Prokuroro ieškinio pareiškimas.
Prokuroras turi teisę kreiptis į teismą su pareiškimu gindamas piliečių teises, laisves ir teisėtus interesus, neapibrėžtą asmenų ratą ar interesus. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektai, savivaldybės... Prašymą ginti piliečio teises, laisves ir teisėtus interesus prokuroras gali paduoti tik tuo atveju, jeigu pilietis dėl sveikatos, amžiaus, nedarbingumo ir kitų svarbių priežasčių pats negali kreiptis į teismą. Šis apribojimas netaikomas prokuroro pareiškimui, kurio pagrindas yra piliečių kreipimasis į jį, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama. socialines teises, laisves ir teisėtus interesus darbo (tarnybos) santykių ir kitų su jais tiesiogiai susijusių santykių srityje; šeimos, motinystės, tėvystės ir vaikystės apsauga; socialinė apsaugaįskaitant socialinę apsaugą; teisės į būstą valstybės ir savivaldybių būsto fonde užtikrinimas; sveikatos priežiūra, įskaitant Medicininė pagalba; užtikrinant teisę į palankią aplinką; išsilavinimas.(2002 m. lapkričio 14 d. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 str. N 138-FZ (2002 m. spalio 23 d. Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma))
Ieškiniai yra mūsų laikų reiškinys. Per pastaruosius 5 metus prokurorai kiekvienais metais padidino savo ieškinių darbą ir dabar atėjo laikas, kai nėra kur pareikšti ieškinių! Tai reali situacijašalies mastu.
Per 2008 m. krizę į visų sistemos dalių prokuratūras užplūdo srautas piliečių skundų dėl jų darbo teisių pažeidimo dėl nesavalaikio darbo užmokesčio išmokėjimo. Žinoma, prokurorai iškėlė daug ieškinių, siekdami apsaugoti piliečių teises. Bet krizė baigėsi. Atlyginimas vėl mokamas laiku, miestiečiai patenkinti, o APPG liko.
Labai sunku pateikti pretenzijų APPD. Tai nėra pareiškimai, įspėjimai ar protestai, dėl kurių galima derėtis, tai yra ieškinys. Ir tai yra svarstoma teisme, o teisėjai nesusikalbins su prokuroru ir nesvarstys kairiųjų pretenzijų, teisėjai tuo nesuinteresuoti.
Dabar visur sulaukia ieškinių prokurorai. Dėl bet kokių priežasčių prokurorai pareiškia ieškinius teismui. Didžioji dalis pretenzijų liko - dėl piliečių darbo teisių pažeidimo darbo užmokesčio srityje, tačiau dabar yra dar viena didelė ieškinių kategorija - dėl įpareigojimo atlikti tam tikrus veiksmus (remontuoti kelią, įrengti pasirašyti ant gyvenamojo namo, įvykdyti priežiūros institucijos reikalavimą ir pan.).
Kyla klausimas, kaip prokurorams pavyksta išlaikyti APPD dėl atlyginimų reikalavimų, jei dabar pažeidimų šioje srityje daug mažiau? Yra būdas. Matematinė.
Pavyzdžiui, prokuroras audito metu atskleidė, kad 30 įmonės darbuotojų darbo užmokesčio įsiskolinimas. Tarkime, per mėnesį įmonė yra skolinga. Prokuroras greitai atėmė iš darbuotojų prašymus su prašymu kreiptis į teismą ginant jų interesus (be pareiškimo prokuroras negali kreiptis į teismą dėl atlyginimo reikalavimų), paėmė iš įmonės pažymą apie priskaičiuotą, bet neišmokėtą sumą. darbo užmokestį darbuotojams, taip pat įsakymų dėl priėmimo į darbą kiekvienam iš darbuotojo kopijas ir rašo ieškinį teisme. Norint apginti piliečių teises, užtektų ir vieno ieškinio, nes viename prašyme telpa reikalavimai dėl 30 darbuotojų atlyginimų išieškojimo, tačiau geriau, žinoma, pateikti 30, o ne vieną. Kiekvieno darbuotojo interesais. Bet kas yra 30 ieškinių? Lašas jūroje! Todėl prokuroras nusprendžia padvigubinti ieškinių skaičių. Prokuroras visų pirma yra advokatas, o paskui biurokratas, ir bet kuris advokatas žino, kad atlyginimas Rusijos Federacijoje turi būti mokamas du kartus per mėnesį. Vadinasi, įmonė savo darbuotojams buvo skolinga ne vieną mėnesinį atlyginimą, o du pusę mėnesio. Pažymą apie skolos dydį prokuroro reikalavimu įmonė perdaro ir surašo atsižvelgdama į sukauptą darbo užmokestį už pirmą mėnesio dalį ir už antrąją dalį.
Čia! Štai kur palaidotas prokuroro darbo efektyvumas! Žinodami apie galiojančius teisės aktus! Buvo vienas ieškinys, dabar jau 30. Buvo 30 ieškinių, dabar jau 60!
Tačiau prokuroro džiaugsmas nėra pareiga. 60, žinoma, yra įkvepiantis skaičius, tačiau tai yra mažiau nei praėjusių metų ketvirčio skaičiai. Kaip aš galiu jį padidinti? Ar vis dar galima pareikšti ieškinius dėl moralinės žalos atlyginimo? Bet tai yra vargas! Šios kategorijos ieškiniai nagrinėjami šalims dalyvaujant tiesioginiame teismo posėdyje (priešingai nei ieškiniai dėl teismo įsakymų išdavimo dėl darbo užmokesčio išieškojimo), teks kviesti žmones, dalyvauti, prireiks daug laiko, o neigiamo teismo sprendimo rizika yra didelė. Nr. Moralinė žala nėra išeitis. Bet turi būti taupymo galimybė, ji tiesiog turi egzistuoti! Kitaip negali būti!
Ir prokuroras tūkstantį kartų teisus! Išties, kam siųsti dar 60 pretenzijų dėl neturtinės žalos atlyginimo išieškojimo, jeigu galima išsiųsti dar 60 ieškinių išieškoti kompensaciją už pavėluotą darbo užmokesčio išmokėjimą, numatytą 2010 m. 236 Darbo kodeksas Rusijos Federacija? Žinoma, kompensacijų dydžiai itin nežymūs, tiesiog juokingi, bet juk svarbu ne sumos, o piliečių teisių apsauga! Kažkam galbūt 30 rublių kompensacija nėra papildomi pinigai. Taip, ir ne visi turi 30, yra ir tokių, kurie turi net 60 rublių kompensaciją, o tai juk du su puse kepaliuko duonos. Ar net tris ritinius. Pilka.
Na, laikas skaičiuoti! Buvo - 1 ieškinys, dabar 30. Buvo 30 ieškinių, dabar 60. Buvo 60 ieškinių, dabar 120! Ir tai tik vienas išbandymas! Efektyvumas auga! Pasitenkinimas 100%. APPG – tai išsipildo!
