भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का आकलन करने के लिए बुनियादी तरीके। विश्व में भ्रष्टाचार: प्रकार, इसका प्रतिकार करने के तरीके

इस शब्दकोश में भ्रष्टाचार विरोधी रूसी संघ के कानून के बुनियादी नियम और परिभाषाएं शामिल हैं और यह यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के रोस्पोट्रेबनादज़ोर कार्यालय के कर्मचारियों के लिए है।

शब्दकोश को भ्रष्टाचार से निपटने, भ्रष्टाचार के अपराधों को कम करने और (या) समाप्त करने, यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए रोस्पोट्रेबनादज़ोर कार्यालय के कर्मचारियों के बीच भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णुता विकसित करने, कानूनी स्तर को बढ़ाने के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने के लिए विकसित किया गया था। कर्मचारियों की साक्षरता और कानूनी संस्कृति।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा-जनसंख्या में भ्रष्टाचार विरोधी मनोवृत्ति का निर्माण।

भ्रष्टाचार विरोधी सुरक्षा- तकनीकों, विधियों और उपायों का एक सेट जो किसी कर्मचारी को भ्रष्टाचार के कारकों के प्रभाव से बचाता है और जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार को रोकना है।

प्रशासनिक भ्रष्टाचार- निर्धारित निष्पादन की प्रक्रिया में जानबूझकर विकृतियाँ लाना मौजूदा कानून, हितधारकों को लाभ प्रदान करने के नियम।

प्रशासनिक एवं आर्थिक कार्य- संगठनों, संस्थानों, सैन्य इकाइयों और इकाइयों के बैलेंस शीट और (या) बैंक खातों पर संपत्ति और (या) धन का प्रबंधन और निपटान करने के साथ-साथ अन्य कार्य करने के लिए एक अधिकारी की शक्तियां (उदाहरण के लिए, निर्णय लेना) वेतन, बोनस, भौतिक संपत्तियों की आवाजाही की निगरानी, ​​उनके भंडारण के क्रम का निर्धारण, लेखांकन और उनके व्यय पर नियंत्रण।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ- राज्य, उसके निकायों, अधिकारियों, नागरिक समाज संस्थानों, उद्यमियों, व्यक्तियों की गतिविधियाँ, जिनका उद्देश्य भ्रष्टाचार के स्तर को कम करना, भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों को समाप्त करना (स्थानीयकरण, बेअसर करना, समाप्त करना आदि) और भ्रष्ट व्यवहार का मुकाबला करना है।

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति- भ्रष्टाचार को जन्म देने और पोषित करने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (कम करने, स्थानीय बनाने) के लिए दिए गए राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन। जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में.

भ्रष्टाचार विरोधी प्रचार- राज्य (क्षेत्र) और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए मीडिया की लक्षित गतिविधियाँ; भ्रष्टाचार विरोधी दृष्टिकोण और व्यवहार बनाने के उद्देश्य से समाज में भ्रष्टाचार विरोधी विचारों और विचारों का प्रसार।

भ्रष्टाचार विरोधी रोकथाम- भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (निष्प्रभावी) करने के लिए सरकारी निकायों और सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियाँ।

कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी परीक्षा- कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं से संबंधित भ्रष्टाचार के कारकों की पहचान और वर्णन करने के लिए विशेषज्ञों (विशेषज्ञों) की गतिविधियाँ; ऐसे कारकों के प्रभाव को समाप्त करने या सीमित करने के उद्देश्य से सिफारिशें विकसित करना।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून- विधायी कृत्यों का एक सेट जिसका उद्देश्य विशेष रूप से भ्रष्ट व्यवहार का मुकाबला करना या राज्य और समाज में इसे बेअसर करना है।

भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टिकोणभ्रष्टाचार विरोधी विचारों, विचारों, सिद्धांतों की एक स्थिर प्रणाली, मूल्य अभिविन्यास, जो लोगों के उचित व्यवहार को निर्धारित करता है।

भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार- लोगों (अधिकारियों, सिविल सेवकों, नागरिकों) का व्यवहार जो भ्रष्टाचार कारकों और भ्रष्ट गतिविधियों के गठन को रोकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी कार्य- विनियामक कानूनी कृत्यों का उद्देश्य भ्रष्टाचार का मुकाबला करना और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों और भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार को विकसित करना है।

भ्रष्टाचार विरोधी मानक- संबंधित क्षेत्र के लिए स्थापित व्यवहारिक और कानूनी मानदंडों, निषेधों, प्रतिबंधों, जिम्मेदारियों का एक सेट सामाजिक गतिविधियांजिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार को रोकना है।

भ्रष्टाचार विरोधी स्थिरता- किसी व्यक्ति की एक प्रणालीगत संपत्ति, भ्रष्टाचार के दबाव का विरोध करने और बाद के पक्ष में आपराधिक और कानून-पालन करने वाले व्यवहार के बीच चयन करने की क्षमता में प्रकट होती है।

हर रोज भ्रष्टाचार- ऐसे मामलों में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य या नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा आबादी से धन या भौतिक संपत्ति की जबरन वसूली जहां "एक सामान्य व्यक्ति अपनी समस्याओं का समाधान करता है।"

भ्रष्टाचार के प्रकार -आम नागरिकों और अधिकारियों के आपसी मेल-जोल से प्रतिदिन भ्रष्टाचार उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से लेकर अधिकारी और उनके परिवार के सदस्यों को दिए जाने वाले विभिन्न उपहार शामिल हैं। नेपोटिज्म (भाई-भतीजावाद) भी इसी श्रेणी में आता है।

व्यावसायिक भ्रष्टाचार - सरकार और व्यवसाय के बीच बातचीत से उत्पन्न होता है। उदाहरण के लिए, किसी व्यावसायिक विवाद के मामले में, पक्ष अपने पक्ष में निर्णय लेने के लिए न्यायाधीश का समर्थन प्राप्त करना चाह सकते हैं।

सर्वोच्च शक्ति का भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक प्रणालियों में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में मौजूद उन समूहों से संबंधित है जिनके बेईमान व्यवहार में अपने हित में और मतदाताओं के हितों को नुकसान पहुंचाने वाली नीतियां लागू करना शामिल है।

रिश्वत- गैरकानूनी रसीद या स्थानांतरण धन, संपत्ति, भौतिक प्रकृति की सेवाओं का प्रावधान, राज्य प्राधिकरणों या स्थानीय सरकार के एक अधिकारी द्वारा किया गया;

किसी अधिकारी, विदेशी अधिकारी या किसी सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के रूप में या सेवाओं के अवैध प्रावधान के रूप में रिश्वत लेना संपत्ति प्रकृति, अन्य प्रदान करना संपत्ति के अधिकाररिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्य (निष्क्रियता) करने के लिए, यदि ऐसे कार्य (निष्क्रियता) अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों के भीतर हैं या यदि, अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, वह ऐसे कार्यों में योगदान दे सकता है ( निष्क्रियता), साथ ही सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए भी।

रिश्वत-इनाम- रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति लाभ के रूप में एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से अनिर्दिष्ट रिश्वत की प्राप्ति में शामिल अपराध , यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है या वह, अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) में योगदान दे सकता है।

रिश्वत- रिश्वत देने वाले या प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के पक्ष में किसी कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति के लाभों के रूप में पूर्व निर्धारित रिश्वत की प्राप्ति में शामिल अपराध उसके द्वारा, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) अधिकारी के अधिकार का हिस्सा है या, अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, वह ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) में योगदान दे सकता है, साथ ही सेवा में सामान्य संरक्षण, मिलीभगत के लिए भी योगदान दे सकता है।

पद दिलाने के लिए रिश्वत ली गई- एक अपराध जिसमें कोई अधिकारी सिस्टम में पद दिलाने के लिए व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से रिश्वत प्राप्त करता है सिविल सेवा.

