарантират сигурността на значими вътрешни и международни обществено-политически събития.

Гарантирането на безопасността на гражданите на нашата страна, общество и държава от терористични заплахи е основната цел на НАК.

По този начин формирането на NAC, координиращо работата на държавните, правоприлагащите органи и специални услугив областта на борбата с тероризма се превърна в сериозна стъпка във формирането в Русия на ефективна система за гарантиране на националната сигурност, ефективен отговор на нарастващата глобална заплаха, нейното разпространение по целия свят. Сега е необходимо да се изгради кадровият и технологичен потенциал на НАК за противодействие на тероризма на регионално ниво, да се постигне съгласуваност и координация на действията на всички негови звена и подразделения, да се подобри качеството на работа на антитерористичните комисии, обмен на опит и релевантна информация с представители на други държави, както и за засилване на контрола върху навременността и точността на изпълнението на базата на решения, разработени от NAC.

Националният антитерористичен комитет доказа своята актуалност и жизнеспособност, допринесе за решаването на мащабни задачи, насочени към борба с тероризма както у нас, така и на международно ниво.

БИБЛИОГРАФИЯ:

  1. Воронцов S.A. Относно естеството на заплахите за националната сигурност на Русия. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2016. No 3 (70). С. 92-95.
  2. Воронцов S.A. Правоприлагащите органи. Специални услуги. История и съвремие. Ростов на Дон, 1998. Сер. Учебници и уроци. С. 71-76.
  3. Воронцов S.A. Специални служби на Русия. Учебник за студенти от висши учебни заведения, обучаващи се в специалност "Право" / С.А. Воронцов. Ростов на Дон, 2008. Сер. Висше образование(Ред. 2). С. 65-70.
  4. Рууд Ч.А., Степанов С.А. Фонтанка 16: Политическо разследване при царете. М., 1993. С. 4-5.
  5. Воронцов S.A. Специални служби на Русия. Учебник за студенти от висши учебни заведения, обучаващи се в специалност "Право" / С.А. Воронцов. Ростов на Дон, 2012. Сер. Висше образование (3-то изд., Допълнително и преработено) стр. 302-315.
  6. Кратък речник на чужди думи. Съставено от СМ. Локшин. М. 1977. С. 230.
  7. Воронцов S.A. Ислямският радикализъм като заплаха за националната сигурност на съвременна Русия. Философия на правото. 2008. No 2. С. 94-100.
  8. Точка 1, чл. 3 от Федералния закон от 06.03.2006 г. "За борба с тероризма" N 35-FZ. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
  9. Воронцов S.A. Антиекстремистка дейност на държавните органи и местното самоуправление на Русия в институционален и правен контекст. Дисертация за конкурс академична степенДоктори по право / Ростовски юридически институт на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Ростов на Дон, 2009. С. 4-6.
  10. 2, чл. 3 от Федералния закон от 06.03.2006 г. "За борба с тероризма" N 35-FZ. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
  11. Воронцов S.A. Правоприлагащите органи на Руската федерация. Ростов на Дон, 2010. (4-то издание).
  12. Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. N 116 „За мерките за противодействие на тероризма“ Система GARANT: http://base.garant.ru/12145028/#ixzz4UoZM5uYr
  13. Федерален закон от 06.03.2006 г. "За борба с тероризма" N 35-FZ. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
  14. Бюлетин на Националния антитерористичен комитет № 1 (14) - 2016 г.
  15. Воронцов S.A., Steinbukh A.G. За необходимостта от подобряване на подходите за осигуряване на националната сигурност на Русия в информационната сфера. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2015. No 9 (64). С. 100-108.
  16. Воронцов S.A. Високото образователно ниво и гражданската активност на младите хора е ключът към успеха в противодействието на идеологията на тероризма. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2016. No 7 (74). С. 137-140.
  17. Воронцов S.A. Противодействие на екстремизма сред студентската младеж. Мощност. 2012. No 9. С. 52-55.
  18. Събиране на информационни материали. „Преглед. НЦПТИ“, бр.8, юни 2016г.

