LE COMITE NATIONAL ANTI-TERRORISME (CNA), SON OBJET ET SES TACHES
Objet : OBJ.
Classe : 11.
Module 1. Fondamentaux de la sécurité de l'individu, de la société et de l'État.
Section 3. Principes fondamentaux de la lutte contre le terrorisme et l'extrémisme dans la Fédération de Russie.
Chapitre 2 Fondations organisationnelles systèmes de lutte contre le terrorisme et l'extrémisme en Fédération de Russie.
Leçon numéro 5. Comité national antiterroriste (CNA), son objectif, sa structure et ses tâches.
Date : "____" _____________ 20___
Leçon tenue: professeur OBZh Khamatgaleev E.R.
Cible: se familiariser avec l'objectif, la structure et les tâches du Comité national de lutte contre le terrorisme (CNA).
Cours de leçons
Organisation de classe.
Les salutations. Vérification de la liste de la classe.
Message sur le sujet et le but de la leçon.
Mise à jour des connaissances.
Selon vous, quels sont les endroits les plus dangereux de votre école en termes de risque de blessure ?
Pourquoi la gymnastique représente-t-elle plus de la moitié de toutes les blessures subies dans les cours d'éducation physique ?
Pourquoi le gaz domestique est-il dangereux ? Quelles sont les précautions de sécurité pour l'utiliser ?
Quels produits chimiques ménagers utilisez-vous à la maison ? Quelles précautions faut-il prendre pour les manipuler en toute sécurité ?
Quelle est la procédure pour appeler les services d'urgence par téléphone en cas d'urgence domestique ?
Vérification des devoirs.
En écoutant les réponses de plusieurs élèves à devoirs(au choix du professeur).
Travailler sur du nouveau matériel.
Le Comité national antiterroriste est un organe qui assure la coordination des activités des organes exécutifs fédéraux, des organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes de l'autonomie locale dans la lutte contre le terrorisme, ainsi que la préparation de propositions pertinentes au Président. de la Fédération de Russie.
En Fédération de Russie, la menace terroriste reste extrêmement dangereuse. Les chefs des formations terroristes n'abandonnent pas les tentatives de perpétrer des actes terroristes de grande envergure dans diverses régions du pays, principalement dans le domaine stratégique objets importants l'industrie, le maintien de la vie, les transports et les communications, ainsi que dans les endroits surpeuplés. Reste significatif trafic armes, munitions et autres types d'armes. En particulier, un niveau assez élevé de manifestations terroristes demeure dans le district fédéral du Caucase du Nord, où des formations de bandits et des structures extrémistes clandestines continuent d'opérer. Les aspirations des organisations terroristes internationales envers cette région sont également sans relâche.
Afin d'améliorer l'administration publique dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, le décret du Président de la Fédération de Russie du 15 février 2006 n° 116 "sur les mesures de lutte contre le terrorisme" a créé le Comité national de lutte contre le terrorisme. Le "Concept de lutte contre le terrorisme dans la Fédération de Russie" (approuvé par le Président de la Fédération de Russie le 5 octobre 2009) stipule que le Comité national antiterroriste assure la coordination des activités des autorités à tous les niveaux pour lutter contre le terrorisme, et l'état-major opérationnel fédéral organise la planification de l'emploi des forces et des moyens de lutte contre le terrorisme, ainsi que la gestion des opérations antiterroristes.
La formation de ce Comité a marqué le début de la formation d'une nouvelle structure de lutte contre le terrorisme dans la Fédération de Russie, visant à solution de la triple tâche : prévention, suppression et liquidation des conséquences des actes terroristes.
Par le même décret, l'Etat-major opérationnel fédéral a été créé dans le cadre du Comité chargé d'organiser la planification de l'emploi des forces et des moyens des organes exécutifs fédéraux et de leurs organes territoriaux pour lutter contre le terrorisme.
Des quartiers généraux opérationnels ont été formés pour gérer les opérations antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. En outre, des commissions antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ont été créées dans le cadre du Comité chargé de coordonner les activités des organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux, des organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes des collectivités locales. pour la prévention du terrorisme.
Le décret détermine que le président du Comité national antiterroriste est d'office le directeur du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie et que les chefs des commissions antiterroristes des entités constitutives de la Fédération de Russie sont d'office de hauts fonctionnaires ( chefs de la haute direction organes exécutifs pouvoir d'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie 1 .
Le Comité dans ses activités est guidé par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les décrets, les ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les résolutions et les ordonnances du Gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que les règlements approuvés par décret du président de la Fédération de Russie.
Le Comité mène ses activités en coopération avec les autorités exécutives fédérales, les commissions antiterroristes des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, ainsi qu'avec les associations et organisations publiques.
Les missions principales du Comité sont :
préparation de propositions au président de la Fédération de Russie sur la formation politique publique dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, ainsi que sur l'amélioration de la législation de la Fédération de Russie dans ce domaine ;
la coordination des activités antiterroristes des autorités exécutives fédérales, des commissions antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que l'organisation de leur interaction avec les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les associations et organisations publiques ;
l'élaboration de mesures pour contrer le terrorisme, éliminer les causes et les conditions qui y contribuent, y compris des mesures pour assurer la protection des cibles potentielles d'attentats terroristes ;
participation à la coopération internationale dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, y compris la préparation de projets de traités internationaux de la Fédération de Russie dans ce domaine ;
préparation de propositions pour assurer la protection sociale des personnes engagées dans la lutte contre le terrorisme et (ou) impliquées dans cette activité, ainsi que pour la réinsertion sociale des personnes touchées par des actes terroristes ;
solution d'autres tâches prévues par la législation de la Fédération de Russie dans la lutte contre le terrorisme.
Le système de lutte contre le terrorisme créé en Fédération de Russie a montré son efficacité.
Grâce aux actions coordonnées des autorités exécutives fédérales des entités constitutives de la Fédération de Russie, il a été possible de renforcer la lutte contre le terrorisme sur le territoire de la Fédération de Russie.
