Протокол от заседанието на училищното настоятелство. Хранене в училище

Пазарна икономикав страната дава право на предприемачи и юридически лица да предлагат своите стоки и услуги на конкурентна основа. Купувачът самостоятелно избира доставчик или продавач. Такива отношения обаче не остават без контрол от страна на държавата. Надзорните органи не допускат нарушения на правата на потребителите. Една такава организация е Роспотребнадзор.

Какво е Роспотребнадзор и какво прави?

Роспотребнадзор на Русия е Федералната служба за защита на правата на потребителите, която изпълнява надзорни функции в различни области. Организацията е създадена през март 2004 г. с Указ на президента на Руската федерация „За системата и структурата на федералните власти“.

Дейността на Роспотребнадзор се осъществява въз основа на:

Конституция на Руската федерация.
федерални закони.
Постановления на правителството на Руската федерация от 6 април 2004 г. "Въпроси на Федералната служба за надзор ...".
Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. № 322.

Основната дейност на Федералната служба е извършването на проверки в областта на обществените услуги. Дейностите по проверка са насочени към идентифициране на завишени тарифи, нискокачествени услуги, нарушения на правата на населението на страната и др. На проверки подлежат както юридически лица, така и индивидуални предприемачи.

структура

Роспотребнадзор има териториални звена в структурата си. На място службата си сътрудничи с властите Изпълнителна власти други държавни институции. В областта на епидемиологията и хигиената Роспотребнадзор се състои от повече от 80 териториални центъра и 90 централни организации.

Има и изследователски институти, 13 организации за борба с чумата и 33 дезинфекционни/дезинсектни станции. В структурата работят повече от 100 хиляди служители. Услугата защитава правата на граждани, които са били нарушени от организации в областта на потреблението и епидемиологията.

Федералната служба за надзор на потребителите приема жалби:

чрез официалния уебсайт;
лично;
чрез портала на държавната служба;
чрез имейл;
с препоръчана поща.

Функции на Роспотребнадзор

Роспотребнадзор работи в областта на здравеопазването, епидемиологията, антимонополната политика и икономическо развитиетърговия.

Надзорната служба има право да извършва проверки в областта на потреблението и спазването на санитарните норми.

Правомощия на Роспотребнадзор:

Проверете документите на служителите за образование, трудови договори, медицински книжки, наличие на пожарни и санитарни заключения на териториалните органи.
Проверете наличността и правилността на попълването на контролния дневник в предприятието или организацията.
Оценете правната чистота на акцизите, сертификатите и лицензите.
Правете пробни покупки и проверявайте касовите апарати.
Издава заповеди за отстраняване на нарушения на права, издава глоби, съставя протоколи за нарушения.

Какво прави Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор се занимава с:

епидемиологично наблюдение;
санитарен надзор;
защита на потребителите;
организация на дейността им;
интернационална кооперация;
научна подкрепа;
дейности в рамките на СТО и Митническия съюз;
създаване на санитарно-карантинни пунктове.

Отговорности

Надзорната служба в областта на потреблението трябва:

да координират дейността на своите структурни подразделения;
проверка на документацията на отчитащите се лица;
отговарят на жалби на граждани;
извършват проверки за установяване на нарушения на правата на потребителите;
в рамките на своята компетентност възстановява нарушени права (издава заповеди за отстраняване на нарушения) и наказва нарушителите и др.

Видове проверки

Надзорният орган извършва два вида одити:

планиран;
непланирано.

Планираните събития се провеждат на всеки 3 години. Планът за проверка е достъпен на сайта на прокуратурата на проверяваната област. Такава проверка не може да се извърши по-рано или по-късно от установения срок. Лидерът трябва да бъде информиран предварително за това. Съобщението се връчва лично или се изпраща с препоръчана поща в срок не по-дълъг от 3 дни преди извършване на дейностите по проверка.

Неплановите се извършват по жалби от граждани, организации, органи местно управление. Такива проверки могат да се извършват няколко пъти годишно при наличие на жалби или жалби, те са възможни и при проверка на дейността на организации или индивидуални предприемачи след издаване на заповеди за отстраняване на нарушения.

Неплановите проверки се разделят на теренни и документални:

Посещение на терен се извършва, ако е необходима проверка както на документация, така и на помещения, продукти и др. Служители на Роспотребнадзор отиват на обекта и извършват дейности по проверка във всички области.
Документално се извършва без заминаване на надзорните органи на място. Документите се доставят в отдела на Роспотребнадзор от ръководителя на организацията или друго отговорно лице. Предоставената документация се проверява за факта на нарушение на закона или фалшификация. Ако бъдат открити нарушения, документалната проверка може да прерасне в проверка на място.

Има ли структури, които контролират Роспотребнадзор на Русия?

AT структурни звена ah надзор върху дейността на служителите се осъществява от преки ръководители. Следователно, в случай на неизпълнение на задълженията, гражданин или длъжностно лице на организация има право да подаде жалба до по-високо ръководство. Роспотребнадзор на Русия контролира дейността на структурните звена.

На всички нива надзорният орган на Роспотребнадзор е прокуратурата на Руската федерация. Дейностите на прокуратурата са насочени към установяване на нарушения на правата на гражданите и тяхното отстраняване.

Основната дейност на Роспотребнадзор е извършването на проверки по жалби на лица, чиито права са нарушени в сферата на потреблението на стоки и услуги. Дейностите по проверка се извършват в съответствие с одобрения план (на всеки 3 години) или извън плана, когато е необходима проверка на получената жалба. Прокуратурата наблюдава спазването на нормите на законодателството от Роспотребнадзор.

