Statuts de l'Organisation mondiale du commerce. OMC (Organisation mondiale du commerce)

(OMC) est une organisation internationale créée dans le but de libéraliser le commerce international et de réglementer les relations commerciales et politiques des États membres. L'OMC succède à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) en vigueur depuis 1947.

Il a été formé le 1er janvier 1995 sur la base d'un système d'accords mutuels (l'Uruguay Round) entre les pays membres du GATT.

Plus de 20 États et plus de 60 organisations internationales ont le statut d'observateur auprès de l'OMC, notamment l'ONU, le FMI et la Banque mondiale, des groupements régionaux et des associations professionnelles.

Parmi les pays observateurs figurent l'Afghanistan, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Bosnie-Herzégovine, l'Iran, l'Irak, la Serbie, l'Ouzbékistan, etc. L'écrasante majorité des pays observateurs sont à divers stades d'accession à l'OMC.

La procédure d'accession à l'OMC comporte plusieurs étapes. Ce processus prend en moyenne 5 à 7 ans.

À la première étape, dans le cadre de groupes de travail spéciaux, un examen détaillé au niveau multilatéral du mécanisme économique et du régime commercial et politique du pays adhérent a lieu pour vérifier leur conformité avec les règles et règlements de l'OMC. Après cela, des consultations et des négociations commencent sur les conditions d'adhésion du pays candidat à cette organisation. Ces consultations et négociations, en règle générale, sont menées au niveau bilatéral avec tous les pays intéressés - membres du Groupe de travail.

Tout d'abord, les négociations portent sur les concessions « commercialement importantes » que le pays adhérent sera prêt à accorder aux membres de l'OMC sur l'accès à ses marchés.

À son tour, le pays adhérent, en règle générale, reçoit les droits que tous les autres membres de l'OMC ont également, ce qui signifiera pratiquement la fin de sa discrimination sur les marchés étrangers.

Conformément à la procédure établie, les résultats de toutes les négociations sur la libéralisation de l'accès au marché et les conditions d'adhésion sont formalisés dans les documents officiels suivants :

- le rapport du Groupe de travail, qui présente l'ensemble des droits et obligations que le pays candidat assumera à l'issue des négociations ;

- une liste d'obligations sur les concessions tarifaires dans le domaine des marchandises et sur le niveau de soutien à l'agriculture ;

- une liste d'obligations spécifiques pour les services et une liste d'exemptions au NPF (traitement de la nation la plus favorisée) ;

- un protocole d'adhésion, qui formalise juridiquement les accords conclus aux niveaux bilatéral et multilatéral.

L'une des principales conditions de l'adhésion de nouveaux pays à l'OMC est d'aligner leur législation nationale et leur pratique de réglementation de l'activité économique étrangère sur les dispositions du paquet d'accords du Cycle d'Uruguay.

Au stade final de l'adhésion, la ratification par les autorités nationales la législature le pays candidat de l'ensemble des documents convenus au sein du Groupe de travail et approuvés par le Conseil général. Après cela, ces obligations deviennent partie intégrante de l'ensemble juridique des documents de l'OMC et de la législation nationale, et le pays candidat lui-même reçoit le statut de membre de l'OMC.

L'organe suprême est la Conférence ministérielle, qui rassemble des représentants de tous les pays membres de l'OMC. Les sessions se réunissent tous les deux ans. Entre les sessions, ses fonctions sont exercées par le Conseil général (CG), qui se compose également de représentants de tous les membres de l'OMC. En outre, le ToS fait office d'organe de règlement des différends et d'organe d'examen des politiques commerciales. Le Conseil du commerce des marchandises, le Conseil du commerce des services et le Conseil des aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle opèrent sous la direction du TOS.

La Conférence ministérielle établit le Comité du commerce et du développement, le Comité des contraintes de la balance des paiements et le Comité du budget, des finances et de l'administration. L'adhésion aux conseils et comités est ouverte à tous les pays membres de l'OMC.
La Conférence ministérielle nomme le Directeur général de l'OMC.

Le Directeur général nomme le personnel du Secrétariat de l'OMC, définit ses fonctions et conditions de service conformément aux dispositions adoptées par la Conférence ministérielle.

L'OMC dispose de groupes de travail et d'experts et de comités spécialisés dont les fonctions comprennent l'établissement et le contrôle du respect des règles de concurrence, le suivi du fonctionnement des accords commerciaux régionaux et du climat d'investissement dans les pays membres, et l'acceptation de nouveaux membres.

Le monde Organisation commerciale(OMC; Organisation mondiale du commerce (OMC) anglaise), Organisation mondiale du commerce (OMC) française, Organización Mundial del Comercio espagnole) est une organisation internationale créée le 1er janvier 1995 dans le but de libéraliser le commerce international et de réglementer le commerce et les relations politiques membre États. L'OMC a été constituée sur la base de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), conclu en 1947 et a rempli pendant près de 50 ans les fonctions d'une organisation internationale, mais n'était pas, néanmoins, une organisation internationale au sens juridique du terme.

L'OMC est chargée d'introduire de nouveaux détails et surveille également le respect par les membres de tous les accords signés par la plupart des pays du monde et ratifiés par leurs parlements. L'OMC construit ses activités sur la base des décisions prises en 1986-1994. dans le cadre du Cycle d'Uruguay et des accords antérieurs du GATT.

Discuter des problèmes et prendre des décisions sur les problèmes et les perspectives de la libéralisation mondiale la poursuite du développement commerce mondial se déroulent dans le cadre de négociations commerciales multilatérales (cycles). À ce jour, 8 cycles de négociations de ce type ont eu lieu, dont celui uruguayen, et en 2001, le neuvième a été lancé à Doha, au Qatar. L'organisation essaie de terminer les négociations sur le cycle de Doha, qui a été lancé en mettant clairement l'accent sur la satisfaction des besoins des pays en développement.

L'Organisation mondiale du commerce (OMC), créée en 1995, a remplacé l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) comme le seul organisme international traitant des règles globales du commerce entre les États. Ce n'est pas une agence spécialisée, mais elle a des mécanismes et des pratiques pour coopérer avec les Nations Unies.

La mission de l'OMC est d'aider à rationaliser le processus commercial au sein d'un système fondé sur des règles; règlement équitable des différends commerciaux entre gouvernements; l'organisation des négociations commerciales. Ces activités sont basées sur 60 accords de l'OMC - les normes juridiques de base du commerce international et de la politique commerciale.

Les principes sur lesquels reposent ces accords incluent la non-discrimination (traitement de la nation la plus favorisée et clause de traitement national), des termes de l'échange plus libres, la promotion de la concurrence et des dispositions supplémentaires pour les pays les moins avancés. L'un des objectifs de l'OMC est de lutter contre le protectionnisme. La tâche de l'OMC proclamait de ne pas atteindre des objectifs ou des résultats, mais d'établir les principes généraux du commerce international.

Selon la déclaration, le travail de l'OMC, comme celui du GATT avant elle, repose sur des principes de base, notamment :


Droits égaux... Tous les membres de l'OMC sont tenus d'accorder à tous les autres membres le traitement de la nation la plus favorisée (NPF). Le principe NPF signifie que les préférences accordées à l'un des membres de l'OMC s'appliquent automatiquement à tous les autres membres de l'organisation dans tous les cas.

La réciprocité... Toutes les concessions dans l'assouplissement des restrictions commerciales bilatérales devraient être mutuelles, éliminant ainsi le problème du passager clandestin.

Transparence... Les membres de l'OMC devraient publier intégralement leurs règles commerciales et avoir des organes chargés de fournir des informations aux autres membres de l'OMC.

Créer des engagements actifs... Les obligations tarifaires commerciales des pays sont principalement réglementées par les organes de l'OMC, et non par les relations entre les pays. Et en cas de détérioration des termes de l'échange dans n'importe quel pays dans un secteur particulier, la partie défavorisée peut exiger une compensation dans d'autres secteurs.

Soupapes de sécurité... Dans certains cas, le gouvernement est en mesure d'imposer des restrictions commerciales. L'Accord de l'OMC permet aux membres de prendre des mesures non seulement pour protéger l'environnement, mais aussi pour soutenir la santé, la santé animale et végétale.

Il existe trois types d'activités dans ce sens :

Articles permettant l'utilisation de mesures commerciales pour atteindre des objectifs non économiques ;

Articles visant à assurer une « concurrence loyale » ; Les Membres ne devraient pas utiliser les efforts de conservation pour camoufler des politiques protectionnistes ;

Dispositions autorisant les interférences commerciales pour des raisons économiques.

Les exceptions au principe NPF incluent également les pays en développement et les pays les moins avancés bénéficiant d'un traitement préférentiel à l'OMC, les zones régionales libre échange et les unions douanières.

L'Organisation mondiale du commerce (OMC) a été créée à la suite d'années de négociations dans le cadre de l'Uruguay Round, qui ont pris fin en décembre 1993.

L'OMC a été formellement formée lors d'une conférence à Marrakech en avril 1994 par l'Accord instituant l'OMC, également connu sous le nom d'Accord de Marrakech.

En plus du texte principal, le document contient 4 annexes :

Annexe 1A :

Accords multilatéraux sur le commerce des marchandises:

Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, qui définit les bases du régime du commerce des marchandises, les droits et obligations des membres de l'OMC dans ce domaine.

Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1947, qui définit les fondements du régime du commerce des marchandises, les droits et obligations des membres de l'OMC dans ce domaine.

Accord sur l'agriculture, qui définit les spécificités de la réglementation du commerce des produits agricoles et les mécanismes d'application des mesures de soutien de l'État à la production et au commerce dans ce secteur.

Accord sur les textiles et les vêtements, qui définit les spécificités de la réglementation du commerce des textiles et des vêtements.

Accord sur l'application des normes sanitaires et phytosanitaires, qui définit les conditions d'application des mesures de contrôle sanitaire et phytosanitaire.

L'Accord sur les Obstacles Techniques au Commerce, qui définit les conditions d'application des normes, règlements techniques, procédures de certification.

Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce, qui interdit l'utilisation d'un éventail limité de mesures de politique commerciale susceptibles d'affecter les investissements étrangers et qualifiées de contraires à l'article III du GATT (Traitement national) et à l'article XI (Interdiction des restrictions quantitatives).

Accord sur l'application de l'article VII du GATT de 1994 (Évaluation en douane des marchandises), qui définit les règles d'évaluation de la valeur en douane des marchandises.

Un accord d'inspection avant expédition qui définit les conditions des inspections avant expédition.

Un accord sur les règles d'origine, qui précise que les règles d'origine sont un ensemble de lois, de règlements et de règles pour déterminer le pays d'origine des marchandises.

Accord sur les procédures de licences d'importation, qui définit les procédures et les formulaires pour les licences d'importation.

Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, qui définit les conditions et les procédures d'application des subventions et des mesures visant à lutter contre les subventions.

Accord sur l'application de l'article VI du GATT de 1994 (antidumping), qui définit les conditions et les procédures d'application des mesures antidumping.

Accord sur les sauvegardes, qui définit les conditions et les procédures d'application des mesures pour contrer la croissance des importations.

Annexe 1B :

Accord général sur le commerce des services, qui définit les fondements du régime du commerce des services, les droits et obligations des membres de l'OMC dans ce domaine.

Annexe 1C :

L'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce, qui définit les droits et obligations des membres de l'OMC dans le domaine de la protection de la propriété intellectuelle.

Annexe 2:

Une compréhension des règles et procédures de règlement des différends qui définissent les conditions et les procédures de règlement des différends entre les membres de l'OMC en ce qui concerne leur exécution des obligations en vertu de tous les accords de l'OMC.

Annexe 3 :

Mécanisme d'examen des politiques commerciales, qui définit les modalités et les paramètres généraux des examens des politiques commerciales des membres de l'OMC.

Annexe 4 :

Accords commerciaux multilatéraux, facultatifs pour la participation de tous les membres de l'OMC :

Accord sur le commerce des équipements de l'aviation civile, qui définit les obligations des parties de libéraliser le commerce dans ce secteur.

Accord sur les marchés publics, qui définit les procédures d'admission d'entreprises étrangères aux systèmes nationaux de passation des marchés pour les besoins du gouvernement.

Le siège de l'OMC est situé à Genève, en Suisse.