La coordination des actions des autorités exécutives fédérales concernées et des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie a permis de maintenir en 2011 des tendances positives dans la lutte contre le terrorisme sur le territoire de la Fédération de Russie. La diminution du nombre d'attaques terroristes et de manifestations terroristes dans le pays a été obtenue grâce à une augmentation systématique des efforts dans le domaine de la prévention du terrorisme et à une augmentation de l'efficacité de la réponse aux menaces terroristes.
L'une des priorités du Comité national antiterroriste (CNA) est la tâche de réduire la menace terroriste dans le pays et de prévenir les crimes terroristes. Pour résoudre ce problème, les mesures suivantes sont prises :
La réglementation normative des activités des autorités exécutives dans l'organisation et la mise en œuvre des mesures de prévention du terrorisme est en cours d'amélioration.
Un ensemble de mesures à long terme sont prises pour contrer l'idéologie du terrorisme.
Des mesures sont systématiquement mises en œuvre pour réprimer les terroristes actifs par la force. L'attention principale est accordée aux districts fédéraux du Caucase du Nord et du Sud.
Mener des exercices antiterroristes sur le territoire de tous les sujets de la Fédération de Russie selon une gamme élargie de scénarios.
Une attention particulière est accordée à l'élaboration de mesures visant à assurer la sécurité antiterroriste à Sotchi dans le cadre des préparatifs des Jeux olympiques d'hiver de 2014.
Estimation l'état de l'art système de lutte contre le terrorisme, la poursuite de la réglementation et l'amélioration de ses mécanismes départementaux et interministériels sont censées être menées sur la base du "Concept de lutte contre le terrorisme dans la Fédération de Russie".
Le Comité national antiterroriste coordonne les activités des organes exécutifs fédéraux, dont les chefs en font partie, dans le domaine des travaux d'information et d'analyse sur les problèmes de lutte contre le terrorisme et organise la préparation de documents d'information et d'analyse sur des questions qui nécessitent une évaluation par des experts interministériels et des discussions lors des réunions du Comité. Le Comité résume les informations générales et les rapports sur les sujets de la lutte contre le terrorisme afin de préparer un rapport final annuel au Président de la Fédération de Russie.
Conclusions.
Le Comité national antiterroriste assure la coordination des activités des autorités à tous les niveaux dans la lutte contre le terrorisme, et l'Etat-major opérationnel fédéral organise la planification de l'emploi des forces et des moyens de lutte contre le terrorisme, ainsi que la gestion des opérations antiterroristes. .
Les mesures prévues pour la mise en œuvre du CAN afin d'améliorer encore le système étatique de lutte contre le terrorisme contribueront à réduire la menace terroriste sur le territoire de la Fédération de Russie.
Des questions.
Quel était le but du Comité National Anti-Terrorisme (CNA) ?
Quelles sont les missions assignées au Comité national de lutte contre le terrorisme dans le domaine de la lutte antiterroriste ?
Quels documents réglementaires le NAC suit-il dans ses activités ?
Quels travaux ont été menés par le Comité de lutte contre le terrorisme ?
Comité national antiterroriste (CNA)- une autorité exécutive qui assure la coordination des activités des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives et des gouvernements locaux pour contrer. Il est créé conformément au décret du président de la Fédération de Russie du N 116 "sur les mesures de lutte contre le terrorisme".
Les activités du NAC sont gérées par son président - le directeur de la Russie (par poste), actuellement -.
Le comité comprend les chefs de toutes les structures de pouvoir, des services spéciaux, des départements clés du gouvernement, ainsi que des deux chambres du parlement russe.
Parallèlement à la création du CNA dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, commissions anti-terroristes, qui sont dirigés par les chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Pour organiser la planification de l'emploi des forces et des moyens des autorités exécutives dans la lutte contre le terrorisme, ainsi que pour gérer les opérations de contre-terrorisme, le CAN est formé Quartier général opérationnel fédéral, et pour la gestion des opérations antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie - quartier général opérationnel qui sont dirigés par les chefs des organes territoriaux du FSB dans les sujets respectifs de la Russie.
Domaines d'activité du CNA
- Préparation de propositions pour le président de la Russie sur la formation de la politique de l'État dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, ainsi que sur l'amélioration Législation russe dans cette région;
- coordination des activités antiterroristes des organes exécutifs fédéraux et des commissions antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie;
- l'élaboration de mesures pour lutter contre le terrorisme et éliminer les causes et les conditions qui y contribuent, y compris des mesures pour assurer la protection des cibles potentielles d'attaques terroristes ;
- participation à la coopération antiterroriste internationale ;
- préparation de propositions pour assurer la protection sociale des personnes participant à la lutte contre le terrorisme, ainsi que pour la réinsertion sociale des personnes touchées par des actes terroristes;
Pouvoirs
Les décisions du CAN sont obligatoires pour toutes les autorités fédérales dont les chefs en font partie, et dans les régions les ordres des commissions antiterroristes et des états-majors opérationnels sont obligatoires même pour les gouvernements locaux.