МОСКВА, 10 март - РИА Новости.Националният антитерористичен комитет (НАК) на Руската федерация, колегиален орган, който координира и организира антитерористични дейности на държавно ниво, чества в четвъртък десетата годишнина от създаването си.

През тези десет години в Русия беше създадена мощна общонационална система за противодействие на тероризма. В резултат на нейната работа се наблюдава постепенно намаляване на терористичната активност в страната.

Историята на създаването на NAC

В края на 20-ти век тероризмът се превръща в световен феномен. Русия беше една от първите, които се изправиха срещу него, като понесе значителни човешки и материални загуби. Имаше реална заплаха за териториалната цялост на държавата. Всичко това изискваше от ръководството на Руската федерация спешни и решителни действия за създаване на адекватна система за борба с тероризма.

NAC говори за борбата с терористите в РусияПрез 2015 г. Русия успя да предотврати активирането на терористичното подземие, няма нито една терористична атака в страната, каза Евгений Илин, първи заместник-началник-щаб на NAC.

След една от най-големите и цинични атаки през септември 2004 г. съвременна история- превземането на училище в град Беслан (Северна Осетия), при което загинаха 342 души, включително 186 деца, руският президент Владимир Путин реши радикално да промени подхода към антитерористичната дейност.

„Борбата с тероризма трябва да бъде пълен смисълобщонационално дело и затова е толкова важно да участват активно в него всички институции на политическата система, всички руско общество“, каза Путин на разширено заседание на руското правителство през септември 2004 г.

В началото на 2006 г. федералният закон „За борба с тероризма“ и президентският указ „За мерките за борба с тероризма“ създадоха качествено нова, общонационална система за противодействие на това опасно явление.

Формирането му се основава на прехода от предимно насилствено потушаване на огнища на тероризма (борба с тероризма) към цялостна работа в тази област (противодействие на тероризма). Новата система включва мерки за идентифициране, предотвратяване, потискане, разкриване и разследване на терористични актове, както и дейности за предотвратяване на тероризма, минимизиране и премахване на последиците от неговите прояви.

На 10 март 2006 г. беше сформиран Националният антитерористичен комитет (НАК) като основна организационна координираща структура за тази работа. За организиране на междуведомствено сътрудничество за потискане на терористични актове и управление на антитерористични операции в неговата структура беше създаден Федерален оперативен щаб (FOSH).

Тези държавни органи включват ръководителите на Федералната служба за сигурност, Министерството на вътрешните работи, Министерството на транспорта, Министерството на здравеопазването и др. държавни структури... Важна особеност на комисията е, че освен ръководителите на федерални изпълнителни органи, в нея влизат и представители на ръководството на двете камари на руския парламент, администрацията на президента на Руската федерация и правителството на Русия. Председателят на НАК е служебно директор на ФСБ на Русия.

Рамка за борба с тероризма

Работата по противодействието на тероризма е организирана във всички региони на страната, където има съответните антитерористични комисии (АТК), ръководени от ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, и оперативни щабове, ръководени от ръководителите на териториалната сигурност. са създадени агенции.

В морските райони на Русия ще се появи антитерористичен щабПрезидентът на Русия разпореди създаването на оперативни щабове в редица крайбрежни градове, от които ще се осъществяват антитерористичните операции и ръководството в борбата с тероризма.

Сега приключва създаването на съответните структури в първично управленско ниво - общини, което ще даде възможност за пълно завършване на формирането на единна вертикала на антитерористичната система от федерално до местно ниво.

За да се осигури непрекъснатото функциониране на NAC и FOS, да се анализира състоянието на националната система за противодействие на тероризма, да се изготвят необходимите предложения за нейната оптимизация, както и да се упражнява контрол и да се предоставя практическа и методическа помощ на антитерористичните комисии и оперативни щабове в регионите на Русия, ФСБ създаде апарат на Националния антитерористичен комитет.

По този начин организационната основа за противодействие на тероризма в момента е представена под формата на две взаимосвързани вертикали, които управляват антитерористичните мерки в Руската федерация. Първият от тях се състои от структурите, координиращи работата на органите на изпълнителната власт по превенцията на тероризма, както и минимизирането и премахването на неговите прояви: НАК и АТК. Втората вертикала са структурите, които управляват мерките за борба с тероризма: ФОС и оперативните щабове в регионите.