Structure organisationnelle de l'OMC.

L'organe suprême officiel de l'organisation est la Conférence ministérielle de l'OMC, qui se réunit au moins une fois tous les deux ans. Pendant l'existence de l'OMC, huit de ces conférences ont eu lieu, presque chacune accompagnée de protestations actives des opposants à la mondialisation.

La Conférence ministérielle est l'organe suprême de l'OMC, composé de représentants des États membres. Les réunions de la conférence ministérielle se tiennent conformément à l'article 4 de l'« Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce » du 15 avril 1994, tous les deux ans ou plus souvent.

Sur le actuellement 9 conférences ont eu lieu :

1. Première conférence - Singapour (décembre 1996). 4 groupes de travail ont été créés - sur la transparence de l'Etat. achats; promouvoir le commerce (douane), le commerce et l'investissement; commerce et concurrence. Ces groupes sont également connus sous le nom d'émissions de Singapour ;

2. Deuxième conférence - Genève (mai 1998) ;

3. Troisième Conférence - Seattle (novembre 1999). Une semaine avant le début de la conférence, il n'y avait pas d'accord sur la liste des questions à discuter, et il y avait aussi des désaccords croissants entre les pays développés et les Pays en voie de développement(s/x). La conférence était censée être le début d'un nouveau cycle de négociations, mais les plans ont été contrecarrés par une mauvaise organisation et des manifestations de rue. Les négociations ont été interrompues et déplacées à Doha (2001) ;

4. Quatrième Conférence - Doha (novembre 2001). L'adhésion de la Chine à l'OMC a été approuvée;

5. Cinquième Conférence - Cancun (septembre 2003). Vingt pays en développement menés par la Chine, l'Inde et le Brésil se sont opposés à la demande des pays développés d'accepter les « questions de Singapour » et les ont exhortés à refuser de subventionner les producteurs agricoles nationaux (principalement dans l'UE et aux États-Unis). Les négociations n'ont pas abouti ;

6. Sixième Conférence - Hong Kong (décembre 2005). La conférence a été marquée par de nombreuses protestations des agriculteurs sud-coréens. La conférence était censée achever le cycle de Doha sur les subventions agricoles d'ici 2006. Ordre du jour de la conférence : Nouvelle réduction des droits de douane ; Exiger l'arrêt des subventions directes à l'agriculture ; Une exigence distincte pour l'UE concernant la PAC ; Problèmes de Singapour - une exigence pour les pays développés d'introduire une législation plus transparente dans le domaine de l'investissement, de la concurrence, du gouvernement. la passation des marchés et la facilitation du commerce ;

7. Septième Conférence - Genève (novembre 2009). Lors de cette conférence, les ministres ont passé en revue rétrospectivement les travaux de l'OMC. Selon le calendrier, il n'y a pas eu de négociations sur le cycle de négociations de Doha à la conférence ;

8. Huitième Conférence - Genève (décembre 2011). Parallèlement à la séance plénière, trois séances de travail se sont tenues sur l'importance du système commercial multilatéral et l'OMC, le commerce et le développement et le programme de Doha pour le développement. La conférence a approuvé l'adhésion de la Russie, des Samoa et du Monténégro ;

9. Neuvième Conférence - Bali (décembre 2013). Adhésion du Yémen approuvée.

L'organisation est dirigée par le directeur général avec le secrétariat correspondant qui lui est subordonné. Le Conseil est subordonné à une commission spéciale sur la politique commerciale des pays membres, conçue pour surveiller la mise en œuvre de leurs obligations dans le cadre de l'OMC. En plus des fonctions exécutives générales, le Conseil général dirige plusieurs autres commissions créées sur la base d'accords conclus dans le cadre de l'OMC.

Les plus importants d'entre eux sont : le Conseil du commerce des produits de base (appelé Conseil-GATT), le Conseil du commerce des services et le Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce. En outre, il existe de nombreux autres comités et groupes de travail subordonnés au Conseil général pour fournir corps supérieurs Informations de l'OMC sur les pays en développement, la politique fiscale, les questions fiscales, etc.

Conformément à l'« Accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends » adoptés entre les États membres de l'OMC, l'Organe de règlement des différends (ORD) est engagé dans le règlement des différends. Cette institution quasi judiciaire est conçue pour résoudre de manière impartiale et efficace les conflits entre les parties. De facto, ses fonctions sont exercées par le Conseil général de l'OMC, qui statue sur la base des rapports des groupes d'arbitrage traitant de tel ou tel différend. Au cours des années qui se sont écoulées depuis la fondation de l'OMC, l'ODD a été contraint à plusieurs reprises de résoudre des problèmes commerciaux complexes, souvent assez politisés, entre des États membres influents de l'OMC. De nombreuses décisions de l'EPA au cours des dernières années ont été perçues de manière ambiguë.

L'OMC compte 159 membres, dont : 155 États membres de l'ONU internationalement reconnus, 1 État partiellement reconnu - la République de Chine (Taïwan), 2 territoires dépendants- Hong Kong et Macao, ainsi que l'Union européenne (UE). Pour adhérer à l'OMC, un État doit soumettre un mémorandum par lequel l'OMC examine les politiques commerciales et économiques de l'organisation.

États membres de l'Organisation mondiale du commerce : Australie, Autriche, Albanie, Angola, Antigua-et-Barbuda, Argentine, Arménie, Bangladesh, Barbade, Bahreïn, Belize, Belgique, Bénin, Bulgarie, Bolivie, Botswana, Brésil, Brunei, Burkina Faso, Burundi , Vanuatu, Grande-Bretagne, Hongrie, Venezuela, Vietnam, Gabon, Haïti, Guyane, Gambie, Ghana, Guatemala, Guinée, Guinée-Bissau, Allemagne, Honduras, Hong Kong, Grenade, Grèce, Géorgie, Danemark, Djibouti, Dominique, Dominicain République démocratique du Congo, Communauté européenne, Égypte, Zambie, Zimbabwe, Israël, Inde, Indonésie, Jordanie, Irlande, Islande, Espagne, Italie, Cap-Vert, Cambodge, Cameroun, Canada, Qatar, Kenya, Chypre, Kirghizistan, Chine, Colombie, Congo, République de Corée, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Cuba, Koweït, Lettonie, Lesotho, Lituanie, Liechtenstein, Luxembourg, Maurice, Mauritanie, Madagascar, Macao, République de Macédoine, Malawi, Malaisie, Mali, Maldives, Malte, Maroc, Mexique, Mozambique, Moldavie, Mongolie, Myanmar, Namibie, Népal, Niger, Nigeria, Pays-Bas, Nicaragua, Nouvelle-Zélande, Norvège, Émirats arabes unis, Oman, Pakistan, Panama, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Paraguay, Pérou, Pologne, Portugal, Russie, Rwanda, Roumanie, El Salvador, Samoa, Arabie saoudite, Swaziland, Sénégal, Saint-Vincent-et- les Grenadines, Saint-Kitts-et-Nevis, Sainte-Lucie, Singapour, Slovaquie, Slovénie, Îles Salomon, Suriname, États-Unis, Sierra Leone, Thaïlande, Taïwan, Tanzanie, Togo, Trinité-et-Tobago, Tunisie, Turquie, Ouganda, Ukraine, Uruguay, Fidji , Philippines, Finlande, France, Croatie, RCA, Tchad, Monténégro, République tchèque, Chili, Suisse, Suède, Sri Lanka, Équateur, Estonie, Afrique du Sud, Jamaïque, Japon.

Les observateurs à l'OMC sont: Afghanistan, Algérie, Andorre, Azerbaïdjan, Bahamas, Biélorussie, Bhoutan, Bosnie-Herzégovine, Vatican, Iran, Irak, Kazakhstan, Comores, Liban, Libéria, Libye, Sao Tomé et Principe, Serbie, Seychelles, Soudan, Syrie, Ouzbékistan, Guinée équatoriale, Éthiopie.

Pays qui ne sont ni membres ni observateurs à l'OMC: Abkhazie, Anguilla, Aruba, Timor oriental, Jersey, îles Falkland, Gibraltar, Guernesey, Sahara occidental, îles Caïmans, Kiribati, République populaire démocratique de Corée, République du Kosovo, îles Cook, Curaçao, Monaco, Montserrat, Nauru, Niue, Palau, Saint-Marin, Sainte-Hélène, Ascension et Tristan da Cunha, Sint Maarten, Somalie, Tokelau, Turks et Caicos, Tuvalu, Turkménistan, États fédérés de Micronésie, Érythrée, Ossétie du Sud, Soudan du sud.

Les chefs de l'OMC étaient :

Robert Azeved, depuis 2013

Pascal Lamy, 2005-2013

Supachai Panitchpakdi, 2002-2005

Mike Moore, 1999-2002

Renato Ruggiero, 1995-1999

Peter Sutherland, 1995

Les dirigeants du prédécesseur de l'OMC, le GATT, étaient :

Peter Sutherland, 1993-1995

Arthur Dunkel, 1980-1993

Olivier Long, 1968-1980

Eric Wyndham Blanc, 1948-1968

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    • Règlement pacifique des différends dans le cadre de la Communauté des États indépendants
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    • Le concept de "sécurité". Objets de sécurité. Menaces et défis pour la sécurité de l'État et de la communauté mondiale
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    • Le concept, les sources et l'objet de la réglementation du droit des conflits armés
    • Conséquences juridiques du déclenchement de la guerre
    • Neutralité pendant la guerre
    • Statut juridique des participants aux conflits armés
    • Régime juridique de l'occupation militaire
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    • Moyens et méthodes de guerre navale
    • Moyens et méthodes de la guerre aérienne
    • Protection des droits individuels pendant les conflits armés
    • Réglementation juridique internationale de la fin des hostilités et de l'état de guerre
    • Problèmes de réglementation juridique internationale des relations survenant lors de conflits armés non internationaux
    • Droit des conflits armés et législation russe
    • Le droit des conflits armés et le droit international des droits de l'homme
  • Droit international et technologies de l'information
    • Questions générales et concepts de base
    • Le rôle et l'importance des organisations internationales intergouvernementales dans la réglementation juridique internationale de la gouvernance de l'Internet
    • Formes de coopération juridique internationale des États dans le domaine de la gouvernance de l'Internet
    • Coopération internationale des États dans le domaine de la sécurité internationale de l'information
    • Perspectives d'une réglementation juridique internationale des technologies de l'information

Organisation mondiale du commerce (OMC)

Cadre juridique de l'OMC... L'Accord de 1994 instituant l'Organisation mondiale du commerce (Accord) est la base du système moderne de réglementation multilatérale du commerce international - un système de règles, règles, obligations et procédures.

L'OMC a commencé son activité le 1er janvier 1995, poursuivant et développant les activités menées auparavant dans le cadre de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1947 (GATT).

L'Accord de 1994 instituant l'OMC prévoit la création d'une instance permanente des États membres pour le règlement des accords multilatéraux relations commerciales et le suivi de la mise en œuvre des accords des négociations commerciales multilatérales du Cycle d'Uruguay (1986-1994).

L'OMC réglemente les relations des États membres dans le but de libéraliser le commerce mondial sur la base des accords de l'Uruguay Round, qui sont base légale commerce international moderne.

L'OMC surveille un large éventail d'accords commerciaux, y compris le commerce des marchandises, des services, les aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle, etc., vérifie l'intégrité du respect des obligations par les membres de l'OMC, une partie intégrante de l'OMC est un mécanisme de règlement des différends commerciaux.

Selon l'art. III de l'Accord, les fonctions de l'OMC comprennent :

  • surveiller la mise en œuvre des accords commerciaux multilatéraux du Cycle d'Uruguay;
  • mener des négociations commerciales multilatérales entre les États membres ;
  • règlement des différends commerciaux;
  • le suivi des politiques commerciales nationales des pays membres ;
  • assistance technique aux pays en développement relevant de la compétence de l'OMC;
  • coopération avec le FMI et la BIRD.

Les pouvoirs de l'OMC sont plus étroits que les idées communes à leur sujet, de sorte que l'OMC ne réglemente pas les relations de propriété, la politique macroéconomique, la politique structurelle, la politique antimonopole, la politique de change, les relations budgétaires, ne concerne pas les questions de défense et de sécurité, etc.

