Prokuratūra, pasinaudodama įgaliojimais bendrauti su užsienio valstybėmis, išskyrus teisinės pagalbos prašymus baudžiamosiose bylose turi teisę kreiptis į su Rusija bendradarbiaujančių šalių kompetentingas institucijas ir kitais klausimais:
- dėl informacijos apie asmenų, kuriems įstatymų nustatyta tvarka reiškiami turtiniai reikalavimai, adresų, darbo vietų ir pajamų nustatymą teikimo;
- dėl teismo sprendimų civilinėse bylose pripažinimo ir vykdymo ir kt.
2000 m. vasario mėn. Europos Tarybos nusikalstamumo problemų komisija parengė pavyzdinę teisinės pagalbos prašymo formą, pagal kurią prašyme turi būti pateikti keli privalomi reikalavimai, įskaitant prašančiosios valstybės ir institucijos pavadinimą, prašymo data, prašymo dalykas ir kt. taip pat gali būti prašoma šalies, į kurią kreipiamasi, patvirtinti prašymo gavimą ir nurodyti datą, iki kurios galima tikėtis atsakymų.
Teikiant teisinę pagalbą pareiškėjui 1959 m užsienio valstybė gali būti uždrausta, jei:
- prašymas yra susijęs su nusikaltimu, kurį prašoma šalis laiko politiniu arba politiškai susijusiu;
- prašomoji šalis mano, kad prašymo įvykdymas galėtų pakenkti suverenitetui, saugumui, Viešoji tvarka ar kita reikšminga svarbius interesusŠalis;
- baudžiamasis persekiojimas ar sprendimo vykdymas byloje neįmanomas dėl senaties pagal Rusijos Federacijos teisės aktus ir kitų atvejų.
Vadovaujantis str. 1999 m. spalio 25 d. Federalinio įstatymo Nr. 190-FZ „Dėl Europos konvencijos dėl ekstradicijos, papildomo protokolo ir antrojo papildomo protokolo ratifikavimo“ 4 str. Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra yra Rusijos Federacijos institucija, kurios kompetencijai priklauso sprendimas ekstradicijos klausimu.. Minėtas federalinis įstatymas numato galimybę asmeniui apskųsti kompetentingos institucijos sprendimą dėl jo ekstradicijos užsienio valstybei. Ši naujovė, taip pat galimybė atsisakyti ekstradicijos, susijusi su politinis pobūdis Nusikaltimas, dėl kurio gautas prašymas, skiria 1957 m. konvenciją nuo 1993 m. Minsko konvencijos ir įpareigoja santykiams su NVS šalimis taikyti ratifikuotoje konvencijoje esančius standartus.
Rusijos Federacijos prezidento dekretais (2004 m. spalio 26 d. Nr. 1362, 2008 m. gruodžio 18 d. Nr. 1799 ir 1800, 2012 m. vasario 13 d. Nr. 180) paskirta Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra. 2000 m. lapkričio 15 d. JT konvencijoje prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, 2003 m. spalio 31 d. JT konvencijoje prieš korupciją kaip centrinė institucija, įgyvendinanti nuostatas dėl bendradarbiavimo ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose srityse. 1999 m. sausio 27 d. Europos baudžiamosios teisės konvencija dėl korupcijos ir Jungtinių Tautų konvencija ekonominis bendradarbiavimas ir 1997 m. lapkričio 21 d. Kovos su užsienio pareigūnų papirkinėjimu tarptautiniuose verslo sandoriuose plėtra
Be to, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra yra kompetentinga institucija Sandraugos sudaryti. Nepriklausomos valstybės(CIS) Konvencija dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo, skirta priverstinis gydymas(1997).
Nuo 1996 m. Rusijos Federacijos generalinėje prokuratūroje veikia tarptautinės teisės skyrius (žr. Pagrindinio Tarptautinio teisinio bendradarbiavimo direktorato nuostatus, patvirtintus Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2007 m. vasario 15 d.), kuris atlieka pagrindinis darbas visose Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo srityse, įskaitant ekstradicijos klausimus.
Tuo pačiu metu įsakymų dėl teisinės pagalbos teikimo vykdymas, taip pat tokių įsakymų siuntimui į kitas šalis rengimas yra patikėtas Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros padaliniams (departamentams, departamentams). Šie padaliniai pagal savo kompetenciją vykdo tiesiogiai gautus nurodymus arba organizuoja jų vykdymą žemesnio rango prokurorų, Vidaus reikalų ministerijos, FSB, kitų teisėsaugos institucijų arba rengia pagalbos teikimo nurodymus.
Siekiant sustiprinti tarptautinį bendradarbiavimą su kompetentingos institucijos užsienio valstybių 2010 m. rugsėjį prie Pagrindinio Tarptautinio teisinio bendradarbiavimo direktorato buvo įkurtas tarptautinio bendradarbiavimo ypač svarbiose bylose nagrinėtoms byloms, kurias nagrinėja centriniai tyrimo institucijų biurai, taip pat byloms, sulaukusioms didelio visuomenės pasipiktinimo. 2011 m. kovo mėn. Pagrindinio Tarptautinio teisinio bendradarbiavimo departamento Teisinės pagalbos ir bendradarbiavimo su valstybėmis departamente Teisinės pagalbos skyriuje 2011 m. Rytų Azija(su dislokavimu Chabarovske).
Rusijos Federacijos prokuratūros bendravimas teisinės valstybės ir žmogaus laisvių užtikrinimo, kovos su nusikalstamumu srityse su partneriais iš NVS šalių vykdomas NVS generalinių prokurorų koordinacinėje taryboje. valstybėse narėse. Nuo 1995 m. gruodžio mėn., kai buvo įkurta CKCP, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras visam laikui buvo išrinktas jos pirmininku. KSGP mokslinis ir metodinis centras veikia Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros akademijos pagrindu.
Rusijos generalinės prokuratūros vadovybė palaiko glaudžius darbinius ryšius su Europos Tarybos ir jos sekretoriato vadovais, visų pirma prokuratūros veiklos klausimais žmogaus teisių apsaugos ir kovos su nusikalstamumu srityse.
Rusijos Generalinės prokuratūros atstovai aktyviai dalyvauja Europos prokurorų konsultacinės tarybos (CCEP), kuri 2005 m. liepą buvo įkurta kaip Europos Tarybos Ministrų komiteto patariamoji institucija, darbe.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros vadovai dalyvauja Baltijos jūros valstybių tarybos generalinių prokurorų posėdžiuose. 15-ojo posėdžio metu (2012 m. vasario 15-16 d. Stokholmas) buvo aptarti darbo Taryboje organizavimo tobulinimo klausimai, taip pat bendradarbiavimo plėtojimo naudojant vaizdo konferencijas tema.
2008 m. gegužės 15 d. buvo įkurta jungtinė Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir Baltarusijos Respublikos generalinės prokuratūros valdyba, kuri koordinuoja abiejų šalių prokuratūrų veiklą teisėtvarkos srityse. , žmogaus ir piliečių teisės ir laisvės bei kova su nusikalstamumu.
12.1. Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo teisinis pagrindas
Rusijos Federacijos prokuratūra, vadovaudamasi 10 str. Prokuratūros įstatymo 2 str., pagal savo kompetenciją:
Vykdyti tiesioginį ryšį ir bendradarbiavimą su užsienio šalių prokuratūromis ir atitinkamomis įstaigomis, taip pat su tarptautinėmis ir tarpvalstybinėmis organizacijomis;
Bendradarbiauti su jais teisinės valstybės, teisėtvarkos stiprinimo ir kovos su nusikalstamumu srityse;
Sudaryti sutartis su kompetentingomis institucijomis dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu, teisinės pagalbos teikimo ir ekstradicijos baudžiamojo proceso srityje;
Dalyvauti kuriant ir įgyvendinant Rusijos Federacijos tarptautines sutartis.
V pastaraisiais metaisši veikla tampa vis paklausesnė ir reikšmingesnė. Jos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, Prokuratūros įstatymas ir kiti federaliniai įstatymai.
Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis nustato, kad visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, taip pat Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis. Jeigu tarptautinėje sutartyje yra nustatytos kitokios taisyklės nei įstatyme numatytos, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės. Tuo pačiu metu, jei nustatomas prieštaravimas tarp Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ir Rusijos Federacijos Konstitucijos, jis sprendžiamas Konstitucijos naudai, remiantis tuo, kad ji turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir yra taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.
Prie visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų priskiriamos tokios esminės norminės nuostatos, kurias pripažįsta visi tarptautinė bendruomenė kaip pagrindinės elgesio taisyklės, kurių taikant paprastai negalima nukrypti. Visuotinai pripažintos tarptautinės teisės normos yra teisiškai privalomos norminės elgesio taisyklės, priimtos ir pripažintos tarptautinės bendruomenės nustatyta forma, nuo kurių nukrypti neleidžiama ir smerkiama.
Rusijos Federacijos prokuratūros sąveika ir bendradarbiavimas su užsienio šalių kompetentingomis institucijomis vykdomas remiantis šiais visuotinai pripažintais principais: 1) pagarba valstybių suverenitetui, nepriklausomybei ir jurisdikcijai; 2) šalių lygiateisiškumas; 3) sąžiningas ir savanoriškas tarptautinių įsipareigojimų vykdymas; 4) griežtas nacionalinės teisės aktų ir tarptautinės teisės normų laikymasis; 5) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugos prioritetas; 6) visapusiškas pasitikėjimo tarp sąveikaujančių šalių kompetentingų institucijų stiprinimas; 7) kompetentingų institucijų rašytinių įsipareigojimų ekstradicijos ir teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose vykdymo abipusiškumas.
Tarptautinio Rusijos Federacijos prokuratūros bendradarbiavimo su atitinkamomis užsienio valstybių institucijomis tikslai yra: 1) teisinės valstybės užtikrinimas, teisinės valstybės ir teisinės valstybės stiprinimas; 2) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga; 3) kova su nusikalstamumu, pirmiausia terorizmu, nelegalia prekyba ginklais ir narkotikais, prekyba žmonėmis, korupcija ir kitomis sunkiomis ir ypač sunkiomis veikomis.
Rusija yra pasirašiusi daugiau nei 300 daugiašalių ir dvišalių susitarimų dėl bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje, kuriuose nurodytos bendrosios sąlygos ir šalių įsipareigojimai kovojant su nusikalstamumu, savitarpio teisinės pagalbos teikimo tvarka ir formos visose arba atskiros baudžiamosios bylos pagal nusikaltimo rūšį (pavyzdžiui, terorizmas, prekyba narkotikais, korupcija ir kt.). Iki šiol Rusija yra sudariusi daugiašales ir dvišales tarptautines sutartis, reglamentuojančias sąveiką ir bendradarbiavimą ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose srityje su 70 šalių. Šioje bendradarbiavimo srityje visuotinės (daugiašalės) sutartys Rusijai yra: 1957 m. Europos konvencija dėl ekstradicijos su jos 1975 ir 1978 m. papildomais protokolais; 1959 m. Europos konvencija dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose ir 1978 m. jos papildomas protokolas; Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinius santykius dėl 1993 m. civilinių, šeimos ir baudžiamųjų bylų (Minskas) (toliau - 1993 m. Minsko konvencija) su jos 1997 m. protokolu; 1997 m. Konvencija dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui (Maskva); 1998 m. Konvencija dėl asmenų, nuteistų laisvės atėmimu, perdavimo toliau atlikti bausmę (Maskva); 2002 m. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose (Kišiniovas) * (159) ir kt.
Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje, įskaitant teisinės pagalbos teikimą ir ekstradiciją, teisinį pagrindą taip pat nustato kitos universalios sutartys, sudarytos Europos Taryboje arba pagal 2014 m. JT globojama. Tarp svarbiausių yra: 1972 m. Europos konvencija dėl proceso baudžiamosiose bylose perdavimo; 1977 m. Europos konvencija dėl kovos su terorizmu; 1988 m. JT konvencija prieš neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą; 1999 m. Baudžiamosios teisės konvencija dėl korupcijos; 1999 m. Tarptautinė konvencija dėl kovos su terorizmo finansavimu; 2000 m. Organizuoto nusikalstamumo konvencija ir jos papildomas Protokolas dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo ir baudimo už ją bei Protokolas prieš neteisėtą migrantų gabenimą sausuma, jūra ir oru; 2003 m. JT konvencija prieš korupciją; Europos Tarybos konvencija dėl pinigų plovimo, paieškos, arešto ir pajamų konfiskavimo nuo nusikalstama veikla 2005 m.; 2005 m. Europos Tarybos konvencija prieš prekybą žmonėmis; 2005 m. Europos Tarybos konvencija dėl terorizmo prevencijos; 2005 m. Tarptautinė konvencija dėl kovos su branduolinio terorizmo aktais ir kt.
Kai nustato Teisinė sistema Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinis bendradarbiavimas su kompetentingomis užsienio šalių institucijomis, būtina vadovautis šiomis visuotinai pripažintomis taisyklėmis. Jei Rusija tuo pačiu metu yra daugiašalių ir dvišalių sutarčių šalis, tada jų skirtumų atveju viršenybę turi daugiašalės (visuotinės) sutarties nuostatos. Be to, vadovaujantis str. 1957 m. Europos konvencijos dėl ekstradicijos 28 str. 1959 m. Europos konvencijos dėl teisinės pagalbos 26 str., šių konvencijų nuostatos valstybių, kurioms jos taikomos, atžvilgiu turi viršenybę prieš bet kokių dvišalių sutarčių nuostatas, reglamentuojančias teisinės pagalbos teikimą baudžiamosiose bylose, taip pat ekstradiciją.
