Visame pasaulyje jaunimo bendradarbiavimas yra viena iš svarbiausių krypčių plėtojant draugiškus ir partneriškus valstybių santykius. Jaunimas yra judrus, aktyvus, greitai prisitaiko prie kintančių gyvenimo sąlygų, be to, apskritai yra laisvas nuo stereotipų, kurie yra apsunkinti. gyvenimo patirtis vyresnės kartos atstovai. Jiems lengviau už ekonominių, politinių, socialinių ir kitų interesų ribų užmegzti ryšius su bendraamžiais, susipažinti su tautinėmis tradicijomis, papročiais, pomėgiais, keistis patirtimi, įgyvendinti. bendrus projektus... Todėl viena iš prioritetinių jaunimo politikos krypčių yra jaunimo įtraukimas į tarptautinius kultūros, ekonomikos, mokslo ir švietimo procesus, nuolat plėtojant tarptautines jaunimo bendradarbiavimo programas, mainus darbo su jaunimu srityje.
Šiandien mūsų šalyje tarptautinis bendradarbiavimas jaunimo srityje įgyvendinamas visais lygiais (federaliniu, regioniniu, savivaldybių) ir skirtingos formos: dvišalis bendradarbiavimas - su atskirų šalių tarpvyriausybinių susitarimų pagrindu; daugiašalis bendradarbiavimas su JT, Europos Taryba, NVS, SCO, BRICS ir kt.
Pagrindiniai valdymo ir koordinavimo organai tarptautinio jaunimo bendradarbiavimo Rusijos Federacijoje srityje yra Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija, Federalinė jaunimo reikalų agentūra - Rosmolodežas ir Rusijos nacionalinė jaunimo ir vaikų asociacijų taryba. Visi jie glaudžiai bendradarbiauja.
Nacionalinė Rusijos jaunimo ir vaikų asociacijų taryba, įkurta 1992 m. (po SSRS žlugimo), ėmėsi koordinuoti visuomeninių asociacijų sąveiką su valstybės institucijomis ir atstovauti Rusijos Federacijos jaunimo nevyriausybiniam sektoriui. tarptautiniu lygiu. Pagrindinis Nacionalinės tarybos tikslas – suvienyti Rusijos jaunimo ir vaikų asociacijų pastangas įgyvendinti savo interesus, ginti jaunimo ir vaikų teises. Nacionalinė taryba yra pripažinta tarptautinio jaunimo bendradarbiavimo subjektu ir nuo 2001 m. yra Europos jaunimo forumo – pirmaujančio Europos jaunimo forumo – narė. jaunimo organizacija sprendžiant jaunimo politikos klausimus. Be to, Nacionalinė taryba veikia kaip stebėtoja Ekonomikos ir Socialinė taryba JT, jis yra Europos Tarybos partneris įgyvendinant jaunimo programas Rusijoje, Baltijos ir Barenco euroarktinio jaunimo bendradarbiavimo dalyvis, Rusijos ir Vokietijos jaunimo forumo bei Jaunimo organizacijų tinklo įkūrėjas. Juodosios jūros regionas.
Be dalyvavimo įgyvendinant įvairių temų projektus ir programas, įskaitant Tarptautinę jaunimo stovyklą „Dialogas“, „Viešojo diplomatinio korpuso“ programą, jaunimo projektų konkursą „Mes kalbame ta pačia kalba“, Europos jaunimo kampaniją „ Visi skirtingi – visi lygūs“ ( koordinatorė), Nacionalinė taryba sukūrė ir aktyviai propaguoja savo daugiapakopę personalo mokymo, kvalifikacijos kėlimo ir konsultavimo darbui su jaunimu sistemą, pagrįstą turima patirtimi ir patikrintomis technologijomis.
Per daugiau nei 20 veiklos metų buvo suformuota plati edukacinė ir metodinė medžiagos jaunimo politikos, tarptautinio bendradarbiavimo, darbo su jaunimu ir kitomis temomis bazė. Ilgą laiką jos buvo teikiamos tik vidiniam naudojimui, o dabar prieinamos visiems – jauniesiems politikams, darbo su jaunimu specialistams, visuomeninių organizacijų lyderiams ir aktyvistams, magistrantams ir studentams ir apskritai visiems, kas domisi. atitinkamą organizacijos svetainės skyrių.
Nacionalinės tarybos partneriai – Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos departamentas Viešoji politika vaikų ir jaunimo švietimo srityje Federalinė jaunimo reikalų agentūra, Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija, Nepriklausomų valstybių sandraugos federalinė agentūra, Rossotrudnichestvo, AM Gorčakovo viešosios diplomatijos fondas, Viešieji rūmai Rusijos Federacija, Tarptautinio bendradarbiavimo skatinimo fondas, taip pat Nacionalinės Rusijos jaunimo ir vaikų asociacijų tarybos organizacijos.
Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija tarptautinio bendradarbiavimo srityje vykdo veiklą dviem kryptimis. Visų pirma, pagalba įgyvendinant valstybinę švietimo ir mokslo bei technikos politiką, plataus masto Rusijos integracija į pasaulinę švietimo erdvę; antrasis yra tiesiogiai susijęs su jaunimo politika, jį įgyvendina Tarptautinio bendradarbiavimo švietimo ir mokslo srityje departamentas bei Valstybės politikos vaikų ir jaunimo ugdymo srityje departamentas. Bendradarbiavimas su Europos Taryba yra svarbi šios veiklos dalis.
1949 m. įkurta Europos Taryba yra seniausia politinė organizacija Europoje. Ją sudaro 47 valstybės, įskaitant Rusijos Federaciją (įstojo 1996 m. vasario 28 d.). Jaunimo plėtros politika buvo esminė Europos Tarybos misijos dalis nuo pat jos įkūrimo. Pagrindinė Europos Tarybos jaunimo politiką įgyvendinanti institucija yra Jaunimo ir sporto direktoratas bei jo statutiniai padaliniai.
Europos Tarybos Europos jaunimo centrai (EYC) atlieka esminį vaidmenį įgyvendinant jaunimo plėtros politiką. Europos jaunimo centras Strasbūre atidarytas 1972 m. Budapeštas Jaunimo centras- 1995 m. Jų tikslas – plėtoti jaunimo organizacijų ir Europos Tarybos jaunimo tinklų partnerystę, įtraukti jaunimą į diskusijų ir jaunimo politikos kūrimo procesą. Be studijų sesijų, kartą ar du per metus Europos jaunimo centrai rengia simpoziumus ir konferencijas, į kurias kviečiami įvairių visuomeninių organizacijų, vyriausybinių įstaigų atstovai, jaunimo specialistai ir tyrėjai iš visos Europos, kuriems sukuriama galimybė susitikti ir padiskutuoti. pagrindinės temos ir problemos. Svarbų vaidmenį formuojant ir plėtojant jaunimo politiką atlieka Europos mokslinių tyrimų tinklas (jis vienija nacionalinius jaunimo klausimus sprendžiančius tyrimų centrus, įvairias mokslo organizacijas, nevyriausybines jaunimo organizacijas, valdžios institucijas). 1994 metais įkurta Jaunimo ir sporto direkcijos Mokslo ir dokumentacijos sąjunga koordinuoja tarptautinius mokslo projektus. Tai daugiapakopis tyrimas, paliečiantis įvairias jaunimo gyvenimo sritis (socialinę, socialinę-ekonominę, socialinę-psichologinę, pedagoginę ir kt.). Kasmet teikiamos tyrimų rezultatų ataskaitos, vykdoma jaunimo politikos stebėsena nacionaliniu lygiu... Sąjunga kasmet rengia jaunimo tyrimų srities specialistų mokymo kursus.
Europos Taryba didelį dėmesį skiria edukaciniams leidiniams. Žurnalas „Coyote“ leidžiamas du kartus per metus. Jo tikslinė auditorija – su jaunimu dirbantys specialistai, treneriai, jaunimo visuomeninių organizacijų vadovai. Be to, Europos Taryba leidžia vaikų ir jaunimo politikos žurnalą Forum 21 (nuo 2011 m. birželio mėn. tik elektronine versija). Taip pat išleidžiama daug mokymo priemonių, metodinės medžiagos, informacinių biuletenių.
Bendradarbiavimas jaunimo politikos srityje tarp Europos Tarybos ir valstybinių institucijų, atsakingų už jaunimo politikos įgyvendinimą Rusijos Federacijoje, prasidėjo 1992 m. (dar prieš Rusijos priėmimą į Europos Tarybą). Pagrindinės šio bendradarbiavimo kryptys buvo parama jaunimo politikos plėtrai, pagalba nevyriausybinėms jaunimo organizacijoms įgyvendinant jų ir valstybės struktūrų sąveiką. Kultūrų dialogo skatinimas buvo vykdomas dalyvaujant individualiuose renginiuose, o 2003–2006 m. – pagal bendrą veiksmų planą.
2006 m. pradėtos įgyvendinti Europos Tarybos ir Rusijos Federacijos Bendradarbiavimo jaunimo politikos srityje programos.
2013 metais Europos Tarybos Jaunimo departamentas ir Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerija parengė ir pasirašė kitą Bendradarbiavimo jaunimo politikos srityje 2014-2018 metų programą. Viena iš prioritetinių Bendrosios programos krypčių – gerinti darbo su jaunimu ir neformaliojo švietimo kokybę, taip pat palengvinti darbo su jaunimu mokymų organizavimą. Bendroji programa remiasi Rusijos pusės poreikiais ir iniciatyvomis, yra paremta problemomis, kuriose Europos Taryba turi atitinkamos patirties, bendradarbiauja su kitais partneriais, įgyvendinančiais panašias užduotis, nustato ilgalaikių projektų įgyvendinimo prioritetus ir prioritetus. sisteminiai sprendimai. Kartu buvo sukurtas naujas organas – Partnerystės valdymo komitetas. Jame dalyvavo Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerijos, Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerijos, Rosmolodežo, Rossotrudničestvo, Rusijos nacionalinės jaunimo ir vaikų asociacijų tarybos, Europos Tarybos Jaunimo departamento atstovai, Demokratinio pilietiškumo ir dalyvavimo direktoratas, Generalinis direktoratas dėl demokratijos ir Jungtinės Europos Tarybos. Pagrindinė jos funkcija – Bendrosios programos įgyvendinimo veiksmų plano, apimančio įvairių sričių veiklą, rengimas ir įgyvendinimas.
Rusijos Federacija buvo Europos jaunimo kampanijos „Visi skirtingi – visi lygūs“ (2006–2007 m.) narė, kuri pabrėžė tarpkultūrinio mokymosi ir kultūrų dialogo, kaip priemonės kovojant su diskriminacija ir atskirtimi, svarbą, taip pat suprato, kaip svarbu. socialinių ir politinių veiksmų, kuriais siekiama propaguoti asmens teises, įvairovės ir pliuralizmo idėjas. Vėliau (2013 m.) ji prisijungė prie „No Hate Speech Movement“ – visos Europos kampanijos, skirtos kovoti su rasizmu ir diskriminacija bendraujant internete ir propaguoti žmogaus teises internete. Neapykantos kurstymas internete tapo pagrindine žmogaus teisių pažeidimų forma, turinčia rimtų pasekmių tiek virtualioje, tiek viduje Tikras gyvenimas nes atsiradus socialinėms medijoms informacijos srautas juda ir plinta daug greičiau, kaip ir agresyvus jos turinys. Judėjimas prieš neapykantą yra visos Europos kampanija, kurią Europos Taryboje sukūrė jaunimas, skirtas kovai su šiuo reiškiniu. Apriboti žodžio laisvę ar skatinti kitus elgtis internete, nėra šios kampanijos tikslas. Kalbama apie kovą su visomis neapykantos formomis, įskaitant tas, kurios labiausiai paveikia jaunus žmones, pavyzdžiui, kibernetinės patyčios ir neapykanta internete. Kampanija orientuota į švietimą žmogaus teisių klausimais ir skatina žiniasklaidos raštingumo ugdymą. Ją įgyvendina visos Europos Tarybos valstybės narės, organizuodamos kampanijas ir renginius kiekvienoje šalyje nacionaliniu lygiu. Vykdant švietėjišką darbą kampanijos rėmuose buvo parengtas vadovas „Žymės: kova su neapykantos kalba per švietimą žmogaus teisių srityje“. Rusijos Federacijoje šią kampaniją koordinuojanti organizacija yra Rusijos nacionalinė jaunimo ir vaikų asociacijų taryba, remiama Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos.
Šių metų vasarį Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos teritorijoje įvyko eilinis Rusijos Federacijos ir Europos Tarybos bendradarbiavimo jaunimo politikos srityje valdymo komiteto posėdis. Komiteto nariai apibendrino 2014 m. bendro darbo rezultatus ir atnaujino 2015 m. veiksmų planą. Ypač pažymėtini 2014 m. įgyvendinti bendri mokymo seminarai „50/50“ su jaunimu dirbantiems Rusijos Federacijos valdžios organų specialistams kartu su jaunimo visuomeninių organizacijų atstovais, taip pat pirmasis seminaras „Antrojo pasaulinio karo atmintis ir pamokos“. vyko Strasbūre, skirta Antrojo pasaulinio karo pabaigos 70-mečiui. Europos Tarybos atstovams buvo pasakojama apie priimtus Rusijos Federacijos valstybinės jaunimo politikos pagrindus iki 2025 m.
Iš Europos Tarybos pusės susitikime dalyvavo Jungtinės jaunimo reikalų tarybos atstovai ir Europos Tarybos sekretoriato nariai. Rusijos Federacijai atstovavo Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerija, Federalinė jaunimo reikalų agentūra, Užsienio reikalų ministerija ir Rusijos nacionalinė jaunimo ir vaikų asociacijų taryba.
Tęsinys kitame numeryje
Šiame skyriuje autorius nagrinėja pagrindines tarptautines kryptis kultūrinis bendradarbiavimas Rusija su užsienio šalimis dabartinės padėties požiūriu. Pasauliniai procesai nuolat įtakoja Rusijos kultūros raidą, jos aktyvus dalyvavimas pasaulio kultūros raidoje leidžia „išlyginti“ perėjimus, sukurti pasaulio raidos koncepcijas, kurios leis Rusijai pasiekti aukščiausią kultūros išsivystymo laipsnį, išlaikant savo unikalumą.
Būtina nustatyti, kokiomis priemonėmis siekiama tarptautinio kultūrinio bendradarbiavimo, kokie jo rezultatai iki šiol ir šiandien, kaip jis veikia kultūros raidą konkrečiame mūsų šalies regione.
Tarptautinio kultūrinio bendradarbiavimo samprata. Tarptautinės organizacijos
Šioje pastraipoje autorius apsvarstys pagrindines išdėstytos temos sąvokas, kad, remiantis tyrimo rezultatais, būtų atlikta kokybinė analizė. Autorius taip pat apsvarstys tarptautinių organizacijų sistemą ir Rusijos vietą tarp jų.
Tarptautiniai santykiai – tai visuma ekonominių, politinių, teisinių, ideologinių, diplomatinių, karinių, kultūrinių ir kitokių ryšių bei santykių tarp pasaulio arenoje veikiančių veikėjų.
Pagrindinis bruožas Tarptautiniai santykiai yra vienos, centrinės galios ir kontrolės šerdies nebuvimas. Jie sukurti remiantis policentrizmo ir polihierarchijos principu. Todėl spontaniški procesai ir subjektyvūs veiksniai vaidina svarbų vaidmenį tarptautiniuose santykiuose. Tarptautiniai santykiai yra erdvė, kurioje susiduria ir sąveikauja skirtingos jėgos įvairiais lygiais – globaliu, regioniniu, daugiašaliu ir dvišaliu –: valstybiniu, kariniu, ekonominiu, politiniu, socialiniu ir intelektualiniu.
Visus tarptautinius santykius galima suskirstyti į du pagrindinius tipus: konkurencijos ir bendradarbiavimo santykius.
Tarptautinė arba pasaulio politika yra tarptautinių santykių šerdis. Pasaulio politika reiškia sprendimų, turinčių įtakos pasaulio bendruomenės gyvenimui, kūrimo, priėmimo ir įgyvendinimo procesus.
Šiuolaikinėje pasaulio politikoje yra daugybė skirtingų dalyvių. Tačiau iki šiol išlieka vyraujantis požiūris, kad pagrindiniai pasaulio politikos subjektai yra valstybės ir valstybių grupės (sąjungos).
Tačiau šiandien pastebima objektyvi tendencija plėsti tarptautinių santykių dalyvius. Tarptautinės organizacijos tampa vis svarbesniais tarptautinių santykių subjektais. Paprastai jos skirstomos į tarpvalstybines arba tarpvyriausybines ir nevyriausybines organizacijas.
Tarpvalstybinės organizacijos yra stabilios valstybių asociacijos, pagrįstos sutartimis, turinčios tam tikrą sutartą kompetenciją ir nuolatinius organus.
Tarpvalstybinių santykių sudėtingumas politinėje sferoje, poreikis reguliuoti tarptautinį gyvenimą lėmė nevyriausybinių organizacijų kūrimąsi. Nevyriausybinės organizacijos turi sudėtingesnę struktūrą nei tarpvalstybinės. Jos gali būti grynai nevyriausybinės arba mišraus pobūdžio, tai yra, apima valdžios struktūras, visuomenines organizacijas ir net pavienius narius.
