Le CICR est parfois qualifié d'organisation non gouvernementale ou d'ONG. En fait, elle n'en est pas une, ni une organisation internationale ou intergouvernementale. Quel est son statut ? Gabor Rona du Département juridique du CICR a aidé à répondre à cette question.
Tout d'abord, il est nécessaire de clarifier les caractéristiques de la classification des organisations internationales.
Les organisations non gouvernementales sont des organisations privées (associations, fédérations, syndicats, institutions et autres associations) non établies par un gouvernement ou un accord intergouvernemental. De par leurs activités, ils peuvent jouer un certain rôle international, mais n'ont pas toujours un statut officiel, et leur existence et leurs activités ne sont pas mandatées.
Si les activités et la composition des employés de l'organisation sont limitées aux frontières d'un État, elle est considérée comme une ONG nationale. Si l'organisation opère en dehors de l'État, elle devient alors une ONG internationale. Parmi les ONG internationales les plus connues figurent Médecins sans frontières, Amnesty International, Human Rights Watch, Oxfam et d'autres.
Le terme « organisation internationale » ou « organisation intergouvernementale » signifie une association établie par traité par des États, poursuivant des buts communs et ayant des organes spéciaux pour remplir certaines fonctions. Outre les règles qui établissent la structure de l'organisation, il existe des dispositions qui définissent son objet, ainsi que les droits et obligations de ses membres.
Selon le domaine d'activité, les organisations internationales peuvent être universelles (ONU, Organisation internationale pour les migrations) et régionales (Organisation États américains, Organisation de l'unité africaine, Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe). Contrairement aux ONG, les organisations intergouvernementales ont, par définition, un mandat d'existence et de fonctionnement, qui leur est confié par les États, et jouissent de certaines conditions de fonctionnement, appelées dans le langage diplomatique « privilèges et immunités ».
Alors, à quel type d'organisation appartient le CICR ? CICR - organisation type mixte. Les États n'ont pas mandaté l'existence du CICR, une association privée formée sur la base de la loi suisse Code civil. Cependant, les fonctions et les activités du CICR - fournir protection et assistance aux victimes des conflits - sont mandatées par la communauté internationale des nations. Ces fonctions et activités sont également établies par les normes la loi internationaleà savoir les Conventions de Genève, qui comptent parmi les traités internationaux les plus largement ratifiés.
A ce titre, le CICR, comme toute organisation intergouvernementale, est considéré comme doté de la personnalité juridique internationale, ou d'un statut particulier. Ses conditions de travail (privilèges et immunités) sont comparables à celles de l'ONU, de ses organisations subordonnées et d'autres organisations intergouvernementales. Ces conditions comprennent l'exonération des impôts et des droits de douane, l'inviolabilité des locaux et des documents et l'immunité d'intervention judiciaire. Ainsi, le CICR ne peut remplir sa fonction de protection et d'assistance aux victimes de conflits que s'il respecte les principes sur lesquels repose son action : impartialité, indépendance et neutralité. En reconnaissant les privilèges et immunités du CICR, les États et les organisations internationales confirment le respect de ces principes. Ainsi, conformément au mandat juridique international du CICR, ses privilèges et immunités sont largement reconnus par les gouvernements, les Nations Unies et d'autres organisations. Cela signifie qu'en vertu du travail que le CICR accomplit dans le cadre de son mandat international, il n'est pas traité comme une organisation privée ou une organisation non gouvernementale, mais comme une organisation intergouvernementale.
Les fondements juridiques des privilèges et immunités fondamentaux du CICR sont reconnus de diverses manières, notamment sous la forme de :
1) des accords sur le statut du CICR entre l'organisation et les États, ou la législation nationale (le CICR mène des activités importantes dans près de 80 pays, et ses personnalité juridique internationale, l'immunité judiciaire et l'immunité des témoins (le droit de refuser de donner témoignage) sont inscrits soit dans des traités, soit dans la législation des États);
2) jugements Récemment, le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY) a établi une distinction entre le CICR et les ONG, se référant à son mandat et à son statut juridique international, y compris le droit de refuser de témoigner. Le règlement de procédure et de preuve de la Cour pénale internationale nouvellement créée, reflétant la position de plus de 100 États qui ont rédigé ce document, consacre également l'immunité des témoins du CICR. (plusieurs nationaux et tribunaux internationaux décidé de l'immunité judiciaire et de l'immunité des témoins pour le CICR) ;
3) les décisions des Nations Unies et d'autres organisations internationales (le CICR a obtenu le statut d'observateur pour Assemblée générale Nations Unies, il s'est également vu accorder un statut similaire par d'autres organisations internationales et intergouvernementales).
§2. Organes directeurs de la Croix-Rouge internationale et leurs compétences Voir Annexe 1
Les organes directeurs du CICR sont l'Assemblée, le Conseil de l'Assemblée, la Direction et l'Organe de contrôle.
Conformément au Statut du CICR (art. 9), corps suprême Le CICR est une Assemblée. En tant que principal organe directeur du Comité international, il formule sa politique, détermine les tâches principales et les plans stratégiques, adopte le budget et les rapports financiers. L'Assemblée délègue une partie de ses pouvoirs au Conseil de l'Assemblée. Il est composé de membres du CICR. Toutes les questions sont résolues lors de ses réunions collectivement. Le président L'actuel président de l'Assemblée est Jakob Kellenberger, docteur en philologie de l'Université de Zurich, ancien ministre Affaires étrangères de la Suisse (1999). et les vice-présidents de l'Assemblée sont le président et les vice-présidents du CICR.
