Pays-Bas

Nouvelle-Zélande

Norvège

Pakistan

• Tchécoslovaquie

  Rhodésie du Sud

Ce premier cycle a abouti à 45 000 concessions tarifaires pour un total de 10 Milliards de dollars, qui a touché environ un cinquième du commerce mondial. Au cours des négociations, il a également été convenu que le prix de ces concessions devrait être assuré par l'adoption "temporaire" des règles relatives au commerce des marchandises, qui figuraient au chapitre IV de la Charte de l'OMC. Ces règles sont devenues l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, qui est entré en vigueur en janvier 1948.

Bien que la Charte de l'OIC ait finalement été adoptée lors de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et l'emploi, qui s'est tenue à La Havane du 21 novembre 1947 au 24 mars 1948, un certain nombre de pays n'ont pas été en mesure d'obtenir sa ratification par leurs autorités nationales. législatures. Lorsque le gouvernement des États-Unis d'Amérique a déclaré qu'il ne demanderait pas la ratification par le Congrès de la Charte de La Havane, il est devenu clair que l'OMC ne serait pas créée. Dans ces conditions, malgré son caractère préliminaire, le GATT est devenu le seul instrument juridique international multilatéral réglementant le commerce international de 1948 jusqu'à la création de l'OMC.

Pendant 47 ans, outre le texte juridique principal du GATT, de sérieux ajouts ont été adoptés (par exemple, une nouvelle partie 1U), ainsi qu'un certain nombre d'accords multilatéraux qui l'ont élargi et complété. cadre juridique. Sous cette forme, le GATT a existé jusqu'en 1994 et s'appelle maintenant GATT-1947, contrairement au GATT-1994, qui, sous une forme modifiée, est devenu partie intégrante des documents juridiques de l'OMC.

Exigences de base du gatt

Historique des cycles de négociations commerciales au sein du gatts

Les plus grands progrès dans la libéralisation du commerce international ont été réalisés au cours des négociations commerciales internationales ou "cycles commerciaux", qui se sont déroulés sous les auspices du GATT. Le dernier et le plus long d'entre eux a été le Cycle d'Uruguay.

Bien que les cycles commerciaux aient souvent été prolongés, ils n'en ont pas moins constitué une approche globale des négociations commerciales, une approche qui présente plusieurs avantages par rapport aux négociations dans lesquelles chaque question n'est pas discutée dans un « paquet » ou complexe, mais séparément des autres.

Premièrement, le cycle de négociation permet aux participants de recevoir des avantages garantis sur un large éventail de questions.

Deuxièmement, les concessions que certains pays peuvent être amenés à faire ne sont souvent pas facilement justifiables chez eux pour des raisons de politique intérieure, mais ces mêmes concessions sont plus facilement acceptées si elles sont présentées dans le même contexte ou "paquet" avec des avantages politiques et économiques tangibles.

Troisièmement, les pays en développement et d'autres négociateurs moins puissants sont plus susceptibles d'influencer système international dans le cadre du cycle, agissant collectivement que si tout était dominé par les relations bilatérales entre les grandes puissances commerciales. Enfin, une réforme générale dans les secteurs politiquement sensibles du commerce mondial peut être plus appropriée lorsqu'elle est considérée dans un contexte global ou un "paquet". Un exemple en est la réforme des échanges agricoles décidée dans le cadre de l'Uruguay Round.

Les premiers cycles commerciaux du GATT ont été consacrés à la poursuite du processus de réduction tarifaire. Au même moment, lors du Kennedy Round, qui a eu lieu au milieu des années 60, un nouvel accord antidumping du GATT a été conclu. Le Tokyo Round, qui a eu lieu dans les années 1970, a été caractérisé par un virage décisif vers le développement et l'amélioration du système commercial international. Cette ligne a été poursuivie par le Cycle d'Uruguay.

L'histoire de la création du GATT commence dans la seconde moitié des années 40, lorsque des tentatives ont été faites pour former une organisation internationale du commerce et de l'emploi. Le GATT est un accord multilatéral interétatique en vigueur depuis 1947 (Genève) et réglementant les politiques commerciales et tarifaires des pays participants, qui occupe une place centrale dans la régulation juridique du commerce international des marchandises.

À cette époque, les États-Unis, ayant renforcé leur économie après la Seconde Guerre mondiale, menaient le combat pour la création de règles stables pour le commerce international, assurant le développement des échanges.

Sur la base de propositions américaines, un projet de charte de l'Organisation internationale du commerce (OIC) est élaboré, dont la mission est d'assurer la régulation du commerce mondial et de le libéraliser progressivement. La Charte de l'OMC, adoptée à La Havane, n'a jamais été ratifiée par les pays participants ; à la place, un accord multilatéral sur les normes fondamentales de la politique douanière (l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce) est entré en vigueur.