Запазете статията с 2 щраквания.

Роспотребнадзор е държавен орган, чието име е чуто от почти всеки човек, живеещ в Русия. Въпреки това, не всеки знае какво прави Роспотребнадзор, какви задължения са му възложени от висши законодателни органи и, обратно, какви правомощия са му предоставени. Статията по-долу разглежда подробно всички тези въпроси.

Субекти и Роспотребнадзор

Москва: през юни 2004 г. най-висшият законодателен орган на страната - правителството - издаде резолюция, която действително ратифицира Правилника, регулиращ дейността на Роспотребнадзор. Трябва да се отбележи, че това име на органа е съкратено, пълното име на тази институция е Федералната служба за надзор в областта на защитата на потребителите и благосъстоянието на човека. Основната цел на тази услуга е да наблюдава спазването от всички стопански субекти, включително индивидуални предприемачи, организации и други институции, на закона за правата на човека и по-точно на правата на потребителите.

Кой е потребител, е доста лесно да се разбере. Това е всяко лице, което е решило да използва или вече е ползвало услугите на такива бизнесмени. С други думи, потребител е човек, който е закупил продукт или е поръчал услуга. Купувайки продукти в магазина, човек автоматично става потребител. Освен това дори хора, които не напускат къщата, също се считат за такива, тъй като използват услугите на комунални услуги. Те им осигуряват ток, вода, топлина и по този начин са изпълнители, а гражданите, които ги ползват, са консуматори.

По този начин в правоотношенията, възникващи между граждани и предприемачи относно продажбата на стоки или предоставянето на услуги, винаги има две страни - купувач и продавач (потребител и изпълнител). В същото време правата и интересите на първите са защитени от закона за правата на потребителите, а Роспотребнадзор носи отговорност за спазването на този закон, чиито функции и правомощия, разбира се, не се ограничават до това.

Санитарен контрол

И така, Роспотребнадзор, чиито функции са определени в горното правителствено постановление, се занимава не само с наблюдение на спазването на закона за защита на интересите на потребителите. Сред другите му основни функции са следните.

Този надзорен орган е упълномощен да проверява спазването от всички стопански субекти на санитарното законодателство. И това върви ръка за ръка със защитата на потребителите. Всъщност интересите на крайния потребител пряко зависят от това как предприемачът спазва санитарните и епидемиологичните изисквания. Например ресторант или друго заведение за обществено хранене е задължено да спазва всички видове санитарни стандарти и ако това не се случи, ако тези изисквания бъдат грубо нарушени, тогава потребителят на тези услуги или купувачът може да пострада в резултат на това. За да не се случи това, предупреждава Роспотребнадзор, чиито функции са именно това възможна вредаграждани чрез извършване на проверки. Ако по време на такава проверка бъдат разкрити нарушения, тогава служителите на този регулаторен орган имат право да наложат глоба и дори в особено трудни случаи да спрат дейността на бизнесмени.

Контрол върху продажбата на определени видове продукти

следващия важна функцияпосоченият надзорен орган е да упражнява контрол върху правилното изпълнение отделни групистоки. По-точно за някои стоки законодателят е установил определени правилатехните продажби, към които трябва да се придържат стопанските субекти. Ако такива правила бъдат нарушени, виновното лице е изправено пред глоба, а Роспотребнадзор осъществява контрол върху тяхното спазване. Функциите на този упълномощен орган включват необходимите проверки в определени случаи за откриване на такива нарушения. Така например законодателният орган на страната прие резолюция за процедурата и правилата за прилагане продукти, съдържащи алкохол. Както знаете, продажбата на алкохолни продукти от този регулаторен акт е разрешена само в определени часове на деня. През нощта подобна продажба е забранена и заплашва с наказание. Роспотребнадзор, чийто адрес трябва да знае всеки гражданин, е упълномощен да предприеме необходимите мерки за идентифициране на тези нарушители.

Внос на продукти

Проверката от Роспотребнадзор е задължителна за стоки, внесени в Русия. Служителите на този отдел трябва да проверяват всички продукти, които идват от чужбина, за съответствие със санитарните и епидемиологичните изисквания, установени в държавата. За целта те извършват карантинен контрол и други дейности. Както знаете, продуктите често идват от чужбина, които, меко казано, не отговарят на стандартите, установени в Русия. Например, не толкова отдавна, при проверка на товари от Европейския съюз, службата на Роспотребнадзор откри, че пилешко месо, внесено на територията на Руската федерация, не отговаря на изискванията. Всички товари са задържани и не са допуснати до вътрешния пазар. Тези изисквания могат да бъдат различни, в зависимост от това какви стоки се внасят, GOST или друг правен акт се ръководи от специалистите на въпросния отдел.

хранителен резерв

Правилникът за Роспотребнадзор задължава последния да упражнява контрол върху качеството на продуктите, произведени от брашно, тестени изделия, хляб и производни стоки, ако те са обект на обществена поръчка. Но освен това, отделът на Роспотребнадзор проверява всички изброени стоки, ако подлежат на внос или износ от страната. Тази функция на държавния орган е напълно разбираема. Хлябът и брашнените продукти са стоки от първа необходимост, държавата осигурява специален резерв от тези продукти в случай на нестабилност на пазара. Следователно качеството на такива продукти играе първостепенна роля, тъй като в даден момент хранителната ситуация в държавата ще зависи от това. Просто казано, държавата трябва да е сигурна, че резервите от зърнени продукти са защитени и този продукт няма да изгние в близко бъдеще. Пряко зависи от качеството. Извършва необходимите прегледи за проверка на това качество Rospotrebnadzor. Санкт Петербург или всеки друг град в страната има съответно поделение на този отдел.

