Tarptautinės organizacijos atliekantys atskiras viršnacionalines funkcijas. Jie turi išskirtinę kompetenciją daugeliu klausimų ir apriboja valstybių narių funkcijas sprendžiant tokius klausimus. Jie turi teisę įpareigoti savo narius paklusti jos sprendimams be jų sutikimo, jeigu sprendimas priimtas balsų dauguma. PPO, Pasaulio bankas ir TVF yra riboto viršnacionalinio tipo tarptautinės organizacijos.
Viršnacionalinių organizacijų bruožai
Teisė kištis į valstybės vidaus kompetencijai priklausančius klausimus pagal jos konstituciją
Siekiant reguliuoti šiuos klausimus, galios sukurti valstybėms narėms privalomas taisykles ir mechanizmus, skirtus stebėti ir užtikrinti, kad valstybės narės laikytųsi šių taisyklių.
· Teisė įpareigoti ir įgalioti valstybių narių fizinius ir juridinius asmenis
· Plačių įgaliojimų kurti ir vykdyti taisykles neatstovaujantiems organams primetimas, t.y. tarptautinių darbuotojų
Europos Sąjunga yra viršnacionalinio tipo tarptautinės organizacijos pavyzdys
Pagrindinės ES institucijos: Europos Vadovų Taryba, Europos Parlamentas, ES Ministrų Taryba, Europos Komisija, Europos Teisingumo Teismas
Regioninės integracijos asociacijos. Pasaulio banko duomenimis, pasaulyje yra daugiau nei 100 regioninių grupuočių ir iniciatyvų.
Integracinės asociacijos pasižymi:
Teritorinis artumas
Ekonominės ir socialinės raidos panašumas
· Bendrų kultūrinių ir istorinių tradicijų, visuomenių tipų, bendrų politinių tikslų ir uždavinių buvimas.
Tarptautinėje organizacijoje vykstančio proceso esmė – narių interesų nustatymas, jų derinimas, tuo remiantis suformuota bendra pozicija ir valia, apibrėžiant atitinkamus uždavinius, jų sprendimo būdus ir priemones. Pagrindinės organizacijos veiklos fazės yra aptarimas, sprendimų priėmimas ir jo įgyvendinimo kontrolė. Taigi seka trys pagrindiniai tarptautinės organizacijos funkcijų tipai : reguliavimo, kontrolės, eksploatavimo.
Reguliavimo funkcijašiandien yra svarbiausia. Ją sudaro sprendimų, kurie nustato valstybių narių tikslus, principus ir elgesio taisykles, priėmimas. Tokie sprendimai turi tik moralinę ir politinę privalomąją galią, tačiau jų įtakos tarpvalstybiniams santykiams ir tarptautinei teisei negalima nuvertinti: bet kuriai valstybei sunku atsispirti tarptautinės organizacijos sprendimui.
Organizacijų nutarimai tiesiogiai nekuria tarptautinių teisės normų, tačiau turi rimtos įtakos tiek teisėkūros, tiek teisėsaugos procesui. Daugelis tarptautinės teisės principų ir normų iš pradžių buvo suformuluoti rezoliucijose. Jie turi svarbią tarptautinių problemų aktualizavimo funkciją, patvirtindami ir konkretizuodami jas tarptautinio gyvenimo realijų atžvilgiu: taikydamos normas konkrečioms situacijoms, organizacijos atskleidžia jų turinį.
Valdymo funkcijos Tai yra valstybių elgesio atitikties tarptautinės teisės normoms, taip pat nutarimams kontrolė. Šiais tikslais organizacijos turi teisę rinkti ir analizuoti aktualią informaciją, ją aptarti ir savo nuomonę reikšti nutarimuose. Daugeliu atvejų valstybės yra įpareigotos reguliariai teikti ataskaitas apie organizacijos normų ir aktų įgyvendinimą atitinkamoje srityje.
Eksploatacinės funkcijos tarptautinės organizacijos tikslus turi siekti pačios organizacijos priemonėmis. Daugeliu atvejų organizacija paveikia tikrovę per suverenios valstybės-nariai. Tuo pačiu metu pamažu auga ir tiesioginės veiklos vaidmuo. Organizacijos teikia ūkinę, mokslinę, techninę ir kitokią pagalbą, teikia konsultacines paslaugas.
Tarptautinės organizacijos gali būti klasifikuojamos pagal daugybę kriterijų.
1. Priklausomai nuo narių rato, organizacijos išskiriamos bendros arba ribotos sudėties.
Bendrosios arba universalios tarptautinės ekonominės organizacijos potencialiai skirtos visoms valstybėms dalyvauti, nors ir šiandien kai kurios šalys dėl įvairių priežasčių nedalyvauja JT.
Prie tokių organizacijų priskiriamos JT sistemos organizacijos – pačios JT ir su ja susijusios specializuotos agentūros.
Ribotos organizacijos gali būti regioninės, t.y. atvira tik konkrečios geografinės srities valstybėms, pavyzdžiui, Nepriklausomų valstybių sandraugai, Afrikos vienybės organizacijai, lygai arabų valstybės, Organizacija Amerikos valstijos, Europos Taryba.
Kitais atvejais narystė nustatoma pagal skirtingus kriterijus. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijoje dalyvauja tik pramonės organizacijos. išsivysčiusias šalis... Naftą eksportuojančių šalių organizacijos narės yra šalys, kurių pagrindinis pajamų šaltinis yra naftos eksportas.
2. Pagal kompetencijos pobūdį organizacijos skirstomos į turinčias bendrąją ir specialiąją kompetenciją. ... Pirmuoju atveju kompetencija neapsiriboja viena bendradarbiavimo sritimi. Pavyzdys yra JT, kurios gali apsvarstyti beveik bet kokią tarptautinę problemą. Išimtį daro konkretūs klausimai, susiję su jo specialisto kompetencija institucijose. Tokios plačios kompetencijos negali būti turi įtakos universalių organizacijų, kurios neturi teisės priimti privalomų, įgaliojimams sprendimus, todėl apsiriboja diskusijomis ir rekomendacijų priėmimas. Dėl ramybės išimtis daroma tik Saugumo Tarybai JT, kuri tam tikrais atvejais gali priimti teisiškai privalomus sprendimus.
3. Pagal valstybių perduotų tarptautinei organizacijai kompetencijos apimties santykį, atskirti:
¾ koordinavimo funkcijas atliekančios tarpvyriausybinės organizacijos kurioje perskirstyta kompetencija lieka bendra valstybei ir organizacijai;
¾ tarptautinės organizacijos, atliekančios atskiras viršnacionalines funkcijas turintis išskirtinę kompetenciją daugeliu klausimų ir ribojantis valstybių narių funkcijas juos sprendžiant. Pavyzdys – įsipareigojimas vykdyti TVF ir Pasaulio banko sprendimus pinigų srityje valstybėms narėms;
¾ viršnacionalinės organizacijos sukurti valstybėms narėms privalomoms taisyklėms suformuluoti ir mechanizmams kontroliuoti bei priversti dalyvius laikytis šių taisyklių. Panašias funkcijas atlieka viršnacionaliniai Europos Sąjungos organai: Europos Vadovų Taryba, Europos Parlamentas ir kt.
4. Organizaciniu požiūriu Tarptautinės ekonominės organizacijos skirstomos į:
¾ JT sistemos tarptautinės ekonominės organizacijos;
¾ tarptautinės ekonominės organizacijos, kurios nėra JT sistemos dalis;
¾ regioninės ekonominės organizacijos.
5. Priklausomai iš tarptautinio reguliavimo sferos tarptautinės organizacijos skirstomos į:
¾ tarptautinės ekonominės organizacijos, reguliuojančios ekonominį ir pramoninį bendradarbiavimą bei pasaulio ekonomikos sektorius (JTVP, Jungtinės Tautos pramonės plėtra- UNIDO, Pasaulio turizmo organizacija, Tarptautinė jūrų organizacija ir kt.);
¾ tarptautinės ekonominės organizacijos, reguliuojančios pasaulinę prekybą (World prekybos organizacija, Jungtinių Tautų prekybos ir plėtros konferencija – UNCTAD, maisto ir žaliavas gaminančių ir eksportuojančių šalių tarptautinės organizacijos);
¾ tarptautinės pinigų ir finansų organizacijos (Tarptautinis valiutos fondas, Pasaulio banko institucijos);
¾ tarptautinių ir regionines organizacijas reglamentuojant verslo veiklą (JT TEC komisija ir kt.);
¾ tarptautinės nevyriausybinės organizacijos ir asociacijos, skatinančios pasaulio ekonominių santykių plėtrą (tarptautinės verslininkų sąjungos, prekybos rūmai, pramonės asociacijos ir federacijos).