Les tentatives de création d'une organisation commerciale internationale se sont poursuivies dans les années 50 et 60. 20ième siècle À cette époque, le GATT gagne progressivement de nouveaux membres, les activités du GATT se développent, en substance, elles incluent l'exercice des fonctions d'une organisation commerciale internationale informelle. De nombreux organes multilatéraux interétatiques (comités, groupes de travail, Conseil du GATT, etc.) ont commencé à fonctionner dans le cadre du GATT. De nombreux aspects des activités du GATT (la présence d'un secrétariat permanent, la possibilité de conclure des accords avec des États étrangers, le statut des décisions des parties contractantes, les missions diplomatiques formées par un certain nombre d'États au siège du GATT) témoigné très clairement que le GATT présente bon nombre des caractéristiques inhérentes aux organisations internationales. Vers le milieu des années 60. 20ième siècle la définition suivante est entrée dans le droit international : Le GATT est une organisation internationale de facto. Elle a fait face à ses fonctions jusqu'au début des années 80.

Les principales dispositions du GATT sont issues du chapitre IV (Politique commerciale) de la Charte de l'Organisation internationale du commerce, approuvée par 53 États membres de la Conférence des Nations Unies du même nom à La Havane (Cuba, 1947-1948). Parmi ces dispositions figure l'obligation pour les États membres de s'accorder mutuellement le traitement de la nation la plus favorisée.

Le refus des États-Unis de ratifier la Charte a fait du GATT le seul document multilatéral qui a été mis en œuvre au cours de la période 1948-1994. fonctions d'un accord commercial multilatéral pour les pays membres. Le mécanisme organisationnel interétatique formé sur la base de l'Accord (la Session des Parties contractantes, le Conseil du GATT, etc.) servait d'institution interétatique pour les questions commerciales et l'organisation des négociations commerciales multilatérales.

Les dispositions du GATT de 1947 exigeaient en termes généraux qu'un pays accédant au GATT aligne autant que possible sa législation nationale sur les règles du GATT. De ce fait, le GATT a contribué à l'unification des normes, règles et principes nationaux régissant le commerce international.

Le GATT au cours de son existence est devenu une sorte de générateur de processus de simplification et d'unification des formalités et procédures douanières dans d'autres organisations internationales, notamment, sur la base du GATT et largement à l'initiative du GATT, dans le cadre de la Le Conseil de coopération douanière (aujourd'hui l'Organisation internationale des douanes) et d'autres organisations internationales ont élaboré un certain nombre de conventions réglementant de nombreux aspects du fonctionnement des systèmes tarifaires douaniers. Ces dispositions convergent avec les dispositions du GATT, créant un système unifié de normes et d'exigences, sur la base duquel le système commercial international fonctionne et les systèmes réglementaires nationaux sont construits. commerce extérieur la plupart des pays du monde.

La fonction la plus importante du GATT pendant la période 1948-1994. était l'examen et le règlement des différends, où le GATT agissait comme une sorte d'arbitre international. À ce titre, la pratique du GATT a accumulé un nombre important de décisions qui jouent un rôle important dans l'interprétation des dispositions du GATT, elles peuvent être trouvées dans l'index analytique du GATT. Cette fonction du GATT a été reprise par l'Organe de règlement des différends de l'OMC.

Tout au long de son histoire, le GATT, agissant en tant qu'institution internationale, a joué le rôle d'organisateur de négociations commerciales multilatérales. Au total, huit tours ont eu lieu.

Le cycle d'Uruguay mené (1986-1994) a conduit à la signature le 15 avril 1994 à Marrakech acte final sur la création de l'OMC, qui a inclus le GATT dans la nouvelle organisation internationale.

L'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce est devenu le noyau de l'OMC. Plus des 2/3 de tous les accords de l'OMC sont basés sur le GATT. L'Accord instituant l'OMC dispose que l'OMC sera guidée par les décisions, procédures et pratiques de l'OMC.

En conservant toutes les principales dispositions du GATT, la nouvelle organisation se fixe pour objectif d'assurer la liberté des échanges, dont la réalisation, comme prévu, ne sera pas seulement réalisée par la libéralisation, mais par ce que l'on appelle des "liens". Le sens de "liens" est que les pays participants s'engagent à prendre des décisions sur les questions liées aux augmentations tarifaires unilatérales uniquement en "lien" avec la libéralisation simultanée des importations d'autres marchandises.

L'approche du GATT en matière de commerce entre pays industrialisés et pays en développement.