Principes de l'OMC... Les activités de l'OMC reposent sur les principes fondamentaux suivants :

  • protection de l'industrie nationale par des mesures tarifaires;
  • non-discrimination dans le commerce;
  • octroi mutuel du traitement de la nation la plus favorisée dans le commerce;
  • l'octroi mutuel du traitement national aux biens et services d'origine étrangère;
  • refus d'utiliser des restrictions quantitatives et autres;
  • transparence de la politique commerciale;
  • règlement des différends commerciaux par des consultations et des négociations, etc.

Le principe de protection de l'industrie nationale par des mesures tarifaires- les Etats reconnaissent le droit de protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère, à condition que cette protection soit réalisée exclusivement par des mesures tarifaires, il leur est interdit d'utiliser des restrictions quantitatives, à l'exception de cas spécialement stipulés.

Le principe de non-discrimination dans le commerce désigne l'obligation de l'État de ne pas aggraver les conditions d'un autre État qui sont communes à tous les États membres, y compris en raison de ses particularités et différences dans l'organisation de l'activité économique étrangère, et le droit de l'État de la fournir à partir d'un partenaire étranger avec des conditions pas pires que celles offertes à n'importe quel État tiers. Le principe de non-discrimination est inconditionnel, n'a pas besoin d'être garanti par un accord et est également mis en œuvre dans l'application du traitement de la nation la plus favorisée.

Principe de la nation la plus favorisée(NPF) est la fourniture par un État à un autre État des mêmes prestations et avantages qui ont déjà été fournis ou seront fournis à un État tiers. Le NPF s'applique aux droits de douane et à tous frais perçus dans le cadre des opérations de commerce extérieur, ainsi qu'à toutes les règles et formalités. En outre, la réglementation NPF s'applique aux taxes et redevances internes ainsi qu'aux règles et lois internes régissant l'achat et la vente de marchandises sur les territoires internes des pays membres de l'OMC. Dans le système juridique de l'OMC, le NPF est inconditionnel et les États membres de l'OMC sont tenus de l'appliquer intégralement à tous les participants.

Les retraits du régime NPF sont autorisés en cas de signature d'accords commerciaux régionaux créant des zones de libre-échange et des unions douanières. Les pays en développement sont autorisés à utiliser en permanence quatre catégories d'incitations commerciales :

  • préférences tarifaires pour système commun préférences;
  • les préférences tarifaires dans les échanges entre pays en développement ;
  • des conditions différenciées plus favorables formulées dans les accords de l'OMC;
  • traitement spécial pour les pays les moins avancés dont le PNB par habitant est inférieur à 1 000 USD.

Le principe de l'octroi du traitement national signifie que les États membres sont obligés de prévoir un régime pour la vente de marchandises importées sur le marché national pas pire que le régime prévu pour un produit similaire Production domestique... Le traitement national s'applique aux taxes et redevances intérieures, lois nationales, les ordonnances et les règles régissant le commerce intérieur. L'utilisation des taxes et redevances intérieures à des fins commerciales et politiques est réglementée de manière particulièrement détaillée.

Transparence de la politique commerciale vise à créer des conditions plus favorables pour l'accès aux marchés mondiaux des biens et services sur la base de la prévisibilité et de la stabilité du développement des relations commerciales entre les États membres de l'OMC.

Résoudre les différends commerciaux par la consultation et la négociation l'accès au mécanisme de règlement des différends de l'OMC est ouvert, ce qui garantit la protection des intérêts nationaux et l'élimination de la discrimination, ainsi que la possibilité de réaliser les intérêts commerciaux et économiques stratégiques de l'État en participant à l'élaboration de nouvelles règles du commerce international à la CPI.

Accords commerciaux multilatéraux de l'OMC... Tous les États membres de l'OMC s'engagent à mettre en œuvre les traités et documents juridiques internationaux réunis par le terme « accords commerciaux multilatéraux » (SCM), dont il existe plus de 50, y compris l'Accord instituant l'OMC et ses annexes, déclarations et décisions au niveau ministériel adoptées à l'issue de la réunion de Marrakech en 1994, des accords sur les obligations, qui formulent des conditions et des règles supplémentaires des États membres de l'OMC, etc. Compte tenu des obligations nationales sur l'accès aux marchés des biens et services, l'ensemble des documents de l'OMC est environ 30 mille pages.

L'Accord instituant l'OMC comporte quatre annexes, unissant la SCM suivante du Cycle d'Uruguay :

Annexe 1.1A. Accords multilatéraux sur le commerce des marchandises :

Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (GATT);

Accord sur l'agriculture ;

Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires ;

Accord sur les textiles et les vêtements ;

Accord sur les obstacles techniques au commerce ;

L'Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC);

Accord sur l'application de l'article VI du GATT (droit antidumping);

Accord sur l'application de l'article VII du GATT (Évaluation des marchandises à des fins douanières);

Accord d'inspection avant expédition ;

Accord sur les règles d'origine ;

Accord sur les procédures de licences d'importation;

Accord sur les subventions et les mesures compensatoires ;

Accord sur les mesures (spéciales) de protection.

1 B. Accord général sur le commerce des services (AGCS).

1C. Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC).

Annexe 2. Accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends (Accord).

Appendice 3. Mécanisme d'examen des politiques commerciales (MEPC).

Appendice 4. Accords avec un nombre limité de participants - accords plurilatéraux, c'est-à-dire non obligatoire pour tous les États membres de l'OMC :

Accord sur le commerce des équipements de l'aviation civile ;

Accord sur les marchés publics.

Il convient de garder à l'esprit qu'à la suite du cycle de négociations d'Uruguay de 1994 dans le cadre du GATT-47, l'une des principales lacunes a été éliminée, liée au fait qu'auparavant ses normes étaient appliquées en partie aux États et aux États membres, seulement dans la mesure compatible avec leur législation. Le GATT-94 est un traité international contraignant régissant le commerce des marchandises ; pour tous les États membres, il supprime la pratique des différentes normes du GATT-47 mises en œuvre par différents États.

Ainsi, le GATT-94 comprend : le GATT-47 (à l'exception du Protocole d'application provisoire de 1947); les accords du Cycle d'Uruguay sur l'interprétation des articles du GATT 47; 12 Traités liés au GATT réglementant le commerce des marchandises.

Structure institutionnelle de l'OMC... L'OMC a adopté une structure à trois niveaux : la Conférence ministérielle. Conseil général et directeur général.

Conférence ministérielle- l'organe suprême de l'OMC, réunit des représentants de tous les États membres et met en place un certain nombre de comités :

  • Comité du commerce et du développement ;
  • Le Comité des restrictions pour assurer l'équilibre de la balance des paiements ;
  • Comité du budget, des finances et de l'administration ;
  • Comité du commerce et de l'environnement ;
  • Comité des accords commerciaux régionaux

et d'autres corps.

Conseil général convoqués entre les sessions de la Conférence ministérielle 8 à 10 fois par an pour résoudre les problèmes actuels et procéduraux de l'organisation. Le Conseil se compose de représentants de tous les États membres et gère les activités des organes suivants :

  • Autorité de règlement des différends ;
  • Organe d'examen des politiques commerciales ;
  • Le Conseil du commerce des marchandises ;
  • Conseil du commerce des services ;
  • Le Conseil sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce ;
  • comités, groupes de négociation et autres organes spécialisés.

Directeur général de l'OMC Nomme la Conférence ministérielle ou le Conseil général, son mandat est limité à trois ans.

Actuellement, le directeur général de l'OMC est L. Pascal. Secrétariat de l'OMC - agence exécutive OMC, situé à Genève. Plus de 500 personnes sont employées dans les subdivisions de l'OMC. Les langues de travail de l'OMC sont l'anglais, le français et l'espagnol. Le budget de l'OMC est d'environ 100 millions de dollars US.

Prise de décision à l'OMC... Selon l'art. IX "Prise de décision" de l'Accord instituant l'OMC La plupart des décisions de l'OMC sont adoptées par consensus. Si les décisions ne peuvent être prises par consensus, elles sont prises à la majorité. Une majorité qualifiée des trois quarts des voix est requise dans les cas suivants : interprétation des dispositions de l'Accord sur l'OMC ; exemption des obligations au titre de l'Accord sur l'OMC ou de l'Accord sur le système de l'OMC ; approbation des modifications.

La majorité qualifiée des deux tiers est requise dans les cas suivants : approbation des amendements ne nécessitant pas les trois quarts des voix ; approbation de l'accord sur l'adhésion d'un nouveau membre à l'OMC. Chaque État dispose d'une voix. L'UE dispose d'un nombre de voix égal au nombre de ses membres.

Règlement des différends à l'OMC... Le système de l'OMC fournit un mécanisme efficace pour résoudre les différends commerciaux qui peuvent conduire à de graves conflits. Le mécanisme de règlement des différends est de nature interétatique et est considéré comme la plus grande réussite du Cycle d'Uruguay de 1994 - un élément essentiel du système d'application des règles commerciales. Depuis la création de l'OMC en 1995, plusieurs centaines de différends ont été soumis à son examen.

L'Organe de règlement des différends (ORD), supervisé par le Conseil général, est l'épine dorsale du système de l'OMC et garantit la sécurité et la prévisibilité du système commercial multilatéral. Le but de l'OEN est d'assurer la prévisibilité et la sécurité du système commercial international, le respect des droits et obligations des membres de l'OMC. L'ORD facilite le règlement des différends plutôt qu'il ne les réglemente. Différends survenant dans le cadre d'un accord commercial limité. L'arrangement ne s'applique qu'aux membres qui sont parties à l'accord commercial pertinent.

Le but d'un mécanisme de règlement des différends est de résoudre un différend mutuellement acceptable pour les parties, conformément à MTS.

Le DSO informe les Conseils et Comités de l'OMC de l'état d'avancement de l'examen des différends concernant les dispositions des accords pertinents. Le GRD se réunira en tant que de besoin pour exercer ses fonctions dans les délais prévus dans l'Entente. Le SDO prend des décisions par consensus, au cours desquelles aucun membre ne s'oppose formellement à la solution proposée.

L'accord a établi le mécanisme de règlement des différends suivant.

La première étape du règlement des différends- des consultations entre les parties au litige, initiées par la partie qui estime que ses droits sont affectés. La consultation est confidentielle et ne porte pas atteinte aux droits de tout membre dans toute autre procédure.

Le délai de règlement du litige est de 60 jours. Si le litige n'est pas résolu dans les 60 jours, la partie plaignante peut alors demander la création d'un panel d'experts (30 jours à l'avance). Dans les cas urgents impliquant des marchandises périssables, les parties au différend, les groupes spéciaux et l'Organe d'appel feront tout leur possible pour accélérer la procédure autant que possible.

Lorsqu'un non-membre participant à la consultation estime qu'il a un intérêt commercial substantiel à la consultation, il peut notifier lesdits membres, ainsi que l'OEN, dans les 10 jours suivant sa volonté d'adhérer à la consultation. Le membre désigné est autorisé à participer aux consultations, à condition que les membres conviennent qu'il existe un intérêt substantiel. Dans ce cas, ils en informent l'OPC.

Si la demande de participation aux consultations est rejetée, le membre demandeur a le droit de demander des consultations sur la base du paragraphe I de l'art. XXII, ou la clause 1 de l'art. XXIII GATT-94, paragraphe 1 de l'art. XXII ou la clause 1 de l'art. XXIII AGCS, ou les dispositions pertinentes d'autres UIT.

Les méthodes de règlement des différends ne portent pas atteinte aux droits des parties à la procédure et sont confidentielles. Les litiges peuvent être résolus par les parties à tout moment.

Le Directeur général de l'OMC peut, agissant d'office, offrir ses bons offices, une conciliation ou une médiation pour aider les Membres à résoudre un différend.

La partie plaignante peut demander l'établissement d'un groupe spécial dans les 60 jours suivant la date de réception de la demande de consultation si les parties au différend considèrent conjointement que les méthodes de règlement des différends n'ont pas permis de résoudre le différend. Si les parties au différend en conviennent, les bons offices, la conciliation ou la médiation peuvent se poursuivre lorsque le tribunal arbitral procède.