Kaip tarptautinių santykių subjektai, tarptautinės organizacijos gali užmegzti tarpvalstybinius santykius savo ir tuo pačiu visų joms priklausančių valstybių vardu. Tarptautinių organizacijų skaičius nuolat auga. Tarptautinės organizacijos apima daugybę tarptautinių santykių aspektų. Jie sukurti ekonominėje, politinėje, kultūrinėje, tautinėje srityse, turi tam tikrų bruožų ir specifikos. Įvairių tarptautinių organizacijų pavyzdžiai:
regioninės organizacijos, tokios kaip:
Pietryčių Azijos tautų asociacija (ASEAN), Europos ekonominė bendrija (EEB, bendroji rinka), lyga Arabų valstybės(LAS) ir kt.;
· Ekonominio pobūdžio organizacijos, apimančios finansų, prekybos ir pan. sritis, pavyzdžiui: Tarptautiniai prekybos rūmai (ICC), Tarptautinis valiutos fondas (TVF), IBRD;
Šios srities organizacijos pasirinktos pramonės šakos pasaulio ekonomika, pavyzdžiui: Tarptautinė energetikos agentūra (IEA), Tarptautinė agentūra Atominė energija(TATENA), Naftą eksportuojančių šalių organizacija (OPEC) ir kt.;
· Politinės ir ekonominės organizacijos, pavyzdžiui: Afrikos vienybės organizacija (OAU);
· profesines organizacijas: Tarptautinė žurnalistų organizacija (IOJ); Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija (INTERPOL);
· Demografinės organizacijos: Tarptautinė moterų demokratinė federacija (IDFW), Pasaulio jaunimo asociacija (WAM);
· Kultūros ir sporto srities organizacijos: Tarptautinis olimpinis komitetas (IOC), Jungtinių Tautų Švietimo, mokslo ir kultūros organizacija (UNESCO);
· Karinės organizacijos: Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO), Ramiojo vandenyno saugumo paktas (AN-ZYUS);
· Profesinių sąjungų organizacijos: Tarptautinė laisvųjų profesinių sąjungų konfederacija (ICFTU), Pasaulio darbo konfederacija (CGT);
· Įvairios organizacijos, remiančios taiką ir solidarumą: Pasaulio taikos taryba (WPC), Pugwash Movement of Scientists, Tarptautinis taikos institutas;
· Religinės organizacijos: Pasaulio bažnyčių taryba (WCC), krikščionių taikos konferencija (KMK);
Tarptautinis Raudonasis Kryžius (TBK) – organizacija, kurios tikslas yra padėti karo belaisviams, kitoms karo, nelaimių ir nelaimių aukoms. stichinės nelaimės;
· aplinkosaugos organizacijos: Greenpeace ir kt.
Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacija (UNESCO) buvo įkurta 1945 m. lapkričio 16 d., jos būstinė yra Paryžiuje, Prancūzijoje. Organizacija turi 67 biurus ir padalinius, esančius įvairiose pasaulio vietose.
UNESCO Konstitucija buvo priimta 1945 m. lapkričio mėn. Londono konferencijoje ir įsigaliojo 1946 m. lapkričio 4 d., kai 20 pasirašiusių valstybių deponavo priėmimo aktus. Šiuo metu organizacijai priklauso 188 valstybės.
Pagrindinis UNESCO tikslas – prisidėti prie taikos ir saugumo stiprinimo, stiprinant tautų bendradarbiavimą švietimo, mokslo ir kultūros srityse, siekiant užtikrinti visuotinę pagarbą teisingumui, teisinei valstybei ir žmogaus teisėms. kaip pagrindinės laisvės, paskelbtos Jungtinių Tautų Chartijoje, visoms tautoms, neskiriant rasės, lyties, kalbos ar religijos.
Rusijos ir UNESCO bendradarbiavimas apima kuo platesnes sritis.
1954 m. balandžio 21 d. SSRS įstojo į UNESCO (Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizaciją). Nuo 1991 m. gruodžio mėn. Rusija užėmė SSRS vietą UNESCO kaip „valstybės įpėdinė“.
UNESCO kūrimas vyko aktyviai dalyvaujant SSRS, nors formalus jos įstojimas į organizaciją įvyko tik 1954 m., Rusijai tapus oficialia jos nare. UNESCO būstinė yra Prancūzijoje, Paryžiuje. Organizaciją sudaro apie 67 biurai ir padaliniai, kurie yra visose pasaulio vietose. Į UNESCO oficialiai įtrauktos 192 šalys.
Pagrindinė institucija, užtikrinanti valstybės dalyvavimą UNESCO veikloje, yra Nacionalinė komisija. Rusijos Federacijos UNESCO komisija buvo įkurta 1992 m. rugpjūčio 21 d. Jame dirba ministerijų ir departamentų vadovai, regionų, nevyriausybinių organizacijų atstovai, žymūs Rusijos mokslininkai, kultūros ir meno darbuotojai – iš viso apie 70 žmonių. Komisija nustato pagrindines Rusijos dalyvavimo UNESCO kryptis. Jos dėmesio ir veiklos sferoje yra visi didieji Rusijos miestai ir regionai.
Nuo tada, kai Rusija įstojo į organizaciją, Maskva yra nuolatinė UNESCO Vykdomosios tarybos narė. Rusijos diplomatai yra visų pagrindinių organizacijos darbo organų nariai. Praktiškai nė vienas svarbus sprendimas negali būti priimtas be mūsų atstovų dalyvavimo. 1993 metais Maskvoje buvo pasirašytas Rusijos ir UNESCO bendradarbiavimo memorandumas, o po metų atidaryta jos atstovybė Maskvoje.
Rusijos ir UNESCO bendradarbiavimas apima plačiausias sritis – tai yra bendras darbas už Rusijos kultūros paveldo paminklų apsaugą, darbai lauke informacines technologijas, atitinkamos krypties institucijų kūrimas ir daug daugiau.
UNESCO teikia pagalbą Rusijos pusei reformuojant švietimą, įstatymų leidybos veiklą, kultūros ir gamtos paveldo apsaugos srityje, mokslą, švietimą ir kultūrą pritaikant prie rinkos ekonomikos sąlygų. Rusijoje įgyvendinama 13 UNESCO kultūros projektų, o tai mūsų šaliai itin naudinga tiek finansine, tiek kultūrine prasme.
1. Tarptautiniai santykiai yra neatsiejama tiek šalies apskritai, tiek kultūros raidos dalis.
2. Rusijos santykių su UNESCO istorija patvirtina bendradarbiavimo su šia tarptautine organizacija, kuri mūsų šalyje turi didelį autoritetą ir pagarbą, efektyvumą ir perspektyvas.
3. Narystė UNESCO leidžia Rusijai tiesiogiai dalyvauti pasaulio kultūros kūrime, taip pat pritaikyti pasaulio raidos patirtį ir animacijos priemonėmis ją pristatyti mūsų šalyje.
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija
Federalinė švietimo agentūra
Valstybinė aukštoji mokslo įstaiga profesinis išsilavinimas
"Chabarovsko valstybinė ekonomikos ir teisės akademija"
Teisės fakultetas
Baudžiamojo proceso ir teismo ekspertizės katedra
Kursinis darbas
tema: „Tarptautinis prokuratūros bendradarbiavimas“
Atlikta:
51 grupės 5 kurso studentė
dieninis skyrius
Teisės fakultetas
Peškova E.S.
Tikrino: teisės mokslų kandidatas, docentas
Belavinas Aleksandras Arkadevičius
Chabarovskas 2009 m
Įvadas
Išvada
Įvadas
Temos aktualumą lemia vykstantys demokratiniai pokyčiai Rusijoje, statybų kurso pasirinkimas įstatymo taisyklė, skelbiantis asmens prioritetą, o tai savo ruožtu sukuria prielaidas didinti prokuratūros, kaip federalinės centralizuotos, vaidmenį. priežiūros institucija stiprinant teisinę valstybę ir teisėtvarką šalyje, ginant konstitucines piliečių teises ir laisves.
Prokurorinė priežiūra, visa įvairiapusė Rusijos prokuratūros teisėsaugos veikla yra viena iš svarbiausių piliečių teisių ir laisvių, juridinių asmenų teisėtų interesų, nepriklausomai nuo nuosavybės formos ir jurisdikcijos, apsaugos garantijų. valstybei kaip visumai. Todėl valstybė ir visuomenė suinteresuota, kad prokuratūros priežiūros ir kita veikla būtų kuo veiksmingesnė, leistų realiai stiprinti teisėtvarką.
Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 2 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra pagal savo kompetenciją palaiko tiesioginius ryšius su atitinkamomis kitų valstybių institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis, bendradarbiauja su jomis, klausimais sudaro susitarimus teisinė pagalba ir kova su nusikalstamumu, dalyvauja kuriant Rusijos Federacijos tarptautines sutartis.
Šiuo darbu siekiu atskleisti „prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo“ sąvoką ir jos ypatumus. Tai daroma siekiant nuodugniai išnagrinėti teorinę šio klausimo poziciją ir bandyti ją pritaikyti tolimesnėje profesinėje veikloje.
Darbo pobūdis ir turinys – išanalizuoti visus tarptautinio bendradarbiavimo mechanizmo elementus, jo funkcionavimo formas ir kiek jis efektyvus ar gali būti.
Tyrimo tikslas – visapusiškai ištirti „tarptautinio bendradarbiavimo“ sąvoką.
Kursinio darbo tikslai:
vienas). Apsvarstykite teorinius tarptautinio prokuratūros bendradarbiavimo klausimus.
2). Nustatyti, kokią vietą savo veikloje užima „tarptautinis prokuratūros bendradarbiavimas“.
3). Nustatyti prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo kryptis ir formas.
4). Nustatykite, koks efektyvus ir efektyvus šiandien yra Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinis bendradarbiavimas.
5). Apsvarstyti būdus, kaip pagerinti prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo efektyvumo būklę.
1 skyrius. Rusijos prokuratūros veikla
Prokuroro priežiūra? ar tai savarankiška atskira valstybės veiklos rūšis, vykdoma specialaus subjekto? centralizuota vieninga baudžiamojo persekiojimo įstaigų sistema, kuri Rusijos Federacijos vardu vykdo teisinės valstybės principų laikymosi priežiūrą visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.
Prokurorinė priežiūra, kaip valstybinės veiklos rūšis, taip pat turi savo specialų dalyką. Remiantis federalinio įstatymo „Dėl prokuratūros“ 21 straipsniu, prokuratūros priežiūros objektas yra Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių ministerijų, valstybinių komitetų, tarnybų ir kitų šalyje galiojančių įstatymų įgyvendinimas. federalinės institucijos vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios atstovaujamieji (įstatymų leidžiamieji) ir vykdomieji organai, organai Vietinė valdžia, karinio vadovavimo ir kontrolės organai, kontrolės įstaigos, jų pareigūnai, taip pat valdymo organai ir vadovai komercinės ir ne pelno organizacijos; organų ir pareigūnų leidžiamų teisės aktų įstatymų laikymasis.
Prokurorinės priežiūros samprata glaudžiai susijusi su teisėtumo samprata, nes teisėtumas užtikrinamas prokuratūrai vykdant priežiūrą, kaip laikomasi galiojančių teisės aktų įvairiose visuomenės ir valstybės srityse. Teisėtumo esmė slypi visų subjektų griežtame ir nenutrūkstamame galiojančių teisės aktų laikymosi ir vykdymo procese. O šį nenutrūkstamą ir griežtą teisės aktų laikymąsi ir įgyvendinimą užtikrina prokuroro priežiūra. Visoje Rusijos teritorijoje būtinas teisėtumo vieningumas, vienodas jo supratimas ir įgyvendinimas, o prokuratūra gali būti vienintelis valstybės organas, galintis užtikrinti šią vienybę. Tam jis buvo sukurtas, tai yra pagrindinė jo užduotis.
Prokurorinė priežiūra yra esminė ir nusikalstamų veikų prevencijos srityje, nes būtent jos pagalba užtikrinamas ne tik tinkamas įstatymų įgyvendinimas, bet ir nusikaltimų atskleidimas ankstyvosiose jų formavimosi stadijose. Prokurorinė priežiūra atlieka svarbų vaidmenį ginant piliečių teises įvairiose gyvenimo srityse.
Suaktyvinta prokuratūros priežiūros veikla administracinės justicijos srityje. Prokurorai ypatingą dėmesį skiria tam, kad nustatytų įgaliotų valstybės struktūrų pareigūnų padarytus teisės pažeidimus. Prokuratūra, siekdama pašalinti įstatymų pažeidimus, daro pareiškimus, traukia kaltus pareigūnus drausminėn ir administracinėn atsakomybėn, vykdo kitus teisės pažeidimams šalinimo įgaliojimus.
Dėl būtinybės gerinti teismų sprendimų kokybę tikslinga užtikrinti didesnę teismų ir prokuratūros sąveiką, taip pat ir dėl įsipareigojimų, kylančių iš Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatų. Pagrindinis tikslas – sukurti tikras garantijas, užtikrinančias teisinę valstybę ir teisėtvarką bei efektyvios žmogaus teisių ir laisvių apsaugos bei besiformuojančios pilietinės visuomenės įgyvendinimą.
Be prokuratūros priežiūros įgaliojimų ir jos galimybių labai apsunkintų įstatymų pažeidimų šalinimą, o piliečiams itin apsunkintų galimybę gauti valstybės apsaugą nuo teisinės savivalės. Rusijos Federacijos vardu vykdyti Rusijos Federacijos Konstitucijos laikymosi ir Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančių įstatymų įgyvendinimo priežiūrą; už operatyvinės paieškos veiklą, apklausą ir parengtinį tyrimą atliekančių įstaigų įstatymų įgyvendinimą; už įstatymų vykdymą antstoliams, bausmę vykdančių ir teismo nustatytas prievartos priemones taikančių įstaigų ir įstaigų administracijoms, suimtųjų ir sulaikytų asmenų sulaikymo vietų administracijoms; baudžiamasis persekiojimas pagal baudžiamojo proceso teisės aktų nustatytus įgaliojimus; teisėsaugos institucijų veiklos kovojant su nusikalstamumu koordinavimas; dalyvaudami teismuose nagrinėjant bylas ar dalyvaudami įstatymų leidybos veikloje, prokuratūros patraukia baudžiamojon atsakomybėn Pagrindinis tikslas? visapusiška žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių apsauga.
Viena iš prioritetinių Rusijos Federacijos prokuratūros veiklos sričių yra bendravimas su užsienio valstybių įstaigomis, organizacijomis ir institucijomis, taip pat tarptautinėmis įstaigomis ir organizacijomis.
Prokuroro priežiūra? tai konkretu valdžios veikla vykdo prokuratūra, kuri atlieka aktyvų vaidmenį ginant ir ginant piliečių teises ir laisves, visuomenės ir valstybės interesus, stiprinant teisinę valstybę ir teisėtvarką, prisidedant prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. demokratinė valstybė, pagrįsta teisinės valstybės principu.
2 skyrius. Tarptautinis prokuratūros institucijų bendradarbiavimas
Rusijos Federacijos prokuratūra? vieninga federalinė centralizuota organų, prižiūrinčių, kaip laikomasi Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos teritorijoje galiojančių įstatymų, sistemos. Tikrasis įstatymų ir tarptautinių sutarčių, kaip Rusijos teisės sistemos sudedamųjų dalių, ryšys lemia prokuratūros ir tarptautinių teisinis reguliavimas... Šis ryšys ypač pasireiškia vykdant žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių laikymosi priežiūrą, taip pat vykdant baudžiamąjį persekiojimą ir koordinuojant teisėsaugos institucijų veiklą kovojant su nusikalstamumu. Neatsitiktinai į federalinį įstatymą „Dėl prokuratūros“ kaip prokuratūros veiklos teisinis pagrindas yra ne tik Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai, bet ir Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys.
Tarptautinės teisės normų įgyvendinimas Rusijos Federacijos Generalinėje prokuratūroje vykdomas dviem kryptimis.Kai kurios mokslinės tarptautinio bendradarbiavimo kryptys vadinamos formomis. Pavyzdžiui, tokį požiūrį sutikau vadovėlyje universitetų studentams, kariūnams ir Rusijos vidaus reikalų ministerijos aukštojo profesinio mokymo įstaigų studentams, studijuojantiems pagal specialybę „Jurisprudencija“, red. O.A. Galustyanas, A.P. Kizlyka, A.V. Endoltseva. : tarptautinis teisinis bendradarbiavimas ir teisinė pagalba.
Šios sąvokos yra dviprasmiškos. Tarptautinis teisinis bendradarbiavimas – tai kryptinga ir nuolatinė, bendra ir koordinuota, įvairiomis formomis ir kryptimis kompetentingų teisėsaugos institucijų veikla, paveikianti bendrus bendradarbiaujančių valstybių interesus ir skirta bendriems tikslams kovojant su nusikalstamumu ir užtikrinti efektyvumą. prokuratūros. Bendradarbiavimas apima operatyvinius-paieškos veiksmus, taip pat tuos procesinius veiksmus, kurie atliekami be prašymo, nustačius asmenis ar nusikaltimo, pažeidžiančio kitos valstybės interesus, požymius.
Visų pirma apie bendradarbiavimą galima kalbėti, kai asmuo sulaikomas, jeigu yra pagrindas įtarti, kad jis kitos susitariančiosios šalies teritorijoje padarė nusikaltimą, dėl kurio bus išduodamas Konvencijos dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių 61 straipsnis. civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose (Minskas, 1993 m. sausio 22 d.) // Tarptautinių sutarčių biuletenis 1995, Nr. 2, p. 3; Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo biuletenis 1994, 101.
Teisinė pagalba? tai valstybių susitarimuose numatytų individualių veiksmų, skirtų tik palengvinti atskirų klausimų, susijusių su tyrimu, teismine peržiūra ir bausmės vykdymu atskirose baudžiamosiose bylose, sprendimą, įgyvendinimas. Be to, teisinė pagalba apima tik procesinius veiksmus, atliekamus pagal užsienio valstybių teisėsaugos institucijų prašymus. Teisinis teisinės pagalbos pagrindas? užsienio teisingumo institucijų nurodymus.
Pastaraisiais metais Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra skiria rimtą dėmesį tarptautiniam bendradarbiavimui. Tai liudija ir tai, kad, pavyzdžiui, 2006 metais buvo parengtos 26 sutartys ir memorandumai dėl bendradarbiavimo tarp Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir užsienio valstybių teisėsaugos institucijų bei tarptautinių organizacijų. Atlikta daugiau nei 50 tarptautinių norminių aktų projektų teisinė ekspertizė.