Rusijos prokurorų tarptautinio bendradarbiavimo su atitinkamomis kompetentingomis institucijomis ir užsienio valstybių pareigūnais baudžiamojo persekiojimo ir ekstradicijos srityje teisinis pagrindas yra normatyvus įtvirtintas 2005 m. 12, 13 d., 2.1 str. 59 str. 4 d. Baudžiamojo kodekso 72 str., taip pat Baudžiamojo proceso kodekso penktojoje dalyje. Baudžiamojo proceso kodekso XVIII skirsnis reglamentuoja tik prokurorų bendravimo su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose (53 skyrius), taip pat asmens ekstradicijos srityje pagrindus ir tvarką. dėl baudžiamojo persekiojimo ar nuosprendžio vykdymo (54 skyrius).
Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir kitų Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais Interpolo rėmuose įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų paieškos ir sulaikymo klausimais reglamentuojamas Dekretu Nr. Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. liepos 30 d. N 1113 „Dėl Rusijos Federacijos dalyvavimo Tarptautinės kriminalinės policijos organizacijos – Interpolo veikloje“, taip pat Interpolo nacionalinio centrinio biuro nuostatais. 1996 m. spalio 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1190.
Rusijos Federacijos prokuratūrų sąveikos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose ir ekstradicijos klausimai yra viena iš prioritetinių tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje sričių. Nepaisant to, reikia sudaryti dvišales sutartis dėl ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose su keliomis valstybėmis.
Nesant sudarytų sutarčių, Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros sąveika su kompetentingomis užsienio valstybių institucijomis baudžiamojo proceso srityje vykdoma remiantis abipusiškumo principu, kuris yra visuotinai pripažįstamas ir susideda iš: tai, kad diplomatiniais kanalais pasiekus tarpvalstybinius susitarimus, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra raštu patvirtina savo pareigą Rusijos vardu teikti teisinę pagalbą užsienio valstybei atliekant tam tikrus procesinius veiksmus (CPK 453 str. 2 d. Baudžiamojo proceso kodekso nuostatas) arba ateityje išduoti asmenis šiai valstybei pagal Rusijos Federacijos įstatymus (Baudžiamojo proceso kodekso 460 straipsnio 1 dalis).
Tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos tarp Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir užsienio šalių prokuratūrų normatyvinis pagrindas yra dvišalės ir daugiašalės tarpžinybinės sutartys, kurios šiuo metu yra sudarytos su 40 užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis. Paprastai tokių sutarčių pagrindu pasirašomos bendradarbiavimo programos ir įgyvendinamos jose numatytos veiklos: keičiamasi darbo patirtimi, norminiai teisės aktai ir mokymo medžiaga, Bendras apvalūs stalai, seminarai, konferencijos ir praktiniai mokymai, konsultacijos ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose klausimais ir kt. Tokie susitarimai gali tik nustatyti „tam tikrų procesinių normų įgyvendinimo mechanizmus, prisidėti prie optimaliausio tarptautinio bendradarbiavimo darbo organizavimo, remiantis nacionalinės baudžiamojo proceso teisės normomis“. ir ratifikuotas tarptautines sutartis“*( 160).
Šiuo atžvilgiu nepagrįsta pripažintina rekomendacija, kad „Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros tarpžinybiniai susitarimai iš esmės yra susiję su tarptautine baudžiamojo proceso teise, nes jų normose praktiškai yra procesinių nurodymų“ * (161).
Šis požiūris prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių nuostatoms, taip pat Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymams.
Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros tarpžinybiniai susitarimai su užsienio šalių generalinėmis prokuratūromis atlieka pagalbinį (papildomą) vaidmenį – juose detalizuojama nustatyta tvarka. tarptautines sutartis ir vidaus teisės aktai, bendradarbiavimo formos ir mechanizmai prisideda prie kuo išsamesnio įsipareigojimų, prisiimtų pagal sutartis, reglamentuojančias tarptautinį bendradarbiavimą baudžiamosios justicijos srityje, vykdymo. Tokiose sutartyse nėra teisės normų, nustatančių baudžiamojo proceso tvarką ir reglamentuojančių teisinės pagalbos teikimo bei asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui procesines taisykles.
Sėkmingai vykdomas Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros tarptautinis bendradarbiavimas žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių, teisėtumo, teisėtvarkos ir kovos su nusikalstamumu srityse, kuriant NVS teisinę bazę. daugiašaliu pagrindu su NVS šalių prokuratūromis NVS valstybių narių generalinių prokurorų koordinacinėje taryboje (toliau – KSGP), kurios reglamentas patvirtintas NVS šalių vadovų tarybos 2008 m. Valstybė 2000-01-25. Stebėdama visų CCGP narių lygybę, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra aktyviai dalyvauja visoje NVS šalių prokuratūrų tarptautinio bendradarbiavimo veikloje, vykdomoje CCGP sprendimu.
Tarptautinio prokuratūros ir užsienio valstybių kompetentingų institucijų bendradarbiavimo organizacinius pagrindus ir tvarką taip pat reglamentuoja Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros norminiai teisės aktai. Taigi Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. įsakymu N 67 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo organizavimo“ nustatyta, kad bendravimas su užsienio valstybių įstaigomis, organizacijomis ir institucijomis, 2009 m. taip pat tarptautinės institucijos ir organizacijos yra viena iš prioritetinių Rusijos Federacijos prokuratūros veiklos sričių, su kuria visų lygių Rusijos Federacijos prokuratūros įstaigoms ir institucijoms pavesta: 1) užtikrinti, kad būtų griežtai laikomasi ir įgyvendinama Rusijos Federacijos prokuratūros 2010 m. tarptautinių sutarčių ir susitarimų, kurių šalis yra Rusija, bei vidaus teisės aktų, reglamentuojančių tarptautinio bendradarbiavimo klausimus, reikalavimus, ypatingą dėmesį skiriant Rusijos Federacijos teisės aktų dėl tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje įgyvendinimui; 2) pasiekti realią Rusijos interesų, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugą; 3) užtikrina prokurorų dalyvavimą tarptautinių organizacijų ir kitų šalių teisėsaugos institucijų rengiamuose tarptautiniuose susitikimuose, konferencijose, seminaruose ir kituose tarptautiniuose renginiuose prokuratūros kompetencijai priskirtais klausimais, remiantis jos koordinuojančiu vaidmeniu kovojant su nusikalstamumu.
Rusijos Federacijos generalinėje prokuratūroje 2006 m. buvo įkurtas Vyriausiasis tarptautinio teisinio bendradarbiavimo direktoratas (toliau – GUMPS), kuriam pavesta: 1) pagal prokuratūros kompetenciją užtikrinti, kad būtų organizuojamas tarptautinio teisinio bendradarbiavimo biuras. įsipareigojimų ir teisių, kylančių iš Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių dėl tarptautinio bendradarbiavimo, vykdymas ir įgyvendinimas, įskaitant baudžiamosios justicijos sritį; 2) organizuojant Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros dalyvavimą rengiant Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių projektus; 3) Rusijos Federacijos prokuratūros organų veiklos tarptautinio bendradarbiavimo klausimais koordinavimas; 4) tiesioginės sąveikos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis, tarptautinėmis įstaigomis ir organizacijomis įgyvendinimas siekiant išspręsti Rusijos Federacijos prokuratūrai pavestus uždavinius; 5) pasiūlymų dėl Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros dalyvavimo tarptautiniuose renginiuose rengimas; 6) stebėti, ar prašymai dėl asmenų ekstradicijos ir teisinės pagalbos pagal tarptautines sutartis ir Rusijos Federacijos teisės aktus vykdomi laiku ir visapusiškai; 7) nuolatinis prokuratūros darbo tarptautinio bendradarbiavimo srityje efektyvumo praktikos apibendrinimas ir analizė.
Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra, vadovaudamasi Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis ir nustatyta kompetencija, šiuo metu vykdo tarptautinį bendradarbiavimą teisėtvarkos užtikrinimo, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių, kovos su nusikalstamumu, teisinės pagalbos teikimo klausimais. baudžiamosiose bylose ir asmenų išdavimas baudžiamajam persekiojimui JT, Europos Taryboje, Europos Sąjungoje, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijoje (ESBO), Šanchajaus organizacija bendradarbiavimas (SCO), Baltijos jūros regiono valstybių taryba, NVS, 1999 12 08 sąjunginės valstybės įkūrimo sutartis.
2009 m. balandžio 27 d. Baltarusijos ir Rusijos generalinės prokuratūros pasirašė neterminuotą bendradarbiavimo sutartį, kurioje detalizuojamos pagrindinės Baltarusijos ir Rusijos generalinių prokuratūrų bendradarbiavimo sritys.
12.2. Pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo kryptys ir formos
Ankstesnėje pastraipoje str. Prokuratūros įstatymo 2 str., kuriame išvardytos Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo formos. Išsamiau reglamentuojamos pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos su kitų šalių kompetentingomis institucijomis kryptys teisėtvarkos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimo, kovos su nusikalstamumu srityse. daugiašalėmis ir dvišalėmis tarptautinėmis sutartimis ir tarpžinybiniais susitarimais.
Taigi, vadovaujantis str. Nuostatų dėl KTVPĮ 4 d., pagrindinės bendradarbiavimo sritys yra šios: 1) NVS valstybių narių prokuratūrų sąveikos ir bendradarbiavimo organizavimas kovojant su nusikalstamumu, teisėtvarkos pažeidimais, saugant šalies teises ir teisėtus interesus. asmuo ir pilietis; 2) NVS tarpvalstybinių organų veiklos kovos su nusikalstamumu ir teisinės valstybės stiprinimo srityje koordinavimas (koordinavimas); 3) tarptautinių sutarčių įgyvendinimo praktikos kovos su nusikalstamumu srityje tyrimas ir apibendrinimas bei tobulinimo pasiūlymų rengimas. teisinis reguliavimasši verslo kryptis; 4) keistis informacija apie nusikalstamumo būklę ir jo raidos tendencijas, prokuratūros organizaciją ir patirtį, nacionalinių teisėsaugos institucijų veiklos koordinavimą kovojant su nusikalstamumu; 5) pasiūlymų dėl prokuratūros vietos ir vaidmens rengimas ir derinimas valstybinė sistema atsižvelgiant į kiekvienos valstybės dėsnius ir jos raidos specifiką; 6) dalyvavimas NVS valstybių narių teisės aktų konvergencijos ir bendros teisinės erdvės kūrimo darbuose; 7) bendradarbiavimas kuriant ir įgyvendinant prokurorų rengimo ir kvalifikacijos kėlimo priemones, jų mokslinius, mokslinius, techninius, metodinius ir informacinė pagalba; 8) organizuoja ir atlieka bendrus mokslinius tyrimus aktualiais kovos su nusikalstamumu, prokuratūros priežiūros klausimais ir organizuoja NVS valstybių narių prokurorų veiklą.
Rusijos ir Baltarusijos Respublikos generalinių prokuratūrų bendradarbiavimo sutartyje nurodytos pagrindinės tarptautinio bendradarbiavimo sritys: 1) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugos užtikrinimas; 2) kova su nusikalstamumu, įskaitant jo organizuotas formas, terorizmu, korupcija, neteisėta prekyba ginklais, narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, nusikaltimais ūkio ir aukštųjų technologijų srityje ir kitokiomis veikomis, keliančiomis didesnę grėsmę visuomenei; 3) tarptautinių sutarčių dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių baudžiamosiose bylose, įskaitant ekstradicijos ir kovos su nusikalstamu būdu įgytų pajamų plovimu, organizavimas ir vykdymas; 4) siunčiant prokuratūros ir tyrimo veiklą, įskaitant archyvinę medžiagą; 5) prokuratūros įstaigų ir įstaigų personalo mokymas ir kvalifikacijos kėlimas; 6) tiriamoji veikla abipusiai dominančiais klausimais.
Art. Sutarties 3 p. apibrėžiamos tokios bendradarbiavimo formos kaip: 1) keitimasis informacija jungtinės veiklos klausimais, įskaitant nusikalstamumo tendencijas ir žmogaus bei pilietinių teisių ir laisvių apsaugos srityje; 2) rengti darbo susirinkimus teisiniais klausimais, įskaitant konkrečių prašymų dėl ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose rengimo ir nagrinėjimo stadijose; 3) konsultacijas abiem pusėms svarbiais klausimais, įskaitant tuos, kurie yra pateikti tarptautinių organizacijų ir forumų aptarimui; 4) keitimasis teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, taip pat žinybiniais leidiniais ir metodine medžiaga; 5) keitimasis darbo patirtimi pažintinių vizitų ir stažuočių metu; 6) atlieka bendrus mokslinius tyrimus, mokslines ir praktines konferencijas ir seminarai, mokslinių publikacijų rengimas; 7) sąveika mokant ir tobulinant prokuratūros įstaigų ir įstaigų personalą, įskaitant paskaitų, konsultacijų, seminarų vedimą, bendrą mokomųjų leidinių rengimą; 8) mainai abipusiai naudingu pagrindu švietimo ir metodinė literatūra ir mokslo darbai.