En analysant l'évolution du GATT/OMC et le mécanisme de son fonctionnement, force est de constater qu'à aucun des stades de son développement ce système n'a été une institution impartiale qui assure une mise en œuvre équitable et mutuellement bénéfique du commerce mondial. Tout d'abord, cela est dû au rôle de premier plan des États-Unis dans l'organisation du GATT et de l'OMC, créés pour mettre en œuvre les idées de mondialisation par la libéralisation du commerce mondial et d'autres transactions économiques connexes.

Aux termes du Consensus de Washington, les principes d'aide aux pays en développement condamnent ces États au développement selon le principe du rattrapage. Un exemple frappant de deux poids deux mesures dans le cadre du GATT/OMC sont les accords du Tokyo Round des négociations commerciales multilatérales dans le cadre du GATT, dirigés contre l'utilisation protectionniste déguisée de mesures non tarifaires. Après ce tour, les pays contractants se sont divisés en deux camps. D'une part, les participants qui n'ont ratifié qu'un ensemble de documents du GATT et, d'autre part, les participants qui ont signé à la fois le GATT et de nouveaux accords. Les nouvelles dispositions de la législation ont accordé à un nombre limité de pays développés certains bénéfices et avantages par rapport aux pays en développement, dont les intérêts n'ont pas été suffisamment pris en compte dans l'élaboration des documents du Tokyo Round - ce qui, à son tour, ne leur a pas permis d'être participants à part entière au GATT modifié.

Les systèmes de double standard dans le cadre du GATT/OMC, en plus de violer l'intégrité de sa structure, ont également été appliqués à la libéralisation du commerce des textiles et des produits agro-industriels. De sévères restrictions quantitatives ont été imposées aux exportateurs de textiles compétitifs des pays en développement. Malgré le fait que les initiateurs de cette mesure - industriels les pays développés- a annoncé le caractère temporaire de cette disposition, elle est en vigueur depuis plus de trois décennies, ne faisant qu'élargir la gamme de produits textiles soumis à des quotas.

Assistance aux pays en développement et en transition

Les pays en développement représentent environ les trois quarts de tous les membres de l'OMC. Avec l'augmentation du nombre de membres, les pays en développement et les pays en transition vers économie de marché jouera un rôle de plus en plus important au sein de l'OMC.

Sur cette base, une grande attention est accordée aux besoins et problèmes particuliers des pays en développement et des pays à économie en transition. Le Secrétariat de l'OMC organise de nombreux programmes pour expliquer le fonctionnement du système et aider à former les responsables gouvernementaux et les négociateurs. Certaines manifestations ont lieu à Genève, d'autres dans les pays intéressés. Certains programmes sont organisés conjointement avec d'autres organisations internationales. Certains programmes sont dispensés sous forme de stages de formation. Dans d'autres cas, une aide individuelle peut être proposée.

Les sujets des événements peuvent être très divers - de l'assistance dans le processus de négociation sur l'adhésion à l'OMC et la mise en œuvre des obligations de l'OMC à l'obtention de recommandations pour une participation effective à des négociations multilatérales spécifiques. Les pays en développement, en particulier les moins avancés d'entre eux, reçoivent une assistance dans les domaines des données commerciales et tarifaires qui affectent leurs intérêts à l'exportation et se rapportent à la participation aux organes de l'OMC.

Des cours de formation pour les représentants des pays en développement ont lieu à Genève deux fois par an. Depuis leur création par le GATT en 1955 jusqu'en juin 1997, les cours ont été suivis par environ 1 515 représentants commerciaux de 130 pays et 11 organisations régionales. Depuis 1991, des cours spéciaux sont organisés chaque année à Genève pour les représentants des pays en transition d'une économie planifiée à une économie de marché.

Séries de négociations commerciales multilatérales dans le cadre du GATT. Principaux résultats du Cycle d'Uruguay.

Jusqu'en 1994, huit soi-disant rondes de négociation, dont le but était la poursuite de la libéralisation du commerce mondial et l'élimination des barrières commerciales.

1947 - Genève / Suisse ;

1949 - Annecy / France ;

1951 - Torquay / Royaume-Uni ;

1956 - Genève / Suisse ;

1960-1961 - Genève / Suisse (Dillon Round);

1964-1967 - Genève / Suisse (tournée Kennedy);

1973-1979 - Genève / Suisse (tour de Tokyo);

1986-1993 - Genève / Suisse (Uruguay Round).

Jusqu'en 1963, à la suite de 5 cycles de négociations, certaines concessions mutuelles des participants pour réduire les tarifs douaniers, des mesures visant à réduire et à réglementer les barrières commerciales non tarifaires ont été convenues.

En 1964-1967. le 6ème cycle de négociations (Kennedy round) a eu lieu, au cours duquel un accord a été conclu pour réduire les tarifs de 35% en moyenne sur 5 ans. Au cours de ce cycle, pour la première fois, une tentative a été faite pour réduire de manière significative le protectionnisme non tarifaire et un code antidumping a été convenu.