NAC est autorisé :
- prendre des décisions concernant l'organisation, la coordination, l'amélioration et l'évaluation de l'efficacité des activités des organes exécutifs fédéraux dans la lutte contre le terrorisme, ainsi que contrôler leur mise en œuvre ;
- demander le matériel et les informations nécessaires aux autorités publiques et aux gouvernements locaux, aux associations publiques, aux organisations et aux fonctionnaires ;
- impliquer des fonctionnaires et des spécialistes des pouvoirs publics et des collectivités locales, ainsi que des représentants d'associations et d'organisations publiques (avec leur accord) pour participer aux travaux ;
Composition du CNA par postes
- Directeur du FSB de Russie (Président du NAC)
- Chef adjoint de l'administration du président de la Fédération de Russie - Assistant du président de la Fédération de Russie
- Ministre de l'intérieur de la Fédération de Russie (vice-président du CNA)
- Directeur adjoint du FSB de Russie (vice-président du NAC - chef d'état-major du NAC)
- Vice-président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (comme convenu)
- Vice-président Douma d'État Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (comme convenu)
- Chef de Cabinet du Gouvernement de la Fédération de Russie - Ministre de la Fédération de Russie
- Ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie
- Ministre de la Santé et développement social RF
- Ministre des technologies de l'information et des communications de la Fédération de Russie
- Ministre de l'industrie et de l'énergie de la Fédération de Russie
- Ministre des transports de la Fédération de Russie
- Ministre de la Justice de la Fédération de Russie
- Directeur du Service de renseignement extérieur de Russie
- Directeur de l'OFS de Russie
- Chef d'état-major général des Forces armées RF - Premier vice-ministre de la Défense de la Fédération de Russie
Composition du Quartier Général Opérationnel Fédéral par postes
- Chef d'état-major
- Ministre de l'intérieur de la Fédération de Russie (chef de cabinet adjoint)
- Directeur adjoint du FSB de Russie, vice-président du NAC - Chef d'état-major du NAC (chef d'état-major adjoint)
- Vice-Premier Ministre de la Fédération de Russie - Ministre de la Défense de la Fédération de Russie
- Ministre de la Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles
- Ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie
- Directeur du Service de renseignement extérieur de Russie
- Directeur de l'OFS de Russie
- Responsable du Rosfinmonitoring
- Secrétaire adjoint du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie
Lutte contre le terrorisme dans le Caucase du Nord
Conformément au décret du président de la Fédération de Russie N 116 "sur les mesures de lutte contre le terrorisme", jusqu'à la question de l'amélioration de la gestion des opérations antiterroristes sur l'organisation de la planification de l'utilisation des forces et des moyens pour détecter les organisations et groupes terroristes , leurs dirigeants et les personnes impliquées dans l'organisation et la mise en œuvre d'attaques terroristes sur le territoire Caucase du Nord, ainsi que de réprimer leurs activités, continuent d'être menées par le quartier général opérationnel pour la gestion des opérations antiterroristes dans la région du Caucase du Nord de la Fédération de Russie et le quartier général opérationnel régional, dont les activités sont régies par des décrets présidentiels de janvier 22, 2001 N 61 et 30 juin 2003 N 715 .
La Commission pour la coordination des activités des organes exécutifs fédéraux, créée après septembre, est en train d'être transformée en Commission pour l'amélioration de la situation socio-économique dans le district fédéral du Sud. Cette commission en Dernièrement dirigé par l'envoyé présidentiel dans le district fédéral du Sud.
En août 2006, le chef du CNA, lors d'une réunion des chefs des sujets du district fédéral du Sud, qui sont également les chefs des commissions antiterroristes dans leurs régions, a déclaré que bien que la résistance terroriste ait été vaincue, la situation opérationnelle dans le District fédéral du Sud reste tendue. Selon lui, "les opérations anti-terroristes réussies ont servi d'impulsion au transfert des activités terroristes vers les régions adjacentes à la Tchétchénie". Les attentats terroristes sont devenus plus fréquents en et, dont la population est lourdement armée. Le nombre de crimes liés à la circulation illégale d'armes a augmenté. Les relations entre l'Ingouchie et l'Ossétie du Nord se sont à nouveau aggravées. Au cours de l'été 2006, toute une série de meurtres et d'explosions ont été commises dans des colonies situées à la frontière administrative entre les républiques.
Loi "sur la lutte contre le terrorisme"
Selon le décret "sur les mesures de lutte contre le terrorisme", la formation du CAN ne commencera qu'après l'entrée en vigueur de la loi "sur la lutte contre le terrorisme". Le projet de loi "sur la lutte contre le terrorisme" a été adopté en première lecture en décembre 2004, après les attentats terroristes de Moscou et de Beslan, mais est resté pratiquement sans mouvement pendant une année entière, jusqu'à ce qu'il promulgue son décret. Après cela, la Douma d'État a introduit à la hâte les amendements nécessaires au projet de loi et déjà le 26 février 2006 l'a adopté en troisième lecture. La loi prévoit la création d'un système étatique de lutte contre le terrorisme - en particulier la formation d'une organisation qui assure la prévention et la répression des attentats terroristes, réglemente la participation des forces armées à la lutte contre le terrorisme et coordonne les actions des autorités exécutives.
La loi a été mise en pleine conformité avec le décret présidentiel - les principaux pouvoirs de lutte contre le terrorisme sont dévolus au directeur qui dirige l'état-major opérationnel et coordonne les actions des forces armées, des organes de l'intérieur, de la justice et de la protection civile.
Pour la première fois dans la loi, la définition du concept « terrorisme"-" l'idéologie de la violence et la pratique consistant à influencer la prise de décision par les autorités étatiques, les gouvernements locaux ou les organisations internationales liées à l'intimidation de la population et à d'autres formes d'actions violentes illégales.
SUR LE RÔLE DU COMITÉ NATIONAL CONTRE LE TERRORISME DANS LA PROTECTION DE L'INDIVIDU, DE LA SOCIÉTÉ ET DE L'ÉTAT CONTRE LES MENACES TERRORISTES
Morgunova Anastasia Andreïevna,
Université fédérale du sud
Étudiant en droit
SUR LE RÔLE DU COMITÉ NATIONAL DE LUTTE CONTRE LE TERRORISME DANS LA PROTECTION DE L'INDIVIDU, DE L'ÉTAT ET DE LA SOCIÉTÉ CONTRE LES MENACES TERRORISTES
Morgunova Anastasia Andreïevna,
étudiant en 1ère année Faculté de Droit de
l'Université fédérale du Sud
E-mail: [courriel protégé]
ANNOTATION:
L'article examine les approches de l'organisation de la lutte contre le terrorisme dans l'Empire russe, l'Union soviétique et la Russie moderne, fait valoir la nécessité de coordonner les activités des organismes intéressés, analyse le rôle et la place du Comité national antiterroriste, met l'accent sur la nécessité pour contrer l'idéologie du terrorisme.