Susitarime nustatyta, kad prašomoji šalis imasi visų būtinų priemonių užtikrinti greitą ir kuo išsamesnį prašymo įvykdymą pagal prašomosios šalies teisę. Tokiu atveju prašančiajai šaliai nedelsiant pranešama apie aplinkybes, trukdančias įvykdyti prašymą arba labai vilkinančias jo įvykdymą. Jeigu prašymo vykdymas nepriklauso prašomosios šalies kompetencijai, ji nedelsdama apie tai praneša prašančiajai šaliai ir jos prašymu perduoda jį savo valstybės kompetentingai institucijai.
Remiantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis ir Baudžiamojo proceso kodeksu, pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais baudžiamojo proceso srityje formos yra šios:
Prašymų atlikti užsienio valstybės teritorijoje tyrimo ir kitus procesinius veiksmus, kuriems reikalingas prokuroro sutikimas, svarstymas ir pateikimas (CPK 453 str. 4 d. 3 d.);
Pagalba šaukiant už Rusijos ribų esančius liudytojus, nukentėjusiuosius, ekspertą, civilinį ieškovą, civilinį atsakovą, jų atstovus procesiniams veiksmams Rusijos Federacijos teritorijoje atlikti ir jų teisių bei teisėtų interesų laikymosi priežiūrai. (Baudžiamojo proceso kodekso 456 str.);
Vykdymas perkeltas į laiku iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų gauti prašymai atlikti procesinius veiksmus (CPK 457 str.);
Baudžiamosios bylos medžiagos dėl užsienio valstybėje esančio asmens, padariusio nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, baudžiamojo persekiojimo vykdymo svarstymas ir siuntimas (Baudžiamojo proceso kodekso 458 straipsnis);
Prašymų išduoti asmenį, esantį užsienio valstybės teritorijoje, siuntimas baudžiamajam persekiojimui Rusijos Federacijos teritorijoje (Baudžiamojo proceso kodekso 460 straipsnis);
Prašymų dėl ekstradicijos į užsienio valstybę asmens, esančio Rusijos Federacijos teritorijoje, baudžiamojo persekiojimo svarstymas ir vykdymas (Baudžiamojo proceso kodekso 462–465 straipsniai);
Prašymų (prašymų) svarstymas ir sprendimų dėl psichikos sutrikimų turinčių asmenų perdavimo priverstiniam gydymui priėmimas toje valstybėje, kurios piliečiai jie yra arba kurios teritorijoje yra nuolatinė gyvenamoji vieta;
Užsienio valstybių prašymų nagrinėjimas ir sprendimų priėmimas asmenų, trečiosios valstybės paskirtų baudžiamajam persekiojimui ar nuosprendžio vykdymui, tranzitinio vežimo Rusijos Federacijos teritorijoje klausimais (Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnio 1 dalis);
Pasiūlymų tobulinti nacionalinius teisės aktus ir tarptautinę reguliavimo sistemą teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose, asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui, taip pat asmenų perdavimo srityje rengimas ir teikimas Rusijos Federacijos kompetentingoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms. pripažinti bepročiu dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo valstybėje savo pilietybės arba nuolatinės gyvenamosios vietos.
12.3. Rusijos Federacijos prokuratūros darbo organizavimas teisinės pagalbos, baudžiamojo persekiojimo, asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, ekstradicijos ir perdavimo priverstiniam gydymui srityse.
Rusijos Federacijos prokuratūros sąveika ir bendradarbiavimas su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais dėl savitarpio teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose, asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui, taip pat asmenų, paskelbtų bepročiu, perdavimo. tęsti priverstinį gydymą, įgijo nekintamo imperatyvo pobūdį.
Teisinė pagalba baudžiamosiose bylose Rusijoje vykdoma remiantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis ir Č. Baudžiamojo proceso kodekso 53 ir 54 straipsniai, nustatantys teisinės pagalbos teikimo pagrindus ir tvarką, jos rūšis ir apimtį, subjektus ir turinį, įsakymų dėl teisinės pagalbos teikimo tvarkymo, siuntimo, gavimo ir vykdymo tvarką.
Pagrindinės daugiašalės tarptautinės sutartys, reglamentuojančios teisinės pagalbos teikimą baudžiamosiose bylose Rusijoje: 1957 m. Europos konvencija dėl ekstradicijos su 1975 ir 1978 m. papildomais protokolais; 1959 m. Europos konvencija dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose su papildomu protokolu, 1978 m. 1972 m. Europos konvencija dėl proceso baudžiamosiose bylose perdavimo; 1998 m. Konvencija dėl asmenų, nuteistų laisvės atėmimu, perdavimo toliau atlikti bausmę; 1993 m. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose su jos 1997 m. protokolu; 1998 m. Konvencija dėl asmenų, nuteistų laisvės atėmimu, perdavimo toliau atlikti bausmę; Konvencija dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui, 1997 m
Rusijos Federacijos prokuratūrų darbo organizavimo ir bendravimo su atitinkamomis užsienio šalių kompetentingomis institucijomis, įskaitant NVS valstybių narių prokuratūras dėl ekstradicijos, procesinių ir kitų veiksmų, kuriems reikalingas teismo sprendimas, atlikimo tvarka. arba prokuroro sankcija, nustatoma pagal: Valstybių narių generalinių prokurorų susitarimą 1993-01-22 Konvencijos dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose protokolas dėl kompetentingų institucijų bendravimo tvarkos 2013 m. 2000-06-29 procesinių ir kitų veiksmų baudžiamosiose bylose atlikimas (toliau - 2000-29-06 Sutartis); 2009 m. kovo 12 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymas N 67 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo organizavimo“; 2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro direktyva N 212/35 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros darbo tvarkos dėl asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui arba nuosprendžio vykdymui ir perdavimo tvarka asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas, priverstinis gydymas“; Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. nurodymas N 68/35 „Dėl nurodymų dėl baudžiamojo persekiojimo vykdymo, teisinės pagalbos prašymų nagrinėjimo ir vykdymo Rusijos Federacijos prokuratūros organuose tvarkos arba baudžiamojo proceso iškėlimas, gautas iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų“.
12.3.1. Darbo organizavimas ir teisėtumo užtikrinimas siunčiant prašymus į užsienio valstybes atlikti procesinius veiksmus, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas.
Pripažindamas, kad užsienio valstybės teritorijoje būtina atlikti apklausą, apžiūrą, poėmį, kratą ar kitus procesinius veiksmus, kuriems reikalingas prokuroro sutikimas arba nuosprendis tyrėjas (klausėjas) pateikia prašymą juos pateikti užsienio valstybės kompetentingai institucijai ar pareigūnui pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį, tarptautinis susitarimas arba remiantis abipusiškumo principu. Prašymas dėl tokių procesinių veiksmų atlikimo užsienio valstybės teritorijoje, surašytas raštu, laikantis LR BK 13 str. Baudžiamojo proceso kodekso 454 str., perduodamas GUMPS svarstyti ir sprendimas išsiųsti jį vykdyti užsienio valstybės kompetentingai institucijai Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ar tarptautinės sutarties nustatyta tvarka arba abipusiškumo principo pagrindu. Abipusiškumo principą patvirtina rašytinis Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros įsipareigojimas prireikus Rusijos vardu teikti teisinę pagalbą užsienio valstybei atliekant tam tikrus teisminius procesus. Jeigu užsienio valstybė, kuriai siunčiamas prašymas, yra siejama su Rusija esama dvišale ar daugiašale sutartimi dėl teisinės pagalbos teikimo, tai reglamentuojančios teisinės bazės pasirinkimas priklauso nuo konkrečių baudžiamosios bylos aplinkybių.
Tačiau visais atvejais tyrėjas (tardytojas) turi atsižvelgti į tai, kad 1959 m. Europos konvencija ir jos papildomas protokolas gali būti taikomi tiek atskirai, tiek kartu su kitomis Rusijos Federacijos sutartimis. Todėl, teikiant prašymą pateikti procesinius veiksmus, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas, kartu galima remtis Europos 1959 m. dvišalis susitarimas RF su konkrečia užsienio valstybe.
Jeigu prašymas atlikti tokius procesinius veiksmus užsienio valstybės teritorijoje yra siunčiamas baudžiamojoje byloje, pradėtoje Rusijoje dėl nusikaltimo, susijusio su mokesčių ar muitinės taisyklių arba užsienio valiutos keitimo operacijų taisyklių pažeidimu, taip pat turėtų būti nurodyta nuoroda. prie 1978-03-17 Papildomo protokolo, kurį ratifikavo prašomoji šalis. Nuoroda į str. Papildomo protokolo 2 dalis leis išvengti apribojimų, nustatytų 19 str. Konvencijos 2 straipsniai, suteikiantys prašomajai šaliai teisę atsisakyti suteikti teisinę pagalbą už vadinamuosius fiskalinius nusikaltimus. Baudžiamasis kodeksas nurodo šią nusikaltimų kategoriją: lėšų užsienio valiuta negrąžinimas iš užsienio; vengimas mokėti muito mokėjimus; nelegalus verslas ir kt.
Pagal reikalavimus, esančius str. Baudžiamojo proceso kodekso 454 str. ir susitarimuose, kurių šalis yra Rusija, prašymas atlikti procesinius ir kitus veiksmus surašomas raštu, jį pasirašo jam vadovaujantis pareigūnas, patvirtintas oficialiu prokuratūros antspaudu. ir turi būti: 1) institucijos, iš kurios pateiktas prašymas, pavadinimas; 2) užsienio valstybės kompetentingos institucijos, kuriai siunčiamas prašymas, pavadinimas ir adresas; 3) baudžiamosios bylos pavadinimas ir informacija apie faktines padarytos veikos aplinkybes, jos kvalifikaciją, atitinkamo Baudžiamojo kodekso straipsnio tekstas, prireikus – duomenys apie nusikaltimu padarytos žalos dydį; 4) prašymo pobūdis ir tikslai, dėl kurių reikia atlikti procesinius veiksmus, taip pat gauti daiktinius įrodymus ar dokumentus; 5) išaiškinti aplinkybes, taip pat prašomų dokumentų, daiktinių ir kitų įrodymų sąrašas; 6) duomenys apie asmenis, dėl kurių duotas įsakymas, jų pilietybę, profesiją, gyvenamąją ar buvimo vietą ir juridiniai asmenys– visas jų vardas ir pavardė ir tikslus adresas; 7) nurodymas, kad pageidautina laikytis atskirų tyrimo veiksmų atlikimo procesinės specifikos * (162); 8) visas atitinkamą baudžiamąją bylą nagrinėjančios institucijos pavadinimas; 9) vietos nuoroda ir aprašymas, kur būtina atlikti apžiūrą ar kratą, taip pat paimtini daiktai, jeigu tai numatyta tarptautinėje sutartyje (žr. Rusijos Federacijos sutarties 2 str. Federacijos ir Jungtinių Meksikos Valstijų dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose 2005-06-21); 10) nurodymas apie būtinybę išlaikyti konfidencialumą, jeigu informaciją reikia saugoti (pavyzdžiui, bankininkystės, komercinės, tyrimo paslaptys); 11) nuoroda, kuriems procesiniams veiksmams atlikti ir kuriam laikui reikalingas laikinas suimtų asmenų, taip pat daiktų ir dokumentų originalų perdavimas, įpareigojant grąžinti daiktus, dokumentus ir šiuos asmenis; 12) konkretaus laikotarpio, per kurį prašančioji šalis tikisi prašymo įvykdymo, pagrindimas. Visi reikalingi prašymo priedai turi būti tinkamai užpildyti ir patvirtinti.
Prašymas ir sprendimas dėl procesinių prievartos veiksmų, ribojančių ar pažeidžiančių asmens ir piliečio teises, atlikimo (krata, paėmimas, turto ar pašto ir telegrafo korespondencijos paėmimas, telefoninių ir kitų pokalbių kontrolė ir įrašymas, ekspertizė ir kt. .) turi būti patvirtinti atitinkamu teismo sprendimu (Baudžiamojo proceso kodekso 29 straipsnis) arba prokuroro sutikimu juos pateikti. Nurodytų procesinių dokumentų užsienio valstybės kompetentingai institucijai siunčiami tik originalai, patvirtinti ir užantspauduoti oficialiu Rusijos Federacijos kompetentingos institucijos antspaudu.
Prie prašymo turi būti pridėtos nutarčių dėl baudžiamosios bylos iškėlimo ir priėmimo nagrinėti, dėl baudžiamųjų bylų sujungimo į vieną procesą, dėl asmens įtraukimo į kaltinamąjį, dėl įtariamojo ar kaltinamojo paieškos kopijos. Kita baudžiamosios bylos medžiaga, reikalinga prašymui įvykdyti, surašoma ir siunčiama kopijomis. Kiekvienas dokumento kopijos puslapis turi būti patvirtintas tyrėjo (tardančiojo pareigūno) autentiškumą patvirtinančiu įrašu, tiksliai nurodant pareigas ir pavardę.