Енергийна ефективност на продуктите

Функциите на въпросния държавен орган са многобройни, повечето от тях са свързани със защита правата на обикновените купувачи. Така че сред неговите задължения е разработването на съответните правила, въз основа на които производителите са длъжни да поставят необходимите маркировки върху своите стоки, ако са свързани с електроенергия. Организациите, занимаващи се с производството на тези устройства, трябва да уведомят бъдещите купувачи за характеристиките на такива продукти, по-специално за тяхната енергийна ефективност. Тази информация трябва да бъде включена в техническата документация на продукта, но в допълнение към това законодателството предвижда тази информация да бъде поставена на етикета, така че потенциалният купувач да може свободно да я прочете.

Защита на детето

AT последните временаРуската федерация върши страхотна работа в областта на защитата на децата от неблагоприятни и отрицателни въздействиякоито могат да донесат всякакви източници на информация. Един от органите държавна власт, които контролират спазването на всички изисквания за такива източници на информация и за информацията, която те публикуват, е Роспотребнадзор за защита на правата на потребителите. Този държавен изпълнителен орган е длъжен да вземе всички мерки за предотвратяване на негативното въздействие източници на информацияна подрастващото поколение.

Например, както мнозина отбелязаха, последните годинипри показване на всички филми се установява определена градация, която определя кои филми могат да се гледат от децата, кои не. Разбира се, това са препоръчителни показатели, но те се задават съвместно със специалисти от Роспотребнадзор. Неговите специалисти провеждат различни експертни проучвания на нови филмови проекти, които се планира да бъдат пуснати за гледане от всички жители на страната. След такива прегледи филмът се категоризира, ако експертите смятат, че съдържанието може да навреди на психиката на дете или тийнейджър, тогава ограничението се поставя върху определена възраст.

Има доста примери за такива функции на Роспотребнадзор, свързани с установяването на класификацията на различни информационни продукти. Единственото, което ги обединява обаче, е целта – да предпазят децата и юношите от отрицателно въздействиеизточници на информация, защита на тяхното здраве, не само физиологично, но и психическо. Според законодателя информацията, предназначена за пълнолетни, не може да бъде показвана и достъпна за непълнолетни. Поради това Роспотребнадзор упражнява контрол в тази област, като изисква от работещите в областта на информацията да поставят върху своите продукти (например DVD, касети, списания, вестници и др.) подходящ идентификатор, указващ за коя категория от населението са предназначени и кой трябва да ограничи тяхното прилагане.

Лицензиране

Това предвиждат законодателните актове на Русия определени видове предприемаческа дейностподлежат на задължително лицензиране. Без тази процедура подобни дейности ще се считат за незаконни, освен това ще бъдат преследвани. Например лицензиране се изисква за някои видове строителни дейности, за продажба и производство на алкохолни напитки, за производство на противопожарна техника и за много други неща. В зависимост от това какво планира да направи организацията или частния предприемач, ще се определи и държавният орган, който ще издаде лиценза. Такива органи се наричат лицензори.

Роспотребнадзор също е лицензодател. Упълномощено е да издава лицензи на бизнесмени за извършване на дейности, свързани с използване и използване на патогени на инфекциозни болести, както при хора, така и при животни. Друга област на работа на предприемачите, която подлежи на лицензиране, а лицензодател е Роспотребнадзор, се счита за дейности, свързани с източници на йонизиращи лъчения. Всеки предприемач, който желае да участва в изброените проекти и работи, трябва да събере необходимия пакет от документи и да кандидатства в Роспотребнадзор.

Подобно на всеки друг лицензодател, проверката на Роспотребнадзор се състои в анализиране на целия пакет документи, представени от лицензополучателя, и ако има някакви недостатъци, тогава в отказ за издаване на лиценз. Ако всички документи са изрядни, функциите на този държавен орган включват издаване на лиценз по образеца, установен от закона.

Регистрационни функции

Роспотребназор извършва и някои регистрационни действия. Сред тях са:

Регистрация на началото на някои видове работа и услуги, които организациите и частните предприемачи планират да започнат.
Регистрира и определя индикатори за влошаване на водоснабдяването, по-специално питейна и топла вода.
Регистрира и установява определени характеристики за определяне качеството на питейната вода.
Rospotrebnadzor, телефонният номер на териториалния орган на който може да бъде намерен на съответния официален уебсайт, в допълнение към горното, регистрира нови лекарства (биологични, химически), които са потенциално опасни за хората. Това не се отнася за лекарства, лицензирани от напълно различна държавна агенция.
Освен лекарства, Роспотребнадзор регистрира и други видове стоки, които представляват опасност за хората. Санкт Петербург, Москва, Волгоград - където и да се появят нови средства, всичко трябва да премине през това изпълнителна агенция.
Задълженията на въпросния държавен орган включват регистрация на определени продукти и стоки (включително храни), които се внасят в Русия за първи път.
Една от задълженията на тази организация е да регистрира и регистрира хора, които са били изложени на радиация в резултат на своята работа. Те включват хора, отстранили последствията от аварията в Чернобил, както и хора, които са живели в този район. Други хора, които са били облъчени, също подлежат на регистрация в Роспотребнадзор. Необходимостта от такава регистрация се крие във факта, че служителите на този отдел биха могли да окажат пряко съдействие на изброените лица или поне да гарантират, че правата им не се нарушават.