Supaprastinta tvarka (dėl to, kad įmonė pripažįsta skolą ir pati pažymoje nurodo jos dydį) prašymai dėl darbo užmokesčio išieškojimo išnagrinėjami per penkias dienas ir išduodama teismo įsakymas dėl darbo užmokesčio išieškojimo. magistratas. Darbdavys darbo užmokesčio išnyksta dar iki teismo įsakymo išdavimo, todėl ieškiniai laikomi patenkintais savo noru. Ir visi laimingi. Prokuroras atsižvelgia į savanoriškai patenkintus ar tiesiog patenkintus ieškinius gindamas piliečių darbo teises, aukštesnė prokuratūra sistemina ieškinio darbą ir praneša Rusijos Federacijos generalinei prokuratūrai apie sėkmę, pasiektą ginant darbuotojų teises. piliečių, patvirtindama apsaugos realumą ieškinių skaičiumi, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra praneša Rusijos Federacijos prezidentui apie milijonines pretenzijas už milijardus rublių, o įmonė tęsia kuklią gamybinę veiklą. Netgi Rusijos Federacijos ministras pirmininkas Vladimiras Putinas, 2012-01-12 kalbėdamas su prokurorais sveikindamas prokuratūros dieną, ypač atkreipė dėmesį į prokuratūros vaidmenį ginant piliečių darbo teises. Milijonas ieškinių jums nėra pokštas. Jie įspūdingi net ir gerokai pabodusiam premjerui.
Be pretenzijų dėl atlyginimo, mėgstamiausia prokurorų tema yra ieškiniai dėl darbo vietų įmonėse atestavimo.
Šiuo metu galiojantys teisės aktai įpareigoja darbdavius kas penkerius metus atlikti sukurtų darbo vietų atestaciją, vėliau jas atestuojant. Kai kurie įstatymo reikalavimai nepaisomi. Tada pas juos ateina prokuroras ir smaugia ieškiniais.
Darbo vietų sertifikavimo patikrinimas gali būti netgi efektyvesnis nei atlyginimo patikrinimas. Daugiau ar mažiau darbdaviai moka atlyginimus, tačiau dažnai pamiršta atlikti darbo vietų atestavimą. O prokurorui nėra nieko geriau už įmonę, kuri pamiršo laiku atlikti darbo vietų atestavimą. O jei įmonė sukūrė daug darbo vietų, tai tokia įmonė yra tik dovana prokurorui. Kiek darbų turite? šimtas? Taigi, jūs jau uždirbote 100 ieškinių sau! Kiekvienai darbovietei – reikalavimas dėl įpareigojimo atlikti atestavimą. Žinoma, galite išsiversti su vienu ieškiniu, bet 100 yra geriau. 100 yra veiksmingas. Ir Rusijos Federacijos generalinis prokuroras turės ką pranešti! Atskleistas ne vienas pažeidimas, o 100. Iškeltas ne vienas ieškinys, o 100.
Greitkeliuose kai kurie apygardos prokurorai pateikia įdomius ieškinius dėl prievartos.
Čia schema taip pat nėra kebli. Iš anksto, kelio remonto plano tvirtinimo metu už Šiais metais, prokuroras turėtų pasiteirauti dėl šio plano. Tada laukite, kol savivaldybės administracija pradės jį įgyvendinti, ir tuo metu reikšite pretenzijas dėl priverstinio remonto būtent tuos kelius, kurie yra plane. Kol bus nagrinėjamos pretenzijos, kelio remontas jau baigtas, pretenzijos bus laikomos patenkintomis savo noru. Prokuroras netgi gali atmesti ieškinius, susijusius su savanorišku reikalavimų tenkinimu, tai yra leistina ir ataskaitoje nevaidina, jei reikalavimai tenkinami savo noru (toks reikalavimas laikomas patenkintu).
Prokuroro bylinėjimasis yra viena kūrybiškiausių jo dalių. Prokurorai, siekdami APPG, nepareiškia jokių pretenzijų! Pavyzdžiui, transporto prokurorai mėgsta teikti ieškinius dėl papildomo kaupimo ir muito mokėjimų išieškojimo (taip tiesiogiai pakeičiant institucijas, įgaliotas atlikti šiuos veiksmus). Apygardos prokurorai praktikuoja teikdami ieškinius dėl kelių valymo žiemos laikotarpis(žinoma, pareiškiama ne viena pretenzija, o daug – kiekviename kelyje). Sąrašas yra begalinis! Besidomintiems patariu pasidomėti teismų praktika civilinėse bylose, kurią galima rasti oficialiose Rusijos Federacijos teismų svetainėse.
2 puslapis iš 5
§ 2. Prokuroro dalyvavimas nagrinėjant civilines bylas pirmosios instancijos teisme
Prokuroro dalyvavimas nagrinėjant civilines bylas pirmosios instancijos teisme vyksta pareiškiant ir palaikant ieškinį teisme, taip pat dalyvaujant teisme nagrinėjant civilines bylas ir teikiant išvadą.
Prokuroro pareiškimas. Prokuroras neturi teisės taikyti prievartos priemonių asmenims, kaltam pažeidus įstatymą. Tačiau jis negali likti abejingas, jei iškiltų būtinybė pašalinti teisės pažeidimą, atkurti pažeistas teises ir įstatymų saugomus valstybės, įmonių, organizacijų ir piliečių interesus. Šiais tikslais jam suteikta teisė kreiptis į teismą su ieškiniu, kad būtų atkurtas pažeistas įstatymas teismine tvarka. Prokuroro ieškinio pareiškimas yra viena iš jo reagavimo į nustatytus teisės pažeidimus priemonių.
Ieškinio pareiškimą pareiškusio prokuroro procesinė padėtis pasižymi tam tikrais požymiais, išskiriančiais jį iš kitų ieškinį pareiškusių asmenų. Prokuroras bylinėjimosi išlaidų, susijusių su pareikštu ieškiniu, nepadengia. Jam negalima atmesti ieškinio priėmimo. Tik vienu atveju, kai asmuo, kurio interesais reiškiamas ieškinys, neturi teisės kreiptis į teismą, prokurorui gali būti atsisakyta priimti ieškinio pareiškimą. Priešieškinys prokurorui negali būti reiškiamas. Atsakovas gali pareikšti priešieškinį tik tam asmeniui, kurio interesais prokuroras pareiškė ieškinį. Teismo sprendimas dėl prokuroro ieškinio taikomas ne prokurorui, o asmeniui, kurio interesais reiškiamas ieškinys. Prokuroras neturi teisės įsipareigoti procesiniai veiksmaišaliai būdinga: sudaryti taikos sutartį, perduoti bylą nagrinėti arbitražo teismui. ""
Prokurorai savo įgaliojimus reikšti ieškinius naudoja daugiausia tada, kai reikia ginti valstybės, įmonių ir organizacijų turtinius interesus. Dėl nusikaltimų padarytos materialinės žalos atlyginimas dažnai siejamas su prokurorų poreikiu parodyti sąžiningumą kovojant su parapija ir žinybiniais interesais. Prokuroras įstatymo jam suteikta teise pareikšti ieškinį naudojasi tik tais atvejais, kai kaltas asmuo vengia savo noru atlyginti žalą arba atsisako ją atlyginti. Savanoriško materialinės žalos atlyginimo atvejais prokuroras turėtų suteikti įmonių vadovams, taip pat teisinei tarnybai būtiną teisinė pagalba, sukuriant įmonių ir organizacijų pareigūnų atsakomybės neišvengiamumo atmosferą už darbuotojų, atsakingų už materialinę žalą, patraukimo atsakomybėn teisės aktų reikalavimų nevykdymą.