Tik suverenios valstybės yra tarptautinių organizacijų narės, o ne jų organai, nepaisant to, kad tokios organizacijos dažnai vadinamos tarpvyriausybinėmis. Valstybės dalys negali būti tarptautinės organizacijos narėmis. Visi nariai po lygiai dalyvauja organizacijos organų darbe ir atsako už jos veiklą. Jie įmoka į organizacijos biudžetą, įskaitant nelygias dalis. Pavyzdžiui, JT finansuojant JAV tenka 25% visų išlaidų, Japonijai - 19,9%, Vokietijai - 9,8%, Prancūzijai - 6,5%, Italijai - 5,4%, Didžiajai Britanijai - 5,1%, Ispanijai - 2,6%. Likusios šalys sudaro 25,7 proc. Panaši situacija yra ir formuojant skolintą kapitalą TVF. Praktiškai tai dažnai lemia ekonomiškai labiau išsivysčiusių organizacijos narių valios primetimą mažiau išsivysčiusiems.
Po Antrojo pasaulinio karo kolonijinės šalys neatitiko tarptautinių organizacijų nariams keliamų reikalavimų, nesidomėjo organizacijų veikla. Norėdami išspręsti problemą, jis buvo naudojamas asocijuotoji narystė ... Ji skiriasi nuo visateisės narystės tuo, kad neturi teisės balsuoti ir būti išrinktam vykdomieji organai... Šiais laikais asocijuotoji narystė naudojama tais atvejais, kai visateisė narystė laikinai arba visam laikui neįmanoma dėl vienokių ar kitokių priežasčių. Taigi daugelis Centrinės ir Rytų Europos perėjo asocijuotos narystės Europos Taryboje etapą.
Tarptautinėse organizacijose taip pat yra stebėtojo statusas ... Ji teikiama valstybėms, kurios nėra narės, arba valstybėms narėms, kurios nėra organizacijos organo dalis. Šveicarijai daugelyje sesijų atstovavo stebėtojai Generalinė asamblėja JT. Dauguma JT narių siunčia savo stebėtojus į Saugumo Tarybos posėdžius. Stebėtojo statusą JT suteikė daugeliui nacionalinio išsivadavimo judėjimų. Dažnai specializuotos agentūros ir regioninės organizacijos siunčia savo stebėtojus į JT institucijas. Jie turi teisę dalyvauti svarbiausiuose susirinkimuose ir gauti dokumentus.
Dažnai nevyriausybinėms organizacijoms suteikiama konsultacinis statusas , kuris yra artimas stebėtojo statusui. Tokia praktika būdinga JT Ekonominei ir socialinei tarybai. Narystė baigiasi likvidavus organizaciją arba pačią valstybę narę. Narystė nėra paveldima. Rusija užėmė SSRS vietą ne kaip teisinė, o kaip SSRS įpėdinė.
Nepaisant to, kad įtakos darymo praktikoje yra didelių skirtumų visuomenines organizacijas ant nacionaliniu lygiu, Europos šalyse egzistuoja bendri požiūriai į visuomeninių organizacijų, pramonės, profesinių asociacijų ir darbdavių asociacijų dalyvavimą formuojant ir prognozuojant darbo rinką, nes sistema tobulinama. profesinis išsilavinimas o mokymai koordinuojami ES viduje. Europos Parlamentas savo iniciatyvose, ypač iniciatyvoje 2014/2235 (INI) ir savo pažangos ataskaitoje, skirsnyje apie būsimų darbo rinkos įgūdžių poreikių numatymo strategijos apibrėžimą, pažymi, kad visos darbo rinkos suinteresuotosios šalys, įskaitant darbdavius, švietimo organizacijos, teikėjai švietimo paslaugos Profesiniame mokyme turėtų būti aktyviai dalyvaujama visais lygiais, ypač rengiant, įgyvendinant ir vertinant profesinių kvalifikacijų programas, kurios užtikrina veiksmingą perėjimą nuo formaliojo švietimo į darbą, remiantis sukaupta patirtimi.
Be to, elgiasi ir ES nepriklausančios šalys bendras darbas dėl nacionalinių profesinio mokymo ir švietimo sistemų reformavimo, vadovaujant ETF ir Cedefop. Cedefop yra viena iš ES decentralizuotų agentūrų.
w) Europos Parlamento ataskaita // URL: http://www.europarl.europa.eu/
sides / getDoc.do? tipas = ATASKAITA & nuoroda = A8-2015-0222 & formatas = XML ir kalba = EN # title2 (prieiga 2017 m. birželio 5 d.)
Agentūra buvo įkurta 1975 m., o nuo 1995 m. įsikūrusi Graikijoje. Cedefop remia Europos profesinio mokymo plėtrą, dalyvauja kuriant atitinkamą politiką, taip pat prisideda prie jos įgyvendinimo. Agentūra padeda Europos Komisijai, ES valstybėms narėms ir socialiniams partneriams parengti patikimą Europos profesinio mokymo politiką, ypač Turino proceso kontekste. Nemažas susidomėjimas šiuo klausimu, kartu su Europos šalių patirtimi, yra tokių skirtingų socialinių lygių ir savybių patirtis ekonominis vystymasis tokiose šalyse kaip Kinija, JAV ir Turkija.
Socialinė partnerystė ir socialinis dialogas yra priemonės, kuriomis darbo rinkos tendencijas galima paversti darbo rinkos reformų darbotvarke. Socialiniai partneriai yra darbdaviai ir darbdavių organizacijos, profesines asociacijas ir darbuotojų interesams atstovaujančios profesinės sąjungos. Pagrindiniuose Europos organizacijų dokumentuose pažymima, kad profesinio mokymo sritis yra sritis, kuriai nacionalinės vyriausybės, socialiniai partneriai, švietimo teikėjai, mokytojai, instruktoriai ir studentai yra solidariai atsakingi. Partnerystė padeda geriau suderinti mokymą su darbo rinkos poreikiais kvalifikuotai darbo jėgai. Daugelyje šalių ši partnerystė yra „Profesijų tarybų“, kurios sprendžia darbo rinkos stebėseną, įgūdžių parametrų tobulinimą, mokymo programas ir sertifikavimo klausimai.
Tarp didžiausios asociacijos darbdavių pasauliniu lygiu, pažymėtina Tarptautinė darbdavių organizacija (UE) – didžiausias pasaulyje privataus verslo atstovų tinklas, atstovaujantis darbdavių interesams socialiniais ir darbo klausimais tarptautiniu lygiu.
Ši organizacija tiria situaciją darbo rinkoje, naudodama informaciją iš žiniasklaidos, organizacijų, nacionaliniu, regioniniu ir tarptautiniu lygiu; akademinėje bendruomenėje ir ekspertų grupėse; ir suinteresuotosios šalys Visame pasaulyje.
2015 m. gruodį YE pradėjo projektą „Task Force on the Future of Work“, kurio tikslas – nustatyti galimus iššūkius ir galimybes verslui ir darbdavių organizacijoms. Apibendrinti šio projekto rezultatus dar anksti, nes pagrindinės šios programos kryptys priimtos tik 2016 m. liepos mėn.