Това не е изчерпателен списък на това, което Роспотребназор регистрира. Има още доста действия, които подлежат на отчитане от този орган.

Функции в областта на санитарно-епидемиологичната обстановка

Както бе споменато по-горе, органът следи за спазването на санитарните условия, санитарното заключение на Роспотребнадзор е необходимо условиеза много видове дейности. Има обаче и направление на неговата дейност, подобно на това, но в по-глобални условия. В известен смисъл тези функции се пресичат с отговорностите на здравните власти. Така Роспотребнадзор е длъжен да предприеме подходящи мерки, които са насочени към идентифициране и установяване на причините, които съпътстват появата на инфекциозни заболявания и отравяния. При необходими спешни случаи на ръководството на този орган е възложена задачата да уведоми всички заинтересовани организации за санитарно-епидемиологичната обстановка в региона. Тези организации включват органи на местно самоуправление, държавни органи и администрации на съставни образувания на Русия. Населението на региона, в който се намира териториалното управление на Роспотребнадзор, също трябва да бъде уведомено за това. В случай, че в субекта на федерацията се развие негативна ситуация, тогава специалистите на Rospotrebnadzor трябва да предприемат подходящи действия. Те са длъжни да изготвят необходимите препоръки и план за действие и, ако е необходимо, да установят карантинен контрол или други ограничителни мерки. За тези цели се извършват и социални и хигиенни процедури.

Както можете да видите, организацията има много правомощия в областта на канализацията и следователно правата на Роспотребнадзор включват надзора на такава добре позната услуга като SES. Надзорният орган взема подходящи мерки за предотвратяване на криза в санитарно-епидемиологичната обстановка. Тези мерки са разработването на всякакви регулации и стандарти в тази област. Въпреки това, в допълнение към факта, че този орган разработва стандарти, той също така гарантира, че всички организации и предприемачи ги спазват. Следователно, в случай на нарушаване на тези правила от последния, на държавна организацияотговорен за изправянето на виновните пред съда.

Други функции

В допълнение към изброените, функциите на държавния департамент включват като приемане на заявления от граждани, тяхното разглеждане и предприемане на действия. Лицата, чиито права и интереси в областта на потреблението са били нарушени, могат да подадат молба до териториалния Роспотребнадзор. Те имат право да изискват задълбочено разглеждане на жалбата си и да вземат решение в съответствие със закона.

За да извършва правилно дейността си, Роспотребнадзор, чийто телефонен номер може да бъде намерен в безплатната телефонна информационна услуга на всеки град, координира действията си не само с организации в страната, но и с компетентни органи чужди държави. Това сътрудничество най-ясно се проявява при осъществяването на износ и внос на стоки.

Управление

Роспотребнадзор (Москва) се ръководи от началник, който се назначава на длъжността от висшия изпълнителен орган на страната (правителството). Този лидер има и друго име - Главният държавен санитарен лекар на Русия. Той е този, на когото е поверено задължението да гарантира, че всички териториални поделения качествено изпълняват възложените им функции. Както във всички организации, ръководителят има заместници, също като него, назначени от правителството, но въз основа на негова петиция.

По този начин Роспотребнадзор (адресът на централния офис в Москва е Вадковски ул., сграда 18, сграда 5 и 7) е много важен държавен орган, който има определени отговорности, обективно и субективно свързани с правата на хората в областта на потреблението. Без тази организация съществуването на държавата би било немислимо, а и правата обикновени гражданивече няма да бъдат защитени с това качество. Значението на това, което прави Роспотребнадзор, и функциите, изброени в тази статия, не са пълен списък. Освен тях има много други актуални и второстепенни въпроси, които само тази организация може да реши.

Не по-малък интерес за предприемачите представляват проверките, извършвани от Роспотребнадзор. Роспотребнадзор е държавен орган, на който са прехвърлени правомощията на SanEpidemStation. Той контролира продажбата на стоки, предоставянето на услуги и извършването на работа на територията Руска федерацияизпълнени с най-високо качество и безопасност за потребителите.

Роспотребнадзор стана лидер по брой проверки през 2015 г., с изключение на Министерството на извънредните ситуации - той провери 266 000 организации.

Законът задължава Роспотребнадзор да проверява всички стопански субекти. Също така отделна причина за проверка може да бъде началото на организирането на нови дейности (например, една компания започва да търгува алкохолни продукти).

Изключение правят организациите в социалния, образователния и здравния сектор, които се проверяват много по-често.

Роспотребнадзор може също така да проверява компанията извънпланово (например при жалба от гражданин, в случай на спешност, изтичане на срока, в който организацията може да отстрани нарушенията, установени по-рано).

Относно планираната проверка надзорен органе длъжен да уведоми ревизирания три дни преди началото на ревизията, за извънпланов - 24 часа предварително. От 23 януари 2015 г. организациите, които продават храни или предоставят кетъринг услуги, не се уведомяват за извънпланова проверка (член 2 от Федералния закон от 31 декември 2014 г. № 532-FZ "").

Това означава, че при жалба на потребител за нарушаване на правата му, инспектор от Роспотребнадзор може да напусне в рамките на 24 часа.

Самата проверка не може да продължи повече от 20 работни дни (в изключителни случаи този срок може да бъде удължен).

