कहाँ ग़ायब है। मोटे का क्या अर्थ है? OSCE की गतिविधि का सैन्य-राजनीतिक क्षेत्र

नाम:

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन, OSCE, OSCE

ध्वज/हथियारों का कोट:

स्थिति:

क्षेत्रीय सुरक्षा संगठन

संरचनात्मक इकाइयां:

संगठन के मुख्य अंग शिखर सम्मेलन (शिखर सम्मेलन), विदेश मंत्रियों की परिषद, सर्वोच्च परिषद, साथ ही स्थायी परिषदअध्यक्ष (अंग्रेजी अध्यक्ष-इन-ऑफिस, सीआईओ) के निर्देशन में, जो एक वर्ष के लिए इस पद पर रहते हैं।

OSCE का मुख्यालय वियना (ऑस्ट्रिया) में स्थित है। संगठन के कोपेनहेगन, जिनेवा, द हेग, प्राग और वारसॉ में भी कार्यालय हैं।

गतिविधि:

हथियार प्रसार नियंत्रण;
संघर्षों को रोकने के लिए राजनयिक प्रयास;
विश्वास और सुरक्षा बनाने के उपाय;
मानव अधिकारों की सुरक्षा;
लोकतांत्रिक संस्थाओं का विकास;
चुनाव निगरानी;
आर्थिक और पर्यावरण सुरक्षा।

आधिकारिक भाषायें:

भाग लेने वाले देश:

ऑस्ट्रिया, अजरबैजान, अल्बानिया, अंडोरा, आर्मेनिया, बेलारूस, बेल्जियम, बुल्गारिया, बोस्निया और हर्जेगोविना, वेटिकन, ग्रेट ब्रिटेन, हंगरी, जर्मनी, ग्रीस, जॉर्जिया, डेनमार्क, आइसलैंड, आयरलैंड, स्पेन, इटली, कजाकिस्तान, कनाडा, साइप्रस, किर्गिस्तान , लातविया, लिथुआनिया, लिकटेंस्टीन, लक्ज़मबर्ग, मैसेडोनिया, माल्टा, मोल्दोवा, मोनाको, नीदरलैंड, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, रूस, रोमानिया, सैन मैरिनो, सर्बिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, यूएसए, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, तुर्की, उज़्बेकिस्तान, यूक्रेन, फ़िनलैंड, फ़्रांस, क्रोएशिया, मोंटेनेग्रो, चेक गणराज्य, स्वीडन, स्विट्ज़रलैंड, एस्टोनिया

कहानी:

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन एक स्थायी के रूप में यूएसएसआर और यूरोप के समाजवादी राज्यों की पहल पर आयोजित किया गया था। अंतरराष्ट्रीय मंचप्रतिनिधि 33 यूरोपीय राज्य, साथ ही संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा को सैन्य टकराव को कम करने और यूरोप में सुरक्षा को मजबूत करने के उपायों को विकसित करने के लिए।

बैठक तीन चरणों में हुई:

3 जुलाई - 7, 1973 - हेलसिंकी - विदेश मंत्रियों की बैठक,
18 सितंबर, 1973 - 21 जुलाई, 1975 - जिनेवा - अंतिम अधिनियम के पाठ पर प्रस्ताव, संशोधन और समझौता,
30 जुलाई - 1 अगस्त, 1975 - हेलसिंकी - शिखर सम्मेलन। 1 अगस्त के शिखर सम्मेलन में, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए थे।

अंतिम कार्य

अंतरराज्यीय समझौतों को कई वर्गों में बांटा गया है:
अंतरराष्ट्रीय कानूनी क्षेत्र में - द्वितीय विश्व युद्ध के राजनीतिक और क्षेत्रीय परिणामों का समेकन, भाग लेने वाले राज्यों के बीच संबंधों के सिद्धांतों का एक बयान, जिसमें सीमाओं की हिंसा के सिद्धांत शामिल हैं;
राजनीतिक-सैन्य क्षेत्र में, सैन्य क्षेत्र में विश्वास-निर्माण उपायों का समन्वय (सैन्य अभ्यास और प्रमुख सैन्य आंदोलनों की पूर्व अधिसूचना, सैन्य अभ्यास में पर्यवेक्षकों की उपस्थिति);
आर्थिक क्षेत्र में - अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग के मुख्य क्षेत्रों का सामंजस्य;
में मानवीय क्षेत्र- आंदोलन, संपर्क, सूचना, संस्कृति और शिक्षा की स्वतंत्रता सहित मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता पर प्रतिबद्धताओं का सामंजस्य।

बाद की बैठकें

भाग लेने वाले राज्यों की बैठकों में किए गए समझौतों के विकास को समेकित किया गया था:
1977-1978 - बेलग्रेड,
1980-1983 - मैड्रिड,
1984 - स्टॉकहोम,
1986 - वियना।
19-21 नवंबर, 1990 - CSCE में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की पेरिस बैठक। यहाँ पेरिस के चार्टर पर हस्ताक्षर किए गए थे नया यूरोप(शीत युद्ध की समाप्ति की घोषणा करते हुए), यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि (CFE) संपन्न हुई, 22 राज्यों (नाटो और वारसॉ संधि के सदस्यों) की एक संयुक्त घोषणा को अपनाया गया, राजनीतिक परामर्श का वर्तमान तीन-चरण तंत्र था बनाया गया: शिखर बैठकें, विदेश मंत्रियों की परिषद (CMFA), वरिष्ठ अधिकारियों की समिति।
10 सितंबर - 4 अक्टूबर - मास्को - CSCE के मानव आयाम पर सम्मेलन की तीसरी अंतिम बैठक (पहली बार 1989 में पेरिस में, दूसरी - 1990 में कोपेनहेगन में आयोजित की गई थी)। एक दस्तावेज को अपनाया गया, जिसमें पहली बार कहा गया है कि मानवाधिकार, मौलिक स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून के शासन से संबंधित मुद्दे एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के हैं, और मानव आयाम के क्षेत्र में दायित्व विशेष रूप से आंतरिक मामले नहीं हैं। सीएससीई सदस्य राज्य।
1992 - हेलसिंकी शिखर सम्मेलन। दस्तावेज़ "द चैलेंज ऑफ़ द टाइम्स ऑफ़ चेंज" को अपनाया गया था, जिसने सैन्य-राजनीतिक स्थिरता और विकास को बनाए रखने के उद्देश्य से भाग लेने वाले राज्यों के बीच मुख्य रूप से राजनीतिक संवाद के एक मंच से सीएससीई के परिवर्तन की शुरुआत को चिह्नित किया था। सहयोग "वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक"। सीएससीई को स्थानीय और क्षेत्रीय संघर्षों को रोकने और हल करने के लिए व्यावहारिक उपाय करने के लिए व्यापक अधिकार और अवसर प्राप्त हुए।
1992 - विदेश मंत्रालय परिषद की स्टॉकहोम बैठक। सीएससीई के महासचिव का पद स्थापित किया गया था।
1993 - विदेश मंत्रालय परिषद की रोम बैठक। आधुनिक संघर्षों के स्रोत, आक्रामक राष्ट्रवाद पर एक घोषणा को अपनाया गया। सीएससीई की स्थायी समिति की स्थापना - संस्थान स्थायी प्रतिनिधिभाग लेने वाले राज्य।
1994 - बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन। 1 जनवरी, 1995 से CSCE का नाम बदलकर OSCE - यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन करने का निर्णय लिया गया। एक राजनीतिक घोषणा "एक नए युग में एक सच्ची साझेदारी की ओर" को अपनाया गया था, 21 वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा का एक मॉडल विकसित करने के लिए एक समझौता, सैन्य-राजनीतिक समझौते ("सैन्य-राजनीतिक पहलुओं के संबंध में आचार संहिता" सुरक्षा", "अप्रसार को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत" और आदि)।
1995 - विदेश मंत्रियों की बुडापेस्ट बैठक।
2-3 दिसंबर, 1996 - ओएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की लिस्बन बैठक। लिस्बन शिखर सम्मेलन की घोषणा और "21 वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा के एक मॉडल पर" घोषणा को अपनाया गया, जो विभाजन रेखाओं के बिना एक एकजुट, शांतिपूर्ण और लोकतांत्रिक यूरोप के निर्माण की आवश्यकता पर जोर देती है। सीएफई संधि (यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि) को अद्यतन करने पर एक दस्तावेज अपनाया गया था। रूस की पहल पर, भाग लेने वाले राज्यों ने हथियारों के स्तर और उनकी तैनाती सहित अपने सैन्य प्रयासों के संबंध में संयम बरतने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है। दस्तावेज़ "हथियारों के नियंत्रण के लिए वैचारिक ढांचा" और "सुरक्षा सहयोग के लिए फोरम के एजेंडे का विकास" अपनाया गया, जिसने यूरोप में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में हथियारों के नियंत्रण की भूमिका को समेकित किया। ओएससीई के काम में, पूर्व यूएसएसआर और यूगोस्लाविया के अंतरिक्ष में मौजूद संघर्षों पर जोर अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य होता जा रहा है।
1997 - OSCE के विदेश मामलों के मंत्रिपरिषद की कोपेनहेगन बैठक। यूरोपीय सुरक्षा चार्टर पर काम शुरू करने का निर्णय लिया गया।
1998 - ओस्लो में OSCE मंत्रिस्तरीय परिषद की बैठक। की स्थापना में OSCE की भूमिका पर घोषणा नई प्रणालीयूरोपीय सुरक्षा। घोषणा में OSCE पुलिस संचालन पर प्रावधान शामिल हैं। बैठक में कोसोवो की समस्याओं पर काफी ध्यान दिया गया। संघर्ष की स्थितिसीआईएस में।
नवंबर 18-19, 1999 - ओएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की इस्तांबुल बैठक। रूसी प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व बोरिस येल्तसिन ने किया। यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर, सीएफई संधि के अनुकूलन पर समझौता, अंतिम राजनीतिक घोषणा और विश्वास निर्माण उपायों पर आधुनिक वियना दस्तावेज़ को आगे के काम के आधार के रूप में अपनाया गया था। रूस ने जॉर्जिया और ट्रांसनिस्ट्रिया से सैनिकों को वापस लेने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है।

XXI सदी। रूस और OSCE के बीच टकराव
2000 - वियना में मंत्रिस्तरीय बैठक। घोषणा "दक्षिण-पूर्वी यूरोप में ओएससीई की भूमिका पर" को अपनाया गया था, मानव तस्करी के खिलाफ लड़ाई में ओएससीई की गतिविधियों को मजबूत करने का निर्णय अपनाया गया था, सीमित करने पर एक दस्तावेज अवैध यातायातऔर फेफड़े का वितरण और छोटी हाथ. मौलिक मतभेदों के कारण, मंत्री बैठक के अंतिम सामान्य राजनीतिक दस्तावेज - मंत्रिस्तरीय घोषणा को अपनाने में विफल रहे।
2001 - बुखारेस्ट में मंत्रिस्तरीय बैठक। एक मंत्रिस्तरीय घोषणा, आतंकवाद से निपटने के लिए एक कार्य योजना, राजनीतिक संवाद के लिए एक मंच के रूप में OSCE की भूमिका को मजबूत करने पर एक दस्तावेज, क्षेत्रीय मुद्दों पर बयान (जॉर्जिया, मोल्दोवा, नागोर्नो-कराबाख, दक्षिण-पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया) को अपनाया गया। .
12 जून 2002 - लिस्बन अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन। आतंकवाद का मुकाबला करने में अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों की भूमिका के आकलन के साथ अंतिम दस्तावेज "आतंकवाद की रोकथाम और मुकाबला" को अपनाया गया था।
2003 - मास्ट्रिच (नीदरलैंड) में मंत्रिस्तरीय बैठक। सैन्य-राजनीतिक सुरक्षा के क्षेत्र में निर्णयों को मंजूरी दी गई (अतिरिक्त पारंपरिक गोला-बारूद के विनाश पर, पोर्टेबल के प्रसार पर नियंत्रण को मजबूत करने पर) विमान भेदी मिसाइल प्रणाली, मार्गदर्शन देना सर्वश्रेष्ठ प्रणालियांछोटे हथियारों और हल्के हथियारों के क्षेत्र में)। 2003 से, रूस और अधिकांश OSCE सदस्य राज्यों के बीच संघर्ष के कारण, कोई राजनीतिक घोषणा नहीं की गई है। मास्ट्रिच में, अमेरिकी विदेश मंत्री कॉलिन पॉवेल ने कहा कि रूस को 1999 के इस्तांबुल समझौतों (जॉर्जिया और ट्रांसनिस्ट्रिया से सैनिकों की वापसी पर) का पालन करना चाहिए और यह घोषणा में इंगित किया जाना चाहिए। रूस ने दस्तावेज़ को अवरुद्ध कर दिया।