Le panel ad hoc est composé de trois professionnels hautement qualifiés, gouvernementaux et/ou non gouvernementaux, compétents en la matière et siégeant à titre personnel. Les membres du Panel y participent à titre personnel et non en tant que représentants de gouvernements ou d'organisations. À ce titre, les membres ne devraient pas leur donner de directives ou chercher à les influencer en ce qui concerne les questions soumises au panel.

Les dépenses des membres du groupe spécial, y compris les frais de voyage et d'hébergement, sont couvertes par le budget de l'OMC conformément aux normes établies par le Conseil général sur la base des recommandations du Comité du budget, des finances et de l'administration. Au cours de l'examen dans les groupes d'arbitrage, les intérêts des parties au différend et les intérêts des autres membres sont pleinement pris en compte dans le cadre de l'accord lié à l'objet du différend.

La fonction des panels est d'aider l'OEN à s'acquitter de ses responsabilités. Le groupe doit étudier objectivement l'objet du litige, y compris une évaluation objective des circonstances factuelles de l'affaire, et rechercher l'applicabilité des dispositions du MTS, dans le cadre duquel le litige est né, à l'objet du litige , tirer des conclusions qui aideront l'OEN à formuler des recommandations ou des conclusions et, sur leur base, à prendre une décision, comme prévu dans la MTS. Le différend n'est transféré à l'ODS que si une solution ne peut être trouvée par le biais de consultations bilatérales.

Seconde phase . Pour déterminer le calendrier des travaux, le groupe spécial accordera aux parties suffisamment de temps pour préparer leurs déclarations. Les parties doivent respecter le délai de remise des déclarations écrites des parties. La partie plaignante présente sa première demande avant la première demande de la partie défenderesse, à moins que le groupe spécial ne décide que les parties devraient déposer leurs premières demandes en même temps. Les déclarations écrites ultérieures sont soumises simultanément.

Dans les cas où les parties au différend ne parviennent pas à s'entendre sur une solution mutuelle, le groupe spécial présentera ses constatations à l'ORD sous la forme d'un rapport écrit. Le rapport du groupe spécial expose les faits de l'affaire, l'applicabilité des dispositions pertinentes et la justification de leurs conclusions et recommandations. Si un règlement est trouvé entre les parties au différend, le rapport du groupe spécial se limite à une brève description de l'affaire et à une indication qu'une solution a été trouvée.

La période pendant laquelle le groupe arbitral examine l'affaire, en règle générale, ne devrait pas dépasser six mois. Dans les cas urgents concernant des marchandises périssables, le groupe spécial s'efforcera de soumettre son rapport aux parties au différend dans un délai de trois mois. Si le groupe spécial estime qu'il n'est pas en mesure de présenter son rapport à temps, il informera l'ORD par écrit des raisons du retard et indiquera le délai dans lequel il entend présenter son rapport. Le délai entre la date de constitution du groupe spécial et la distribution du rapport aux membres ne dépasse pas neuf mois.

Le panel a le droit de demander des informations et de consulter toute personne ou organisme qu'il juge approprié. Toutefois, avant que le groupe spécial demande de telles informations ou sollicite l'avis d'une personne ou d'un organisme relevant de la juridiction d'un État membre, il en informe les autorités de cet État. Les informations confidentielles fournies ne doivent pas être divulguées sans l'autorisation de la personne, de l'organisme ou de l'autorité qui les fournit. Les tables rondes sont confidentielles. Les opinions des panélistes individuels sont anonymes.

  • la partie reconnue comme contrevenant peut accepter les recommandations et prendre les mesures nécessaires pour éliminer la violation ou proposer une indemnisation ;
  • si la partie fautive ne se conforme pas aux recommandations, la partie dont les droits sont violés peut demander réparation ;
  • une partie dont les droits ont été violés peut demander à l'OEN de l'autoriser à exercer des représailles contre l'État fautif en suspendant des concessions ou d'autres obligations.

Par exemple, le taux des droits d'importation sur les marchandises ou les marchandises importées d'un pays en violation des obligations peut être augmenté, mais seulement de manière temporaire. Le résultat des travaux du panel est présenté sous forme de rapport, de conclusions et de recommandations au SDO. Le rapport doit être adopté par le GRD dans les 60 jours, à moins que le GRD ne décide par consensus de rejeter le rapport. Le SDO surveille chaque cas qui relève de sa compétence.

Troisième étape. Un nouvel aspect de l'Accord est la possibilité de reconsidérer la décision ou les recommandations en interjetant appel par l'une des parties au différend. Dans les 60 jours suivant la date de distribution du rapport du groupe spécial, le rapport sera adopté à la réunion de l'ORD, à moins qu'une partie au différend ne notifie formellement à l'ORD sa décision de faire appel ou si l'ORD ne décide pas de ne pas accepter le rapport. Si une partie a notifié sa décision de faire appel, le rapport du groupe spécial ne sera pas examiné par l'ORD pour adoption en attendant l'achèvement de la procédure d'appel.

Un organe d'appel permanent de l'OMC est établi par le SDO, composé de sept membres experts, agissant à titre personnel, et entend les appels dans les affaires examinées par le panel de juges. L'Organe d'appel est composé de personnes faisant autorité qui ont prouvé leur compétence dans le domaine du droit, du commerce international et dans les matières entrant dans le champ d'application du SCM; ils ne doivent être affiliés à aucun gouvernement. La composition de l'Organe d'appel devrait refléter globalement la composition de l'OMC.

La durée d'un appel ne dépasse généralement pas 60 jours à compter de la date à laquelle la partie au différend notifie officiellement sa décision de faire appel jusqu'à la date à laquelle le rapport de l'Organe d'appel est distribué. Si l'Organe d'appel considère qu'il ne sera pas en mesure de soumettre un rapport dans les 60 jours, il notifiera par écrit au GRD les raisons du retard et le délai prévu pour son rapport. En aucun cas, un appel ne devrait prendre plus de 90 jours.

L'appel est limité aux questions juridiques identifiées dans le rapport du groupe spécial et son interprétation juridique. La procédure devant l'Organe d'appel est confidentielle. Les rapports de l'Autorité sont établis sans la participation des parties au différend, sur la base des informations fournies et des déclarations faites. Les opinions exprimées dans le rapport sont anonymes. L'organe d'appel peut confirmer, modifier ou infirmer les conclusions et opinions juridiques du groupe spécial.

Le rapport de l'Organe d'appel sera accepté par l'ORD et accepté par les parties au différend, à moins que l'ORD ne décide par consensus de ne pas accepter le rapport de l'Organe d'appel dans les 30 jours suivant sa distribution aux membres. La mise en œuvre rapide des recommandations et des décisions de l'OEN est essentielle pour assurer un règlement efficace des différends au profit de tous les membres.

Une attention particulière est accordée aux intérêts des États membres en développement. OPC surveille la mise en œuvre recommandations adoptées ou des solutions. La question de la mise en œuvre des recommandations ou des décisions peut être soulevée au sein de l'ODD par tout membre à tout moment après leur adoption. Lorsqu'une affaire est intentée par un pays en développement membre, l'OEN prend en compte non seulement le commerce affecté par les mesures faisant l'objet de la plainte, mais aussi l'impact de ces mesures sur l'économie du pays en développement membre.

Une autre méthode de règlement des différends de l'OMC - l'arbitrage accéléré - peut faciliter le règlement des différends qui sont clairement définis par les deux parties. L'arbitrage est utilisé par Consentement mutuel parties qui conviennent de la procédure de sa mise en œuvre. Les conventions d'arbitrage sont communiquées à tous les membres bien avant le début du processus. Les autres membres ne peuvent devenir parties à la procédure d'arbitrage qu'avec le consentement des parties. Les parties à la procédure conviennent d'adhérer à la sentence arbitrale. Les décisions de l'arbitrage doivent être notifiées à l'ORD et au Conseil ou au Comité de l'accord pertinent, où tout membre peut soulever toute question à cet égard.

Le Secrétariat de l'OMC est chargé de faciliter les panels sur les aspects juridiques, historiques et procéduraux des affaires et d'apporter un soutien technique. Le Secrétariat mettra à la disposition de tout pays en développement Membre qui en fera la demande un spécialiste qualifié en Probleme juridique des services de coopération technique de l'OMC, qui fournit une assistance à un pays en développement membre de manière impartiale. Le Secrétariat organise des cours de formation spéciaux pour les membres intéressés sur les procédures et pratiques de règlement des différends afin de sensibiliser les membres de l'Organe d'appel de l'OMC - experts dans ce domaine.

Mécanisme d'examen des politiques commerciales de l'OMC... L'un des principaux objectifs de l'OMC est de créer un espace commercial stable et prévisible, ce qui est impossible sans Mécanisme d'examen des politiques commerciales de l'OMC(TPLM), dont la création a été convenue en décembre 1988. L'accord sur le TPMM, élaboré au cours du Cycle d'Uruguay de 1994, a élargi la portée du mécanisme pour inclure les services et la propriété intellectuelle en plus du commerce des marchandises.

Objectifs des examens : accroître la transparence des politiques commerciales des États membres de l'OMC grâce à un suivi régulier ; la possibilité de procéder à une évaluation multilatérale de l'impact des politiques des États membres sur le commerce international. L'Accord MEPC prévoit deux manières d'examiner la politique commerciale :

  • les États membres informent l'OMC et les autres États membres des modifications apportées à leur politique commerciale et à leur législation commerciale, soumettent des données statistiques commerciales ;
  • un organe spécial d'examen des politiques commerciales examine les États membres.

Les examens des politiques commerciales permettent, d'une part, de comprendre quelles politiques commerciales un membre de l'OMC poursuit, d'autre part, permettent à l'État membre de voir comment ses actions se rapportent au système de l'OMC dans son ensemble.

Selon le paragraphe « A » de l'Accord sur le TPLM, « le but du TPMM est de promouvoir un meilleur respect par tous les membres des règles, normes et obligations adoptées par le SMT et en vertu d'accords avec un nombre limité de participants, et un fonctionnement plus clair du système commercial multilatéral en assurant la transparence et la compréhension des politiques et pratiques commerciales de ses membres. Le TPMM offre la possibilité d'évaluer régulièrement et collectivement la pertinence de l'ensemble des politiques et pratiques commerciales des membres individuels et leur impact sur le fonctionnement du système commercial multilatéral. Ceci, cependant, n'est pas destiné à imposer de nouvelles obligations aux membres. »

Le paragraphe B de l'Accord TPLM stipule que « Les membres reconnaissent la valeur inhérente de la transparence nationale dans la prise de décision gouvernementale sur les questions de politique commerciale, à la fois pour les économies des États membres et pour le système commercial multilatéral, et conviennent d'encourager et de faciliter une plus grande transparence au sein de leurs propres systèmes, reconnaissant que la fourniture de publicité nationale devrait être effectuée sur une base volontaire, en tenant compte des système politique chaque membre ".

Une spéciale Organe d'examen des politiques commerciales(TPP), dont les fonctions sont confiées au Conseil général de l'OMC.

Le paragraphe « C » des « Procédures d'examen » de l'Accord sur le MEPC stipule que « les politiques et pratiques commerciales de tous les Membres feront l'objet d'un examen périodique. L'influence des différents membres sur le fonctionnement du système commercial multilatéral, mesurée par leur part dans le commerce mondial au cours de la période représentative la plus récente, sera un facteur décisif pour décider de la fréquence des examens...

Les quatre premiers commerçants (États-Unis, Japon, Chine et UE) sont examinés tous les deux ans.

Les 16 suivants sont révisés tous les quatre ans.

Autres membres - tous les six ans, à l'exception des États membres les moins avancés (PNB par habitant inférieur à 1000 $ US), pour lesquels une période plus longue peut être fixée...

Exceptionnellement, en cas de changement dans la politique ou la pratique commerciale d'un État membre qui pourrait avoir des implications importantes pour ses partenaires commerciaux, l'OOIII peut demander à ce membre d'entreprendre le prochain examen plus tôt. »

Les discussions lors des réunions du MEPC se concentrent sur les politiques et pratiques commerciales des membres, qui sont soumises à une évaluation dans le cadre du mécanisme d'examen. Le SPRT établit un programme de révision pour chaque année en consultation avec les États membres intéressés. Le président de la SPRU peut choisir des rapporteurs qui, à titre personnel, présentent les questions pertinentes.