По време на одита инспекторът извършва външна проверка на обекта, където се извършват бизнес дейности, анализира документите на организацията, провежда различни проучвания, тестове, прегледи (например проучване на продукти).

Кратка процедура за появата на инспектори от Роспотребнадзор във вашия офис:

Поканете вашия адвокат или адвокат да ви предостави правна подкрепа по време на одита.
Помолете инспектора да представи служебна карта и заповед (инструкция) за извършване на проверка.
Внимателно проучете заповедта (инструкцията), а именно какви са целите, задачите, предмета на одита, периода на одита, списъка с мерки за контрол, списъка с документи, които се изискват от одитирания.
Използвайте дневника на проверките (всяка организация трябва да има дневник на мерките за контрол) и въведете в него данни за извършваната проверка, като не забравяйте да ги предоставите на лицето, което я провежда за подпис.
В края на контролните мерки се запознайте с доклада от проверката, особено с резултатите и установените нарушения.

Инспекторът няма право да:

проверява спазването на изискванията, контролът върху спазването на които не е от компетентността на Роспотребнадзор;
изискват представяне на документи, информация, мостри (проби) на продукти, ако не са свързани с предмета на проверка;
извършват вземане на проби (проби) от продукти за тяхното изследване, без да издават подходящ акт за подбор;
вземат проби (проби) от продукти, надвишаващи установените норми;
разпространява информация, получена в резултат на проверката, представляваща защитена от закона тайна;
надвишава времето на мерките за контрол.

Ръководителят на организацията, по отношение на която се извършва одитът, има право:

да присъства по време на проверката;
дава обяснения по въпроси, възникнали по време на одита;
получава от инспекторите информация, която се отнася до предмета на одита;
да се запознаят с резултатите от одита и да посочат в одитния доклад несъгласието си с него;
обжалване на действията на инспекторите.

Последици от проверката

Въз основа на резултатите от одита организацията получава акт, съдържащ резултатите от одита, с приложения (резултати от проучвания, тестове, изпити и други документи, изготвени по време на одита).

Можете също да получите протокол за административно нарушение, ако бъде открито, например при следните нарушения.

Нарушение санитарни разпоредбии хигиенни норми, неспазване на санитарно-хигиенни и противоепидемични мерки.
Продажба на стоки, които не отговарят на стандартите за качество, извършване на работа или предоставяне на услуги на населението, които не отговарят на изискванията на закона.
Продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги при липса на информация за производителя (изпълнител, продавач) или друга информация, чието задължително предоставяне е предвидено от закона.
Неизползване на касово оборудване, използване на касово оборудване, което не отговаря на установените изисквания или се използва в нарушение на реда за неговото регистриране и прилагане.
Отказ за издаване по искане на купувача (клиента) на документ (разписка за продажба, касова бележка или друг документ, потвърждаващ получаването на средства за съответната стока (работа, услуга).
Измерване, претегляне или изчисляване на потребителите при продажба на стоки (работа, услуги) или друга измама на потребителите.
Подвеждане на потребителите относно потребителските свойства или качеството на стоките (работи, услуги) при производството на стоки с цел продажба или при продажбата на стоки (работи, услуги).
Нарушаване на правото на потребителя да получи необходимата и достоверна информация за продаваната стока (работа, услуга), за производителя, за продавача, за изпълнителя и за начина на тяхната работа.

В резултат на това може да сте подложени на административна глобаили наказание под формата на спиране на дейност за определен срок с конфискация на стоки, които не отговарят на изискванията на закона. Размерът на глобите за такива нарушения може да достигне 500 хиляди рубли (

Не е лесно за организациите (предприемачите) да преминат проверка от Роспотребнадзор, без да разкриват никакви нарушения. Въпреки това, при условие, че знаете вашите права, процедурата за провеждане на проверки и техните видове, както и правомощията и задълженията на инспекторите, такова събитие може да се проведе с много по-малко щети. Роспотребнадзор е федерален организпълнителна власт, която изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правна регулация в областта на защитата на потребителите, разработване и утвърждаване на държавни санитарни и епидемиологични правила и хигиенни стандарти, както и организиране и осъществяване на епидемиологичен надзор и надзор в областта на потребителите защита. Съгласно Правилника за Роспотребнадзор (одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. N 322), той е надарен с доста обширни правомощия. По този начин Роспотребнадзор извършва превенция на инфекциозни заболявания, лицензиране определени видоведейности, защита на потребителите, санитарен надзор и др.

Почти всяка организация може да бъде проверена от Роспотребнадзор, но специално внимание се обръща на юридическите лица и предприемачите, които продават стоки (работи, услуги) на обществеността. Въпреки факта, че според общоустановеното правило Роспотребнадзор може да извършва проверки само веднъж на три години (планова проверка), тези организации (предприемачи) се проверяват много по-често (непланова проверка). В повечето случаи това се дължи на факта, че Роспотребнадзор получава жалби от граждани за нарушения на техните права и законни интереси или санитарни и епидемиологични правила.

Когато прилага мерки за контрол, Роспотребнадзор може да провери почти всичко, така че организациите (предприемачите) трябва да извършват всички необходима документацияи отговарят на съответните законови изисквания от момента на отваряне. Ако го оставите за по-късно, в крайна сметка ще бъде много трудно да подредите всичко и да преминете теста без коментари или глоби.

И така, нека разгледаме видовете проверки, които Роспотребнадзор провежда, правата и задълженията на неговите длъжностни лица, както и нарушенията, които извършват, въз основа на които могат да бъдат оспорени резултатите от проверката.