वियना, 2005 में ओएससीई स्थायी परिषद की बैठक। मिखाइल इवस्टाफिएव द्वारा फोटो
15 जनवरी 2004 - OSCE स्थायी परिषद की बैठक - रूस ने OSCE के मौजूदा दृष्टिकोण को "व्यक्तिगत राज्यों और समूहों के हितों की सेवा के लिए एक उपकरण" के रूप में बदलने और इसे लागू करने के प्रयास करने का प्रस्ताव दिया। मुख्य लक्ष्य OSCE - सभी के लिए समान सिद्धांतों और नियमों के साथ एक अविभाज्य सामान्य यूरोपीय सुरक्षा स्थान का निर्माण।
2004 - सोफिया में मंत्रिस्तरीय बैठक यूक्रेन में "ऑरेंज क्रांति" के साथ हुई। अंतिम दस्तावेज़ अवरुद्ध था।
2005 - ज़ुब्लज़ाना (स्लोवेनिया) में विदेश मंत्रियों की परिषद की एक बैठक अंतिम घोषणा को अपनाने के बिना समाप्त हो गई। रूस और ओएससीई के बाकी सदस्यों के बीच टकराव जारी है, इससे ट्रांसनिस्ट्रिया से सैनिकों की वापसी की मांग की जा रही है और मसौदा कानून के लिए इसकी निंदा की जा रही है गैर - सरकारी संगठन, जिसके अनुसार राज्य द्वारा उन पर नियंत्रण कड़ा किया जाएगा। रूस, अपने हिस्से के लिए, OSCE की गतिविधियों पर लताड़ा पिछले साल, विशेष रूप से ओएससीई पर्यवेक्षकों की गतिविधियों पर जो सीआईएस में चुनावों की निगरानी करते हैं। रूसी विदेश मंत्रालय सर्गेई लावरोव ने अपनी योजना प्रस्तुत की - ओएससीई सुधार के लिए रोडमैप। लावरोव ने ओएससीई पर्यवेक्षकों पर चुनावों का आकलन करने में एक मानक की कमी का आरोप लगाया। हाल ही में, सीआईएस और ओएससीई के पर्यवेक्षक उन चुनावों के सीधे विपरीत आकलन देते हैं जिनमें वे मौजूद हैं ( राष्ट्रपति का चुनावयूक्रेन, मोल्दोवा, किर्गिस्तान, कजाकिस्तान में)। OSCE सुधार रोडमैप को अपनाया गया था। बैठक में, गुआम देशों - जॉर्जिया, यूक्रेन, अजरबैजान और मोल्दोवा ने रूस के खिलाफ संयुक्त मोर्चे के रूप में काम किया। OSCE फोरम की पूर्व संध्या पर, GUAM में अध्यक्षता मोल्दोवा को पारित हुई, और यह वह थी, जो दूसरों की तुलना में रूस में "इस्तांबुल समझौतों" (वापसी पर) को पूरा करने में रुचि रखती थी। रूसी सैनिकजॉर्जिया और ट्रांसनिस्ट्रिया से), GUAM की ओर से OSCE की बैठक में बात की। यूक्रेन के विदेश मंत्रालय बोरिस तरास्युक ने कहा कि गुआम देश मिलकर काम करना जारी रखेंगे।

अस्ताना। 12 दिसंबर। KAZINFORM 2010 में OSCE में कजाकिस्तान की अध्यक्षता पर निर्णय, मैड्रिड में नवंबर के अंत में अपनाया गया, समाज में एक जीवंत प्रतिक्रिया पैदा करता है। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन क्या है? इसके निर्माण का इतिहास क्या है? वह अपने लिए क्या लक्ष्य निर्धारित करता है? काज़िनफॉर्म इन और अन्य सवालों के जवाब सामग्री की एक श्रृंखला में देने की कोशिश कर रहा है, जिनमें से पहला आज पाठकों के ध्यान में पेश किया गया है।

OSCE 56 सदस्य देशों वाला एक अखिल यूरोपीय संगठन है। संगठन को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय 8 के अनुसार प्रारंभिक चेतावनी और संकट की रोकथाम, मौजूदा संघर्षों के निपटारे और यूरोप में संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए मुख्य साधन के रूप में स्थापित किया गया था।

आज, संगठन हथियारों के नियंत्रण, निवारक कूटनीति, विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण, मानवाधिकार, चुनाव अवलोकन, और आर्थिक और पर्यावरण सुरक्षा सहित मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला से निपटता है।

आधिकारिक तारीखसंगठन का उदय 1 अगस्त, 1975 है, जब यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन (सीएससीई) आयोजित किया गया था। यह इस दिन था कि 33 यूरोपीय राज्यों, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के नेताओं, जो हेलसिंकी में एकत्र हुए थे, ने सीएससीई के अंतिम (हेलसिंकी) अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, जिसने संबंध में भाग लेने वाले राज्यों के व्यवहार के बुनियादी सिद्धांतों को तय किया। अपने नागरिकों के साथ-साथ आपस में भी। इस संबंध में, हेलसिंकी अधिनियम आम यूरोपीय सुरक्षा की एक प्रणाली के गठन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।

हेलसिंकी में आयोजित सीएससीई वार्ता में, 35 राज्यों के विदेश मंत्रियों, जिसमें यूरोप के सभी देश (अल्बानिया को छोड़कर), संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा शामिल थे, ने ब्लू बुक को मंजूरी दी और सुरक्षा और सहयोग पर अपनी सरकारों की स्थिति को रेखांकित किया। यूरोप में। प्रतिभागियों के इतने विस्तृत मंडल की वार्ता में उपस्थिति ने सीएससीई के शुरूआती सुपर-ब्लॉक चरित्र की गवाही दी। यह विशेष रूप से प्रक्रिया के नियमों के पैराग्राफ 1 में हेलसिंकी परामर्श की अंतिम सिफारिशों में निर्धारित किया गया था, और इस प्रकार पढ़ा गया: "बैठक में भाग लेने वाले सभी राज्य इसमें संप्रभु के रूप में भाग लेंगे और स्वतंत्र राज्यऔर पूर्ण समानता। बैठक सैन्य गठबंधनों के बाहर आयोजित की जाती है। ” अंतिम सिफारिशों ने बैठक में निर्णय लेने के तरीके के रूप में आम सहमति के सिद्धांत को समेकित किया। वे पढ़ते हैं: "आम सहमति को किसी भी प्रतिनिधि द्वारा व्यक्त की गई और उनके द्वारा सामने रखी गई आपत्ति के अभाव के रूप में परिभाषित किया गया है, जो विचाराधीन मुद्दे पर निर्णय के लिए एक बाधा का प्रतिनिधित्व करता है।" उसी 1975 में, हेलसिंकी में संपन्न समझौते के ढांचे के भीतर राजनयिक वार्ता जारी रखने के लिए एक समझौता किया गया था। इस प्रकार, "हेलसिंकी प्रक्रिया" शुरू की गई, जो उस समय पूरे यूरोप के लिए स्वीकार्य सुरक्षा मॉडल की रूपरेखा को रेखांकित करने का पहला प्रयास बन गया।

हेलसिंकी फ़ाइनल एक्ट ने सर्वोपरि महत्व के दस सिद्धांतों (तथाकथित "हेलसिंकी डेकालॉग") की स्थापना की, जिसमें भाग लेने वाले राज्यों ने "सभी अन्य भाग लेने वाले राज्यों के साथ अपने संबंधों में सम्मान और लागू करने का वचन दिया, भले ही उनके राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक व्यवस्था, साथ ही उनका आकार, भौगोलिक स्थिति और स्तर आर्थिक विकास”:

1. संप्रभु समानतासंप्रभुता में निहित अधिकारों के लिए सम्मान

2. बल का प्रयोग न करना या बल की धमकी

3. सीमाओं का उल्लंघन

4. क्षेत्रीय अखंडताराज्यों

5. विवादों का शांतिपूर्ण समाधान

6. आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना

7. मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का सम्मान, जिसमें विचार, विवेक, धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता शामिल है

8. समानता और लोगों के अपने भाग्य को नियंत्रित करने का अधिकार

9. राज्यों के बीच सहयोग

10. ईमानदार प्रदर्शनअंतरराष्ट्रीय कानून के तहत दायित्व

शीत युद्ध की अवधि के दौरान अपनाए गए दस हेलसिंकी सिद्धांत, जो वास्तव में अभी तक समाप्त नहीं हुए थे, असाधारण मूल्य के थे, क्योंकि उन्होंने न केवल संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मुख्य प्रावधानों को दोहराया और विकसित किया, बल्कि भाग लेने वाले राज्यों के दृष्टिकोण को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित किया। यूरोपीय महाद्वीप पर शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के सिद्धांतों के लिए।

इसके अलावा, सीएससीई के कार्य क्षेत्रों को अंतिम अधिनियम में तय किया गया था, जिसमें अंतरराज्यीय संबंधों के सभी क्षेत्रों को शामिल किया गया था। प्रारंभ में, उन्हें हेलसिंकी "टोकरी" कहा जाता था, और अब उन्हें "आयाम" कहा जाता है। पहली टोकरी - सैन्य-राजनीतिक आयाम - में राजनीतिक सुरक्षा और हथियार नियंत्रण, संघर्ष की रोकथाम और समाधान के मुद्दे शामिल हैं। दूसरी टोकरी - आर्थिक और पर्यावरणीय आयाम - अर्थव्यवस्था, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण के क्षेत्र में सहयोग की समस्याओं को शामिल करती है। तीसरी टोकरी - मानव आयाम - में मानवीय और अन्य क्षेत्रों (सूचना, संस्कृति, शिक्षा) के साथ-साथ मानवाधिकारों में सहयोग शामिल है।

हेलसिंकी प्रक्रिया के लिए धन्यवाद, भाग लेने वाले राज्यों के पास आपसी संचार के लिए एक स्थायी चैनल, एक आचार संहिता (अंतरराज्यीय और अंतरराज्यीय संबंधों में), साथ ही साथ सहयोग का एक दीर्घकालिक कार्यक्रम है। इस तरह, हेलसिंकी की भावना ने यूरोप में स्थिरता और शांतिपूर्ण परिवर्तन दोनों में योगदान दिया।

उपरोक्त सभी ने यूरोप में सुरक्षा और सहयोग को मजबूत करने और 1970 और 1980 के दशक में वहां शासन करने वाले वैचारिक विभाजन पर काबू पाने में CSCE की उत्प्रेरक भूमिका को निर्धारित किया। 1980 के दशक के अंत तक, सम्मेलन पश्चिम और पूर्व दोनों द्वारा साझा किए गए सामान्य यूरोपीय मूल्यों के विकास के आधार पर पैन-यूरोपीय सहयोग के लिए एक सार्वभौमिक तंत्र में बदलना शुरू कर दिया।

1990 तक, CSCE ने बैठकों और सम्मेलनों की एक श्रृंखला के रूप में कार्य किया, जिसमें मानदंड और दायित्व विकसित किए गए थे, और उनके कार्यान्वयन के बारे में जानकारी समय-समय पर सुनी जाती थी।

CSCE की गतिविधियों में महत्वपूर्ण मोड़ 1990 में पेरिस शिखर सम्मेलन था। पेरिस में 21 नवंबर 1990 को एक नए यूरोप के लिए चार्टर पर हस्ताक्षर ने शीत युद्ध को समाप्त कर दिया और CSCE के परिवर्तन की शुरुआत को एक से चिह्नित किया। एक सक्रिय रूप से कार्यशील संरचना में वार्ता और संवाद के लिए मंच। इस प्रकार, एक नए यूरोप के चार्टर को यूरोप में ऐतिहासिक परिवर्तन की प्रक्रिया के प्रबंधन में योगदान देने और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से उत्पन्न होने वाली नई चुनौतियों का जवाब देने का काम सौंपा गया था। इन समस्याओं को हल करने के लिए, कई संस्थान और संस्थान बनाए गए, नियमित रूप से बैठकें आयोजित की गईं, और सम्मेलन के काम को एक व्यवस्थित चरित्र दिया गया। पेरिस के चार्टर ने विशेष रूप से जोर दिया कि "संघर्ष और यूरोप के विभाजन का युग समाप्त हो गया है," इसलिए राज्यों के बीच संबंध "आपसी सम्मान और सहयोग पर आधारित होंगे।"

राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों ने भी यूरोपीय सुरक्षा के सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की, जो 1975 के हेलसिंकी अंतिम अधिनियम में निहित है, और यूरोप में सुरक्षा प्रणाली के निर्माण में नए दिशानिर्देशों की रूपरेखा तैयार की। "मानव अधिकारों, लोकतंत्र, कानून के शासन, शांति को मजबूत करने और यूरोप में एकता को बढ़ावा देने" सुनिश्चित करने में भाग लेने वाले राज्यों के बीच "राजनीतिक संवाद और सहयोग की नई गुणवत्ता" की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, शिखर सम्मेलन प्रतिभागियों ने सीएससीई को संस्थागत बनाने का निर्णय लिया। . यह चार्टर में उचित रूप से दर्शाया गया है।

राजनीतिक परामर्श का एक तीन-चरण तंत्र बनाया गया था।

1. भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठकें हर दो साल में नियमित रूप से आयोजित की जाती हैं। शिखर सम्मेलन में मुख्य क्षेत्रीय और पर चर्चा होनी चाहिए वैश्विक समस्याएं, सम्मेलन के मुख्य दस्तावेजों को अपनाने के लिए, सीएससीई की गतिविधियों की प्रमुख दिशाओं को निर्धारित करने के लिए;

2. विदेश मंत्रियों की परिषद (सीएमएफए) सीएससीई प्रक्रिया के भीतर राजनीतिक परामर्श के लिए केंद्रीय मंच है। "परिषद यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन से संबंधित मुद्दों पर विचार करेगी और उचित निर्णय लेगी";

3. वरिष्ठ अधिकारियों की समिति (सीएसओ), जिसके कार्यों में परिषद की बैठकें तैयार करना, उसके निर्णयों को लागू करना, साथ ही वर्तमान मुद्दों की समीक्षा करना शामिल है।

इसके अलावा, एक सचिवालय (प्राग में), एक संघर्ष निवारण केंद्र (वियना में) की स्थापना की गई थी ताकि संघर्षों के जोखिम को कम करने में परिषद की सहायता की जा सके। स्वतंत्र चुनावभाग लेने वाले राज्यों में चुनावों पर संपर्कों और सूचनाओं के आदान-प्रदान की सुविधा के लिए।

चार्टर में उल्लिखित सम्मेलन की संरचनात्मक योजना ने यूरोपीय सुरक्षा की चुनौतियों का अधिक तेज़ी से जवाब देना संभव बना दिया, और स्थायी निकायों ने यूरोप में भविष्य की सुरक्षा प्रणाली के लिए संगठनात्मक आधार बनाया।

यह दस्तावेज़ तीन आयामों में सीएससीई की गतिविधियों को दर्शाता है: हथियार नियंत्रण, आत्मविश्वास- और सुरक्षा-निर्माण के उपाय; अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पर्यावरण के क्षेत्र में सहयोग का विकास; मानवीय और अन्य क्षेत्रों (सार्वजनिक संपर्क, सूचना, संस्कृति, शिक्षा) के साथ-साथ मानवाधिकार और चुनाव अवलोकन में बातचीत।

सीएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों ने यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों (सीएफई) पर संधि के बाईस राज्यों (नाटो और डब्ल्यूटीओ सदस्यों) द्वारा 19 नवंबर, 1990 को हस्ताक्षर किए जाने का भी स्वागत किया। यूरोप में एक नई, टकराव के बाद की सुरक्षा प्रणाली का सैन्य-राजनीतिक आधार। पेरिस के चार्टर ने कहा: "यूरोप में पारंपरिक बलों पर संधि के परिणामस्वरूप सशस्त्र बलों में अभूतपूर्व कमी, सीएससीई प्रक्रिया के ढांचे के भीतर सुरक्षा और सहयोग के नए दृष्टिकोणों के साथ मिलकर, सुरक्षा की एक नई समझ को जन्म देगी। यूरोप और हमारे संबंधों को एक नई गुणवत्ता प्रदान करें।"

इस प्रकार, एक नए यूरोप के लिए पेरिस के चार्टर ने अपने दम पर समस्याओं को हल करने में सक्षम संगठनात्मक संरचनाओं के सम्मेलन के ढांचे के भीतर निर्माण के लिए आवश्यक शर्तें रखीं। एक विस्तृत श्रृंखलासंघर्षों की रोकथाम और शांतिपूर्ण समाधान से संबंधित पैन-यूरोपीय सहयोग। चार्टर पहला बहुपक्षीय दस्तावेज था जिसने शीत युद्ध के परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया और यूरोपीय महाद्वीप पर पूर्व और पश्चिम के बीच संबंधों में एक नए युग की शुरुआत की घोषणा की।

सम्मेलन के संस्थानों और संरचनाओं के सुदृढ़ीकरण ने सुरक्षा के सभी पहलुओं में इसकी गतिविधियों को तेज करने में योगदान दिया। सीएससीई भाग लेने वाले राज्यों की पहली बैठकों ने हेलसिंकी प्रक्रिया को एक मौलिक रूप से नई गुणवत्ता देने के लिए कई देशों की इच्छा की पुष्टि की, जिसमें एक मंच से सम्मेलन के परिवर्तन में भाग लेने वाले राज्यों के बीच मुख्य रूप से राजनीतिक वार्ता को बनाए रखने के लिए एक संगठन में शामिल किया गया था। वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक यूरो-अटलांटिक अंतरिक्ष में सैन्य-राजनीतिक स्थिरता और विकासशील सहयोग।

9-10 जुलाई, 1992 ("हेलसिंकी-द्वितीय") पर हेलसिंकी में सीएससीई के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठक कई मायनों में एक नए यूरोपीय सुरक्षा वास्तुकला की अवधारणा के आगे विकास के लिए निर्णायक बन गई। नई चुनौतियों, जिनमें क्षेत्रीय संघर्षों ने पहले स्थान पर कब्जा कर लिया, ने हमें महाद्वीप पर सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कई दृष्टिकोणों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। 1992 में हेलसिंकी शिखर सम्मेलन की घोषणा ने पुष्टि की कि "सीएससीई एक ऐसा मंच है जो एक नया यूरोप बनाने की प्रक्रिया की दिशा निर्धारित करता है और इस प्रक्रिया को उत्तेजित करता है।" पहली बार, CSCE ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII की भावना में खुद को "क्षेत्रीय संगठन" के रूप में नामित किया, जो वैंकूवर से व्लादिवोस्तोक तक यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और सहयोग विकसित करने के लिए जिम्मेदार है।

हेलसिंकी II के निर्णयों का उद्देश्य मुख्य रूप से यूरोपीय सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा के लिए CSCE को एक प्रतिनिधि मंच से एक शक्तिशाली संगठन में परिचालन कार्यों की एक श्रृंखला के साथ बदलना था। शिखर सम्मेलन के निर्णयों में से एक, जिसने सीएससीई की क्षमता को जीवंत और समृद्ध किया, वह था राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्त के पद का सृजन।

विदेश मंत्रियों की परिषद (रोम, 1993) की रोम बैठक के दौरान, सीएससीई की प्रभावशीलता को बढ़ाने के उद्देश्य से कई पहलों को आगे बढ़ाया गया, इसे केंद्रीय राजनीतिक भूमिकायूरोपीय संगठनों की प्रणाली में। अपनाया गया अंतिम दस्तावेज देता है विशेष ध्याननई पीढ़ी के संघर्षों को रोकने और हल करने और शांति स्थापना क्षमता को मजबूत करने के लिए सीएससीई की परिचालन क्षमताओं को बढ़ाने के लिए।

बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन (दिसंबर 1994) में, सीएससीई भाग लेने वाले राज्यों ने इस सवाल पर चर्चा की कि 21वीं सदी में सुरक्षा का मॉडल क्या होना चाहिए। यह माना गया था कि इस तरह के एक मॉडल का निर्माण सीएससीई के एक संगठन में परिवर्तन से पहले होना चाहिए, जिसकी रूपरेखा हेलसिंकी II में उल्लिखित थी। भाग लेने वाले राज्यों ने अपनी चिंता व्यक्त की कि सीएससीई क्षेत्र में शत्रुता का प्रकोप, मानवाधिकारों का उल्लंघन और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के खिलाफ भेदभाव जारी है। सीएससीई के ढांचे के भीतर अपनाए गए सिद्धांतों और प्रतिबद्धताओं के साथ व्यापक गैर-अनुपालन के संबंध में निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, उन्होंने घोषणा की कि सीएससीई क्षेत्र में प्रारंभिक चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम और संकट प्रबंधन के लिए मुख्य उपकरणों में से एक है। . हालांकि बुडापेस्ट बैठक की घोषणा का पाठ भाग लेने वाले राज्यों की इच्छा को व्यवस्थित और अधिक में अनुवाद करने की इच्छा को दर्शाता है व्यावहारिक आधारयूरोपीय और अन्य क्षेत्रीय और ट्रान्साटलांटिक संगठनों और संस्थानों के साथ सहयोग, इस संबंध में पहला वास्तविक कदम केवल तीन साल बाद कोपेनहेगन में ओएससीई मंत्रिस्तरीय परिषद की बैठक में लिया गया था।

बुडापेस्ट शिखर सम्मेलन ने "सुरक्षा के राजनीतिक-सैन्य पहलुओं पर आचार संहिता" को मंजूरी दी, जिसने सशस्त्र बलों की भूमिका को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों को निर्धारित किया। लोकतांत्रिक समाज. अंत में, भाग लेने वाले राज्यों ने माना कि यूरोप में एक सामान्य सुरक्षा स्थान के निर्माण में सीएससीई की भूमिका में तेज वृद्धि से सीएससीई का नाम यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) में बदलना संभव हो गया है, हालांकि, सीएससीई के प्रति प्रतिबद्धताओं की प्रकृति या सीएससीई और उसके संस्थानों की स्थिति को नहीं बदलता है। इस प्रकार, बुडापेस्ट में शिखर सम्मेलन में, 1 जनवरी, 1995 से परिवर्तन करने का निर्णय लिया गया। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (OSCE) में CSCE अपने चार्टर के साथ और कानूनी ढांचे. इसने संगठन के काम को एक नई राजनीतिक गति दी और साथ ही साथ इसके संस्थागत विकास के पथ का प्रतिबिंब बन गया।

21वीं सदी के लिए एक सुरक्षा मॉडल की चर्चा। लिस्बन (दिसंबर 1996) में OSCE शिखर सम्मेलन में जारी रहा। लिस्बन बैठक में, "21 वीं सदी के यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा के मॉडल" पर घोषणा को अपनाया गया, "शस्त्र नियंत्रण के बुनियादी सिद्धांत" और "सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग के लिए मंच के एजेंडा का विकास"। "स्वीकृत किए गए थे। तब मुझे प्राप्त हुआ आगामी विकाशअपने सभी आयामों में सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत करने में ओएससीई की महत्वपूर्ण भूमिका के बारे में थीसिस।

"21वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा के मॉडल" पर घोषणा ने सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने में OSCE की केंद्रीय भूमिका की पुष्टि की। दस्तावेज़ में कहा गया है कि सुरक्षा मॉडल पर काम करने का लक्ष्य आम और अविभाज्य सुरक्षा के स्थान के निर्माण में योगदान करना है और ओएससीई को मजबूत करके सभी भाग लेने वाले राज्यों की सुरक्षा पर सकारात्मक प्रभाव डालना है और इस तरह इसकी कुंजी की पुष्टि करना है। सुनिश्चित करने में एकमात्र पैन-यूरोपीय सुरक्षा संगठन के रूप में भूमिका यूरोपीय दुनियाऔर स्थिरता।