Nepaisant ekonominių, darbo ir demografinių pokyčių ETF šalyse partnerėse įvairovės, jų pastangose pagerinti įgūdžių paklausos ir pasiūlos pusiausvyrą galima nustatyti kai kuriuos bendrus probleminius aspektus, kurie pateikti B priede. Štai kodėl ETF parengė gaires. padėti šalims partnerėms pagerinti savo gebėjimus įveikti darbo rinkos pasiūlos ir paklausos suderinimo iššūkį. Tai apima įvairias metodikas, skirtas duomenų rinkimo ir vertinimo reguliarumui, patikimumui ir reprezentatyvumui gerinti, kartu plėtojant struktūrinį prognozavimo ir įgūdžių derinimo metodą127. Sąveikos su socialiniais partneriais sritys yra nuolatos permąstomos, siekiant labiau derintis su 2010 m. strateginiais programos „Europa 2020“ tikslais (2010 m. Briugės komunikatas, Rygos išvados, 2015 m. birželis). Visų pirma, šiuo metu svarbiausia ETF sąveikos su vyriausybėmis, socialiniais partneriais sritis, švietimo organizacijos yra pameistrystės sistemos plėtra, kuri, viena vertus, leis švietimo programas geriau orientuoti į darbo rinkos poreikius, o
kita vertus, tai padės sumažinti jaunimo nedarbo lygį.
Partnerystė tarp darbdavių ir įvairių jų asociacijų bei profesinių sąjungų formų priklauso nuo kiekvienos partnerystės pobūdžio.
| 27) Svarbiausi 2015 m. informaciniai pranešimai. 2016 // [Elektroninis išteklius]
http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/Highlights_2015_briefing (gauta 2017 m. kovo 15 d.)
I2S) Europos komisija. Aukštos kokybės pameistrystė ir mokymasis darbo vietoje: 20 pagrindinių principų // [Elektroninis išteklius] URL:
Derybų iniciatyvos apima visą sektorių nacionaliniu lygiu. Dialogas ir ypač partnerystė Europos šalyse ir JAV, kaip parodė analizė, taip pat vyksta vietos arba įmonių lygmeniu.
Pagrindinė visų formų socialinės partnerystės ir socialinio dialogo dalyvė visais lygiais, atstovaujanti visų pirma kvalifikuoto darbuotojo interesams, yra profesinė sąjunga, todėl būtina išsamiai apsvarstyti profesinių sąjungų judėjimo ypatumus įvairiose šalyse. ir jos įtakos darbo rinkos formavimuisi mechanizmai. Vėlesniam įvairių šalių profesinių sąjungų veiklos darbo rinkos formavimo srityje analizei, atrodo, tikslinga išskirti pagrindinius darbuotojų asociacijų veiklos bruožus profesinės kvalifikacijos požiūriu.
Bendra profesinių sąjungų, kaip darbuotojų atstovų visuose socialinės partnerystės lygiuose, veiklos uždavinys – didinti savo narių atlyginimus ir gerinti darbo sąlygas, taip pat gauti papildomų lengvatų (išmokų ir pašalpų) iš darbdavio. Paprastai darbo rinkoje profesinės sąjungos veikia dviem kryptimis:
- - prisidėti prie augančios atitinkamos kvalifikacijos darbo jėgos paklausos;
- - siekti ribotos kvalifikuotos darbo jėgos pasiūlos.
Svarbiausia profesinių sąjungų veiklos sritis – kova stiprinant valstybinį darbo santykių reguliavimą, įskaitant profesinį ir kvalifikacinį kontekstą. Akivaizdus tokio reguliavimo komponentas yra teisės aktai dėl minimumo darbo užmokesčio... Jo tikslas – nustatyti minimalų atlyginimo lygį, viršijantį pusiausvyros lygį. Tuo pat metu vidutinis darbo užmokestis auga mažėjant samdomų darbuotojų skaičiui. Kai kuriais atvejais profesinės sąjungos tampa monopolistėmis darbo rinkoje per susitarimus, įpareigojančius darbdavius samdyti tik sąjungos narius. 9 lentelėje pateikiamos įvairios profesinių sąjungų organizacijų veiklos pasireiškimo formos skirtingi modeliai kvalifikuotos darbo jėgos darbo rinkos formavimas.
9 lentelė
Profesinių sąjungų organizacijų veiklos pasireiškimo formos pagal įvairius kvalifikuotų darbuotojų darbo rinkos formavimo modelius.
darbo jėga
|
Vyraujanti profesinių sąjungų organizacijų veiklos pasireiškimo forma |
||
|
Darbo paklausos skatinimo modelis |
|
|
|
Darbo pasiūlos mažinimo modelis |
|
|
|
Tiesioginio poveikio modelis |
|
Užimtumas užsienio šalys, mūsų nuomone, labai priklauso nuo darbo santykių modelio ar esamų santykių kvalifikuotos darbo jėgos darbo rinkoje. Ši priklausomybė yra glaudžiai susijusi su skirtingos formos valstybės struktūra skirtingos salys. Su visu ekonominės raidos panašumu ir socialine sferašalys su rinkos ekonomika užimtumo politika kiekvienoje iš šių šalių, atskirai paėmus, lėmė formavimąsi skirtingi modeliai darbo rinka.
Įvairių šalių visuomeninių organizacijų veikla yra skirta darbo rinkai pritaikyti kvalifikuotai darbo jėgai ir labai skiriasi savo formomis, metodais bei veiklos ir įtakos laipsniu. Remiantis aukščiau pateiktu apibendrintu požiūriu į visuomeninių organizacijų veiklos analizę, galima išskirti reikšmingiausias įvairių šalių darbuotojų ir darbdavių solidarumo pozicijos ypatybes, susijusias su profesinių įgūdžių pasiūlos ir paklausos pokyčiais. darbo rinka, taip pat abipusės įtakos mechanizmų suveikimo ypatumai prognozuojant skirtingų šalių ekonomikų poreikius.kvalifikuotame personale.
Analizė rodo, kad visuomeninių organizacijų veikla įvairiose šalyse yra labai skirtinga. Visuomeninių organizacijų įtaka darbo rinkos formavimuisi profesinės kvalifikacijos prasme ryškiausiai pasireiškia ES pavyzdyje, kur, be „grįžtamojo ryšio mechanizmo“, kiekvienoje iš šalių veikia ir viršnacionalinis Europos socialinis dialogas.
Derybose dalyvauja Europos asociacijos, atstovaujančios darbdaviams ir profesinėms sąjungoms. Derybų grupes dalinai skiria susijusios nacionalinės organizacijos, todėl derybos vyksta ne tik ES lygmeniu.
Šiose organizacijose sprendimus priimantys asmenys, tie, kurie tvirtina galutinius rezultatus ar susitarimus, yra nacionalinių partnerių atstovai. Tai reiškia, kad Europos socialinis dialogas nevyksta griežtai atskirai nuo socialinio dialogo valstybėse narėse, kur kiekviena šalis turi savo grįžtamojo ryšio tarp pilietinės visuomenės organizacijų ir reguliavimo biurokratinių bei įstatymų leidybos institucijų mechanizmą. Veikla Europos lygmeniu suteikia galimybę socialiniams partneriams mokytis vieniems iš kitų ir stiprinti pasitikėjimą, o tai yra pagrindinis socialinės partnerystės veiksnys. Socialinio dialogo veiksmingumas Europos ir nacionaliniu lygmenimis yra tarpusavyje susijęs 129.
Tiek Torino proceso ataskaitose, tiek tyrime dėl švietimo ir verslo bendradarbiavimo pažymima, kad socialinei partnerystei dažnai trukdo centralizuotas požiūris arba socialinių partnerių gebėjimų trūkumas (10 lentelė).
10 lentelė
Veiksniai, trukdantys sukurti efektyvią socialinę
partnerystės ir jų pasireiškimo formos
- 129) Lempinen R. Kaip socialinė partnerystė veikia praktiškai? Europos Sąjunga... ETF metraštis. 2011 m.