Anksčiau Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra sudarė keletą tarpžinybinių susitarimų dėl teisinės pagalbos ir bendradarbiavimo su Armėnijos Respublikos, Ukrainos, Azerbaidžano Respublikos, Gruzijos Respublikos, Moldovos Respublikos, Tadžikistano Respublikos prokuratūromis. , ir Turkmėnistanas. Nuo 1992 metų galioja daugiašalė teisinės pagalbos ir bendradarbiavimo sutartis tarp Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos, Kirgizijos Respublikos, Rusijos Federacijos prokuratūrų, pagal kurią buvo suformuota Generalinių prokurorų taryba. Pagal šią Sutartį Šalys įsipareigoja teikti viena kitai pagalbą šiais klausimais: atlikti tam tikrus procesinius veiksmus, atlikti priežiūros funkcijas, susijusias su nusikaltimų tyrimu, nagrinėti neteisėtai nuteistų ir represuotų asmenų reabilitacijos klausimus, teikti pagalbą nagrinėjant bylą. dingusių asmenų paieška, prokuroro ir tyrimo veiklos medžiagos siuntimas ir kt. Bendradarbiavimas NVS yra viena iš pagrindinių Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros veiklos krypčių. Tik 2006 m. ji dalyvavo rengiant šiuos dokumentus: NVS valstybių narių bendradarbiavimo kovojant su prekyba žmonėmis programą; Susitarimas dėl vieningos NVS valstybių narių norminių teisės aktų informacinės bazės sukūrimo; NVS valstybių narių sutartis dėl kovos su nusikalstamu būdu įgytų pajamų legalizavimu (plovimu) ir terorizmo finansavimu; Susitarimas dėl NVS valstybių narių bendradarbiavimo kovojant su neteisėta prekyba šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, sprogmenų ir sprogstamieji įtaisai; Sutartis dėl NVS valstybių narių generalinių prokuratūrų (prokuratūros) bendradarbiavimo kovojant su terorizmu ir kitomis ekstremizmo apraiškomis; NVS valstybių narių generalinių prokuratūrų (prokuratūros) bendradarbiavimo nepilnamečių teisių ir teisėtų interesų apsaugos srityje sutartis; NVS valstybių narių generalinių prokuratūrų (prokuratūros) bendradarbiavimo kovojant su korupcija sutartis; Sutartis dėl NVS šalių bendradarbiavimo kovojant su kultūros ir istorijos vertybių vagystėmis.
Už NVS ribų buvo pasirašyti dvišaliai susitarimai dėl bendradarbiavimo tarp Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros ir Šveicarijos Konfederacijos prokuratūrų (1994), kinų. Liaudies Respublika(1997), Mongolija (1997), Brazilijos Federacinė Respublika (2006) ir kt.
Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra ir Suomijos Respublikos teisingumo ministerija pasirašė susitarimo memorandumus dėl bendradarbiavimo tarp Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir Čekijos Respublikos vyriausiosios valstybės atstovybės.
Kai kurios sutartys turi savo specifiką. Visų pirma, susitarimuose su KLR ir Mongolija numatytas tiesioginis atitinkamų šalių pasienio regionų prokuratūrų bendradarbiavimas. Pagal susitarimą tarp Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros ir KLR Aukščiausiosios liaudies prokuratūros 1997 m. spalio 15 d. Chabarovske, Rusijos pasienio regionų prokuratūrų vadovų susitikimo protokolas. buvo pasirašyta federacija ir KLR. Dokumentas įpareigoja Rusijos Federacijos ir KLR pasienio regionų prokurorus pagal savo kompetenciją plėtoti tiesioginį bendradarbiavimą kovos su nusikalstamumu, nusikaltimų ir kitų nusikaltimų atskleidimo, tyrimo ir užkardymo, besislapstančių nusikaltėlių paieškos ir sulaikymo srityse. jų teritorijose, taip pat kitose prokuratūros veiklos srityse.
Apskritai Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros sudarytas tarpžinybines sutartis vertiname kaip tarptautinės teisės šaltinius. Nepaisant to, neaišku, kuriai teisės šakai jie turėtų būti priskirti ir koks jų vaidmuo reguliuojant tarptautinius santykius. Prieštaringas klausimas išlieka dėl Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros su užsienio valstybių generalinėmis prokuratūromis sudarytų tarpžinybinių susitarimų statuso.
1969 m. Vienos konvencijoje dėl sutarčių teisės nėra tarptautinių sutarčių klasifikacijos. 2 str. 1995 m. liepos 15 d. federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių“ 3 straipsnyje nurodyta: Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys sudaromos su užsienio valstybėmis, taip pat su tarptautinėmis organizacijomis Rusijos Federacijos vardu (tarpvalstybinės sutartys), Rusijos Federacijos Vyriausybės vardu (tarpvalstybinės sutartys), federalinės vykdomosios valdžios institucijų vardu (tarpžinybinio pobūdžio susitarimai).
Remiantis Konstitucija, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra nepriklauso vykdomajai valdžiai. Rusijos Federacijos Konstitucijos 129 straipsnis (priimtas visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.) (atsižvelgiant į LR įstatymų pataisas). Rusijos Federacija dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos 2008 12 30 pakeitimų Nr. 6-FKZ, 2008 12 30 Nr. 7-FKZ) // "Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys", 2009 01 26, Nr. , str. 445 .. Tačiau vadovaujantis BK str. Federalinio įstatymo „Dėl prokuratūros“ 2 str., pagal savo kompetenciją įgaliota palaikyti tiesioginius ryšius su atitinkamomis kitų valstybių institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis, bendradarbiauti su jomis, sudaryti sutartis dėl teisinės pagalbos ir kovos. kovoti su nusikalstamumu, dalyvauti rengiant Rusijos Federacijos tarptautines sutartis. Straipsnio aiškinimas gali būti dvejopas. Pirma, galima manyti, kad Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros su kitų valstybių atitinkamomis institucijomis sudaryti susitarimai tarptautinėms sutartims netaikomi.
Taisyklių kūrimas ir sutarčių sudarymas su savimi nėra tas pats dalykas. Antra, priimdamas šią normą įstatymų leidėjas turėjo omenyje, kad Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros teisinės pagalbos ir kovos su nusikalstamumu susitarimai yra susiję su tarpžinybinio pobūdžio tarptautinėmis sutartimis.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros tarpžinybiniai susitarimai iš esmės yra susiję su tarptautine baudžiamojo proceso teise, nes jų normose praktiškai yra procesinių nuostatų. Be to, jos veikia kaip subsidiarios normos, kurios prisideda prie pilnesnio įsipareigojimų, prisiimtų pagal bendradarbiavimą ir teisinę pagalbą reglamentuojančius tarpvalstybinius ir tarpvyriausybinius susitarimus, vykdymo.
Svarbios Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros funkcijos yra organizacinės ir teisinės priemonės, susijusios su teisine pagalba, įskaitant asmenų, padariusių nusikaltimus, išdavimą. Tai yra viena iš pagrindinių Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros veiklų tarptautinio bendradarbiavimo srityje. 2006 m. ji leido pateikti daugiau nei 3000 medžiagų apie asmenų iš Rusijos ekstradiciją. Visų pirma, buvo priimti 1064 sprendimai dėl ekstradicijos, atsisakyta išduoti 331 asmenį, 205 atvejais ekstradicija buvo atidėta, likusi medžiaga yra gaminama.
Užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms išsiųsti 423 ekstradicijos prašymai, iš kurių 225 buvo patenkinti, įskaitant ir NVS šalis? 206.
Per 2006 metus iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų buvo gauti 2399 teisinės pagalbos prašymai, iš jų 1570? iš NVS valstybių narių.
Teisinė pagalba teikiama tiek tarptautinių sutarčių pagrindu, kurios reiškia ne tik tradicinius susitarimus (konvencijas) dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose, bet ir universalias bei vietines konvencijas, skirtas kovai su tarptautiniais nusikaltimais ir tarptautiniais nusikaltimais. tarptautinio pobūdžio, reglamentuojančios visų pirma teisinės pagalbos klausimus, tarptautinių teisminių institucijų (tribunolų) steigiamuosius aktus, taip pat tarpvyriausybinius susitarimus dėl valstybių teisėsaugos institucijų bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu bei susitarimus dėl bendradarbiavimo ir teisinės pagalbos. tarpžinybinio pobūdžio.
Svarbi vieta įgyvendinant teisinę pagalbą tenka nacionalinės teisės aktams. Rusijos Federacijos teisinėje sistemoje teisinę pagalbą baudžiamosiose bylose reglamentuoja Baudžiamojo proceso kodekso 53 skyriaus normos.
Baudžiamojo proceso įstatymo normos skirtos ne pakeisti Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių nuostatas, o, priešingai, užtikrinti iš sutarčių kylančių Rusijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymą. Kartu reikėtų atkreipti dėmesį į kai kurias BPK spragas. Taigi, Ch. 53 „Pagrindinės nuostatos dėl teismų, prokurorų, tyrėjų ir tyrimo įstaigų sąveikos su atitinkamais kompetentingos institucijos ir užsienio valstybių bei tarptautinių organizacijų pareigūnai "ne viename straipsnyje nenagrinėjami jokie procesiniai veiksmai su tarptautinėmis organizacijomis. Nors praktikoje tokia sąveika vykdoma ir yra ypač efektyvi? per Rusijos Federacijos Generalinę prokuratūrą. Įstatymų leidėjas nenuosekliai sprendžia 2005 m. sąvokos „prašymas suteikti teisinę pagalbą“ vartojimas. CPK 453 straipsnyje vartojama sąvoka „prašymas suteikti teisinę pagalbą“, straipsnio 3 dalyje dokumentas jau vadinamas „prašymu atlikti procesinius veiksmus“, CPK 455 str. CPK tai vadinama įsakymu suteikti teisinę pagalbą.atsiranda painiava, kuri neigiamai veikia užsienio valstybės sprendimo dėl teisinės pagalbos suteikimo priėmimą.iš esmės kompiuteris. užsienio valstybių palapinės valdžios. Taigi, absoliučiai neteisėta reikalauti iš asmens užsienyje įpareigoti atvykti raštu Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 112 straipsnis // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2001 12 24, Nr. 52 (1 dalis) ), ST. 4921 ..
Tarptautinių sutarčių (sutarčių) poveikis Generalinėje prokuratūroje skelbiamas įsakymais ir kitais vietiniais teisės aktais, kurie įpareigoja Generalinės prokuratūros departamentų ir departamentų vadovus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokurorus, karinius ir aplinkos prokurorus. vykdyti teisinės pagalbos prašymų vykdymo darbus pagal sutartis. Kartu nurodoma, kad šalys, atlikdamos veiksmus teisinės pagalbos rėmuose, tarpusavyje bendrauja tik per centrines institucijas (jei sutartyse nenurodyta kitaip), o tai atspindi teisinės pagalbos sutarčių taisykles.
Palyginti nauja yra Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros reagavimo į Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimus problema, kiek tai susiję su prokuratūros priežiūra ir kitais prokuratūros veiklos aspektais. Vienas pavyzdys? 2005 m. liepos 26 d. Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros informacinis raštas dėl Europos Teismo sprendimo byloje „Pančenko prieš Rusiją“. Šiuo raštu Federacijos steigiamųjų vienetų prokurorai, siekiant išvengti tolesnių Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir jos protokolų pažeidimų, įpareigoti susipažinti su Teismo sprendimu ir toliau nagrinėti atsižvelgia į padarytus pažeidimus renkantis kardomąsias priemones – suėmimą, suėmimo pratęsimą, taip pat teismo posėdyje sprendžiant pareikštus prašymus pakeisti kardomąją priemonę, kasacinius ir priežiūros skundus šiuo klausimu. Panašus laiškas, apimantis Teismo sprendimus trijose bylose, buvo išsiųstas 2005 m. gruodžio 7 d.
Taigi Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra, vykdydama jai pavestus uždavinius, aktyviai dalyvauja tarptautiniame bendradarbiavime ir efektyviai taiko tarptautinių sutarčių normas, skirtas teikti savitarpio teisinę pagalbą.
3 skyrius. Tarptautinis prokuratūros bendradarbiavimas: realybė ir plėtros perspektyvos
Rusijos Federacijos generalinis prokuroras Y. Čaika savo pranešime septintojoje Europos Tarybos valstybių narių generalinių prokurorų konferencijoje pažymėjo, kad prokuratūra? viena iš tradicinių asmens teisių užtikrinimo priemonių ir, nepaisant jurisdikcijos skirtumų, konferencijoje dalyvaujančios šalys žmogaus teisių srityje turi bendrų problemų ir pareigų. Ir šia prasme svarbu teisingai apibrėžti prokuratūros vaidmenį ir vietą valstybės žmogaus teisių mechanizme.
O jeigu išskirsime sritis, kuriose reikalingos bendros pastangos ir efektyvesnis prokuratūros įgaliojimų panaudojimas, tai pirmiausia bus įvardyta baudžiamosios teisės sfera, tai yra piliečių saugumas ir apsauga nuo nusikalstamumo. Baudžiamasis persekiojimas ir nusikaltimų slopinimas, siekiant apsaugoti pilietį, palaikyti taiką ir viešąją tvarką – svarbiausias visų civilizuotų valstybių tikslas. Bet jeigu čia jau seniai besąlygiškai pripažįstamas tarptautinio bendradarbiavimo poreikis, tai konkrečių jo krypčių atžvilgiu dar reikia daug nuveikti.
Pavyzdžiui, reikia sukurti ginčų, susijusių su kaltinamojo ekstradicija, sprendimo mechanizmą. Pagrindinis uždavinys – kad teisinės pagalbos mechanizmas efektyviai tarnautų kovai su nusikalstamumu, apsaugotų piliečius nuo nusikalstamų kėsinimosi.
Pagalba nukentėjusiems nuo nusikaltimų ir prokuratūros pareigos, susijusios su asmenimis, kuriems atimta laisvė, yra neatsiejamai susiję su baudžiamuoju persekiojimu, kaip vienu iš prokuratūros žmogaus teisių funkcijos komponentų. Čia Rusijos prokuratūra siekia, kad šie įgaliojimai būtų vykdomi kvalifikuotai, objektyviai ir nešališkai, gerbiant žmogaus teises, o vidaus baudžiamojo proceso dalyvių teisių apsaugos mechanizmas atitiktų europinį lygį.
Ar ne mažiau svarbus ir kitas žmogaus teisių funkcijos komponentas? prokurorų įgaliojimai už baudžiamosios justicijos sektoriaus ribų. Rusijoje jis įgyvendinamas darbo procese visose srityse, nes yra vienas iš pagrindinių tikslų ir dalis prokuroro priežiūra. 2001-2005 metais prokurorai išnagrinėjo beveik 6 mln. piliečių skundų, pareiškimų ir apeliacijų, susijusių su darbo, pensijų, būsto ir kitomis socialinėmis teisėmis, įstatymų pažeidimais baudžiamojo persekiojimo ir teisminio bylų nagrinėjimo metu. Apie pusantro milijono kreipimųsi tapo pagrindu prokuroro įsikišimui ir piliečių teisių atkūrimui.
Prokuratūros žmogaus teisių funkcija neapsiriboja poveikio priemonėmis atskiriems teisės pažeidimams. Svarbus Rusijos prokuratūros bruožas? savo gebėjimą ir įgaliojimus reaguoti į pažeidimus, turinčius įtakos daugelio piliečių teisėms. Todėl įstatymų įgyvendinimo priežiūra prokuratūrą paverčia universalia teisėtumo ir teisėtvarkos nustatymo priemone šalyje.
Visa tai leidžia manyti, kad daugiafunkcė prokuratūra, kurioje žmogaus teisių funkcija yra lemiama, ne tik neprieštarauja teisinės valstybės standartams, bet ir aktyviai prisideda prie jų formavimo.
Dėl tolimesnis vystymas tarptautinis prokurorų bendradarbiavimas, kai kurie mokslininkai siūlo sukurti Europos prokurorų patariamąją tarybą? Europos Tarybos Ministrų Komiteto patariamasis organas Nuo 2000 m. sausio 25 d. veikė tarpvalstybinė Nepriklausomų Valstybių Sandraugos institucija – Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių generalinių prokurorų koordinacinė taryba. Pagrindiniai Koordinacinės tarybos uždaviniai yra: koordinuoti ir telkti pastangas, koordinuoti veiksmus, plėsti NVS valstybių narių prokurorų bendradarbiavimą ginant piliečių teises ir laisves, stiprinti teisinę valstybę ir tvarką kovoje. prieš nusikalstamumą; pasiūlymų dėl nacionalinių teisės aktų derinimo rengimas; dalyvavimas kuriant NVS teisinę bazę .. Konferencijos dalyvių nuomone, Europos prokurorų konsultacinės tarybos steigimas? reikšmingas indėlis įgyvendinant Europos Tarybos Ministrų Komiteto rekomendacijos dėl prokuratūros vaidmens baudžiamojo teisingumo sistemoje nuostatas, kuri yra pagrindinė jos tolesnių veiksmų priemonė ir kuriant baudžiamojo persekiojimo taisykles ir reglamentus. valdžios institucijoms, taip pat propaguojant teisinės valstybės principus.
Atsižvelgdami į svarbų prokuratūros institucijų vaidmenį įgyvendinant tarptautinį bendradarbiavimą baudžiamosios justicijos srityje, mokslininkai ragina Europos prokurorų patariamąją tarybą skatinti tarptautinio bendradarbiavimo stiprinimą, įskaitant Europos konvencijų šioje srityje modernizavimą, tiesioginių ryšių tarp skirtingų šalių prokurorų užmezgimas Europos prokurorų patariamosios tarybos nariais turėtų būti valstybių narių generaliniai prokurorai arba savo pareigas einantys asmenys, kurių vadovai pasirašys Sprendimą dėl tarybos steigimo, racionaluos ir suderinti savitarpio teisinės pagalbos teikimo procedūras ir padidinti baudžiamojo persekiojimo institucijų įgaliojimų šioje srityje vykdymą.
Šiuo metu pastebima tendencija bendradarbiauti pagal teisės aktus kuriant ir rengiant bei tobulinant prokurorus, įskaitant mokslinį ir pedagoginį personalą, diegiant mokslinę ir informacinę komunikaciją aktualiomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos teorijos ir praktikos problemomis. prokuratūra, taip pat atitinkamų bendrų mokslinių tyrimų programų kūrimas ir tyrimų rezultatų įgyvendinimas prokuratūros ir tyrimo praktikoje Pavyzdžiui, Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių generalinių prokurorų (prokuratūros) susitarimas. dėl švietimo įstaigų ir prokuratūros mokslo institucijų bendradarbiavimo (Dušanbė, 2005 m. balandžio 21 d.) // žurnalas "Teisėtumas", 2005, Nr. 8 ..
Be to, manau, kad nebus nereikalinga organizuoti mokomuosius seminarus ir susitikimus prokurorams keistis informacija; tinkamo lygio užsienio kalbos mokėjimas, kad prokurorai galėtų bendrauti be tarpininkų; plėsti elektroninių informacijos mainų priemonių naudojimą; seminarų su valstybių atstovais savitarpio pagalbos ir bendrųjų baudžiamosios justicijos problemų organizavimas.
Prokurorų vaidmuo ginant asmens teises? šis didžiulis ir sudėtinga tema nusipelno tolesnio tobulinimo ir išsamaus tyrimo.