लिस्बन में शिखर सम्मेलन के परिणामों ने 1999 में इस्तांबुल में अगले OSCE शिखर सम्मेलन में यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर को अपनाया, जो संगठन के इतिहास में एक ऐतिहासिक घटना बन गया। इसने 21वीं सदी में यूरोप के लिए एक सुरक्षा मॉडल पर चर्चा का सार प्रस्तुत किया। उसी समय, 30 OSCE भाग लेने वाले राज्यों ने इस्तांबुल घोषणा को अपनाया और यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर एक अनुकूलित संधि पर हस्ताक्षर किए। यह कोई संयोग नहीं है कि संगठन के कई भाग लेने वाले राज्यों के नेताओं ने शिखर सम्मेलन के लिए इकट्ठा किया, इसे "इस शताब्दी की आखिरी महान बैठक कहा, जिस पर महत्वपूर्ण दस्तावेजों पर समझौता किया जा सकता है जो ओएससीई क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत कर सकते हैं। आने वाले सालों में।"

यूरोपीय सुरक्षा के चार्टर में शामिल मुख्य नए तत्व नए कदम, उपकरण और तंत्र हैं जो प्रारंभिक चेतावनी और संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में ओएससीई की भूमिका को बढ़ाते हैं; हालाँकि, चार्टर नए सिद्धांतों को फिर से परिभाषित करने या पुराने सिद्धांतों की पुनर्व्याख्या करने की कोशिश नहीं करता है।

OSCE भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार ने "एक स्वतंत्र, लोकतांत्रिक और अधिक एकजुट OSCE क्षेत्र के निर्माण के लिए अपनी दृढ़ प्रतिबद्धता की घोषणा की, जहाँ भाग लेने वाले राज्य एक दूसरे के साथ शांति से सह-अस्तित्व में हैं और लोग और समुदाय स्वतंत्रता, समृद्धि और सुरक्षा में रहते हैं।" इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कई नए कदम उठाने का निर्णय लिया गया:

ओएससीई और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बीच बातचीत को मजबूत करने के लिए सहकारी सुरक्षा के लिए एक मंच अपनाना और इस तरह सुनिश्चित करना सबसे अच्छा उपयोगउनके संसाधन;

o सुरक्षा के लिए संगठन के व्यापक दृष्टिकोण को अधिक स्पष्ट रूप से दर्शाते हुए, शांति स्थापना कार्यों में OSCE की भूमिका विकसित करना;

o जमीनी स्तर पर सहायता और प्रमुख नागरिक अभियानों के अनुरोधों का शीघ्रता से जवाब देने के लिए OSCE को सक्षम करने के लिए परिचालन विशेषज्ञ सहायता और सहयोग दल (REACTs) की स्थापना करना;

o कानून का शासन बनाए रखने और कानून और व्यवस्था बहाल करने में मदद करने के लिए पुलिसिंग क्षमताओं को मजबूत करना;

o OSCE फील्ड संचालन की योजना और तैनाती के लिए एक संचालन केंद्र स्थापित करना;

ओएससीई स्थायी परिषद के तहत एक प्रारंभिक समिति की स्थापना करके ओएससीई के भीतर राजनीतिक परामर्श प्रक्रिया को मजबूत करें।

चार्टर के क्लॉज 9 में राज्यों के निम्नलिखित दायित्व शामिल हैं: "समान भागीदारी, एकजुटता और पारदर्शिता के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित, सामान्य और व्यापक सुरक्षा की अवधारणा के अनुसार संबंध बनाने के लिए", यह विचार करने के लिए कि "प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य की सुरक्षा अन्य सभी की सुरक्षा के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है", "सुरक्षा के मानवीय, आर्थिक, सैन्य-राजनीतिक आयामों पर विचार करें"।

दस्तावेज़ के पैराग्राफ 3 में एक प्रावधान है कि "सुरक्षा और शांति को उन दृष्टिकोणों के माध्यम से मजबूत किया जाना चाहिए जो दो मुख्य तत्वों को जोड़ते हैं: राज्यों के भीतर लोगों के बीच विश्वास को मजबूत करना और राज्यों के बीच सहयोग विकसित करना।" बैठक के प्रतिभागियों ने यह भी पुष्टि की कि "OSCE संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अध्याय VIII के अर्थ के भीतर एक क्षेत्रीय व्यवस्था है और अपने क्षेत्र में विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए मुख्य संगठनों में से एक है और क्षेत्र में मुख्य उपकरणों में से एक है। पूर्व चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद पुनर्निर्माण। ओएससीई अपने क्षेत्र में परामर्श, निर्णय लेने और सहयोग के लिए एक व्यापक रूप से प्रतिनिधि और समावेशी संगठन है।"

यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर का एक अनिवार्य तत्व अन्य संगठनों के सहयोग से OSCE की सावधानीपूर्वक तैयार की गई आचार संहिता है। यह एकीकृत भूमिका को पहचानता है जो ओएससीई संगठनों का पदानुक्रम बनाए बिना या उनके बीच लगातार जिम्मेदारियों को पुनर्वितरित किए बिना निभा सकता है।

चार्टर सैन्य गठबंधनों के विस्तार पर एक राजनीतिक सीमा स्थापित करता है: इस बात पर जोर दिया जाता है कि इस प्रक्रिया को ओएससीई भाग लेने वाले राज्यों की सुरक्षा को नुकसान नहीं पहुंचाना चाहिए। अभिन्न अंगचार्टर का एक सहकारी सुरक्षा मंच है जिसे इस रूप में देखा जा सकता है नया मंच 1994 के बुडापेस्ट दस्तावेज़ में निहित सुरक्षा के राजनीतिक-सैन्य पहलुओं पर आचार संहिता में परिलक्षित अवधारणा के विकास में।

सामान्य तौर पर, इस्तांबुल शिखर सम्मेलन में यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर पर हस्ताक्षर करके, भाग लेने वाले राज्यों ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर और हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के मूल सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की।

OSCE भाग लेने वाले राज्यों के लिए चार्टर को एक प्रकार की "आचार संहिता" माना जाता है, जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर और हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के लिए सभी OSCE भाग लेने वाले राज्यों की पूर्ण प्रतिबद्धता पर आधारित है। इसका उद्देश्य ओएससीई की संघर्षों को रोकने, उन्हें हल करने और युद्ध और विनाश से प्रभावित क्षेत्रों में लोगों के जीवन को बहाल करने की क्षमता को मजबूत करना है।

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OSCE सबसे जटिल अंतरराष्ट्रीय कानूनी संरचनाओं में से एक है। से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में परिवर्तित अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन- यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई), पहली बार 1975 (हेलसिंकी) में आयोजित किया गया था। आयोजन के कारण "हथियारों की दौड़" की महत्वपूर्ण स्थिति (उपनाम) हैं, शुरुआत का वास्तविक खतरा परमाणु युद्ध, अंतरराष्ट्रीय तनाव को कम करने की प्रक्रिया शुरू करने की आवश्यकता है। दीक्षांत समारोह का उद्देश्य एक सामान्य प्रणाली का गठन सामूहिक सुरक्षायूरोप में। उप-क्षेत्रीय चरित्र - 33 यूरोपीय राज्य, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा। अंतिम कार्य हेलसिंकी बैठक 1975 - में से एक सबसे महत्वपूर्ण स्रोतसामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून, इसके ठोस सिद्धांतों का संहिताकरण।

हेलसिंकी सम्मेलन यूरोपीय सुरक्षा की एक सामान्य प्रणाली बनाने का पहला प्रयास है। भाग लेने वाले राज्यों ने इस प्रणाली के तत्वों को विकसित किया है:

• - सहमत उपाय (निरस्त्रीकरण, विश्वास-निर्माण के उपाय, शांति संकल्पविवाद);
• - वे सिद्धांत जिनके द्वारा भाग लेने वाले राज्य निर्देशित होने के लिए बाध्य हैं (बल का प्रयोग न करना, विवादों का शांतिपूर्ण समाधान, सीमाओं का उल्लंघन);
• - शांति और सुरक्षा को मजबूत करने के लिए सहयोग (विभिन्न राज्यों के नागरिकों के बीच संपर्क का विकास, परिवार का पुनर्मिलन, विदेशियों के बीच विवाह को प्रोत्साहित करना)।

OSCE के विकास में, CSCE कई चरणों से गुज़रा, जिनमें से प्रत्येक में इसकी क्षमता के दायरे का विस्तार किया गया और इसकी संरचना में सुधार किया गया। बैठकें अलग - अलग स्तरसीएससीई के भीतर: बेलग्रेड (1978), मोंगरे (1978), मैड्रिड (1980-1983), एथेंस (1984) स्टॉकहोम (1984-1986), वियना (1986-1989), कोपेनहेगन (1990), पेरिस (1990), मैड्रिड (1991), मॉस्को (1991), ला वैलेटा (1991), हेलसिंकी (1992), वियना (1992), जिनेवा (1992),

स्टॉकहोम (1992), प्राग (1992), रोम (1993), मॉस्को (1993), बुडापेस्ट (1994)। सीएससीई ने सीएससीई (1990, 1991 और 1992) के मानव आयाम पर सम्मेलन की तीन बैठकों की भी मेजबानी की।

सबसे महत्वपूर्ण बैठकें:

पेरिस 1990एक नए यूरोप के लिए एक चार्टर (शीत युद्ध की समाप्ति की घोषणा) पर हस्ताक्षर किए गए, यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि (CFE) पर हस्ताक्षर किए गए, और 1989 के वियना दस्तावेज़ पर विश्वास- और यूरोप में सुरक्षा-निर्माण उपायों को मंजूरी दी गई। पेरिस के चार्टर ने सभी के लिए समान सुरक्षा के अधिकार और राज्यों की स्वतंत्रता को चुनने के लिए कि उनकी सुरक्षा कैसे सुनिश्चित की जाए, पर प्रावधान किए गए हैं। राजनीतिक परामर्श और वार्ता के लिए एक तीन-चरण तंत्र का गठन किया गया - शिखर बैठकें, विदेश मंत्रियों की परिषद (CMFA) और वरिष्ठ अधिकारियों की समिति (CSO) बनाई गई।

मास्को 1991 मास्को तीसरा CSCE के मानव आयाम पर सम्मेलन की अंतिम बैठक (पहली बार 1989 में पेरिस में, दूसरी 1990 में कोपेनहेगन में आयोजित की गई थी)। एक दस्तावेज को यह कहते हुए अपनाया गया था कि मानवाधिकार, मौलिक स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून के शासन से संबंधित मुद्दे एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के हैं, और मानव आयाम के क्षेत्र में दायित्व विशेष रूप से सीएससीई सदस्य राज्यों के आंतरिक मामले नहीं हैं।

हेलसिंकी 1992राष्ट्राध्यक्षों ने घोषणा की कि वे सीएससीई को Ch के अर्थ में एक क्षेत्रीय समझौते के रूप में मानते हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आठवें, अर्थात्। एक क्षेत्रीय सामूहिक सुरक्षा संगठन के रूप में। सीएससीई को स्थानीय संघर्षों को रोकने और हल करने के क्षेत्र में उपाय करने का अधिकार प्राप्त हुआ, संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में पीकेओ का संचालन करने के लिए, परस्पर विरोधी दलों की सहमति के अधीन। 1993 में, CSCE की ऐसी शक्तियों को GA द्वारा मान्यता दी गई थी, और सम्मेलन को संयुक्त राष्ट्र में एक स्थायी पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त हुआ। हेलसिंकी 1992 की घोषणा "परिवर्तन की चुनौती" पेरिस के 1990 के चार्टर का एक विकास है।

स्टॉकहोम 1992सीएससीई के महासचिव का पद स्थापित किया गया था; वियना सीएसओ समूह के काम की शुरुआत। सुलह और मध्यस्थता पर स्टॉकहोम कन्वेंशन को अपनाना (दो-चरण विवाद निपटान तंत्र - सुलह आयोग और मध्यस्थता न्यायाधिकरण); सीएससीई सुलह आयोग की स्थापना; निर्देशक सुलह पर विनियमों को अपनाना।

रोम 1993सीएससीई का संरचनात्मक सुदृढ़ीकरण: सीएससीई स्थायी समिति का निर्माण - भाग लेने वाले राज्यों के स्थायी प्रतिनिधियों की एक संस्था। आधुनिक संघर्षों के स्रोत, आक्रामक राष्ट्रवाद के खिलाफ एक घोषणा को अपनाया गया था।