Комплексен подход

Създадената система има редица съществени характеристики.

На първо място, това е цялостно решение на въпросите и в трите области на противодействието на тероризма – неговото предотвратяване, идентифициране и последващо отстраняване на причините и условията, благоприятстващи извършването на терористични актове; борбата с тероризма; минимизиране и елиминиране на последствията от неговите прояви.

ФСБ: нарасна броят на хората, които се отказаха от екстремизма и тероризмаТова беше улеснено от набор от целенасочени превантивни мерки, каза ръководителят на Националния антитерористичен комитет на Руската федерация, директорът на ФСБ Александър Бортников.

В същото време през последните години основните усилия са насочени именно към превенцията на тероризма, включително противодействието на неговата идеология. За противодействие на тероризма държавата провежда активна превантивна и превантивна работа. Изпълнява се цялостен план за противодействие на идеологията на тероризма в Руската федерация за 2013-2018 г.

НАК отделя значително внимание на превенцията на деструктивните процеси в младежката среда. В Русия се извършва целенасочена работа за противодействие на информацията за тероризма. Предприемат се мерки за изясняване на същността и социалната опасност на тероризма, които допринасят за формирането на трайно отхвърляне от обществото на терористичната идеология. Механизмите се подобряват за улесняване на ефективното прилагане на мерките за противодействие на идеологията на тероризма. През последните години се работи много в областта на образованието за хармонизиране на междуетническите отношения, възпитаване на учениците за активна гражданска позиция, патриотизъм и отхвърляне на идеологията на тероризма и екстремизма.

Освен това има ясно разделение на компетенциите в областта на противодействието на тероризма между различните органи на изпълнителната власт.

Ръководителите на всички координационни структури (НАК, FOSH, антитерористични комисии и оперативни щабове в регионите) са надарени с необходимия обхват на правомощия. Те имат право и са длъжни самостоятелно, без предварително споразумение с федералните власти, да вземат местни решения и да организират изпълнението им в рамките на своите правомощия. В структурата на НАК и ФОС са включени само ръководителите на заинтересованите министерства и ведомства, те са оправомощени да вземат окончателните решения сами.

Задължителното изпълнение на решенията на НАК от държавни органи, организации, длъжностни лица и граждани е закрепено на законодателно ниво. Установена е административна отговорност за неизпълнение на решенията на НАК.

Засилена е личната отговорност на съответните ръководители (в областта на противодействието на тероризма - ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, в областта на борбата с тероризма - ръководителите на териториалните органи на ФСБ).

В Русия редовно се провеждат международни антитерористични учения, на които участват представители на различни чужди държавии международни организации.

Както отбелязват експертите, в резултат на тези промени системните недостатъци на съществуващото антитерористично законодателство бяха премахнати, разработена е правна институция за предотвратяване на тероризма, която преди това се считаше за спомагателен инструмент при потушаването на терористични прояви. . Появи се разбиране, че тероризмът е сложно социално-политическо явление, а не обикновено престъпление и в борбата срещу него не може да има един насилствен подход.

Правна подкрепа

Паралелно със структурната работа се усъвършенстваше регулаторната и правна рамка за противодействие на тероризма.

В развитието на действащото законодателство на 5 октомври 2009 г. президентът на Русия одобри концепцията за противодействие на тероризма в Русия - основен документ, който допълва разпоредбите федерален закон„За противодействието на тероризма“ и формулира ключовите подходи на Руската федерация към организацията на по-нататъшни антитерористични дейности.

При разработването на концепцията бяха взети предвид такива фундаментални фактори като разширяването на географията на тероризма и международния характер на терористичните организации, повишаването на нивото на организация на терористични дейности и създаването на големи терористични формирования с развита инфраструктура. . Те също така взеха предвид желанието на терористите да завладеят оръжия за масово унищожение, опитите за използване на тероризма като инструмент за намеса във вътрешните работи на държавите.

През декември 2015 г. с указ на президента на Русия беше одобрена стратегията за национална сигурност на Руската федерация и беше издаден президентски указ „За мерките за подобряване на публичната администрация в областта на борбата с тероризма“, който одобри нов регламент за NAC.