Išvada
Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, noriu pažymėti, kad prokuratūros veiksmų, kuriais siekiama apsaugoti Rusijos nacionalinius interesus, struktūroje iš esmės atsispindėjo ir vis labiau plėtojama tarptautinio teisinio bendradarbiavimo funkcija. tarptautinis prokuratūros bendradarbiavimas nelaikomas „pagrindine prokuratūros kryptimi.“ Nacionalinių interesų apsaugą palengvina Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros dalyvavimas kuriant tarptautines sutartis ir susitarimus dėl teikimo. teisinės pagalbos ir kovos su nusikalstamumu. Šiuo atžvilgiu Rusijos generalinės prokuratūros įgaliotas tiesioginių ryšių įgyvendinimas, tiesioginis bendradarbiavimas su kitų valstybių teisėsaugos institucijomis, aktyvus teisinės pagalbos sutarčių taikymas ir kova su nusikalstamumu padidina jos veiksmų šia kryptimi veiksmingumą. Prokuratūra ypač reikšmingą vietą skiria stiprinimo klausimams verslo ryšiai su Nepriklausomų valstybių sąjungos teisėsaugos institucijomis, o tai lemia tokių veiksnių, kaip sienų skaidrumas, teisinių sistemų panašumas, tradiciškai glaudūs ekonominiai, demografiniai, kultūriniai ir kiti ryšiai, taip pat stiprėjantys ekonominiai, demografiniai ir kitokie ryšiai. pavojingiausių nusikaltimų tarptautinis pobūdis? prekyba ginklais, narkotikais, terorizmas, bandymai įtvirtinti tarptautinių nusikalstamų bendruomenių kontrolę tam tikrose ekonomikos srityse ir kt. Vystantis globalizacijai, įvairiems integracijos procesams su pasaulio bendruomene, natūralu didinti Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros pastangas stiprinti bendradarbiavimą su tarptautinėmis organizacijomis, veikiančiomis JT rėmuose, Rusijos Federacijos taryboje. Europa, kuri taip pat naudojama išplėsti teisinę ir organizacinę bazę, siekiant apsaugoti Rusijos nacionalinius interesus. Prioritetinės prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo sritys – kova su tarptautiniu terorizmu, prekyba narkotikais, nusikaltimais aukštųjų technologijų srityje.
Istorinė patirtis, šiuolaikinės realijos duoda pakankamą pagrindą manyti, kad prokuratūros veikla asmens, visuomenės ir valstybės interesų teisinei apsaugai ilgą laiką išliks prioritetinė ir nulems prokuratūros veiklos turinį. prokuratūra kaip viena iš pirmaujančių institucijų, užtikrinančių Rusijos nacionalinius interesus, teisėtvarką.
Nuostatų ir literatūros sąrašas
„Prokuratūros įstatymo pavyzdinis įstatymas“ (Priimtas 2006 m. lapkričio 16 d. Sankt Peterburge NVS valstybių narių tarpparlamentinės asamblėjos 27-osios plenarinės sesijos nutarimu 27-6) // Informacinis biuletenis. Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių tarpparlamentinė asamblėja. 2007. Nr.39 (1 dalis). S. 317? 362.
Ašurbekovas T. Strateginiai prokuratūros uždaviniai nacionaliniams interesams užtikrinti vidaus politinėje srityje // Teisė ir politika, 2007, Nr.12.
Bessarabovas V.G., Kašajevas K.A. „Rusijos prokuratūros žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga“ // „Gorodets“, 2007 m.
Boychenko S.I. Teorinis pagrindas Rusijos Federacijos prokuratūros žmogaus teisių veikla // Valstybės ir teisės istorija “, 2009, Nr. 7.
Bykova E. Sąveikos problemos kovojant su nusikalstamumu su nepripažintais subjektais // Teisėjas teisėjas, 2007, Nr.10.
V.P. Volobujevas Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros institucijų tarptautinio bendradarbiavimo su NVS valstybėmis narėmis ir kitomis valstybėmis asmenų ekstradicijos, baudžiamojo persekiojimo įgyvendinimo ir teisinės pagalbos tiriant nusikaltimus teikimo problemų / / „Baudžiamoji justicija“, 2006, Nr.1.
Kirianovas A.G. Kai kurie klausimai, susiję su nusikaltėlių ekstradicijos (išdavimo) institutu šiuolaikinėje tarptautinėje teisėje // Tarptautinė baudžiamoji teisė ir tarptautinis teisingumas, 2008, Nr.2.
Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose (Minskas, 1993 m. sausio 22 d.) // Tarptautinių sutarčių biuletenis 1995, Nr. 2, p. 3; Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo biuletenis 1994 m
Rusijos Federacijos Konstitucija // (priimta visuotiniu balsavimu 1993 12 12) (atsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų pataisas dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisų 2008 12 30 Nr. 6-FKZ , 2008 12 30 Nr. 7-FKZ) // "Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys", 2009 01 26, Nr. 4, str. 445.
Europos Tarybos valstybių narių generalinių prokurorų konferencija (Redakcinė medžiaga) // „Teisėtumas“, 2006, Nr.8.
V.F. Kriukovas Baudžiamasis persekiojimas ir įstatymų įgyvendinimo kriminalinė priežiūra nagrinėjant baudžiamąsias bylas reformuojant Rusijos Federacijos prokuratūros sistemą // Parengta sistemai „ConsultantPlus“, 2007 m.
Kuzminas V.A., Kitrova E.V. "1992 m. sausio 17 d. federalinio įstatymo N 2202-1 komentaras" Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros "(išskirstytas) // Parengta sistemai "ConsultantPlus", 2007 m.
Lazutin L. Tarptautinis bendradarbiavimas ir teisinė pagalba // „Teisėtumas“, 2008, Nr.3.
Lebedeva V.M., Božijeva V.P. „Moksliniai ir praktiniai Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso komentarai“ (straipsniai pagal straipsnį) // „Yurayt-Izdat“, 2007 m.
Makhovas V.N. Prokuratūra: veiklos kryptys. // „Teisėtumas“, 2009, Nr.6.
A.V. Pobedkinas, V.N. Jašinas Tarptautinis bendradarbiavimas. Moksliniai ir praktiniai komentarai apie str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 2 straipsnis // Parengta sistemai „ConsultantPlus“, 2006 m.
Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros 2009 m. kovo 12 d. įsakymas. Nr.67 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo organizavimo“ // Įsakymo tekstas oficialiai nepaskelbtas.
Prokurorinė priežiūra: vadovėlis universiteto studentams, Rusijos vidaus reikalų ministerijos aukštojo profesinio mokymo įstaigų kariūnams ir studentams, studijuojantiems pagal specialybę „Jurisprudencija“, red. O.A. Galustyanas, A.P. Kizlyka, A.V. Endoltseva. // Teisė ir teisė. - Maskva, 2006 m.
Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2001 12 24, Nr. 52 (I dalis), str. 4921.
2008-12-18 Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1800 „Dėl Rusijos Federacijos centrinių valdžios institucijų, atsakingų už Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos tarptautinio bendradarbiavimo nuostatų įgyvendinimą“ // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys Rusijos Federacija, 2008-12-22, Nr. 51, str. 6141.
1992-01-17 federalinis įstatymas "Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros". 2202-1 (su 2003-07-18 pakeitimais) // "Rossiyskaya Gazeta", Nr.39, 1992-02-18.
Shobukhin V.Yu. Prokuratūros vaidmuo koordinuojant teisėsaugos institucijų veiklą // Verslo saugumas, 2007, Nr.1.
Panašūs dokumentai
Prokuratūros tarptautinės teisinės veiklos teoriniai klausimai: samprata, dalykai, formos, teisinis reguliavimas. Rusijos Federacijos ir užsienio šalių prokuratūrų tarptautinio bendradarbiavimo tarptautinėse organizacijose klausimo tyrimas.
Kursinis darbas pridėtas 2014-12-03
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros (su užsienio valstybių institucijomis, tarptautinėmis institucijomis) tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamosios teisės srityje ir už jos ribų funkcijų įgyvendinimas. Bendradarbiavimo efektyvumas ir produktyvumas.
Kursinis darbas pridėtas 2011-02-03
Prokuratūros, kaip valstybinės institucijos, formavimas. Prokuratūros veikla per Did Tėvynės karas... Darbo tobulinimas pokariu. Karo prokuratūros organizavimo ir veiklos teisinis reglamentavimas.
baigiamasis darbas, pridėtas 2011-02-23
Tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje teisinis pagrindas. Teismų, prokurorų, tyrėjų ir tyrimo įstaigų sąveika su užsienio valstybių ir tarptautinių organizacijų kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais.
Kursinis darbas, pridėtas 2010-11-21
Mokslininkų pozicijos dėl tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu sampratos, šiai institucijai būdingų bruožų identifikavimo. Tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su prekyba žmonėmis tikslai. Pagrindinės kovos su prekyba žmonėmis priemonės.
santrauka, pridėta 2012-08-15
Tarptautinio bendradarbiavimo informacinių technologijų ir telekomunikacijų srityje teisiniai aspektai. Nusikaltimų, susijusių su informacinių technologijų plėtra, problemos. Tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su elektroniniais nusikaltimais bruožai.
santrauka pridėta 2015-10-12
Prokuratūros uždaviniai ir veiklos kryptys, kanceliarinio darbo ypatumai. Darbo su pareiškimais, skundais ir kitais piliečių kreipimaisi į prokuratūrą organizavimas. Prokuratūros bendravimas su kitomis teisėsaugos institucijomis.
praktikos ataskaita, pridėta 2013-02-04
Vertybės žmogaus asmenybę, jo orumas yra neatsiejamai susijęs su būtinybe suteikti minimalias asmens egzistavimo ir laisvo vystymosi garantijas. Tarptautinio bendradarbiavimo žmogaus teisių srityje formavimosi ir plėtros bruožai.
testas, pridėtas 2011-12-01
Tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu per JT, nevyriausybines organizacijas ir Interpolą užduotys. Abipusės konsultacijos, prevencinės priemonės. Informacija apie nusikaltimų padarymo, slėpimo ir atskleidimo būdus.
testas, pridėtas 2009-12-18
Prokuratūros samprata ir reglamentas Teisinė sistema jos veikla. Nuoselumo principo vertė įgyvendinant prokuratūros veiklą. Tyrimo komiteto, Rusijos generalinės ir teritorinės prokuratūros sudėties ir įgaliojimų tyrimas.
12.1. Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo teisiniai pagrindai
Rusijos Federacijos prokuratūros organai, vadovaudamiesi 3 str. Prokuratūros įstatymo 2 str., neviršijant savo kompetencijos:
Vykdyti tiesioginius ryšius ir bendradarbiavimą su užsienio šalių prokurorais ir atitinkamomis institucijomis, taip pat su tarptautinėmis ir tarpvalstybinėmis organizacijomis;
Bendradarbiauti su jais teisinės valstybės, teisėtvarkos stiprinimo ir kovos su nusikalstamumu srityse;
Sudaryti sutartis su kompetentingomis institucijomis dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu, teisinės pagalbos teikimo ir ekstradicijos baudžiamojo proceso srityje;
Dalyvauti kuriant ir įgyvendinant Rusijos Federacijos tarptautines sutartis.
Pastaraisiais metais ši veikla tampa vis paklausesnė ir reikšmingesnė. Jos teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, Prokuratūros įstatymas ir kiti federaliniai įstatymai.
Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnyje nustatyta, kad visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, taip pat Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis. Jeigu tarptautinėje sutartyje nustatytos kitokios taisyklės, nei numato įstatymas, tuomet taikomos tarptautinės sutarties taisyklės. Tuo pačiu, jei tarp Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ir Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatomas prieštaravimas, jis sprendžiamas Konstitucijos naudai, remiantis tuo, kad ji turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir yra taikoma. visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.
Prie visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų priskiriami tokie esminiai reglamentai, kuriuos pripažįsta visi tarptautinė bendruomenė kaip pagrindinės elgesio taisyklės, kurios paprastai neleidžia jas taikant nukrypti. Visuotinai pripažintos tarptautinės teisės normos yra teisiškai privalomos norminės elgesio taisyklės, priimtos ir pripažintos tarptautinės bendruomenės nustatyta forma, nuo kurių nukrypti neleidžiama ir smerkiama.
Rusijos Federacijos prokuratūros sąveika ir bendradarbiavimas su užsienio šalių kompetentingomis institucijomis vykdomas remiantis šiais visuotinai pripažintais principais: 1) pagarba valstybių suverenitetui, nepriklausomybei ir jurisdikcijai; 2) šalių lygiateisiškumas; 3) sąžiningas ir savanoriškas tarptautinių įsipareigojimų vykdymas; 4) griežtas nacionalinės teisės aktų ir tarptautinės teisės normų laikymasis; 5) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugos prioritetas; 6) visapusiškas pasitikėjimo tarp sąveikaujančių šalių kompetentingų institucijų stiprinimas; 7) kompetentingų institucijų rašytinių įsipareigojimų ekstradicijos ir teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose vykdymo abipusiškumas.
Tarptautinio bendradarbiavimo tarp Rusijos Federacijos prokuratūros organų ir atitinkamų užsienio valstybių organų tikslai yra: 1) teisinės valstybės užtikrinimas, teisinės valstybės ir teisėtvarkos stiprinimas; 2) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga; 3) kova su nusikalstamumu, pirmiausia terorizmu, nelegalia prekyba ginklais ir narkotikais, prekyba žmonėmis, korupcija ir kitomis sunkiomis ir ypač sunkiomis veikomis.
Rusija yra pasirašiusi daugiau nei 300 daugiašalių ir dvišalių sutarčių dėl bendradarbiavimo baudžiamosios justicijos srityje, kuriose yra bendrosios sąlygos ir šalių įsipareigojimai kovojant su nusikalstamumu, savitarpio teisinės pagalbos tvarka ir formos visose arba atskirose baudžiamosiose bylose dėl nusikaltimų rūšių (pavyzdžiui, terorizmo, narkotikų prekybos, korupcijos ir kt.). Iki šiol Rusija yra sudariusi daugiašales ir dvišales tarptautines sutartis, reglamentuojančias sąveiką ir bendradarbiavimą ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose teikimo srityje su 70 šalių. Šioje bendradarbiavimo srityje visuotinės (daugiašalės) sutartys Rusijai yra šios: 1957 m. Europos konvencija dėl ekstradicijos su jos 1975 ir 1978 m. papildomais protokolais; 1959 m. Europos konvencija dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose ir jos papildomas protokolas, 1978 m.; 1993 m. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose (Minskas) (toliau – 1993 m. Minsko konvencija) su jos 1997 m. Konvencija dėl kenčiančių asmenų perdavimo psichiniai sutrikimai, dėl priverstinis gydymas 1997 (Maskva); 1998 m. Konvencija dėl nuteistų laisvės atėmimu perdavimo už tolimesnę bausmę, 1998 m. (Maskva); 2002 m. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose (Kišiniovas) * (159) ir kt.
Tarptautinio bendradarbiavimo tarp Rusijos Federacijos prokuratūros organų baudžiamosios justicijos srityje, įskaitant teisinės pagalbos teikimą ir ekstradiciją, teisinius pagrindus taip pat nustato kitos universalios sutartys, sudarytos Europos Tarybos rėmuose. arba globojant JT. Kai kurios iš svarbiausių yra: 1972 m. Europos konvencija dėl baudžiamosiose bylose proceso perdavimo; 1977 m. Europos konvencija dėl kovos su terorizmu; 1988 m. JT konvencija prieš neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą; 1999 m. Baudžiamosios teisės konvencija dėl korupcijos; Tarptautinė konvencija dėl kovos su terorizmo finansavimu 1999 m.; 2000 m. Konvencija prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ir jos papildomas Protokolas dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo ir baudimo už ją bei Protokolas prieš neteisėtą migrantų gabenimą sausuma, jūra ir oru; 2003 m. JT konvencija prieš korupciją; 2005 m. Europos Tarybos konvencija dėl nusikalstamu būdu įgytų pinigų plovimo, paieškos, arešto ir konfiskavimo; 2005 m. Europos Tarybos konvencija dėl prekybos žmonėmis; 2005 m. Europos Tarybos konvencija dėl terorizmo prevencijos; 2005 m. Tarptautinė konvencija dėl kovos su branduolinio terorizmo aktais ir kt.
Nustatant Rusijos Federacijos prokuratūros ir užsienio šalių kompetentingų institucijų tarptautinio bendradarbiavimo teisinį pagrindą, būtina vadovautis šiomis visuotinai pripažintomis taisyklėmis. Jei Rusija tuo pat metu yra daugiašalių ir dvišalių sutarčių dalyvė, tai esant jų neatitikimui, galioja daugiašalės (visuotinės) sutarties nuostatos. Be to, vadovaujantis str. 1957 m. Europos konvencijos dėl ekstradicijos 28 str. 1959 m. Europos konvencijos dėl teisinės pagalbos 26 str., šių konvencijų nuostatos valstybių, kurioms jos taikomos, atžvilgiu turi viršenybę prieš bet kokių dvišalių sutarčių nuostatas, reglamentuojančias teisinės pagalbos teikimą baudžiamosiose bylose, taip pat ekstradiciją.
Rusijos prokurorų tarptautinio bendradarbiavimo su atitinkamomis kompetentingomis institucijomis ir užsienio valstybių pareigūnais baudžiamojo persekiojimo ir ekstradicijos srityje teisinis pagrindas yra normatyvus įtvirtintas LR BK str. 12, 13 d., 2.1 str. 59 str. 4 d. Baudžiamojo kodekso 72 str., taip pat Baudžiamojo proceso kodekso penktojoje dalyje. Baudžiamojo proceso kodekso XVIII skirsnis reglamentuoja tik prokurorų bendravimo su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose srityse (53 skyrius), taip pat asmens išdavimo baudžiamajam persekiojimui pagrindus ir tvarką. arba bausmės vykdymas (54 skyrius).
Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir kitų Rusijos Federacijos teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais Interpolo sistemoje dėl įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų paieškos ir sulaikymo reglamentuoja Dekretas. 1996 m. liepos 30 d. Rusijos Federacijos prezidento nutarimas N 1113 „Dėl Rusijos Federacijos dalyvavimo Tarptautinės kriminalinės policijos organizacijos – Interpolo veikloje“, taip pat patvirtintas Interpolo nacionalinio centrinio biuro reglamentas. 1996 m. spalio 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1190.