Prašyme dėl procesinių veiksmų atlikimo užsienio valstybės teritorijoje turi būti nurodyti tikslai, kuriuos reikia siekti teikiant teisinę pagalbą, taip pat atskiro procesinio veiksmo atlikimo specifika ar reikalavimai, kurių pageidautina laikytis prašančiosios šalies prašymą, pagrindžiant konkrečias priežastis (žr. Rusijos Federacijos ir Indijos Respublikos sutarties dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose 13 str., 1998).
Užsienio valstybės kompetentingai institucijai adresuotas lydraščio prašymas atlikti procesinius veiksmus pagal teismo sprendimą ar prokuroro sutikimą turi būti surašytas originalas ir patvirtintas oficialiu generalinio prokuroro antspaudu. Rusijos Federacijos biuras.
Prašymas ir prie jo pridedami dokumentai verčiami į oficiali kalba užsienio valstybės, kuriai juos vykdyti siųs Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra (Baudžiamojo proceso kodekso 453 straipsnis).
Jeigu prašymas pateikti užsienio valstybės teritorijoje procesinius veiksmus, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas, taip pat prie jo pridedami dokumentai neatitinka tarptautinėje sutartyje ar Kodekse nustatytų reikalavimų. GUMPS grąžina juos prašymo iniciatoriui, nurodydamas tokio sprendimo motyvus.
Vadovaujantis str. 1959 m. Europos konvencijos 15 str., prašymai dėl liudytojų ir ekspertų parodymų paėmimo, daiktinių įrodymų, medžiagos ar dokumentų perdavimo, prašančiosios valstybės atstovų dalyvavimo vykdant nurodymus, kratos atlikimo ar poėmio. turtas, laikinai sulaikytų asmenų perdavimas, siunčiami tik kanalais centrinės valdžios institucijos. Atsakymai į juos grąžinami tais pačiais kanalais.
Pagal taisykles ir procedūras, nustatytas str. Pagal 1993 m. Minsko konvencijos 5 straipsnį prokuratūros teisinės pagalbos klausimais viena su kita bendrauja per savo centrines, teritorines ir kitas įstaigas. 1993-01-22 Konvencijos dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose protokolo šalių, šalių, generalinių prokurorų susitarimas dėl kompetentingų institucijų bendravimo tvarkos atliekant procesinius ir kitus veiksmus. baudžiamosiose bylose 2000-06-29 (Maskva) Nustatyta, kad santykiai dėl procesinių ir kitų veiksmų, kuriems reikia prokuroro (teismo) sankcijos, yra palaikomi NVS valstybių konstitucijų nustatytais rėmais. atitinkamos centrinės, teritorinės ir kitos prokuratūros institucijos, atsižvelgdamos į valstybių išlygas ratifikuojant Konvencijos protokolą (1 str.). Vadovaujantis str. 2 p., pavedimus atlikti procesinius ir kitus prokuroro (teismo) įgaliotus veiksmus vykdyti prašomosios šalies teritorijoje siunčia tyrimą ir tyrimą baudžiamojoje byloje, kurioje duodamas patvarkymas, prižiūrintis prokuroras. Tokie nurodymai adresuojami prašomosios šalies prokurorui, kuris prižiūri, kad tyrimo ir tyrimo organas, kurio kompetencijai priklauso procesinių ir kitų veiksmų atlikimas, laikosi įstatymų (3 straipsnis).
Sutartyje taip pat numatyta, kad tuo atveju, kai nėra žinoma tiksli procesinių ir kitų veiksmų atlikimo vieta, nutartis išsiunčiama prašomosios šalies prokuratūrai, kuri neturi regioninio padalinio, arba prokuratūrai, į kurią kreipiamasi. regionas (jam prilyginama prokuratūra), kurio teritorijoje jie turi būti atliekami. Art. Sutarties 6 punktas nustato taisyklę, kad vykdomų patvarkymų medžiagą procesinius ir kitus veiksmus atliekantis organas pateikia jį prižiūrinčiam prokurorui, kuris jas išsiunčia pavedimą davusiam prokurorui.
NVS valstybių narių prokuratūrų centrinės įstaigos visais atvejais, kai mano tai tikslinga, bendrauja tarpusavyje tiesiogiai.
Įrodymai, gauti užsienio valstybės teritorijoje atliekant procesinius veiksmus, patvirtinti ir nustatyta tvarka perduoti, turi tokią pat teisinę galią, kaip ir tada, kai jie būtų gauti Rusijos Federacijos teritorijoje (Kondekso 455 straipsnis). Baudžiamasis procesas). Jie tyrėjo (tyrėjo) nutarimu pridedami prie baudžiamosios bylos, tikrinami ir vertinami vadovaujantis BPK 23 str. Baudžiamojo proceso kodekso 87 ir 88 str.
Prokuroras, gavęs iš tyrėjo (tyrėjo) baudžiamąją bylą su kaltinamuoju aktu (veika), kurioje naudojami užsienio valstybės teritorijoje atliekant procesinius veiksmus gauti įrodymai, prokuroras privalo juos patikrinti ir įvertinti pagal. tinkamumo, priimtinumo ir patikimumo taisyklių. Prokuroras, prieš priimdamas sprendimą byloje su kaltinamuoju aktu (aktu), turi patikrinti:
Ar visi užsienio valstybės teritorijoje atliekamų procesinių veiksmų protokolai, kuriuose yra esminių bylai reikšmingų faktinių duomenų, yra išversti ir pridėti prie baudžiamosios bylos kaip įrodymai;
ar buvo ištirti ir prijungti prie baudžiamosios bylos užsienio valstybės teritorijoje kratos ir poėmio metu paimti daiktai ir dokumentai, kuriuose liko nusikaltimo pėdsakų arba buvo panaudoti jam padaryti, ar buvo nusikalstamo kėsinimosi objektas;
Ar yra išversti ir kaip įrodymai prie baudžiamosios bylos pridėti kiti dokumentai, kuriuose yra esminių byloje reikšmingų faktinių duomenų, tačiau nereikia papildomų tyrimų (ekspertizės, ekspertizės ir kt.);
ar užsienio valstybės teritorijoje laikomasi jame nustatytų įrodymų rinkimo ir tvirtinimo taisyklių vykdant prašymą ir ar dokumentuose bei procesinių veiksmų protokoluose nėra teisės pažeidimų, reiškiančių įrodymų pripažinimą neleistinais;
Ar Rusijos pusės prašymu gauti įrodymai užsienio valstybės teritorijoje buvo panaudoti, kai asmeniui buvo pareikšti kaltinimai. Atsižvelgdamas į užsienio valstybės teritorijoje gautų įrodymų teisinės galios patikrinimo ir įvertinimo rezultatus, prokuroras nagrinėja su kaltinamuoju aktu (aktu) gautą bylą ir priima sprendimą, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – BK) reikalavimais. įstatymas.
12.3.2. Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymų dėl baudžiamojo persekiojimo, teisinės pagalbos prašymų ar baudžiamojo proceso iškėlimo svarstymas ir vykdymas Rusijos Federacijos prokuratūroje
Nurodymų dėl baudžiamojo persekiojimo vykdymo, baudžiamosios bylos iškėlimo, taip pat teisinės pagalbos prašymų, gautų Rusijos Federacijos prokuratūros organuose, nagrinėjimo ir vykdymo procedūrinė tvarka Rusijos Federacijos prokuratūros organuose. Rusijos Federacija iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų, yra reglamentuota Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse, 1 str. Baudžiamojo proceso kodekso 457, 459 str., taip pat Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. įsakymu N 68/35.
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų prašymai dėl procesinių veiksmų atlikimo Rusijoje, gauti per Rusijos Federacijos generalinę prokuratūrą, vykdomi griežtai laikantis Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymų, jeigu nenustatyta kitaip. tarptautine sutartimi. Vykdant prašymą, taikomos Baudžiamojo proceso kodekso normos, tačiau užsienio valstybės teisės aktų procesinės taisyklės gali būti taikomos vadovaujantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis arba abipusiškumo principu. jei tai neprieštarauja Rusijos teisės aktams ir tarptautiniams įsipareigojimams. Vykdant prašymą gali dalyvauti užsienio valstybės atstovai, jeigu tai numato Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys arba rašytinis įsipareigojimas bendradarbiauti abipusiškumo principu.
Jei prašymas negali būti įvykdytas, gauti dokumentai, nurodant priežastis, sutrukdžiusias jį įvykdyti, per jį gavusią instituciją arba diplomatiniais kanalais grąžinami užsienio valstybės, iš kurios buvo pateiktas prašymas, kompetentingai institucijai. Prašymas grąžinamas neįvykdytas, jei jis prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams arba jo vykdymas gali pakenkti jos suverenitetui ar saugumui (Baudžiamojo proceso kodekso 457 straipsnio 2-4 dalys).
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymų svarstymo ir vykdymo darbo organizavimas patikėtas GUMPS. Šis skyrius nuodugniai tikrina iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų gautus prašymus ir nurodymus, ar jie laikosi Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių, o jei tokių sutarčių nėra – abipusiškumo principo ir Rusijos Federacijos teisės aktų. Jeigu teisinės pagalbos prašymo vykdymas prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams arba gali pakenkti jos suverenitetui ar saugumui, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra nustatyta tvarka priima sprendimą atsisakyti jį vykdyti.
Tinkamai įvykdyti ir vykdytini prašymai bei įsakymai teisminiams procesams vykdyti siunčiami pagrindiniams Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros, Vyriausiosios karinės prokuratūros (GVP) skyriams ir skyriams, taip pat apygardų prokurorams. Prašymai pateikti tyrėjo kompetencijai priklausančius procesinius veiksmus (įskaitant dokumentų įteikimą ir baudžiamojo proceso dalyvių iškvietimą) siunčiami parengtinio tyrimo įstaigų centrinėms įstaigoms pagal ATPK nustatytą jurisdikciją. Baudžiamojo proceso kodekso 151 str., išskyrus kitokią tvarką, nustatytą Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 įsakymu N 68/35. Užsienio valstybių teisinės pagalbos prašymai teroristinio ir ekstremistinio pobūdžio nusikaltimų, šnipinėjimo, taip pat asmenų, padariusių nusikaltimus žmonijos taikai ir saugumui baudžiamosiose bylose, prašymai siunčiami nagrinėti Departamento priežiūrai. federalinio saugumo, etninių santykių ir atsakomųjų priemonių įstatymų įgyvendinimas.Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ekstremizmas, organizuojantis jų vykdymą pavaldžių prokurorų ir prižiūrimų parengtinio ikiteisminio tyrimo įstaigų (instrukcijų 1.3.5 ir 1.5 punktai).
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų nurodymai dėl baudžiamojo persekiojimo vykdymo, taip pat teisinės pagalbos prašymų ar baudžiamojo proceso iškėlimo prieš karius ir kitus karo prokuratūros kompetencijai priklausančius asmenis bei preliminarus jų prižiūrimos tyrimo įstaigos siunčiamos svarstyti GVP, kuri organizuoja jų vykdymą žemesnio rango prokurorams ir tyrėjams Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. įsakyme N 68/35 nustatyta tvarka. Užsienio valstybių atitinkamų kompetentingų institucijų ir pareigūnų įsakymai dėl prokuroro kompetencijai priskirtų veiksmų atlikimo (dėl asmens laikino suėmimo ar atliekančio laisvės atėmimo bausmę perkėlimo, reabilitacijos, amnestijos taikymo ir kt. ), siunčiami vykdyti pagrindiniams Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros departamentams ir departamentams, regioninio lygmens prokurorams.
Medžiaga, gauta vykdant teisinės pagalbos prašymus, tinkamai patvirtinta pagal tarptautinę sutartį ir Rusijos Federacijos teisės aktus, pateikiama GUMPS, kad būtų išspręstas jų siuntimo užsienio valstybės kompetentingai institucijai klausimas.
Užsienio valstybės kompetentingos institucijos prašymą pradėti baudžiamąjį persekiojimą Rusijos piliečiui, kuris padarė nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje ir grįžo į Rusiją, svarsto Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra (1 dalis). Baudžiamojo proceso kodekso 459 straipsnis). Remiantis 1993 m. Minsko konvencija, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra gali gauti tiek baudžiamojo persekiojimo, tiek iškeltos baudžiamosios bylos medžiagą.
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymas vykdyti baudžiamąjį persekiojimą Rusijos Federacijos teritorijoje neturi privalomos procesinės reikšmės Rusijos Federacijos prokuratūrai, tai laikytina priežastimi iškelti baudžiamąją bylą. konkretus Rusijos pilietis, įtariamas nusikaltimo padarymu užsienio valstybės teritorijoje.
Vadovaujantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. nurodymu N 68/35 (1.3.6, 1.8 punktai), Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros gautų nurodymų dėl nusikalstamos veikos vykdymo vykdymas. patraukus baudžiamojon atsakomybėn arba iškėlus baudžiamąją bylą Rusijos Federacijos teritorijoje, prižiūrint, kaip laikomasi Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktų reikalavimų, piliečių teisių ir laisvių, už teisėtų sprendimų priėmimą tiriant baudžiamosiose bylose ir patikrinimų atlikimo LR BK 20 str. Baudžiamojo proceso kodekso 144 ir 145 str., yra priskirtas apygardos lygmens prokurorams. Kartu baudžiamasis persekiojimas ir baudžiamųjų bylų iškėlimas įsakyme nurodytiems asmenims vykdomas jų nuolatinėje gyvenamojoje ar buvimo vietoje.