Като се има предвид факта, че силовите мерки за борба с тероризма дават само временен ефект, без да позволяват пълното му изкореняване, вътрешното законодателство отделя голямо внимание на превенцията (профилактиката) на тероризма. Тази работа се извършва в редица основни области – създаване на система за противодействие на идеологията на тероризма; прилагане на правни, организационни, оперативни, административни, охранителни, военни и технически мерки, насочени към осигуряване на антитерористична защита на потенциални обекти на терористични посегателства; засилване на контрола по спазването на административно-правните режими.

Грижата за хората, пострадали по време на терористичната атака, също е призната за важна. В хода на изпълнението на мерките за минимизиране и отстраняване на последиците от прояви на тероризъм се решават задачите за оказване на спешна медицинска помощ, провеждане на спешни спасителни и противопожарни мерки, социална рехабилитация на лица, пострадали в резултат на терористичната атака и участвалите в потушаването му, обезщетение за морални и материални вреди на лицата се решават, пострадали от терористичната атака.

Специално място в концепцията е отделено на ресурсното подпомагане на антитерористични дейности.

В рамките на съответните федерални целеви програми се прилагат цялостно мерки, които позволяват да се създаде единна система за обучение на служители от различни отдели, специализирани в борбата с тероризма, да се подобрят съвременните специални технически системи и методи за получаване на проактивна информация за действия и намерения на терористични групи. Освен това в рамките на Федералната целева програма се разработват нови съоръжения и оръжия за потискане на терористични актове.

Важен етап в работата по усъвършенстване на антитерористичното законодателство беше създаването на многостепенна система за ситуационен отговор на терористични заплахи, която развива световната практика. В рамките на тази система е възможно да се установят три нива на терористична опасност: високо - "синьо", високо - "жълто", критично - "червено".

Въвеждането на нива на терористична заплаха не ограничава правата и свободите на гражданите, но предвижда необходимостта от допълнителни мерки от страна на властите за предотвратяване на евентуален терористичен акт. Освен това, в рамките на тази система от нива на терористична заплаха, повече от високи изискванияза взаимодействие между ръководителите на оперативните щабове и антитерористичните комисии в съставните образувания на Руската федерация.

Постигнати резултати

Като цяло в резултат на предприетите мерки в Русия се наблюдава постепенно намаляване на терористичната активност.

През декември 2015 г. на съвместно заседание на Националния антитерористичен комитет и Федералния оперативен щаб директорът на ФСБ Александър Бортников отбеляза, че ситуацията в областта на противодействието на тероризма в Руската федерация запазва тенденция към нормализиране, но остава трудна.

Основните терористични заплахи, както и преди, произтичат от дейността на бандитски групировки в Северен Кавказ. Проблемът с противодействието на ресурсното осигуряване на терористични дейности е все още остър. Продължава подборът и набирането на руски граждани за участие в международни терористични организации. Активността на разпространението на терористична и екстремистка идеология чрез интернет не намалява. Все още има опасност от терористични атаки в Крим и други региони на Русия, граничещи с Украйна.

Развиха се заплахи, идващи от забранената в Русия групировка „Ислямска държава“ и други международни терористични организации.

Руските специални служби правят всичко възможно, за да нанесат превантивни удари на ранен етап по бойците, които се готвят да извършват престъпления на територията на Руската федерация. По правило тази конфронтация е скрита от очите на обществеността и не става публично достояние. И само чрез индивидуални официални доклади гражданите могат да преценят ефективността на мерките за борба с тероризма.

И така, преди време терористите на ИД се опитаха да изпратят група от десет души в Русия. Групата е била снабдена със сложна легенда, според която членовете й са правили бизнес в Турция, а след това превозвали автомобили от Полша до Русия.

Бандитите имаха "чисти" паспорти и трябваше да идват в Русия един по един и последователно, един по един, за да бъдат легализирани. Тяхната задача беше да се преместят в Северен Кавказ, там да се свържат с една от бандитските групировки и да започнат активна терористична дейност на нейната база.