- 130) Sudaryta remiantis medžiaga: ETF pozicijos dokumentas. Socialiniai partneriai profesiniame mokyme. Europos mokymas
Foundation, Turinas, 2012 // [Elektroninis šaltinis] URL:
http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf70/E6E40173EABB473CC1257B0F00550A2F/ $ file / Social% 20partners% 20in% 20VET_RU.pdf (žiūrėta 2017 m. rugpjūčio 5 d.)
|
Efektyviai socialinei partnerystei trukdantis veiksnys |
Pasireiškimo formos |
|
visiškai prieštarauja įvairioms pareigoms, kurios pagal įstatymus buvo deleguotos šiems partneriams. |
|
|
Pilietinės visuomenės organizacijos ir darbdavių bei darbuotojų asociacijos dažnai mažai suinteresuotos dalyvauti sprendžiant profesinio mokymo ir švietimo bei bendresnius žmogiškojo kapitalo plėtros klausimus. |
Šie klausimai arba nelaikomi strategiškai svarbiais, arba nėra tikrumo valstybinė sistema gebantis tinkamai tenkinti visuomeninių organizacijų ir asociacijų poreikius. |
|
Daugeliui socialinių partnerių institucijų trūksta pajėgumų ir išteklių spręsti politikos problemas. |
Socialiniai partneriai nėra pasirengę (ar nenori) spręsti problemų, kurių jie nepakankamai gerai supranta. |
|
Dauguma buvusių socialistinių šalių darbdavių asociacijų susikūrė neseniai ir dar nepasiekė reikiamo išsivystymo lygio. |
Per pastaruosius du dešimtmečius buvo įkurtos bendruomeninės organizacijos. Socialistinėse šalyse profesinės sąjungos buvo glaudžiai susijusios su valdančiuoju režimu ir vaidino visiškai kitokį vaidmenį nei dabar. |
Todėl 2016 metų birželį vykusioje ETF konferencijoje buvo diskutuojama apie ETF, vyriausybių ir socialinių partnerių sąveikos formos keitimą, o tai atsispindėjo ir konferencijos pavadinime – „Nuo dialogo iki partnerystės“.
Socialiniai partneriai – tai profesinės sąjungos ir darbdavių asociacijos arba joms atstovaujančios organizacijos, dalyvaujančios socialiniame dialoge. Šį apibrėžimą naudoja ir Europos Komisija, ir Tarptautinė darbo organizacija (TDO). Europos teisėje, jeigu ateina ant darbuotojų ir darbdavių atstovų taip pat vartojamas angliškas terminas „management and work“. Amerikietiškoje versijoje angliškai darbuotojų organizacijos vadinamos profesinėmis sąjungomis. Literatūroje darbdavių organizacijos ir profesinės sąjungos dar vadinamos „abi pramonės pusėmis“.
Viena iš socialinių partnerių savybių yra ta, kad jie gali derėtis ir sudaryti sutartis savo narių vardu. Visos nepriklausomos socialinių partnerių organizacijos gauna savo teisėtumą ir įgaliojimus iš savo narių, kurie, kaip darbdaviai ir pavieniai darbuotojai, galiausiai yra savarankiškai dirbančios įmonės. Šios organizacijos gali būti teisėtos, net jei vyriausybė ar valdžios institucijos valstybės valdžia nenori su jais vesti derybas ar vesti dialogą.
Darbdavių organizacijos buvo sukurtos siekiant ginti kolektyvinius darbdavių interesus. Šie interesai apima tokius klausimus kaip darbo sąlygos ir socialinė apsauga dėl užimtumo, įskaitant darbo teisės aktai... Šiuo metu dauguma darbdavių organizacijų atstovauja ir su jais susijusių įmonių verslo interesams. Paprastai jie jungiasi į įvairias asociacijas, asociacijas, prekybos rūmus ir kt.
Tarptautinėje terminologijoje yra skiriamos darbdavių organizacijos ir kitos įmonėms ir įmonėms atstovaujančios organizacijos. Pagrindinis darbdavių organizacijų uždavinys – spręsti socialines problemas, susijusias su darbo sąlygomis ir darbo jėga plačiąja prasme. Iš esmės tai neapima veiklos, kuria siekiama sukurti palankesnę verslo aplinką, pavyzdžiui, darbas reguliavimo sistema, infrastruktūros ar mokslinių tyrimų darbai. Tačiau praktiškai dauguma šiuolaikinių darbdavių organizacijų apima ir šį darbo su įmonėmis aspektą.
Labiausiai paplitusios darbo su verslu organizacijos yra prekybos arba amatų rūmai, egzistuojantys visame pasaulyje. Rūmai yra organizacijos, kurios siekia skatinti verslo interesus. Vyriausybės pareigūnai dažnai konsultuojasi su jais, kai reikia rengti naujus teisės aktus arba plėtoti su pramone ar prekyba susijusią politiką.
Daugelyje šalių prekybos rūmai reikalauja privalomo narystės įmonėse. Tai yra valstybinės institucijos, veikiančios savarankiškai ir dažnai prižiūrimos valstybės. Šie rūmai vykdo jiems valstybės institucijų pavestas funkcijas. Jų pareigos gali būti susijusios su regionine plėtra, verslo registravimu, užsienio prekybos skatinimu ar profesiniu mokymu. Tokie rūmai egzistuoja Vokietijoje, Ispanijoje ir Japonijoje, taip pat ETF šalyse partnerėse. Taip pat yra savanoriškai veikiančių rūmų, kurių veikla skatina bendrus interesus ir skatina verslo santykius.
Kitos verslo asociacijos atstovauja įvairių pramonės įmonių interesams. Jų tikslas paprastai yra apsaugoti pramonės interesus nacionaliniu ar net tarptautiniu mastu.
ES atstovaujančiomis socialiniais partneriais Europos Komisija pripažįsta keturias organizacijas (11 lentelė).
Organizacijos – atstovaujantys Europos Komisijos socialiniai partneriai
11 lentelė
Visos šios organizacijos – ETUC, Business Europe, UEAPME ir CEEP – veikia ES lygmeniu. Jie turi galimybę palaikyti nuolatinį dialogą su Europos Komisija, kuri taip pat remia ir palengvina dvišalį socialinį dialogą ES lygmeniu.
Viršnacionalinį dialogo lygį galima pavaizduoti tokiais pavyzdžiais kaip Tarptautinė darbdavių organizacija (YE) ir Tarptautinė profesinių sąjungų konfederacija (ITUC). pasaulinės organizacijos kurios narės yra dauguma nepriklausomų nacionalinių socialinių partnerių organizacijų.
Tiek YE, tiek ITUC tiesiogiai bendradarbiauja su Tarptautine darbo organizacija (TDO). YE atstovauja 150 nacionalinių darbdavių asociacijų iš 143 šalių. Paprastai YE nariai turi po vieną organizaciją iš kiekvienos TDO valstybės narės. Pagrindinė YE užduotis yra skatinti ir ginti darbdavių interesus tarptautiniuose forumuose, ypač TDO. YE misija – užtikrinti, kad tarptautinė darbo ir socialinė politika būtų nukreipta į įmonių gyvybingumo užtikrinimą ir palankios aplinkos įmonių plėtrai bei darbo vietų kūrimui kūrimą.
Tarptautinė profesinių sąjungų konfederacija (ITUC) atstovauja 301 organizacijai narei iš 155 šalių. ITUC misija yra skatinti ir ginti darbuotojų teises ir interesus tarptautinis bendradarbiavimas tarp profesinių sąjungų, rengti pasaulinius renginius ir propagavimo kampanijas pagrindinėse pasaulinėse institucijose. ITUC veikia kelios regioninės ir tarptautinės profesinių sąjungų struktūros.
23 paveiksle parodyta sąveikos schema skirtingos formos visuomeninės organizacijos įvairiuose socialinės partnerystės lygiuose.
Ryžiai. 23.
Nepriklausomos darbdavių organizacijos ir profesinės sąjungos paprastai veikia pagal „vertikalaus darbo rinkos signalų perdavimo aukštyn“ principą. Organizacijos pagrindas yra įmonės arba darbovietės lygmuo, kai darbuotojai yra suskirstyti į bazinę sąjungą derėtis ar dialogą su savo darbdaviais ir atskiromis įmonėmis.
Antrasis ir dažniausiai svarbiausias organizavimo lygis yra pramonės lygis, kurį kartais papildo regioninės organizacijos. Įmonės jungiasi į pramonės federacijas, kurios atstovauja darbdavių interesams konkrečiame ūkio sektoriuje. Jų partneriai yra profesinės sąjungos, atstovaujančios tos pačios pramonės šakos darbuotojams. Pramonės organizacijos gali būti susijusios su įvairių pramonės šakų organizacijomis.