Atitinkami Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros padaliniai, prižiūrintys ikiteisminio tyrimo įstaigų procesinę veiklą, yra informuojami apie baudžiamosios bylos kryptį ar medžiagą regiono lygmens prokurorui. Nuo to momento, kai gaunama informacija apie procesinį sprendimą, priimtą vykdant pavedimą patraukti baudžiamojon atsakomybėn ar iškelti baudžiamąją bylą Rusijos Federacijos teritorijoje, jie privalo organizuoti patikrinimą. apie jos teisėtumą ir pagrįstumą, nedelsiant informuoti Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros padalinį, kuris prižiūri šią medžiagą tikrinusių ar šią baudžiamąją bylą nagrinėjusių organų procesinę veiklą, pateikdamas šiam išvadą dėl teisėtumo. ir sprendimo, priimto atsisakius iškelti ar nutraukti baudžiamąją bylą, pagrįstumo.
2009 m. kovo 12 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymu N 68/35 Pagrindiniam prokurorų dalyvavimo teismuose nagrinėjant baudžiamąsias bylas užtikrinimo direktoratui pavesta organizuoti teisėtumo patikrinimą, teismo sprendimų, priimtų nagrinėjant baudžiamąsias bylas, perduotas užsienio valstybių kompetentingų institucijų su nurodymais vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba pradėtos pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį, pagrįstumą ir teisingumą, informuoti GUMPS apie audito rezultatus.
Medžiaga, gauta vykdant teisinės pagalbos prašymus, Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka siunčiama atitinkamoms užsienio valstybių GUMPS kompetentingoms institucijoms. Lygiai taip pat užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms pranešama apie pavedimų vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba pradėti baudžiamąjį procesą pagal Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių reikalavimus vykdymo rezultatus.
Pagal taisykles, nustatytas str. 1993 m. Minsko konvencijos 74 str., prašančiosios valstybės prašymu, išsiunčiama galutinio sprendimo baudžiamojoje byloje kopija, patvirtinta oficialiu Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros antspaudu.
12.3.3. Rusijos Federacijos prokuratūros darbo asmenų ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui klausimais organizavimas
Asmenų, esančių Rusijos Federacijos teritorijoje, išdavimo baudžiamajam persekiojimui norminiai ir teisiniai pagrindai ir sąlygos yra įtvirtinti 2006 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15, 61 ir 63 str. Baudžiamojo proceso kodekso 12, 13 ir 59 straipsniuose, taip pat Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse dėl NVS valstybių narių piliečių ekstradicijos (1993 m. Minsko konvencijos 60-62 str. ir Protokolo Nr. 1997 m. ji dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės išdavimo Europos Tarybos valstybių narių teritorijoje, 1957 m. Europos konvencijoje dėl ekstradicijos, atsižvelgiant į 1999 m. spalio 25 d. federaliniame įstatyme išvardytas išlygas N 190- FZ * (163)).
Rusijos Federacijos gautų iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų prašymų išduoti asmenis, esančius Rusijos Federacijos teritorijoje, nagrinėjimo ir sprendimo tvarka. Rusija pagal 1 str. Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnis, remdamasis Rusijos Federacijos tarptautine sutartimi arba abipusiškumo principu, gali išduoti užsienio valstybei savo pilietį arba asmenį be pilietybės, esantį Rusijos Federacijos teritorijoje, kad būtų patrauktas baudžiamojon atsakomybėn arba įvykdytas nuosprendis už veikas, už kurias baudžiama pagal Rusijos Federacijos baudžiamuosius įstatymus ir prašymą išduoti asmenį išsiuntusios užsienio valstybės įstatymus. Asmens išdavimas abipusiškumo principu vykdomas, jeigu pagal prašymą dėl ekstradicijos išsiuntusios užsienio valstybės patikinimus galima tikėtis, kad panašioje situacijoje Rusijos prašymu asmuo bus išduotas baudžiamajam persekiojimui.
GUMPS patikėtas darbo, susijusio su ekstradicijos prašymų svarstymu ir vykdymu, organizavimas, taip pat bendra jo įgyvendinimo kontrolė.
Vadovaujantis str. 1993 m. Minsko konvencijos 60 str., Rusija, gavusi prašymą dėl ekstradicijos, turi nedelsdama imtis priemonių, kad būtų ieškomas ir suimtas asmuo, kurį reikia išduoti, išskyrus atvejus, kai ekstradicijos atlikti negalima. Todėl GUMPS, gavusi prašymą dėl asmens, padariusio nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje, ekstradicijos, privalo atlikti auditą, nustatyti iš užsienio valstybių gautų dokumentų atitiktį tarptautinių sutarčių reikalavimams. , išsiaiškinti, ar yra ar nėra kliūčių asmenų ekstradicijai ar perdavimui, siekiant užtikrinti teisėtų ir pagrįstų sprendimų priėmimą (Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008 m. spalio 18 d. nurodymo N 212 1.6.1 punktas). /35). GUMPS įgaliota duoti apygardos prokurorams nurodymus dėl procesinių veiksmų atlikimo, siekiant parinkti prevencines priemones asmenims, kuriuos prašo išduoti užsienio valstybių kompetentingos institucijos.
Jeigu iš užsienio valstybės gautame prašyme išduoti asmenį nėra teisminės institucijos sprendimo dėl išrinkimo Šis asmuo kardomąsias priemones – suėmimą, tuomet prokuroras pagal savo kompetenciją, siekdamas užtikrinti asmens ekstradicijos galimybę, sprendžia, ar būtina jam parinkti kardomąją priemonę skyriuje numatyta tvarka. 13 Baudžiamojo proceso kodeksas. Prokuroras, norėdamas tokiam asmeniui paskirti kardomąją priemonę – suėmimą arba namų areštą, prokuroras LR BK str. Baudžiamojo proceso kodekso 107 ir 108 str., kreipiasi į atitinkamą teismą.
Jeigu prie prašymo išduoti asmenį pridedamas užsienio valstybės teisminės institucijos sprendimas dėl asmens suėmimo, prokuroras turi teisę pavesti šį asmenį baudžiamojon atsakomybėn. namų areštas arba suimti jį savarankiškai, nepatvirtinus minėto sprendimo Rusijos Federacijos teismui (Baudžiamojo proceso kodekso 466 straipsnio 2 dalis). Šiuo tikslu regioninio lygmens prokurorai privalo imtis neatidėliotinų priemonių sulaikyti ir sulaikyti asmenis, kuriems taikoma ekstradicija, pagal Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ir Baudžiamojo proceso kodekso nuostatas.
Remiantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008 m. spalio 18 d. nurodymu N 212/35 1.2 punktu, apygardos prokurorai privalo per 24 valandas po to, kai buvo sulaikytas užsienio valstybės kompetentingos institucijos ieškomas asmuo. valstybę dėl ekstradicijos, užpildykite priede nurodytos formos greitosios suimtojo apklausos lapą ir greitaisiais ryšio kanalais išsiųsti šį dokumentą GUMPS, taip pat GWP. Jeigu sulaikymo metu nėra duomenų, atmetančių suimtųjų išdavimą užsienio valstybei, minėtų prokuratūrų prokurorai privalo užtikrinti jų suėmimą 48 val.
Jeigu kratos iniciatoriai patvirtina ketinimą prašyti išduoti tokius asmenis ir pateikti nurodymus juos suimti, prašymus dėl laikino sulaikymo, suėmimo, prieš pateikdami prašymą išduoti, prokurorai pagal savo kompetenciją, imtis priemonių sulaikytiesiems sulaikyti. Jeigu išvardintų dokumentų per nurodytą terminą negaunama, apygardos lygmens prokurorai privalo nedelsdami paleisti sulaikytuosius, apie tai pranešdami aukštesniesiems prokurorams, taip pat GUMPS.
Kai asmuo, kuriam taikoma ekstradicija, skundžia teismui pasirinktą kardomąją priemonę – suėmimą, minėti prokurorai privalo per 24 valandas apie tai pranešti GUMPS. Kartu jie turi imtis priemonių, kad laiku pateiktų teismui medžiagą, patvirtinančią pasirinktos kardomosios priemonės teisėtumą ir pagrįstumą, užtikrinti prokuroro dalyvavimą nagrinėjant bylą.
Jeigu teismas panaikino kardomąją priemonę – suėmimą, tuomet, esant teisiniam pagrindui, prokurorai privalo imtis priemonių apskųsti teismo sprendimą įstatymų nustatyta tvarka ir apie tai nedelsdami informuoti GUMPS.
Ekstradicijos patikrinimų metu įgalioti prokurorai privalo: 1) atimti iš sulaikytųjų paaiškinimus apie jų atvykimo į Rusiją tikslą, vietą, gyvenamąją vietą ir registracijos laiką, pilietybę, buvimą ar ketinimą gauti prieglobstį dėl galimo persekiojimo valstybėje rasės, religijos, pilietybės, tautybės, priklausymo tam tikram pagrindui socialinė grupė arba dėl politinių pažiūrų, taip pat ir užsienio valstybėse, baudžiamojo persekiojimo užsienio valstybėje aplinkybių ir motyvų, taip pat galimų kliūčių jų išdavimui; 2) nustatyti turimų dokumentų tikrumą, tapatybę ir pilietybę, reikalauti atitinkamų Rusijos FMS skyrių ir Rusijos užsienio reikalų ministerijos konsulinių įstaigų išvadų dėl sulaikytųjų priklausomybės Rusijos pilietybei; 3) tikrina duomenų prieinamumą ir tikrumą, į kuriuos atsižvelgiant gali būti atsisakyta išduoti asmenį arba gali būti atidėtas išdavimas (CPK 464, 465 straipsniai).
Baigus ekstradicijos patikrinimą, atitinkamą medžiagą ir išvadą dėl suėmimo pagrįstumo, suimtųjų pilietybės ir jų ekstradicijos galimybės, apygardos prokurorai įpareigoti pateikti aukštesniems prokurorams per tris dienas nuo sulaikymas. Pastarieji turėtų įvertinti žemesnio rango prokurorų atliktų patikrinimų išsamumą ir patikimumą, įskaitant Rusijos FMS išvadų dėl asmenų, kurių ekstradicijos prašė užsienio valstybė, priklausymo Rusijos pilietybei pagrįstumą. Išvadą dėl ekstradicijos galimybės kartu su žemesnio rango prokurorų gauta medžiaga dėl suimtojo apygardos lygmens prokurorai privalo per tris dienas pateikti GUMPS.
Žemesnieji prokurorai, nustatydami aplinkybes, neleidžiančias suimtajam išduoti, privalo:
Imtis priemonių asmeniui paleisti iš suėmimo, apie tai pranešti aukštesniems prokurorams, taip pat GUMPS su išvados nurodymu ir atitinkama medžiaga;
Imtis neatidėliotinų priemonių paleisti iš suėmimo asmenis, dėl kurių buvo priimtas sprendimas atsisakyti išduoti, taip pat asmenis, dėl kurių per tarptautinio teisės akto nustatytą terminą nebuvo gautas prašymas išduoti, ir asmenis, kurių atžvilgiu buvo priimtas sprendimas atsisakyti išduoti ekstradicijos. paleisti teismo sprendimu.
Tuo atveju, kai užsienio pilietis ar asmuo be pilietybės apskundė Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros sprendimą dėl jo ekstradicijos, žemesnio rango prokurorams pavesta nedelsiant apie tai pranešti apygardos prokurorams, kad būtų užtikrintas savalaikis pateikimas teismui. medžiagos, patvirtinančios ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui teisėtumą ir pagrįstumą. Jeigu teismas priėmė nutartį panaikinti Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) sprendimą dėl ekstradicijos, tuomet, esant pagrindui, prokurorai pagal savo kompetenciją privalo per septynias dienas nuo jo priėmimo dienos. per skundžiamą sprendimą priėmusį teismą paduoti Rusijos Federacijos Aukščiausiajam Teismui kasacinį (o su 2013 m. sausio 1 d. – apeliacinį skundą) pareiškimą dėl tokios nutarties, apie kurią nedelsiant pranešti GUMPS ir apygardos kariniams prokurorams. lygiu, be to, GVP su kasacinio skundo kopija.
Jeigu užsienio valstybės prašymu priimamas sprendimas išduoti, apylinkės prokurorai, gavę atitinkamą aukštesnės prokuratūros nutarimą, įpareigoti per tris dienas sulaikytajam pasirašytinai perduoti rašytinį pranešimą. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) apie sprendimas už jo išdavimą užsienio valstybei.
Vadovaujantis str. Baudžiamojo proceso kodekso 465 str. Europos ekstradicijos konvencijos 19 str., tuo atveju, jei užsienio pilietis arba asmuo be pilietybės, dėl kurio gautas prašymas išduoti, yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn arba atlieka bausmę už kitą nusikaltimą Rusijos teritorijoje. Federacijos, jo išdavimas gali būti atidėtas iki baudžiamojo persekiojimo nutraukimo, atleidimo nuo bausmės dėl bet kokios teisinės priežasties arba iki nuosprendžio įvykdymo. Tačiau tais atvejais, kai dėl ekstradicijos atidėjimo gali sumažėti baudžiamojo persekiojimo senaties terminas arba gali būti padaryta žala nusikaltimo tyrimui, prašomas išduoti asmuo gali būti laikinai išduotas, jeigu yra pareiga laikytis nustatytų sąlygų. įsteigė Rusijos Federacijos generalinis prokuroras (jo pavaduotojas). Tokios sąlygos gali apimti asmens patraukimo baudžiamojon atsakomybėn už prašyme nenurodytas veikas apribojimus, draudimą perkelti asmenį į trečiąją valstybę ir kt. Tokiu atveju reikėtų atsižvelgti į BPK 2 dalies nuostatas. 1993 m. Minsko konvencijos 64 str., reikalavimas, kad laikinai išduotas asmuo turi būti grąžintas po procesinio veiksmo baudžiamojoje byloje, dėl kurios jis buvo išduotas, bet ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo asmens perdavimo dienos. Pagrįstais atvejais šis laikotarpis gali būti pratęstas.