Тези планове обаче не бяха предопределени да се сбъднат - в сътрудничество със специални служби от други страни руски властиохраната проследи пристигането на първата група бандити в Русия и незабавно спря дейността си. Сега всички бандити са разследвани.

Важните резултати от работата през 2015 г. включват факта, че не беше допуснато засилване на терористична дейност на територията. Северен Кавкази пренасянето му извън региона. Успяхме да предотвратим 30 престъпления, повечето от които на територията на Севернокавказкия федерален окръг. Във всички субекти на Севернокавказкия федерален окръг има постоянен спад в броя на подобни престъпления.

В страната като цяло броят на терористични престъпления, които представляват заплаха за живота и здравето на гражданите, е намалял с 2,5 пъти.

В хода на антитерористични операции и оперативно-бойни мерки миналата година бяха ликвидирани 156 бойци, включително 36 лидери. Сред тях са няколко лидера на международната терористична организация "Емирство Кавказ", включително Алиасхаб Кебеков и Магомед Сюлейманов. Неутрализирани 20 лидери на банди, които се заклеха във вярност на ИД. Като един от важните резултати от антитерористичната работа беше отбелязано, че елиминирането на главните лидери на практика парализира дейността на управленското ниво на бандитското подземие.

Освен неутрализирането на активни членове на бандитското подземие, през 2015 г. координираните действия на силите за сигурност на ФСБ, Министерството на вътрешните работи и Министерството на отбраната, с координираща роля на оперативните щабове и антитерористични комисии в състава образувания на Руската федерация, направи възможно нанасянето на значителни щети на материалната и ресурсната база на бандитските формирования.

В резултат на това бяха идентифицирани и унищожени 387 тайници и бази на бойци. 175 самоделни бомби са обезвредени. Иззети са над 3,5 тона експлозиви, около три хиляди мини, снаряди и гранати, повече от хиляда огнестрелни оръжия и 168 хиляди патрони. Освен това в Русия са ликвидирани 42 тайни работилници и лаборатории за производство на самоделни взривни устройства, ремонт и преработка на малки оръжия.

Руски опит за света

Постигнатите успехи, според експерти, се обясняват преди всичко с правилното прилагане на нормите на законодателството за борба с тероризма и функционирането на ефективна система за противодействие на тероризма в Руската федерация.

Значителният резултат от предприетите антитерористични мерки се дължи до голяма степен на съгласуваността и последователността на действията на всички взаимодействащи структури и руският опит ясно доказва това. Според експерти именно в това - предотвратяването на тероризма, включително противодействието на неговата идеология, проактивното формиране и обучение на силите и средствата, участващи във военни действия, както и ефективността на провежданите антитерористични мерки - са основните условия за повишаване на ефективността на цялата система за противодействие на тероризма.

Трябва да се отбележи, че NAC и неговите съставни структури напълно реализират правото на гражданите да получават своевременно чрез средствата средства за масова информациядостоверна информация за дейността на държавните органи. Населението се информира своевременно за терористични престъпления или заплахи за извършването им, както и мерки за минимизиране и отстраняване на последиците от такива престъпления. Най-значимата информация е публикувана на официалния интернет портал на NAC, където всеки може да намери отговори на много интересни въпроси относно антитерористичната дейност в Русия.

Националният антитерористичен комитет не възнамерява да спре дотук. С течение на времето националната система за противодействие на тероризма ще се развива, става по-гъвкава, придобива по-глобален, включително международен характер, за което всички заинтересовани международни организации и отделни държави... Русия е готова за такова сътрудничество.

Национален антитерористичен комитет (NAC)- изпълнителен орган, който координира дейността на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи и органите на местното самоуправление при противодействие. Създаден в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от град N 116 „За мерките за борба с тероризма“.

Управлението на дейността на NAC се осъществява от неговия председател - директор на Русия (по служебно положение), в момента -.

Комитетът включва ръководителите на всички силови структури, специални служби, ключови правителствени ведомства, както и двете камари на руския парламент.

Едновременно със създаването на NAC в съставните образувания на Руската федерация, антитерористични комисииначело с ръководителите на висшите изпълнителни органидържавна власт на съставните образувания на Руската федерация.