Prokuroras taip pat naudojasi savo įgaliojimais pareikšti ieškinius gindamas nepilnamečių, neįgaliųjų, pagyvenusių asmenų interesus, daugiavaikių tėvų, globojami ar globojami asmenys, kariškiai, tai yra neturintys galimybės savarankiškai kreiptis į teismą ginant savo interesus.
Rusijos Federacijos generalinis prokuroras 1997 m. sausio 5 d. įsakyme Nr. 1 „Dėl prokuroro dalyvavimo civiliniame procese“ siūlo prokurorams pasinaudoti teise pareikšti ieškinį teisme asmenų, kuriems ypač reikalingi socialiniai reikalai, interesais. ir teisinę apsaugą, taip pat visuomenę ir valstybę, tuo pačiu neleidžiant pakeisti funkcijų legalios paslaugos ir verslo lyderiai.
Jeigu pareigūnai ar piliečiai nepasinaudoja teise pareikšti ieškinius ir to reikalauja teisinės valstybės užtikrinimo interesai, prokuroras atkreipia šių pareigūnų ir piliečių dėmesį į informaciją apie jų teisę kreiptis į teismą dėl gynybos. apie savo teises ir teisėtus interesus ir paaiškina, kaip tai padaryti. Tačiau jeigu šie pareigūnai ir piliečiai nepageidauja pasinaudoti šia teise, prokuroras savarankiškai pradeda procesą teisme. Tai visų pirma taikoma tokioms civilinio proceso sritims kaip federalinės nuosavybės apsauga nuo neteisėto kėsinimosi į ją; žalos atlyginimas; darbo apsaugos ir saugos įstatymų pažeidimas; aplinkosaugos teisės aktų pažeidimas ir kt.
Prokuroras pareiškia ieškinį tais atvejais, kai pažeistos įmonių ir piliečių teisės ir įstatymų saugomi interesai turi ypatingą viešąją reikšmę. Tai apima ir prokurorų reikalavimus, kurių priežastis buvo stichinės nelaimės, nelaimingi atsitikimai su žmonėmis, katastrofos, nelaimingi atsitikimai, kai prokuroras privalo imtis priemonių nukentėjusiųjų, taip pat materialinę žalą patyrusių įmonių ir organizacijų teisėms ir teisėtiems interesams apginti. Tais atvejais, kai sudarant įvairaus pobūdžio sutartis ir susitarimus kėsinamasi į valstybės interesus, kai valstybei sąmoningai padaroma materialinė žala, turi būti kreipiamasi į prokurorą, kad sudarytos sutartys ir susitarimai būtų pripažinti negaliojančiais.
Prokurorai savo teise reikšti ieškinius naudojasi tada, kai to reikia neteisėtais veiksmais pažeistų piliečių teisėms ir teisėtiems interesams apginti. vyriausybines agentūras ir pareigūnai. Pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl piliečių teises ir laisves pažeidžiančių veiksmų ir sprendimų apskundimo teismui“ skundai teisme nagrinėjami pagal civilinio proceso taisykles, su nustatytomis išimtimis ir papildymais. šiuo įstatymu ir kitais teisės aktais.
Pareikšdamas ieškinius, prokuroras vadovaujasi įstatymo dėl skundų teismingumo reikalavimais. teisminės institucijos... Jeigu skundas dėl pažeistos teisės yra pavaldus teismui, tai prokuroras turi teisę pareikšti ieškinį, jei ne, tai jis pasitelkia kitas prokuroro reagavimo priemones – protestą, siūlymą pašalinti teisės pažeidimus ir kt.
Teismams teikiami piliečių skundai dėl neteisėtai paskirtos baudos, atsisakymo registruotis Transporto priemonė arba pastatai; priimant vaikus ikimokyklinės įstaigos arba į mokyklą. Teismas gali nagrinėti ir skundus dėl kitų pareigūnų veiksmų, pažeidžiančių piliečių teises.
Teismas neturi teisės nagrinėti skundo dėl tyrimą atliekančių asmenų, tyrėjo, prokuroro, teisėjo, antstolio veiksmų (tai nereiškia pareiškimo dėl kardomosios priemonės panaikinimo ir termino pratęsimo padavimo). tyrimo ir kaltinamojo suėmimo, šie procesiniai veiksmai yra susiję su baudžiamojo proceso sritimi).
Ieškinys dėl pareigūno veiksmų pareiškiamas institucijos, kurioje pareigūnas dirba, buvimo vietos teismui.
Institucijos atstovai gali pateikti ieškinį teismui Vietinė valdžia ar organizacijoms, jei to prašo asmuo, kurio teisės buvo pažeistos. Prokurorai užtikrina, kad atstovų įgaliojimai pagal str. 42 Civilinio proceso kodekso, nebuvo pažeisti.
Prokuroras turėtų laikytis įstatymo reikalavimo dėl mėnesio laikotarpio, per kurį teismas turi teisę priimti jo pareiškimą nagrinėti teisme. Prokuroras taip pat turi teisę kreiptis į teismą su pareiškimu, kai reikia pradėti specialiąją bylą. Ši prokuroro reagavimo į teisės pažeidimą forma taikoma bylose dėl asmens pripažinimo dingusiu be žinios, asmens pripažinimo ribotai veiksniu dėl piktnaudžiavimo alkoholiu ar narkotinėmis medžiagomis arba neveiksniu dėl psichikos sutrikimo (CPK 29 str. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Tuo pat metu prokuroras kontroliuoja, kaip vykdomi teismų sprendimai dėl jo reikalavimų ir pareiškimų, o efektyvus gydymas gavo alkoholikai ir narkomanai teigiamas rezultatas arba, jeigu išnyko pagrindai, dėl kurių pilietis buvo pripažintas neveiksniu, prokuroras kelia klausimą dėl veiksnumo atkūrimo.
Viena iš prokuroro dalyvavimo civiliniame procese formų yra prokuroro įsitraukimas į teisme nagrinėjamą ginčą. Tai jis gali padaryti, kai asmuo, kurio interesus reikia ginti, nėra kompetentingas kreiptis į teismą su ieškiniais. Tai pirmiausia liečia nepilnamečių interesus, kai reikia išspręsti atėmimo klausimą tėvų teises arba atšaukti įvaikinimą ir pan.
Dėl kokios nors priežasties ieškinį pareiškia prokuroras, prieš tai turi būti visapusiškai ir kruopščiai parengta ieškinio medžiaga, prireikus prokuroro reikalavimai turi būti pagrįsti atitinkamais dokumentais.
Prokuroro ieškinio forma ir turinys turi atitikti reikalavimus, nustatytus 2014 m. Civilinio proceso kodekso 126 str. Pareiškime turi būti nurodyta: 1) teismo, kuriam siunčiamas ieškinio pareiškimas, pavadinimas; 2) ieškovo vardas, pavardė, jo buvimo vieta; 3) atsakovo vardas, pavardė, jo gyvenamoji vieta arba, jeigu atsakovas yra juridinis asmuo, jo vieta; 4) aplinkybės, kuriomis prokuroras grindžia savo reikalavimą, ir įrodymai, patvirtinantys prokuroro išdėstytas aplinkybes; 5) koks yra prokuroro saugomų asmenų teisių, laisvių ar įstatymų saugomų interesų ir su tuo susijusių reikalavimų pažeidimas ar pažeidimo grėsmė; 6) ieškinio vertė, jeigu ieškinys turi būti vertinamas; 7) pridedamas sąrašas ieškinio pareiškimas dokumentus.