Видове проверки

Процедурата за извършване на проверки от Роспотребнадзор се урежда от федерален законот 26 декември 2008 г. N 294-FZ (по-нататък - Закон N 294-FZ) и разпоредбите на Административния правилник, одобрен със заповед на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека от 16 юли 2012 г. N 764.

Съгласно чл. Изкуство. 9 и 10 от Закон N 294-FZ, проверките са разделени на планови и извънпланови.

Планирана проверкаизвършва се от Роспотребнадзор не повече от веднъж на всеки три години по отношение на едно юридическо лице или един предприемач въз основа на одобрен годишен план за извършване на проверки. В същото време планът за извършване на проверки по отношение на юридическо лице, опериращо на териториите на няколко съставни образувания на Руската федерация, се създава отделно за всеки клон или представителство, разположено в съответния съставен субект на Руската федерация.

Основанието за извършване на планова проверка на организация или търговец е изтичането на три години от датата на:

- държавна регистрация;

— завършване на последната планирана проверка;

- започване на дейност в съответствие с уведомлението, подадено до Роспотребнадзор за започване на някои видове предприемаческа дейност (уведомлението трябва да бъде подадено от лица, които възнамеряват да извършват работа (да предоставят услуги), посочени в Приложение № 1 към Правилата, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 16.07.2009 N 584).

Този списък е затворен и Роспотребнадзор няма право да извършва планирани проверки по причини, които не са посочени в него.

Следва да се отбележи, че планирани проверки на юридически лица (предприемачи), извършващи дейност в областта на здравеопазването, образованието, социалната сфераможе да се проведе два пъти или повече в рамките на три години. Списъкът на такива дейности и честотата на техните планирани проверки са одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 23 ноември 2009 г. N 944. Например организации (бизнесмени), съгласно този Списък, управляващи детски лагери по време на ваканцията , се проверяват веднъж преди началото на празниците и след това не повече от веднъж на смяна.

Планът за одит се одобрява ежегодно. Този план трябва да бъде представен на вниманието на Роспотребнадзор заинтересовани страничрез публикуване в Интернет или по друг начин достъпен начин.

По този начин планът за инспекция за 2014 г. може да бъде намерен на уебсайта на Роспотребнадзор http://inspect.rospotrebnadzor.ru/2014 или на уебсайта Главна прокуратура RF.

Също така, според съобщение за пресата от 1 юли 2014 г., публикувано на уебсайта на Роспотребнадзор, планът за проверка за 2015 г. ще бъде публикуван в Интернет до 31 декември 2014 г.

Роспотребнадзор е длъжен да уведоми организацията (търговец) за планираната проверка не по-късно от три работни дни преди началото й, въпреки че планът съществува в публичното пространство. Като уведомление се изпраща копие от заповедта на ръководителя (заместник-ръководителя) на органа на Роспотребнадзор за началото на одита (стандартен формуляр, одобрен със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 30 април 2009 г. N 141). на проверяваните по пощас обратна разписка или по друг начин. Нарушение този периодсе признава за грубо нарушение на изискванията за организиране и провеждане на проверки и може да доведе до анулиране на резултатите от проверката по искане на одитирания (член 20 от Закон N 294-FZ).

Непланирана проверканай-често се извършва поради жалби, получени от Роспотребнадзор от граждани за нарушения на техните потребителски права. Това обаче не е единствената причина за подобен преглед. Така че в параграф 2 на чл. 10 от Закон N 294-FZ са посочени следните причини:

- изтичане на срока, в който организацията (предприемачът) трябва да изпълни предварително издадена заповед за отстраняване на установеното нарушение;

- получаване от Роспотребнадзор на информация за възникване на заплаха или за причиняване на вреда на живота, здравето на гражданите, увреждане на животни, растения, заобикаляща среда, обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, сигурността на държавата, както и заплахата от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации;

— Заповед (инструкция) на ръководителя на Роспотребнадзор, издадена в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и въз основа на искане на прокурора за извършване на извънпланова проверка като част от надзора на прилагането на законите въз основа на материали и жалби, получени от прокуратурата.

Ако се извърши извънпланова проверка на друго основание, това е нарушение, което води до анулиране на резултатите от проверката по искане на проверяваното лице. Освен това за такова нарушение виновните служители на Роспотребнадзор могат да бъдат подведени под отговорност.

Роспотребнадзор е длъжен да уведоми проверявания за извънпланова проверка най-малко 24 часа преди началото й по какъвто и да е наличен начин, но само ако това се дължи на изтичане на срока за изпълнение на предварително издадена заповед или по заповед на ръководителя на органът на Роспотребнадзор, издаден в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация. Ако това изискване е нарушено, проверяваното лице може да подаде заявление, въз основа на което резултатите от проверката ще бъдат анулирани.

В други случаи (нарушение на правата на потребителите, увреждане на живота) може да се извърши извънпланова проверка без предупреждение. Въпреки това, служителите на Роспотребнадзор, преди незабавното започване на съответните мерки, трябва да представят на проверявания копие от заповедта (заповедта) за началото на проверката.