Le Conseil de l'Assemblée est un organe subsidiaire de l'Assemblée, auquel il délègue certains de ses pouvoirs. Il prépare l'ordre du jour des réunions de l'Assemblée, statue sur les questions relevant de sa compétence, notamment sur les questions d'ordre stratégique concernant la politique générale de financement, de personnel et d'information, et assure également la communication entre la Direction et l'Assemblée, qui il informe systématiquement de ses activités. Il est composé de cinq membres élus par l'Assemblée. Le président du CICR dirige le Conseil de l'Assemblée.
La direction est organe exécutif Le CICR est responsable de la mise en œuvre et de l'application des tâches générales fixées par l'Assemblée ou le Conseil de l'Assemblée et de la mise en œuvre de la stratégie de l'organisation. Il est également responsable du bon fonctionnement des unités du CICR et de l'efficacité de l'ensemble du personnel du Comité international.
Il convient de noter qu'en 2002, l'Assemblée a décidé de modifier la structure de la Direction afin de remplir plus efficacement les tâches de l'organisation.Jusqu'au 25 avril 2002, la Direction était composée du directeur général et de trois directeurs. Maintenant, la composition renouvelée du Directoire est nommée par l'Assemblée pour un mandat de quatre ans. PDG Angelo Gnedinger a été nommé, et Pierre Krenbühl, Jacques Strune, Doris Pfister, Yves Daccor, François Buignon ont été nommés directeurs des départements respectifs.
Une place particulière dans la structure organes directeurs Le CICR dispose d'un organe de contrôle (Commission de contrôle), indépendant de la Direction et relevant directement de l'Assemblée. Conformément à l'article 14 de la Charte du CICR, il est chargé des fonctions d'audit interne contrôle des opérations et activités financières. Cette activité vise à fournir une évaluation indépendante de la performance de l'organisation et à déterminer si les moyens utilisés sont conformes à ses politiques. Dans le domaine financier, la commission joue un rôle d'appui par rapport aux services d'audit externes mandatés par l'Assemblée pour effectuer l'audit.
En outre, le CICR dispose de deux types de délégations en divers pays monde:
1) les délégations opérationnelles opérant dans un pays (elles se concentrent sur la réponse et les actions correctives. Elles sont principalement engagées dans la fourniture de protection et d'assistance, ainsi que dans les activités de prévention pour les victimes - population civile personnes privées de liberté, blessés et malades - dans des situations de violence ou lorsqu'il y a menace d'une telle situation);
2) les délégations régionales opérant dans plusieurs pays (le terme "régional" dans ce sens reflète un certain nombre de situations réelles selon les circonstances particulières).
En général, les délégations régionales du CICR peuvent être divisées en deux catégories :
1) ceux qui mènent des activités en cours et au cours desquelles l'attention est principalement portée sur le travail à caractère préventif, la coopération avec les Sociétés nationales, la coordination des activités humanitaires et la diplomatie humanitaire ;
2) ceux qui exercent à la fois des activités permanentes et opérationnelles. Ces deux catégories agissent comme d'importants systèmes d'« alerte précoce » pour la violence politique ou l'émergence d'un conflit armé et leur conséquences possibles en termes humanitaires. Objectif final une telle organisation du travail doit permettre au CICR d'agir rapidement, efficacement et correctement si un pays se développe dans une situation de violence interne ou si un conflit armé éclate.
En effet, en fonction de l'évolution de la situation spécifique du pays, les délégations régionales traditionnelles peuvent être réorientées et devenir opérationnelles, comme ce fut le cas, par exemple, au Koweït, à Abidjan et à Tachkent. A l'inverse, les délégations opérationnelles traditionnelles entreprennent de plus en plus certaines activités à l'échelle régionale - Le Caire dans la vulgarisation et l'information, Amman dans la logistique et la délégation de Colombo dans la formation et l'éducation. Cette flexibilité et cette capacité d'évolution confèrent au CICR un énorme avantage en termes de capacité opérationnelle.
La présence du CICR peut également prendre la forme de bureaux et d'autres représentations, selon les circonstances particulières ou les fonctions assignées au personnel du CICR sur le terrain.
Le 9 février 1863, la Société caritative genevoise d'encouragement au bien public décide de créer une commission de 5 personnes pour étudier la possibilité de mettre en pratique les idées d'A. Dunant. Ainsi, un comité a été formé pour aider les blessés.
Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) a été créé en 1880. Le siège du CICR est à Genève. Elle possède des bureaux dans près de 60 pays et opère dans plus de 80 pays à travers le monde.
Société russe La Croix-Rouge a été créée en 1867. Pendant de nombreuses années, des citoyens suisses sont devenus délégués au Comité international de la Croix-Rouge. Depuis le milieu des années 90 du XXe siècle, des citoyens d'autres pays sont également apparus.
Partout dans le monde, la Croix-Rouge est une organisation puissante et respectée, et renseignez-vous dans n'importe quel pays européen sur cette organisation, ils vous répondront immédiatement.
mouvement international La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge sont guidés par les Principes fondamentaux : humanité, impartialité, neutralité, indépendance, volontariat, unité, universalité.
3. Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans le mécanisme du DIH.
Les tâches du Comité international de la Croix-Rouge sont:
Visiter les prisonniers de guerre, ainsi que les civils détenus dans le cadre d'un conflit armé militaire ;
Recherche, personnes disparues ;
Regroupement de familles séparées ;
Fournir de la nourriture, de l'eau et soins médicaux des civils privés du plus nécessaire ;
Diffuser les connaissances sur le droit international humanitaire et contrôler le respect de ses normes ;
Attirer l'attention sur les violations du DIH et promouvoir son développement.