बुडापेस्ट 1994 1 जनवरी, 1995 से CSCE का नाम बदलकर OSCE करने का निर्णय। कानूनी आधारएक अंतरराष्ट्रीय संगठन में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का परिवर्तन 1992 के बुडापेस्ट दस्तावेजों का पैकेज है - राजनीतिक घोषणा "एक नए युग में एक सच्ची साझेदारी की ओर" और निर्णयों का एक सेट ("सीएससीई को मजबूत करना", "आचार संहिता से संबंधित सुरक्षा के सैन्य-राजनीतिक पहलू", "मानव आयाम", "आर्थिक आयाम")। आधिकारिक दस्तावेजों में "क्षेत्रीय संगठन" शब्द का प्रयोग नहीं किया जाता है, लेकिन राज्यों ने Ch के अर्थ में सहयोग करने का वचन दिया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आठवें।

1995 से, OSCE ने IMGO के रूप में कार्य करना शुरू किया। OSCE की विशेषता: एक एकल घटक दस्तावेज़ की अनुपस्थिति - चार्टर। इसकी भूमिका पेरिस (1990), हेलसिंकी (1992), स्टॉकहोम (1992), बुडापेस्ट (1994) की बैठकों के दस्तावेजों के सेट द्वारा निभाई जाती है। OSCE के उद्देश्य: यूरोप में शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करना; अंतरराष्ट्रीय तनाव की रोकथाम; मानव अधिकारों का पालन; अंतरराज्यीय संबंधों में अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों का पालन।

सर्वोच्च शरीर OSCE के राज्यों और सरकारों के प्रमुखों की बैठक।को परिभाषित करता है राजनीतिक लक्ष्यओएससीई केंद्रीय शासी निकाय - मंत्री परिषद्(विदेश मंत्री)। परिचालन निर्णय लेता है; उस देश की नियुक्ति करता है जिसका प्रतिनिधि वर्ष के दौरान कार्य करता है वर्तमान अध्यक्षओएससीई परिषद के ढांचे के भीतर, एक अजीबोगरीब गठन ("ट्रोइका") कार्य करता है - वर्तमान अध्यक्ष, पिछला अध्यक्ष, भविष्य का अध्यक्ष। शासन करने वाली परिषद (प्रतिस्थापित सीएसओ) ओएससीई की गतिविधियों के आयोजन के लिए जिम्मेदार है, संकट की स्थितियों पर विचार करता है, पीकेओ रखने पर निर्णय लेता है। स्थायी परिषद- राजनीतिक परामर्श के लिए मुख्य निकाय, परिचालन कार्य के लिए जिम्मेदार है, आपातकालीन स्थितियों पर विचार करता है। ओएससीई सचिवालयदो विभाग होते हैं: संघर्ष निवारण केंद्र और प्रशासन और संचालन विभाग। सचिवालय के प्रमुख पर महासचिव:कार्यालय अध्यक्ष का निजी प्रतिनिधि है, ओएससीई निकायों की गतिविधियों का समन्वय करता है।

लोकतांत्रिक संस्थाओं और मानवाधिकार ब्यूरोराष्ट्रीय लोकतांत्रिक संस्थानों के गठन, मानवाधिकारों के संरक्षण और सम्मान, OSCE सदस्य राज्यों में चुनाव कराने (पर्यवेक्षकों को भेजने, विशेषज्ञ सहायता प्रदान करने) का पर्यवेक्षण करता है। राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए उच्चायुक्तजातीय तनाव के केंद्रों की पहचान करने और उनके निपटान में सहायता करने के लिए जिम्मेदार है। मीडिया की स्वतंत्रता के लिए ब्यूरोस्वतंत्र, स्वतंत्र और बहुलवादी मीडिया की गतिविधियों पर ओएससीई की सिफारिशों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। संसदीय सभा OSCE सदस्य राज्यों के सांसदों से मिलकर बनता है; एक स्थायी समिति, एक ब्यूरो और तीन मुख्य समितियों के माध्यम से कार्य करता है।

OSCE का उद्देश्य क्षेत्र में संघर्षों के उद्भव को रोकना, संकट की स्थितियों को हल करना और संघर्षों के परिणामों को समाप्त करना है। सुरक्षा सुनिश्चित करने और OSCE के कार्यों को हल करने के मुख्य साधन इस प्रकार हैं।

• 1. "पहली टोकरी" - राजनीतिक-सैन्य आयाम:
  • - हथियार प्रसार नियंत्रण;
  • - संघर्षों को रोकने के लिए राजनयिक प्रयास;
  • - विश्वास और सुरक्षा बनाने के उपाय।
• 2. "दूसरा टोकरी" - आर्थिक और पर्यावरणीय आयाम:
  • - आर्थिक और पर्यावरण सुरक्षा।
• 3. "तीसरी टोकरी" - मानव आयाम:
  • - मानव अधिकारों की सुरक्षा;
  • - लोकतांत्रिक संस्थानों का विकास;
  • - चुनाव निगरानी।

OSCE निकायों की घोषणाओं और निर्णयों को सर्वसम्मति के आधार पर सिफारिशों के रूप में अपनाया जाता है, अर्थात। कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं। आधिकारिक दस्तावेज़सीएससीई / ओएससीई:

• - 1975 में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन का अंतिम कार्य;
• - न्यू यूरोप 1990 के लिए पेरिस का चार्टर;
• - यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि 1990;
• - आक्रामक राष्ट्रवाद पर घोषणा 1993;
• - यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर 1999

वर्तमान में, 56 राज्य इस MMPO के सदस्य हैं: यूरोप के सभी राज्य, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, पूर्व सोवियत गणराज्य मध्य एशिया, कजाकिस्तान। सभी खातों के अनुसार, सदस्यता की उप-क्षेत्रीय प्रकृति OSCE की यूरोपीय संरचना को क्षेत्रीय सामूहिक सुरक्षा संगठन के रूप में नहीं बदलती है। OSCE की गतिविधियों में सबसे महत्वपूर्ण मील के पत्थर:

• - 1996, लिस्बन - घोषणा "21वीं सदी में यूरोप के लिए एक सामान्य और व्यापक सुरक्षा मॉडल पर", जो विभाजन रेखाओं के बिना एक संयुक्त, शांतिपूर्ण और लोकतांत्रिक यूरोप के निर्माण की आवश्यकता पर जोर देती है;
• - 1998, ओस्लो - यूरोपीय सुरक्षा की एक नई प्रणाली के निर्माण में OSCE की भूमिका पर घोषणा। घोषणा में OSCE पुलिस संचालन पर प्रावधान शामिल थे;
• - 1999, इस्तांबुल - यूरोपीय सुरक्षा चार्टर और सीएफई संधि के अनुकूलन पर समझौता। रूस ने जॉर्जिया और ट्रांसनिस्ट्रिया से सैनिकों को वापस लेने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है;
• - 2002, लिस्बन - अंतिम दस्तावेज़ "आतंकवाद की रोकथाम और मुकाबला";
• - 2003, मास्ट्रिच - रूस और ओएससीई के अधिकांश सदस्य देशों के बीच संघर्ष के संबंध में, राजनीतिक घोषणाओं को अब अपनाया नहीं गया था;
• - 2004, मॉस्को - सीआईएस देशों द्वारा एक बयान को अपनाया गया था, जिसमें ओएससीई पर "दोहरे मानकों" और "व्यक्तिगत राज्यों की वास्तविकताओं और विशेषताओं को ध्यान में रखने की अनिच्छा" का आरोप लगाया गया था। रूस ने OSCE के पुनर्गठन का आह्वान किया, OSCE बजट को तीन महीने के लिए अपनाने पर रोक लगा दी, इसके हिस्से में कमी की मांग की, और रूसी हितों के विपरीत परियोजनाओं को वित्त देने के लिए अपनी अनिच्छा की घोषणा की। नतीजतन, रूसी संघ का हिस्सा 9% के स्तर पर बना रहा;
• - 2005, ज़ुब्लज़ाना। रूस ने ओएससीई की गतिविधियों, विशेष रूप से ओएससीई पर्यवेक्षकों की गतिविधियों की आलोचना की है जो सीआईएस में चुनावों की निगरानी करते हैं। बैठक में, गुआम देशों - जॉर्जिया, यूक्रेन, अजरबैजान और मोल्दोवा ने रूस के खिलाफ संयुक्त मोर्चे के रूप में काम किया;
• - 2006 - रूस ने ओएससीई से हटने की संभावना की घोषणा की यदि ओएससीई ने अपनी गतिविधियों का ध्यान मानव अधिकारों के पालन से सैन्य-राजनीतिक सहयोग और अर्थव्यवस्था पर ध्यान केंद्रित करने से नहीं हटाया;
• - 2007 - रूस, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और उजबेकिस्तान ने ओएससीई को एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत किया जिसमें डेमोक्रेटिक संस्थानों और मानवाधिकारों के कार्यालय के काम को प्रतिबंधित किया गया था। संकल्प खारिज कर दिया गया था;
• - 2007 - लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के ओएससीई कार्यालय ने रूस में संसदीय चुनावों में अपने पर्यवेक्षकों को भेजने से इनकार कर दिया;
• - 2008 - लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए OSCE कार्यालय ने अपने पर्यवेक्षकों को रूसी संघ में राष्ट्रपति चुनावों में भेजने से इनकार कर दिया;
• - 2009 - ओएससीई संसदीय सभा ने "एक विभाजित यूरोप के पुनर्मिलन पर: 21 वीं सदी में ओएससीई क्षेत्र में मानवाधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने" पर एक प्रस्ताव अपनाया, जिसमें कहा गया है कि स्टालिनवादी और हिटलर शासन नरसंहार और अपराधों के लिए जिम्मेदार हैं। इंसानियत। यह संकल्प "दो शक्तिशाली" द्वारा किए गए अपराधों की गंभीरता को बराबर करता है अधिनायकवादी शासन, नाज़ी और स्टालिनिस्ट। संकल्प के लिए रूस को ओएससीई प्रतिभागी के रूप में सोवियत अतीत के सम्मान में प्रदर्शनों को त्यागने की आवश्यकता है। ओएससीई ने भाग लेने वाले देशों को "इतिहास को अलंकृत करने के उद्देश्य से संरचनाओं और व्यवहारों" को छोड़ने के लिए भी आमंत्रित किया।

इसके अनुसार रूसी अधिकारीओएससीई को अपना ध्यान मानवाधिकार निगरानी से राजनीतिक-सैन्य सहयोग और अर्थव्यवस्था पर केंद्रित करना चाहिए। यूरोपीय और अमेरिकी विश्लेषकों के अनुसार, OSCE के मूल अधिदेश को बनाने वाली तीन "टोकरियों" में से दो - सैन्य सुरक्षा, आर्थिक सहयोग और लोकतंत्र का निर्माण - आज अपनी प्रासंगिकता खो चुके हैं। वर्तमान में, यूरोप में सुरक्षा और आर्थिक सहयोग सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी नाटो और यूरोपीय संघ को सौंपी गई है। सुरक्षा और अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में OSCE के कार्य स्वयं समाप्त हो गए हैं। हालाँकि, लोकतंत्र के निर्माण में OSCE खेल सकता है महत्वपूर्ण भूमिकाअपने चुनाव पर्यवेक्षक मिशन के माध्यम से।

1996 में लिस्बन में OSCE शिखर सम्मेलन में, घोषणा "21 वीं सदी में यूरोप के लिए सामान्य और व्यापक सुरक्षा के एक मॉडल पर", दस्तावेज़ "शस्त्र नियंत्रण के लिए वैचारिक ढांचा", "सुरक्षा सहयोग के लिए मंच के एजेंडा का विकास" गोद लिए गए थे।

1999 में इस्तांबुल शिखर सम्मेलन में, यूरोपीय सुरक्षा के लिए चार्टर, यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों पर संधि के अनुकूलन पर समझौता और विश्वास निर्माण उपायों पर अंतिम राजनीतिक घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए थे। चार्टर में यूरोपीय सुरक्षा की अवधारणा के मुख्य प्रावधान शामिल हैं:

• - मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं का सम्मान, लोकतंत्र और कानून का शासन, निरस्त्रीकरण, शस्त्र नियंत्रण, विश्वास-निर्माण के उपाय व्यापक सुरक्षा की अवधारणा के केंद्र हैं;
• - सीएफई संधि यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली की आधारशिला बनी रहनी चाहिए;
• - ओएससीई के भीतर, ओएससीई क्षेत्र में शांति और स्थिरता बनाए रखने के लिए किसी भी राज्य, राज्यों के समूह या संगठन को प्राथमिक जिम्मेदारी नहीं दी जा सकती है या इस क्षेत्र के किसी भी हिस्से को अपना प्रभाव क्षेत्र नहीं माना जा सकता है;
• - संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद शांति और सुरक्षा बनाए रखने में एक प्रमुख भूमिका निभाती है; इसकी गतिविधि है मौलिक मूल्यओएससीई क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने में;
• - OSCE के सदस्य राष्ट्र संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत अपने अधिकारों और दायित्वों की पुष्टि करते हैं, जिसमें बल या बल के खतरे का उपयोग न करने का दायित्व भी शामिल है;
• - OSCE के भीतर OKOs केवल विरोधी पक्षों की सहमति से ही किए जा सकते हैं और जबरदस्ती की कार्रवाई नहीं होनी चाहिए। जबरदस्ती के उपायों के उपयोग पर पूर्ण प्रतिबंध पैन-यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली की एक बानगी है। अंतरराज्यीय और अंतर्राज्यीय संघर्ष दोनों के मामलों में संचालन किया जा सकता है। OSCE के भीतर PKO का मुख्य कार्य युद्धविराम की निगरानी करना, सैनिकों की वापसी की निगरानी करना, कानून और व्यवस्था बनाए रखना और मानवीय सहायता प्रदान करना है। संचालन करते समय, OSCE अन्य क्षेत्रीय MMPO - EU, NATO, WEU के अनुभव का उपयोग करता है।

सुरक्षा के राजनीतिक-सैन्य पहलुओं पर 1994 की आचार संहिता इस बात पर जोर देती है कि स्थिरता और सुरक्षा का एक अनिवार्य तत्व है राजनीतिक नियंत्रणसैन्य बलों, आंतरिक सुरक्षा बलों, खुफिया और पुलिस बलों पर, क्योंकि सुरक्षा अविभाज्य और परस्पर संबंधित है। OSCE के भीतर संघर्षों को हल करने के लिए, निम्नलिखित का उपयोग किया जा सकता है: अंतर्राष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान, विशेष तालमेल के मिशन और सैन्य पर्यवेक्षकों के समूह, तथ्य-खोज मिशन, OSCE शांति सेना (वे संयुक्त राष्ट्र के समान परिस्थितियों में काम करते हैं और बनाए जाते हैं) शांति सेना)। AAR आयोजित करने का निर्णय मंत्रिपरिषद द्वारा सर्वसम्मति के आधार पर और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को की गई कार्रवाइयों के बारे में अनिवार्य रूप से सूचित करने के साथ किया जाता है।

सीएससीई के सैन्य पर्यवेक्षकों के समूह ने 1991 में मध्य पूर्व में और साथ ही ट्रांसनिस्ट्रिया, नागोर्नो-कराबाख में संघर्षों के निपटारे में भाग लिया। CSCE शांति सेना को अल्बानिया में लाया गया। 1994 में, CSCE के ढांचे के भीतर, जॉर्जिया और अबकाज़िया के बीच सैन्य संघर्ष पर विचार किया गया; 1996 में, OSCE का एक पर्यवेक्षक उपस्थित था और चेचन्या में संघर्ष को हल करने के लिए मध्यस्थता कार्य करता था।

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई)

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन सुरक्षा मुद्दों से निपटने वाला दुनिया का सबसे बड़ा अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय संगठन है।

यह एक अरब से अधिक लोगों की आबादी वाले उत्तरी अमेरिका, यूरोप और मध्य एशिया में स्थित 57 देशों को एक साथ लाता है। OSCE भाग लेने वाले राज्य: ऑस्ट्रिया, अजरबैजान, अल्बानिया, अंडोरा, आर्मेनिया, बेलारूस, बेल्जियम, बुल्गारिया, बोस्निया और हर्जेगोविना, यूनाइटेड किंगडम, हंगरी, जर्मनी, ग्रीस, जॉर्जिया, डेनमार्क, आयरलैंड, आइसलैंड, स्पेन, इटली, कजाकिस्तान, कनाडा, साइप्रस , किर्गिस्तान, लातविया, लिथुआनिया, लिकटेंस्टीन, लक्जमबर्ग, मैसेडोनिया, माल्टा, मोल्दोवा, मंगोलिया, मोनाको, नीदरलैंड, नॉर्वे, होली सी, पोलैंड, पुर्तगाल, रूसी संघ, रोमानिया, सैन - मैरिनो, सर्बिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, यूएसए, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, तुर्की, उजबेकिस्तान, यूक्रेन, फिनलैंड, फ्रांस, क्रोएशिया, मोंटेनेग्रो, चेक गणराज्य, स्विट्जरलैंड, स्वीडन, एस्टोनिया

संगठन का पिछला नाम यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन (सीएससीई) था।

"यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन" को कम करने के उपायों को विकसित करने के लिए 33 यूरोपीय राज्यों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के स्थायी अंतरराष्ट्रीय मंच के रूप में यूएसएसआर और यूरोप के समाजवादी राज्यों की पहल पर बुलाई गई थी। सैन्य टकराव और यूरोप में सुरक्षा को मजबूत करना

बैठक 1973 से तीन चरणों में हुई और 1 अगस्त, 1975 को समाप्त हुई, जब 35 राज्यों के प्रमुखों ने हेलसिंकी, फ़िनलैंड में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन के अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर किए। हेलसिंकी समझौते) प्रक्रिया, जिसके प्रारंभिक बिंदु को आम जनता यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के अंतिम अधिनियम पर विचार करती है, मानवीय सहयोग, सुरक्षा को मजबूत करने में एक महत्वपूर्ण कारक बन गई है।

1 अगस्त, 1975 को हेलसिंकी में हस्ताक्षरित अंतिम अधिनियम, मानव अधिकारों और स्वतंत्रता के सम्मान के आधार पर राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक व्यवस्था की परवाह किए बिना तैंतीस यूरोपीय राज्यों, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा की इच्छा को दर्शाता है। भाग लेने वाले राज्यों ने लोगों के बीच संपर्कों के विकास, संस्कृति, शिक्षा के क्षेत्र में सूचनाओं के आदान-प्रदान, सहयोग और आदान-प्रदान के माध्यम से लोगों के बीच शांति और आपसी समझ को मजबूत करने में योगदान करने का निर्णय लिया।

सुरक्षा के लिए OSCE का दृष्टिकोण व्यापक है और हथियारों के नियंत्रण, निवारक कूटनीति, विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण उपायों, मानवाधिकारों, चुनाव अवलोकन, और आर्थिक और पर्यावरण सुरक्षा सहित कई मुद्दों पर सहयोग पर आधारित है। OSCE की गतिविधियों में भाग लेने वाले सभी राज्यों को समान अधिकार हैं और वे आम सहमति के आधार पर निर्णय लेते हैं

OSCE को एक विशेष दर्जा प्राप्त है। एक ओर, इसके ढांचे के भीतर किए गए निर्णय कानूनी प्रकृति के बजाय मुख्य रूप से राजनीतिक होते हैं। हालांकि, दूसरी ओर, ओएससीई में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की विशेषताएं हैं: स्थायी निकाय, स्थायी मुख्यालय और संस्थान, स्थायी कर्मचारी, स्थायी वित्तीय संसाधन और क्षेत्रीय कार्यालय।

अधिकांश OSCE दस्तावेज़, जिनमें राज्यों की राजनीतिक प्रतिबद्धताएँ शामिल हैं, को उनके कार्यान्वयन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संधियों के रूप की आवश्यकता होती है। इस प्रकार, न तो 1975 का अंतिम अधिनियम, न ही सीएससीई / ओएससीई की बाद की बैठकों और बैठकों के दस्तावेज कानूनी अर्थों में अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं और राज्यों के लिए बाध्यकारी नहीं हैं।

तथ्य यह है कि ओएससीई प्रतिबद्धताएं कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, उनकी प्रभावशीलता में कमी नहीं आती है। उच्चतम पर हस्ताक्षर किए जा रहे हैं राजनीतिक स्तर, उनके पास एक ही है उच्च मूल्य, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय कानून के ढांचे के भीतर अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ। इसके अलावा, OSCE यूरोप का एकमात्र सुरक्षा संगठन है जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII के अर्थ में एक क्षेत्रीय व्यवस्था है, इसलिए यह यूरोप में प्रारंभिक चेतावनी, संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण के लिए मुख्य उपकरण के रूप में कार्य करता है। .

यह सब OSCE को एक अनूठा संगठन बनाता है, और यह यूरोप के अन्य संगठनों और संस्थानों की तुलना में एक विशेष स्थान रखता है। OSCE द्वारा संबोधित मानवाधिकार मुद्दे OSCE के तथाकथित मानव आयाम का हिस्सा हैं। यह शब्द आधिकारिक तौर पर 1989 में वियना बैठक के अंतिम दस्तावेज़ में पेश किया गया था और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता, मानवीय संपर्कों और मानवीय प्रकृति के अन्य मुद्दों से संबंधित सभी मामलों के लिए एक सामान्य शब्द के रूप में उपयोग किया जाता है, जिन्हें अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत माना जाता है। इस संगठन के।

ओएससीई के पास किसी भी मानवाधिकार और मौलिक स्वतंत्रता के उल्लंघन के बारे में व्यक्तिगत शिकायतों पर विचार करने और अंतरराष्ट्रीय कानूनी माध्यमों से उनकी सुरक्षा के लिए तंत्र नहीं है। साथ ही, यह गैर सरकारी संगठनों को ओएससीई संरचनाओं पर आवेदन करने और किसी विशेष देश में मानवाधिकारों के उल्लंघन के तथ्यों पर ध्यान आकर्षित करने के अवसर से वंचित नहीं करता है।

OSCE का मुख्य लक्ष्य: क्षेत्र में संघर्षों की रोकथाम, संकट की स्थितियों का समाधान, संघर्षों के परिणामों का उन्मूलन

बुनियादी सुरक्षा विशेषताएं:

1. राजनीतिक-सैन्य आयाम: हथियार प्रसार नियंत्रण; संघर्षों को रोकने के लिए राजनयिक प्रयास; विश्वास और सुरक्षा बनाने के उपाय;

2. आर्थिक और पर्यावरणीय आयाम: आर्थिक और पर्यावरण सुरक्षा।

3. मानव आयाम: मानवाधिकारों का संरक्षण; लोकतांत्रिक संस्थाओं का विकास; चुनाव निगरानी

ओएससीई में भाग लेने वाले सभी राज्यों को समान दर्जा प्राप्त है। निर्णय सर्वसम्मति से किए जाते हैं। निर्णय कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन महान राजनीतिक महत्व के हैं

संगठन के कर्मचारी - संगठन के शासी निकायों में कार्यरत लगभग 370 लोग, साथ ही क्षेत्र मिशनों में कार्यरत लगभग 3,500 कर्मचारी

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन की आधिकारिक भाषाएँ हैं: अंग्रेजी, स्पेनिश, इतालवी, जर्मन, रूसी, फ्रेंच

संगठन के मुख्य निकाय हैं: शिखर सम्मेलन (शिखर सम्मेलन)- OSCE देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की समय-समय पर बैठकें आयोजित करना

राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठकें हर दो साल में नियमित रूप से आयोजित की जाती हैं। वे मुख्य क्षेत्रीय और वैश्विक समस्याओं पर चर्चा करते हैं, ओएससीई गतिविधियों की प्रमुख दिशाओं का निर्धारण करते हैं, संगठन के मुख्य दस्तावेजों को अपनाते हैं

समीक्षा सम्मेलन से पहले शिखर सम्मेलन होना चाहिए। इस तरह के सम्मेलनों के दौरान, वर्तमान अवधि के लिए ओएससीई की गतिविधियों का अवलोकन किया जाता है और संगठन के भाग लेने वाले देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बाद की बैठक के अंतिम दस्तावेज तैयार किए जाते हैं।

विदेश मंत्रियों की परिषद OSCE में भाग लेने वाले राज्यों के विदेश मंत्रियों की एक वार्षिक (शिखर बैठकों के वर्ष को छोड़कर) बैठक है। मंत्री परिषद् ( पूर्व परिषद CSCE) OSCE का केंद्रीय निर्णय लेने वाला और शासी निकाय है। परिषद की बैठकें विदेश मंत्रियों के स्तर पर आयोजित की जाती हैं और मेजबान देश के एक प्रतिनिधि की अध्यक्षता में, आमतौर पर अध्यक्ष-इन-ऑफिस के कार्यकाल की समाप्ति से पहले, अर्थात। कम - से - कम साल में एक बार। आवश्यकतानुसार अतिरिक्त बैठकें आयोजित की जाएंगी।