OOTP dans son travail est basé sur la documentation suivante :

  • le rapport complet soumis par l'État membre examiné ;
  • rapport préparé par le Secrétariat sur la base de ses informations ainsi que des informations fournies par l'État membre.

La clause « D » de l'Accord sur le MEPC « Rapports » stipule que chaque État membre fait régulièrement rapport au MEPC sous une forme convenue. Les informations contenues dans les rapports doivent être coordonnées dans toute la mesure du possible avec le SCM et les accords commerciaux avec un nombre limité de participants.

L'examen annuel est facilité par le rapport annuel du Directeur général de l'OMC, qui reflète les principales orientations des activités de l'OMC et met en lumière d'importantes problèmes politiques influencer le système commercial.

La Russie et l'OMC... Le 22 août 2012, la Fédération de Russie est devenue le 156e membre de l'OMC. Le processus d'annexion de la Russie a duré 18 ans, à partir de 1993.

Selon la procédure établie pour la ratification du protocole d'adhésion et de l'ensemble des documents, l'État candidat dispose de 220 jours après l'approbation du protocole d'adhésion par le groupe de travail et le directeur général de l'OMC, qui a eu lieu pour la Russie le 10 novembre, 2011.

Le 22 juillet 2012, la Russie a ratifié le Protocole d'adhésion de la Russie à l'Accord de Morrokesh, qui comprend des annexes - la Liste des concessions et obligations de la Fédération de Russie sur les biens, les services et l'obligation de soutenir l'agriculture.

Selon le directeur général de l'OMC L. Pascal, le fait de l'adhésion de la Russie est « cela aussi grand événement pour l'OMC ", avec sa participation " les pays de l'OMC contrôleront 97 pour cent. le commerce mondial ".

La Russie a mené des négociations d'adhésion bilatérales avec 57 États membres de l'OMC sur les marchandises et 30 États membres de l'OMC sur les services, ainsi que des négociations multilatérales sur les obligations systémiques, qui ont été soumises à la huitième Conférence ministérielle de l'OMC du 15 au 17 décembre 2011.

En adhérant à l'OMC, l'État assume :

  • premièrement, les conditions individuelles de libéralisation de l'accès au marché des biens et services ;
  • deuxièmement, les obligations liées à la nécessité d'aligner la législation nationale et la pratique de son application sur les règles et réglementations de l'OMC.

Les avantages de la participation de la Russie à l'OMC sont les suivants : la création de plus climat favorable pour les investissements étrangers en raison de la mise en conformité de la législation avec les normes de l'OMC; élargir les opportunités pour les investisseurs russes dans les États membres de l'OMC, en particulier dans le secteur bancaire ; créer les conditions d'amélioration de la qualité et de la compétitivité des produits nationaux grâce à l'augmentation des flux de biens, de services et d'investissements étrangers vers le marché russe ; participation à l'élaboration des règles du commerce international, compte tenu de leurs intérêts nationaux; la suppression des quotas et autres mesures discriminatoires à l'encontre des produits russes dans un certain nombre d'industries : chimie, métallurgie, produits agricoles ; améliorer l'image de la Russie en tant que participant à part entière au commerce international.

L'accession de la Russie à l'OMC était associée à un nombre important d'activités législatives et réglementaires. Selon le ministère du Développement économique de la Russie, environ 100 actes législatifs et environ 1 000 instructions départementales ont été adoptés ou révisés.

Afin de mettre en œuvre les tâches de l'adhésion de la Russie à l'OMC, une répartition interdépartementale des responsabilités dans les principaux domaines de négociations a été approuvée par l'arrêté du gouvernement de la Russie n° 126-r du 10 janvier 2001. En particulier, tels que :

  • coordination générale des activités des organes exécutifs fédéraux intéressés;
  • interaction organes directeurs OMC ;
  • conformité de la législation de la Fédération de Russie avec les normes et principes de l'OMC;
  • accès au marché (propositions tarifaires);
  • Imposition;
  • restrictions commerciales dues à l'état de la balance des paiements, problèmes budgétaires;
  • procédures douanières (évaluation en douane, règles d'origine des marchandises, mesures aux frontières) et inspection avant expédition ;
  • droits antidumping, droits compensateurs, mesures de protection spéciales;
  • les moyens de réglementation non tarifaires, y compris les restrictions quantitatives;
  • initiatives et accords de l'OMC non contraignants sur la libéralisation du commerce pour certains groupes de produits de base ;
  • subventionner l'industrie et l'agriculture;
  • obstacles techniques au commerce, mesures sanitaires et phytosanitaires;
  • mesures d'investissement liées au commerce;
  • soutien interne et subventions à l'exportation dans l'agriculture;
  • information et soutien statistique;
  • questions liées au commerce des services;
  • aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle;
  • questions d'un nouveau cycle de négociations commerciales multilatérales.

Par arrêté du gouvernement de la Russie du 8 août 2001 n° 1054-r (tel que modifié par l'arrêté du gouvernement du 21 juin 2002 n° 832), un plan d'action a été approuvé pour mettre la législation de la Fédération de Russie en conformité avec les normes et règles de l'OMC, prévoyant l'élaboration d'un certain nombre de projets de loi, l'adoption qui permettra, de manière générale, de résoudre le problème de l'adaptation de la réglementation cadre juridique la Russie aux exigences de l'OMC. Le plan d'action a été globalement mis en œuvre.

De nouvelles lois sont entrées en vigueur : « Sur les fondements de la réglementation étatique du commerce extérieur » (datée du 8 décembre 2003 n° 164-FZ), « Sur les mesures spéciales de protection, antidumping et compensatoires lors de l'importation de marchandises » (datée du 8 décembre 2003 n° 165-FZ), « Sur la réglementation et le contrôle des changes » (daté du 10 décembre 2003 n° 173-FZ), « Sur la réglementation technique » (daté du 27 décembre 2002 n° 184-FZ) ; Code des douanes de la Fédération de Russie (daté du 28 mai 2003, n° 61-FZ); "Sur les modifications du Code des douanes de la Fédération de Russie" (en termes de droits de douane) (daté du 11 novembre 2004 n° 139-FZ), "Sur les modifications de la loi de la Fédération de Russie" sur les tarifs douaniers "" (en termes d'évaluation en douane des marchandises) (daté du 8 novembre 2005 n° 144-FZ) ; un certain nombre de lois sur la protection des droits de propriété intellectuelle, etc.

L'examen des lois départementales et des législations régionales pour leur conformité avec les prescriptions de l'OMC a été associé à l'adoption de projets de loi portant modification des lois sur l'octroi de licences pour certains types d'activités ; réglementation technique; commerce et exigences en matière de drogue; la procédure d'importation des moyens cryptographiques ; le renforcement de la protection des droits de propriété intellectuelle, ainsi que des modifications du Code des douanes de la Fédération de Russie, de la quatrième partie du Code civil de la Fédération de Russie, des décrets du gouvernement de la Russie et des décrets du Président de la Russie.

Les obligations dans le cadre du système juridique de l'OMC dans son ensemble n'ont pas nécessité un changement radical de la législation sur la réglementation de l'activité économique et entrepreneuriale en Russie.

Les experts s'accordent à dire qu'à long terme, la participation de la Russie à l'OMC fournira impact positif sur la croissance économique du pays, créant un cadre juridique international clair pour la mise en œuvre de la politique nationale dans le domaine commerce extérieur stimuler la concurrence sur marché intérieur promouvoir le commerce et l'investissement.

L'adhésion de la Russie à l'OMC n'a pas nécessité le refus de développer la coopération au sein de la CEI. Les parlements des États de l'Union douanière - Russie, Biélorussie et Kazakhstan, désireux de devenir membres de l'OMC, ont ratifié un accord en 2011, qui établit la priorité des règles de l'OMC sur celles de l'Union douanière.

Sur une base régulière, des consultations sont organisées sur les questions de l'OMC avec des représentants des États membres de l'EurAsEC. Lors des réunions de l'EurAsEC au niveau des chefs d'État en 2002-2009. des décisions ont été prises sur les axes d'amélioration de l'interaction des États membres de la Communauté dans les négociations d'adhésion à l'OMC. Les questions relatives à l'OMC sont régulièrement débattues lors des sessions du Conseil interétatique au niveau des chefs de gouvernement des États membres de l'EurAsEC.

Le système de l'OMC ouvre les marchés mondiaux et permet de compter sur la non-discrimination des fournisseurs russes, des biens et services russes, et offre une opportunité de protéger leurs intérêts à travers les procédures prévues par l'OMC. L'accès aux marchés étrangers est simplifié.

Observateurs non membres de l'OMC

Organisation mondiale du commerce (OMC; Anglais Organisation mondiale du commerce (OMC), fr. Organisation mondiale du commerce(OMC), fai. Organización Mundial del Comercio ) est une organisation internationale créée le 1er janvier 1995 dans le but de libéraliser le commerce international et de réglementer les relations commerciales et politiques des États membres. L'OMC a été constituée sur la base de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), conclu en 1947 et a rempli pendant près de 50 ans les fonctions d'une organisation internationale, mais n'était pas, néanmoins, une organisation internationale au sens juridique du terme.

L'OMC est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de nouveaux accords commerciaux, et surveille également le respect par les membres de tous les accords signés par la plupart des pays du monde et ratifiés par leurs parlements. L'OMC construit ses activités sur la base des décisions prises en 1986-1994 dans le cadre de l'Uruguay Round et des accords antérieurs du GATT. Les discussions sur les problèmes et la prise de décision sur les problèmes mondiaux de la libéralisation et les perspectives de développement ultérieur du commerce mondial ont lieu dans le cadre des négociations commerciales multilatérales (cycles). À ce jour, 8 cycles de négociations de ce type ont eu lieu, dont celui uruguayen, et en 2001, le neuvième a été lancé à Doha, au Qatar. L'organisation essaie de terminer les négociations sur le cycle de Doha, qui a été lancé en mettant clairement l'accent sur la satisfaction des besoins des pays en développement. En décembre 2012, l'avenir du Cycle de Doha reste incertain, avec un programme de travail en 21 parties et l'échéance initiale du 1er janvier 2005 dépassée depuis longtemps. Au cours des négociations, un conflit est apparu entre la volonté de libre-échange et la volonté de protectionnisme de nombreux pays, notamment en matière de subventions agricoles. Jusqu'à présent, ces obstacles restent les principaux et entravent tout progrès pour lancer de nouvelles négociations dans le cycle de Doha. Depuis juillet 2012, il existe divers groupes de négociation dans le système de l'OMC pour traiter les problèmes agricoles actuels, ce qui conduit à la stagnation des négociations elles-mêmes.

Le siège de l'OMC est situé à Genève, en Suisse. Le chef de l'OMC (directeur général) - Robert Carvalho de Azevedo, l'organisation elle-même emploie environ 600 personnes.

Les règles de l'OMC offrent un certain nombre d'avantages aux pays en développement. Actuellement, les pays en développement - membres de l'OMC ont (en moyenne) un niveau relatif plus élevé de protection douanière et tarifaire de leurs marchés par rapport aux pays développés. Cependant, en termes absolus taille globale sanctions douanières et tarifaires en pays développés beaucoup plus élevé, de sorte que l'accès aux marchés des produits de grande valeur en provenance des pays en développement est sérieusement limité.

Les règles de l'OMC ne régissent que les questions commerciales et économiques. Les tentatives des États-Unis et de plusieurs pays européens d'engager une discussion sur les conditions de travail (qui permettrait de considérer une protection législative insuffisante des travailleurs comme un avantage concurrentiel) ont été rejetées par les protestations des pays en développement, qui arguaient que de telles mesures ne fait qu'aggraver le bien-être des travailleurs en lien avec la réduction du nombre d'emplois, la baisse des revenus et de la compétitivité.

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    Organisation mondiale du commerce (OMC)

    ✪ Accord de Marrakech de l'OMC (analyse herméneutique)

Les sous-titres

Histoire de l'OMC

Le rôle croissant du commerce mondial a contraint les pays industrialisés au XIXe siècle à soutenir niveau international coopération limitée en matière de droits de douane. A éclaté en 1929, le crise économique et les tentatives pour la surmonter dans certains pays développés en protégeant directement le marché intérieur par des droits de douane élevés des importations étrangères ont montré qu'avec des volumes croissants de commerce extérieur, son institutionnalisation et sa régulation supranationale dans un cadre juridique international reconnu sont nécessaires.