Pour protéger et assister les victimes des conflits armés, le CICR
a) travaille à l'amélioration de l'international droit humanitaire, sur la clarification et la diffusion du texte des Conventions de Genève ;
b) organiser des visites aux prisonniers militaires et civils qui se sont retrouvés dans des camps et des prisons à la suite de conflits armés ; réunit des familles dispersées par la guerre ; fournit une assistance médicale aux victimes;
c) aide la population civile qui a des besoins matériels ;
fournit une assistance aux invalides de guerre;
d) prendre des mesures pour protéger les réfugiés et autres personnes déplacées.
Symbolisme organisation internationale Croix-Rouge et Croissant-Rouge.
Les signes distinctifs et emblèmes internationaux sont utilisés pour reconnaître les personnes et les biens qui ont un droit correspondant à la protection. Les insignes doivent être grandes tailles, sont clairement visibles.
1. Pour toutes les formations médicales et le clergé signe distinctif- croix rouge sur fond blanc, ce signe n'a aucune signification religieuse.
Les pays musulmans, d'abord la Turquie, puis d'autres, ont adopté le signe du croissant rouge.
2. Signez bouclier blanc-bleu représente les valeurs culturelles.
3.Signe trois cercles oranges situés sur un champ blanc indiquent des installations et des structures contenant des forces dangereuses.
4. Triangle équilatéral bleu sur fond orange- les installations et le personnel
défense civile.
6. drapeau blanc est le drapeau des parlementaires, qui est utilisé pour les négociations.)
La croix rouge sur fond blanc est l'emblème distinctif des unités sanitaires des armées. L'emblème est utilisé comme signe protecteur et comme signe distinctif. Lors de conflits armés, l'emblème est utilisé principalement comme signe de protection pour identifier le personnel des institutions,
Le principe qui guide le CICR est que « même la guerre a des limites qui limitent les méthodes et les moyens de guerre ».
Les États membres des Conventions de Genève de 1949 ont assumé l'obligation de prendre des mesures pour prévenir et réprimer l'abus de l'emblème, tant en temps de paix qu'en temps de guerre.
Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est la plus grande association humanitaire au monde. La mission du Mouvement est d'alléger la souffrance humaine, de protéger la vie et la santé humaines et d'assurer le respect de personnalité humaine en particulier pendant les conflits armés et autres situations d'urgence.
Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est représenté dans 190 pays et est soutenu par des millions de bénévoles. Ils sont animés par le pouvoir de l'humanité.
Structure du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
Le Mouvement est composé du Comité international de la Croix-Rouge, des Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
En août 1864, le Comité persuada les gouvernements d'accepter la première Convention de Genève. Ce traité oblige les armées à soigner les soldats blessés, quel que soit leur camp d'appartenance, et à introduire un seul emblème protecteur du service de santé : la Croix-Rouge sur fond blanc.
Au cours des années suivantes, des comités nationaux du mouvement ont été formés dans presque tous les pays européens Oh. Avant la Première Guerre mondiale, 50 ans après la fondation de la Croix-Rouge et l'adoption de la première Convention de Genève, il y avait 45 sociétés nationales secours aux blessés. Le mouvement a dépassé l'Europe et a reçu une reconnaissance universelle.
CONVENTIONS DE GENÈVE ET PROTOCOLES ADDITIONNELS
Les Conventions de Genève et leurs Protocoles additionnels sont accords internationaux, qui comprennent les normes juridiques les plus importantes qui limitent les manifestations de cruauté en temps de guerre. Ils protègent ceux qui ne participent pas aux hostilités (civils, personnel médical et humanitaire) ainsi que ceux qui ont cessé d'y participer (blessés, malades, naufragés et prisonniers de guerre).
Les Conventions de Genève et leurs Protocoles additionnels font partie du droit international humanitaire - un ensemble de dispositions juridiques qui régissent les moyens et les méthodes de guerre et assurent la protection des individus.
Une protection spéciale est accordée à ceux qui ne participent pas aux hostilités (civils, personnel médical, clergé et travailleurs humanitaires), ainsi qu'à ceux qui ont cessé d'y participer (blessés, malades, naufragés et prisonniers de guerre).
Les Conventions de Genève et leurs Protocoles additionnels appellent à des mesures pour prévenir (ou éradiquer) les « infractions graves ». Les responsables de telles violations doivent être punis.
Plus de 190 États, soit presque tous les pays du monde, ont adhéré aux Conventions de Genève.
La Russie est partie aux Conventions de Genève depuis 1954 et aux Protocoles additionnels depuis 1990.
Les quatre Conventions de Genève de 1949 et leurs deux Protocoles additionnels de 1977 sont les principaux instruments juridiques du droit international humanitaire :
Les Conventions de Genève régissent également l'utilisation de l'emblème de la Croix-Rouge et de l'expression « Croix-Rouge ».
Il est arrivé dans la ville de Solferino, où il a été témoin de la bataille, au cours de laquelle environ 40 000 soldats de chaque côté ont été tués ou blessés. Henri Dunant a été choqué par les suites de la bataille et le manque de soins médicaux de base pour les blessés. Il abandonne complètement le but initial de son voyage et se consacre pendant plusieurs jours au traitement et aux soins des blessés. De retour à Genève, il décide d'écrire un livre qu'il publie à ses frais dans 1862 intitulé "Mémoires de Solférino". Il a envoyé plusieurs exemplaires des livres aux principales personnalités politiques et militaires en Europe. En plus de publier le livre, Dunant a défendu l'idée de créer des organisations bénévoles nationales qui aideraient les soldats blessés pendant la guerre. En outre, il a appelé à l'élaboration et à la signature de traités internationaux qui garantiraient la sécurité des médecins neutres et des hôpitaux pour les blessés sur le champ de bataille.