Rusijos Federacijos prokuratūros institucijų sąveikos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose ir ekstradicijos klausimai yra viena iš prioritetinių tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamojo proceso srityje sričių. Nepaisant to, būtina sudaryti dvišales sutartis dėl ekstradicijos ir teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose su daugeliu valstybių.
Nesant sudarytų sutarčių, Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros bendravimas su kompetentingomis užsienio valstybių institucijomis baudžiamojo proceso srityje vykdomas remiantis abipusiškumo principu, kuris yra visuotinai pripažįstamas ir yra 2007 m. tai, kad diplomatiniais kanalais pasiekusi tarpvalstybinius susitarimus, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra raštu patvirtina savo pareigą Rusijos vardu teikti užsienio valstybei teisinę pagalbą atliekant tam tikrus procesinius veiksmus (straipsnio 2 dalis). Baudžiamojo proceso kodekso 453 str.) arba ateityje išduoti asmenis šiai valstybei pagal Rusijos Federacijos įstatymus (Baudžiamojo proceso kodekso 460 straipsnio 1 dalis).
Norminis Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos su užsienio šalių prokuratūromis pagrindas yra dvišalės ir daugiašalės tarpžinybinės sutartys, kurios šiuo metu yra sudarytos su 40 užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis. Paprastai tokių sutarčių pagrindu yra pasirašomos bendradarbiavimo programos ir įgyvendinamos jose numatytos veiklos: keičiamasi darbo patirtimi, norminiais teisės aktais ir metodine medžiaga, organizuojami bendri apskritieji stalai, seminarai, konferencijos ir kt. praktiniai mokymai, konsultacijos ekstradicijos ir teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose klausimais ir kt. Tokiais susitarimais galima nustatyti tik tam tikrų procesinių normų įgyvendinimo mechanizmus, skatinti optimaliausią tarptautinio bendradarbiavimo darbo organizavimą remiantis nacionalinėmis normomis. baudžiamojo proceso teisę ir ratifikuotas tarptautines sutartis“ * ( 160).
Atsižvelgiant į tai, rekomendacija, kad „Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros tarpžinybiniai susitarimai iš esmės yra susiję su tarptautine baudžiamojo proceso teise, nes jų normose praktiškai yra procesinių nurodymų“, turėtų būti pripažinta nepagrįsta * (161).
Šis požiūris prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių nuostatoms, taip pat Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymams.
Tarpžinybiniai susitarimai tarp Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir užsienio šalių generalinių prokuratūrų atlieka subsidiarų (papildomą) vaidmenį – juose detalizuojamos tarptautinių sutarčių ir vidaus teisės aktų nustatytos bendradarbiavimo formos ir mechanizmai, prisidedama prie visapusiško įsipareigojimų vykdymo. pagal sutartis, reglamentuojančias tarptautinį bendradarbiavimą baudžiamojo proceso srityje. Tokiose sutartyse nėra teisės normų, nustatančių baudžiamojo proceso tvarką ir reglamentuojančių teisinės pagalbos teikimo bei asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui procesines taisykles.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros tarptautinis bendradarbiavimas žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių, teisėtumo, teisėtvarkos ir kovos su nusikalstamumu užtikrinimo, NVS teisinės bazės kūrimo srityje sėkmingai vykdomas. daugiašaliu pagrindu su NVS šalių prokuratūromis NVS valstybių narių generalinių prokurorų koordinacinėje taryboje (toliau – KSGP), kurios nuostatai buvo pritarta Valstybių vadovų tarybos sprendimu. NVS 2000-01-25. Stebėdama visų KSGP narių lygiateisiškumą, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra aktyviai dalyvauja visuose NVS šalių prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo renginiuose, vykdomuose KSGP sprendimu.
Tarptautinio prokuratūros ir užsienio valstybių kompetentingų institucijų bendradarbiavimo organizacinę struktūrą ir tvarką taip pat reglamentuoja Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros norminiai teisės aktai. Taigi Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 įsakymu N 67 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo organizavimo“ nustatyta, kad sąveika su užsienio valstybių įstaigomis, organizacijomis ir institucijomis, kaip Taip pat tarptautinės institucijos ir organizacijos yra viena iš prioritetinių sričių Šiuo atžvilgiu visų lygių Rusijos Federacijos prokuratūros įstaigoms ir institucijoms nustatyta: 1) užtikrinti griežtą tarptautinių sutarčių ir tarptautinių sutarčių reikalavimų laikymąsi ir įgyvendinimą. susitarimai, kurių šalis yra Rusija, taip pat vidaus teisės aktai, reglamentuojantys tarptautinį bendradarbiavimą, ypatingą dėmesį skiriant Rusijos Federacijos teisės aktų dėl tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamojo proceso srityje įgyvendinimui; 2) siekti realios Rusijos interesų, žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių apsaugos; 3) užtikrina prokurorų dalyvavimą tarptautinių organizacijų ir kitų šalių teisėsaugos institucijų rengiamuose tarptautiniuose susitikimuose, konferencijose, seminaruose ir kituose tarptautinio pobūdžio renginiuose prokuratūros kompetencijai priskirtais klausimais, remiantis jos koordinuojančiu vaidmeniu kovojant. prieš nusikaltimus.
2006 m. Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra įsteigė Vyriausiąjį tarptautinio teisinio bendradarbiavimo direktoratą (toliau – GUMPS), kuriam patikėta: įskaitant baudžiamojo proceso sritį; 2) organizuojant Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros dalyvavimą rengiant Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių projektus; 3) Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo organų veiklos koordinavimas; 4) tiesioginės sąveikos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis, tarptautinėmis įstaigomis ir organizacijomis įgyvendinimas siekiant išspręsti Rusijos Federacijos prokuratūrai pavestus uždavinius; 5) pasiūlymų dėl Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros dalyvavimo tarptautiniuose renginiuose rengimas; 6) asmenų ekstradicijos ir teisinės pagalbos prašymų įvykdymo savalaikiškumo ir išsamumo kontrolė pagal tarptautines sutartis ir Rusijos Federacijos teisės aktus; 7) nuolatinis prokuratūros darbo tarptautinio bendradarbiavimo srityje efektyvumo praktikos apibendrinimas ir analizė.
Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra, vadovaudamasi tarptautinėmis Rusijos Federacijos sutartimis ir nustatyta kompetencija, šiuo metu vykdo tarptautinį bendradarbiavimą teisinės valstybės ir teisėtvarkos užtikrinimo, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių, kovos su nusikalstamumu klausimais. , teikianti teisinę pagalbą baudžiamosiose bylose ir asmenų išdavimas baudžiamajam persekiojimui pagal JT, Europos Tarybą, Europos Sąjungą, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizaciją (ESBO), Šanchajaus bendradarbiavimo organizaciją (SCO), Baltijos jūros regiono valstybių taryba, NVS, sąjunginės valstybės steigimo sutartis, 1999 12 08.
2009 m. balandžio 27 d. Baltarusijos ir Rusijos generalinės prokuratūros pasirašė neterminuotą bendradarbiavimo sutartį, kurioje detaliai išdėstytos pagrindinės Baltarusijos ir Rusijos generalinių prokuratūrų bendradarbiavimo kryptys.
12.2. Pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo kryptys ir formos
Ankstesnėje pastraipoje str. Prokuratūros įstatymo 2 straipsnis, kuriame išvardijamos Rusijos Federacijos prokuratūros organų tarptautinio bendradarbiavimo formos. Išsamiau aptariamos pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos su kitų šalių kompetentingomis institucijomis teisės viršenybės ir teisėtvarkos, žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių užtikrinimo srityse kryptys, kovą su nusikalstamumu reglamentuoja daugiašalės ir dvišalės tarptautinės sutartys ir tarpžinybiniai susitarimai.
Taigi, vadovaujantis str. 4 KSGL nuostatos pagrindinės bendradarbiavimo sritys yra šios: 1) NVS valstybių narių prokurorų sąveikos ir bendradarbiavimo organizavimas kovojant su nusikalstamumu, teisėtvarkos pažeidimais ginant žmogaus ir piliečio teises ir teisėtus interesus. ; 2) NVS tarpvalstybinių organų veiklos kovos su nusikalstamumu ir teisinės valstybės stiprinimo srityje koordinavimas (susitarimas); 3) tirti ir apibendrinti tarptautinių sutarčių įgyvendinimo praktiką kovos su nusikalstamumu srityje ir rengti pasiūlymus dėl šios veiklos srities teisinio reguliavimo tobulinimo; 4) keitimasis informacija apie nusikalstamumo būklę ir jo raidos tendencijas, apie prokuratūros organizavimą ir patirtį, apie nacionalinių teisėsaugos institucijų veiklos koordinavimą kovojant su nusikalstamumu; 5) pasiūlymų dėl prokuratūros vietos ir vaidmens valstybės sistemoje rengimas ir tvirtinimas, atsižvelgiant į jos raidos dėsningumus ir specifiką kiekvienoje valstybėje; 6) dalyvavimas NVS valstybių narių teisės aktų derinimo ir bendros teisinės erdvės kūrimo darbuose; 7) bendradarbiavimas kuriant ir įgyvendinant prokurorų rengimo ir kvalifikacijos kėlimo priemones, jų mokslinius, mokslinius ir techninius, metodinius ir informacinė pagalba; 8) jungtinio organizavimas ir vykdymas moksliniai tyrimai kovos su nusikalstamumu, prokuratūros priežiūros ir prokurorų veiklos organizavimo NVS šalyse aktualijomis.
Rusijos ir Baltarusijos Respublikos generalinių prokuratūrų bendradarbiavimo sutartis tarp pagrindinių tarptautinio bendradarbiavimo krypčių apima: 1) žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių apsaugos užtikrinimą; 2) kova su nusikalstamumu, įskaitant jo organizuotas formas, terorizmu, korupcija, neteisėta ginklų, narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvarta, nusikaltimais ekonomikos ir aukštųjų technologijų srityje ir kitokiomis veikomis, keliančiomis didesnę grėsmę visuomenei. ; 3) tarptautinių sutarčių dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių baudžiamosiose bylose, įskaitant ekstradicijos ir kovos su pinigų plovimu, organizavimas ir vykdymas; 4) siunčiant prokuroro ir tyrimo veiklą, įskaitant archyvinę medžiagą; 5) prokuratūros įstaigų ir įstaigų personalo mokymas ir kvalifikacijos kėlimas; 6) tiriamoji veikla abipusiai dominančiais klausimais.
Art. 3 Sutartis apibrėžia tokias bendradarbiavimo formas kaip: 1) keitimąsi informacija bendros veiklos klausimais, įskaitant nusikalstamumo tendencijas ir žmogaus bei pilietinių teisių ir laisvių apsaugos srityje; 2) rengti darbo susirinkimus teisiniais klausimais, įskaitant konkrečių prašymų dėl ekstradicijos ir teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose rengimo ir nagrinėjimo stadijose; 3) konsultacijas abiem pusėms svarbiais klausimais, įskaitant tuos, kurie teikiami tarptautinių organizacijų ir forumų aptarimui; 4) keitimasis teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, taip pat žinybiniais leidiniais ir metodine medžiaga; 5) keitimasis darbo patirtimi vykdant pažintinius vizitus ir stažuotes; 6) atlieka bendrus mokslinius tyrimus, mokslines ir praktines konferencijas ir seminarai, mokslinių publikacijų rengimas; 7) sąveika mokant ir tobulinant prokuratūros įstaigų ir įstaigų personalą, įskaitant paskaitas, konsultacijas, seminarus, bendrą mokomųjų leidinių rengimą; 8) mainai abipusiai naudingu pagrindu švietimo ir metodinė literatūra ir mokslo darbai.
Sutartyje nurodyta, kad prašomoji šalis priima viską būtinų priemonių siekiant užtikrinti greitą ir kuo išsamesnį prašymo įvykdymą, remiantis prašomosios šalies teisės aktais. Tokiu atveju prašančiajai šaliai nedelsiant pranešama apie aplinkybes, kurios trukdo įvykdyti prašymą arba labai vilkina jo įvykdymą. Jeigu prašymo vykdymas nepriklauso prašomosios šalies kompetencijai, ji nedelsdama apie tai praneša prašančiajai šaliai ir jos prašymu perduoda jį savo valstybės kompetentingai institucijai.
Remiantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis ir Baudžiamojo proceso kodeksu, pagrindinės tarptautinio bendradarbiavimo ir Rusijos Federacijos prokuratūros organų sąveikos su kompetentingomis institucijomis ir užsienio valstybių pareigūnais baudžiamojo proceso srityje formos. yra:
Prašymų dėl tyrimo ir kitų procesinių veiksmų atlikimo teritorijoje svarstymas ir nukreipimas užsienio šalis reikalingas prokuroro sutikimas (Baudžiamojo proceso kodekso 453 straipsnio 3 dalies 4 punktas);
Pagalba šaukiant liudytojus, nukentėjusiuosius, ekspertą, civilinį ieškovą, civilinį atsakovą ir jų atstovus, esančius už Rusijos ribų, atlikti procesinius veiksmus Rusijos Federacijos teritorijoje ir prižiūrėti, kad būtų laikomasi jų teisių ir teisėtų interesų (CPK 456 str. Baudžiamojo proceso kodeksas);
nustatyta tvarka perduodamų prašymų atlikti procesinius veiksmus, gautų iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų, vykdymas (CPK 457 straipsnis);
Baudžiamosios bylos medžiagos dėl užsienio valstybėje esančio asmens, padariusio nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, baudžiamojo persekiojimo vykdymo svarstymas ir vadovavimas (Baudžiamojo proceso kodekso 458 straipsnis);
Prašymų išduoti asmenį, esantį užsienio valstybės teritorijoje, siuntimas baudžiamajam persekiojimui Rusijos Federacijos teritorijoje (Baudžiamojo proceso kodekso 460 straipsnis);
Prašymų dėl ekstradicijos į užsienio valstybę asmens, esančio Rusijos Federacijos teritorijoje, baudžiamojo persekiojimo svarstymas ir vykdymas (Baudžiamojo proceso kodekso 462-465 str.);
Prašymų (pareiškimų) svarstymas ir sprendimų dėl psichikos sutrikimų turinčių asmenų perdavimo priverstiniam gydymui toje valstybėje, kurios piliečiai jie yra arba kurios teritorijoje yra nuolatinė gyvenamoji vieta, priėmimas;
Užsienio valstybių prašymų nagrinėjimas ir sprendimų priėmimas asmenų, trečiosios valstybės paskirtų baudžiamajam persekiojimui ar nuosprendžio vykdymui, tranzitinio vežimo Rusijos Federacijos teritorijoje klausimais (Baudžiamojo proceso kodekso 462 str. 1 d.);
Rengti ir siųsti Rusijos Federacijos kompetentingoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms pasiūlymus dėl nacionalinių teisės aktų ir tarptautinės reguliavimo sistemos tobulinimo teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose, asmenų ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui, taip pat asmenų, pripažintų bepročiu, perdavimo srityje. priverčiamųjų medicinos priemonių taikymas savo pilietybės ar nuolatinės gyvenamosios vietos valstybėje.
12.3. Rusijos Federacijos prokuratūros darbo organizavimas teisinės pagalbos, baudžiamojo persekiojimo, asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, ekstradicijos ir perdavimo priverstiniam gydymui srityse.
Rusijos Federacijos prokuratūros bendravimas ir bendradarbiavimas su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais dėl savitarpio teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose, asmenų išdavimo baudžiamajam persekiojimui, taip pat asmenų, paskelbtų bepročiu dėl to, perdavimo. priverstinio gydymo tęsimas įgavo nekintamo imperatyvo pobūdį.
Teisinė pagalba baudžiamosiose bylose Rusijoje vykdoma remiantis Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis ir Č. Baudžiamojo proceso kodekso 53 ir 54 straipsniai, nustatantys teisinės pagalbos teikimo pagrindus ir tvarką, jos rūšis ir apimtį, subjektus ir turinį, įsakymų dėl teisinės pagalbos teikimo tvarkymo, siuntimo, gavimo ir vykdymo tvarką.
Pagrindinės daugiašalės tarptautinės sutartys, reglamentuojančios teisinės pagalbos teikimą baudžiamosiose bylose Rusijoje: 1957 m. Europos konvencija dėl ekstradicijos su 1975 ir 1978 m. papildomais protokolais; 1959 m. Europos konvencija dėl savitarpio pagalbos baudžiamosiose bylose su 1978 m. Papildomu protokolu; 1972 m. Europos konvencija dėl proceso baudžiamosiose bylose perdavimo; 1998 m. Konvencija dėl nuosprendžio, skirtos laisvės atėmimo bausmei, perdavimo tolesniam bausmės atlikimui; 1993 m. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose su jos 1997 m. protokolu; 1998 m. Konvencija dėl nuosprendžio, skirtos laisvės atėmimo bausmei, perdavimo tolesniam bausmės atlikimui; 1997 m. Konvencija dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui
Rusijos Federacijos prokuratūros darbo ir bendravimo su atitinkamomis užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis, įskaitant NVS valstybių narių prokuratūras dėl ekstradicijos, procesinių ir kitų veiksmų, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sankcija, organizavimo tvarka, yra nustatytas: Konvencijos dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose 1993-01-01 protokolas dėl kompetentingų institucijų bendravimo tvarkos atliekant procesinius ir kitus veiksmus baudžiamosiose bylose (toliau – 2000-29-06). vadinama 2000-06-29 Sutartis); Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 įsakymu N 67 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo organizavimo“; Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008-10-18 nurodymas N 212/35 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros organų darbo tvarkos asmenų išdavimo patraukti baudžiamojon atsakomybėn ar vykdyti bausmę klausimu ir asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas, perdavimą priverstiniam gydymui“; Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 nurodymu N 68/35 „Dėl įsakymų dėl baudžiamojo persekiojimo vykdymo, teisinės pagalbos prašymų ar inicijavimo svarstymo ir vykdymo Rusijos Federacijos prokuratūroje tvarkos“. iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų gauta baudžiamoji byla“.
12.3.1. Darbo organizavimas ir teisinės valstybės užtikrinimas siunčiant prašymus į užsienio valstybes atlikti procesinius veiksmus, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas.