En 1973-1979. le 7e round de négociations (Tokyo round) a eu lieu, dans le cadre duquel une réduction progressive des droits de douane (d'environ 33% pour les produits industriels) était prévue sur 8 ans à compter du 1er janvier 1980, et quelques progrès ont été réalisés dans réduction des barrières non tarifaires dans le commerce international.

En 1986-1993 a eu lieu Cycle d'Uruguay négociations commerciales multilatérales, au cours desquelles la structure organisationnelle a été convenue, les plans et calendriers de travail des groupes de négociation ont été définis et un organe spécial a été formé pour surveiller la mise en œuvre des obligations des États participants de ne pas introduire de restrictions commerciales qui sont contrairement au GATT, et de lever progressivement les restrictions existantes. Quinze groupes de négociation ont été créés : sur les tarifs douaniers, sur les barrières non tarifaires, sur les produits naturels, sur les textiles et vêtements, sur les produits agricoles, sur les produits tropicaux, sur les subventions et les droits compensateurs, sur les aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle, sur les sauvegardes sur le commerce, sur le fonctionnement du système du GATT, sur les accords dans le cadre du GATT, sur les procédures de règlement des différends, sur le commerce des services.

Le Cycle d'Uruguay a révélé de nombreux conflits entre les participants, notamment au sujet de l'extension des règles du GATT au commerce des produits agricoles, des services et des droits de propriété intellectuelle. Les tensions persistantes dans le commerce agricole et les subventions agricoles, en particulier entre les États-Unis et l'UE, et entre les pays en développement et les pays industrialisés, ont empêché la signature du document final en décembre 1990, comme prévu.

L'acte final du Cycle d'Uruguay (118 États membres, signé en 1994) s'applique à tous les domaines des négociations, fixés dans la Déclaration de Punta del Este de 1986 (dans la première partie de la Déclaration, il s'agissait de la circulation des marchandises dans afin de libéraliser et d'étendre davantage le commerce mondial, de renforcer le rôle du GATT, d'améliorer le système commercial mondial et d'encourager la coopération mondiale en renforçant la coordination des politiques commerciales, dans la deuxième partie sur la création de conditions-cadres pour le commerce des services), à l'exception des résultats des négociations sur l'accès aux marchés (promesses de nombreux pays de réduire ou d'éliminer certains droits de douane et restrictions non tarifaires sur le commerce des marchandises), ainsi que des premiers accords de libéralisation du commerce des services.

Résultats du Cycle d'Uruguay ont été la création d'un nouveau système multilatéral de commerce international et le remplacement du GATT par l'Organisation mondiale du commerce (OMC). L'acte final contient :

Accord instituant l'OMC (remplace le GATT après ratification);

Accord sur les tarifs douaniers et le commerce des marchandises de 1994 avec de nombreux mémorandums sur des groupes de produits individuels ;

Protocole du Cycle d'Uruguay (inclus dans le GATT en 1994);

Accord général sur le commerce des services ;

Mémorandum sur la procédure de règlement des différends (en cas d'établissement de violations des normes commerciales convenues, les futurs membres de l'OMC sont tenus, d'une part, de refuser de mener des actions unilatérales et, d'autre part, de mettre en œuvre le mécanisme prévu par le mémorandum (consultations, création d'une instance de règlement des différends, élaboration des décisions, examen de ces décisions en instance d'appel) ;

la procédure de contrôle de la politique commerciale des parties contractantes au GATT;

Décision d'approfondir l'harmonisation des processus de politique économique mondiale ;

Autres accords relatifs à divers domaines du commerce (agriculture, textiles et vêtements, obstacles au commerce, investissement dans le commerce, politique antidumping, aspects commerciaux de la protection de la propriété intellectuelle, etc.);

Décision sur les mesures d'assistance en cas d'impact négatif des réformes sur les pays en développement dépendant des importations alimentaires.

Négociations sous les auspices du GATT dans les années 60 et 70. réduit les barrières douanières de 25-30 à 3-4% et contribué à tripler le volume du commerce mondial dans les années 70-80.

La base contractuelle, la structure et les tâches du fonctionnement de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).