За организиране на планирането на използването на силите и средствата на изпълнителната власт в борбата с тероризма, както и за управление на антитерористичните операции, се формира NAC Федерален оперативен щаби за управление на антитерористични операции в съставните образувания на Руската федерация - оперативен щаб, които се ръководят от ръководителите на териториалните органи на ФСБ в съответните съставни образувания на Русия.

Области на дейност на НАК

  • Изготвяне на предложения за президента на Русия за формиране на държавна политика в областта на борбата с тероризма, както и за подобряване на руското законодателство в тази област;
  • координиране на антитерористичните дейности на федералните органи на изпълнителната власт и антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация;
  • разработване на мерки за противодействие на тероризма и премахване на причините и условията, които допринасят за него, включително мерки за гарантиране на сигурността на потенциални цели на терористични посегателства;
  • участие в международно антитерористично сътрудничество;
  • изготвяне на предложения за предоставяне социална защиталица, участващи в борбата с тероризма, както и социалната реабилитация на лица, пострадали от терористични актове;

Акредитивни писма

Решенията на NAC са задължителни за всички федерални органи, чиито ръководители са част от него, а в регионите заповедите на антитерористични комисии и оперативни щабове са задължителни дори за органите на местното самоуправление.

NAC е упълномощен да:

  • взема решения относно организацията, координацията, подобряването и оценката на ефективността на дейността на федералните органи на изпълнителната власт в борбата с тероризма, както и следи за тяхното изпълнение;
  • попитайте необходими материалии информация от публични органи и местни власти, обществени сдружения, организации и длъжностни лица;
  • да привлича за участие в работата длъжностни лица и специалисти на държавни органи и органи на местно самоуправление, както и представители на обществени сдружения и организации (с тяхно съгласие);

Състав на NAC по позиция

  • Директор на ФСБ на Русия (председател на NAC)
  • Заместник-началник на кабинета на президентската администрация на Руската федерация - помощник на президента на Руската федерация
  • Министър на вътрешните работи на Руската федерация (заместник-председател на NAC)
  • Заместник-директор на ФСБ на Русия (заместник-председател на NAC - началник на щаба на NAC)
  • Заместник-председател на Съвета на федерацията Федерално събрание RF (както е договорено)
  • Заместник-председател Държавната думаФедерално събрание на Руската федерация (според договореното)
  • Ръководител на кабинета на правителството на Руската федерация - министър на Руската федерация
  • министър на външните работи на Руската федерация
  • министър на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация
  • Министърът информационни технологиии RF комуникации
  • министър на индустрията и енергетиката на Руската федерация
  • министър на транспорта на Руската федерация
  • министър на правосъдието на Руската федерация
  • Директор на Службата за външно разузнаване на Русия
  • Директор на FSO на Русия
  • Началник на Генералния щаб на въоръжените сили на РФ - първи заместник-министър на отбраната на РФ

Състав на Федералния оперативен щаб по длъжности

  • Ръководител на персонала
  • Министър на вътрешните работи на Руската федерация (заместник-началник на кабинета)
  • Заместник-директор на ФСБ на Русия, заместник-председател на NAC - началник на щаба на NAC (заместник-началник на щаба)
  • Заместник министър-председател на Руската федерация - министър на отбраната на Руската федерация
  • Министър по въпросите на РФ гражданска отбрана, спешни случаии помощ при бедствия
  • министър на външните работи на Руската федерация
  • Директор на Службата за външно разузнаване на Русия
  • Директор на FSO на Русия
  • Ръководител на Росфинмониторинг
  • Заместник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация

Борбата с тероризма в Северен Кавказ

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация № 116 "За мерките за борба с тероризма" територията на Северен Кавказ, както и за потискане на тяхната дейност, Оперативният щаб за управление на антитерористични операции в Северен Кавказ регион на Руската федерация и Регионалният оперативен щаб продължават да се извършват, дейностите на които са регламентирани с президентски укази от 22 януари 2001 г. N 61 и от 30 юни 2003 г. № 715.