परिषद ओएससीई की गतिविधियों से संबंधित मुद्दों पर विचार करती है, राज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठकों की तैयारी और इन बैठकों में अपनाए गए निर्णयों के कार्यान्वयन का आयोजन करती है। परिषद की बैठकों का एजेंडा शासी परिषद द्वारा विकसित किया जाता है

वर्तमान अध्यक्ष-इन-ऑफिस, सीआईओ। यह राष्ट्रपति देश के विदेश मामलों का मंत्री बन जाता है)। वह ओएससीई की चल रही गतिविधियों को निर्देशित करता है। ओएससीई एजेंसियों/संस्थानों के काम का समन्वय करता है। संगठन का प्रतिनिधित्व करता है, देखता है और संघर्ष और संकट समाधान की सुविधा प्रदान करता है

ओएससीई अध्यक्ष-इन-ऑफिस के पास कार्यान्वयन के लिए समग्र जिम्मेदारी है। अध्यक्ष का पद रोटेशन के आधार पर सालाना एक देश से दूसरे देश में जाता है। अपने काम में, अध्यक्ष पिछले और बाद के अध्यक्षों की सहायता पर निर्भर करता है, जो उनके साथ मिलकर ट्रोइका बनाते हैं।

वह विशेष टास्क फोर्स भी बना सकता है और व्यक्तिगत प्रतिनिधियों को नियुक्त कर सकता है, उन्हें कुछ संकट या संघर्ष स्थितियों से निपटने का निर्देश दे सकता है।

महासचिव और सचिवालय

महासचिव का पद स्टॉकहोम में विदेश मंत्रियों की परिषद की बैठक (दिसंबर 14-15, 1992) में स्थापित किया गया था। महासचिव को गवर्निंग काउंसिल की सिफारिश पर तीन साल की अवधि के लिए मंत्रिपरिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है। और अध्यक्ष-कार्यालय। महासचिव OSCE का मुख्य प्रशासनिक अधिकारी होता है। सचिवालय का नेतृत्व महासचिव करता है

महासचिव के कार्यों में ओएससीई संरचनाओं और संचालन का नेतृत्व भी शामिल है। महासचिव का कार्यालय वियना में स्थित है और इसमें 4 सहायक (दो राजनयिक और दो प्रशासनिक और वित्तीय) और तकनीकी कर्मचारी शामिल हैं

महासचिव OSCE सचिवालय चलाता है, जो वियना में भी स्थित है। इसके कार्यों में संगठन की गतिविधियों का परिचालन समर्थन शामिल है। प्राग में सचिवालय का कार्यालय मुख्य रूप से दस्तावेजी और सूचनात्मक कार्य करता है

एक अध्यक्ष-इन-ऑफिस (CiO) के नेतृत्व में एक स्थायी परिषद जो एक वर्ष के लिए इस पद पर रहती है। राजनीतिक परामर्श करता है और नियमित आधार पर निर्णय लेता है (वियना में साप्ताहिक बैठक करता है)

OSCE निकाय जहां नियमित रूप से राजनीतिक परामर्श और निर्णय लिए जाते हैं, स्थायी परिषद है। इसके सदस्य, ओएससीई भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधि, संगठन की क्षमता के भीतर सभी मुद्दों पर चर्चा करने और निर्णय लेने के लिए वियना में हॉफबर्ग कांग्रेस केंद्र में साप्ताहिक मिलते हैं।

नियमित बैठकों के अलावा, जो साप्ताहिक रूप से राजदूत स्तर पर बुलाई जाती हैं, परिषद को आपात स्थिति में भी बुलाया जा सकता है। गवर्निंग काउंसिल की बैठकों के बीच, पीएस ओएससीई गतिविधियों के सभी मुद्दों पर निर्णय लेता है, और गवर्निंग काउंसिल के एजेंडे में शामिल करने के लिए प्रस्तावित मुद्दों की प्रारंभिक चर्चा भी करता है। वियना भी अक्सर प्रतिनिधिमंडलों के बीच विभिन्न अनौपचारिक बैठकें आयोजित करता है

इसके अलावा, हॉफबर्ग सुरक्षा सहयोग के लिए फोरम की बैठकों की मेजबानी करता है, जो हथियारों के नियंत्रण और विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण उपायों से संबंधित है। सुरक्षा सहयोग मंच - नियमित रूप से हथियार नियंत्रण और सीएसबीएम पर चर्चा करता है (वियना में साप्ताहिक बैठक)

शासन करने वाली परिषद

अन्य निकायों की बैठकों के अलावा, शासी निकाय की बैठकें राजनीतिक परामर्श के लिए समय-समय पर बुलाई जा सकती हैं। गवर्निंग काउंसिल की स्थापना का निर्णय ओएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बुडापेस्ट में हुई बैठक में लिया गया था (दिसंबर 5-6, 1994)

गवर्निंग काउंसिल ओएससीई की गतिविधियों के समग्र नियंत्रण, निर्देशन और समन्वय का प्रयोग करती है। शासी परिषद आमतौर पर संगठन के दिन-प्रतिदिन के कार्यों पर निर्णय नहीं लेती है और इसके मार्गदर्शक राजनीतिक और बजटीय सिद्धांतों का निर्माण नहीं करती है। यह कार्य OSCE की स्थायी परिषद को सौंपा गया है

आरएस बैठकें प्राग में वर्ष में कम से कम दो बार उप विदेश मंत्रियों या विदेश मंत्रालय के राजनीतिक निदेशकों के स्तर पर आयोजित की जाती हैं। मंत्रिपरिषद की बैठक से पहले, शासी परिषद की एक अतिरिक्त बैठक आयोजित की जाती है। यदि आवश्यक हो तो असाधारण बैठकों की भी परिकल्पना की गई है। इसके अलावा, वर्ष में एक बार गवर्निंग काउंसिल प्राग में एक आर्थिक मंच के रूप में मिलती है

राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्त OSCE लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए कार्यालय OSCE संसदीय सभा मीडिया की स्वतंत्रता पर प्रतिनिधि - धन के क्षेत्र में विकास की देखरेख करता है संचार मीडिया OSCE भाग लेने वाले राज्यों में

ओएससीई सचिवालय

पता: वॉलनरस्ट्रैस 6 1010 वियना ऑस्ट्रिया

फोन: +43 1 514 360; फैक्स: +43 1 514 36 6996

आधिकारिक पत्राचार: [ईमेल संरक्षित]

भर्ती: [ईमेल संरक्षित]

प्रेस सूचना और आगंतुक समूह: [ईमेल संरक्षित]

वेबसाइट आवश्यकताएँ और प्रतिक्रिया: [ईमेल संरक्षित]

प्रकाशन और दस्तावेज: [ईमेल संरक्षित]

वेबसाइट: http://www.osce.org/

2016-07-25T16:06:21+00:00 कोंसुलमिरयूरोप अंतरराष्ट्रीय संगठनयूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन (OSCE) यूरोप में सुरक्षा और सहयोग के लिए संगठन (OSCE) यूरोप और मध्य एशिया में एक अरब से अधिक लोगों की आबादी है। ओएससीई भाग लेने वाले राज्य:...कोंसुलमिर [ईमेल संरक्षित]प्रशासक

गठन का इतिहास। OSCE ने एक राजनीतिक प्रक्रिया के दौरान आकार लिया जो 1970 के दशक में एक यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली बनाने के लिए शुरू हुई थी। इसके दौरान लंबा इतिहासयूरोप इसमें स्थित राज्यों के बीच सैन्य टकराव का अखाड़ा था। क्षेत्र के सभी राज्यों के बीच सहयोग के विकास और एक पैन-यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली के निर्माण पर पैन-यूरोपीय समझौतों की उपलब्धि पूर्व और पश्चिम के बीच संबंधों में सुधार के लिए संभव हो गई, जिसे "निरोध की नीति" कहा जाता था। .

वारसॉ संधि की पहल पर, जिसे अन्य यूरोपीय देशों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के समर्थन के बीच समझ मिली, अंत में क्षेत्रीय परिवर्तनों को स्थिर करने के लिए एक पैन-यूरोपीय सम्मेलन आयोजित करने का निर्णय लिया गया। द्वितीय विश्व युद्ध का परिणाम। तीन तैयारी बैठकें आयोजित की गईं: हेलसिंकी में (3-7 जुलाई, 1973) - विदेश मंत्रियों के स्तर पर, जिनेवा में (18 सितंबर, 1973 - 21 जुलाई, 1975) - भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधिमंडलों की भागीदारी के साथ और हेलसिंकी में (30 जुलाई - 1 अगस्त 1975), जो इसमें भाग लेने वाले राज्यों या सरकारों के प्रमुखों द्वारा अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर करने के साथ समाप्त हुआ; अंतिम, तीसरी बैठक को यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन कहा गया। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यूरोप के इतिहास में बैठक सबसे अधिक प्रतिनिधि थी और इसमें बहुत बड़ा था अंतरराष्ट्रीय महत्व. द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के तीस साल बाद, यूरोपीय राज्य इसके राजनीतिक परिणामों का जायजा लेने और भविष्य के सहयोग की नींव रखने में सक्षम थे।

अगले 15 वर्षों में, पैन-यूरोपीय सहयोग की हेलसिंकी प्रक्रिया के ढांचे के भीतर, हेलसिंकी समझौतों को लागू करने के उद्देश्य से विभिन्न बैठकें और वार्ताएं आयोजित की गईं। शीत युद्ध के अंत को हेलसिंकी प्रक्रिया को संस्थागत बनाने के प्रयासों से चिह्नित किया गया था, जिसका समापन ओएससीई के निर्माण में हुआ था।

अपने स्वभाव से, हेलसिंकी प्रक्रिया थी राजनीतिक चरित्र, अंतरराज्यीय बातचीत के संगठन का सम्मेलन रूप उस समय हासिल किए गए यूरोपीय राज्यों के बीच संबंधों के स्तर के अनुरूप था। प्रारंभ में, प्रक्रिया में आरंभकर्ताओं और सभी प्रतिभागियों ने एक पैन-यूरोपीय एमएम सॉफ़्टवेयर बनाने का कार्य निर्धारित नहीं किया था, जो कि कई सैन्य-राजनीतिक और अन्य कारकों द्वारा निर्धारित किया गया था जो संबंधित राज्यों की नीति निर्धारित करते हैं। 1994 में बुडापेस्ट में शिखर बैठक के बाद, अखिल-यूरोपीय राजनीतिक प्रक्रिया धीरे-धीरे कानूनी सामग्री से भरने लगी, जो CSCE के IMGO में परिवर्तन का संकेत देती है।

हेलसिंकी प्रक्रिया के मूल सिद्धांत और लक्ष्य, इसके संस्थापक अधिनियम की प्रकृति।सीएससीई के अंतिम अधिनियम को अपनाने से कई प्रमुख राजनीतिक लक्ष्य प्राप्त हुए, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण सभी विवादित मुद्दों का अंतिम समाधान था। राजनीतिक संबंधयूरोपीय राज्यों के बीच जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद बने रहे। इसमें एक विशेष भूमिका यूरोपीय राज्यों की सुरक्षा और सहयोग के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी नींव के समेकन को सौंपी गई थी, जो हेलसिंकी अधिनियम के सिद्धांतों की घोषणा में किया गया था। घोषणा ने अंतरराष्ट्रीय कानून के सबसे महत्वपूर्ण मौलिक सिद्धांतों की पुष्टि की।

वैज्ञानिक साहित्य सीएससीई के अंतिम अधिनियम की जटिल प्रकृति को नोट करता है। इसकी संरचना हस्ताक्षरकर्ता राज्यों के बीच संबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला को विनियमित करने की इच्छा की गवाही देती है। इसमें एक प्रस्तावना और पांच खंड शामिल हैं, जिसमें शासित करने वाले सिद्धांतों की घोषणा के अलावा शामिल हैं आपसी संबंधसदस्य राज्य, यूरोप में सुरक्षा, निरस्त्रीकरण और विश्वास-निर्माण उपायों से संबंधित समझौतों का एक समूह, पर्यावरण और मानवीय क्षेत्रों में आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग और सहयोग विकसित करने के उपाय, साथ ही साथ कई अन्य विषय।