ABSTRAIT:
L'article examine les approches de la lutte contre le terrorisme dans l'Empire russe, l'Union soviétique et la Russie moderne, fait valoir la nécessité de coordonner les activités des autorités concernées, examine le rôle et la place des le National Comité anti-terroriste, se concentre sur la nécessité de contrer l'idéologie terroriste.
Mots clés: terrorisme, activité terroriste, lutte contre le terrorisme, idéologie du terrorisme, Internet, jeunesse.
mots clés: terrorisme, activités terroristes, contre-terrorisme, idéologie du terrorisme, Internet, jeunes.
Parmi les principales menaces indiquées dans la Stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie, approuvée par décret du Président de la Fédération de Russie du 31 décembre 2015 N 683 "Sur la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie", les activités terroristes et extrémistes organisations visant à modifier par la force l'ordre constitutionnel de la Fédération de Russie, la déstabilisation du travail des autorités de l'État, la destruction ou la perturbation du fonctionnement des installations militaires et industrielles, des installations de survie de la population, des infrastructures de transport, l'intimidation de la population, y compris par prise de possession d'armes destruction massive, radioactif, toxique, toxique, chimiquement et biologiquement substances dangereuses, commettant des actes de terrorisme nucléaire, portant atteinte à la sécurité et à la stabilité du fonctionnement de l'infrastructure d'information critique de la Fédération de Russie.
Le terrorisme a ses origines depuis les temps anciens, lorsque les gens ont réalisé qu'avec l'aide de la violence et de l'intimidation de leur propre espèce, on peut obtenir les résultats souhaités dans la lutte politique. Dans le même temps, il y avait une prise de conscience de la nécessité de lutter contre le terrorisme, qui était confiée à des forces de l'ordre spécialement créées et à des services spéciaux. Les siècles et les époques ont changé, les noms et les chefs des services spéciaux ont changé, mais leurs tâches visant à identifier et réprimer les manifestations terroristes sont restées inchangées.
Le tsar Ivan IV (1533-1584), qui est entré dans l'histoire sous le nom d'Ivan le Terrible, a jeté les bases d'une lutte à grande échelle contre le terrorisme. Le roi a reçu ce surnom pour la persécution particulièrement cruelle de ses opposants politiques. Pour lutter contre les complots et les assassinats politiques, Ivan IV a créé un mécanisme pour assurer la sécurité du chef de l'État (l'armée oprichnina), axé sur la répression impitoyable des opposants politiques réels et potentiels.
Les réformes de Pierre le Grand ont considérablement affecté la législation de la Russie, mais l'institution de la «parole et de l'acte du souverain», qui protège le souverain des tentatives d'assassinat, est restée intacte. Pour obtenir des informations sur les complots contre les autorités, Pierre I n'a pas abandonné la pratique des dénonciations. De plus, il a continué ce qu'il avait commencé au 17ème siècle. les tentatives de ceux au pouvoir d'impliquer les ecclésiastiques dans la recherche politique et les ont amenées à leur conclusion logique, légalisant le devoir des ecclésiastiques de violer le secret de la confession. Ainsi, dans le «Règlement spirituel», adopté en 1721, il était noté que si quelqu'un rapporte en confession son intention de commettre une trahison ou d'organiser une rébellion, «alors le confesseur ne doit pas seulement lui pardonner les péchés directement confessés et ne pas accorder la permission , ... mais aussi de faire rapidement rapport sur lui, le cas échéant.
Un organe fondamentalement nouveau créé pour détecter et réprimer les attaques terroristes, les complots et les troubles révolutionnaires était la troisième branche de la propre chancellerie de Sa Majesté impériale, créée en 1826. Selon les chercheurs de l'histoire de l'investigation politique Ch.A. Ruud et S.A. Stepanov, l'efficacité de l'activité de l'organe de sécurité de l'État en question dans la répression des manifestations révolutionnaires était assez élevée: «Le troisième département a été appelé à réprimer l'esprit d'amour de la liberté dans le pays, qui s'était manifesté un an plus tôt dans le soulèvement infructueux des décembristes. De plus, la police secrète a si bien réussi dans sa lutte contre la libre pensée que la Russie a passé une vague de révolutions qui a secoué les plus grands pays. Europe de l'Ouest au début des années 1830 et en 1848" . Cependant, adaptée à l'identification et à la liquidation des conspirations locales, la troisième branche n'a pas été en mesure de faire face au mouvement révolutionnaire à grande échelle des années 60-70. XIX siècle., qui a surgi après réformes libérales Alexandre II.
Les services spéciaux soviétiques ont lancé une lutte acharnée contre les terroristes, qui, fondamentalement, attendaient une mesure de punition - l'exécution, sous laquelle des dizaines de milliers de citoyens sont tombés sous des matériaux falsifiés pendant la période de répressions de masse. Dans les années 1930, les bases possibles et impossibles de la terreur ont été éliminées en URSS.
Nous pouvons dire avec confiance que ni l'extrémisme politique, ni religieux, ni national et le terrorisme jusqu'aux années 90. en URSS, ce n'était ni un facteur influant sur la politique de l'État, ni un phénomène social. Il n'a eu aucune influence sur la situation dans l'ensemble du pays, quoi qu'on en dise ; après tout, la plupart des citoyens n'étaient même pas au courant de ces incidents peu fréquents qui se produisaient deux fois par an, dans les vastes étendues de la grande puissance d'alors. De plus, les attentats sont restés "dans les coulisses", ce que je considère comme du bon sens. Après tout, les criminels terroristes, ainsi que les gens ordinaires, n'avaient pas une idée claire de la conduite de la lutte antiterroriste, alors que dans notre réalité, tout le monde a accès à ces informations, ce qui permet aux terroristes d'étudier des méthodes pour les combattre et d'améliorer leur tactique.