9 février 1863 à Genève, Henri Dunant fonde le "Comité des Cinq", qui comprend, outre Dunant lui-même, quatre autres représentants de familles genevoises influentes : Gustave Moynier, avocat et président de la Société genevoise d'utilité publique, le médecin Louis Appiat, fort d'une longue expérience dans conditions de terrain, l'ami et collègue d'Appia Théodore Monoir de la Commission d'hygiène et de santé de Genève et Guillaume-Henri Dufour, un général influent de l'armée suisse. Le comité était une commission de la Société genevoise de bien-être public. Il s'est donné pour objectif d'étudier la possibilité de mettre en œuvre l'idée de Dunant et d'organiser une conférence internationale sur la mise en œuvre pratique de cette idée. Huit jours plus tard, les cinq décident de renommer leur comité "Comité international de secours aux blessés".
Cinq fondateurs du Comité international de la Croix-Rouge
Du 26 octobre au 29 octobre 1863, le Conférence internationale organisé par le comité. La conférence s'est fixé pour objectif de développer un système de mesures pratiques pour améliorer le travail des services médicaux sur le champ de bataille. La conférence a réuni 36 délégués : 18 délégués officiels des gouvernements des pays, 6 représentants d'organisations non gouvernementales, 7 délégués étrangers non officiels et 5 membres du comité. Étaient représentés à la conférence : l'Empire austro-hongrois, Baden, le Royaume de Bavière, la France, la Grande-Bretagne, Hanovre, Hesse-Kassel, le Royaume d'Italie, les Pays-Bas, la Prusse, l'Empire russe, le Royaume de Saxe, l'Espagne , l'Union suédo-norvégienne et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande .
- Création de sociétés nationales de secours aux militaires blessés ;
- Statut de neutralité et protection des blessés ;
- Utilisation de volontaires pour aider sur le champ de bataille ;
- L'organisation de nouvelles conférences dont l'objet serait d'inscrire ces notions dans des textes juridiques contraignants traités internationaux;
- L'introduction d'un symbole commun pour le personnel médical par lequel ils pourraient être distingués - des brassards avec une croix rouge.
L'année suivante, le gouvernement suisse a invité les gouvernements de tous les pays européens, ainsi que les États-Unis, le Brésil et le Mexique, à une conférence diplomatique officielle. Seize pays envoyèrent leurs délégués à Genève. 22 août 1864 La conférence a approuvé la première Convention de Genève pour l'amélioration du sort des malades et des blessés dans les armées en guerre sur le champ de bataille. Il a été signé par des représentants de 12 pays et royaumes : Bade, Belgique, Danemark, France, Hesse, Italie, Pays-Bas, Portugal, Prusse, Suisse, Espagne et Wurtemberg. La convention se composait de 10 articles qui établissaient les premières règles contraignantes qui garantissaient la neutralité et la protection pendant les conflits armés pour les soldats blessés, le personnel médical et les agences humanitaires. En outre, la convention a établi deux conditions de reconnaissance par le Comité international des Sociétés nationales :
Immédiatement après la signature de la Convention de Genève, des Sociétés nationales ont été fondées en Belgique, au Danemark, en France, à Oldenbourg, en Prusse, en Espagne et au Wurtemberg. Aussi dans 1864 Louis Appia et Charles van de Velde, capitaine dans l'armée néerlandaise, sont devenus les premiers délégués indépendants et neutres à travailler pendant un conflit armé sous l'emblème de la croix rouge. Trois ans plus tard, en 1867, la première Conférence internationale des sociétés nationales pour les soins médicaux aux blessés de guerre a été convoquée.
Dans le même, dans 1867 La même année, Henry Dunant est contraint de déposer le bilan suite à l'échec de son entreprise en Algérie, en partie à cause de son travail acharné au sein du Comité international. Des échecs commerciaux et un conflit avec Gustave Moynier ont conduit à la destitution de Dunant du poste de secrétaire du Comité et de son appartenance à celui-ci. Dunant est accusé de fausse faillite. Un mandat d'arrêt a été émis contre lui. Il a été contraint de partir ville natale où il n'est jamais revenu. Au cours des années suivantes, des comités nationaux du mouvement ont été formés dans presque tous les pays européens. À 1876 En 1999, le comité a adopté le nom de "Comité international de la Croix-Rouge", qui reste en vigueur à ce jour. Cinq ans plus tard, la Croix-Rouge américaine a été formée grâce aux efforts de Clara Barton. Le nombre de pays qui ont signé la Convention de Genève a augmenté, ses dispositions ont commencé à être mises en œuvre. Le mouvement de la Croix-Rouge a reçu une reconnaissance universelle et travaille dans comités nationaux De nombreux bénévoles ont accepté. Quand à 1901 L'année où le prix Nobel de la paix a été décerné pour la première fois, le Comité Nobel norvégien a décidé de le donner conjointement à Henri Dunant et Frédéric Passy, un éminent pacifiste. événement important En plus de l'honneur d'avoir reçu le prix Nobel, il y avait une félicitation officielle du Comité international de la Croix-Rouge, ce qui signifiait la réhabilitation d'Henri Dunant et la reconnaissance du rôle exceptionnel qu'il a joué dans la formation de la Croix-Rouge. Dunant mourut neuf ans plus tard dans la petite station balnéaire suisse de Heiden. Le vieil adversaire de Dunant, Gustave Moynier, était mort deux mois plus tôt. Il a présidé le Comité plus longtemps que quiconque dans l'histoire. À 1906 an Convention de Genève datée de 1867 a été révisée pour la première fois. Un an plus tard, la deuxième Conférence internationale de la paix à La Haye a adopté la Convention de La Haye 1907 année, qui étendit l'application de la Convention de Genève aux opérations militaires en mer. Avant la Première Guerre mondiale, 50 ans après la fondation de la Croix-Rouge et l'adoption de la première Convention de Genève, il existait 45 sociétés nationales de soins aux blessés dans le monde. Le mouvement a dépassé l'Europe et Amérique du Nord, rejoints par les pays d'Europe centrale et Amérique du Sud: Argentine, Brésil, Chili, Cuba, Mexique, Pérou, El Salvador, Uruguay, Venezuela, pays asiatiques : République de Chine, Japon, Corée, Siam ; et Afrique : Afrique du Sud.