Kitame lygyje yra nacionalinės konfederacijos su sąjungomis arba organizacijomis, atstovaujančiomis visoms arba kelioms pramonės šakoms. Daugelis šalių turi keletą konfederacijų arba centrinių organizacijų, kurios konkuruoja tarpusavyje. Tai reiškia, kad toje pačioje pramonės šakoje gali būti kelios profesinės sąjungos arba darbdavių organizacijos. Organizacinė struktūra ir tokių organizacijų darbo principai įvairiose šalyse yra skirtingi.
Socialinė partnerystė reiškia darbą kartu ir dalijimąsi atsakomybe tarp skirtingų aktoriai... Praktiškai tai reiškia socialinių partnerių įtraukimą į politikos formavimą, įgyvendinimą ir vertinimą bendradarbiaujant su vyriausybinėmis agentūromis ir švietimo įstaigos... Tuo remiantis, atrodo, galima sukurti visuomeninių organizacijų grįžtamojo ryšio su darbo rinka mechanizmo pagal kvalifikaciją vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu modelį, pavaizduotą 24 pav.
Ryžiai. 24.
Trijų krypčių požiūris yra bendradarbiavimo tarp darbuotojų organizacijų, darbdavių organizacijų ir vyriausybines organizacijas, kurio tikslas – socialiai reikšmingų uždavinių apibrėžimas ir įgyvendinimas.
Sukonkretinkime sąveikos lygius:
Lygis A. Remiantis dvipusiu dialogu tarp darbuotojų atstovų (profesinių sąjungų) ir organizacijos vadovybės, vyksta dialogas konkrečiu klausimu, kurio aktualumas yra nestabilus (silpnėja / stiprėja). Proceso įforminimas: vietiniai reglamentai, papildymas kolektyvines sutartis ir tt
Lygis B. Esant pakartotinai pasikartojantiems konfliktines situacijas(priežastys) įvairiose įmonėse arba, jei neįmanoma susitarti vietos lygmeniu, dialogas pereina į šį lygį (B) ir įgauna teritorinį ar sektorinį pobūdį. Proceso įforminimas: teritoriniai ar sektoriniai susitarimai.
Lygis B. Toliau eskaluojant derybų procesą arba nepavykus pasiekti susitarimo derybomis, dialogas pereina į reguliavimo valstybės reguliavimo lygmenį. Proceso įforminimas: įstatymo ar kito norminio teisės akto priėmimas.
Lygis D. Priėmus nacionalinius įstatymus ir kitus teisės aktus, būtina atsižvelgti į viršnacionalinio dialogo rezultatus (ribojimus) ir tarptautinės teisės normas. Proceso formalizavimas: teisėkūros veikloje atsižvelgiama į tinkamai priimtas ir sutartas tarptautinės teisės normas.
Priėmus teisės aktą su nurodytais apribojimais, ciklas gali būti kartojamas kelis kartus, nes jis gerėja teisinė bazė ir teisėsaugos praktika.
Pasitelkiant ES šalių pavyzdį parodoma, kad socialinis dialogas skatina darbuotojų dalyvavimą mokymuose. Darbuotojai organizacijose, kuriose yra profesinių sąjungų, turi daugiau galimybių mokytis ir tobulėti. Be to, kuo didesnė įmonė, tuo daugiau susitarimų dėl tęstinio profesinio mokymo.
w) ES politikos aplinka. // [Elektroninis išteklius] URL: http://www.etf.europa.eu/web.nsf/pages/EU_policy_environment_EN (pasiekta 2017 m. liepos 16 d.)
Socialiniai partneriai ne tik dalyvauja politikos formavimo procese, bet ir atlieka labai praktinį vaidmenį rengdami mokymo programas ir rengdami mokymus. Iš esmės socialinių partnerių praktinius veiksmus profesinio mokymo ir mokymosi visą gyvenimą sistemoje galima suskirstyti į šias sritis:
- 1. Dalyvavimas plėtojant mokymosi visą gyvenimą sistemą ir skatinant darbo išteklių mobilumą.
- 2. Švietimo sistemų ir profesinio rengimo kokybės ir efektyvumo gerinimas.
- 3. Profesinių ir išsilavinimo standartų, kvalifikacijų ir kvalifikacijų sąrangų tobulinimas remiantis informacija apie situaciją darbo rinkoje.
- 4. Mokymas savo mokymo centruose arba pameistrystės ir mokymo darbo vietoje forma.
- 5. Mokymosi sertifikavimas, savaiminio ir neformalaus mokymosi įteisinimas ir pripažinimas.
- 6. Nariams teikiamos orientavimo paslaugos, įskaitant informuotumo didinimą (karjeros orientavimas ir konsultavimas).
Europos Sąjunga didelį dėmesį skiria darbo pasiūlos ir paklausos balanso gerinimui, įgyvendindama strategiją „Europa 2020“, o ypač – programą „Nauji įgūdžiai naujoms darbo vietoms“. Norint suformuoti kvalifikuotus darbuotojus su " teisingas derinysįgūdžiai “atsižvelgiant į darbo rinkos poreikius, plačiai remiami nauji požiūriai (metodai) prognozuojant ir subalansuojant darbo pasiūlą ir paklausą, siekiant užtikrinti darbo kokybę ir mokymosi galimybes visą gyvenimą. 2011 m. pradėta ES iniciatyva „Įgūdžių panorama“ apjungė įvairias iniciatyvas, skirtas prognozuoti ir subalansuoti darbo pasiūlą ir paklausą.
Prognozavimas ir balansavimas priklauso nuo trijų pagrindinių žinių funkcijų rezultatų: informacijos rinkimo ir analizės remiantis įrodymais ir prognozavimu; informacijos perdavimas ir platinimas; informacijos panaudojimas, politikos įgyvendinimas.
w) Feiler L., Fetsi A., Kuusela T., Platon G. Įgūdžių paklausos ir pasiūlos numatymas ir suderinimas ETF šalyse partnerėse. ETF pozicijos dokumentas. 2013 m. // [Elektroninis išteklius]
URL: http: //www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/FBEF620E5BFEB105C1257DEA004E333F/$file/ETF% 20Pozicija% 20Popierius% 20on% 20Matching.pdf (pasiekta 2 rugpjūčio 17 d.)
Visuomeninių organizacijų įtakos darbo rinkos formavimuisi kvalifikacijos požiūriu praktika gali labai skirtis priklausomai nuo užduočių svarstymo laiko ir jų perspektyvų. 12 lentelėje pateiktos darbo rinkos rodiklių prognozavimo ir balansavimo metodų klasifikatoriaus struktūros ypatybės. Ši matrica turi du aspektus: prognozavimo lygį ir laiko horizontą. Kategorija „lygis“ nurodo metodologijos taikymo sritį arba laipsnį, pradedant nuo individualių asmenų ar įmonių apklausų (mikrolygis), baigiant ištisų ekonomikos sektorių ar regionų (mezo lygiu) tyrimais ir baigiant poveikiu šalies ekonomikai. ir nacionalinės sistemos (viršnacionalinis / makrolygis). Laiko parametrai apima laikotarpius, kurie skirstomi į trumpalaikius, vidutinės trukmės ir ilgalaikius.
12 lentelė
|
Prognozavimo lygiai (prognozavimo objektai) |
Trumpalaikis (iki 1 metų) |
Vidutinės trukmės (1-5 metai) |
Ilgalaikis (daugiau nei 5 metai) |
|
Mikro lygmens (asmenys, įmonės) Profesinės sąjungos; darbdaviai, |
Tam tikros kvalifikacijos darbuotojų poreikių įvertinimas – įmonės lygis. Darbuotojų skatinimo darbo rinkoje tyrimai |
||
|
Mezo lygis (pramonės šakos, regionai) |
Darbdavių apklausos, laisvų darbo vietų stebėjimas |
Konkrečių pramonės šakų įgūdžių poreikių analizė. |
|
|
Makro lygmuo (makroekonominis, nacionalinis lygis) |
Kiekybinės pramonės prognozės |
Nacionalinės ar regioninės kokybinės prognozės |
Profesinių įgūdžių poreikio ir jų pasiūlos prognozavimo metodai taip pat gali būti klasifikuojami pagal taikomą metodiką:
- - kiekybinės, formalios, modeliais pagrįstos prognozės (daugiausia pagrįstos makrolygio tyrimais su ilgalaikiais ar vidutiniais laiko horizontais);
- - specializuojasi pagal pramonės šaką, profesiją ar tyrimų vietą (dažniausiai derinant kiekybinius ir kokybinius metodus);
- - darbdavių ar darbuotojų grupių apklausos (daugiausia mikro lygiu ir apima trumpalaikius veiksmus).