Тъй като служителите на Роспотребнадзор трябва да представят проверената заповед (заповед) за започване на проверката, трябва да знаете какво трябва да съдържа. В документа се посочва:

- наименование на органа за държавен контрол (надзор) или общински контролен орган;

- ПЪЛНО ИМЕ. и длъжности на лица, упълномощени да извършват одит, както и експерти, участващи в одита, представители на експертни организации;

— име на юридическото лице или пълно име предприемачът, чиято проверка се извършва, местоположението на организацията (нейните клонове, представителства, отделни структурни поделения) или мястото на пребиваване на предприемача, както и мястото на действително изпълнение на дейността им;

- цели, задачи, предмет на одита и период на извършването му;

— правните основания за извършване на одита, включително задължителните изисквания, които трябва да бъдат проверени, и изискванията, установени с общински правни актове;

- график и списък на мерките за контрол;

- списък на административните разпоредби за осъществяване на държавен контрол (надзор), осъществяване на общински контрол;

- списък с документи, чието представяне от фирмата (бизнесмен) е необходимо за постигане на целите и задачите на одита;

— начална и крайна дата на одита.

Ако в документа липсва поне един от горните елементи, проверяваното лице има право да откаже да изпълни изискванията на администраторите, докато цялата необходима информация не бъде предоставена на поръчката. Провереното лице може също да откаже да изпълни изискванията, ако служителите на Роспотребнадзор не са му представили заповед за започване на проверката.

Проверка може да се извършва само от длъжностното лице (лица), посочени в заповедта (заповедта) за изпълнение на контролната мярка.

Освен това в заповедта се посочва формата на извършване на проверката. Решението за формата на проверка се взема от ръководителя на органа на Роспотребнадзор. Може да бъде както документален, така и терен.

документален филм

По време на документален контрол инспекторите проверяват документите на организацията (предприемач). Такава проверка се извършва на мястото на органа на Роспотребнадзор.

Предмет на документална проверка са:

- информация, съдържаща се в документите на дружеството (бизнесмен), установяващи неговата организационно-правна форма, права и задължения;

— документи, използвани при осъществяване на дейности от юридически лица (търговци) и свързани с изпълнението от тях на установените изисквания, инструкции и решения на контролните органи.

Роспотребнадзор трябва първо да разгледа документите на проверявания, с които разполага. Те включват например уведомления за започване на определени видове стопанска дейност, актове от предишни проверки, материали за разглеждане на дела по административни нарушенияи т.н. Ако информацията в тези документи поражда съмнения или не позволява да се оцени изпълнението на задължителните изисквания в областта на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението, защитата на потребителите, потребителския пазар, тогава инспекторът, извършващ проверката, има право да изиска други документи от лицето, което се проверява. За да направите това, до организацията (предприемач) се изпраща мотивирано искане, към което трябва да бъде приложено копие от заповедта (заповедта) за началото на одита.

Инспекторите могат да изискват следните документи:

- договор за наем или удостоверение за собственост на помещението;

- медицински книжки с бележки за преминаване на медицински преглед;

- заповеди за назначаване на отговорни длъжностни лица;

– договори с организации, които извършват дезинфекция, дезинфекция, дератизация на помещенията, както и извозване на отпадъци, регистър на санитарните проверки и др.

Моля, имайте предвид, че изискванията за наличие на определени документи в различни региониможе да се различава.

Документи под формата на копия, заверени с печат (ако има такъв) и подписани от ръководителя на организацията (друго упълномощено длъжностно лице), индивидуален предприемач, трябва да бъдат изпратени до органа на Роспотребнадзор в рамките на 10 работни дни от датата на получаване на искане.

Непредставянето на документи може да доведе до глоба от 100 до 300 рубли. - за граждани; от 300 до 500 рубли. - за длъжностни лица; от три до пет хиляди рубли - за юридически лица (член 19.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Трябва да се отбележи, че служителите на Роспотребнадзор, когато извършват документална проверка, нямат право да:

- изискват от проверяваното лице информация и документи, които не са свързани с предмета на проверката;

- изискват нотариална заверка на копия на документи, ако това не е предвидено от законодателството на Руската федерация;

- изискват информация и документи, които могат да бъдат получени от други държавни контролни (надзорни) органи, общински контролни органи.

Ако по време на тази проверка инспекторите разкрият грешки (противоречия) в представените документи или несъответствие на информацията, те имат право да изпратят информация за това на проверяваното лице и да изискат писмено необходимите обяснения. Обясненията трябва да бъдат изпратени до Роспотребнадзор в рамките на 10 работни дни от получаването на искането. В същото време провереното лице, заедно с обяснения, има право да представи допълнителни документи, потвърждаващи верността на подадените по-рано документи.

Ако след разглеждане на обясненията и документите или при липса на обяснения контрольорите констатират нарушения, те имат право да извършат проверка на място.

Роспотребнадзор на Руската федерация е държавен орган, който следи за спазването на санитарните правила и разпоредби на територията на Русия и защитава правата на всяко лице, което купува или възнамерява да закупи стоки, работи, услуги в нашата страна. Сега Роспотребнадзор на Руската федерация се нарича Федерална служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека.

Всеки гражданин на Руската федерация, друга държава, лице без гражданство има право да кандидатства за тази услуга със заявление за проверка на продавача и / или производителя на стоки, ако смята, че е продаден дефектни стоки, предоставяли неподходящи услуги или извършвали работа в нарушение на утвърдените стандарти и правила. Функцията на Роспотребнадзор е да проверява не само руските доставчици и производители на местни стоки, но и чуждестранни производители. Тъй като всички стоки трябва да отговарят на санитарните стандарти и правила, които са в сила в Русия. В противен случай те няма да влязат в страната ни.