Pendant la première guerre mondiale
Avec le déclenchement de la Première Guerre mondiale, le Comité international de la Croix-Rouge se heurte à des difficultés extraordinaires qu'il ne peut surmonter qu'avec l'aide des Sociétés nationales. Des travailleurs de la Croix-Rouge du monde entier, y compris des États-Unis et du Japon, sont venus en aide aux services médicaux des pays européens. 15 octobre 1914 Année, le Comité international de la Croix-Rouge a fondé l'Agence internationale des prisonniers de guerre, qui à la fin de 1914 employait 1 200 personnes, pour la plupart des bénévoles. À la fin de la guerre, l'Agence avait envoyé plus de 20 millions de lettres et messages, 1,9 million d'émissions et recueilli des dons d'une valeur de 18 millions de francs suisses. Avec l'aide de l'Agence, environ 200 000 prisonniers de guerre ont pu rentrer chez eux à la suite de l'échange de prisonniers. Le fichier de cartes de l'Agence pour la période de 1914 à 1923 comprenait plus de 7 millions de cartes de prisonniers et de personnes disparues. Ce catalogue a permis d'identifier plus de 2 millions de prisonniers de guerre et leur a donné l'occasion d'établir des contacts avec leurs familles. Aujourd'hui, ce catalogue se trouve au Musée de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge internationaux de Genève. Le droit d'utilisation du catalogue est limité.
Pendant la guerre, le Comité international de la Croix-Rouge a surveillé l'application des Conventions de Genève de 1907 par les parties au conflit et, en cas de violation, a fait appel au pays du contrevenant avec une plainte. Dans la toute première application armes chimiques La Croix-Rouge a vivement protesté. Même sans le mandat des Conventions de Genève, le Comité international a essayé d'améliorer les conditions de la population civile touchée. Dans les territoires qui avaient le statut officiel d'occupés, le Comité international a aidé la population civile en vertu des Conventions de La Haye de 1899 et 1907. Ces conventions étaient également base légale travail de la Croix-Rouge auprès des prisonniers de guerre. En plus des travaux décrits ci-dessus Agence internationale, La Croix-Rouge a effectué des inspections des camps de prisonniers de guerre. Pendant la guerre, 41 délégués de la Croix-Rouge ont visité 524 camps à travers l'Europe.
De 1916 à 1918, le Comité international de la Croix-Rouge a publié un certain nombre de cartes postales avec des photographies de camps de prisonniers de guerre. ils ont été imprimés vie courante prisonniers, recevoir des lettres de chez eux, etc. Le Comité international s'est ainsi efforcé d'insuffler de l'espoir dans le cœur des familles de prisonniers de guerre, de réduire l'incertitude sur le sort de leurs proches. Après la guerre, la Croix-Rouge organise le retour au pays de plus de 420 000 prisonniers de guerre. À partir de 1920, la tâche de rapatriement est reprise par la Société des Nations nouvellement créée, qui confie la tâche au diplomate norvégien Fridtjof Nansen. Par la suite, son mandat légal a été élargi pour inclure la fourniture d'une assistance aux réfugiés et aux personnes déplacées. Nansen a introduit le soi-disant passeport Nansen, qui a été délivré aux réfugiés qui avaient perdu leur citoyenneté. En 1922, les efforts de Nansen ont été récompensés par le prix Nobel de la paix.
Pour son travail fructueux pendant la guerre, le Comité international de la Croix-Rouge a reçu le prix Nobel de la paix. 1917. Ce prix était le seul prix Nobel décerné entre 1914 et 1918.
À 1923 année, le Comité a changé sa politique concernant l'élection de nouveaux membres. Jusque-là, seuls les résidents de Genève pouvaient siéger au Comité. Cette restriction a été levée et tous les Suisses ont désormais le droit de travailler au sein du Comité. Compte tenu de l'expérience de la Première Guerre mondiale, en 1925 La même année, un nouvel ajout à la Convention de Genève a été approuvé, interdisant l'utilisation de gaz asphyxiants et toxiques et de substances biologiques comme armes. Quatre ans plus tard, la Convention elle-même a été révisée et la deuxième Convention de Genève "pour le traitement des prisonniers de guerre" a été approuvée. La guerre et les activités de la Croix-Rouge pendant la période de guerre ont considérablement accru la réputation et l'autorité du Comité dans communauté internationale, et conduit à l'élargissement du champ de ses activités. En 1934, un projet de nouvelle convention pour la protection des civils en temps de conflit armé parut et fut approuvé par le Comité international. Cependant, la plupart des gouvernements avaient peu d'intérêt à mettre en œuvre cette convention, et elle n'est entrée en vigueur qu'au début de la Seconde Guerre mondiale.