La base économique des exigences de la libéralisation du commerce extérieur est la théorie économique de l'avantage comparatif, développée au début du XIXe siècle par David Ricardo.

L'idée de créer une organisation internationale destinée à réguler le commerce international est née avant même la fin de la Seconde Guerre mondiale. Principalement grâce aux efforts des États-Unis et de la Grande-Bretagne en 1944, le Fonds monétaire international et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement ont été fondés lors de la Conférence de Bretton Woods. Le troisième pilier du nouvel ordre économique, avec les organisations susmentionnées, a été la création de l'Organisation internationale du commerce (OIC). Pour cela, en 1946 à La Havane a été convoquée Conférence internationale sur le commerce et l'emploi, qui était censé développer le cadre juridique matériel d'un accord international sur la réduction des tarifs, proposer aux pays intéressés la charte de cette organisation, assumer un rôle de coordination dans la simplification du commerce extérieur et la réduction des charges douanières sur la voie de marchandises d'un pays à l'autre. Déjà en octobre 1947, l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) était signé, qui n'était initialement considéré que comme faisant partie d'un accord global dans le cadre d'une nouvelle organisation commerciale internationale. Cet accord, considéré comme provisoire, est entré en vigueur le 1er janvier 1948.

L'URSS n'a pas été invitée à participer à la conférence de La Havane, car elle a refusé d'être membre du FMI et de la BIRD. Le gouvernement soviétique craignait que la grande influence qu'avaient les États-Unis dans ces organisations et le début de l'affrontement entre les blocs idéologiques (guerre froide) ne permette de prendre dûment en considération les intérêts de l'URSS dans le cadre de ces organisations.

Le Congrès américain, cependant, a refusé de manière inattendue de ratifier la Charte de l'ITO, malgré le fait que les États-Unis étaient le principal moteur de l'organisation de l'ITO, et le GATT, à l'origine un accord intérimaire, a continué à fonctionner sans aucune structure organisationnelle que l'ITO était censé devenir.

Au cours des années suivantes, le GATT, bien que sous une forme tronquée par rapport à la forme initialement conçue, s'est avéré être un système assez efficace, au sein duquel le droit de douane moyen est passé de 40 % au moment de la signature de l'accord au milieu des années 40 à 4% au milieu des années 90. Afin de réduire les droits de douane directs et les restrictions cachées, dites non tarifaires, à l'importation de produits en provenance de l'étranger, le GATT organisait régulièrement des cycles de négociations entre les pays participants.

Les négociations dites de l'Uruguay Round, qui ont duré de 1986 à 1994, ont été les plus fructueuses. À la suite de longues négociations en 1994 à Marrakech, un accord a été signé sur la création de l'OMC, qui est entré en vigueur le 1er janvier 1995. Les pays participants sont convenus que dans le cadre de cette organisation, non seulement réguleraient le commerce des marchandises (qui fait l'objet du GATT depuis 1948), mais aussi en rapport avec le rôle croissant des services dans la société post-industrielle et leur part croissante dans le commerce mondial (au début du XXIe siècle - environ 20%) a adopté l'Accord général sur le commerce des services (AGCS), qui réglemente ce domaine du commerce extérieur. Toujours dans le cadre de l'Accord de Marrakech, l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) a été adopté, qui réglemente les questions commerciales des droits sur les résultats de l'activité intellectuelle et fait partie intégrante du fondement juridique de l'OMC. .

Ainsi, près de 50 ans plus tard, après des tentatives infructueuses de création d'une organisation internationale et l'existence d'une structure temporaire du GATT réglementant le commerce extérieur, l'OMC a commencé ses travaux le 1er janvier 1995.

À l'automne 2001, le cycle de négociations de Doha de l'OMC sur la poursuite de la libéralisation du commerce mondial a été lancé dans la capitale du Qatar. Parmi les questions qui y figurent figurent la libéralisation du commerce mondial des produits agricoles, y compris la réduction des tarifs et l'élimination des subventions, les services financiers et la protection de la propriété intellectuelle. Cependant, les négociations traînent en longueur, en grande partie à cause du problème d'accès aux marchés non agricoles. Les pays développés veulent avoir plus accès au secteur industriel des pays en développement, ces derniers craignent à leur tour que cela ne conduise à une baisse de la croissance économique. La Russie a rejoint l'Organisation mondiale du commerce et est devenue son 156e membre le 22 août 2012.

Objectifs et principes de l'OMC

La tâche de l'OMC proclamait de ne pas atteindre des objectifs ou des résultats, mais d'établir les principes généraux du commerce international. Selon la déclaration, le travail de l'OMC, comme celui du GATT avant elle, repose sur des principes de base, notamment :

Il existe trois types d'activités dans ce sens :

Articles permettant l'utilisation de mesures commerciales pour atteindre des objectifs non économiques ; - Articles visant à assurer une « concurrence loyale » ; Les Membres ne devraient pas utiliser les efforts de conservation pour camoufler des politiques protectionnistes - Dispositions autorisant des interférences commerciales pour des raisons économiques. Les exceptions au principe NPF incluent également les pays en développement et les moins avancés bénéficiant d'un traitement préférentiel à l'OMC, les zones de libre-échange régionales et les unions douanières.

Structure organisationnelle de l'OMC

L'organe suprême officiel de l'organisation est la Conférence ministérielle de l'OMC, qui se réunit au moins une fois tous les deux ans. Au cours de l'existence de l'OMC, dix conférences de ce type ont eu lieu, presque chacune accompagnée de protestations actives des opposants à la mondialisation.

L'organisation est dirigée par le directeur général avec le conseil correspondant qui lui est subordonné. Le Conseil est subordonné à une commission spéciale sur la politique commerciale des pays membres, conçue pour surveiller la mise en œuvre de leurs obligations dans le cadre de l'OMC. En plus des fonctions exécutives générales, le Conseil général dirige plusieurs autres commissions créées sur la base d'accords conclus dans le cadre de l'OMC. Les plus importants d'entre eux sont : le Conseil du commerce des produits de base (appelé Conseil-GATT), le Conseil du commerce des services et le Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce. En outre, de nombreux autres comités et groupes de travail sont subordonnés au Conseil général, destinés à fournir aux plus hautes instances de l'OMC des informations sur les pays en développement, la politique budgétaire, les questions financières et budgétaires, etc.

Organe de règlement des différends

Conformément à l'« Accord sur les règles et procédures régissant le règlement des différends » adoptés entre les États membres de l'OMC, l'Organe de règlement des différends (ORD) est engagé dans le règlement des différends. Cette institution quasi judiciaire est conçue pour résoudre de manière impartiale et efficace les conflits entre les parties. De facto, ses fonctions sont exercées par le Conseil général de l'OMC, qui statue sur la base des rapports des groupes d'arbitrage traitant de tel ou tel différend. Au cours des années qui se sont écoulées depuis la fondation de l'OMC, l'ODD a été contraint à plusieurs reprises de résoudre des problèmes commerciaux complexes, souvent assez politisés, entre des États membres influents de l'OMC. De nombreuses décisions de l'EPA au cours des dernières années ont été perçues de manière ambiguë.

Solutions individuelles

Certaines des décisions de la Commission de règlement des différends de l'Organisation mondiale du commerce qui ont suscité une grande réaction du public :

  • Décision du GATT de 1992 concernant la loi américaine sur l'importation de thon. La Marine Mammal Protection Act des États-Unis interdisait l'importation de poissons pêchés à l'aide de un certain genre filets, qui ont tué des dauphins. La loi s'appliquait à la fois aux vendeurs de poisson américains et étrangers et, selon le gouvernement américain, se fixait un « objectif légitime » de protection de l'environnement. Le Mexique, en tant que pays qui utilisait cette méthode de pêche au thon, a déposé une plainte contre cette loi, arguant qu'elle viole les accords de libre-échange et constitue une restriction non tarifaire interdite par le GATT. Le prédécesseur de la Commission a en effet reconnu cette loi comme incompatible avec les normes du libre-échange et a souligné que, bien que le gouvernement américain poursuive l'objectif légitime de protéger les dauphins avec l'interdiction contestée, cet objectif aurait pu être atteint par d'autres moyens qui n'empiéteraient pas sur les autres pays. Thon / Dauphin Cas I
  • Une controverse similaire sur une loi interdisant l'importation de crevettes pêchées aux États-Unis par une méthode dangereuse pour les tortues marines avait déjà été portée devant la Commission au sein de l'OMC en 2000. pays asiatiques(Inde, Pakistan, Malaisie et Thaïlande), qui utilisaient cette méthode de pêche, étaient d'avis que de telles restrictions à l'importation aux États-Unis n'étaient rien de plus qu'un « protectionnisme vert », qui est en fait la volonté des pays développés de restreindre l'importation d'importations bon marché, et les justifications écologiques ne sont qu'un prétexte. Lors de l'examen de cette affaire, la Commission, bien que dans la partie motivée de sa décision, a reconnu la possibilité que des mesures de protection de l'environnement puissent théoriquement être un motif légitime pour restreindre l'importation de certaines marchandises, en l'occurrence la loi interdisant l'importation de crevettes , à son avis, n'est pas conforme aux normes L'OMC, et les États-Unis sont sommés de l'abolir. Caisse de crevettes/tortues
  • La majeure partie des différends commerciaux au sein de l'OMC sont des différends entre les principaux sujets du commerce international - l'Union européenne et les États-Unis. Par exemple, le conflit sur les droits d'importation élevés sur l'acier européen imposés par les États-Unis en mars 2002 a été largement médiatisé afin de soutenir la sidérurgie américaine. Union européenne a considéré qu'il s'agissait d'une discrimination interdite par les règles de l'OMC et a contesté ces mesures par une plainte auprès de la Commission, qui a estimé que les mesures visant à protéger le marché américain étaient contraires aux règles de l'OMC. Les États-Unis ont été contraints d'abolir les droits discriminatoires.

Adhésion et adhésion à l'OMC

L'OMC compte 162 membres, dont : 158 États membres de l'ONU internationalement reconnus, Taïwan partiellement reconnu, 2 territoires dépendants (Hong Kong et Macao) et l'Union européenne. Pour adhérer à l'OMC, un État doit soumettre un mémorandum par lequel l'OMC examine les politiques commerciales et économiques de l'organisation.

Les pays post-soviétiques ont ainsi rejoint l'OMC :

Quatre pays post-soviétiques restent en dehors de l'OMC : l'Azerbaïdjan, la Biélorussie, le Turkménistan et l'Ouzbékistan. En 2013, le Turkménistan a pris l'initiative d'adhérer à l'OMC. En 2016, la Biélorussie a entamé des négociations actives en vue de son adhésion à l'OMC.

Négociations sur l'adhésion de la Russie à l'OMC

Les négociations sur l'adhésion de la Russie à l'Organisation mondiale du commerce ont duré 18 ans, de 1993 à 2011.

À la suite des négociations, le rapport du Groupe de travail sur l'adhésion de la Fédération de Russie à l'Organisation mondiale du commerce en date du 16 novembre 2011 n ° WT / ACC / RUS / 70, WT / MIN (11) / 2 a été préparé .

Loi sur l'adhésion de la Russie à l'OMC

16 décembre 2011 - le Protocole "sur l'adhésion de la Fédération de Russie à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce du 15 avril 1994" a été signé à Genève

7 juin 2012 - Projet de loi n° 89689-6 "Sur la ratification du Protocole d'adhésion de la Fédération de Russie à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce du 15 avril 1994"

23 juillet 2012 - Loi fédérale n° 126-FZ du 21 juillet 2012 "sur la ratification du protocole d'adhésion de la Fédération de Russie à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce du 15 avril 1994" publié dans "Rossiyskaya Gazeta" N 166, sur le "Portail Internet officiel d'informations juridiques" (www.pravo.gov.ru), dans la Législation collective de la Fédération de Russie N 30, Art. 4177.

3 août 2012- Loi fédérale n° 126-FZ du 21 juillet 2012 "sur la ratification du protocole d'adhésion de la Fédération de Russie à l'accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce du 15 avril 1994" Il est entré en vigueur (après 10 jours après le jour de sa publication officielle).

22 août 2012- d'après le message de Pascal Lamy - Directeur général de l'OMC, Russie avec un numéro de série 156 inscrit sur la liste officielle des pays membres de l'OMC.