Apygardos prokurorai, jeigu reikia kuriam laikui pratęsti ekstradicijos terminą, ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki termino pabaigos turi pateikti aukštesniajam prokurorui motyvuotą išvadą. Prašymą dėl asmens ekstradicijos termino pratęsimo kuriam laikui klausimo išspręsti apygardos lygmens prokurorai turi pateikti GUMPS ne vėliau kaip likus 15 dienų iki nustatyto ekstradicijos termino pabaigos, o apygardos lygio kariniai prokurorai. - GVP ne vėliau kaip likus 20 dienų iki nurodyto laikotarpio pabaigos.
Pagal 2 str. Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnio 1 dalis Rusijos Federacijos generalinis prokuroras (jo pavaduotojas) priima sprendimą dėl asmens gabenimo tranzitu per Rusijos Federacijos teritoriją. Kartu tokio asmens sulaikymo pagrindas yra Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) leidimas gabenti tranzitu ir užsienio valstybės teisminės ar kitos kompetentingos institucijos sprendimas išduoti išduotą. sulaikytas asmuo. Gali būti atsisakyta išduoti leidimą vežti tranzitiniu būdu, jei yra 19 str. 464 Baudžiamojo proceso kodeksas.
Prašymų išduoti asmenį baudžiamajam persekiojimui rengimo, svarstymo ir siuntimo užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms tvarka. Rusija pagal str. Baudžiamojo proceso kodekso 450 straipsnis gali siųsti užsienio valstybei prašymą išduoti asmenį jai baudžiamajam persekiojimui pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį su šia valstybe arba Rusijos Federacijos generalinio prokuroro rašytinį įsipareigojimą. išduoti asmenis šiai valstybei remiantis abipusiškumo principu pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Įstatyme įtvirtintos imperatyvios nuostatos, kad prašymas išduoti asmenį abipusiškumo principu vykdomas, jeigu pagal abiejų valstybių teisės aktus veika, dėl kurios buvo išsiųstas prašymas išduoti, yra baudžiamoji. baudžiama ir jos padarymas arba bausmė laisvės atėmimu ne trumpesniam kaip vieneriems metams arba griežtesne bausme - išduodant baudžiamajam persekiojimui, arba asmeniui, nuteistam laisvės atėmimu ne trumpesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui, - ekstradicijos bausmei vykdyti atveju.
Prašymų dėl asmenų ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui rengimas ir siuntimas į užsienio valstybes patikėtas GUMPS. Tuo pat metu apygardų lygmens prokurorai skiriami baudžiamosiose bylose, kurios yra nagrinėjamos Rusijos parengtinio tyrimo ir tardymo organų procese, skelbiant pabėgusius kaltinamuosius. tarptautinis ieškomų asmenų sąrašas imtis priemonių, kad būtų nedelsiant inicijuojamos peticijos dėl tokių asmenų išrinkimo kaip prevencinė priemonė – sulaikymas. Jei gaunate informaciją apie ieškomo asmens buvimo vietą ar apie jo sulaikymą užsienio valstybės teritorijoje, per 48 valandas informuokite aukštesnįjį prokurorą, taip pat GUMPS ir karinius prokurorus, be to, GVP apie gavimą. šiuos duomenis ir apie ketinimą prašyti išduoti šį asmenį .
Apygardos prokurorai įpareigoti ne vėliau kaip per penkias dienas nuo pranešimo apie asmens sulaikymą gavimo momento, o gavus informaciją apie ieškomo asmens buvimą užsienio valstybės teritorijoje - aukštesniojo prokuroro nustatytą terminą pateikti tokiam prokurorui medžiagą, reikalingą prašymui dėl asmens ekstradicijos išsiųsti į užsienio valstybę. Jeigu tam yra pagrindas ir sąlygos, nurodytos 1 str. 1 ir 2 dalyse. Baudžiamojo proceso kodekso 460 str., visa reikalinga medžiaga nustatyta tvarka pateikiama Rusijos Federacijos generalinei prokuratūrai, kad būtų išspręstas klausimas dėl prašymo išduoti asmenį, esantį šios valstybės teritorijoje, siuntimo. atitinkama užsienio valstybės kompetentinga institucija.
Medžiaga, gauta iš žemesnio rango prokurorų dėl baudžiamųjų bylų, nagrinėjamų Rusijos parengtinio tyrimo ir tyrimo įstaigose, siekiant parengti prašymus dėl ekstradicijos per tris dienas nuo jų gavimo dviem egzemplioriais, kartu su išvada dėl nusikalstamos veikos teisėtumo. baudžiamojo persekiojimo ir būtinybės siųsti tokius prašymus pagrindimą pateikia GUMPS regiono lygmens prokurorai. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008-10-18 įsakymu N 212/35 apygardos lygio kariniai prokurorai įpareigoti pateikti nurodytą medžiagą trimis egzemplioriais kartu su išvada GVP vėlesniam jų siuntimui. į GUMPS.
Prie dokumentų paketo, reikalingo prašymui dėl ekstradicijos patraukti baudžiamojon atsakomybėn parengti ir išsiųsti į užsienio valstybę, turi būti pridedamos tinkamai patvirtintos kopijos: apie dalyvavimą kaltinamuoju (teismui siunčiamais atvejais - kaltinamojo akto (akto) kopija). )); 2) pasai arba forma Nr. 1, taip pat išvada dėl Rusijos pilietybės buvimo; 3) informacija apie apkaltinamuosius nuosprendžius ir neįvykdytus bausmes; 4) Baudžiamojo kodekso ištraukos su straipsnių, numatančių atsakomybę už kaltinamojo (kaltinamojo) padarytus nusikaltimus ir senaties terminą, tekstu; 5) įsiteisėjusį nuosprendį ir neatliktos bausmės termino pažymą, kai prašoma išduoti bausmei atlikti.
Jeigu tarptautinė sutartis numato dokumentų siuntimą prašomosios valstybės kalba ar kita užsienio kalba, būtina kuo greičiau užtikrinti jų vertimą į atitinkamą kalbą. užsienio kalba. Dokumentų vertimą organizuoja parengtinio tyrimo, tardymo organas ir baudžiamąją bylą nagrinėjantis teismas, taip pat nuosprendį priėmęs teismas arba apygardos prokuratūra. Vertimo tekstas puslapis po puslapio turi būti patvirtintas oficialiu vertimą atlikusios kompetentingos institucijos antspaudu.
GUMPS yra nustatytas (instrukcijos 1.6.5 punktas) laikantis tarptautinių teisės aktų reikalavimų ir Rusijos teisės aktai rengia prašymų į užsienio valstybes dėl asmens ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui projektus ir pateikia juos pasirašyti Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui (jo pavaduotojui). Užsienio valstybei nusprendus išduoti asmenį baudžiamajam persekiojimui, GUMPS siunčia nurodymą Rusijos federalinei bausmių vykdymo tarnybai priimti išduotą asmenį Rusijai. Apygardos prokuroras, patekęs į bausmių vykdymo įstaigą asmenį, užsienio valstybės išduotą Rusijai, ne vėliau kaip per 72 valandas apie tai praneša aukštesniajam prokurorui, taip pat GUMPS, karo prokurorams, be to. , GVP.
2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro direktyvos Nr. 212/35 1.3.11 punktas numato, kad, jei reikia išsiųsti prašymą užsienio valstybei gauti sutikimą patraukti išduotą asmenį baudžiamojon atsakomybėn. už nusikaltimus, nenurodytus prašyme dėl jo ekstradicijos, taip pat dėl ekstradicijos asmenų kuriam laikui, būtina pateikti GUMPS (apygardos lygio kariniams prokurorams - GVP, kad vėliau būtų nukreiptas į GUMPS) ne tik atitinkamą medžiagą, bet ir išvadą dėl tokio prašymo pagrįstumo.
Jeigu prireiktų asmenį patraukti baudžiamojon atsakomybėn už jo iki ekstradicijos padarytus nusikaltimus, kurie nebuvo nurodyti prašyme dėl ekstradicijos, žemesnės grandies prokurorai privalo nedelsdami pateikti apygardos prokurorui medžiagą, išsiųsti prašymą gauti išduodančiosios užsienio valstybės sutikimą baudžiamajam persekiojimui (išskyrus Baudžiamojo proceso kodekso 461 straipsnio 2 dalyje numatytus atvejus, kai tokio sutikimo nereikia).
Užsienio valstybei nusprendus atidėti asmens išdavimą, kai dėl atidėjimo gali sueiti baudžiamojo persekiojimo senaties terminas arba gali būti padaryta žala nusikaltimo tyrimui, apylinkės prokurorai, gavę informaciją apie tai, privalo nedelsdami. sprendimą, pateikti prašymą aukštesniajam prokurorui išsiųsti prašymą dėl ekstradicijos užsienio valstybės kompetentingai institucijai kuriam laikui.
Apygardos lygmens prokurorai per tris dienas informuoja aukštesniuosius prokurorus apie priimtą sprendimą dėl išduoto asmens baudžiamojo persekiojimo rezultatų. Savo ruožtu aukštesnio rango prokurorai privalo nedelsdami pranešti GUMPS apie sprendimą, priimtą patraukus baudžiamojon atsakomybėn išduotą asmenį, o apygardos lygio kariniai prokurorai turi pranešti GUVP, kad informuotų GUMPS su nuosprendžio kopija. ar kitas priimtas sprendimas ir išvada dėl jo teisėtumo.
GUMPS 2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nurodymo N 212/35 1.6.7 punktu, siekiant užtikrinti konkretumo taisyklę vykdant baudžiamąjį persekiojimą, buvo pavesta pateikti tinkamai patvirtintas prašymų kopijas. Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros nutarimus ir užsienio valstybių kompetentingų institucijų sprendimus, priimtus apsvarsčius prašymus, siųsti prijungti prie baudžiamųjų bylų ir priežiūros procesų medžiagos.
12.3.4. Rusijos Federacijos prokuratūros dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo (priėmimo) priverstinio gydymo, darbo organizavimas.
Asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas beprotybės būsenoje, perdavimo (priėmimo) priverstiniam gydymui jų pilietybės ar gyvenamosios vietos valstybėje tikslai, pagrindai ir tvarka yra apibrėžti Konvencijoje dėl asmenų, kenčiančių nuo Psichikos sutrikimai privalomam gydymui, 1997 (g. . Maskva).
Organizuojant darbą šioje srityje reikia atsižvelgti į tai, kad minėta konvencija galioja tik NVS valstybių narių, pasirašiusių ir ratifikavusių šį tarptautinį norminį teisės aktą, teritorijose. Rusija nėra sudariusi sutarčių su kitomis užsienio valstybėmis dėl teisinės pagalbos teikimo nagrinėjamu klausimu. 2002 m. balandžio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 190-FZ Rusijos Federacijos Generalinę prokuratūrą paskiria kompetentinga Rusijos institucija šios Konvencijos įgyvendinimui. Rusijos Federacijos Vyriausybė parengė nutarimo „Dėl asmenų, dėl kurių yra priimtas teismo sprendimas dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo priverstiniam gydymui, perdavimo ir priėmimo Rusijos Federacijoje tvarkos patvirtinimo“ projektą, kuriuo patvirtinta. dar nebuvo priimtas.
Darbotvarkėje – minėtos konvencijos norminių nuostatų įgyvendinimo Baudžiamojo proceso kodekse klausimas. Rusijos teisingumo ministerija kartu su Rusijos Federacijos generaline prokuratūra parengė Baudžiamojo proceso kodekso 53.1 skyriaus projektus ir atitinkamus dokumentus. federalinis įstatymas kurios dar nebuvo svarstomos Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmoje.
Taigi šiandien Rusijoje atitinkamų asmenų, įskaitant jų palydą, apsaugą, transportavimą ir gydymą, perkėlimą trukdo daugybė norminių, organizacinių, finansinių ir kitų aplinkybių. 2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro direktyva Nr. 212/35 užpildo prokuratūros veiklos, įgyvendinant šią Konvenciją, norminio reguliavimo spragą. Jame nustatyta, kad asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo (priėmimo) priverstiniam gydymui darbų organizavimas yra pavestas GUMPS.