Visuomeninių organizacijų poveikio tyrimas, naudojant visuomeninių organizacijų grįžtamojo ryšio su darbo rinka mechanizmo pagal kvalifikaciją algoritmą (24 pav.), leidžia atlikti palyginamąjį kokybinį šio poveikio vertinimą skirtingoms šalims (13 lentelė).
Pagrindinės visuomeninių organizacijų įtakos formos pagrindinių darbo rinkos modelių rėmuose
13 lentelė
|
Modelio vardas |
Poveikio formos ir laipsnis |
|
|
Amerikos |
|
|
|
||
|
Vokiškas modelis |
|
- 134) Wilson R., May-Gillings M., Pirie J., Beaven R. Working Futures 2014–2024; Įgūdis, reikalingas XXI a. 2015. // [Elektroninis išteklius] URL: http://widgets.weforum.org/nve-
- 2015 / Chapterl.html (gauta 2017 m. rugpjūčio 15 d.)
|
Modelio vardas |
Poveikio formos ir laipsnis |
|
|
Švedijos modelis |
|
|
|
Kinijos modelis |
ribotas atitikimas TDO reikalavimams. |
|
|
Turkijos modelis |
|
Tarptautinės organizacijos, atliekančios atskiras viršnacionalines funkcijas. Jie turi išskirtinę kompetenciją daugeliu klausimų ir apriboja valstybių narių funkcijas sprendžiant tokius klausimus. Jie turi teisę įpareigoti savo narius paklusti jos sprendimams be jų sutikimo, jeigu sprendimas priimtas balsų dauguma. PPO, Pasaulio bankas ir TVF yra riboto viršnacionalinio tipo tarptautinės organizacijos.
Viršnacionalinių organizacijų bruožai
Teisė kištis į valstybės vidaus kompetencijai priklausančius klausimus pagal jos konstituciją
Siekiant reguliuoti šiuos klausimus, galios sukurti valstybėms narėms privalomas taisykles ir mechanizmus, skirtus stebėti ir užtikrinti, kad valstybės narės laikytųsi šių taisyklių.
· Teisė įpareigoti ir įgalioti valstybių narių fizinius ir juridinius asmenis
· Plačių galių, leidžiančių kurti ir vykdyti taisykles neatstovaujantiems organams, primetimas, ᴛ.ᴇ. tarptautinių darbuotojų
Europos Sąjunga yra viršnacionalinio tipo tarptautinės organizacijos pavyzdys
Pagrindinės ES institucijos: Europos Vadovų Taryba, Europos Parlamentas, ES Ministrų Taryba, Europos Komisija, Europos Teismas
Regioninės integracijos asociacijos. Pasaulio banko duomenimis, pasaulyje yra daugiau nei 100 regioninių grupuočių ir iniciatyvų.
Integracinės asociacijos pasižymi:
Teritorinis artumas
Ekonominės ir socialinės raidos panašumas
· Bendrų kultūrinių ir istorinių tradicijų, visuomenių tipų, bendrų politinių tikslų ir uždavinių buvimas.
Tarptautinėje organizacijoje vykstančio proceso esmė – narių interesų nustatymas, jų derinimas, bendros pozicijos ir valios sukūrimas, atitinkamų uždavinių apibrėžimas, jų sprendimo būdai ir priemonės. Pagrindinės organizacijos veiklos fazės yra aptarimas, sprendimų priėmimas ir jo įgyvendinimo kontrolė. Taigi seka trys pagrindiniai tipai tarptautinės organizacijos funkcijas : reguliavimo, kontrolės, eksploatavimo.
Reguliavimo funkcijašiandien yra svarbiausia. Ją sudaro sprendimų, kurie nustato valstybių narių tikslus, principus ir elgesio taisykles, priėmimas. Tokie sprendimai turi tik moralinę ir politinę privalomąją galią, tačiau jų įtakos tarpvalstybiniams santykiams ir tarptautinei teisei negalima nuvertinti: bet kuriai valstybei sunku atsispirti tarptautinės organizacijos sprendimui.
Organizacijų nutarimai tiesiogiai nekuria tarptautinių teisės normų, tačiau turi rimtos įtakos tiek teisėkūros, tiek teisėsaugos procesui. Daugelis tarptautinės teisės principų ir normų iš pradžių buvo suformuluoti rezoliucijose. Jie turi svarbią tarptautinių problemų aktualizavimo funkciją, patvirtindami ir konkretizuodami jas tarptautinio gyvenimo realijų atžvilgiu: taikydamos normas konkrečioms situacijoms, organizacijos atskleidžia jų turinį.
Valdymo funkcijos Tai yra valstybių elgesio atitikties tarptautinės teisės normoms, taip pat nutarimams kontrolė. Šiais tikslais organizacijos turi teisę rinkti ir analizuoti aktualią informaciją, ją aptarti ir savo nuomonę reikšti nutarimuose. Daugeliu atvejų valstybės yra įpareigotos reguliariai teikti ataskaitas apie organizacijos normų ir aktų įgyvendinimą atitinkamoje srityje.
Eksploatacinės funkcijos tarptautinės organizacijos turi pasiekti tikslą savo organizacijos priemonėmis. Daugeliu atvejų organizacija paveikia tikrovę per suverenias valstybes nares. Tuo pačiu metu pamažu auga ir tiesioginės veiklos vaidmuo. Organizacijos teikia ūkinę, mokslinę, techninę ir kitokią pagalbą, teikia konsultacines paslaugas.
Tarptautinės organizacijos gali būti klasifikuojamos pagal daugybę kriterijų.
1. Atsižvelgdami į priklausomybę nuo narių rato, jie išskiria bendrąsias arba ribotas organizacijas.
Bendrosios arba universalios tarptautinės ekonominės organizacijos potencialiai skirtos visoms valstybėms dalyvauti, nors ir šiandien kai kurios šalys dėl įvairių priežasčių nedalyvauja JT.
Prie tokių organizacijų priskiriamos JT sistemos organizacijos – pačios JT ir su ja susijusios specializuotos agentūros.
Riboto dydžio organizacijos yra regioninės, ᴛ.ᴇ. atvira tik tam tikros geografinės zonos valstybėms, pavyzdžiui, Nepriklausomų valstybių sandraugai, Afrikos vienybės organizacijai, Arabų valstybių lygai, Amerikos valstybių organizacijai, Europos Tarybai.
Kitais atvejais narystė nustatoma pagal skirtingus kriterijus. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijoje dalyvauja tik pramoninės šalys. Naftą eksportuojančių šalių organizacijos narės yra šalys, kurių pagrindinis pajamų šaltinis yra naftos eksportas.
2. Atsižvelgiant į priklausomybę nuo organizacijos kompetencijos pobūdžio, jos skirstomos į turinčias bendrąją ir specialiąją kompetenciją. ... Pirmuoju atveju kompetencija neapsiriboja viena bendradarbiavimo sritimi. Pavyzdys yra JT, kurios gali apsvarstyti beveik bet kokią tarptautinę problemą. Išimtį daro konkretūs klausimai, susiję su jo specialisto kompetencija institucijose. Tokios plačios kompetencijos negali būti turi įtakos universalių organizacijų, kurios neturi teisės priimti privalomų, įgaliojimams sprendimus, todėl apsiriboja diskusijomis ir rekomendacijų priėmimas. Dėl ramybės išimtis daroma tik Saugumo Tarybai JT, kuri tam tikrais atvejais gali priimti teisiškai privalomus sprendimus.