Pareiškimą pasirašo prokuroras. Ieškinio pareiškimas teismui pateikiamas su kopijomis pagal atsakovų skaičių. Atsižvelgdamas į ieškinio pobūdį ir sudėtingumą, teismas gali įpareigoti prokurorą pateikti prie ieškinio pridėtų dokumentų kopijas.
Tolesnė prokuroro veikla apsiriboja dalyvavimu nagrinėjant bylą teisme ir jų reikalavimų palaikymu. Prokuroro pareikštą ieškinį jis turi palaikyti teisme. Tačiau nagrinėjant bylą prokuroras nėra saistomas nei ieškinyje, nei asmens, kurio interesais reiškiamas ieškinys, pozicijos. Prokuroras, kaip įstatymų įgyvendinimą prižiūrinčios institucijos atstovas, šiose bylose vadovaujasi ne ieškovo interesais, o įstatymo reikalavimais. Todėl jeigu prokuroras, remdamasis bylos medžiaga, daro išvadą, kad ieškovo reikalavimai yra nepagrįsti, jis ne tik turi teisę, bet ir privalo visiškai ar iš dalies atsisakyti pareikšto ieškinio. Tačiau prokuroro atsisakymas nuo ieškinio neatima iš suinteresuoto asmens teisės reikalauti nagrinėti bylą.
Prokuroras, nagrinėdamas pareikštą ieškinį, yra procesiškai nepriklausomas. Prokurorai paprastai palaiko pareikštą ieškinį, tačiau jeigu dėl bylos aplinkybių reikia ieškinio atsisakyti, arba pakeisti ieškinio pagrindą, arba sumažinti netesybų dydį, prokuroras turi teisę tai padaryti. Šiais atvejais prokuroras neprivalo savo pozicijos derinti su asmeniu, kurio interesus jis gina.
Prokuroras duoda paaiškinimus dėl pareikšto ieškinio, pateikia įrodymus, kuriais remdamasis mano, kad jo reikalavimai yra pagrįsti (Civilinio proceso kodekso 166 straipsnis). Prokuroras turi teisę pateikti teismui rašytinius dokumentus. Dalyvaujant teisminiams procesiniams veiksmams, pirmasis pasirodo ieškinį pateikęs prokuroras (Civilinio proceso kodekso 185 straipsnis).
Prokurorų dalyvavimas civilinėse bylose. Prokurorų dalyvavimas nagrinėjant civilines bylas pirmosios instancijos teismuose yra viena iš esminių garantijų, kad teismas visapusiškai, visapusiškai ir objektyviai ištirtų faktines aplinkybes, taip pat kad teismas priimtų teisėtą ir informuotas sprendimas... Nei įstatymai, nei Rusijos Federacijos generalinis prokuroras neįpareigoja prokurorų dalyvauti kiekvienoje be išimties civilinėje byloje. Tai nėra procesinė būtinybė, nes daugelis bylų savo faktinėje pusėje nėra itin sunkios, o fiziškai prokurorai negali savo dalyvavimu išnagrinėti visų civilinių bylų, kurių, kaip minėta, skaičius viršija du milijonus.
Prokuratūros įstatymas (35 str.) neapibrėžia civilinių bylų, kuriose prokuroras privalo dalyvauti, kategorijos, tačiau suteikia jam teisę „įstoti į bylą bet kurioje proceso stadijoje, jeigu tai yra to reikalauja piliečių, visuomenės ir valstybės teisių ir teisėtų interesų apsauga“.
Prokuroras turi teisę dalyvauti nagrinėjant bet kurią civilinę bylą, kaip ir privalo dalyvauti procese, jeigu tai pripažįsta būtinas teismas (Civilinio proceso kodekso 41 str.). Šiuo atžvilgiu teismas priima specialią nutartį, kurią privalo vykdyti prokuroras.
Civilinio proceso įstatymas numato civilinių bylų kategoriją, kurias nagrinėjant prokuroras dalyvauja privalomai. Tai ypatingos svarbos atvejai, reikšmingai paveikiantys piliečių teises ir įstatymų saugomus interesus. Tik dalyvaujant prokurorui teismas gali nagrinėti piliečio pripažinimo dingusiu arba piliečio paskelbimo mirusiu bylą (Civilinio proceso kodekso 255 straipsnis). Teismas taip pat turi nagrinėti bylą dėl piliečio pripažinimo iš dalies veiksniu ar neveiksniu (Civilinio proceso kodekso 261 straipsnis), dalyvaujant prokurorui.
Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos šeimos kodekso 70 straipsniu, prokuroras privalo dalyvauti nagrinėjant civilinę bylą dėl tėvystės teisių atėmimo. Visais šiais atvejais teismai neprivalo priimti specialius apibrėžimus dėl prokuroro dalyvavimo nagrinėjant bylą teisme. Įstatymo reikalavimai prokurorui yra privalomi.
Remiantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 1997 m. sausio 5 d. įsakymu Nr. 1 „Dėl prokuroro dalyvavimo civiliniame procese“, prokurorai taip pat privalo dalyvauti bylose dėl grąžinimo į darbą, iškeldinimo nesuteikiant būstą ir turto atleidimą nuo arešto. Prokurorai dalyvauja teismuose nagrinėjant bylas, iškeltas pagal prokurorų pareiškimus ir reikalavimus. Jie taip pat dalyvauja svarstant piliečių pretenzijas dėl lėšų žiniasklaida dėl garbės ir orumo gynimo, dėl skundų dėl pareigūnų ir valdžios organų veiksmų, kurie pažeidžia piliečių teises ir įstatymų saugomus interesus. Prokuroras taip pat privalo dalyvauti nagrinėjant jo iniciatyva iškeltas bylas.
Kitų kategorijų bylose prokuroras dalyvauja atsižvelgdamas į jų aktualumą, sudėtingumą, socialinę ir socialinę reikšmę, teisėtumo būklę regione ar mieste.
Visoje šalyje prokurorų dalyvavimas pirmosios instancijos teisme siekia apie 15 proc. iš viso teismų nagrinėtos civilinės bylos. Kai kuriose respublikose, teritorijose ir regionuose prokurorų dalyvavimas siekia 40-50 proc. Tuo pačiu metu daugelyje respublikų, teritorijų ir regionų ne visada užtikrinamas prokuroro dalyvavimas svarbiausios kategorijos civilinėse bylose. Tai ypač nepriimtina, kai ateina apie piliečių iškeldinimą iš namų arba grąžinimą į ankstesnę darbo vietą.
Vienas iš prokurorų veiklos trūkumų yra tai, kad dalis jų, dalyvaudami teisme, aktyviai neprisideda prie teismo visapusiško, visapusiško ir objektyvaus bylos išnagrinėjimo. Tuo pačiu būtent dėl bylos nagrinėjimo neišsamumo ar šališkumo didžiausias skaičius pirmosios instancijos teismų sprendimai. Pagal Generalinė prokuratūra Rusijos Federacija, remiantis šiais pagrindais, apie 60% neteisingų sprendimų peržiūrima kasacine tvarka ir prižiūrint.