रिश्वत देने वाला- वह व्यक्ति जो व्यक्तिगत रूप से या मध्यस्थों के माध्यम से किसी सार्वजनिक प्राधिकरण के अधिकारी को रिश्वत हस्तांतरित करता है।

रिश्वत लेने वाला -सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रबंधन का एक अधिकारी जो रिश्वत का विषय प्राप्त करता है या प्राप्त कर चुका है।

भ्रष्ट आचरणएक कार्रवाई जब कोई सिविल सेवक या उसके समकक्ष व्यक्ति, अपने या किसी और के हित में, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रिश्वत स्वीकार करता है, वादा करता है या स्वीकार करने के लिए सहमत होता है, रिश्वत की मांग करता है या उसे कानूनी कार्रवाई के लिए उकसाता है या कार्रवाई में निष्क्रियता करता है। अधिकार।

लाल फीता- जबरन वसूली का एक रूप, रिश्वत प्राप्त करने के लिए जानबूझकर किसी मामले पर विचार करने में देरी करना।

ज़बरदस्ती वसूली

संपत्ति प्रकृति का लाभ या सेवा- रिश्वत का विषय, जिसमें नि:शुल्क प्रदान की जाने वाली कानूनी लाभ या सेवाओं का प्रावधान या प्राप्ति शामिल है, लेकिन भुगतान के अधीन है और इसका मौद्रिक मूल्य है।

शक्ति के दुरुपयोग के मामले में लाभ (फायदा)।- संपत्ति, सेवाओं या लाभों के रूप में कोई लाभ, साथ ही संपत्ति और गैर-संपत्ति प्रकृति दोनों के अन्य लाभ।

रिश्वत की उगाही- किसी कार्य या निष्क्रियता के बदले में किसी व्यक्ति को पैसे देने या अन्य कीमती सामान उपलब्ध कराने के लिए मजबूर करना। यह जबरदस्ती दबाव का उपयोग करके की जा सकती है, जिसमें नैतिक दबाव भी शामिल है।

में प्रवेश आधिकारिक दस्तावेज़जानबूझकर गलत जानकारी, सुधार जो इन दस्तावेजों की वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं - उन तथ्यों का प्रतिबिंब और (या) प्रमाणीकरण जो मौजूदा आधिकारिक दस्तावेजों (मिटाना, जोड़ना, आदि) दोनों में स्पष्ट रूप से असत्य हैं, और एक नया दस्तावेज़ तैयार करना, जिसमें फॉर्म का उपयोग करना शामिल है संबंधित दस्तावेज़ का.

किसी अधिकारी के कार्य (निष्क्रियता) आधिकारिक शक्तियों में शामिल हैं- ऐसे कार्य (निष्क्रियता) जो उसके पास अधिकार है और (या) अपनी आधिकारिक क्षमता के भीतर करने के लिए बाध्य है (उदाहरण के लिए, रिश्वत देने वाले की अपील पर विचार करने के लिए कानून द्वारा स्थापित समय सीमा को कम करना, किसी अधिकारी द्वारा गोद लेने में तेजी लाना) उचित निर्णय, किसी अधिकारी द्वारा उसकी क्षमता के भीतर या रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के लिए सबसे अनुकूल निर्णय के कानून द्वारा स्थापित विवेक का चुनाव।

भ्रष्टाचार का पता लगाना और कानूनी मुकदमा चलाना- भ्रष्ट आचरण की स्थापना, दंड की अनिवार्यता और निष्पक्षता के सिद्धांत का कार्यान्वयन।

सिविल सेवा -सार्वजनिक सेवा का प्रकार, जो संघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा के पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की पेशेवर आधिकारिक गतिविधि है, रूसी संघ के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति।