3. Pagal valstybių perduotų tarptautinei organizacijai kompetencijos apimties santykį, atskirti:
¾ koordinavimo funkcijas atliekančios tarpvyriausybinės organizacijos kurioje perskirstyta kompetencija lieka bendra valstybei ir organizacijai;
¾ tarptautinės organizacijos, atliekančios atskiras viršnacionalines funkcijas turintis išskirtinę kompetenciją daugeliu klausimų ir ribojantis valstybių narių funkcijas juos sprendžiant. Pavyzdys – įsipareigojimas vykdyti TVF ir Pasaulio banko sprendimus pinigų srityje valstybėms narėms;
¾ viršnacionalinės organizacijos sukurti valstybėms narėms privalomoms taisyklėms suformuluoti ir mechanizmams kontroliuoti bei priversti dalyvius laikytis šių taisyklių. Panašias funkcijas atlieka viršnacionaliniai Europos Sąjungos organai: Europos Vadovų Taryba, Europos Parlamentas ir kt.
4. Organizaciniu požiūriu Tarptautinės ekonominės organizacijos skirstomos į:
¾ JT sistemos tarptautinės ekonominės organizacijos;
¾ tarptautinės ekonominės organizacijos, kurios nėra JT sistemos dalis;
¾ regioninės ekonominės organizacijos.
5. Priklausomai iš tarptautinio reguliavimo sferos tarptautinės organizacijos skirstomos į:
¾ tarptautinės ekonominės organizacijos, reguliuojančios ekonominį ir pramoninį bendradarbiavimą bei pasaulio ekonomikos sektorius (UNDP, Jungtinių Tautų pramonės plėtros organizacija - UNIDO, Pasaulio turizmo organizacija, Tarptautinė jūrų organizacija ir kt.);
¾ tarptautinės ekonominės organizacijos, reguliuojančios pasaulinę prekybą (Pasaulio prekybos organizacija, Jungtinių Tautų prekybos ir plėtros konferencija – UNCTAD, tarptautinės maisto ir žaliavų gamintojų ir eksportuotojų šalių organizacijos);
¾ tarptautinės pinigų ir finansų organizacijos (Tarptautinis valiutos fondas, Pasaulio banko institucijos);
¾ tarptautinės ir regioninės organizacijos, reguliuojančios verslo veiklą (JT TIC komisija ir kt.);
¾ tarptautinės nevyriausybinės organizacijos ir asociacijos, skatinančios pasaulio ekonominių santykių plėtrą (tarptautinės verslininkų sąjungos, prekybos rūmai, pramonės asociacijos ir federacijos).
Tik suverenios valstybės yra tarptautinių organizacijų narės, o ne jų organai, nepaisant to, kad tokios organizacijos dažnai vadinamos tarpvyriausybinėmis. Valstybės dalys nėra tarptautinės organizacijos narės. Visi nariai po lygiai dalyvauja organizacijos organų darbe ir atsako už jos veiklą. Οʜᴎ įnešti įnašus į organizacijos biudžetą, įskaitant nelygias dalis. Pavyzdžiui, JT finansuojant JAV tenka 25 % visų išlaidų, Japonijai – 19,9 %, Vokietijai – 9,8 %, Prancūzijai – 6,5 %, Italijai – 5,4 %, JK – 5,1 %, Ispanijai – 2,6 %. Likusios šalys sudaro 25,7 proc. Panaši situacija yra ir formuojant skolintą kapitalą TVF. Praktiškai tai dažnai lemia ekonomiškai labiau išsivysčiusių organizacijos narių valios primetimą mažiau išsivysčiusiems.
Po Antrojo pasaulinio karo kolonijinės šalys neatitiko tarptautinių organizacijų nariams keliamų reikalavimų, nesidomėjo organizacijų veikla. Norėdami išspręsti problemą, jis buvo naudojamas asocijuotoji narystė ... Nuo visateis narystės jis skiriasi tuo, kad neturi teisės balsuoti ir būti išrinktam į vykdomuosius organus. Šiais laikais asocijuotoji narystė naudojama tais atvejais, kai visateisė narystė laikinai arba visam laikui neįmanoma dėl vienokių ar kitokių priežasčių. Taigi daugelis Vidurio ir Rytų Europos šalių perėjo asocijuotos narystės Europos Taryboje etapą.
Tarptautinėse organizacijose taip pat yra stebėtojo statusas ... Ji teikiama valstybėms, kurios nėra narės, arba valstybėms narėms, kurios nėra organizacijos organo dalis. Šveicarijai stebėtojai atstovavo daugelyje JT Generalinės Asamblėjos sesijų. Dauguma JT narių siunčia savo stebėtojus į Saugumo Tarybos posėdžius. Stebėtojo statusą JT suteikė daugeliui nacionalinio išsivadavimo judėjimų. Dažnai specializuotos agentūros ir regioninės organizacijos siunčia savo stebėtojus į JT institucijas. Οʜᴎ turi teisę dalyvauti bazės susirinkimuose ir gauti dokumentus.
Dažnai nevyriausybinėms organizacijoms suteikiama konsultacinis statusas , kuris yra artimas stebėtojo statusui. Tokia praktika būdinga JT Ekonominei ir socialinei tarybai. Narystė baigiasi likvidavus organizaciją arba pačią valstybę narę. Narystė nėra paveldima. Rusija užėmė SSRS vietą ne kaip teisinė, o kaip SSRS įpėdinė.
Šiuolaikiniuose tarptautiniuose santykiuose tarptautinės organizacijos atlieka esminį vaidmenį kaip valstybių bendradarbiavimo ir daugiašalės diplomatijos forma.
Tarptautinių organizacijų atsiradimas XIX amžiuje buvo objektyvios daugelio visuomenės aspektų internacionalizacijos tendencijos atspindys ir pasekmė. Nuo 1815 m., kai buvo įkurta Centrinė laivybos Reinu komisija, tarptautinės organizacijos turi savo kompetenciją ir įgaliojimus. Naujas jų raidos etapas buvo pirmųjų tarptautinių universalių organizacijų – Pasaulinės telegrafo sąjungos (1865 m.) ir Pasaulinės pašto sąjungos (1874 m.), kurios turėjo nuolatinę struktūrą – įkūrimas.
Tarptautinė organizacija – tarptautine sutartimi įsteigta organizacija, skirta nuolat koordinuoti valstybių narių veiksmus pagal jai suteiktus įgaliojimus.
Panašūs apibrėžimai aptinkami tarptautiniuose teisės aktuose Žr.: Konvencija dėl legalus statusas, tarpvalstybinių ekonominių organizacijų, veikiančių tam tikrose tarptautinio bendradarbiavimo srityse, privilegijos ir imunitetai, 1980 // SMD. Sutrikimas XXXVIII. S. 179. Organizacijos turi įvairiausių pavadinimų: organizacija, fondas, bankas, sąjunga (Visuotinė pašto sąjunga), agentūra, centras. Yra žinoma, kad JT kitomis kalbomis vadinama „Jungtinėmis Tautomis“. Visa tai neturi įtakos organizacijų statusui.
Tarptautinėms organizacijoms klasifikuoti galima taikyti įvairius kriterijus. Pagal savo narystės pobūdį jie skirstomi į tarpvalstybinius ir nevyriausybinius.
Tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos pagal dalyvių ratą skirstomos į universalias, atviras visoms pasaulio valstybėms (JT, jos specializuotos agentūros) ir regionines, kurių nariais gali būti vieno regiono valstybės (Afrikos vienybės organizacija, organizacija). Amerikos valstijų).
Tarpvalstybinės organizacijos taip pat skirstomos į bendrosios ir specialiosios kompetencijos organizacijas. Bendrosios kompetencijos organizacijų veikla liečia visas valstybių narių santykių sritis: politines, ekonomines, socialines, kultūrines ir kt. (pavyzdžiui, JT, OAU, OAS).
Specialiosios kompetencijos organizacijos apsiriboja bendradarbiavimu vienoje specialioje srityje (pavyzdžiui, Pasaulinė pašto sąjunga, Tarptautinė darbo organizacija ir kt.) ir gali būti skirstomos į politines, ekonomines, socialines, kultūrines, mokslines, religines ir kt.