Tardytojas (tardytojas), radęs būtinybę užsienio valstybės teritorijoje atlikti apklausą, apžiūrą, poėmį, kratą ar kitus procesinius veiksmus, kuriems reikalingas prokuroro sutikimas ar teismo sprendimas, pateikia prašymą juos pateikti kompetentingai. užsienio valstybės institucija ar pareigūnas pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį, tarptautinę sutartį arba remiantis abipusiškumo principu. Prašymas pateikti tokius procesinius veiksmus užsienio valstybės teritorijoje, surašytas raštu, laikantis LR BK 15 str. Baudžiamojo proceso kodekso 454 str., perduodamas GUMPS svarstyti ir sprendimą dėl jo nurodymo vykdyti užsienio valstybės kompetentingai institucijai Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ar tarptautinės sutarties nustatyta tvarka arba remiantis. abipusiškumo principo. Abipusiškumo principą patvirtina rašytinis Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros įsipareigojimas prireikus Rusijos vardu teikti teisinę pagalbą užsienio valstybei atliekant tam tikrus procesinius veiksmus. Jeigu užsienio valstybė, kuriai siunčiamas prašymas, su Rusija yra saistoma esamos dvišalės ar daugiašalės teisinės pagalbos teikimo sutarties, tai teisinės bazės pasirinkimas priklauso nuo konkrečių baudžiamosios bylos aplinkybių.
Tačiau visais atvejais tyrėjas (tardytojas) turi atsižvelgti į tai, kad 1959 m. Europos konvencija ir jos papildomas protokolas gali būti taikomi tiek atskirai, tiek kartu su kitomis Rusijos Federacijos sutartimis. Todėl pildant prašymą dėl procesinių veiksmų, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas, kartu galima remtis ir 1959 m. dvišalis susitarimas RF su konkrečia užsienio valstybe.
Jeigu prašymas atlikti tokius procesinius veiksmus užsienio valstybės teritorijoje siunčiamas Rusijoje iškelta baudžiamojoje byloje dėl nusikaltimo, susijusio su mokesčių ar muitinės taisyklių arba užsienio valiutos keitimo sandorių taisyklių pažeidimu, tuomet būtina nuoroda į 1978-03-17 Papildomą protokolą, ratifikuotą prašomosios šalies. Nuoroda į str. Papildomo protokolo 2 dalis leis išvengti apribojimų, nustatytų 19 str. Konvencijos 2 d., kurios suteikia prašomai šaliai teisę atsisakyti suteikti teisinę pagalbą už vadinamuosius fiskalinius nusikaltimus. Baudžiamasis kodeksas nurodo šią nusikaltimų kategoriją: lėšų užsienio valiuta negrąžinimas iš užsienio; vengimas mokėti muito mokėjimus; nelegalus verslas ir kt.
Pagal reikalavimus, esančius str. Baudžiamojo proceso kodekso 454 str. ir susitarimuose, kurių šalis yra Rusija, prašymas atlikti procesinius ir kitus veiksmus surašomas raštu, jį pasirašo jį siunčiantis pareigūnas, patvirtinamas oficialiu prokuratūros antspaudu ir jame turi būti: 1) institucijos, iš kurios pateiktas prašymas, pavadinimas; 2) užsienio valstybės kompetentingos institucijos, kuriai siunčiamas prašymas, pavadinimas ir adresas; 3) baudžiamosios bylos pavadinimas ir informacija apie faktines padarytos veikos aplinkybes, jos kvalifikaciją, atitinkamo Baudžiamojo kodekso straipsnio tekstas, taip pat, jei reikia, duomenys apie nusikaltimu padarytos žalos dydį. ; 4) prašymo pobūdis ir tikslai, kuriems reikia atlikti procesinius veiksmus, taip pat daiktinių įrodymų ar dokumentų gavimas; 5) paaiškintinų aplinkybių, taip pat prašomų dokumentų, daiktinių ir kitų įrodymų sąrašas; 6) duomenys apie asmenis, dėl kurių duotas įsakymas, jų pilietybė, užsiėmimas, gyvenamoji ar gyvenamoji vieta, o juridiniams asmenims - pilnas pavadinimas ir tikslus adresas; 7) nurodymas, kad pageidautina laikytis atskirų tyrimo veiksmų atlikimo procesinės specifikos * (162); 8) visas atitinkamą baudžiamąją bylą nagrinėjančios institucijos pavadinimas; 9) vietos nuoroda ir aprašymas, kur būtina atlikti apžiūrą ar kratą, taip pat daiktus, kuriuos reikia konfiskuoti, jei tai numatyta tarptautinėje sutartyje (žr. Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos sutarties 2 str. 2005 m. birželio 21 d. Jungtinės Meksikos Valstijos dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose); 10) nurodymas apie būtinybę išlaikyti konfidencialumą, jei informaciją reikia saugoti (pavyzdžiui, bankininkystės, komercinės, tyrimo paslaptys); 11) nuoroda, kokiems procesiniams veiksmams atlikti ir kuriam laikui reikalingas laikinas suimtų asmenų, taip pat daiktų ir dokumentų originalų perdavimas, įpareigojant grąžinti daiktus, dokumentus ir nurodytus asmenis; 12) konkretaus laikotarpio, per kurį prašančioji šalis tikisi, kad prašymas bus įvykdytas, pagrindimas. Visi reikalingi prašymo priedai turi būti tinkamai įforminti ir patvirtinti.
Prašymas ir nutarimas dėl priverstinių procesinių veiksmų, ribojančių ar pažeidžiančių žmogaus ir civilines teises (kratos, poėmio, turto ar pašto ir telegrafo korespondencijos, telefoninių ir kitų pokalbių kontrolė ir įrašymas, ekspertizė ir kt.), pateikimo turi būti patvirtinti. atitinkamu teismo sprendimu (CPK 29 str.) arba prokuroro sutikimu dėl jų pagaminimo. Užsienio valstybės kompetentingai institucijai minėti procesiniai dokumentai siunčiami tik originalai, patvirtinti ir užantspauduoti Rusijos Federacijos kompetentingos institucijos oficialiu antspaudu.
Prie prašymo turi būti pridėtos nutarčių dėl baudžiamosios bylos iškėlimo ir priėmimo nagrinėti, dėl baudžiamųjų bylų sujungimo į vieną procesą, dėl asmens įtraukimo į kaltinamąjį, dėl įtariamojo ar kaltinamojo paieškos kopijos. . Kita baudžiamosios bylos medžiaga, reikalinga prašymui įvykdyti, surašoma ir siunčiama kopijomis. Kiekvienas dokumento kopijos puslapis turi būti patvirtintas liudijančiu tyrėjo (tardytojo) įrašu, tiksliai nurodant pareigas ir pavardę.
Prašyme atlikti procesinius veiksmus užsienio valstybės teritorijoje turi būti nurodyti tikslai, kurie turi būti pasiekti teikiant teisinę pagalbą, taip pat atskiro procesinio veiksmo atlikimo specifika ar reikalavimai, kurių pageidautina laikytis. prašančiosios šalies prašymu, pagrindžiant konkrečias priežastis (žr. 1998 m. Rusijos Federacijos ir Indijos Respublikos sutarties dėl abipusės teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose 13 str.).
Užsienio valstybės kompetentingai institucijai adresuotas lydraščio prašymas dėl procesinių veiksmų teismo sprendimo ar prokuroro sutikimo pagrindu turi būti surašytas originalas ir patvirtintas Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros oficialiu antspaudu. Rusijos Federacija.
Prašymą ir prie jo pridedamus dokumentus Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra išverčia į valstybinę užsienio valstybės, kuriai juos vykdyti, kalbą (Baudžiamojo proceso kodekso 453 straipsnis).
Jeigu prašymas atlikti užsienio valstybės teritorijoje procesinius veiksmus, kuriems reikalingas teismo sprendimas ar prokuroro sutikimas, taip pat prie jo pridedami dokumentai neatitinka tarptautinėje sutartyje ar BPK nustatytų reikalavimų. , GUMPS grąžina juos prašymo iniciatoriui, nurodydamas tokio sprendimo motyvus.
Vadovaujantis str. 1959 m. Europos konvencijos 15 str., prašymai dėl liudytojų ir ekspertų parodymų gavimo, daiktinių įrodymų, medžiagos ar dokumentų perdavimo, prašančiosios valstybės atstovų dalyvavimo vykdant pavedimus, kratos atlikimo ar poėmio. turtą, laikinai sulaikytų asmenų perdavimas siunčiamas tik centrinių institucijų kanalais. Atsakymai į juos grąžinami tais pačiais kanalais.
Pagal taisykles ir procedūras, nustatytas str. Pagal 1993 m. Minsko konvencijos 5 straipsnį prokuratūros teisinės pagalbos klausimais viena su kita bendrauja per savo centrines, teritorines ir kitas įstaigas. 1993-22-01 Konvencijos dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose protokolo šalių, Generalinių prokurorų susitarimas dėl kompetentingų institucijų bendravimo tvarkos atliekant procesinius ir kitus veiksmus baudžiamojoje byloje. 2000-06-29 bylose (Maskva) nustatyta, kad komunikacija dėl procesinių ir kitų veiksmų, kuriems reikia prokuroro (teismo) sankcijos, vykdymo vyksta pagal NVS valstybių konstitucijų nustatytus rėmus, atitinkamos centrinės, teritorinės ir kitos prokuratūros institucijos, atsižvelgdamos į valstybių išlygas ratifikuodami Konvencijos protokolą (1 str.). Vadovaujantis str. 2 d., nurodymus dėl procesinių ir kitų veiksmų, kuriuos atlikti įgaliotas prokuroras (teismas), atlikimo, prašomosios šalies teritorijoje vykdyti siunčia tyrimą ir tyrimą vykdantis prokuroras. baudžiamoji byla, dėl kurios duotas nurodymas. Tokie nurodymai skiriami prašomosios šalies prokurorui, kuris prižiūri, kad tyrimo ir tyrimo organas, kurio kompetencijai priklauso procesinių ir kitų veiksmų atlikimas, laikytųsi įstatymų (3 straipsnis).
Sutartyje taip pat numatyta, kad tuo atveju, kai nėra žinoma tiksli procesinių ir kitų veiksmų atlikimo vieta, nutartis išsiunčiama prašomosios šalies prokuratūrai, kuri neturi apygardos skyriaus, arba apygardos prokuratūrai. (jai prilyginta prokuratūra), kurių teritorijoje jie turi būti atliekami. Art. Sutarties 6 p., įtvirtinta taisyklė, kad vykdomų patvarkymų medžiagą procesinius ir kitus veiksmus atliekantis organas pateikia jį prižiūrinčiam prokurorui, kuris jas nukreipia pavedimą davusiam prokurorui.
NVS valstybių narių prokuratūrų centrinės įstaigos visais atvejais, kai mano tai tikslinga, bendrauja tarpusavyje tiesiogiai.
Įrodymai, gauti užsienio valstybės teritorijoje atliekant procesinius veiksmus, patvirtinti ir nustatyta tvarka perduoti, turi tokią pat teisinę galią, kaip ir gauti Rusijos Federacijos teritorijoje (Baudžiamojo proceso 455 straipsnis). Kodas). Jie tyrėjo (tardytojo) nutarimu pridedami prie baudžiamosios bylos, tikrinami ir vertinami pagal LR BK 20 str. Baudžiamojo proceso kodekso 87 ir 88 str.
Kai tyrėjas (tardytojas) gauna baudžiamąją bylą su kaltinamuoju aktu (veika), kurioje naudojami užsienio valstybės teritorijoje atliekant procesinius veiksmus gauti įrodymai, prokuroras privalo juos patikrinti ir įvertinti pagal 2014 m. tinkamumo, priimtinumo ir patikimumo taisyklės. Prieš priimdamas sprendimą byloje, gautoje su kaltinamuoju aktu (aktu), prokuroras turi patikrinti:
Ar visi užsienio valstybės teritorijoje atliktų procesinių veiksmų protokolai, kuriuose yra esminių bylai reikšmingų faktinių duomenų, yra išversti ir pridėti prie baudžiamosios bylos;
ar buvo ištirti ir įtraukti į baudžiamąją bylą užsienio valstybės teritorijoje kratos ir poėmio metu paimti daiktai ir dokumentai, kurie išliko nusikaltimo pėdsakų ar buvo panaudoti jam padaryti, ar buvo nusikalstamo kėsinimosi objektas;
Buvo išversti ir pridėti prie baudžiamosios bylos kaip įrodymai kiti dokumentai, kuriuose yra reikšmingų bylai faktinių duomenų, tačiau nereikalaujantys papildomo tyrimo (ekspertizės, ekspertizės ir kt.);
ar užsienio valstybės teritorijoje buvo laikomasi įrodymų rinkimo ir tvirtinimo vykdant prašymą taisyklių ir ar procesinių veiksmų dokumentuose ir protokoluose nustatyti teisės pažeidimai, lemiantys įrodymų pripažinimą neleistinais;
Ar Rusijos pusės prašymu gauti įrodymai buvo naudojami užsienio valstybės teritorijoje, kai asmeniui buvo pareikšti kaltinimai? Atsižvelgdamas į užsienio valstybės teritorijoje gautų įrodymų teisinės galios patikrinimo ir įvertinimo rezultatus, prokuroras nagrinėja su kaltinamuoju aktu (aktu) gautą bylą ir priima sprendimą, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – ir BK) reikalavimais. įstatymas.
12.3.2. Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymų dėl baudžiamojo persekiojimo, teisinės pagalbos prašymų ar baudžiamosios bylos iškėlimo svarstymas ir vykdymas Rusijos Federacijos prokuratūros organuose.
Rusijos Federacijos prokuratūros nurodymų dėl baudžiamojo persekiojimo vykdymo, baudžiamosios bylos iškėlimo, taip pat teisinės pagalbos prašymų, kuriuos gauna Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra, nagrinėjimo ir vykdymo procedūra. iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų, yra reglamentuotos Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse, 19 str. Baudžiamojo proceso kodekso 457, 459 str., taip pat Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 nurodymu N 68/35.
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų prašymai dėl procesinių veiksmų atlikimo Rusijoje, gauti per Rusijos Federacijos generalinę prokuratūrą, vykdomi griežtai laikantis Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymų, jei nenurodyta kitaip. įsteigta tarptautine sutartimi. Vykdant prašymą taikomos Baudžiamojo proceso kodekso normos, tačiau gali būti taikomos užsienio valstybės teisės aktų procesinės taisyklės pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis arba remiantis abipusiškumo principu, jeigu tai neprieštarauja Rusijos įstatymams ir tarptautiniams įsipareigojimams. Vykdant prašymą gali dalyvauti užsienio valstybės atstovai, jeigu tai numato Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys arba rašytinis įsipareigojimas bendrauti abipusiškumo principu.
Jeigu prašymas negali būti įvykdytas, gauti dokumentai, nurodant priežastis, sutrukdžiusias jį įvykdyti, per jį gavusią instituciją arba diplomatiniais kanalais grąžinami užsienio valstybės, iš kurios buvo pateiktas prašymas, kompetentingai institucijai. Prašymas grąžinamas neįvykdytas, jei jis prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams arba jo vykdymas gali pakenkti jos suverenitetui ar saugumui (Baudžiamojo proceso kodekso 457 straipsnio 2-4 dalys).
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų užsakymų svarstymo ir vykdymo darbų organizavimas patikėtas GUMPS. Šis skyrius nuodugniai tikrina iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų gautus prašymus ir nurodymus, ar jie atitinka Rusijos Federacijos tarptautines sutartis, o jei tokių sutarčių nėra – abipusiškumo principo ir Rusijos Federacijos teisės aktų. Jeigu teisinės pagalbos prašymo vykdymas prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams arba gali pakenkti jos suverenitetui ar saugumui, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra nustatyta tvarka priima sprendimą atsisakyti jį vykdyti.
Tinkamai įvykdyti ir vykdytini prašymai ir nurodymai siunčiami pagrindiniams Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros, Vyriausiosios karinės prokuratūros (GVP) skyriams ir skyriams, taip pat apygardų prokurorams procesiniams veiksmams atlikti. Prašymai pateikti tyrėjo kompetencijai priskirtus procesinius veiksmus (įskaitant dokumentų įteikimą ir baudžiamojo proceso dalyvių šaukimus) siunčiami parengtinio tyrimo įstaigų centrinėms įstaigoms, vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – BPK) 20 str. Baudžiamojo proceso kodekso 151 str., išskyrus kitokią tvarką, nustatytą Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 nurodymu N 68/35. Užsienio valstybių teisinės pagalbos prašymai baudžiamosiose bylose dėl teroristinių ir ekstremistinių nusikaltimų, šnipinėjimo, taip pat dėl asmenų, padariusių nusikaltimus žmonijos taikai ir saugumui, siunčiami nagrinėti Įstatymų įgyvendinimo priežiūros skyriui. dėl federalinio saugumo. tarpetniniai santykiai ir kovos su ekstremizmu Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra, kuri organizuoja jų vykdymą pavaldžių prokurorų ir prižiūrimų parengtinio tyrimo įstaigų (instrukcijų 1.3.5 ir 1.5 punktai).
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų nurodymai vykdyti baudžiamąjį persekiojimą, taip pat teisinės pagalbos prašymai ar baudžiamosios bylos iškėlimas prieš karius ir kitus karo prokuratūros bei ikiteisminio tyrimo įstaigų, kurių prižiūrimų ikiteisminio tyrimo įstaigų kompetencijai priskirtus asmenis, kariams ir kitiems asmenims. jais siunčiami svarstyti GVP.kuris organizuoja jų vykdymą pavaldžių prokurorų ir tyrėjų Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 įsakyme N 68/35 nustatyta tvarka. Užsienio valstybių atitinkamų kompetentingų institucijų ir pareigūnų nurodymai dėl prokuroro kompetencijai priskirtų veiksmų atlikimo (dėl asmens, kuris yra sulaikytas ar atlieka laisvės atėmimo bausmę, perdavimo, reabilitacijos klausimais, taikymo). amnestijos ir kt.) siunčiami vykdyti pagrindiniams Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros departamentams ir departamentams, regioninio lygmens prokurorams.
Medžiaga, gauta vykdant teisinės pagalbos prašymus, nustatyta tvarka sertifikuota pagal tarptautinę sutartį ir Rusijos Federacijos teisės aktus, pateikiama GUMPS, kad būtų išspręstas jų siuntimo kompetentingai institucijai klausimas. užsienio valstybė.
Užsienio valstybės kompetentingos institucijos prašymą pradėti baudžiamąjį persekiojimą Rusijos piliečiui, kuris padarė nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje ir grįžo į Rusiją, svarsto Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra (1 dalis). Baudžiamojo proceso kodekso 459 str.). Remiantis 1993 m. Minsko konvencija, Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra gali gauti tiek baudžiamojo persekiojimo medžiagą, tiek iškeltą baudžiamąją bylą.