Base organisationnelle et juridique de l'OMC. L'Organisation mondiale du commerce a été fondée en 1995. Elle succède à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), conclu en 1947. Le système du GATT a évolué à travers une série de négociations commerciales (cycles). Les premiers cycles se sont concentrés sur les réductions tarifaires, mais les négociations se sont ensuite étendues à d'autres domaines tels que les mesures antidumping et non tarifaires. Le dernier cycle dit d'Uruguay a abouti à la signature de l'acte final instituant l'OMC le 15 avril 1994 à Marrakech, qui a considérablement élargi la portée du GATT pour inclure le commerce des services et les aspects liés au commerce des droits de propriété intellectuelle. Ainsi, le mécanisme du GATT a été adapté au stade actuel de développement du commerce international. De plus, le système du GATT, étant en fait une organisation internationale, n'en était pas formellement une. L'OMC a également reçu le statut juridique d'institution spécialisée du système des Nations Unies.

L'OMC est à la fois une organisation et en même temps un ensemble de documents juridiques, une sorte d'accord commercial multilatéral qui définit les droits et les obligations des gouvernements dans le domaine du commerce international des biens et des services.

Base juridique de l'OMC trois accords principaux :

Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce tel que modifié en 1994 ;

Accord général sur le commerce des services (AGCS);

Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC).

Les principales tâches de l'OMC sont la libéralisation du commerce international, la garantie de son équité et de sa prévisibilité, la promotion de la croissance économique et l'amélioration du bien-être économique des personnes. La tâche spécifique de l'OMC est de réglementer le commerce mondial principalement par des méthodes tarifaires avec une réduction cohérente du niveau des droits d'importation, ainsi que l'élimination de diverses barrières non tarifaires, restrictions quantitatives et autres obstacles aux échanges internationaux de biens et prestations de service. Les pays membres de l'OMC, au nombre de 150 au 11 janvier 2007, relèvent ces défis en surveillant la mise en œuvre des accords multilatéraux, en menant des négociations commerciales, en réglant les différends commerciaux conformément au mécanisme de l'OMC, ainsi qu'en fournissant une assistance aux pays en développement et en examinant les politiques économiques. Les accords de l'OMC couvrent la quasi-totalité du domaine de la politique commerciale internationale et une partie importante de la pratique commerciale internationale, c'est-à-dire commerce international.

L'objectif principal du GATT est de réduire les obstacles au commerce international. Cet objectif a été atteint en abaissant les barrières tarifaires, les restrictions quantitatives (quotas d'importation) et les subventions commerciales par le biais de divers accords complémentaires.

Le GATT est un accord, pas une organisation. Initialement, le GATT devait être transformé en une organisation internationale à part entière, comme la Banque mondiale ou la Banque mondiale Organisation commerciale(MTO). Cependant, l'accord n'a pas été ratifié et n'est resté qu'un accord. Les fonctions du GATT ont été reprises par l'Organisation mondiale du commerce, fondée par le dernier cycle de négociations du GATT au début des années 1990.

L'histoire du GATT est généralement divisée en trois phases - la première, de 1947 au Cycle de Torquay (axée sur les marchandises soumises à la réglementation et au gel des tarifs existants); la seconde, de 1959 à 1979, comportait trois cycles (réductions tarifaires, questions sur réglementation non tarifaire commerce extérieur) et le troisième, l'Uruguay Round de 1986 à 1994 (élargissement du GATT à de nouveaux domaines tels que la propriété intellectuelle, les services, les capitaux et l'agriculture ; naissance de l'OMC).

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✪ Droit économique international (autarcie)

Les sous-titres

GATT de 1947

GATT de 1947 aux États-Unis

GATT de 1949

GATT de 1951

GATT 1955-1956

GATT "Dillon" 1960-1961

GATT "Kennedy" 1964-1967

Le sixième cycle de négociations du GATT, du nom du président américain John F. Kennedy, s'est déroulé de mai 1964 au 30 juin 1967.

Les négociations ont abouti à des concessions tarifaires d'environ 40 milliards de dollars, dont 8,5 milliards de dollars en concessions américaines sur les importations et des concessions réciproques d'autres pays sur les exportations américaines du même montant.

La réduction moyenne des droits de douane sur les produits finis pour les quatre principaux participants - les États-Unis, membres de l'Union européenne communauté économique(Marché commun), Grande-Bretagne et Japon - était d'environ 35 %. Les États-Unis ont réduit les tarifs pendant cinq ans depuis 1968.

GATT 1973-1979

Le Tokyo Round, qui s'est déroulé de 1973 à 1979, a abordé non seulement les questions tarifaires mais aussi les questions agricoles. Nombre de biens sous haute protection droits de douane, a été considérablement réduit. Les droits de douane ont été abolis dans le domaine de l'aviation civile. En outre, les grands pays industrialisés ont convenu d'une réduction générale de leurs droits de douane de 25 à 30 %. Il a été réalisé de 1980 à 1988 par étapes. Le tarif extérieur européen a diminué en moyenne de 9,8 % à 7,5 %, le tarif japonais a diminué de 7,9 % à 5,5 % et le tarif américain a diminué de 7,9 % à 5,6 %. Les baisses tarifaires ont été reportées pour les secteurs en crise, etc.