राज्य कर्मचारी- वह व्यक्ति जो सार्वजनिक सेवा में हो। एक सार्वजनिक राजनेता, सिविल सेवा पर कानून के अनुसार सार्वजनिक प्रशासन का एक सिविल सेवक, साथ ही एक अन्य व्यक्ति जो राज्य या नगर निगम निकायों या संस्थानों में, न्यायिक, कानून प्रवर्तन एजेंसियों में, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों में काम करता है, जैसे साथ ही उनके समकक्ष निकायों में, एक सरकारी प्रतिनिधि या प्रशासनिक शक्तियों से संपन्न व्यक्ति के साथ-साथ उल्लिखित पदों के लिए एक आधिकारिक उम्मीदवार के कार्य करता है।

ग्रीको- भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए देशों का एक समूह, इस संगठन में शामिल होने वाले देशों में यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार विरोधी मानकों की निगरानी के लिए 1999 में बनाया गया था। GRECO का मिशन भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सुधार करना है राष्ट्रीय स्तर, इस क्षेत्र में यूरोप परिषद के मानकों के अनुपालन की निगरानी करके। GRECO देश स्थिति के बहुपक्षीय मूल्यांकन का सहारा लेते हैं और इस क्षेत्र में राष्ट्रीय अधिकारियों पर दबाव डाल सकते हैं। समूह का कार्य हमें भ्रष्टाचार विरोधी नीति में कमियों की पहचान करने और विधायी, प्रशासनिक और विकास को प्रोत्साहित करने की अनुमति देता है कार्यकारी प्रणालियाँ. GRECO समूह संयुक्त राष्ट्र, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) के साथ-साथ अन्य अंतर्राष्ट्रीय और गैर-सरकारी संगठनों के साथ सहयोग करता है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र की घोषणा- 16 दिसंबर, 1996 के संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज, जिसमें सिफारिश की गई है कि सभी राज्य किर्गिज़ गणराज्य के अर्थव्यवस्था मंत्रालय विश्व बैंक परियोजना "आर्थिक प्रबंधन के क्षेत्र में क्षमता निर्माण" 23 से निपटने के लिए प्रभावी उपाय करें। अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन में सभी प्रकार के भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और संबंधित अवैध कार्य।

डम्पिंग- मतदाताओं को रिश्वत देने के रूप में चुनावी भ्रष्टाचार के प्रकारों में से एक। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि उम्मीदवार या उसका समर्थन करने वाले विवरण की ओर से, मुफ्त सेवाएं प्रदान की जाती हैं, सामान कम कीमतों पर बेचे जाते हैं या मुफ्त में दिए जाते हैं, उपहार दिए जाते हैं, आदि।

विचलन- किसी समाज या समूह के लिए सामान्य सामाजिक नियमों और मानदंडों का उल्लंघन।

आधिकारिक (आधिकारिक) जालसाजी- एक अपराध जिसका उद्देश्य किसी अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय सरकारी निकाय के कर्मचारी द्वारा आधिकारिक दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी पेश करना, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार करना है जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं, यदि ये कार्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित से किए गए थे, और मालिक को उसकी इच्छा के विरुद्ध बदलने के उद्देश्य से भी किए गए थे।

आधिकारिक (आधिकारिक) अपराध- अधिकारियों द्वारा अपने आधिकारिक पद का उपयोग करके किए गए अपराध। इस समूह के अपराधों का उद्देश्य भिन्न हो सकता है (राज्य और नगरपालिका सेवाओं के हित, नागरिकों के संवैधानिक अधिकार और स्वतंत्रता, न्याय प्रशासन में संबंध)। किर्गिज़ गणराज्य के आपराधिक संहिता में, आपराधिक अपराधों के इस समूह को विशेष भाग के अध्याय 30 में जोड़ा गया है, जिसे "कार्यालय अपराध" कहा जाता है।