Jo dalyvavimas teismo procesas prokurorai yra įpareigoti užkirsti kelią materialiosios ir proceso teisės pažeidimams, o kai kurie prokurorai šią pareigą ne visada vykdo gana aktyviai. Pavyzdžiui, atleidžiamų iš pareigų už pažeidimus grąžinimo į pareigas atvejais darbo drausmė pareiškėjų argumentai dėl neatvykimo į darbą priežasčių, dėl perkėlimo be sutikimo į kitą darbą, kuris neįeina į jų pareigų apimtį, numatytą 2014 m. darbo sutartis... Dėl atsisakymo atvejų drausminė nuobauda, priedų mokėjimo ir kitų darbo ginčų, prokurorai ne visada padėdavo teismams nuodugniai patikrinti ieškovų argumentų dėl jų teisių pažeidimo pagrįstumą dėl jų skundų, kritinio pobūdžio pareiškimų ir pasisakymų. Tuo pačiu dažnai nebuvo išsiaiškinta, kokie tiksliai tai signalai, kokios priemonės buvo imtasi dėl jų, kaip buvo vertinamas ieškovo darbas prieš ir po jo kritiškos kalbos.
Prokurorai ne visada skiria deramo dėmesio atvejams dėl žalos, padarytos darbuotojams ir darbuotojams dėl sužalojimo ar kitokio sveikatos sutrikdymo, atlyginimo. Kai kurias šios kategorijos bylas teismai priima nagrinėti, ieškovams nepatikrinus, ar jos laikosi reikalavimų nustatyta tvarka išankstinis neteisminis ginčo sprendimas administracijos, o nesutikimo su jos sprendimu atvejais - profesinės sąjungos komiteto. Kai kuriais atvejais šiose bylose sprendimai dėl neįgalumo laipsnio priimami remiantis išvada teismo medicinos ekspertizė, tada kaip elgtis pagal medicinos ir socialinių ekspertų komisijos išvadą.
Dalyvaudamas nagrinėjant bylą, prokuroras padeda asmeniui, kurio teisės ir teisėti interesai buvo pažeisti. Jis padeda teismui juos atkurti. Prieš prokuroro dalyvavimą teismo posėdyje jis susipažįsta su bylos medžiaga. Tuo pačiu ieškinio motyvai prokurorui neturi iš anksto nustatytos galios. Įrodymų tyrimo metu jie gali išnykti arba pasikeisti.
Prokuroras, dalyvaujantis nagrinėjant civilines bylas, privalo išsiaiškinti bylą nagrinėjančio teismo sudėties kompetenciją. Kartu nepamiršti, kad įstatymas nustato diferencijuotą bylų nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme tvarką ir nustato aukštesnės instancijos teismų, įgaliotų nagrinėti bylą kasacine ir priežiūros tvarka, sudėtį.
Civilines bylas pirmąja instancija gali nagrinėti tiek kolegialus teismas, tiek vienas teisėjas. Teisėjas, nagrinėdamas bylą vienas, veikia teismo vardu (Civilinio proceso kodekso 6 straipsnis).
Prokuroras užtikrina, kad teismas (teisėjas) griežtai vadovautųsi įstatymo nuostatomis dėl tam tikros kategorijos civilinių bylų teisėjų priskyrimo vienam teisėjų jurisdikcijai. Teisėjas individualiai nagrinėja visas bylas, kurios priklauso magistrato jurisdikcijai (jų sąrašas pateiktas Civilinio proceso kodekso 113 str.) Rusijos Federacijos subjektuose, kuriuose nėra paskirti (išrinkti) taikos teisėjai. ) į biurą (Civilinio proceso kodekso 114 str. 2 d.).
Iš bylų, susijusių su administraciniais-teisiniais santykiais kategorijos (Civilinio proceso kodekso 232 str.), teisėjas neturi teisės vienas nagrinėti bylų dėl skundų dėl pažeidimų rinkėjų sąrašuose ir skundų dėl pareigūnų veiksmų, pažeidžiančių rinkėjų sąrašus. piliečių teises. Ši taisyklė taikoma ir bylose dėl piliečio pripažinimo iš dalies veiksniu ar neveiksniu (Civilinio proceso kodekso 24 str.).
Jeigu vieną kartą teisėjui nagrinėjant bylą paaiškėja, kad ją kolegialiai peržiūri teismas, prokuroras pateikia prašymą perduoti bylą nagrinėti visos teisėjų sudėties teismui.
Teisėjo teisė vienam nagrinėti bylą yra alternatyvi teisė: įstatymas nenumato, o leidžia teisėjui savarankiškai nagrinėti tam tikros kategorijos bylas. Teisme dalyvaujantis prokuroras užtikrina, kad teisėjas kiekvienu atveju klaustų šalių, ar jos sutinka, kad bylą nagrinėtų vienas teisėjas. Ši įstatymo nuostata visiškai taikoma prokurorui, ypač kai byla nagrinėjama remiantis jo ieškiniu. Jeigu bent viena iš šalių nesutiko su vieninteliu bylos nagrinėjimu, teismas ją nagrinėja kolegialiai.
Atsisakymas tenkinti pateiktą pareiškimą yra esminis nustatytų civilinio proceso formų pažeidimas ir pagrindas prokurorui pareikšti protestą byloje.
Bylos, susijusios su valstybės paslaptimi, gali būti nagrinėjamos civilinio proceso tvarka. Prokuroras, įgyvendindamas savo įgaliojimus civiliniame procese, privalo užtikrinti, kad šios bylos, nepaliaujamai laikantis viešumo principo (Civilinio proceso kodekso 9 straipsnis), būtų nagrinėjamos uždarame teismo posėdyje. Reikėtų nepamiršti, kad tokias bylas pirmąja instancija nagrinėja respublikų Aukščiausiasis teismas, apygardos, apygardos ir lygiaverčiai teismai (Civilinio proceso kodekso 115 straipsnis).
Visais atvejais šios kategorijos civilinių bylų kasacinė instancija yra Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas. Tais atvejais, kai bylas, susijusias su valstybės paslaptimi, nagrinėti pirmąja instancija priima apylinkių (miesto) teismai, prokuroras parengiamojoje bylos nagrinėjimo dalyje, remdamasis minėtu įstatymu, turi pateikti prašymą perduoti bylą aukštesnės instancijos teismui. .
Civiliniame procese dalyvaujantis prokuroras vienodai aktyviai dalyvauja visose proceso stadijose.
Parengiamojoje teismo posėdžio dalyje tikrinamas atvykimas suinteresuotosios šalys, nustatomos neatvykimo priežastys, išsiaiškinta dalyvių nuomonė dėl galimybės nagrinėti bylą jiems nedalyvaujant, darbo kolektyvas. Būtinais atvejais prokuroras pateikia prašymus. Prašymą atidėti bylos nagrinėjimą jis gali pateikti, jeigu ikiteisminis pasirengimas bylai buvo nepilnas arba iš viso nebuvo atliktas.