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymas vykdyti baudžiamąjį persekiojimą Rusijos Federacijos teritorijoje neturi privalomos procesinės reikšmės Rusijos Federacijos prokuratūrai, tai laikytina priežastimi iškelti baudžiamąją bylą. konkretus Rusijos pilietis, įtariamas padaręs nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje.
Vadovaujantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009 m. kovo 12 d. nurodymu N 68/35 (1.3.6, 1.8 punktai), Rusijos Federacijos generalinio prokuroro gautų nurodymų vykdyti baudžiamąjį persekiojimą vykdymas arba iškelti baudžiamąją bylą Rusijos Federacijos teritorijoje, prižiūrėti, kaip laikomasi Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymų reikalavimų, piliečių teisių ir laisvių, priimti teisinius sprendimus nagrinėjant baudžiamąsias bylas ir atlikti patikrinimus Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka. Art. Baudžiamojo proceso kodekso 144 ir 145 str., yra priskirtas apygardos lygmens prokurorams. Tuo pat metu baudžiamasis persekiojimas ir baudžiamųjų bylų iškėlimas įsakyme nurodytiems asmenims vykdomas jų nuolatinėje gyvenamojoje ar buvimo vietoje.
Atitinkamiems Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros padaliniams, prižiūrintiems ikiteisminio tyrimo įstaigų procesinę veiklą, apie baudžiamosios bylos kryptį ar medžiagą pranešama apygardos prokurorui. Įvardyti prokurorai nuo to momento, kai jie gauna informaciją apie procesinį sprendimą, priimtą vykdant įsakymą vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba iškelti baudžiamąją bylą Rusijos Federacijos teritorijoje, privalo organizuoti patikrinti jos teisėtumą ir pagrįstumą ir nedelsiant informuoti Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros padalinį, kuris prižiūri šios medžiagos patikrinimą ar šios baudžiamosios bylos tyrimą atlikusių organų procesinę veiklą, pateikdamas jam nuomonę dėl priimto sprendimo, atsisakius iškelti ar nutraukti baudžiamąją bylą, teisėtumo ir pagrįstumo.
Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2009-03-12 nurodymu N 68/35 Pagrindiniam prokurorų dalyvavimo teismuose nagrinėjant baudžiamąsias bylas užtikrinimo direktoratui buvo pavesta vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba jis buvo pradėtas. pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį informuoti GUMPS apie patikrinimo rezultatus.
Medžiaga, gauta vykdant teisinės pagalbos prašymus, Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka siunčiama atitinkamoms GUMPS užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms. Tuo pačiu būdu užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms pranešama apie pavedimų vykdyti baudžiamąjį persekiojimą arba iškelti baudžiamąją bylą pagal Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių reikalavimus vykdymo rezultatus.
Pagal taisykles, nustatytas str. 1993 m. Minsko konvencijos 74 p., prašančiosios valstybės prašymu, išsiunčiama galutinio sprendimo baudžiamojoje byloje kopija, patvirtinta oficialiu Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros antspaudu.
12.3.3. Rusijos Federacijos prokuratūros darbo asmenų ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui klausimu organizavimas
Asmenų, esančių Rusijos Federacijos teritorijoje, ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui teisinis pagrindas ir sąlygos yra įtvirtinti 2005 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15, 61 ir 63 str. Baudžiamojo proceso kodekso 12, 13 ir 59 straipsniuose, taip pat Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse dėl NVS valstybių narių piliečių ekstradicijos (1993 m. Minsko konvencijos 60-62 straipsniuose ir jos 1997 m. protokole dėl ekstradicijos). užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės, gyvenančių Europos Tarybos valstybių narių teritorijose, pagal 1957 m. Europos konvenciją dėl ekstradicijos, atsižvelgiant į išlygas, išvardytas 1999 10 25 federaliniame įstatyme N 190-FZ * (163)) .
Rusijos gautų užsienio valstybių kompetentingų institucijų prašymų dėl asmenų, esančių Rusijos Federacijos teritorijoje, ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui nagrinėjimo ir sprendimo tvarka. Rusija pagal 1 str. Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnis, remdamasis Rusijos Federacijos tarptautine sutartimi arba abipusiškumo principu, gali išduoti užsienio valstybei savo pilietį ar asmenį be pilietybės, esantį Rusijos Federacijos teritorijoje baudžiamajam persekiojimui ar baudžiamojo persekiojimo vykdymui. nuosprendis už veikas, už kurias baudžiama pagal Rusijos Federacijos baudžiamuosius įstatymus ir prašymą dėl asmens ekstradicijos išsiuntusios užsienio valstybės įstatymus. Asmens išdavimas abipusiškumo principu vykdomas, jeigu pagal ekstradicijos prašymą išsiuntusios užsienio valstybės patikinimus galima tikėtis, kad panašioje situacijoje Rusijos prašymu asmuo bus išduotas baudžiamajam persekiojimui.
GUMPS patikėtas darbo, susijusio su ekstradicijos prašymų svarstymu ir vykdymu, organizavimas, taip pat bendra jo įgyvendinimo kontrolė.
Vadovaujantis str. 1993 m. Minsko konvencijos 60 str., Rusija, gavusi prašymą dėl ekstradicijos, turi nedelsdama imtis priemonių, kad būtų ieškomas ir suimtas asmuo, kurį reikia išduoti, išskyrus atvejus, kai ekstradicijos atlikti negalima. Todėl GUMPS, gavusi prašymą dėl asmens, padariusio nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje, ekstradicijos, privalo atlikti auditą, nustatyti iš užsienio valstybių gautų dokumentų atitiktį tarptautiniams reikalavimams. sutartis, išsiaiškinti, ar nėra kliūčių asmenų ekstradicijai ar perdavimui, siekiant užtikrinti teisinių ir pagrįstus sprendimus(Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008-10-18 nurodymų N 212/35 1.6.1 punktas). GUMPS įgaliota duoti apygardos prokurorams nurodymus atlikti procesinius veiksmus, siekiant parinkti prevencines priemones asmenims, kuriuos prašo išduoti užsienio valstybių kompetentingos institucijos.
Jeigu iš užsienio valstybės gautame prašyme išduoti asmenį nėra teisminės institucijos sprendimo dėl kardomosios priemonės – suėmimo – parinkimo šiam asmeniui, tai prokuroras, neperžengdamas savo kompetencijos ribos. kompetencija, siekdama užtikrinti asmens ekstradicijos galimybę, sprendžia dėl būtinumo jam parinkti kardomąją priemonę.nutartis, numatyta Ch. Baudžiamojo proceso kodekso 13 str. Parinkti tokiam asmeniui kardomąją priemonę – suėmimą arba namų areštą, prokuroras LR BK 15 str. Baudžiamojo proceso kodekso 107 ir 108 str., kreipiasi su pareiškimu atitinkamam teismui.
Jeigu prie prašymo išduoti asmenį pridedamas užsienio valstybės teisminės institucijos sprendimas dėl asmens sulaikymo, prokuroras turi teisę šiam asmeniui taikyti namų areštą arba suimti jį savarankiškai be patvirtinimo. minėto Rusijos Federacijos teismo sprendimo (CPK 466 straipsnio 2 dalis). Šiuo tikslu regioniniai prokurorai įpareigoti imtis skubių priemonių suimti ir sulaikyti asmenis, kuriems taikoma ekstradicija, pagal Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties ir Baudžiamojo proceso kodekso nuostatas.
Remiantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008 m. spalio 18 d. nurodymu N 212/35 1.2 punktu, apygardos prokurorai privalo per 24 valandas nuo asmens suėmimo, kurio užsienio valstybės kompetentinga institucija ieško dėl ekstradicijos. , užpildykite skubią sulaikytojo apklausą formoje pagal priedą ir greito ryšio kanalus, kad išsiųstumėte šį dokumentą GUMPS, taip pat GVP. Suėmimo metu nesant duomenų, kliudančių išduoti sulaikytuosius į užsienio valstybę, nurodytų prokurorų prokurorai įpareigoti užtikrinti jų suėmimą 48 val.
Kai kratos iniciatoriai patvirtina ketinimą prašyti išduoti tokius asmenis ir pateikti nurodymus juos suimti, prašymus laikinai suimti ir suėmimą, kol bus pateiktas prašymas išduoti, prokurorai savo kompetenciją, imtis priemonių sulaikytiesiems sulaikyti. Jeigu išvardyti dokumentai per nurodytą terminą negaunami, apylinkės prokurorai privalo nedelsdami paleisti sulaikytuosius, apie tai pranešdami aukštesniesiems prokurorams ir GUMPS.
Kai išduotinas asmuo kreipiasi į teismą dėl pasirinktos kardomosios priemonės – suėmimo, minėti prokurorai privalo per 24 valandas apie tai pranešti GUMPS. Kartu jie turi imtis priemonių, kad laiku pateiktų teismui medžiagą, patvirtinančią pasirinktos kardomosios priemonės teisėtumą ir pagrįstumą, užtikrinti prokuroro dalyvavimą nagrinėjant bylą.
Jeigu teismas panaikino kardomąją priemonę – suėmimą, tuomet, esant teisiniam pagrindui, prokurorai privalo imtis priemonių teismo sprendimui apskųsti įstatymų nustatyta tvarka ir apie tai nedelsdami informuoti GUMPS.
Ekstradicijos patikrinimų metu tam įgalioti prokurorai privalo: 1) atimti iš sulaikytų asmenų paaiškinimus apie jų atvykimo į Rusiją tikslą, vietą, gyvenamąją vietą ir registracijos laiką, pilietybę, buvimą ar ketinimą gauti prieglobstį dėl galimo persekiojimo Rusijoje. valstybė dėl rasės, religijos, pilietybės, tautybės, priklausymo tam tikrai socialinei grupei arba dėl politinių įsitikinimų, įskaitant užsienio valstybėse, baudžiamojo persekiojimo užsienio valstybėje aplinkybes ir motyvus, taip pat galimas kliūtis jų ekstradicijai; 2) nustatyti turimų dokumentų tikrumą, tapatybę ir pilietybę, pareikalauti atitinkamų Rusijos FMS padalinių ir Rusijos užsienio reikalų ministerijos konsulinių įstaigų išvadas dėl sulaikytųjų priklausomybės. Rusijos pilietybė; 3) tikrina duomenų prieinamumą ir tikrumą, į kuriuos atsižvelgiant gali būti atsisakyta išduoti asmenį arba išdavimas gali būti atidėtas (BPK 464, 465 straipsniai).
Baigus ekstradicijos patikrinimą, apylinkių prokurorai įpareigoti atitinkamą medžiagą ir išvadą dėl suėmimo pagrįstumo, sulaikytų asmenų pilietybės ir jų ekstradicijos galimybės per tris dienas nuo teismo posėdyje paskelbimo aukštesniesiems prokurorams pateikti. areštas. Pastarieji turėtų įvertinti žemesnės grandies prokurorų atliktų patikrinimų išsamumą ir patikimumą, įskaitant Rusijos FMS išvadų dėl asmenų, kuriuos ekstradicijos prašė užsienio valstybė, Rusijos pilietybės pagrįstumą. Apygardos prokurorai įpareigoti GUMPS per tris dienas pateikti išvadą dėl ekstradicijos galimybės kartu su žemesnės grandies prokurorų gauta medžiaga apie sulaikytą asmenį.
Pavaldūs prokurorai, nustatydami aplinkybes, kliudančias išduoti sulaikytą asmenį, privalo:
Imtis priemonių paleisti asmenį iš suėmimo, apie tai pranešti aukštesniems prokurorams, taip pat GUMPS su išvados nurodymu ir atitinkama medžiaga;
Imtis neatidėliotinų priemonių paleisti iš suėmimo asmenis, dėl kurių buvo priimtas sprendimas atsisakyti išduoti, taip pat asmenis, dėl kurių per tarptautinio teisės akto nustatytą terminą nebuvo gautas prašymas išduoti, ir asmenis. gali būti paleistas teismo sprendimu.
Tuo atveju, kai užsienio pilietis ar asmuo be pilietybės apskundė Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros sprendimą jį išduoti, pavaldūs prokurorai įpareigoti nedelsiant apie tai pranešti apygardos prokurorams, kad būtų užtikrintas savalaikis nutarimo pateikimas teismui. medžiagos, patvirtinančios ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui teisėtumą ir pagrįstumą. Jeigu teismas priėmė nutartį dėl Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) sprendimo dėl ekstradicijos panaikinimo, tuomet, esant pagrindui, prokurorai pagal savo kompetenciją privalo per septynias dienas nuo jo išdavimą per skundžiamą sprendimą priėmusį teismą, pareikšti kasacinį (o su 2013 m. sausio 1 d. – apeliacinį skundą) pareiškimą dėl tokio sprendimo, apie kurį nedelsiant pranešti GUMPS, ir apygardos lygio kariniams prokurorams, 2013 m. papildymą, GVP su pridėta kasacinio skundo kopija.
Jeigu užsienio valstybės prašymu priimamas sprendimas išduoti, apylinkės prokurorai, gavę atitinkamą aukštesnės prokuratūros nutarimą, įpareigoti per tris dienas sulaikytam asmeniui pasirašytinai pateikti rašytinį dokumentą. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) pranešimas apie sprendimą išduoti jį užsienio valstybei.
Vadovaujantis str. Baudžiamojo proceso kodekso 465 str. ir Baudžiamojo proceso kodekso 465 str. Europos ekstradicijos konvencijos 19 str., jeigu užsienio pilietis arba asmuo be pilietybės, dėl kurio buvo pateiktas ekstradicijos prašymas, yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn arba atlieka bausmę už kitą nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, jo išdavimas gali būti atidėtas iki baudžiamojo persekiojimo nutraukimo, atleidimo nuo bausmės dėl bet kokios teisėtos priežasties arba iki nuosprendžio įvykdymo. Tačiau tais atvejais, kai dėl ekstradicijos atidėjimo gali sueiti baudžiamojo persekiojimo senaties terminas arba gali būti padaryta žala nusikaltimo tyrimui, prašomas išduoti asmuo gali būti išduotas tam tikram laikui, jeigu atsiranda pareiga vykdyti Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) nustatytomis sąlygomis. Tokios sąlygos gali būti asmens patraukimo baudžiamojon atsakomybėn už prašyme nenurodytas veikas apribojimai, draudimas perkelti asmenį į trečiąją valstybę ir kt. 1993 m. Minsko konvencijos 64 str., reikalavimas, kad laikinai išduotas asmuo turi būti grąžintas po procesinio veiksmo baudžiamojoje byloje, dėl kurios jis buvo išduotas, bet ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo asmens perdavimo dienos. Pagrįstais atvejais šis laikotarpis gali būti pratęstas.
Apygardos lygmens prokurorai, jeigu reikia pratęsti ekstradicijos terminą tam tikram laikui, ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki termino pabaigos turi pateikti aukštesniajam prokurorui motyvuotą išvadą. Prašymą dėl asmens ekstradicijos termino pratęsimo tam tikram laikui spręsti apygardos lygmens prokurorai turi pateikti GUMPS ne vėliau kaip likus 15 dienų iki nustatyto ekstradicijos termino pabaigos, o apygardos lygio kariniai prokurorai. - Vyriausiajai karo prokuratūrai ne vėliau kaip likus 20 dienų iki nurodyto termino pabaigos.
Pagal 2 str. Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnio 1 dalis Rusijos Federacijos generalinis prokuroras (jo pavaduotojas) sprendžia dėl asmens tranzito per Rusijos Federacijos teritoriją. Tokiu atveju tokio asmens sulaikymo pagrindas yra Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) leidimas gabenti tranzitu ir užsienio valstybės teismo ar kitos kompetentingos institucijos sprendimas sulaikyti išduotą asmenį. . Gali būti atsisakyta išduoti leidimą vežti tranzitiniu būdu, jeigu yra 19 str. Baudžiamojo proceso kodekso 464 str.
Prašymų išduoti asmenį baudžiamajam persekiojimui rengimo, svarstymo ir siuntimo užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms tvarka. Rusija pagal str. Baudžiamojo proceso kodekso 450 str., gali išsiųsti užsienio valstybei prašymą išduoti asmenį baudžiamajam persekiojimui pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį su šia valstybe arba Rusijos Federacijos generalinio prokuroro rašytinį įpareigojimą išduoti asmenys ateityje abipusiškumo pagrindu šiai valstybei pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Įstatyme įtvirtintos imperatyvios nuostatos, kad prašymo išduoti asmenį teikimas remiantis abipusiškumo principu vykdomas, jeigu abiejų valstybių teisės aktų nustatyta tvarka, veiksmas, dėl kurio prašoma išduoti, yra vykdomas. išsiųstas yra nusikalstama veika ir už jos padarymą, arba už jį baudžiama laisvės atėmimu ne trumpesniam kaip vieneriems metams, arba griežtesne bausme – jeigu asmuo išduodamas baudžiamajam persekiojimui, arba asmuo buvo nuteistas laisvės atėmimu ne trumpesniam kaip vienerių metų laikotarpiui. mažiau nei šeši mėnesiai – ekstradicijos atveju bausmės vykdymui.
Prašymų dėl asmenų ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui rengimas ir siuntimas į užsienio valstybes patikėtas GUMPS. Kartu apygardos lygmens prokurorams nurodyta imtis priemonių, kad būtų nedelsiant inicijuojami pareiškimai dėl kardomosios priemonės – suėmimo – parinkimo tokiems asmenims baudžiamosiose bylose, kurios nagrinėjamos Rusijos organų procese. parengtinio tyrimo ir tardymo, paskelbus besislapstantį kaltinamąjį tarptautiniame ieškomų asmenų sąraše. Gavus informaciją apie ieškomo asmens buvimo vietą ar apie jo sulaikymą užsienio valstybės teritorijoje, apie tai informuoti GVP aukštesnįjį prokurorą, taip pat GUMPS ir karinius prokurorus, be to, per 48 valandas. apie šių duomenų gavimą ir ketinimą prašyti išduoti šį asmenį. ...
Apygardos prokurorai įpareigoti ne vėliau kaip per penkias dienas nuo pranešimo apie asmens sulaikymą gavimo momento, o gavus informaciją apie ieškomo asmens buvimą užsienio valstybės teritorijoje - per per aukštesniojo prokuroro nustatytą terminą pateikti šiam prokurorui medžiagą, reikalingą prašymui dėl asmens ekstradicijos išsiųsti į užsienio valstybę. Jeigu tam yra pagrindas ir sąlygos, nurodytos 1 ir 2 str. Baudžiamojo proceso kodekso 460 str., visa reikalinga medžiaga nustatyta tvarka pateikiama Rusijos Federacijos generalinei prokuratūrai, kad būtų išspręstas klausimas dėl prašymo išsiųsti atitinkamai kompetentingai užsienio valstybės institucijai išduoti asmenį. kas yra šios valstybės teritorijoje.