Au début des années 1990, les manifestations du terrorisme et la nécessité de le combattre se sont fortement intensifiées. Et si dans les années 70-80, dans l'écrasante majorité des cas, les terroristes étaient des personnes les troubles mentaux et des fanatiques solitaires, puis au début du troisième millénaire, le radicalisme islamique (du latin radicalis - indigène) s'est développé, se manifestant sous la forme mouvement politique, caractérisée par des actions et des vues extrêmes. Ces mouvements représentent une partie agressive de l'islam politisé, dont les actions extrémistes et terroristes dans deux Ces dernières décennies ont eu lieu dans diverses régions du monde. Attaques terroristes répétées régulièrement par des partisans du radicalisme islamique, emportant des milliers de personnes chaque année des vies humaines, a incité la communauté mondiale à se concentrer sur la lutte contre le soi-disant. international terroriste international.
Compte tenu de la poursuite de l'intensification du terrorisme, de sa transformation en Affaires rentables, ainsi que les tentatives des terroristes d'accéder aux armes de destruction massive, on peut supposer que dans un avenir proche, le potentiel du terrorisme ne fera que progresser, continuant à donner lieu à des défis mondiaux pour toute l'humanité, y compris notre État et notre société , que nous observons réellement.
Du point de vue de la loi, le terrorisme est compris comme l'idéologie de la violence et la pratique d'influencer la prise de décision par les autorités étatiques, les gouvernements locaux ou les organisations internationales liées à l'intimidation de la population et (ou) à d'autres formes d'actions violentes illégales.
Le terrorisme moderne est l'un des principaux problèmes de tous les pays du monde. Sa manifestation entraîne un nombre important de victimes, la destruction non seulement des valeurs matérielles, mais aussi culturelles et spirituelles, sème la méchanceté et la haine entre divers groupes nationaux et sociaux de la population. « Superposé » au séparatisme, au nationalisme, au fondamentalisme, le terrorisme engendre inévitablement des formes extrêmes d'existence de ces phénomènes, conduit à une aggravation des relations juridiques, politiques, socio-économiques, religieuses, et préserve pour longtemps leur potentiel conflictuel.
Si au début du siècle dernier, les associations terroristes opéraient exclusivement dans les principaux pays du monde, aujourd'hui les pays du «tiers monde» sont également soumis à la terreur. Aucun État au monde ne peut garantir en toute confiance la sûreté et la sécurité de ses citoyens contre l'impact d'attaques terroristes, ce qui souligne la pertinence et la nécessité de l'existence d'une contre-force. Les activités terroristes comprennent :
a) l'organisation, la planification, la préparation, le financement et la mise en œuvre d'un acte terroriste ;
b) incitation à un acte terroriste ;
c) organiser une formation armée illégale, communauté criminelle(organisation criminelle) groupe organisé pour la mise en œuvre d'un acte terroriste, ainsi que la participation à une telle structure ;
d) recrutement, armement, entraînement et utilisation de terroristes ;
complicité informationnelle ou autre dans la planification, la préparation ou la mise en œuvre d'un acte terroriste ;
e) propagande d'idées de terrorisme, diffusion de matériel ou d'informations appelant à la mise en œuvre d'activités terroristes ou étayant ou justifiant la nécessité de telles activités.
Comme il ressort de la norme ci-dessus de la loi, les activités terroristes sont diverses, par conséquent, la lutte contre le terrorisme par le législateur est confiée à de nombreux organismes d'application de la loi de la Fédération de Russie: le ministère de l'Intérieur, le FSB, le FSO, le Service fédéral des douanes , le Service fédéral des pénitenciers, etc., en fonction des compétences spécifiques de chaque organe. Cependant, l'État a vu le besoin d'un organisme qui orienterait entièrement ses activités vers la lutte contre le terrorisme, car les structures antiterroristes existantes n'étaient manifestement plus en mesure de faire face à la menace terroriste. Le même organe devrait coordonner toutes les structures étatiques engagées dans la lutte contre le terrorisme.
Ainsi, il était nécessaire de créer un organe de coordination, qui est aujourd'hui en Fédération de Russie le Comité national antiterroriste (CNA).
Sa formation était basée sur la transition de l'élimination périodique des foyers du terrorisme à une lutte globale contre cette menace.
Le nouveau système comprenait des mesures visant à identifier, réprimer, divulguer et enquêter sur les actes terroristes, ainsi que des activités visant à prévenir le terrorisme, à minimiser et à éliminer ses manifestations. Le CNA comprenait près de deux douzaines de structures de pouvoir étatique, de départements, de ministères, ce qui lui a véritablement permis de devenir un organe collégial de coordination de la lutte contre le terrorisme.
La base juridique de la formation du CAN était le décret du président de la Fédération de Russie du 15 février 2006 n° 116 "sur les mesures de lutte contre le terrorisme" et la loi fédérale du 6 mars 2006 n° 35-FZ "sur la lutte contre le terrorisme ".
Dans le cadre de la situation actuelle en Russie, une place centrale dans les activités du CNA est accordée à l'amélioration des mesures de répression par la force des gangs extrémistes religieux opérant dans le district fédéral du Caucase du Nord, ainsi qu'à la lutte contre la propagande de l'extrémisme et du terrorisme. À la suite d'opérations spéciales de lutte contre le terrorisme, pour la période 2006-2016. environ 3 000 bandits ont été tués, plus de 6 000 membres de la clandestinité des bandits ont été arrêtés et près de 2 000 militants ont été contraints de s'abstenir d'actions illégales. A en juger par les statistiques officielles du CAN, à partir de 2012 et jusqu'à aujourd'hui, les attentats terroristes ralentissent : ils ne sont plus en mesure de mener des opérations à grande échelle, ils évitent les affrontements ouverts avec les forces de l'ordre, se limitant à des bombardements mineurs et tentatives d'assassinat contre des agents de sécurité. En outre, le nombre d'armes et de munitions saisies, ainsi que le nombre d'attaques terroristes, est en baisse. Un exemple du travail efficace du CNA dans la lutte contre le terrorisme est la défaite de presque toutes les cellules de gangsters, y compris la plus grande, Gimry, sur le territoire de la région la plus turbulente aujourd'hui - le Daghestan. Il convient également de noter qu'au cours des dernières années, la situation dans la République de Karachay-Cherkess, les républiques d'Ingouchie et Ossétie du Nord, la situation s'est améliorée dans les républiques de Kabardino-Balkarie et de Tchétchénie, sur le territoire desquelles la grande majorité des attaques barbares étaient auparavant enregistrées.