Prokuroras tinkamai reaguoja į įstatymų ir proceso taisyklių pažeidimus, kurie leidžiami nagrinėjant bylą teismo posėdyje. Daugeliu atvejų teismai bylas nagrinėja nedalyvaujant byloje asmenims, kuriems nepranešta apie teismo posėdžio vietą ir laiką. Šie ir daugelis kitų pažeidimų, išvardintų 2 str. 308 Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas, panaikina nuosprendis.
Teismo posėdyje prokuroras užduoda klausimus ieškovui, atsakovui, tretiesiems asmenims, ekspertams, atstovams visuomenines organizacijas ir darbininkų kolektyvai. Jis teikia prašymus išreikalauti naujų ir papildomų įrodymų, skirti ekspertizę, susipažinti su prie bylos esančiais dokumentais ir kt.
Dalyvaudamas teisminiuose procesuose, prokuroras pateikia nuomonę apie visą bylą. Jame pateikiamos prokuroro nuomonės dėl klausimų, kuriuos teismas turės svarstyti ir spręsti pasitarimų kambaryje (Civilinio proceso kodekso 194, 197 straipsniai). Išvada kaip procesinis veiksmas, kylantis iš prokuroro, turi atsakyti tam tikrus reikalavimus... Ji turi būti objektyvi, tai yra, prokuroro, kaip įstatymų sergėtojo, padėtis turi atspindėti asmens, kurio teisės buvo pažeistos, interesus, nepaisant jo procesinės padėties teisme. Išvada turi būti pagrįsta, tai yra, visi prokuroro siūlymai ir išvados turi būti pagrįsti konkrečių įrodymų analize ir vertinimu. Jis turi būti išsamus, ne vienareikšmis („palaikyti“ arba „nesutikti su pareikštu reikalavimu“). Prokuroras turėtų neabejotinai pasisakyti apie pareikšto ieškinio likimą, o ne alternatyviai, ty palikti ieškinio sprendimą teismo nuožiūrai. Galiausiai išvada turi būti teisėta, tai yra pagrįsta materialiosios ir proceso teisės normomis.
Pagal Civilinio proceso kodekso 45 straipsnio 1 dalį prokuroras turi teisę kreiptis į teismą su pareiškimu, gindamas piliečių teises, laisves ir teisėtus interesus, neribotą asmenų ratą ar interesus. Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, savivaldybės. Prašymą ginti piliečio teises, laisves ir teisėtus interesus prokuroras gali paduoti tik tuo atveju, jeigu pilietis dėl sveikatos, amžiaus, nedarbingumo ir kitų svarbių priežasčių pats negali kreiptis į teismą.
Taigi, priešingai nei 1964 m. Civilinio proceso kodekso 41 straipsnis, naujajame kodekse apibrėžiamas ratas asmenų, kurių teises ir teisėtus interesus gina prokuroras, iškeldamas bylą. Jie apima:
) piliečiai, kurie dėl daugelio priežasčių (sveikatos, amžiaus, negalios ir kt.) negali savarankiškai ginti savo interesų.
Daugeliu atvejų tam tikri įstatymai tiesiogiai nurodo bylas, kurias prokurorai turi teisę inicijuoti piliečių interesais. Taigi, į Šeimos kodas RF numato prokuroro teisę inicijuoti šių kategorijų šeimos bylas: pripažinti santuoką negaliojančia (28 straipsnis); dėl tėvystės teisių atėmimo (70 straipsnis); dėl tėvų teisių apribojimo (73 straipsnis); dėl susitarimo dėl alimentų mokėjimo, pažeidžiančio alimentų gavėjo interesus, pripažinimo negaliojančiu (102 straipsnis); dėl vaiko įvaikinimo panaikinimo (142 straipsnis). Tai nereiškia, kad prokuroras neturi teisės inicijuoti kitų šeimos bylų, kai joms taikomi Civilinio proceso kodekso 45 straipsnio 1 dalies kriterijai, tačiau tokia išlyga akivaizdžiai reiškia šių konkrečių bylų svarbą įsikišant. prokuroras;
) neapibrėžtas asmenų ratas. Šios kategorijos asmenų apsauga labiausiai atitinka socialinę prokuratūros paskirtį, visų pirma per teisės aktų, tarp jų ir norminio pobūdžio, pripažinimą prieštaraujančiais įstatymui. Dažnai prokurorai ginčija neteisėtus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamųjų organų ir vykdomosios valdžios institucijų vadovų nuostatas.
Šios prokuroro procesinės veiklos reikšmė patvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2000 m. balandžio 11 d. sprendime Nr. 6-p 1 straipsnio 2 dalies tam tikrų nuostatų konstitucingumo patikrinimo byloje. 21 straipsnio 1 dalis ir 22 straipsnio 3 dalis Federalinis įstatymas„Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ dėl RFC Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų teisėjų kolegijos prašymo: \ DOCUME ~ 1 \ 86C2 ~ 1 \ LOCALS ~ 1 \ Temp \ Rar $ DI00.609 \ 36722. rtf – sub_9945 # sub_9945.
Prokuroras turi teisę paduoti teismui pareiškimus kitais atvejais, kai būtina apsaugoti neribotą asmenų skaičių, pavyzdžiui, nutraukti pramoninę gamybą, kuri kenkia neribotam skaičiui asmenų sveikatai arba teršia aplinką ir aplinką. visas;
) visuomeninės dariniai (Rusijos Federacija ir jos subjektai, savivaldybės). Galima kalbėti apie sandorių, pažeidžiančių šių subjektų teises, pripažinimą negaliojančiais, ypač privatizavimo procese.
Prokuroro veiklą pareiškiant ieškinį reglamentuoja Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsnio 1 ir 2 dalys, 89 straipsnio 1 dalies 14 punktas, 23–30, 102, 131–136 straipsniai.
Nemaža dalis civilinių bylų, iškeltų pagal prokurorų pareiškimus, yra bylos dėl Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, savivaldybių nuosavybės ir kitų teisių bei teisėtų interesų apsaugos. Gana dažnai prokurorai kreipiasi į teismus su prašymais pripažinti negaliojančiais sandorius, sudarytus pažeidžiant privatizavimo įstatymus (2001 m. gruodžio 27 d. federalinio įstatymo N 178-FZ „Dėl valstybės ar savivaldybių turto privatizavimo“ 42 straipsnio 4 dalis). ); dėl sutarčių (sutarčių) dėl prekių (darbų, paslaugų) tiekimo valstybės poreikiams, sudarytų pažeidžiant įstatymų nustatytą tvarką, nutraukimo (1999 m. gegužės 6 d. federalinio įstatymo N 97-FZ „Dėl konkursų“ 27 straipsnis). už prekių tiekimo, vykdymo darbų, paslaugų teikimo valstybės poreikiams užsakymų pateikimą“); dėl neteisėtų įsakymų dėl žemės sklypų paskirstymo panaikinimo; dėl norminių ar individualių teisės aktų, pažeidžiančių atitinkamų federalinių, regioninių ar savivaldybių institucijų teises ir kompetenciją, ginčijimo ir kt.
Iškėlus bylą, prokuroras pareiškimą (nagrinėjant bylas, kylančias iš visuomeninių teisinių santykių, o ypatingosios teisenos atveju - pareiškimus) pateikia bendrais pagrindais.