कार्यकारिणी -एक व्यक्ति जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकार द्वारा सरकारी प्रतिनिधि के कार्यों को करता है या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, राज्य निगमों के साथ-साथ सशस्त्र बलों में संगठनात्मक, प्रशासनिक, आर्थिक कार्य करता है। रूसी संघ, रूसी संघ की अन्य सेनाएँ और सैन्य संरचनाएँ;

विशेष प्राधिकार के तहत एक अधिकारी के कार्यों का प्रयोग करने का मतलब है कि एक व्यक्ति सरकार के प्रतिनिधि के कार्यों का प्रयोग करता है, कानून, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, किसी वरिष्ठ अधिकारी या अधिकृत के आदेश या निर्देश द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक, प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्य करता है। निकाय या अधिकारी। (उदाहरण के लिए, जूरी सदस्य के कार्य)। विशेष प्राधिकार के अधीन किसी अधिकारी के कार्य एक निश्चित समय या एक बार के लिए किये जा सकते हैं और इन्हें मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

किसी अधिकारी के कार्यों को अस्थायी रूप से निष्पादित करते समय या किसी विशेष प्राधिकरण के तहत उन्हें निष्पादित करते समय, किसी व्यक्ति को उसे सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन की अवधि के दौरान ही एक अधिकारी के रूप में मान्यता दी जा सकती है।

एक सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन का अधिकारी - एक अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवक या कोई भी व्यक्ति जो ऐसे संगठन द्वारा अपनी ओर से कार्य करने के लिए अधिकृत है।

अपराध से आय- किसी अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति।

सत्ता का दुरुपयोग- किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति द्वारा अपनी शक्तियों का उपयोग इस संगठन के वैध हितों के विपरीत और स्वयं या अन्य व्यक्तियों के लिए लाभ और फायदे प्राप्त करने या अन्य व्यक्तियों को नुकसान पहुंचाने के लिए किया जाता है, यदि यह अधिनियम शामिल है नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाना।

सत्ता का दुरुपयोग- किसी अधिकारी द्वारा सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग, यदि यह कार्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित से किया गया था और इसमें नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या कानूनी रूप से संरक्षित हितों का महत्वपूर्ण उल्लंघन शामिल था। समाज या राज्य.

छिपी हुई रिश्वत- ऋण पर या अस्तित्वहीन ऋण चुकाने की आड़ में बैंक ऋण; कम कीमत पर खरीदे गए सामान का भुगतान; बढ़ी हुई कीमत पर सामान खरीदना; रिश्वत लेने वाले, उसके रिश्तेदारों या दोस्तों को वेतन के भुगतान के साथ फर्जी रोजगार अनुबंध समाप्त करना; तरजीही ऋण प्राप्त करना; व्याख्यानों, लेखों और पुस्तकों के लिए बढ़ी हुई फीस; कार्डों पर जानबूझकर नुकसान; "यादृच्छिक" लॉटरी जीत; ऋण माफ़ी; किराये में कमी; ऋण आदि पर ब्याज दरों में वृद्धि

महत्वपूर्ण रिश्वत का आकार- धनराशि, प्रतिभूतियों की लागत, अन्य संपत्ति, संपत्ति सेवाएं, अन्य संपत्ति अधिकार पच्चीस हजार रूबल से अधिक, एक बड़ी रिश्वत - एक सौ पचास हजार रूबल से अधिक, विशेष रूप से बड़ी रिश्वत - एक मिलियन रूबल से अधिक।

विदेशी अधिकारी- किसी विदेशी राज्य के विधायी, कार्यकारी, प्रशासनिक या न्यायिक निकाय में किसी भी पद पर नियुक्त या निर्वाचित व्यक्ति, और सार्वजनिक विभाग या सार्वजनिक उद्यम सहित किसी विदेशी राज्य के लिए कोई सार्वजनिक कार्य करने वाला कोई भी व्यक्ति।