La situation dans le domaine de la lutte contre le terrorisme dans le pays continue de se normaliser, mais reste toujours difficile, surtout après le début de action décisive des forces aérospatiales russes contre le groupe ISIS en Syrie. Selon le NAC, l'année dernière, des dizaines d'attaques terroristes majeures ont été évitées, plus de 700 terroristes ont été arrêtés et environ 160 bandits ont été éliminés. Cependant, des milliers de terroristes se battent maintenant en Syrie, prêts à « se détacher » à tout moment et à se diriger vers la Russie pour commettre des attentats terroristes. Et NAC le comprend très bien. Par conséquent, l'État développe un système de mesures pour identifier les militants mercenaires qui ont été formés à l'étranger, pour suivre les itinéraires de transfert des recrutés Citoyens russes vers la Syrie et l'Irak, où le principal point de transit est la plus grande ville de Turquie, Istanbul. L'efficacité de ce système est confirmée par les statistiques et les résultats des travaux du CNA. Un exemple est la détention relativement récente d'un groupe de militants composé de quatre personnes arrivées de Syrie avec pour mission de commettre un attentat terroriste dans un bâtiment public de l'une de nos villes. Le contrôle sur eux a été établi dès le début, et ils ont tous été détenus et remis au tribunal. Dans le même temps, cet exemple est loin d'être le seul dans la chaîne d'actions du CNA, grâce auquel des attentats terroristes ont été empêchés à la fois dans la capitale et dans d'autres villes de notre État.
En octobre de l'année dernière, 12 citoyens de la Fédération de Russie, membres et complices de l'organisation terroriste internationale "État islamique", ont été arrêtés à Moscou, préparant des attentats terroristes contre les transports publics à l'aide d'un engin explosif improvisé. À la fin de l'hiver 2016, sept membres de l'Etat islamique ont été arrêtés à Ekaterinbourg, alors qu'ils préparaient des attentats terroristes à Moscou, Saint-Pétersbourg et dans la région de Sverdlovsk, alors qu'ils étaient dirigés par un terroriste arrivé en Russie depuis la Turquie. Je note également la détention de deux habitants de la ville de Kirov pour avoir préparé des attentats terroristes dans des lieux surpeuplés, qui prévoyaient de déstabiliser la situation dans la région par des explosions et de créer une atmosphère de peur et de panique.
Bien sûr, les services secrets ne fonctionnent pas sans erreurs de calcul. Qu'il suffise de rappeler les attentats terroristes à l'aéroport de Domodedovo, à la gare et à transport public Volgograd. Mais, néanmoins, grâce au travail du CNA, les complices des terroristes qui ont perpétré l'auto-explosion ont été identifiés et punis. Dans le même temps, il convient de noter que le NAC, contrairement aux services occidentaux, fonctionne « sans bruit et sans poussière », sans restreindre les droits et libertés constitutionnels des citoyens.
Heureusement, on entend de moins en moins parler des manifestations de terrorisme qui se déroulent sur le territoire de notre pays. De plus, non seulement à cause de l'élimination des terroristes, mais aussi à cause du grand travail de prévention mené sous la direction du CNA. C'est naturel, puisque les dirigeants du CAN ont appelé à plusieurs reprises la réduction de l'activité terroriste et le retour à une vie paisible des personnes tombées sous l'influence de l'idéologie terroriste comme l'un des éléments clés de la lutte contre le terrorisme. Déjà dans les premières années de travail du CNA, lorsque les militants se sont vu proposer de déposer arbitrairement les armes et que ceux qui ont quitté les groupes de bandits ont été déclarés amnistiés, environ 600 bandits étaient enclins à se rendre volontairement et à la fin de l'amnistie - plus de 750 membres de groupes armés illégaux. La pratique ne s'est pas arrêtée là. Dans les points chauds, des commissions d'adaptation à la vie civile ont été mises en place, et depuis 5 ans, environ 300 personnes ont été persuadées de refuser d'aider les bandits.
Survenu récemment le scène internationale les événements indiquent qu'il est nécessaire d'intensifier le travail de propagande anti-terroriste et anti-extrémiste, de contrer l'idéologie du terrorisme sur Internet, d'exposer et de détruire les canaux de financement des organisations criminelles, d'identifier et de réprimer les tentatives de recrutement de nos concitoyens dans les rangs de groupes terroristes internationaux.
Le problème de la prévention de la transformation des jeunes en terroristes revêt une grande importance théorique et pratique. Comme toute idéologie criminelle, le terrorisme essaie de créer autour de lui une aura d'une sorte de roman de combat. Le traitement psychologique intentionnel des jeunes est associé à l'utilisation d'un langage simple, figuratif et apaisant utilisant des idées accessibles et résonnantes sur la société, le monde, les amis et les ennemis. Le langage des terroristes regorge de formules répétitives et de méditations hypnotiques visant à réduire la capacité d'opinion individuelle indépendante. Des caractéristiques importantes telles que le choix personnel, la dévotion, la capacité à s'exprimer se transforment en fanatisme, en oubli de soi, en désir de devenir le centre de l'attention, qui sont renforcées par un sentiment de mystère et de complot. Les terroristes sont recrutés parmi ceux qui ont le sentiment d'être des « étrangers » sur le plan social, culturel, politiquement, impuissant à influencer les affaires de la société dans des situations de vie spécifiques.
À mon avis, il est nécessaire de développer de nouvelles mesures d'intégration sociale visant à surmonter le sentiment d'aliénation, de désespoir, de solitude, d'ignorance des moyens de sortir d'une situation critique, adaptées aux besoins et aux attentes de nos jours, qui permettront à nous d'appliquer la stratégie la plus efficace pour contrer le recrutement de terroristes potentiels. Et si nous voulons vraiment améliorer la vie des jeunes et les garder, nous devons mettre davantage l'accent sur la nécessité de décisions gouvernementales majeures qui répondent aux impératifs intérêts importants la société et la sécurité nationale de notre pays.