Дейността на Роспотребнадзор се регулира от много наредби, закони, които са пряко или косвено свързани със защитата на правата на потребителите, стандарти за качество на стоките и услугите, осигуряване на благосъстоянието на жителите на държавата и защита на гражданите от инфекциозни заболявания. .

Структурата на Роспотребнадзор е набор от институции, териториални отдели, санитарни и епидемиологични станции, дезинфекционни организации, изследователски институтиразположени в различни субекти на Руската федерация. Ръководител на службата е главният санитарен лекар. Санитарните пунктове са разположени на железопътни линии, пътища, летища, гари и други контролно-пропускателни пунктове в Русия. В организациите и институциите работят лекари инфекционисти, ветеринарни лекари, дерматолози, вирусолози, епидемиолози, експерти, санитари и други служители.

Това е изпълнителен орган, съответно той е упълномощен да следи как се спазват одобрените закони в Русия.

Отговорности на Роспотребнадзор

Федералната служба е длъжна да проверява всички физически и юридически лица, които произвеждат, продават или препродават различни икономически ползи за населението на нашата страна, както и всички стоки, които попадат върху вътрешни пазаридържави от други страни.

Институцията извършва планови документални и теренни проверки на организации и индивидуални предприемачи. Това е текущият контрол върху спазването на необходимите санитарни правила на потребителския пазар. Планираните се провеждат на всеки 3 години (за медицински организации - веднъж на 2 години), графикът им се публикува ежегодно на уебсайта на прокуратурата на всеки субект на Русия, тоест всеки проверяван може да разбере колко време да чака за представители на Роспотребнадзор. Освен това инспекторите трябва да уведомят организацията или индивидуалния предприемач за проверката 3 дни преди нейното извършване.

По време на документни проверки само документи, които могат да бъдат поискани от юридически и лицабез достъп до тяхната територия. При терен контрол се подлагат работни места, документи, служители и др.

Но има и извънпланови проверки. Те се извършват въз основа на изявления от потребители или държавни агенции, че производителят и/или доставчикът на стоки нарушава одобрените санитарни стандарти. Също така е необходимо да се уведоми за такава проверка, но не 3 дни преди нея, а ден преди това. Ако в резултат на нарушения на правилата и разпоредбите от организации и индивидуални предприемачи е нанесена вреда на здравето на хората, тогава не е необходимо да уведомявате проверяваните. Основните задачи на такава проверка са да хване изненадващо нарушителите и да им попречи да „прикрият следите си“.

Можете да кандидатствате до институция с искане за проверка на всяка организация или индивидуален предприемач по всякакъв възможен начин: лично, по обичайния и електронна поща, интернет, факс. Всяко заявление трябва да бъде регистрирано. Документът се съставя само в писмен вид, в него се посочва информация за заявителя и нарушителя, какво нарушение и кога е извършено. Въз основа на тази жалба служителите на федералната служба са длъжни да проверят лицето, срещу което е получена жалбата, ако бъдат открити нарушения, да предприемат мерки за отстраняването им, да накажат нарушителя, да дадат писмен отговор на заявителя, след като докато проверете дали виновният е поправил всичките си грешки.

Функции на Роспотребнадзор на Русия

На първо място, всички организации и индивидуални предприемачи, които предоставят услуги в областта на кетъринга, тоест кафенета, снек-барове, бюфети, ресторанти и др., подлежат на надзор. Фирми за продажба на храни и напитки. Това са супермаркети, малки магазини, павилиони и сергии, пекарни и др. всички организации, предоставящи медицински услуги (болници, лаборатории, поликлиники, родилни домове, частни клиники, санаториуми). Федералната служба също така проверява управляващите организации в сектора на жилищно-комуналните услуги, хостели, хотели, перални, химическо чистене, аптеки, бани, басейни, сауни и др.

Основни функции:

защита на правата на гражданите, които купуват произведения, стоки, услуги на територията на Руската федерация;
контрол за спазването на епидемиологичните и санитарните правила и наредби от производители и продавачи на стоки на населението;
провеждане на физически и юридически лица;
организиране на контролно-пропускателни пунктове за проверка на вносни стоки;
изследване на вируси и бактерии;
въвеждане и прекратяване на карантина, ако е необходимо;
предотвратяване на инфекции;
идентифициране на причините и предприемане на всички възможни мерки за премахване на епидемиите;
разработване на предложения за подобряване на благосъстоянието и здравето на населението;
лицензиране на определени видове дейности;
регистрация на стоки, внесени в Русия за първи път, и стоки, които се превозват възможна опасностза човешкото здраве.

Всички функции са насочени към защита на здравето на руското население.

Права на Роспотребнадзор

Да изпълняват функциите си федерална службаима определени правомощия, Роспотребнадзор по време на проверки на физически и юридически лица може да изисква от тях документи, свързани с тяхната дейност. Например сертификати за качество на продукти, лицензи, дневници за вътрешен контрол, трудови договори, документи, потвърждаващи нивото на образование на служителите, санитарни книжки и др.

Инспекторите съставят писмено заключение по ревизията. В процеса на неговото изпълнение се съставят различни протоколи и актове. При откриване на нарушения федералната служба издава заповеди за отстраняването им, чието изпълнение подлежи на задължителен контрол от институцията. За да направите това, федералната служба извънпланова проверкалица.

Роспотребнадзор на Руската федерация има право да налага глоба на организации и индивидуални предприемачи. В този случай органът издава решение за налагане на глоба. Документът може да бъде оспорен в световни и арбитражни съдилища, ако глобеният има солидни доказателства.