Vadovaujantis str. Konvencijos 5 p., sprendimą perduoti (priimti) priima kompetentingos institucijos vadovas ne vėliau kaip per 40 dienų nuo prašymo gavimo dienos. Sprendimą dėl asmens perdavimo (priėmimo) gydyti priima Rusijos Federacijos generalinis prokuroras (jo pavaduotojas). Atsižvelgdamas į tai, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras apygardų miestų prokurorams pavedė pareigą atlikti asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas beprotybės būsenoje, patikrinimus, kad būtų išspręstas galimumo klausimas. dėl jų perdavimo priverstiniam gydymui užsienio valstybėje, pateikti tokią medžiagą aukštesniajam prokurorui. Atliekant patikrinimus šių asmenų atžvilgiu, taip pat reikėtų prašyti dokumentų, patvirtinančių asmens beprotybę (instrukcijos 1.2.10 p.).
Instrukcija nenustato tokių patikrinimų terminų ir neapibrėžia dokumentų, kuriuos reikia surinkti patikrinimo metu ir pateikti aukštesniam prokurorui, sąrašo. Akivaizdu, kad į dokumentų sąrašą turėtų būti įtraukti tie, kurie pagal 2006 m. prie rašytinio prašymo perduoti asmenį priverstiniam gydymui pridedami Konvencijos 4 str., o tai: 1) perduodamo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopija; 2) teismo sprendimo dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo asmeniui ir jo įsiteisėjimo dokumento patvirtintos kopijos; 3) teismo psichiatrinės ekspertizės akto patvirtinta kopija; 4) psichiatrinės ekspertizės dėl gydymo rūšies pakeitimo akto patvirtinta kopija; 5) medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos pažyma; 6) baudžiamojo įstatymo straipsnių tekstas, numatantis atitinkamą socialiai pavojingą veiką; 7) paciento ar jo atstovo pagal įstatymą rašytinis sutikimas persikelti priverstiniam gydymui į valstybę, kurios pilietis jis yra arba kurios teritorijoje yra nuolatinė gyvenamoji vieta; 8) artimų giminaičių pareiškimas, jei yra; 9) dokumentai, patvirtinantys paciento pilietybę, jo nuolatinę ir laikinąją gyvenamąją vietą; 10) informacija apie paciento artimuosius; 11) kitus dokumentus ir informaciją, jeigu sutarties šalys mano, kad tai būtina; 12) apeliacinio skundo ir prie jo pridėtų dokumentų patvirtintas vertimas.
Laikotarpis, per kurį prokuratūra surenka ir tikrina asmens perdavimo (priėmimo) dokumentus, neturėtų viršyti 10 dienų, nes sprendimas ir užsienio valstybės kompetentingos institucijos pranešimas turi būti priimtas per 40 dienų nuo gavimo dienos. paraiškos.
Iš apygardos lygmens prokuratūrų gautą medžiagą kartu su teismo sprendimu dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo, taip pat su prašymu perduoti asmenį priverstiniam gydymui aukštesnės instancijos prokurorai siunčia dviem egzemplioriais, kartu su Išvadą pateikti GUMPS per tris dienas nuo jos gavimo.
GUMPS pagal tarptautinių teisės aktų ir Rusijos teisės aktų reikalavimus tikrina gautą medžiagą ir parengia sprendimų dėl asmens perdavimo tęsti priverstinį gydymą projektus, pateikia juos pasirašyti Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui (jo pavaduotojui). . Sprendimas perduoti asmenį priverstiniam gydymui turi būti patvirtintas oficialiais dokumentais, kad: a) asmuo, išsiųstas priverstiniam gydymui, padarė veiką, pagal abiejų susitariančiųjų šalių teisės aktus baudžiama baudžiamąja tvarka; b) abiejų susitariančiųjų šalių teisės aktai numato panašias medicinines priemones; c) priimančioji susitariančioji šalis turi galimybę užtikrinti reikiamą gydymą ir atitinkamas saugumo priemones; d) gautas paciento sutikimas, o jam negalint laisvai išreikšti savo valios – jo teisėto atstovo sutikimas (Konvencijos 2 straipsnis).
Į NVS šalis siunčiami sprendimai dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui, esant reikalui, verčiami į šios Konvencijos šalies valstybinę kalbą. Asmeniui, kuriam taikomas priverstinis gydymas, apie priimtą sprendimą pranešama raštu, teisinis atstovas, taip pat artimas giminaitis jeigu jis kreiptųsi su pareiškimu apie susidomėjimą perdavimu.
Jeigu Rusijos Federacijos ir NVS valstybės narės kompetentingos institucijos susitaria dėl asmens perdavimo, jos tiesiogiai nustato jo perdavimo vietą, laiką ir tvarką. Pervežimas atliekamas atsižvelgiant į tai, kad pervežimas nedarytų neigiamos įtakos paciento būklei ir nesukeltų pabėgimo ar socialiai pavojingos veikos padarymo. Todėl nepriklausomai nuo to, kuris skyrius yra atsakingas už psichikos sutrikimų turinčio asmens, perkeliamo priverstiniam gydymui, pervežimą, jo gabenimo metu turi būti medicinos darbuotojas, turintis reikalingus vaistus asmens sveikatai, įskaitant psichikos sveikatą, palaikyti. .
1. Volevodzas, A.G. Naujų tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamojo proceso srityje sričių teisinis reglamentavimas / A.G. Volevodzė. – M.: Jurlitinform, 2002.
2. Melnikova, E.B. Tarptautinis bendradarbiavimas baudžiamosios justicijos srityje / E.B. Melnikovas. – M.: Prospektas, 2003.
3. Natura, A.I. Tarptautinis bendradarbiavimas baudžiamosios justicijos srityje: organizacinė ir teisinė bazė, procesinė tvarka ir sąveikos formos: mokomoji ir praktinė. pašalpa / A.I. Natura, A.X. Pichovas. – M.: Jurlitinform, 2007.
4. Asmens, kuris nebuvo išduotas, baudžiamasis persekiojimas pagal prašomosios šalies reikalavimus: mokslinis ir metodinis. pašalpa / red. S.P. Ščerbis. - M .: Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros akademija, 2008 m.
5. Frolova M.A. Asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui NVS šalyse teisinės ir humanitarinės problemos: dis. ... cand. legalus Mokslai / M.A. Frolova. - M., 2010 m.
Šiame skyriuje autorius apžvelgia pagrindines tarptautinio kultūrinio bendradarbiavimo tarp Rusijos ir užsienio šalių kryptis esamos situacijos požiūriu. Globalūs procesai nuolat įtakoja Rusijos kultūros raidą, jos aktyvus dalyvavimas pasaulio kultūros raidoje leidžia „išlyginti“ perėjimus, sukurti pasaulio raidos koncepcijas, kurios leis Rusijai pasiekti aukščiausią kultūros išsivystymo laipsnį, išlaikant. jo išskirtinumas.
Būtina nustatyti, kokiomis priemonėmis siekiama tarptautinio kultūrinio bendradarbiavimo, kokie jo rezultatai šiandien ir šiandien, taip pat kaip tai veikia kultūros raidą konkrečiame mūsų šalies regione.
Tarptautinio kultūrinio bendradarbiavimo samprata. Tarptautinės organizacijos
Šioje pastraipoje autorius apsvarstys pagrindines išdėstytos temos sąvokas, kad, remdamasis tyrimo rezultatais, atliktų kokybinę analizę. Autorius taip pat apsvarstys tarptautinių organizacijų sistemą ir Rusijos vietą tarp jų.
Tarptautiniai santykiai – tai ekonominių, politinių, teisinių, ideologinių, diplomatinių, karinių, kultūrinių ir kitų ryšių bei santykių visuma tarp pasaulio arenoje veikiančių subjektų.
Pagrindinis tarptautinių santykių bruožas yra tai, kad juose nėra vieno centrinio valdžios ir kontrolės branduolio. Jie sukurti remiantis policentrizmo ir polihierarchijos principu. Todėl spontaniški procesai ir subjektyvūs veiksniai vaidina svarbų vaidmenį tarptautiniuose santykiuose. Tarptautiniai santykiai veikia kaip erdvė, kurioje susiduria ir sąveikauja įvairios jėgos įvairiais lygiais – globaliu, regioniniu, daugiašaliu ir dvišaliu – valstybiniu, kariniu, ekonominiu, politiniu, socialiniu ir intelektualiniu.
Visus tarptautinius santykius galima suskirstyti į du pagrindinius tipus: konkurencijos ir bendradarbiavimo santykius.
Tarptautinis arba pasaulinė politika yra tarptautinių santykių pagrindas. Pasaulio politika – tai sprendimų, turinčių įtakos pasaulio bendruomenės gyvenimui, kūrimo, priėmimo ir įgyvendinimo procesas.
Šiuolaikinėje pasaulio politikoje yra daugybė skirtingų dalyvių. Tačiau iki šiol išlieka vyraujantis požiūris, kad pagrindiniai pasaulio politikos subjektai yra valstybės ir valstybių grupės (sąjungos).
Tačiau šiandien pastebima objektyvi tendencija plėsti tarptautinių santykių dalyvius. Tarptautinės organizacijos tampa vis svarbesniais tarptautinių santykių subjektais. Paprastai jos skirstomos į tarpvalstybines arba tarpvyriausybines ir nevyriausybines organizacijas.
Tarpvalstybinės organizacijos yra stabilios, sutartimis pagrįstos valstybių asociacijos, turinčios tam tikrą sutartą kompetenciją ir nuolatinius organus.
Tarpvalstybinių santykių sudėtingumas politinėje sferoje, poreikis reguliuoti tarptautinį gyvenimą lėmė nevyriausybinių organizacijų kūrimąsi. Nevyriausybinės organizacijos turi sudėtingesnę struktūrą nei tarpvalstybinės. Jos gali būti grynai nevyriausybinės arba mišraus pobūdžio, tai yra, gali apimti valdžios struktūras, visuomenines organizacijas ir net pavienius narius.
Kaip tarptautinių santykių subjektai, tarptautinės organizacijos gali užmegzti tarpvalstybinius santykius savo vardu. savo vardą ir tuo pačiu visų valstybių, kurios yra jų narės, vardu. Tarptautinių organizacijų skaičius nuolat auga. Tarptautinės organizacijos apima įvairius tarptautinių santykių aspektus. Jie sukurti ekonominėje, politinėje, kultūrinėje, tautinėje srityse, turi tam tikrų bruožų ir specifikos. Įvairių tarptautinių organizacijų pavyzdžiai:
regioninės organizacijos, tokios kaip:
valstybių asociacija Pietryčių Azija(ASEAN), Europos ekonominė bendrija (EEB, bendroji rinka), lyga Arabų valstybės(LAH) ir kt.;
· ekonominio pobūdžio organizacijos, apimančios finansų, prekybos ir pan. sritis, pvz.: Tarptautiniai prekybos rūmai (ICC), Tarptautinis valiutos fondas (TVF), IBRD;
rajono organizacijos atskiros pramonės šakos pasaulio ekonomika, pavyzdžiui: Tarptautinė energetikos agentūra (IEA), Tarptautinė agentūra Atominei energijai (TATENA), Naftą eksportuojančių šalių organizacijai (OPEC) ir kt.;
· politinės ir ekonominės organizacijos, pavyzdžiui: Afrikos vienybės organizacija (OAU);
profesinės organizacijos: Tarptautinė žurnalistų organizacija (IOJ); Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija (INTERPOL);
demografinės organizacijos: tarptautinės Demokratinė federacija Moterys (WYWF), Pasaulio jaunimo asociacija (WWA);
· organizacijos kultūros ir sporto srityje: Tarptautinis olimpinis komitetas (IOC), Jungtinių Tautų Švietimo, mokslo ir kultūros organizacija (UNESCO);
· karinės organizacijos: Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO), Ramiojo vandenyno saugumo paktas (AN-SUS);
· profesinių sąjungų organizacijos: Tarptautinė laisvųjų profesinių sąjungų konfederacija (ICFTU), Pasaulinė darbo konfederacija (WCL);
· įvairios organizacijos remiant taiką ir solidarumą: Pasaulio taikos taryba (WPC), Pugwash Movement of Scientists, Tarptautinis taikos institutas;
· religinės organizacijos: Pasaulio bažnyčių taryba (WCC), krikščionių taikos konferencija (CPC);
Tarptautinis Raudonasis Kryžius (TBK) yra organizacija, kurios tikslas yra padėti karo belaisviams, kitoms karo, nelaimių ir nelaimių aukoms. stichinės nelaimės;
· aplinkosaugos organizacijos: Greenpeace ir kt.
Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacija (UNESCO) buvo įkurta 1945 m. lapkričio 16 d., jos būstinė yra Paryžiuje, Prancūzijoje. Organizacija turi 67 biurus ir padalinius, esančius įvairiose pasaulio vietose.
UNESCO Konstitucija buvo priimta 1945 m. lapkričio mėn. Londono konferencijoje ir įsigaliojo 1946 m. lapkričio 4 d., kai 20 pasirašiusių valstybių deponavo priėmimo dokumentus. Šiuo metu organizacijai priklauso 188 valstybės.
Pagrindinis UNESCO tikslas – prisidėti prie taikos ir saugumo stiprinimo, stiprinant tautų bendradarbiavimą švietimo, mokslo ir kultūros srityse, siekiant užtikrinti visuotinę pagarbą teisingumui, teisei ir žmogaus teisėms bei pagrindinėms paskelbtoms laisvėms. Jungtinių Tautų Chartijoje – visoms tautoms, neskiriant rasės, lyties, kalbos ar religijos.
Rusijos bendradarbiavimas su UNESCO apima plačiausias sritis.