Pendant la Seconde Guerre mondiale
La base juridique du travail du Comité international de la Croix-Rouge pendant la Seconde Guerre mondiale était la Convention de Genève telle qu'amendée en 1929. Les activités du comité étaient similaires à celles de la première guerre mondiale: inspection des camps de prisonniers de guerre, organisation de l'assistance à la population civile, garantie de la possibilité de correspondance des prisonniers de guerre, signalement des personnes disparues. À la fin de la guerre, 179 délégués avaient effectué 12 750 visites dans des camps de prisonniers de guerre dans 41 pays. Central Agence d'information sur les prisonniers de guerre (Zentralauskunftsstelle für Kriegsgefangene) comptait 3 mille employés, le fichier des cartes des détenus totalisait 45 millions de cartes, l'Agence assurait l'acheminement de 120 millions de lettres. Un obstacle important était que la Croix-Rouge allemande, qui était contrôlée par les nazis, refusait de se conformer aux Articles de Genève.
Le Comité international de la Croix-Rouge n'a pas pu parvenir à un accord avec l'Allemagne nazie sur le traitement des personnes dans les camps de concentration et a finalement cessé d'exercer des pressions pour ne pas compromettre le travail avec les prisonniers de guerre. Il n'a pas non plus obtenu de réponse satisfaisante sur les camps de la mort et l'extermination massive des juifs européens, des gitans, etc. En novembre 1943 En 1998, le Comité international a reçu l'autorisation d'envoyer dans des camps de concentration dans les cas où les noms et l'emplacement des destinataires sont connus. Le message de réception des colis étant souvent signé par d'autres prisonniers, le Comité international a pu identifier quelque 105 000 prisonniers et acheminer quelque 1,1 million de colis, principalement à Dachau, Buchenwald, Ravensbrück et Sachsenhausen.
On sait que l'officier suisse Maurice Rossel, délégué de la Croix-Rouge internationale à Berlin, a visité Auschwitz en 1943 et Theresienstadt en 1944. Ses mémoires ont été enregistrées par Claude Lanzmann en 1979 dans documentaire"Visiteur des vivants".
Marcel Junod, délégué du Comité international de la Croix-Rouge dans un camp de prisonniers de guerre en Allemagne (Benoit Junod, Suisse)
12 mars 1945 Le président du Comité international de la Croix-Rouge, Karl Jakob Burckhardt, a reçu un message du général SS Ernst Kaltenbrunner avec une réponse positive à la demande de la Croix-Rouge de visiter les camps de concentration. L'Allemagne posa comme condition que les délégués devaient rester dans les camps jusqu'à la fin de la guerre. Le Comité international a envoyé 10 délégués. L'un d'eux, Louis Gefliger, a réussi à empêcher la destruction de Mauthausen-Gusen en informant les troupes américaines des plans des Allemands, qui ont sauvé environ 60 000 prisonniers. Un comité international a condamné ses actions car il s'agissait d'une initiative privée qui menaçait la neutralité de la Croix-Rouge dans la guerre. La réputation de Gefliger n'a été réhabilitée qu'en 1990.
Un autre exemple remarquable d'humanité a été fourni par Friedrich Born, le délégué du Comité international à Budapest. Il a sauvé la vie de 11 à 15 000 Juifs. Le médecin genevois Marcel Junod fut l'un des premiers Européens à visiter Hiroshima après le bombardement nucléaire.
À 1944 Le Comité international de la Croix-Rouge a reçu le deuxième prix Nobel de la paix. Comme lors de la Première Guerre mondiale, cette distinction fut la seule pendant la période de guerre de 1939 à 1945. Après la guerre, le Comité international a travaillé avec les Sociétés nationales pour tenter d'aider les pays les plus durement touchés par la guerre. En 1948, le Comité publie un rapport décrivant ses activités pendant la guerre. En 1996, les archives du Comité international pour cette période ont été ouvertes à la recherche académique et publique.
Dans l'après-guerre
12 août 1949 de nouveaux amendements aux deux précédentes Conventions de Genève ont été approuvés. L'Annexe pour l'amélioration du sort des blessés, des malades et des naufragés des forces armées sur mer, désormais appelée Deuxième Convention de Genève, a été incorporée dans le corps de la Convention de Genève en tant qu'héritage de la Convention de La Haye de 1907. La Convention de Genève "pour le traitement des prisonniers de guerre" de 1929 était la deuxième d'un point de vue historique, mais après 1949, elle a commencé à s'appeler la troisième, car elle est apparue plus tard que La Haye. Tenant compte de l'expérience de la Seconde Guerre mondiale, la quatrième Convention de Genève "pour la protection des civils en temps de guerre" a été approuvée. Protocoles supplémentaires de 8 juin 1977 déclaré que les conventions sont valides et conflits internes comme les guerres civiles. Aujourd'hui, les quatre conventions et leurs protocoles additionnels contiennent plus de 600 articles par rapport aux 10 articles de la Convention de Genève originale de 1864. Avant le centenaire en 1963, Comité international de la Croix-Rouge en coopération avec Fédération internationale Les Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont reçu le troisième prix Nobel de la paix. Depuis 1993, les citoyens non suisses peuvent être délégués au Comité international. Depuis lors, le nombre de ces employés du Comité international a atteint 35 %.
principale en 1863
Prix Nobel de la paix, 1917, 1944
Prix Nobel de la paix, 1963
en association avec la Ligue des Sociétés de la Croix-Rouge
L'idée d'une assistance internationale aux victimes de la guerre et catastrophes naturelles propriété d'Henri Dunant, homme d'affaires et humanitaire suisse. En 1859, Dunant organise un détachement de volontaires pour aider les victimes de la sanglante bataille de Solférino (Italie du Nord), qui implique 160 000 soldats franco-italiens et le même nombre de soldats autrichiens. Dunant réussit à sauver de nombreux blessés, pour lesquels il trouva de la nourriture, de l'eau et des soins.