Remiantis Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsnio 2 dalimi, pareiškimą padavęs prokuroras turi visas ieškovo procesines teises ir jam tenka visas procesines pareigas, išskyrus teisę sudaryti taikos sutartį ir pareiga apmokėti teismo išlaidas.
Prokuroras privalo laikytis įstatymų nustatytos kreipimosi į teismą tvarkos.
Pareikšdamas ieškinį prokuroras nemoka valstybės rinkliavos už bylą ir visiškai neatlygina bylinėjimosi išlaidų. Ieškinyje jis privalo nurodyti taikytiną teisę. Prokuroras neprivalo turėti specialių įgaliojimų pradėti procesą kitų interesais.
Pagal 1992 m. sausio 17 d. federalinio įstatymo N 2202-I „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 27 straipsnį prokuroras įpareigotas pateikti ieškinį ir jį paremti teisme, jei pažeidžiamas žmogaus ar civilinis teisės pažeidimas. teises, kai nukentėjusysis dėl sveikatos priežasčių (pavyzdžiui, neveiksnus, neįgalus), amžiaus (pagyvenęs, nepilnametis) ar kitų priežasčių (pavyzdžiui, skurstantis, didelis, vienas iš tėvų ir kt.) negali asmeniškai ginti savo teisių ir laisvių, kai pažeidžiamos nemažos dalies piliečių (bedarbių, pabėgėlių ir kt.) teisės ir laisvės. ), arba dėl tam tikrų aplinkybių pažeidimas įgijo ypatingą socialinę reikšmę.
Bylą teisme iškėlusio prokuroro teisinis statusas jau seniai buvo diskusijų objektas. Taigi, nemažai ekspertų manė, kad prokuroras yra civilinio proceso šalis. Kiti mokslininkai, tokie kaip M.S. Shakaryan, vadinkite prokurorą procesiniu ieškovu, ribojant šalies sąvoką procesine ir materialine prasme. Akivaizdu, kad antrasis požiūris labiau atitinka bylą iškėlusio prokuroro teisinę padėtį civiliniame procese.
Prokurorui yra suteiktos visos dalyvaujančio byloje asmens teisės. Tačiau tuo pačiu, kadangi prokuroras nėra ginčo materialinio teisinio santykio šalis, jis negali disponuoti ginčo dalyku. Visų pirma, prokuroras neturi teisės sudaryti taikaus susitarimo, jam negali būti pareikštas priešieškinys, jam nekyla pareiga apmokėti teismo išlaidas, teismo sprendimo teisinės galios materialioji teisinė galia netaikytina. prokurorui, kadangi prokuroras pagal savo pareiškimą nėra naudos gavėjas.į teismą. Pagal Civilinio proceso kodekso 38 straipsnio 2 dalį asmeniui, kurio interesais prokuroro reikalavimu buvo iškelta byla, teismas praneša apie nurodytos bylos nagrinėjimo laiką ir vietą ir joje dalyvauja. kaip ieškovas.
Pavyzdžiui, vienoje iš konkrečių bylų Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų teisėjų kolegija nurodė, kad teismas, nagrinėdamas kito asmens interesais prokuroro iškeltą bylą, ieškinį gali tenkinti tik tada, kai 2007 m. konkretus asmuo yra tinkamas ieškovas, t būtent jam priklauso tos teisės, kurios, prokuroro nuomone, buvo pažeistos.
Jeigu prokuroras bylos nagrinėjimo teisme metu nustato, kad civilinę bylą iškėlė nepagrįstai, jis turi teisę pareiškimą atmesti. Prokurorui atmetus pareiškimą, paduotą gindamas kito asmens teisėtus interesus, bylos nagrinėjimas iš esmės tęsiamas, jeigu šis asmuo ar jo teisinis atstovas pretenzijos neatsisakys. Ieškovui atsisakius ieškinio, teismas bylą nutraukia, jeigu tai neprieštarauja įstatymui arba nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų (Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsnio 2 dalis). Be to, iš 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 209 straipsniu, išplaukia, kad jeigu bylą inicijavo prokuroras, tai įsiteisėjęs sprendimas yra privalomas asmeniui, kurio interesais byla iškelta, o ne prokurorui. .
Taigi prokuroras yra specialusis ieškovas, kuris nėra ginčo materialiojo teisinio santykio šalis. Ieškovas materialine prasme yra pilietis ar viešasis subjektas, kurio interesus gina prokuroras. Prokuroras turi ypatingą suinteresuotumą iškelti bylą, nulemtą jo tarnybinės padėties ir įgaliojimų užtikrinti teisinę valstybę.
Prokuroras procese nėra saistomas nei savo padėties pareiškiant ieškinį, nei asmens, kurio teisės ir laisvės buvo pažeistos, interesų. Vadovaudamasis tik įstatymais ir darydamas išvadą, kad jo pareikšti reikalavimai yra neteisėti ar nepagrįsti, jis ne tik turi teisę, bet ir privalo, kaip įstatymo sergėtojas, visiškai ar neprotingoje jo dalyje atsisakyti ieškinio. Tačiau toks atsisakymas neatima iš suinteresuoto asmens teisės nagrinėti bylą iš esmės, byla gali būti nutraukta tik jam sutikus (RFSR Civilinio proceso kodekso 45 straipsnio 2 dalis): byla dėl esmė tęsiama, jei šis asmuo ar jo atstovas pagal įstatymą nepareiškia ieškinio atsisakymo Ieškovui atsisakius ieškinio, teismas bylą nutraukia, jeigu tai neprieštarauja įstatymui ar nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų. “
Sudėtingesnė situacija, kai prokuroras pareiškia ieškinį gindamas tam tikro asmens teises ir laisves, o jis atsisako leistis į procesą kaip ieškovas arba primygtinai reikalauja bylą nutraukti, nors prokuroras su tuo nesutinka. Kai kuriais atvejais procesas šioje situacijoje turėtų būti tęsiamas, o asmuo, kurio interesais ieškinį iš pradžių pareiškė prokuroras, gali būti įtrauktas į procesą kaip bendraatsakovas (pavyzdžiui, pareiškiant ieškinį dėl santuokos pripažinimo negaliojančia ar sandorio pripažinimas negaliojančiu - SK RF 28 straipsnis, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 168, 169 straipsniai.
Prokuroro bylos vedimo tvarka bylos iškėlimo atveju yra tokia. Prokuroras turėtų iškelti bylą tik įsitikinęs jos pagrįstumu. Kreipimosi į teismą pagrindai yra bendrosios priežiūros prokuratūros patikrinimų medžiaga, piliečių, organizacijų raštai ir pareiškimai, baudžiamųjų bylų medžiaga, tyrimo medžiaga (pvz., tyrėjo nutarimas atsisakyti kelti baudžiamąją bylą nereabilituojančiais pagrindais). ir kt.
Prokuroras turi nustatyti bylos jurisdikciją ir jurisdikciją pagal Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso nustatytas taisykles. Prokuroro pareiškimas turi būti surašytas pagal Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 131 ir 132 straipsnių reikalavimus. Šiuo atveju prokuroras joje turi atspindėti ne tik faktinius bylos iškėlimo, bet ir teisinius pagrindus, t.y. nurodo konkrečias materialiosios ir proceso teisės normas.