Rapports officiels sur les résultats de l'adhésion de la Russie à l'OMC

Les critiques pensent également que les petits pays ont très peu d'influence sur l'OMC, et malgré leur objectif déclaré d'aider les pays en développement, les pays développés se concentrent principalement sur leurs intérêts commerciaux. De plus, selon eux, les questions de santé, de sécurité et d'environnement sont constamment ignorées au profit d'avantages commerciaux supplémentaires, ce qui est pourtant en contradiction directe avec les objectifs et la charte de l'OMC. [ ]

En particulier, les activités de l'OMC sont souvent critiquées et condamnées par les altermondialistes.

Directeurs généraux

  • Robert Azeved, 2013- (présent)
  • Pascal Lamy, 2005-2013
  • Supachai Panitchpakdi, 2002-2005
  • Mike Moore, 1999-2002
  • Renato Ruggiero, 1995-1999
  • Peter Sutherland, 1995

Les dirigeants du prédécesseur de l'OMC, le GATT, étaient :

  • Peter Sutherland, 1993-1995
  • Arthur Dunkel, 1980-1993
  • Olivier Long, 1968-1980
  • Eric Wyndham Blanc, 1948-1968

voir également

Remarques (modifier)

  1. OMC | Comprendre l'OMC - Membres
  2. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000260592
  3. L'agenda de Doha

L'OMC fonctionne depuis le 1er janvier 1995, la décision de l'établir a été prise au terme de plusieurs années de négociations dans le cadre de l'Uruguay Round du GATT, qui s'est terminée en décembre 1993. L'OMC a été officiellement constituée à un conférence de Marrakech en avril 1994, c'est pourquoi l'Accord instituant l'OMC est également appelé Accord de Marrakech.

Si le GATT ne s'occupait que de la réglementation du commerce des marchandises, alors le champ d'application de l'OMC est plus large : outre le commerce des marchandises, il réglemente également le commerce des services et les aspects commerciaux des droits de propriété intellectuelle. L'OMC a le statut juridique d'une agence spécialisée du système des Nations Unies.

Au départ, 77 États ont rejoint l'OMC, mais à la mi-2003, 146 pays - développés, en développement et post-socialistes - en étaient déjà membres. La composition « hétéroclite » des États membres de l'OMC se reflète dans l'emblème même de cette organisation.

Certains pays de l'ex-Union soviétique ont également rejoint l'OMC : Lituanie, Lettonie, Estonie, Arménie, Géorgie, Moldavie, Kirghizistan. Un événement important a été l'entrée à l'OMC en décembre 2001 de la Chine, considérée comme l'un des participants les plus prometteurs au commerce mondial. Les pays membres de l'OMC représentent environ 95 % du chiffre d'affaires du commerce mondial - en fait, la quasi-totalité du marché mondial sans la Russie. Un certain nombre d'autres pays ont officiellement exprimé leur désir de rejoindre cette organisation et d'avoir le statut d'États observateurs. En 2003, il y avait 29 pays de ce type, dont la Fédération de Russie et quelques autres États post-soviétiques (Ukraine, Biélorussie, Azerbaïdjan, Kazakhstan et Ouzbékistan).

Objectifs de l'OMC.

La tâche principale de l'OMC est de faciliter le commerce international sans heurts. Les pays développés, à l'initiative desquels l'OMC a été créée, pensent que c'est la liberté économique dans le commerce international qui contribue à la croissance économique et à l'augmentation du bien-être économique des populations.

On pense actuellement que le système commercial mondial doit se conformer aux cinq principes suivants.

un). Pas de discrimination dans le commerce.

Aucun État ne doit empiéter sur un autre pays en imposant des restrictions à l'exportation et à l'importation de marchandises. Idéalement, sur le marché intérieur de n'importe quel pays, il ne devrait y avoir aucune différence en termes de vente entre les produits étrangers et nationaux.

2). Réduire les barrières commerciales (protectionnistes).

Les barrières commerciales sont des facteurs qui réduisent la possibilité de pénétration de produits étrangers sur le marché intérieur d'un pays. Il s'agit tout d'abord des droits de douane et des quotas d'importation (restrictions quantitatives à l'importation). Le commerce international est également affecté par les barrières administratives et les politiques de détermination des taux de change.

3). Stabilité et prévisibilité des conditions commerciales.

Les entreprises étrangères, les investisseurs et les gouvernements doivent s'assurer que les conditions commerciales (barrières tarifaires et non tarifaires) ne sont pas modifiées de manière soudaine et arbitraire.

4). Stimuler la compétitivité dans le commerce international.

Pour une concurrence équitable des entreprises différents pays il est nécessaire de supprimer les méthodes de concurrence « déloyales », telles que les subventions à l'exportation (aides publiques aux entreprises exportatrices), l'utilisation de prix de dumping (délibérément abaissés) pour conquérir de nouveaux marchés de vente.

5). Avantages dans le commerce international pour les pays moins développés.

Ce principe contredit en partie les précédents, mais il faut attirer dans l'économie mondiale les pays sous-développés de la périphérie, qui ne peuvent évidemment pas concurrencer les pays développés sur un pied d'égalité dans un premier temps. Par conséquent, il est considéré comme « juste » d'accorder des privilèges spéciaux aux pays sous-développés.

En général, l'OMC promeut l'idée de libre-échange (libre-échange), en luttant pour éliminer les barrières protectionnistes.

Principes pratiques de l'OMC.

Les activités de l'OMC reposent sur trois accords internationaux signés par la plupart des États activement impliqués dans les relations économiques mondiales : l'Accord général sur le commerce des marchandises (GATT) tel qu'amendé en 1994, l'Accord général sur le commerce des services (GATS) et l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) ). L'objectif principal de ces accords est de fournir une assistance aux entreprises de tous les pays impliqués dans des opérations d'import-export.

La mise en œuvre des accords de l'OMC, en règle générale, apporte non seulement des avantages à long terme, mais aussi des difficultés immédiates. Par exemple, l'abaissement des tarifs douaniers protectionnistes permet aux acheteurs d'acheter plus facilement des produits étrangers moins chers, mais peut ruiner les producteurs nationaux s'ils produisent des produits coûteux. Par conséquent, selon les règles de l'OMC, les États membres sont autorisés à effectuer les changements envisagés non pas instantanément, mais par étapes, selon le principe de « libéralisation progressive ». Dans le même temps, les États en développement disposent généralement d'un délai plus long pour s'acquitter pleinement de leurs obligations.

Engagement à se conformer aux règles du libre-échange , que supposent tous les membres de l'OMC constituent un système "commercial multilatéral". La plupart des États du monde, y compris tous les principaux pays importateurs et exportateurs, sont membres de ce système. Cependant, un certain nombre d'États n'y sont pas inclus, c'est pourquoi le système est appelé « multilatéral » (et non « global »). À l'avenir, à mesure que le nombre de membres de l'OMC augmentera, le système de « commerce multilatéral » devrait se transformer en un véritable « commerce mondial ».

Les principales fonctions de l'OMC :

- le contrôle du respect des exigences des accords de base de l'OMC ;

- la création de conditions de négociations entre les pays membres de l'OMC concernant les relations économiques extérieures ;

- règlement des différends entre Etats sur des problèmes de politique économique et commerciale extérieure ;

- le contrôle de la politique des Etats membres de l'OMC dans le domaine du commerce international ;

- assistance aux pays en développement ;

- coopération avec d'autres organisations internationales.

Les textes des accords étant rédigés et signés par un grand nombre de pays participant aux relations de commerce extérieur, ils suscitent souvent débats et controverses. Souvent, les parties qui engagent des négociations poursuivent divers objectifs. En outre, les accords et les contrats (y compris ceux conclus après de longues négociations sous la médiation de l'OMC) nécessitent souvent une interprétation plus poussée. Par conséquent, l'une des tâches principales de l'OMC est précisément de servir en quelque sorte de médiateur dans les négociations commerciales, pour faciliter le règlement des différends.

La pratique des conflits économiques internationaux a montré qu'il est préférable de résoudre les questions controversées dans l'ordre établi par l'OMC, sur la base d'un cadre juridique convenu d'un commun accord et offrant aux parties des droits et des chances égaux. C'est à cet effet que les textes des accords signés dans le cadre de l'OMC doivent comporter une clause sur les règles de règlement des différends. Selon le texte de l'accord sur les règles et procédures de règlement des différends, "le système de règlement des différends de l'OMC est un élément clé pour assurer la sécurité et la prévisibilité du système commercial mondial".

Les membres de l'OMC s'engagent à ne pas prendre de mesures unilatérales contre d'éventuelles violations des règles commerciales. En outre, ils s'engagent à régler les différends dans le cadre du système multilatéral de règlement des différends et à se conformer à ses règles et décisions. Les décisions sur les questions controversées sont généralement prises par tous les États membres par consensus, ce qui est une incitation supplémentaire à renforcer l'accord dans les rangs de l'OMC.

Structure organisationnelle de l'OMC.

Les organes directeurs de l'OMC ont trois niveaux hiérarchiques (Fig. 1).

Les décisions stratégiques au plus haut niveau de l'OMC sont prises par la Conférence ministérielle, qui se réunit au moins une fois tous les deux ans.

Subordonné à la Conférence ministérielle est le Conseil général, qui est responsable de la mise en œuvre des travaux en cours et se réunit plusieurs fois par an au siège à Genève, composé de représentants des pays membres de l'OMC (généralement des ambassadeurs et chefs de délégation des pays membres ). Le Conseil général dispose de deux organes spéciaux - pour l'analyse de la politique commerciale et pour le règlement des différends. En outre, des commissions spéciales sont responsables devant le Conseil général : sur le commerce et le développement ; sur les restrictions liées à la balance commerciale ; sur le budget, les finances et l'administration.

Le Conseil général de l'OMC agit en tant qu'organe de règlement des différends pour résoudre les conflits résultant de la mise en œuvre des accords de base. Il a le pouvoir exclusif de créer des groupes spéciaux pour traiter des différends spécifiques, d'approuver les rapports soumis par ces groupes et l'organe d'appel, de superviser la mise en œuvre des décisions et des recommandations et d'autoriser des représailles en cas de non-respect des recommandations.

Le Conseil général délègue partiellement ses fonctions à trois conseils au niveau supérieur de la hiérarchie de l'OMC - le Conseil du commerce des marchandises, le Conseil du commerce des services et le Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce.

Le Conseil du commerce des marchandises, à son tour, gère les activités des comités spécialisés qui contrôlent le respect des principes de l'OMC et la mise en œuvre des accords du GATT-1994 dans le domaine du commerce des marchandises.

Le Conseil du commerce des services supervise la mise en œuvre de l'AGCS. Il comprend le Comité du commerce des services financiers et le Groupe de travail sur les services professionnels.

Le Conseil sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce, en plus de superviser la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC, traite également des questions liées au commerce international des marchandises de contrefaçon.

Le Secrétariat de l'OMC, qui est basé à Genève, compte environ 500 membres du personnel; il est dirigé par le directeur général de l'OMC (depuis 2002 - Supachai Panitchpakdi). Le Secrétariat de l'OMC, contrairement aux organes similaires d'autres organisations internationales, ne prend pas de décisions indépendantes, puisque cette fonction est dévolue aux pays membres eux-mêmes. Les principales responsabilités du Secrétariat sont de fournir un soutien technique à divers conseils et comités de l'OMC, ainsi qu'à la Conférence ministérielle, de fournir une assistance technique aux pays en développement, d'analyser le commerce mondial et d'expliquer les dispositions de l'OMC au public et aux médias. Le Secrétariat fournit également une certaine forme d'assistance juridique dans le processus de règlement des différends et conseille les gouvernements des pays souhaitant devenir membres de l'OMC.

Contradictions entre les pays membres de l'OMC.

Bien que la charte de l'OMC déclare l'égalité de tous les pays membres, au sein de cette organisation, il existe de fortes contradictions objectives entre pays développés et pays en développement.