Dans ses mémoires sur Solférino, publiés en 1863, Dunant a décrit les moyens d'aider les malades et les blessés de la guerre. Le livre suscita une large sympathie pour les victimes de la guerre et, en février 1863, la Geneva Welfare Society, une petite organisation caritative vouée à l'aide aux malades et aux nécessiteux, forma un comité de cinq personnes pour examiner les propositions de Dunant. En octobre 1863, un comité, dont fait partie Dunant, organise une conférence internationale à Genève. Des représentants de 16 pays ont créé des organisations caritatives, une croix rouge sur fond blanc (un drapeau suisse modifié) a été choisie comme emblème. Le Comité des Cinq est transformé en Comité international de la Croix-Rouge (CICR), dont la tâche est de coordonner les activités des groupes caritatifs.
La conférence a donné l'impulsion à un événement similaire organisé par le gouvernement suisse en 1864, où les principes du travail avec les victimes ont été formulés. Le 24 août, les représentants de 12 États ont signé une convention pour l'amélioration de la condition des malades et des blessés dans les armées belligérantes. Cet accord, également appelé Convention de Genève de 1864, garantissait la neutralité du personnel et du matériel médical et adoptait officiellement la croix rouge comme marque d'identification. La plupart des États ont, au fil du temps, accepté les dispositions de cette convention et d'autres.
La Croix-Rouge a déjà reçu son baptême du feu en 1864, lorsqu'elle a fourni une assistance lors du conflit dano-prussien sur les duchés de Schleswig et Holstein. A plus grande échelle, il lance ses activités lors de la guerre franco-prussienne de 1870-1871, bien que les dirigeants français n'approuvent pas l'humanisme de Dunant et que la France, contrairement à la Prusse, n'adhère pas à la Convention de Genève.
Bien que limité dans ses capacités, le CICR a réussi à faire ses preuves dans Guerre russo-turque 1877, la guerre serbo-bulgare de 1885 et les guerres balkaniques de 1912...1913. De nombreuses Sociétés nationales de la Croix-Rouge ont été formées pendant cette période. Par exemple, la Croix-Rouge américaine a été fondée en 1881 par Clara Barton, qui en a été la première présidente jusqu'en 1904. Cependant, l'importance du travail de la Croix-Rouge a été démontrée par la Première Guerre mondiale.
Avec le déclenchement de la guerre en août 1914, le CICR notifia aux Sociétés nationales de la Croix-Rouge la collecte de lettres et de colis pour les prisonniers de guerre. A Genève, l'Agence d'information et d'assistance aux prisonniers de tous les pays a été organisée, où 8 volontaires ont travaillé. En septembre, lorsque des milliers de prisonniers de guerre font leur apparition après les premiers combats sérieux, les demandes de personnes disparues affluent à l'agence. En quelques mois, l'agence accueille et forme plus d'un millier de nouveaux collaborateurs, pour lesquels un bâtiment est loué à Genève.
Pendant la guerre, l'agence a enregistré les noms de 7 millions de prisonniers, établissant le sort de plusieurs centaines de milliers de disparus. Plus de 2 millions de colis ont été envoyés dans les camps ; Les officiers de la Croix-Rouge ont surveillé le respect des exigences de la Conférence de paix de La Haye de 1907 sur l'entretien des prisonniers de guerre. Bien que les représentants du CICR ne puissent pas visiter librement les camps, ils reçoivent souvent l'autorisation de le faire. Le contrôle par la Croix-Rouge a conduit à une amélioration significative de la situation des prisonniers de guerre, les négociations de rapatriement ont permis à nombre d'entre eux de rentrer chez eux. D'autres se sont installés en Suisse, où ils ont attendu la fin de la guerre.
Les activités du CICR en 1917 ont été récompensées par le prix Nobel de la paix - le seul pendant la Première Guerre mondiale. Bien que la cérémonie de remise des prix ait été reportée jusqu'à la paix, le prix a été annoncé à Oslo, lors d'une réunion spéciale avec la participation du roi norvégien, des membres du Comité Nobel norvégien et des parlementaires. Le secrétaire du Comité Nobel, Ragnvald Moe, a prononcé un bref discours sur l'histoire du CICR et ses activités pendant les années de guerre.
Après l'armistice, le CICR a rapatrié des millions de réfugiés de guerre. En 1919, les Sociétés nationales de la Croix-Rouge, jusque-là indépendantes, créent la Ligue des Sociétés de la Croix-Rouge (aujourd'hui Ligue des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge), dont le but est de coordonner les efforts et d'apporter une assistance aux victimes de catastrophes naturelles. Depuis lors, le CICR, la Ligue des Sociétés de la Croix-Rouge et les Sociétés nationales sont regroupés sous le nom collectif de la Croix-Rouge internationale. En 1986, un nouveau nom a été adopté - le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
Entre les deux guerres mondiales, le CICR a amélioré les lois contre la détention des prisonniers de guerre. Il est crédité de la ratification de la Convention sur les prisonniers de guerre en 1929 par toutes les grandes puissances à l'exception du Japon et de l'URSS. Le CICR s'est efforcé d'alléger le sort des personnes touchées pendant Guerre italo-éthiopienne 1935 et la guerre civile espagnole qui a commencé en 1936.
Avec le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale en 1939, le CICR a créé une agence centrale pour les prisonniers de guerre. Plus de 3 000 bénévoles ont soigné 200 000 envois postaux en un jour. Le CICR a envoyé 34 millions de colis et plus de 1,3 million de livres aux prisonniers. L'agence surveillait les conditions dans les camps de prisonniers de guerre, y compris japonais, bien que ce pays n'ait pas ratifié les Conventions de 1929.