Une attention particulière a été accordée à l'industrie textile. Ce secteur a longtemps été une source de difficultés pour relations internationales: la disparition d'industries anciennes dans les pays développés mettrait beaucoup de difficultés problèmes sociaux, puisque pour les pays en développement, c'est pratiquement la seule industrie compétitive sur le marché mondial. Les accords commerciaux textiles ont quelque peu violé l'esprit général du GATT et ont commencé à contingenter les importations, puis sont devenus encore plus restrictifs en raison de l'aggravation de la crise de l'industrie textile dans les pays industrialisés associée à un ralentissement de l'économie mondiale.

Le Tokyo Round n'a pas permis de progrès significatifs vers la libéralisation du commerce des produits agricoles. C'était alors entre Communauté européenne et les États-Unis ont entamé un dialogue sur cette question difficile, qui est à ce jour l'une des plus aiguës. Une étude approfondie des obstacles non tarifaires au commerce a été réalisée et cinq codes de concurrence loyale ont été élaborés. Elles portent sur les méthodes d'imposition douanière, les informations sur les licences d'importation, l'harmonisation des réglementations techniques, les marchés publics, les subventions et les contre-mesures. Dans le domaine des crédits à l'exportation, les pays industrialisés sont parvenus à un accord dans les années 70. Les crédits à l'exportation sont devenus extrêmement populaires dans les années 1960. L'intérêt préférentiel en a fait un instrument d'aide directe aux exportations. L'accord définissait des limites précises tant sur le volume (85 % du prix) que sur la durée (10 ans) des crédits à l'exportation pouvant être accordés en cas de commande. Il fixe la limite inférieure des taux d'intérêt, la même pour tous les pays exportateurs, en fonction du niveau de développement du pays client et de la durée du prêt. D'une manière générale, le Tokyo Round a confirmé la tendance générale à la libéralisation du commerce international. Cependant, les réductions tarifaires étaient faibles en termes absolus et les codes sur les restrictions non tarifaires ne fixaient que des règles générales plutôt vagues.

Cycle d'Uruguay 1986-1994

Les négociations du Cycle d'Uruguay ont commencé le 15 septembre 1986 à Punta del Este (Uruguay) et ont duré huit ans. À la suite du Cycle d'Uruguay, l'"Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce (OMC)" et ses annexes ont été adoptés, y compris les accords, arrangements et autres documents couvrant les domaines du commerce des marchandises, des services et des aspects commerciaux de droits de propriété intellectuelle. L'ensemble unique d'accords créé devrait être adopté dans son intégralité par tout pays souhaitant devenir membre de l'Organisation mondiale du commerce.

L'"Accord instituant l'Organisation mondiale du commerce" définissait la valeur en douane comme le prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises lorsqu'elles sont vendues à l'exportation vers le pays d'importation, ajusté des charges additionnelles établies à ce prix. Le texte du GATT (partie 2, article VII) définit : « L'évaluation en douane des marchandises importées doit être fondée sur la valeur réelle des marchandises importées assujetties à des droits ou d'un produit similaire et ne doit pas être fondée sur la valeur des marchandises d'origine nationale ou sur des évaluations arbitraires ou fictives.". Le même article (Partie 5) établit les principes de publicité et de stabilité des règles de détermination de la valeur en douane, dont la mise en œuvre permet en pratique " déterminer avec un degré raisonnable de précision la valeur des marchandises à des fins douanières».

Le GATT et l'Organisation mondiale du commerce

L'idée de créer une organisation internationale pour réglementer le commerce international est née avant même la fin de la Seconde Guerre mondiale. Principalement grâce aux efforts des États-Unis et de la Grande-Bretagne en 1944, l'International fond Monétaire et banque internationale reconstruction et développement. Le troisième pilier du nouvel ordre économique, avec les organisations mentionnées, était la création de l'Organisation internationale du commerce (OIC). A cette fin, en 1946, un Conférence internationale sur le commerce et l'emploi, qui devait élaborer le cadre matériel et juridique d'un accord international sur la réduction tarifaire, proposer aux pays intéressés la charte de cette organisation, assumer un rôle de coordination pour faciliter le commerce extérieur et réduire la charge douanière en cours de route de marchandises d'un pays à l'autre. Déjà en octobre 1947, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) était signé, qui n'était initialement considéré que comme faisant partie d'un accord global au sein de la nouvelle organisation commerciale internationale. Cet accord, considéré comme provisoire, est entré en vigueur le 1er janvier 1948.