Създадената след септември Комисия за координиране на дейността на федералните изпълнителни органи се преобразува в Комисия за подобряване на социално-икономическото положение в Южния федерален окръг. Тази комисия наскоро беше оглавена от пратеника на президента в Южния федерален окръг.

През август 2006 г. ръководителят на NAC на среща на ръководителите на субектите на Южния федерален окръг, които са и ръководители на антитерористичните комисии в своите региони, каза, че въпреки че терористичното подземие е победено, оперативният ситуацията в Южния федерален окръг остава напрегната. Според него „успешните антитерористични операции послужиха като тласък за прехвърлянето на терористична дейност в съседните на Чечения региони“. Зачестиха терористичните атаки в и, чието население интензивно се въоръжава. Увеличава се броят на престъпленията, свързани с нелегален трафик на оръжие. Отношенията между Ингушетия и Северна Осетия... През лятото на 2006г селищана административната граница между републиките бяха извършени цяла поредица от убийства и взривове.

Закон "За противодействие на тероризма"

Съгласно Указа „За мерките за противодействие на тероризма“ формирането на НАК ще започне едва след влизането в сила на Закона „За противодействие на тероризма“. Законопроектът „За противодействието на тероризма“ беше приет на първо четене през декември 2004 г., след терористичните атаки в Москва и Беслан, но лежеше практически неподвижно. цяла годинадокато издаде указа си. След това Държавната дума набързо внесе необходимите изменения в законопроекта и на 26 февруари 2006 г. го прие на трето четене. Законът предвижда създаването на държавна система за противодействие на тероризма - по-специално формирането на организация, която осигурява предотвратяването и потискането на терористични атаки, регулира участието на въоръжените сили в борбата с тероризма и координира действията на органите на изпълнителната власт.

Законът е приведен в пълно съответствие с президентския указ - основните правомощия в борбата с тероризма са възложени на директора, който ръководи оперативния щаб и координира действията на въоръжените сили, органите на вътрешните работи, правосъдието и гражданската защита.

За първи път законът формулира дефиницията на понятието „ тероризъм"-" идеологията на насилието и практиката за влияние върху вземането на решения от държавни органи, местни власти или международни организации, свързани със сплашване на населението и други форми на незаконни насилствени действия."

През последните десетилетия тероризмът се превърна в фактор, който представлява заплаха не за отделните лица (както беше в Руската империя), а дори за държавите или международната сигурност като цяло. В Русия, някои държави от бившия Съветски съюз и Близкия изток тероризмът се превърна в инструмент за отрицателно въздействие върху съществуващия конституционен ред и нарушаване на териториалната цялост. В тази връзка през 2006 г. беше създаден Националният антитерористичен комитет.

Основните задачи на антитерористичния комитет

Организацията се занимава с противодействие на тероризма. V тази концепциявключва следните действия:

  • идентифициране и в бъдеще отстраняване на причините и условията, които в миналото са допринесли за извършване на комисията;
  • идентифициране, потискане, разкриване, предотвратяване и разследване на извършеното (пряка борба);
  • минимизиране или пълно премахване на последиците от тероризма.

В допълнение, антитерористичният комитет провежда административни дейности... Последното предполага:

  • изготвяне на предложения до президента на Руската федерация и правителството в областта на борбата с тероризма;
  • подобряване на законодателството на Руската федерация в областта на борбата с тероризма;
  • участие в интернационална кооперация, съвместно разработване и изпълнение на проекти, международни договори;
  • подготовка на предложения за осигуряване на защитата на населението от терористични действия.

Права, предоставени на комисията от законодателството

Националният антитерористичен комитет в своята дейност има право:

  • самостоятелно вземане на решения относно сигурността;
  • контролира действията на федералните власти в борбата с тероризма;
  • получава необходимата информация от власти, местна власт и обществени организации;
  • създаване на работни органи и привличане на длъжностни лица и отделни специалисти в противодействието на тероризма;
  • прави предложения по въпроси, които изискват решение от президента на Руската федерация.

Така антитерористичният комитет е надарен с достатъчно права за успешното изпълнение на поставените задачи.