अंतिम अधिनियम के कानूनी महत्व का प्रश्न बहस का विषय बना हुआ है। कुछ वकीलों ने इसे एक अंतरराष्ट्रीय समझौते के रूप में मानने का प्रस्ताव रखा, लेकिन साथ ही इसे 1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन द्वारा दिए गए अर्थ में एक अंतरराष्ट्रीय संधि को मान्यता नहीं दी। परिणामस्वरूप, उन्होंने कानूनी प्रकृति से इनकार किया। अधिनियम से उत्पन्न होने वाले दायित्वों के बारे में, यह मानते हुए कि वे केवल नैतिक या राजनीतिक महत्व रखते हैं। हेलसिंकी अधिनियम को "नरम कानून" के स्रोत के रूप में मान्यता देने के समर्थकों द्वारा एक करीबी स्थिति ली गई थी।

अन्य विशेषज्ञों ने एक नए यूरोप के लिए अंतिम अधिनियम और पेरिस चार्टर को संधियों के रूप में देखा। सुई जेनेरिस।वे उन लोगों में शामिल हो गए, जिन्होंने अधिनियम में निहित दायित्वों की राजनीतिक प्रकृति को नकारे बिना, इस दस्तावेज़ की अनूठी प्रकृति पर जोर दिया, जिसके प्रभाव पर यूरोपीय विकासकानूनी रूप से बाध्यकारी अधिकांश संधियों के महत्व से कहीं अधिक है।

अंतिम अधिनियम के कानूनी चरित्र के प्रश्न को यूरोप और सामान्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा दोनों के लिए इसके वास्तव में अद्वितीय चरित्र और महान राजनीतिक महत्व को अस्पष्ट नहीं करना चाहिए। इसे परिभाषित करने के लिए कानूनी फार्म, अर्थात्, यह कहने का आधार है कि भाग लेने वाले राज्यों ने जानबूझकर इसे एक अंतरराष्ट्रीय संधि के रूप में नहीं पहनने की मांग की। इस प्रकार, अंतिम अधिनियम के अनुसार, यह कला के आधार पर पंजीकरण के अधीन नहीं है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का 102, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के लिए प्रदान किया गया। जाहिरा तौर पर यह आकस्मिक नहीं है, क्योंकि अंतिम अधिनियम के तहत राजनीतिक दायित्व अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के मामले में संयुक्त राष्ट्र की क्षमता के साथ प्रतिच्छेद करते हैं। अंतिम अधिनियम की प्रस्तावना में, मुख्य निकाय के विशिष्ट प्रस्तावों को सिफारिशों के रूप में संदर्भित किया जाता है। यह सब बताता है कि अंतिम अधिनियम पारंपरिक अर्थों में एक अंतरराष्ट्रीय संधि नहीं है।

कानूनी स्थिति, संगठनात्मक संरचनाऔर ओएससीई में भागीदारी।एक लंबे समय के लिए, सीएससीई पैन-यूरोपीय सम्मेलनों और बैठकों का एक चक्र था जिसे किसी विशेष प्रकार के अंतरराष्ट्रीय संगठन के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता था। 1990 के दशक से सीएससीई के संस्थागतकरण और ओएससीई में इसके परिवर्तन की प्रक्रिया धीरे-धीरे विकसित हो रही है, जो भविष्य में एक अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय संगठन के गठन की ओर ले जा सकती है।

OSCE की गतिविधियों के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी आधार कई दस्तावेज़ हैं, लेकिन अभी भी OSCE का एक भी वैधानिक (घटक) अधिनियम नहीं है। OSCE के वैधानिक दस्तावेजों में 1975 का अंतिम अधिनियम और एक नए यूरोप के लिए पेरिस का चार्टर शामिल हैं

• 1990, जिसने OSCE को Ch के अर्थ में एक क्षेत्रीय निकाय घोषित किया। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आठवें। चार्टर संस्थानों और संरचनाओं के ढांचे को परिभाषित करता है, जिसे बर्लिन में परिषद की बैठकों में और अधिक परिष्कृत किया गया है
• 1991, प्राग 1992, स्टॉकहोम 1992, रोम 1993, हेलसिंकी 1992 की घोषणा, बुडापेस्ट दस्तावेज़ नया युग» 1994

1975 में अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर करने के बाद से, संगठन के सदस्यों की संख्या 35 से बढ़कर 57 हो गई है। इसके अलावा, भूमध्यसागरीय तथाकथित संबद्ध राज्य OSCE के साथ सहयोग करते हैं: अल्जीरिया, मिस्र, इज़राइल, जॉर्डन, मोरक्को , ट्यूनीशिया, साथ ही जापान, कोरिया गणराज्य, थाईलैंड, अफगानिस्तान और मंगोलिया जैसे अन्य देश।

पर ओएससीई की संरचनाकई प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: मुख्य निकाय (उच्च स्तरीय बैठकें, विदेश मंत्रियों की परिषद, स्थायी परिषद, सुरक्षा और सहयोग मंच); कार्यात्मक निकाय (OSCE अध्यक्ष, ट्रोइका, संसदीय सभा, आदि); OSCE से संबद्ध निकाय (समाधान और मध्यस्थता न्यायालय, संयुक्त सलाहकार समूह और खुला आसमान सलाहकार आयोग)।

मुख्य अंगनिम्नानुसार विशेषता है।

राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की बैठक - OSCE का सर्वोच्च राजनीतिक निकाय (बैठकें हर दो साल में कम से कम एक बार आयोजित की जाती हैं) - सबसे महत्वपूर्ण पैन-यूरोपीय समस्याओं पर चर्चा करती है, निर्णय लेती है, प्राथमिकताएं निर्धारित करती है और संगठन की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को विकसित करती है।

विदेश मंत्रियों की परिषद -केंद्रीय कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय - ओएससीई गतिविधियों के सभी मुद्दों के राजनीतिक परामर्श और मूल्यांकन के साथ-साथ उन पर निर्णयों को अपनाने के लिए केंद्रीय मंच के रूप में वर्ष में कम से कम एक बार नियमित रूप से बैठकें आयोजित करता है। वह सब कुछ स्वीकार करता है आवश्यक उपायराज्य और सरकार के प्रमुखों की बैठकों के सभी निर्णयों को लागू करने और यूरोप में सुरक्षा और सहयोग को मजबूत करने के लिए किसी भी उपयुक्त उपाय का अध्ययन करने के लिए।

भाग लेने वाले राज्य फॉर्म में अन्य मामलों के लिए जिम्मेदार मंत्रियों की बैठकें बुला सकते हैं उद्योग परिषदें।

ओएससीई स्थायी समितिसदस्य राज्यों के प्रतिनिधियों से बना, समिति की साप्ताहिक बैठकें राजनीतिक परामर्श और राजनीतिक निर्णय लेने के लिए वियना में आयोजित की जाती हैं।

सुरक्षा और सहयोग पर फोरम OSCE क्षेत्र में सुरक्षा के सैन्य पहलुओं से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करने और निर्णय लेने के लिए, विशेष रूप से विश्वास-निर्माण और सुरक्षा-निर्माण उपायों में, वियना में साप्ताहिक बैठकें आयोजित करता है।

कार्यात्मक अंगओएससीई:

• 1) सर्वोच्च अधिकारी - OSCE के अध्यक्ष। वह देश के विदेश मामलों के मंत्री हैं जिन्होंने परिषद की पिछली बैठक की मेजबानी की;
• 2) राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए उच्चायुक्त;
• 3) लोकतांत्रिक संस्थानों और मानवाधिकारों के लिए ब्यूरो;
• 4) मीडिया की स्वतंत्रता पर ओएससीई प्रतिनिधि;
• 5) संसदीय सभा, अंतर-संसदीय संवाद विकसित करने के लिए स्थापित, जो ओएससीई क्षेत्र में लोकतंत्र को विकसित करने के प्रयासों का एक महत्वपूर्ण पहलू है;
• 6) ओएससीई सचिवालय - वियना में स्थित है, इसके काम में सहायता प्राग में स्थित कार्यालय द्वारा प्रदान की जाती है। सचिवालय परिषद और समिति के प्रशासन के लिए जिम्मेदार है, ओएससीई दस्तावेजों का एक संग्रह रखता है। 2000 में, सचिवालय को पुनर्गठित किया गया था और अब इसमें तीन विभाग शामिल हैं: संघर्ष निवारण केंद्र (सीपीसी), जिसमें बाहरी संचालन विभाग, साथ ही विशेषज्ञों, मानव संसाधन विभाग और प्रशासन और वित्त की सहायता और संचालन सहयोग टीम शामिल है। विभाग। पेरिस के चार्टर के आधार पर, भाग लेने वाले राज्यों में चुनावों पर संपर्क और सूचनाओं के आदान-प्रदान की सुविधा के लिए एक मुफ्त चुनाव ब्यूरो का भी गठन किया गया है।

OSCE गतिविधि के मुख्य क्षेत्र:

• 1) यूरोपीय सुरक्षा और निरस्त्रीकरण सहित सैन्य-राजनीतिक मुद्दे, यूरोपीय राज्यों के बीच विवादों का शांतिपूर्ण समाधान;
• 2) विकास आर्थिक सहयोगऔर पर्यावरणीय मामलों में सहयोग;
• 3) मानव आयाम के क्षेत्र में क्रियाएं।

OSCE गतिविधियों के लिए सैन्य-राजनीतिक मुद्देआम तौर पर

यूरोप में सुरक्षा की अंतरराष्ट्रीय कानूनी नींव को मजबूत करने में योगदान दिया। इस क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि ओएससीई के भीतर विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था की स्थापना है जो ओएससीई सुलह आयोग पर विनियमों, ओएससीई के भीतर सुलह और मध्यस्थता पर कन्वेंशन और निर्धारित सुलह पर विनियमों के आधार पर है।

यूरोपीय सुरक्षा का अगला महत्वपूर्ण तत्व एक प्रणाली का गठन है विश्वास और सुरक्षा उपाय,साथ ही पारंपरिक हथियारों पर प्रतिबंध(OSCE गतिविधि के इस क्षेत्र के बारे में अधिक जानकारी के लिए, इस पाठ्यपुस्तक का अध्याय 24 देखें)।

लक्ष्य संघर्षों, संकट प्रबंधन और संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण की पूर्व चेतावनीशांति अभियानों और ओएससीई मिशनों को सौंपा गया है, जिनके जनादेश में कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल हो सकती है: अंतरराष्ट्रीय विवादों के समाधान में मध्यस्थता से लेकर मेजबान राज्य के बुनियादी ढांचे के संघर्ष के बाद के पुनर्वास तक।

प्रशन आर्थिक सहयोगओएससीई के भीतर शुरू से ही सुनिश्चित करने की समस्याओं के साथ अटूट रूप से जुड़े थे पर्यावरण संरक्षण।आर्थिक और पर्यावरणीय सहयोग के मुख्य सिद्धांत और निर्देश, जो शुरू में 1975 के हेलसिंकी फाइनल एक्ट में निहित थे, बाद में OSCE की गतिविधियों में विकसित किए गए। विशेष रूप से, एक बाजार अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों के लिए भाग लेने वाले राज्यों की प्रतिबद्धता व्यक्त की गई थी, एक सभ्य बाजार अर्थव्यवस्था की नींव बनाने के लिए अपनी गतिविधियों के संक्रमणकालीन चरण में देशों को चौतरफा समर्थन प्रदान करने के प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव किया गया था और विश्व आर्थिक प्रणाली में एकीकृत।

OSCE गतिविधि का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है मानव आयाम पर सहयोग - महत्वपूर्ण घटकयूरोपीय सुरक्षा के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण। सीएससीई के ढांचे के भीतर, मानव आयाम पर तीन सम्मेलन आयोजित किए गए: 1989 में पेरिस, 1990 में कोपेनहेगन और 1991 में मॉस्को।

मानवाधिकारों पर सहयोग विकसित करने के लिए राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए उच्चायुक्त की संस्था की स्थापना की गई। 1997 में, सभी OSCE भाग लेने वाले राज्यों में मीडिया के विकास की निगरानी के लिए मीडिया की स्वतंत्रता पर OSCE के विशेष प्रतिनिधि का पद बनाया गया था।