1954 m. balandžio 21 d. SSRS įstojo į UNESCO (Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizaciją). Nuo 1991 m. gruodžio mėn. Rusija užėmė SSRS vietą UNESCO kaip „valstybės įpėdinė“.
UNESCO kūrimas vyko aktyviai dalyvaujant SSRS, nors formalus jos įstojimas į organizaciją įvyko tik 1954 m., Rusijai tapus oficialia jos nare. UNESCO būstinė yra Prancūzijoje, Paryžiuje. Organizaciją sudaro apie 67 biurai ir padaliniai, kurie yra įsikūrę visose pasaulio vietose. UNESCO oficialiai apima 192 valstybes.
Pagrindinė institucija, užtikrinanti valstybės dalyvavimą UNESCO veikloje, yra Nacionalinė komisija. Rusijos Federacijos UNESCO komisija buvo įkurta 1992 m. rugpjūčio 21 d. Ją sudaro ministerijų ir departamentų vadovai, regionų, nevyriausybinių organizacijų atstovai, žymūs Rusijos mokslininkai, kultūros ir meno veikėjai – iš viso apie 70 žmonių. Komisija nustato pagrindines Rusijos dalyvavimo UNESCO kryptis. Jos dėmesio ir veiklos sferoje yra visi pagrindiniai Rusijos miestai ir regionai.
Nuo Rusijos įstojimo į organizaciją Maskva yra nuolatinė UNESCO Vykdomosios tarybos narė. Rusijos diplomatai yra visų pagrindinių organizacijos darbo organų nariai. Nedalyvaujant mūsų atstovams, priimtas beveik vienas svarbus sprendimas. 1993 metais Maskvoje buvo pasirašytas Rusijos ir UNESCO bendradarbiavimo memorandumas, o po metų atidaryta atstovybė Maskvoje.
Rusijos bendradarbiavimas su UNESCO apima plačiausias sritis – tai bendras Rusijos kultūros paveldo paminklų apsaugos darbas, darbas šioje srityje informacines technologijas, atitinkamos krypties institucijų kūrimas ir daug daugiau.
UNESCO padeda Rusijos pusei švietimo reformoje, teisėkūros veikloje, kultūros ir kultūros apsaugos srityje gamtos paveldas, pritaikant mokslą, švietimą ir kultūrą prie sąlygų rinkos ekonomika. Rusijoje įgyvendinama 13 UNESCO kultūros projektų, o tai mūsų šaliai itin naudinga tiek finansine, tiek kultūrine prasme.
1. Tarptautiniai santykiai yra neatsiejama tiek visos šalies, tiek kultūros vystymosi dalis.
2. Rusijos santykių su UNESCO istorija patvirtina bendradarbiavimo su šia tarptautine organizacija, kuri mūsų šalyje turi didelį prestižą ir pagarbą, efektyvumą ir perspektyvas.
3. Narystė UNESCO leidžia Rusijai tiesiogiai dalyvauti pasaulio kultūros kūrime, taip pat pritaikyti pasaulio raidos patirtį ir animacijos priemonėmis ją pristatyti mūsų šalyje.
Vykdant tarptautinį Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos bendradarbiavimą su kitomis šalimisyra daugiau nei 40 tarpvyriausybinių sutarčių su užsienio šalimis. Užmegzti partnerystės ryšiai su Europos Sąjunga, JT sistemos organizacijomis, Europos Tarybos BSEC, ICDO, NATO, JAE, kurie užfiksuoti daugiau nei 15 tarptautinių teisinių dokumentų.
Nuo 1993 m., kai prasidėjo Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos sąveika su JT humanitarinio reagavimo į ekstremalias situacijas srityje, ministerija užsienyje atliko daugiau nei 430 ekstremalių situacijų operacijų. Iš jų: 270 pristatymo operacijų humanitariniai kroviniai daugiau nei septyniasdešimt pasaulio šalių; 20 gelbėjimo ir paieškos operacijų, teritorijų išminavimo nuo sprogmenų; 9 operacijos, skirtos nukentėjusiems gyventojams teikti medicininę priežiūrą Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos orlaivių ligoninėje; evakuacija Rusijos piliečių kai jų gyvybei gresia pavojus – 18 operacijų; gamtos gaisrų gesinimas - 13 operacijų; oro greitosios pagalbos automobiliu sunkiai sergančių Rusijos piliečių evakuacija iš užsienio šalių – daugiau nei 100 operacijų. Apskritai Rusijos humanitarinės pagalbos geografija apima apie 140 valstybių, nukentėjusių nuo stichinių situacijų ir karinių konfliktų.
Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos darbuotojai vieni pirmųjų išsiųsti į užsienio šalis atlikti sudėtingiausių paieškos ir gelbėjimo operacijų. 2011 m. pagal sistemą buvo sertifikuotas Rusijos ekstremalių situacijų ministerijos Valstybinis centrinis orlaivių gelbėjimo būrys „Centrospas“. tarptautinius standartus INSARAG (INSARAG – Tarptautinė paieškos ir gelbėjimo patarėjų grupė, įkurta 1991 m., globojama JT) ir gavo „sunkiosios“ klasės paieškos ir gelbėjimo padalinio titulą, kuris dar kartą buvo patvirtintas 2016 m. Visame pasaulyje tokių padalinių yra ne daugiau kaip dvi dešimtys. Lėktuvų ligoninė veikia kaip „Centrospas“ būrio dalis. 2016 m. jis buvo įtrauktas į Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) pasaulinio greitosios medicinos pagalbos komandų, dirbančių nelaimių ir katastrofų srityje, trejetuką, taip pat teikė medicininę pagalbą nukentėjusiems Sirijos gyventojams.
Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos padaliniai nuolat teikia pagalbą užsienio kolegoms gesinant stichinius gaisrus ir saugant gyvenvietės. Ekipažai šiuo metu lėktuvas skubios pagalbos skyriaus darbuotojai kovoja su miškų gaisrais dviejose šalyse: sraigtasparnis Mi-8 veikia Serbijoje, o lėktuvas Il-76 – Armėnijoje. Profesionalių veiksmų dėka gelbėtojams nuo gaisro pavyko apsaugoti miškus ir gyvenvietes.
Per skubios pagalbos skyrių, pasirodo humanitarine pagalba daugeliui užsienio valstybių įgyvendinant projektus ir operacijas pagal Rusijos Federacijos dalyvavimo teikiant pagalbą koncepciją. tarptautinė plėtra per numatytus įnašus specializuotoms tarptautinėms organizacijoms pagal Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos susitarimus.
Pagal str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 2 str. Rusijos Federacijos generalinis prokuroras pagal savo kompetenciją palaiko tiesioginius ryšius su kitų valstybių atitinkamomis institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis, bendradarbiauja su jomis, sudaro sutartis. dėl teisinės pagalbos ir kovos su nusikalstamumu, dalyvauja rengiant Rusijos Federacijos tarptautines sutartis. Bendraudama ir bendradarbiaudama su užsienio šalių prokuratūromis, tarptautinėmis organizacijomis, Rusijos Federacijos prokuratūra nusikalstamumo prevencijos ir baudžiamosios justicijos srityje vadovaujasi JT normomis ir standartais, tarptautinės konvencijos, sutartys, susitarimai, tarpžinybiniai susitarimai ir sutartys. Tarptautinis bendradarbiavimas yra būtinas siekiant nustatyti ir užkirsti kelią nusikalstamumui tiek nacionaliniu, tiek tarptautiniu mastu. tarptautiniu lygiu. Be to, visuotinai pripažintos tarptautinės teisės normos ir Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatsiejama jos teisės sistemos dalis. Taigi, pavyzdžiui, nagrinėjant bylą teisme, jei Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje nustatytos kitokios taisyklės, nei numatyta įstatyme, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės. Prokuratūra dažnai susiduria su baudžiamųjų bylų, susijusių su Užsienio piliečiai, o kartu prokuratūra vadovaujasi ir Rusijos teisės aktais, ir tarptautinėmis sutartimis. Remiantis Rusijos Federacijos muitinės kodeksu, muitinė bendradarbiauja su užsienio valstybių muitinėmis. Dokumentai, reglamentuojantys tarptautinį bendradarbiavimą kovojant su nusikalstamumu, gali būti klasifikuojami taip:
1) sutartys, konvencijos, standartai, susitarimai pasauliniu lygiu (Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, Vaiko teisių konvencija, Konvencija prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar baudimą);
2) dokumentai, reglamentuojantys bendradarbiavimą regioniniu lygmeniu (Europos konvencija dėl kovos su terorizmu, NVS susitarimas dėl bendradarbiavimo kovojant su ekonominiais nusikaltimais);
3) dokumentai, reglamentuojantys dviejų ar daugiau šalių bendradarbiavimą (Generalinė prokuratūra yra sudariusi sutartis su beveik visomis NVS šalimis dėl baudžiamųjų bylų iškėlimo ir jų tyrimo eigos, pagalbos ieškant nusikaltimų vykdytojų, dingusių asmenų, aplinkosaugos nusikaltimų padariusių asmenų ekstradicijos, neteisėtai nuteistų ir represuotų asmenų reabilitacijos, prarastų teisių atkūrimo, materialinės ir moralinės žalos atlyginimo ir kt.
JT, Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija, Europos Taryba, Generalinė prokuratūra, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija, kiti departamentai ir ministerijos skelbia šių dokumentų tekstus, taip pat skelbia komentarus apie juos. Remiantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 1998 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. 50 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo organizavimo“, prokurorai turi imtis iniciatyvos plėtojant tarptautinius teisinius santykius. teikti pasiūlymus Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros vadovybei dėl kreipimosi į kompetentingas institucijas valstybės valdžia ir tarptautinės organizacijos aktualiais klausimais kovoje su nusikalstamumu. Atsižvelgiant į prokuratūros koordinacinį vaidmenį kovojant su nusikalstamumu, prokurorai turėtų aktyviai dalyvauti tarptautinių organizacijų ir kitų valstybių teisėsaugos institucijų rengiamuose tarptautiniuose susitikimuose, konferencijose, seminaruose ir kituose renginiuose teisiniais klausimais, tarptautinės svarbos Kartu siekti, kad dalyviai susidarytų objektyvias pozicijas ir išvadas apie Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijų veiklos pobūdį ir vaidmenį kovojant su nusikalstamumu, užtikrinant teisinę valstybę, ginant žmogaus teises ir laisves. Būtina stiprinti prokurorinę tarptautinių teisinės pagalbos įsakymų vykdymo kontrolę, reguliariai apibendrinti Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių prokuratūros vykdomą praktiką. Įgalioti prokurorai turėtų gerinti nuomonių dėl Rusijos Federacijos generalinei prokuratūrai teikiamų tarptautinių sutarčių ir sutarčių projektų rengimo, taip pat tokių aktų projektų rengimo prokuratūroje kokybę, šiame darbe vengti formalizmo, padaryti. konkrečių pasiūlymų, kad tarptautinių teisinių derybų procese būtų laikomasi aiškios linijos ginti ir ginti Rusijos Federacijos interesus, į sutarčių ir susitarimų projektus, kurie praktiškai pasiteisino, įtraukiant Rusijos teisės aktų nuostatas ir principus. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas teigiamai kitų valstybių teisėsaugos organizacijų darbo patirčiai, kuri gali būti panaudota praktinėje Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijų veikloje, plačiai paaiškinant vidaus patirtį ir kovos su nusikalstamumu metodus Rusijoje. Siekiant užtikrinti visapusišką konkrečių tarptautinio bendradarbiavimo klausimų tyrimą, su kova su nusikalstamumu susijusių tarptautinių teisės aktų ir programų rengimą ir įgyvendinimą, prokuratūros turėtų užmegzti nuolatinę sąveiką su atitinkamais Užsienio reikalų ministerijos departamentais. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijos, taip pat vykdomasis sekretoriatas ir Tarpparlamentinė asamblėja NVS, NVS valstybių teisėsaugos departamentų tarybos. Prokuratūros institucijos turėtų užmegzti glaudžius ryšius ir keistis informacija su NVS valstybių generalinių prokurorų koordinacinės tarybos sekretoriatu ir prie šios tarybos esančiu Mokslo ir metodologijos centru. Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir jos vietos įstaigų darbuotojai turėtų reguliariai analizuoti ir apibendrinti tarptautinio bendradarbiavimo praktiką ir efektyvumą bei teikti pasiūlymus Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros vadovybei dėl priemonių šiai veiklai tobulinti. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokurorai priimdami sprendimą praktiniais klausimais bendradarbiavimas ir sąveika su kitų valstybių teisėsaugos institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis turėtų būti grindžiama tuo, kad visi santykiai su užsienio valstybių teisėsaugos institucijomis turi būti palaikomi per Rusijos Federacijos generalinę prokuratūrą, nebent tarptautinės teisės aktų nustatyta tvarka tiesiogiai būtų nustatyta kita tvarka. Rusijos Federacijos sutartys. Prokurorų ir tyrėjų dalyvavimas tarptautiniuose renginiuose turėtų būti derinamas su Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros vadovybe ir informuojamas apie savo elgesio rezultatus. Apie teigiamą tarptautinio prokuratūros bendradarbiavimo patirtį ir konkrečius jo rezultatus, teisėsaugos institucijų sąveikos efektyvumą šiuo klausimu reikėtų nušviesti spaudoje ir kitose žiniasklaidos priemonėse.