La Commission mixte du CICR et de la Ligue des sociétés de la Croix-Rouge a fourni une assistance à la population des pays touchés par la guerre. Bien que le gouvernement nazi n'ait pas approuvé l'aide aux Juifs persécutés en Allemagne, le CICR a livré de la nourriture, des vêtements et des médicaments à certains camps de concentration. La Croix-Rouge a pris la défense de plus de 30 000 Juifs, dont beaucoup ont réussi à s'échapper.
Le deuxième prix Nobel de la paix a été décerné au CICR en 1945 à la suite des résultats de l'année écoulée. Le représentant du Comité Nobel norvégien, Gunnar Jahn, dans son discours a cité Philip Noel-Baker disant que « le CICR, par ses activités pendant les années de guerre, a restauré l'importance des principes fondamentaux de la solidarité humaine, identifiant les intérêts vitaux des peuples et le besoin de réconciliation. « Ce faisant, le CICR a agi dans l'esprit de la fraternité de tous les peuples, dont Nobel a parlé dans son testament », a ajouté G. Jan.
Max Huber, alors président du CICR, a accepté le prix au nom du comité et a déclaré dans un discours de réponse : « Bien qu'à première vue il y ait une grande différence et même un antagonisme entre le maintien de la paix et l'assistance aux victimes de la guerre, en réalité ils sont étroitement liés. L'aide aux victimes n'est pas le seul but de la Croix-Rouge; en apportant son soutien, il sert une tâche tout aussi importante, s'efforçant de défendre l'idée de solidarité humaine et de respect de la dignité humaine dans la tempête de la guerre, lorsque les besoins réels ou imaginaires de la guerre repoussent les valeurs morales au second plan. La conférence Nobel a été prononcée par l'avocat suisse Edouard Chapuysat, membre du CICR, qui a parlé des activités de la Croix-Rouge pendant la Seconde Guerre mondiale.
Après la guerre, le CICR a aidé des millions d'internés et de prisonniers de guerre à rentrer chez eux. Les rapatriés ont reçu un document de la Croix-Rouge, qui a remplacé le passeport. Le CICR a contrôlé la répartition des indemnités entre les prisonniers de guerre au Japon et a supervisé le rapatriement de 75 000 Coréens qui étaient en captivité japonaise.
Le CICR a continué à chercher des moyens d'améliorer la protection des civils, en particulier des internés, ce qui a abouti à l'ajout de la Convention de Genève de 1949 pour couvrir les naufragés et les victimes de conflits maritimes.
Les conflits locaux qui ont éclaté de temps à autre après la Seconde Guerre mondiale ont beaucoup inquiété le CICR. Pendant la guerre de Corée, des représentants de la Croix-Rouge ont fourni une assistance aux prisonniers de guerre et aux internés dans le sud de la péninsule, mais l'accès aux Corée du Nord leur était fermé. Le personnel du CICR a participé au rapatriement qui a commencé après la trêve en juillet 1953, ils ont accompagné les prisonniers de guerre arrivant dans le sud et préparé 85 soldats chinois et 600 soldats nord-coréens à leur départ, bien que la Croix-Rouge n'ait toujours pas pu pénétrer en RPDC .
Lorsqu'Israël, la Grande-Bretagne et la France ont envahi l'Égypte pendant la crise de Suez en 1956, le CICR a apporté de la nourriture à Port-Saïd et évacué les blessés. Pendant les jours du soulèvement hongrois en 1956, le comité a transporté par avion plus de 90 tonnes de nourriture et de médicaments à Budapest, et la Ligue des sociétés de la Croix-Rouge a fourni une assistance aux réfugiés hongrois qui se sont précipités en Autriche. Entre 1955 et 1961, lors du soulèvement contre la domination française en Algérie, le CICR a supervisé les conditions des prisonniers de guerre et la Ligue des sociétés a fourni des médicaments, de la nourriture et des vêtements à 285 000 réfugiés.
En 1960, lorsque la Belgique a formé République démocratique Congo (aujourd'hui Zaïre), et les séparatistes de la province du Katanga (aujourd'hui Shaba) ont commencé guerre civile, le CICR s'est efforcé d'établir des zones médicales neutres et d'apporter une assistance aux prisonniers de guerre. A l'appel de l'Union, les Sociétés nationales de la Croix-Rouge envoient plus de 100 médecins et infirmiers au Congo pour soigner les blessés.
Après avoir reçu le troisième prix Nobel monde, le CICR a continué à fonctionner comme une agence humanitaire indépendante et non partisane. Elle est dirigée par 25 personnes, conformément à la charte, elles sont toutes de nationalité suisse. Les décisions sont prises par un quartier général de 500 personnes et 500 délégués supplémentaires de la scène. Environ 75% du budget est transféré par le gouvernement suisse, le reste provient d'autres États, des sociétés nationales de la Croix-Rouge et de donateurs individuels.
La Croix-Rouge est généralement dirigée Commission internationale La Croix-Rouge est composée de 9 personnes, dont 2 représentent le CICR, 2 - la Ligue des Sociétés, 5 - les Sociétés Nationales. Une fois tous les 4 ans, se tient une conférence internationale de la Croix-Rouge, à laquelle participent des représentants du CICR, de l'Union, des sociétés nationales et de tous les pays signataires de la Convention de Genève.
Lauréats du prix Nobel : Encyclopédie : Per. de l'anglais - M.: Progress, 1992.
© Le H.W. Société Wilson, 1987.
© Traduction en russe avec ajouts, Progress Publishing House, 1992.