Les pays en développement disposent d'une main-d'œuvre bon marché, mais pas trop qualifiée. Par conséquent, les États du «tiers-monde» peuvent importer principalement des produits traditionnels - en premier lieu, des tissus et des vêtements, des produits agricoles. Les pays développés, protégeant leurs textiles et leur agro-industrie, restreignent les importations en provenance des pays en développement en imposant des droits de douane élevés sur les importations. Ils justifient généralement leurs mesures protectionnistes en supposant que les pays en développement appliquent des politiques de dumping. À leur tour, les pays développés dominent les marchés des produits de haute technologie, et maintenant les pays en développement utilisent des mesures protectionnistes à leur encontre.

Ainsi, presque tous les pays recourent à une protection protectionniste à un degré ou à un autre. Par conséquent, la réduction mutuelle des barrières protectionnistes devient un processus assez difficile.

La libéralisation du commerce mondial est également entravée par le fait que les pays développés et en développement diffèrent considérablement en termes de puissance économique. Ainsi, les pays du « Sud pauvre » soupçonnent constamment (et non sans raison) les pays du « Nord riche » de vouloir leur imposer un système de relations économiques mondiales plus bénéfique aux pays développés qu'aux pays développés. vers les pays en développement. À leur tour, les pays développés soulignent à juste titre que de nombreux États spéculent ouvertement sur leur sous-développement, cherchant au lieu de la modernisation économique de mendier des concessions et des avantages dans les relations commerciales internationales.

L'asymétrie des relations entre pays développés et pays en développement se retrouve le plus clairement dans la question de la protection des droits de propriété intellectuelle. Il s'agit tout d'abord de la lutte contre la contrefaçon - principalement dans les pays du "tiers monde" - des marques d'entreprises renommées dans les pays développés. Naturellement, les pays du « Nord riche » sont beaucoup plus intéressés par cette lutte que les États du « Sud pauvre ».

La libéralisation du commerce mondial est encore objectivement bénéfique tant pour les pays développés que pour les pays en développement. On sait par exemple que l'adhésion des pays en développement à l'OMC augmente fortement l'afflux d'investissements étrangers dans ces pays. Par conséquent, les pays membres de l'OMC cherchent et trouvent des solutions de compromis à des problèmes difficiles.

La stratégie de développement de l'OMC consistait à impliquer progressivement de plus en plus de pays, mais en même temps, moins l'économie du pays était développée, plus le délai lui était accordé pour la pleine mise en œuvre des principes du libre-échange.

Les avantages pour les nouveaux États membres sont clairement visibles, tout d'abord, dans le niveau des droits de douane sur les marchandises importées. Si l'on compare le niveau moyen des tarifs des pays membres de l'OMC (tableau 1) aux conditions d'entrée de certains pays dans l'OMC (tableau 2), alors la position privilégiée des nouveaux membres est perceptible. Ils sont souvent autorisés à appliquer des tarifs d'importation plus élevés que la moyenne de l'OMC ; de plus, ils introduisent ces tarifs après une longue période de transition. Ainsi, les nouveaux membres de l'OMC peuvent bénéficier immédiatement de la réduction des droits sur l'exportation de leurs marchandises à l'étranger, et les difficultés de la réduction de la protection protectionniste sont atténuées.

Tableau 2 EXIGENCES EN MATIÈRE DE TAUX D'IMPORTATION POUR CERTAINS PAYS ACCÉDANT À L'OMC
Le pays Année d'adhésion à l'OMC Tarifs des produits agricoles Tarifs pour d'autres marchandises
Équateur 1996 25,8 %, période de transition 5 ans, application de mesures de protection spéciales pour certaines marchandises 20,1%
Panama 1997 26,1%, une période de transition pouvant aller jusqu'à 14 ans, l'utilisation de mesures de protection spéciales pour certains produits 11,5%, période de transition jusqu'à 14 ans
Lettonie 1999 33,6% ; période de transition 9 ans 9,3 %, période de transition 9 ans
Estonie 1999 17,7 %, période de transition 5 ans 6,6 %, période de transition 6 ans
Jordan 2000 25 %, période de transition 10 ans
Oman 2000 30,5%, période de transition 4 ans 11%, période de transition 4 ans
Lituanie 2001 majoritairement 15 à 35% (maximum 50%), période de transition 8 ans majoritairement de 10 à 20 % (maximum 30 %), période de transition 4 ans
Compilé selon les données du site Internet Russie et OMC : www.wto.ru

Luttant contre les restrictions imposées dans les pays développés sur les importations en provenance du « tiers monde », les pays en développement ont eu recours à l'arbitrage de l'OMC et demandent l'abolition des mesures « anti-dumping ». Ainsi, dans les premières années du 21e siècle. L'Inde a fait appel à l'OMC avec une protestation contre les États-Unis et l'UE, qui ont imposé des restrictions sur l'importation de tissus et de vêtements fabriqués en Inde ; après de longues procédures, l'OMC a ordonné aux défendeurs de lever les mesures protectionnistes. Cependant, de tels conflits surviennent souvent non seulement entre pays développés et pays en développement, mais aussi entre différents pays en développement. Par exemple, au second semestre 2001, l'Inde a engagé 51 procédures antidumping devant l'OMC, dont 9 contre la Chine, 7 - Singapour, 3 - la Thaïlande.

La Russie et l'OMC.

Alors que l'économie russe s'intègre de plus en plus dans le commerce mondial, il est nécessaire que notre pays se joigne aux travaux des organisations économiques... Même pendant les années d'existence de l'URSS, des contacts ont été établis avec le GATT. Depuis 1995, des négociations sont en cours pour l'adhésion de la Russie à l'OMC.

En rejoignant l'OMC, la Russie pourra utiliser tout ce mécanisme pour protéger ses intérêts commerciaux extérieurs. Le besoin pour les entrepreneurs russes s'est accru lorsque, en réponse à une augmentation importante de l'ouverture de son marché intérieur, la Russie n'a pas vu de mesures réciproques. pays de l'Ouest... Au lieu de cela, au contraire, elle s'est heurtée à des barrières commerciales uniquement pour les produits pour lesquels la Russie a un avantage comparatif dans le commerce international et à la concurrence déloyale d'un certain nombre d'entreprises étrangères sur les marchés étrangers, ainsi que sur le marché intérieur de la Russie.

L'adhésion de la Russie à l'OMC peut contribuer à renforcer la stabilité, la prévisibilité et l'ouverture du régime de commerce extérieur du pays, dont on doit entendre les plaintes non seulement des partenaires du commerce extérieur de la Fédération de Russie, mais aussi des exportateurs et importateurs en La Russie elle-même.

En rejoignant l'OMC, la Russie devra assumer un certain nombre d'obligations contenues dans les accords de l'OMC. Outre les obligations, la Russie recevra également des droits qui lui permettront de mieux protéger ses intérêts commerciaux extérieurs et d'accélérer son intégration dans l'économie mondiale.

La principale condition préalable pour surmonter avec succès les difficultés de transformation de la législation et d'utiliser ses avantages au sein de l'OMC est la poursuite effective du processus d'amélioration de la législation dans le cadre des réformes économiques libérales, car ce processus coïncide presque totalement avec l'adaptation de la législation aux règles et règlements de l'OMC. Il s'agit avant tout d'éliminer les pressions administratives inutiles sur les entreprises et d'augmenter le degré de transparence de toutes les législations.

De la libéralisation et de l'unification système russe les avantages suivants sont attendus de la réglementation gouvernementale :

- simplification et rationalisation des procédures de validation de la conformité des produits fabriqués normes internationales, et donc - l'accélération de la rotation des fonds ;

- accroître la compétitivité des produits des entreprises russes grâce à un système d'exigences techniques plus flexible et à l'harmonisation des exigences nationales et internationales ;

- accroître l'attractivité des investissements de l'économie russe ;

- Réduire les coûts et éliminer les doublons dans la surveillance et le contrôle de conformité ;

- réduire le nombre de documents et accroître la transparence du système réglementaire.

Mais la libéralisation des relations économiques extérieures entraînera inévitablement des conséquences négatives importantes. Ce processus affectera toutes les sphères de la vie du pays - politique, sociale, industrielle, financière et économique.

Sur le plan politique, accepter les engagements imposés par les accords avec les pays membres de l'OMC affaiblira inévitablement souveraineté nationale... Les restrictions affecteront toutes les branches du gouvernement - l'exécutif (il sera constamment tenu de remplir des obligations internationales, même au détriment de intérêts nationaux), législatives (il sera nécessaire d'aligner les réglementations sur les exigences de l'OMC), judiciaires (les litiges relatifs à d'éventuelles violations seront examinés devant les tribunaux internationaux).

Dans le domaine des relations sociales, l'adhésion à l'OMC est également lourde de conséquences négatives : de nombreuses entreprises, voire des industries entières, ne pourront pas résister à la concurrence de l'afflux de biens et services étrangers. L'ampleur des suppressions d'emplois n'est pas encore claire, mais il est probable qu'elles concerneront des centaines de milliers de chômeurs (principalement à la lumière et Industrie alimentaire). Cela nécessitera des dépenses importantes en matière d'accompagnement social, de reconversion, de création de nouveaux emplois, etc. Cela nécessite des fonds énormes, qui peuvent cependant être obtenus en partie auprès des partenaires de l'OMC.

Étant donné que les fabricants russes devront rivaliser avec les étrangers sur les marchés extérieurs et intérieurs pour tous les groupes de produits dans des conditions très difficiles, en fait sphère économique les phénomènes de crise peuvent se développer dans deux directions principales.

D'une part, les entreprises étrangères présenteront certainement - et, pour des motifs tout à fait légaux - des réclamations concernant le dumping prétendument utilisé par les exportateurs russes. Le fait est que la structure du coût de nos produits concurrents est très différente de celle du monde (principalement en raison des économies sur les salaires, sur l'énergie et sur l'écologie). Par conséquent, la Russie devra, par exemple, augmenter les prix intérieurs de l'énergie, les alignant sur les prix mondiaux.

D'un autre côté, la concurrence sur le marché intérieur augmentera fortement avec des produits moins chers et de meilleure qualité provenant d'entreprises étrangères. Selon certaines estimations d'experts, seulement 25 % des entreprises nationales seront en mesure de rivaliser sur le marché intérieur avec les fabricants étrangers. Lorsque la Russie adhérera à l'OMC, les industries suivantes en souffriront : l'agriculture, l'industrie légère, les machines agricoles et l'industrie automobile, en particulier la production de camions. Pour le reste, la baisse des barrières douanières n'est pas rentable, car elle peut conduire à la ruine. Par conséquent, comme condition d'adhésion à l'OMC, la Russie insiste sur le maintien de droits de douane élevés pour protéger le marché intérieur des produits subventionnés en provenance d'Europe, d'Asie et d'autres pays.

À cet égard, des mesures dites d'adaptation sont envisagées, en particulier, il est prévu d'adopter une loi portant prolongation de l'exonération des entreprises agricoles de l'impôt sur le revenu jusqu'en 2016 et minimisant la TVA.

Étant donné que la réalisation immédiate et complète des conditions d'adhésion à l'OMC semble impossible pour la Russie, dans notre pays, il y a eu des différends passionnés sur l'opportunité de cette adhésion.

En juin 2012, les députés des partis d'opposition ont soumis une demande à la Cour constitutionnelle pour vérifier le respect de la Loi fondamentale de la Fédération de Russie traité international sur l'adhésion de la Russie à l'OMC. Le 9 juillet 2012, la Cour constitutionnelle a reconnu que les accords avec l'OMC étaient légaux.

L'économie russe subira inévitablement des pertes importantes après son adhésion à l'OMC.

Dmitri Préobrajenski, Youri Latov

Littérature:

Afontsev S ... Adhésion à l'OMC : perspectives économiques et politiques.- Pour et contre. T. 7., 2002
Gorban M., Guriev S., Yudaeva K. La Russie à l'OMC : mythes et réalité... - Problèmes économique. 2002, n° 2
Maksimova M. Adhésion à l'OMC : gagner ou perdre ?- L'homme et le travail. 2002, n° 4
Dumoulin I.I. Organisation mondiale du commerce... M., Maison d'édition JSC "Économie", 2002, 2003
Ressources Internet : site Web de l'OMC - http://www.wto.org/
La Russie et l'Organisation mondiale du commerce (site Internet russe de l'OMC) - http://www.wto.ru/
Organisation mondiale du commerce : l'avenir d'un commerce réussi commence aujourd'hui - http://www.aris.ru/VTO/VTO_BOOK