L'URSS n'a pas été invitée à participer à la Conférence de La Havane, car elle a refusé d'être membre du FMI et de la BIRD. Gouvernement soviétique craignait que grande influence, que les États-Unis avaient dans ces organisations, et le début de l'affrontement entre blocs idéologiques ( guerre froide) ne permettra pas de prendre dûment en considération les intérêts de l'URSS dans le cadre de ces organisations.

Le Congrès américain a toutefois refusé de manière inattendue de ratifier la Charte de l'OMC, alors que les États-Unis étaient le principal moteur de l'organisation de l'OMC et que le GATT, à l'origine un accord intérimaire, continuait de fonctionner sans aucune structure organisationnelle, qui était censé être le MTO.

Au cours des années suivantes, le GATT, bien qu'inférieur à la forme initialement conçue, s'est avéré être un système assez efficace, dans lequel le droit de douane moyen est passé de 40% au moment de la signature de l'accord au milieu des années quarante à 4 % au milieu des années 90. Afin de réduire les droits de douane directs et les restrictions cachées dites non tarifaires à l'importation de produits en provenance de l'étranger, des cycles de négociations entre les pays membres ont régulièrement eu lieu dans le cadre du GATT.

L'essence et l'histoire de la création de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT)

L'Organisation mondiale du commerce (OMC) a commencé son activité le 1er janvier 1995. La création de cette organisation était plutôt le résultat d'un concours de circonstances et d'un compromis entre les participants aux négociations au sein du dernier - le huitième, dit Uruguay Cycle de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). Le GATT est en fait devenu le précurseur de l'OMC.

La nécessité de créer une organisation internationale à part entière dans le domaine du commerce international découlait d'une certaine faiblesse du GATT en tant que structuration internationale, de l'impossibilité de créer dans le cadre de l'Accord général efficace, applicable à toutes les parties à l'accord, des mécanismes juridiques qui réglementeraient de plus en plus complexes d'ici la fin du XXe siècle. relations dans divers domaines du commerce international. L'émergence de l'OMC était donc une conséquence de la nécessaire transformation du GATT.

Cependant, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1947 (GATT-47) différait sensiblement du GATT-94 en termes de développement de mécanismes de régulation du commerce international. Le GATT en 1995 était relation juridique déjà ensemble complet réellement indépendants, différents en force et en composition de participants, des accords et des arrangements visant à couvrir divers domainesÉchange international. Mais même maintenant, après 10 ans d'existence de l'OMC, ce serait une erreur de traiter l'Accord général uniquement comme un phénomène historique. Le système juridique actuel de l'OMC est né de l'Accord général de 1947 et a transformé sa base et inclut le texte moderne de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT-94) comme l'un des parties constitutives ensemble unique d'accords de l'OMC. L'ensemble des accords et arrangements à l'époque comprenait 29 documents juridiques et 25 déclarations et décisions sur les obligations et règles supplémentaires assumées par les membres de l'OMC.

Développement et caractéristiques juridiques du GATT de 1947 Et à l'heure actuelle, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce reste le principal organe réglementaire mécanisme juridique le commerce des marchandises dans le système GATT/OMC. L'ensemble des accords de l'OMC, contraignants pour tous les pays membres de l'organisation, contient l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994. Le GATT-94 "inclut les dispositions du GATT-47, à l'exclusion du Protocole d'application provisoire, avec des clarifications, des modifications, modifications apportées avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC » (article premier du GATT-94)1. Le GATT-94 comprend également des listes de concessions tarifaires des pays membres obtenues antérieurement. Compte tenu de la similitude externe du GATT-94 et du GATT-47, ces documents doivent être considérés comme autonomes, juridiquement distincts l'un de l'autre (clause 4, article II de l'Accord instituant l'OMC)2.

Il faut comprendre que le GATT de 1947 à 1994 a subi des changements qui ont été provoqués par une certaine conjoncture apparue dans les relations commerciales internationales au cours de cette période. Ici, un rôle important a été joué par les conférences tenues périodiquement, les soi-disant rondes. Il y en a eu huit dans l'histoire du GATT. Elles ont d'abord été présentées comme des négociations purement tarifaires qui ont débuté avec le Genève Round de 1947 ; suivie d'une tournée à Annecy (1949), puis - à Torquay (1950) et de nouveau à Genève (1955-1956).

Comme le notent D. Carro et P. Juillard, les négociations ont porté sur environ 50 000 articles de marchandises, qui représentaient la moitié du chiffre d'affaires du commerce mondial. Dans le même temps, le niveau des droits de douane a diminué de 25%3. À l'avenir, le niveau des droits a également continué de baisser. C'est devenu un facteur important pour stimuler la croissance économique et le développement du commerce international des années d'après-guerre: pour la période 1950--1975 les exportations mondiales à prix courants ont été multipliées par 14,54.