Dans la mise en œuvre de ces tâches et de bien d'autres en raison des défis de l'époque, le Comité national antiterroriste joue un rôle important, réalisant ses activités à grande échelle à un niveau professionnel élevé.
Afin de former un rejet ferme par la société de l'idéologie du terrorisme dans l'une de ses manifestations, de protéger l'espace de l'information de la pénétration d'idées justifiant des activités terroristes, sous la direction du CAN et du ministère de l'Éducation et des Sciences de Fédération de Russie, des ajustements ont été apportés aux programmes éducatifs, développés guides d'étude des technologies de travail social et éducatif avec les jeunes ont été introduites. Les principales orientations et les problèmes prioritaires pour l'harmonisation des relations interethniques, l'éducation des écoliers et des étudiants à une position civique active, le patriotisme, le rejet des idées de terrorisme et d'extrémisme sont identifiés.
Des conférences scientifiques et pratiques, des forums, des créneaux horaires sont organisés chaque année sous l'égide du CNA. Des recueils scientifiques, des articles, des films sont publiés. Un travail de prévention est mené auprès des catégories de la population les plus sensibles aux visions du terrorisme : auprès des jeunes, des anciens membres de groupes mafieux, auprès des personnes purgeant des peines pour cette activité.
Pour protéger les réseaux Internet, les médias, les publications imprimées, y compris littérature éducative, sur une base continue, des mesures sont prises pour identifier et empêcher la pénétration de matériel extrémiste dans la sphère de l'information de la Fédération de Russie. Parallèlement, des travaux sont menés pour informer en temps utile les citoyens des menaces terroristes et des mesures prises par les autorités de l'État pour lutter contre le terrorisme.
L'une des tâches les plus importantes de ces derniers temps a été d'empêcher les jeunes de se rendre à l'étranger pour participer à des conflits armés au Moyen-Orient. À cette fin, une série d'événements d'information est menée sur Internet et dans les médias, auxquels participent également des personnes traduites en justice à leur retour en Russie pour avoir participé à des hostilités aux côtés de groupes terroristes internationaux.
Une condition préalable au succès de la résistance à la menace terroriste mondiale est le rapprochement de toutes les forces antiterroristes, y compris l'interaction des États à l'échelle internationale.
Depuis la création du Comité, des travaux déterminés ont été lancés pour renforcer la coopération internationale dans le domaine de la lutte contre le terrorisme. Les domaines les plus importants de cette coopération étaient la promotion de l'expérience russe dans la lutte contre le terrorisme sur diverses plates-formes internationales, la mise en œuvre du droit international dans les actes législatifs et l'étude de l'expérience étrangère non seulement positive, mais aussi négative dans le domaine de la lutte contre le terrorisme. .
Avec le rôle actif de la Russie, des documents antiterroristes internationaux de base ont été élaborés, qui visent à contre-mesures complètes les menaces posées par les organisations terroristes internationales et la prévention des attentats terroristes en général.
En résumant ce qui précède, nous pouvons affirmer avec confiance que depuis la formation du Comité national antiterroriste, un travail considérable a été accompli pour créer et améliorer un système de sécurité national dans le domaine de la lutte contre le terrorisme.
Premièrement, les mesures prises le niveau des attentats terroristes sur le territoire de notre pays a été considérablement réduit.
Et deuxièmement, ces changements ne passent pas inaperçus au sein de la population. Selon les statistiques, le niveau de confiance des citoyens dans les activités organismes gouvernementaux et les forces de l'ordre pour lutter contre le terrorisme augmente chaque année.
La principale source de manifestations terroristes en Russie reste la clandestinité des gangs dans le Caucase du Nord, facilitée par la mondialisation des activités des centres terroristes internationaux. Partant de là, la tâche centrale du Comité peut être qualifiée d'assurer une réponse adéquate aux menaces terroristes émergentes.
Afin d'empêcher le départ de personnes radicales vers les zones de conflits armés, un travail d'information et de prévention est activé avec la participation des médias, des institutions publiques, des organisations de jeunes et d'étudiants. L'attention se concentre sur la prévention de la pénétration de militants des zones de conflits militaires dans la Fédération de Russie. Pour cela, des mesures appropriées sont prises pour accroître l'efficacité du travail de recherche sur les canaux de la migration et du tourisme, en utilisant les contacts établis avec des représentants d'autres États.
Des efforts sont déployés pour améliorer la lutte contre le terrorisme en améliorant la qualité du travail des commissions antiterroristes, ainsi qu'en renforçant le contrôle de l'exécution des décisions prises par le CAN par tous les sujets du niveau municipal. Un degré élevé de préparation des forces de l'ordre dans toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie est maintenu pour répondre aux menaces émergentes et assurer la sécurité de la tenue d'importants événements sociopolitiques nationaux et internationaux.
Garantir la sécurité des citoyens de notre pays, de la société et de l'État contre les menaces de nature terroriste - L'objectif principal activités du CNA.
Ainsi, la formation du NAC coordonnant le travail de l'État, des forces de l'ordre et des services spéciaux dans le domaine de la lutte contre le terrorisme a été une étape sérieuse dans la formation en Russie d'un système efficace pour assurer la sécurité nationale, une réponse efficace au danger mondial croissant, sa propagation dans le monde entier. Il faut maintenant renforcer le potentiel humain et technologique du CAN pour lutter contre le terrorisme au niveau régional, assurer la cohérence et la coordination des actions de tous ses maillons et divisions, améliorer la qualité du travail des commissions antiterroristes, échanger les expériences et informations pertinentes avec des représentants d'autres États, et également renforcer le contrôle de la rapidité et de l'exactitude de la mise en œuvre locale des décisions élaborées par le NAC.
Le Comité national de lutte contre le terrorisme a prouvé sa pertinence et sa viabilité, a contribué à la solution des tâches de grande envergure visant à lutter contre le terrorisme tant dans notre pays qu'au niveau international.