Medžiaga, gauta iš žemesnio lygio prokurorų dėl baudžiamųjų bylų, nagrinėjamų Rusijos parengtinio tyrimo ir tyrimo organų procese, kad būtų parengti ekstradicijos prašymai per tris dienas nuo jų gavimo datos dviem egzemplioriais kartu su išvada dėl baudžiamojo proceso teisėtumo. baudžiamojo persekiojimo ir tokių prašymų siuntimo būtinumo pagrindimą pateikia GUMPS regiono lygmens prokurorai. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008 m. spalio 18 d. įsakymu N 212/35 buvo įpareigotas apygardos lygio kariniams prokurorams įvardytą medžiagą pateikti trimis egzemplioriais kartu su išvada Vyriausiajai karo prokuratūrai 2008 m. jų tolesnė kryptis į GUMPS.
Prie dokumentų paketo, reikalingo prašymui dėl ekstradicijos pradėti baudžiamąjį persekiojimą parengti ir išsiųsti į užsienio valstybę, turi būti pateiktos tinkamai patvirtintos: 1) nutarimų iškelti baudžiamąją bylą, parinkti kardomąją priemonę – nuorašus. suėmimas, įtraukimas į ieškomų asmenų sąrašą, pateikimas kaltinamuoju (teismui siunčiamose bylose – kaltinamojo akto (akto) kopija); 2) pasai arba forma Nr. 1, taip pat nuomonė dėl Rusijos pilietybės buvimo; 3) informacija apie teistumus ir neįvykdytus bausmes; 4) Baudžiamojo kodekso ištraukos su straipsnių, numatančių atsakomybę už kaltinamojo (kaltinamojo) padarytus nusikaltimus ir senaties terminą, tekstu; 5) įsiteisėjusį nuosprendį ir pažymą apie neatliktą bausmę, jeigu prašoma išduoti bausmę atlikti.
Jeigu tarptautinė sutartis numato dokumentų siuntimą prašomosios valstybės kalba ar kita užsienio kalba, būtina kuo greičiau užtikrinti jų vertimą į atitinkamą užsienio kalba... Dokumentų vertimą organizuoja parengtinio tyrimo, tardymo organas ir teismas, kurio žinioje yra baudžiamoji byla, taip pat nuosprendį priėmęs teismas arba apygardos lygmens prokuratūra. Vertimo tekstas puslapis po puslapio turi būti patvirtintas oficialiu vertimą atlikusios kompetentingos institucijos antspaudu.
GUMPS pavedama (instrukcijos 1.6.5 p.), vadovaujantis tarptautinių teisės aktų ir Rusijos teisės aktų reikalavimais, parengti prašymų užsienio valstybėms dėl asmens ekstradicijos baudžiamajam persekiojimui projektus ir pateikti juos pasirašyti prokurorui. Rusijos Federacijos generolas (jo pavaduotojas). Užsienio valstybei nusprendus išduoti asmenį baudžiamajam persekiojimui, GUMPS išsiunčia įsakymą Rusijos federalinei bausmių vykdymo tarnybai priimti Rusijai išduotą asmenį. Kai užsienio valstybės išduotas asmuo Rusijai patenka į baudžiamosios sistemos įstaigą, apygardos prokuroras ne vėliau kaip po 72 valandų apie tai praneša aukštesniajam prokurorui, taip pat GUMPS, kariniams prokurorams ir GVP.
Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008 m. spalio 18 d. nurodymų N 212/35 1.3.11 punkte numatyta, kad prireikus nusiųsti prašymą užsienio valstybei gauti sutikimą patraukti baudžiamojon atsakomybėn išduotą asmenį. asmenį už nusikaltimus, nenurodytus prašyme dėl jo ekstradicijos, taip pat dėl asmenų ekstradicijos kuriam laikui, būtina pateikti GUMPS (apygardos lygio kariniams prokurorams - GVP, kad vėliau būtų nukreiptas į GUMPS) ne tik atitinkamą medžiagą, bet ir išvadą dėl tokio prašymo pagrįstumo.
Jeigu prireiktų asmenį patraukti baudžiamojon atsakomybėn už jo iki ekstradicijos padarytus nusikaltimus, kurie nebuvo nurodyti prašyme dėl ekstradicijos, žemesnieji prokurorai privalo nedelsdami pateikti apygardos prokurorui medžiagą prašymui gauti sutikimą išsiųsti. išduodančios užsienio valstybės baudžiamajam persekiojimui (išskyrus Baudžiamojo proceso kodekso 461 straipsnio 2 dalyje numatytus atvejus, kai tokio sutikimo nereikia).
Užsienio valstybei priėmus sprendimą atidėti asmens išdavimą, kai dėl atidėjimo gali sueiti baudžiamojo persekiojimo senaties terminas arba gali būti padaryta žala nusikaltimo tyrimui, apylinkės prokurorai, gavę informaciją apie tokią nusikalstamą veiką, privalo nedelsdami. sprendimą, pateikti prašymą aukštesniajam prokurorui išsiųsti prašymą dėl ekstradicijos užsienio valstybės kompetentingai institucijai.veidų tuo metu.
Apygardos prokurorai per tris dienas praneša aukštesnio rango prokurorams apie priimtą sprendimą, remiantis baudžiamojo persekiojimo išduotam asmeniui rezultatais. Savo ruožtu aukštesnieji prokurorai privalo nedelsdami pranešti GUMPS apie priimtą sprendimą patraukus baudžiamojon atsakomybėn išduotą asmenį, o apygardos lygmens kariniai prokurorai - GVP informuoti GUMPS nuosprendžio ar kito sprendimo kopiją. priimtas ir išvada dėl jos teisėtumo.
Rusijos Federacijos generalinio prokuroro 2008-10-18 nurodymų N 212/35 1.6.7 punktu GUMPS buvo nurodyta, kad įgyvendinant baudžiamąjį persekiojimą būtų laikomasi konkretumo, tinkamai patvirtintų prašymų kopijų. Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra ir užsienio valstybių kompetentingų institucijų sprendimai, priimti nagrinėjant prašymus, turėtų būti siunčiami pridėti prie baudžiamųjų bylų ir priežiūros procesų medžiagos.
12.3.4. Rusijos Federacijos prokuratūros dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo (priėmimo) priverstinio gydymo, darbo organizavimas.
Asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas beprotybės būsenoje, perdavimo (priėmimo) priverstiniam gydymui jų pilietybės ar gyvenamosios vietos valstybėje tikslai, pagrindai ir tvarka apibrėžti 1997 m. Psichikos sutrikimai privalomam gydymui.. Maskva).
Organizuojant darbą šioje srityje, reikia turėti omenyje, kad minėta konvencija galioja tik NVS valstybių narių, pasirašiusių ir ratifikavusių šį tarptautinį norminį teisės aktą, teritorijose. Rusija nesudarė sutarčių dėl teisinės pagalbos teikimo nagrinėjamu klausimu su kitomis užsienio valstybėmis. 2002 m. balandžio 22 d. federalinis įstatymas N 190-FZ nustatė, kad Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra yra kompetentinga Rusijos institucija šios konvencijos įgyvendinimui. Rusijos Federacijos Vyriausybė parengė nutarimo projektą „Dėl asmenų, dėl kurių yra priimtas teismo sprendimas dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo priverstiniam gydymui, perdavimo ir priėmimo Rusijos Federacijoje tvarkos patvirtinimo“. kuri dar nepriimta.
Darbotvarkėje – minėtos konvencijos norminių nuostatų įgyvendinimo CPK klausimas. Rusijos teisingumo ministerija kartu su Rusijos Federacijos generaline prokuratūra parengė Baudžiamojo proceso kodekso 53.1 skyriaus ir atitinkamo federalinio įstatymo projektus, kurie dar nebuvo svarstyti Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmoje. Rusijos Federacija.
Taigi šiandien Rusijoje atitinkamų asmenų, įskaitant jų palydą, apsaugą, transportavimą ir gydymą, perkėlimą stabdo daugybė norminių, organizacinių, finansinių ir kitų aplinkybių. 2008 m. spalio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nurodymas N 212/35 užpildo spragą prokuratūros veiklos norminiame reglamentavime įgyvendinant šią Konvenciją. Jame nustatyta, kad asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo (priėmimo) priverstiniam gydymui darbų organizavimas yra pavestas GUMPS.
Vadovaujantis str. Konvencijos 5 p., sprendimą dėl perdavimo (priėmimo) priima kompetentingos institucijos vadovas ne vėliau kaip per 40 dienų nuo prašymo gavimo dienos. Sprendimą dėl asmens perdavimo (priėmimo) gydyti priima Rusijos Federacijos generalinis prokuroras (jo pavaduotojas). Atsižvelgdamas į tai, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras įpareigojo rajonų miestų prokurorus atlikti patikrinimus dėl asmenų, padariusių socialiai pavojingas veikas beprotybės būsenoje, kad būtų išspręstas 2010 m. galimybę juos perkelti priverstiniam gydymui į užsienio valstybę, pateikti tokią medžiagą aukštesniam prokurorui. Atliekant patikrinimus šių asmenų atžvilgiu taip pat reikėtų pareikalauti dokumentų, patvirtinančių asmens beprotybę (instrukcijos 1.2.10 p.).
Direktyva nenustato tokių patikrinimų terminų ir neapibrėžia dokumentų, kurie turi būti surinkti patikrinimo metu ir pateikti aukštesniam prokurorui, sąrašo. Akivaizdu, kad į dokumentų sąrašą turėtų būti įtraukti tie iš jų, kurie pagal 1 str. prie rašytinio prašymo perduoti asmenį priverstiniam gydymui pridedami Konvencijos 4 str., o tai: 1) perduotino asmens dokumento kopija; 2) teismo sprendimo dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo asmeniui ir jo įsiteisėjimo dokumento patvirtintos kopijos; 3) teismo psichiatrinės ekspertizės akto patvirtinta kopija; 4) psichiatrinės ekspertizės pažymos dėl gydymo rūšies pakeitimo patvirtinta kopija; 5) medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos pažyma; 6) baudžiamojo įstatymo straipsnių tekstas, numatantis atitinkamą socialiai pavojingą veiką; 7) paciento ar jo teisėto atstovo rašytinis sutikimas persikelti priverstiniam gydymui į valstybę, kurios pilietis jis yra arba kurios teritorijoje yra nuolatinė gyvenamoji vieta; 8) artimų giminaičių pareiškimas, jei toks yra; 9) dokumentai, patvirtinantys paciento pilietybę, jo nuolatinę ir laikinąją gyvenamąją vietą; 10) informacija apie paciento artimuosius; 11) kiti dokumentai ir informacija, jei susitariančiosios šalys mano, kad tai būtina; 12) apeliacinio skundo ir prie jo pridėtų dokumentų patvirtintas vertimas.
Laikotarpis, per kurį prokuratūra surenka ir tikrina asmens perdavimo (priėmimo) dokumentus, neturėtų viršyti 10 dienų, nes sprendimas ir užsienio valstybės kompetentingos institucijos pranešimas apie tai turi būti įvykdytas per 40 dienų nuo 2014 m. apeliacinio skundo gavimo datą.
Medžiaga, gauta iš apygardos lygmens prokuratūrų, kartu su teismo sprendimu dėl priverčiamųjų medicinos priemonių taikymo, taip pat su prašymu dėl asmens perdavimo priverstiniam gydymui, aukštesnieji prokurorai per tris dienas nuo kvito dviem egzemplioriais kartu su išvada siunčiami GUMPS.
GUMPS pagal tarptautinių teisės aktų ir Rusijos teisės aktų reikalavimus tikrina gautą medžiagą ir parengia sprendimų dėl asmens perdavimo tęsti priverstinį gydymą projektus, teikia juos pasirašyti Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui (jo pavaduotojui). Sprendimas perduoti asmenį priverstiniam gydymui turi būti patvirtintas oficialiais dokumentais, kad: a) siunčiamas priverstiniam gydymui asmuo padarė veiką, kuri pagal abiejų susitariančiųjų šalių įstatymus yra kriminalizuota; b) abiejų susitariančiųjų šalių teisės aktai numato panašias medicininio pobūdžio priemones; c) priimančioji susitariančioji šalis turi galimybę užtikrinti reikiamą gydymą ir atitinkamas saugumo priemones; d) gautas paciento sutikimas, o jam negalint laisvai išreikšti savo valios – jo įstatyminio atstovo sutikimas (Konvencijos 2 straipsnis).
Į NVS šalis siunčiami sprendimai dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui, esant reikalui, verčiami į šios Konvencijos šalies valstybinę kalbą. Asmeniui, kuriam taikomas priverstinis gydymas, jo atstovui pagal įstatymą, taip pat artimam giminaičiui, jeigu jis kreipėsi su pareiškimu dėl suinteresuotumo perleisti, apie priimtą sprendimą pranešama raštu.
Jei Rusijos Federacijos ir NVS valstybės narės kompetentingos institucijos susitaria dėl asmens perdavimo, jos tiesiogiai nustato jo perdavimo vietą, laiką ir tvarką. Pervežimas atliekamas atsižvelgiant į tai, kad pervežimas neturės neigiamos įtakos paciento būklei ir nesukeltų pabėgimo ar socialiai pavojingos veikos padarymo. Todėl nesvarbu, kuri įstaiga būtų atsakinga už psichikos sutrikimų turinčio asmens, kuris perduodamas priverstiniam gydymui, gabenimą, pervežimo metu turi būti medicinos darbuotojas su būtinomis priemonėmis. vaistai palaikyti asmens sveikatą, įskaitant psichikos sveikatą.
1. Volevodzas, A.G. Naujų tarptautinio bendradarbiavimo baudžiamojo proceso srityje krypčių teisinis reglamentavimas / A.G. Volevodzė. - M .: Yurlitinform, 2002.
2. Melnikova, E.B. Tarptautinis bendradarbiavimas baudžiamosios justicijos srityje / E.B. Melnikovas. - M .: Prospektas, 2003 m.
3. Gamta, A.I. Tarptautinis bendradarbiavimas baudžiamojo proceso srityje: organizacinė ir teisinė bazė, procesinė tvarka ir sąveikos formos: mokomoji ir praktinė. pašalpa / A.I. Natura, A.X. Pichovas. - M .: Yurlitinform, 2007.
4. Neišduoto asmens baudžiamasis persekiojimas pagal prašomosios šalies reikalavimus: mokslinis ir metodinis. vadovas / red. S.P. Scherba. - M .: Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros akademija, 2008 m.
5. Frolova, M.A. Asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, perdavimo priverstiniam gydymui NVS šalyse teisinės ir humanitarinės problemos: dis. ... Cand. jurid. Mokslai / M.A. Frolovas. - M., 2010 m.
Vykdant tarptautinį Rusijos EMERCOM bendradarbiavimą su kitomis šalimisgalioja daugiau nei 40 tarpvyriausybinių sutarčių su užsienio valstybėmis. Užmegztos partnerystės su Europos Sąjunga, JT sistemos organizacijomis, BSEC, Europos Taryba, ICDO, NATO, JAE, kurios užfiksuotos daugiau nei 15 tarptautinių teisinių dokumentų.
Nuo 1993 m., kai Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija pradėjo bendrauti su JT humanitarinio reagavimo į ekstremalias situacijas srityje, ministerija iki šiol yra įvykdžiusi daugiau nei 430 ekstremalių situacijų operacijų užsienyje. Iš jų: 270 operacijų, skirtų humanitarinėms reikmėms pristatyti daugiau nei septyniasdešimčiai pasaulio šalių; 20 operacijų, skirtų gelbėjimo ir paieškos operacijoms, zonų išminavimo nuo sprogstamųjų objektų darbams; 9 operacijos, skirtos medicinos pagalbai nukentėjusiems gyventojams teikti Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos orlaivių ligoninėje; evakuacija Rusijos piliečių su grėsme jų gyvybei – 18 operacijų; gamtos gaisrų gesinimas – 13 operacijų; oro greitosios pagalbos automobiliu sunkiai sergančių Rusijos piliečių evakuacija iš užsienio šalių – daugiau nei 100 operacijų. Apskritai Rusijos humanitarinės pagalbos geografija apima apie 140 valstybių, nukentėjusių nuo stichinių situacijų ir karinių konfliktų.
Rusijos EMERCOM darbuotojai yra vieni pirmųjų, kurie atvyksta į užsienio šalys sudėtingiausioms paieškos ir gelbėjimo operacijoms. 2011 m. pagal sistemą buvo sertifikuota Rusijos GPGB Valstybinė centrinė orlaivių gelbėjimo komanda „Centrospas“. tarptautinius standartus INSARAG (INSARAG – Tarptautinė paieškos ir gelbėjimo patarėjų grupė, sukurta 1991 m., globojama Jungtinių Tautų) ir gavo paieškos ir gelbėjimo pajėgų „sunkiosios“ klasės titulą, kuris buvo dar kartą patvirtintas 2016 m. Visame pasaulyje yra ne daugiau kaip dvi dešimtys tokių vienetų. „Centrospo“ būryje veikia orlaivių ligoninė. 2016 m. jis buvo įtrauktas į Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) pasaulinio greitosios medicinos pagalbos komandų, dirbančių nelaimių ir nelaimių srityje, registro trejetuką, taip pat Medicininė pagalba nukentėjusių gyventojų Sirijoje.
Rusijos EMERCOM padaliniai nuolat padeda užsienio kolegoms gesinti gaisrus ir apsaugoti gyvenvietės... Šiuo metu vargsta greitosios pagalbos skyriaus orlaivių įgulos miško gaisrai dviejose šalyse: Serbijoje veikia sraigtasparnis Mi-8, Armėnijoje – orlaivis Il-76. Profesionalių veiksmų dėka gelbėtojams nuo gaisro pavyko apsaugoti miškus ir gyvenvietes.
Per skubios pagalbos skyrių, pasirodo humanitarine pagalba kai kurios užsienio valstybės įgyvendina projektus ir operacijas pagal Rusijos Federacijos dalyvavimo teikiant pagalbą koncepciją tarptautinė plėtra per tikslines įmokas specializuotoms tarptautinėms organizacijoms pagal Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos susitarimus.