Kadangi procesas grindžiamas rungimosi principu, prokurorui tenka pareiga įrodyti savo reikalavimų pagrįstumą. Prokuroras pats privalo surinkti arba reikalauti reikalingų byloje įrodymų Bendrosios taisyklėsįrodymas civiliniame procese. Prokuroras, kreipęsis į teismą su pareiškimu, bylos nagrinėjimo metu pirmasis duoda paaiškinimus byloje, dėl nurodytų reikalavimų esmės. Prokuroras dalyvauja tiriant visą bylos medžiagą, turi teisę dalyvauti apžiūroje vietoje, daiktinių įrodymų tyrime, užduoti klausimus visiems proceso dalyviams, įskaitant liudytojus, ekspertus ir kt.
Dalyvaujantys byloje asmenys turi teisę užduoti klausimus prokurorui (Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 35 straipsnis). Prokuroras pirmasis dalyvauja teisminiuose debatuose (Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 190 straipsnio 3 punktas).
Prokuroras įeina civiline byla Rusijos Federacijos vardu atlieka įstatymų laikymosi priežiūros funkcijas, tačiau tai neapima teisėjų veiklos priežiūros.
Siekiant užtikrinti priežiūros funkciją įgyvendinant teisinės valstybės principą ir žmogaus teisių apsaugą pagal Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksą, prokurorui paskiriama proceso dalyvio vieta. Bet jis turi skiriamieji bruožai iš ir kitų bylos dalyvių.
Todėl prokuroro interesas yra ne asmeninis, kaip ir kitų dalyvių, o valstybinis – teisinis. Taigi dėl to jis neturi teisės atlikti tam tikrų proceso šalių atliekamų veiksmų. Be to, prokuroras dalyvauja sprendžiant civilinius ginčus ir apeliacinius skundus dėl prieštaraujančių įstatymams teismų sprendimų. Išsamiau panagrinėkime prokuroro funkcijas civiliniame procese.
Prokuroro dalyvavimas civilinėje byloje
Prokuroras civilinėje byloje yra nepriklausomas nuo kitų proceso dalyvių, nes jo interesas yra jo paties įgaliojimų pasekmė.
Pagal savo kompetenciją jis gali dalyvauti įvairiose civilinis procesas, nes pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl prokuratūros“ nagrinėjant bylas, jei reikia apsaugos, dalyvauja prokuroras. pilietines teises taip pat valstybės interesus.
Prokuroro dalyvavimo priežastis reikėtų skirti nuo dalyvavimo priežasčių.
Toks pagrindas yra žodinis (rašytinis) piliečio pareiškimas, valstybės įstaigų, įmonių pranešimai ir pan.
Bet kokia jo susidomėjimą sukėlusi informacija gali tapti priežastimi dalyvauti. Poreikį nustato pats prokuroras.
Pareikšdamas ieškinį svetimais interesais, prokuroras veikia kaip ieškovas tik procesine prasme, dėl to priešieškinio pareiškimas jo atžvilgiu atmetamas, o taikiai susitarti taip pat negalima.
Tinkamai pranešto prokuroro neatvykimas nėra teismo posėdžio atidėjimo aplinkybė.
Tačiau prokuroras gali būti proceso šalimi. Visų pirma, dėl prokuratūros darbuotojo grąžinimo į darbo vietą, kurioje yra prokuratūra, proceso.
Prokuroras turi teisę pradėti procesą teisme gindamas valstybės, jos subjektų ir įvairių savivaldybių interesus.
Prokuroras civilinėje byloje – įgaliojimai
Prokuroras civilinėje byloje savo tarnybinius įgaliojimus įgyvendina tokia forma:
ginantis piliečių teises teisminėje sistemoje.
Apygardos prokurorai dalyvauja pirmosios instancijos teisme, nes tokios bylos paprastai yra apylinkių teismų ar taikos teisėjų jurisdikcijoje. Bet jei bylą pirmąja instancija nagrinėja Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų teismai arba Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, tada ieškinį pareiškia Rusijos Federaciją sudarančių vienetų prokurorai arba Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų prokurorai. Atitinkamai Rusijos Federacijos generalinis prokuroras.
Atitinkami karo prokurorai kreipiasi į karo teismus.
Pažymėtina, kad ieškinį gindamas piliečio interesus ir teises prokuroras pareiškia tik tuo atveju, jeigu asmuo negali savarankiškai kreiptis į teismą gera priežastis... Šiuo atveju „pagarbumo“ įvertinimą duoda teismas.
Apribojimai netaikomi prokuroro pareiškimams dėl pažeistų piliečių teisėtų interesų ir socialinių teisių šeimos apsaugos srityje atkūrimo; darbo santykiai; socialinė apsauga; teisių į būstą užtikrinimas; sveikatos apsauga; aplinkosaugos teisių užtikrinimas; išsilavinimas.
Prokuroro apeliaciniame skunde turi būti pagrindimas, kodėl pilietis negali tiesiogiai pareikšti ieškinio. Šiuo atveju pateikiami įrodymai, patvirtinantys savęs pristatymo negalimumo faktus su prie jų pridėtomis dokumentų kopijomis, arba teismas pasitraukia.
Prokuroro pareikštame ieškinyje gindamas valstybės interesus, jo subjektus, savivaldybes ar gindamas neapibrėžto rato asmenų teises, pagrindžiami faktai, liudijantys interesų pažeidimą, o teisinės valstybės principų, reglamentuojančių kaltinimo būdą, pažeidimą. saugantys šiuos interesus turi būti nurodyti.
Jei yra pagrindas, teismas priima sprendimą.
Teisminio bylos nagrinėjimo metu prokurorui suteikiama pirminė teisė dalyvauti teisminiuose debatuose.
pradėti federalinių įstatymų nustatytą išvadų teikimo procesą.
Remdamasis Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksu, prokuroras sprendžia bylas dėl vaikų interesų, taip pat dėl iškeldinimo, grąžinimo į ankstesnę darbo vietą, dėl žalos, padarytos gyvybei, atlyginimo ar sveikatos ir kitais atvejais. Tokia išvada apima:
- analizė ir jų teisinis įvertinimas; teisinis bylos aplinkybių aprašymas;
- motyvuotos nuorodos į teisinę valstybę. Sunkiose situacijose prokuroro padaryta išvada padeda teismui priimti teisėtą sprendimą.
Prokuroro dalyvavimo civilinėje byloje pagrindai
Federaliniai įstatymai apibrėžia šį sąrašą bylų, kuriose privalomai dalyvauja prokuratūros:
- atkurti Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teises ir užtikrinti jų teisę dalyvauti referendume;
- norminių ir teisės aktų pripažinimas neatitinkančiais federalinių įstatymų;
- nedarbingumo pripažinimas;
- pripažinimas dingusiu;
- tėvų teisių atėmimas (apribojimas) $
- vaiko, kuriam sukako 14–18 metų, teisės savarankiškai tvarkyti pajamas atėmimas (apribojimas);
- nepilnamečio pripažinimas veiksniu;
- privalomas piliečio hospitalizavimas;
- vaiko įvaikinimo atšaukimas;
- tėvų teisių atkūrimas.
Prokurorui neatvykus į civilinę bylą, ji bus nagrinėjama jam nedalyvaujant.