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sécurité nationale russie administration publique
Le 15 février 2006, le Comité national antiterroriste (CNA) a été créé par décret du président de la Fédération de Russie "sur les mesures de lutte contre le terrorisme" n° 116.
Sa compétence comprend tous les domaines de la lutte contre le terrorisme. Cela comprend la prévention du terrorisme et la lutte contre les activités terroristes elles-mêmes, ainsi que l'élimination des conséquences possibles d'attentats terroristes.
Pour coordonner les activités des organes territoriaux des autorités exécutives fédérales, des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux dans la prévention du terrorisme, ainsi que pour minimiser et éliminer les conséquences de ses manifestations, des commissions antiterroristes ont été formé dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les chefs des commissions antiterroristes des entités constitutives de la Fédération de Russie sont d'office de hauts fonctionnaires (chefs des plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État) des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Pour organiser la planification de l'utilisation des forces et des moyens des organes exécutifs fédéraux et de leurs agences territoriales de lutte contre le terrorisme, ainsi que pour gérer les opérations de lutte contre le terrorisme, un quartier général opérationnel fédéral a été créé au sein du Comité. Des quartiers généraux opérationnels ont été créés pour gérer les opérations antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.
Les missions principales du Comité sont :
préparation de propositions au président de la Fédération de Russie sur la formation de la politique de l'État dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, ainsi que sur l'amélioration de la législation de la Fédération de Russie dans ce domaine;
la coordination des activités antiterroristes des autorités exécutives fédérales, des commissions antiterroristes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que l'organisation de leur interaction avec les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les associations et organisations publiques ;
l'élaboration de mesures pour contrer le terrorisme, éliminer les causes et les conditions qui y contribuent, y compris des mesures pour assurer la protection des cibles potentielles d'attentats terroristes ;
participation à la coopération internationale dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, y compris la préparation de projets de traités internationaux de la Fédération de Russie dans ce domaine ;
préparation de propositions pour assurer la protection sociale des personnes engagées dans la lutte contre le terrorisme et (ou) impliquées dans cette activité, ainsi que pour la réinsertion sociale des personnes touchées par des actes terroristes ;
solution d'autres tâches prévues par la législation de la Fédération de Russie dans la lutte contre le terrorisme.
Composition du Comité National de Lutte Contre le Terrorisme par fonctions :
directeur du FSB de Russie (président du comité);
Chef adjoint de l'administration du président de la Fédération de Russie ;
ministre de l'intérieur de la Fédération de Russie (vice-président du comité);
Directeur adjoint du FSB de Russie Chef de cabinet du Comité national antiterroriste (vice-président du Comité);
Vice-président du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (comme convenu);
Vice-président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie (comme convenu);
Vice-président du gouvernement de la Fédération de Russie - Chef de cabinet du gouvernement de la Fédération de Russie ;
ministre de la Fédération de Russie pour la défense civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles ;
ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie;
ministre de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie ;
Ministre des télécommunications et des communications de masse de la Fédération de Russie ;
Ministre de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie ;
Ministre des transports de la Fédération de Russie ;
ministre de l'Énergie de la Fédération de Russie ;
ministre de la justice de la Fédération de Russie ;
directeur du service de renseignement extérieur de Russie ;
directeur du Service fédéral de contrôle des drogues de Russie ;
directeur de l'OFS de Russie;
Responsable du Rosfinmonitoring ;
Chef État-major général Forces armées de la Fédération de Russie - Premier vice-ministre de la Défense de la Fédération de Russie ;
Secrétaire adjoint du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie.
La composition de la commission antiterroriste dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie, le quartier général opérationnel fédéral, le quartier général opérationnel dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie et le quartier général opérationnel en République tchétchène sont également clairement définis par les postes.
En rassemblant des représentants de 17 structures, ministères et départements de l'État, dont le FSB, le FSO, le ministère de l'Intérieur, le ministère des Situations d'urgence, le ministère de la Santé et du Développement social, le ministère des Transports de Russie, le National Anti- Le Comité contre le terrorisme est devenu un véritable outil collectif de lutte contre le terrorisme. Parmi les résultats les plus importants des travaux du Comité établi, il convient d'inclure une augmentation réelle de l'efficacité des actions de toutes les branches du gouvernement dans le domaine de la lutte contre le terrorisme. Les experts notent l'amélioration pratique de la coordination et de l'interaction entre les ministères et les départements. , dont les chefs faisaient partie du Comité national antiterroriste, du Quartier général opérationnel fédéral, de l'ATC et de l'OH dans les sujets de la Fédération de Russie.
Parallèlement à la coordination des actions préventives et répressives des structures fédérales compétentes, l'orientation la plus importante des activités du Comité a été et reste l'amélioration de la base juridique de la lutte contre le terrorisme.
Le Comité national de lutte contre le terrorisme considère comme l'une des tâches prioritaires la lutte contre la propagation de l'idéologie du terrorisme. Le problème le plus problématique dans ce domaine est la diffusion de cette idéologie via Internet, qui est largement utilisée par les terroristes (les raisons en sont un accès facile au public, l'anonymat de la communication, une faible réglementation de la question au niveau de l'État, une forte vitesse de transfert de l'information, coût relatif du processus). Le FSB lutte activement contre la croissance du nombre de sites terroristes - au cours des deux dernières années seulement, environ 1 300 faits d'utilisation de réseaux de télécommunications ouverts à des fins extrémistes et terroristes ont été révélés. Site du Comité national de lutte contre le terrorisme. http://nak.fsb.ru/nac/structure.htm
Dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, la Fédération de Russie a choisi la voie la plus correcte. C'est la consolidation des efforts de divers ministères et départements, ainsi que société civile est la clé de notre victoire commune sur le terrorisme. Les mesures dont la mise en œuvre est prévue par le Comité national antiterroriste et le Quartier général opérationnel fédéral pour améliorer encore le système étatique de lutte contre le terrorisme contribueront à stabiliser davantage la situation sur le territoire de la Fédération de Russie. Là. http://nak.fsb.ru/nac/activity.htm