Les négociations Dillon (1960-1961) entraînent de nouvelles baisses des droits de douane (6,5 % en moyenne), mais le principal objet des négociations porte sur les problèmes liés à la création de la Communauté économique européenne (CEE) et à la compatibilité du traité de 1957 de Rome sur l'établissement de la CEE avec les dispositions de l'Accord général. Il s'agissait donc d'exceptions au traitement de la nation la plus favorisée, qui est condition nécessaire participation à l'Accord général.

Il est devenu clair qu'à mesure que les tarifs douaniers diminuaient (avec leur diminution linéaire et, par conséquent, leur élimination complète) cette méthode réglementation internationale relations commerciales fera également partie de l'histoire. Au sein du GATT, une attention croissante a été accordée à méthode non tarifaire réglementation du commerce international, à laquelle les pays - participants à l'Accord général ont commencé à recourir. Le nombre de divers obstacles non tarifaires au commerce est important et leur nombre ne fait qu'augmenter. Secrétariat du GATT à la fin des années 80. il y avait plus de 800 de leurs espèces, réparties en cinq catégories. Une base de données sur les mesures non tarifaires est également maintenue par le secrétariat de la CNUCED, qui les classe en sept catégories. Les premières mesures pour contrer les barrières non tarifaires dans le commerce international ont été prises lors du Kennedy Round (1964-1967) qui, outre la décision d'une réduction "linéaire" (c'est-à-dire générale) des droits de douane sur les produits industriels, une -un accord antidumping (code antidumping) a été adopté concernant l'astuce bien connue des pratiques commerciales déloyales. Le Code de 1967 n'a rien fait pour modifier les règles antidumping énoncées à l'article VI du GATT; il a seulement précisé le cadre des mesures de protection commerciale à prendre sous la forme d'un droit antidumping.

Entre 1973 et 1979, le Tokyo Round a eu lieu. Elle a abouti à l'adoption de 12 accords et conventions portant sur trois groupes de questions : la réduction des droits de douane, la réglementation des échanges de trois groupes de marchandises (viande, produits laitiers, aéronefs civils), l'interprétation et l'application des articles VI (Anti -dumping et droit compensateur), VII (Évaluation des marchandises à des fins douanières), XVI (Subventions), XXIII (Annulation ou réduction d'avantages) GATT. Selon D. Carro, il en a résulté "l'établissement d'un nouvel ordre juridique régissant le commerce international".

Soutenue par les négociateurs, la tendance à la baisse des taux tarifaires se poursuit : en 1985, les droits (sur les produits industriels uniquement) atteignent un niveau ad valorem moyen de 6,5 % (pourcentage du coût des marchandises). Pour surmonter l'impact de certaines des barrières non tarifaires les plus négatives dans le commerce international, les participants au Tokyo Round ont commencé à conclure des accords spéciaux séparés (de manière informelle, des codes). Ils n'ont pas été initialement acceptés par tous les membres du GATT et sont devenus multilatéraux plus tard, lorsque certains d'entre eux ont été modifiés lors du Cycle d'Uruguay qui a suivi. La particularité de ces codes était qu'ils existaient en dehors de l'Accord général et qu'ils affinaient et approfondissaient en même temps les règles du GATT. La question de savoir s'il fallait ou non participer à l'accord de la partie contractante était décidée individuellement. En même temps, l'Accord général restait la base du régime juridique du commerce international multilatéral. Mais ce régime juridique ne peut plus être réduit au seul GATT de 1947. A l'issue du Tokyo Round, le GATT devient un conglomérat de 200 accords (y compris les protocoles d'accession) appliqués de manière différenciée entre les parties contractantes8. Accords internationaux sur le commerce des produits laitiers et de la viande bovine fin 1997, déjà dans le cadre de l'OMC, ont été annulées. Les pays participant à ces accords estimaient que le secteur était mieux réglementé par des accords sur l'agriculture et les mesures sanitaires et phytosanitaires.

Ainsi, les accords adoptés lors des négociations ont conduit à l'émergence d'un « triple régime » dans le commerce international : pour les pays membres du GATT qui les ont signés ; pour les pays membres du GATT qui ne les ont pas signés ; pour les autres États. Au total, en multilatéraux négociations commerciales 102 États ont participé au Tokyo Round.

La dernière dans l'histoire du GATT - les négociations du Cycle d'Uruguay - a conduit à la création de l'OMC et, par conséquent, d'autres structures juridiques du système commercial international. Par conséquent, avant de noter les caractéristiques juridiques dans le domaine du commerce des marchandises, imaginons (Fig. 1) Système légal GATT, qui a pris forme de 1947 à 1993, en tenant compte des résultats du Tokyo Round.

Riz. une. Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT-47)