Klasifikavimas pagal galių pobūdį leidžia atskirti tarpvalstybines ir viršnacionalines arba, tiksliau, viršnacionalines organizacijas. Pirmajai grupei priklauso didžioji dauguma tarptautinių organizacijų, kurių tikslas – organizuoti tarpvalstybinį bendradarbiavimą ir kurių sprendimai yra skirti valstybėms narėms. Viršnacionalinių organizacijų tikslas – integracija. Jų sprendimai tiesiogiai taikomi piliečiams ir juridiniai asmenys valstybėse narėse. Kai kurie šio supratimo supranacionalizmo elementai yra būdingi Europos Sąjungai (ES).
Įstojimo į jas tvarkos požiūriu organizacijos skirstomos į atvirąsias (dare gali tapti bet kuri valstybė savo nuožiūra) ir uždarąsias (į narystę priimama gavus pirminių steigėjų sutikimą).
Sąvoka „tarptautinės organizacijos“ paprastai vartojama kalbant apie tarpvalstybines (tarpvyriausybines) ir nevyriausybines organizacijas. Tačiau jų teisinė prigimtis skiriasi.
Tarpvalstybinei organizacijai būdingi šie požymiai: narystė valstybėms; tarptautinės sutarties buvimas; nuolatiniai organai; pagarba valstybių narių suverenitetui. Atsižvelgiant į šiuos požymius, galima teigti, kad tarptautinė tarpvyriausybinė organizacija yra tarptautinės sutarties pagrindu įsteigta valstybių asociacija bendriems tikslams pasiekti, turinti nuolatinius organus ir veikianti bendrais valstybių narių interesais, gerbiant jų interesus. suverenitetas. Tokios organizacijos yra tarptautinės teisės subjektai.
Pagrindinis nevyriausybinių tarptautinių organizacijų bruožas yra tai, kad jos nėra kuriamos tarpvalstybinio susitarimo pagrindu ir vienija fizinius ir (arba) juridinius asmenis (pvz., Tarptautinės teisės asociacija, Raudonojo kryžiaus draugijų lyga, Pasaulio federacija tyrinėtojai ir kt.).
Visa tai lemia tarptautinis juridinis asmuo organizacija, kurios valia nebūtinai sutampa su kiekvieno jos nario valia.
Tarptautinės organizacijos yra valstybių bendradarbiavimo organas, jos nėra viršnacionalinio pobūdžio. tarptautinis teismas JT ne kartą pabrėžė, kad tarptautinių organizacijų prigimtyje nėra nieko, kas leistų į jas žiūrėti kaip į supervalstybę. Organizacija turi tik tą kompetenciją, kurią jai suteikė valstybės. Žiūrėti: ICJ. Ataskaitos. 1980. P. 89, 103.
Kartu šiandien egzistuoja viršnacionalinės, viršnacionalinės organizacijos. Valstybės tokioms organizacijoms perdavė tam tikrus suverenius įgaliojimus. Tam tikrais klausimais jie gali priimti fiziniams ir juridiniams asmenims tiesiogiai privalomus sprendimus. Be to, tokie sprendimai gali būti priimami balsų dauguma. Šios organizacijos turi savo sprendimų vykdymo mechanizmą. Europos Sąjunga... Tuo pačiu metu viršnacionalinės galios apsiriboja tam tikromis sritimis. Šių galių išplėtimas į visas valstybių gyvenimo sritis reikštų viršnacionalinės organizacijos virsmą federacine valstybe. Specializuotos organizacijos turi kai kurių viršnacionalinės organizacijos bruožų, nors apskritai jų nėra. Tokios organizacijos kaip Tarptautinė telekomunikacijų sąjunga (ITU) arba Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (ICAO) gana griežtai įgyvendina savo standartus. Šių organizacijų parengtų taisyklių pažeidimas praktiškai reiškia negalėjimą vykdyti atitinkamos veiklos tarptautiniu mastu.
Organizacijos steigimo aktas yra tarptautinė sutartis. Todėl jam galioja įstatymas tarptautines sutartis... Kartu chartija yra ypatingos rūšies sutartis. Pagal 1969 ir 1986 m. Vienos konvencijas dėl sutarčių teisės, jų nuostatos taikomos sutarčiai, kuri yra organizacijos dokumentas, nepažeidžiant jokių atitinkamų tos organizacijos taisyklių. Organizacijos taisyklės reiškia ne tik pačią chartiją, bet ir pagal ją priimtus sprendimus bei nutarimus, taip pat susiklosčiusią organizacijos praktiką.Įstatų, kaip susitarimo, specifika visų pirma susijusi su dalyvavimo tvarka bei dalyvavimo nutraukimas.
Labai ypatinga pozicija Tarptautinė teisė užima JT Chartiją, kuri laikoma savotiška pasaulio bendruomenės konstitucija. Pagal Chartiją, esant prieštaravimui kitiems valstybių narių įsipareigojimams, pirmenybė teikiama įsipareigojimams pagal JT Chartiją.
Didėjantis didesnio valdymo poreikis tarptautinė sistema apibrėžia organizacijų įgalinimą, kurį daugiausia apibrėžia įstatai. Įstatų peržiūra yra sudėtinga. Realus jų turinio vystymas naudojamas kaip išeitis. Šiuo tikslu griebiamasi dviejų pagrindinių priemonių: numanomo autoriteto ir dinamiško įstatų aiškinimo.
Numanomi įgaliojimai - papildomi organizacijos įgaliojimai, kurie nėra tiesiogiai numatyti jos įstatuose, tačiau yra būtini jos tikslams pasiekti.Tarptautinės sutartys nurodo tokius įgaliojimus. Jie rado patvirtinimą Tarptautinio Teisingumo Teismo aktuose.
Patariamojoje nuomonėje, PSO prašymu dėl naudojimo teisėtumo valstybėje atominiai ginklai ginkluotame konflikte (1996 m.) Teismas, remdamasis ankstesniais tarptautiniais teismų praktika, apibrėžė: „Tarptautinio gyvenimo poreikiai gali pareikalauti, kad organizacijos, siekdamos savo tikslų, turėtų papildomų įgaliojimų, kurie nėra aiškiai numatyti pagrindiniuose jų veiklą reglamentuojančiuose aktuose.Visuotinai pripažįstama, kad tokiais gali pasinaudoti tarptautinės organizacijos. galios, žinomos kaip „numanomos“ galios“.
Dinaminis aiškinimas – tai chartijos aiškinimas, plėtojantis jos turinį pagal organizacijos poreikius efektyviai įgyvendinant savo funkcijas. Švedų profesorius O. Bringas rašo: „Per Pastaraisiais metais stebime, kaip lanksčiai ir dinamiškai interpretuojama Jungtinių Tautų Chartija, siekiant patenkinti ūmiai jaučiamus pasaulio bendruomenės poreikius.„Tarptautinė teisė kaip tarptautinių santykių kalba // JT. 1996. P. 503.
Šiandien JT visai nėra tokia organizacija, kokia buvo pirmaisiais savo gyvavimo metais. Pakeitimas vyksta be formalių įstatų pakeitimų dėl valstybių narių priimtos praktikos. Taip susiformavusios paprotinės normos tapo svarbia kiekvienos organizacijos teisės dalimi.
Atvejo analizė: Rezoliucija 955 (1994) JT Saugumo Taryba įsteigė Tarptautinį baudžiamąjį teismą Ruandai, remdamasi 1994 m. VII chartijos „Veiksmai, susiję su grėsme taikai, taikos pažeidimais ir agresijos aktais“. Tačiau šiame skyriuje nėra net užuominos apie galimybę įkurti tokią instituciją. V skyriuje numatyta galimybė steigti pagalbines institucijas, tačiau tai neapima institucijos, turinčios tokius įgaliojimus kaip baudžiamasis teismas. Nepaisant viso to, valstybių parama Saugumo Tarybos sprendimui arba tylus jo pripažinimas suteikia jam teisėtą pobūdį. Tai vertinama kaip labai svarbus būdas plėtoti tarptautinių organizacijų teisę.