Съставът на оперативния щаб

Съставът на комитета, групите за бързо реагиране и оперативния щаб се регулира от Националния антитерористичен комитет на Руската федерация (оперативният щаб на организацията) днес включва началниците на териториалните органи на ФСБ и Министерството на вътрешните работи. дела, които съответно са началник на кабинета и негов заместник; главен федерално правителствоМинистерство на извънредните ситуации; ръководителят на териториалния орган на Федералната служба за контрол на наркотиците; представител на въоръжените сили (според договореното) и заместник на един от най-висшите длъжностни лица на федерално ниво.

Антитерористични операции

Дейността на упълномощения орган, ако се ограничи изключително до големи терористични актове, би била напълно неефективна. Антитерористичният комитет на Русия извършва постоянно наблюдениенивото на терористична заплаха и при необходимост своевременно провежда антитерористични операции.

Напоследък антитерористичните операции на комитета бяха насочени към Северен Кавказ. През 2014 г. беше отбелязано, че в резултат на дейността на организацията броят на терористични престъпления е намален три пъти спрямо предходния отчетен период. Ситуацията обаче все още остава напрегната.

През август 2016 г. Комитетът за борба с тероризма предотврати терористични атаки в Република Крим. Предполага се, че обектите на незаконните действия са най-важните елементи от инфраструктурата и животоподдържането на полуострова.

Нива на терористична заплаха

Националният антитерористичен комитет е орган, който извършва и превантивна и образователна дейност. Структурата е разработила класификация на нивата на терористична заплаха и подходящи препоръки към населението. И така, има:

  1. Синьо (повишено) ниво на терористична заплаха: ако има информация, която изисква допълнително потвърждение за предполагаемо извършване на терористична атака.
  2. Жълто (високо) ниво на терористична заплаха: ако има потвърдена информация за предстояща терористична атака.
  3. Червено (критично) ниво на терористична заплаха: когато е извършена терористична атака или действия, които директно показват подозрение за терористична атака.

Националният антитерористичен комитет на Руската федерация, в хода на мерките за предотвратяване на терористични атаки и информиране на населението, дава препоръки и провежда учения (за журналисти). Разработени са ясни насоки за обществеността за следните случаи:

  • откриване на бомба или подозрителен обект;
  • поведение в тълпа по време на терористична атака (по време на сблъсък);
  • реда на действията на длъжностните лица в случай на терористична заплаха;
  • поведението на заложник и т.н.

Най-разпространени са общите препоръки на антитерористичния комитет и описание на процедурата за действие на гражданите на всяко от нивата на терористична заплаха. Общите препоръки включват пълен списък с приемливи, необходими и опасни действия:

  1. Когато бъде открит обект, който потенциално може да бъде взривно устройство: не трябва да докосвате обекта или да го местите, трябва да определите времето за откриване на обекта, да отведете хората доколкото е възможно и да изчакате пристигането на оперативната група.
  2. Получаване на съобщение за съобщение за евакуация: вземете необходимите лични вещи и документи, спрете газта, водата, изключете електричеството, оказвайте помощ на болни, възрастни хора, инвалиди и деца и т.н.
  3. Поведение в тълпата: опитайте се по всякакъв начин да останете на крака, не се опитвайте да излезете (това е изпълнено с наранявания), но също така да не се присъединявате, ако човекът все още не е директно в тълпата, да не държите ръцете си в джобовете си и др.
  4. При вземане на заложници: да не се допускат действия, които могат да провокират терористите да използват оръжие, да не проявяват героизъм, да следват инструкциите на терористите, ако е необходимо, в случаите, когато е необходима медицинска помощ, престъпниците трябва да бъдат информирани за това кратко и спокойно.
  5. Поведение по време на антитерористична операция: не бягайте към офицерите от разузнаването, легнете на пода, покривайки главата си с ръце, говорете с терористите, ако осъществят контакт, поддържайте самообладание.
  6. Отвличане (отвличане на самолет от терористи): Всяко действие, което може да провокира терористи, трябва да се избягва при започване спасителна операциязаемете позиция, която няма да позволи на заложника да бъде използван като човешки щит (да падне или да се скрие зад облегалката на стола, покривайки главата си с ръце).
  7. Заплахата от извършване на терористичен акт.