विशेष प्राधिकार के अधीन एक अधिकारी के कार्यों का प्रयोग करना- किसी व्यक्ति द्वारा प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों का अभ्यास, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों का प्रदर्शन, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, किसी वरिष्ठ अधिकारी या अधिकृत निकाय या अधिकारी का आदेश या निर्देश . विशेष प्राधिकार के अधीन किसी अधिकारी के कार्य एक निश्चित समय या एक बार के लिए किये जा सकते हैं और इन्हें मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (भ्रष्टाचारधारणाअनुक्रमणिका) - अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन Ttansparency Int के विशेषज्ञों द्वारा विकसित एक अभिन्न संकेतक। (टीआई) विभिन्न देशों में भ्रष्टाचार के तुलनात्मक मूल्यांकन के लिए। भ्रष्टाचार सूचकांक एक संकेतक है जो समग्र भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग प्रदान करता है। जनसंख्या का भ्रष्टाचार संक्रमण सूचकांक समाज के भ्रष्टाचार संक्रमण का एक संकेतक है, जो इस क्षेत्र में रहने वाले प्रति 100 हजार लोगों पर एक निश्चित क्षेत्र में एक निश्चित अवधि के दौरान पहचाने गए भ्रष्टाचार अपराध करने वाले व्यक्तियों की संख्या की विशेषता है।

भ्रष्ट आचरण- आधिकारिक पद के दुरुपयोग के माध्यम से व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से एक अधिकारी का व्यवहार।

भ्रष्टाचार कारक- एक घटना या घटनाओं का एक समूह जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देता है या उनके प्रसार में योगदान देता है।

भ्रष्टाचार के खतरे- स्थितियाँ और परिस्थितियाँ जो अपनी आधिकारिक शक्तियों के प्रयोग में अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से संघीय सिविल सेवा और राज्य निगमों (राज्य कंपनी) में पदों पर रहने वाले व्यक्तियों के कार्यों (निष्क्रियता) का अवसर प्रदान करती हैं।

चोरशाही- सत्ता संबंधों के एक अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार।

ग्राहक संपर्क, ग्राहकवाद- संरक्षक और किसी अन्य व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह (ग्राहकों) और उनके बीच दायित्वों की प्रणाली के बीच पारस्परिक रूप से लाभप्रद संबंध।

राज्य या नगरपालिका सेवा में हितों का टकराव - ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका के व्यक्तिगत हित के बीच विरोधाभास उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है कर्मचारी और नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकता है, जिससे नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान हो सकता है।

विशिष्ट हितों के टकराव की स्थितियाँ- रिश्तेदारों और/या अन्य व्यक्तियों के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों का प्रदर्शन जिनके साथ सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित है;

अन्य भुगतान किए गए कार्य करना;

प्रतिभूतियों, बैंक जमाओं का स्वामित्व;

उपहार और सेवाएँ प्राप्त करना;

संपत्ति देनदारियां और मुकदमेबाजी;

सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद पूर्व नियोक्ता और रोजगार के साथ बातचीत;

स्पष्ट उल्लंघन स्थापित निषेध(उदाहरण के लिए, आधिकारिक जानकारी का उपयोग, विदेशी राज्यों से पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक उपाधियों को छोड़कर) प्राप्त करना, आदि)।

भ्रष्टाचार हैए) आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत प्राप्त करना, शक्ति का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वतखोरी या किसी व्यक्ति द्वारा अपने आधिकारिक पद का अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में उपपैरा "ए" में निर्दिष्ट कार्य करना।

भ्रष्टाचार- यह आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा से संक्रमण है। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति के नैतिक सिद्धांतों, ईमानदारी, स्वयं, समाज और राज्य के प्रति सम्मान और अपने कर्तव्य के प्रति उसके दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार नेटवर्क- ऊर्ध्वाधर प्रबंधन के साथ-साथ विभिन्न विभागों और संरचनाओं के बीच प्रबंधन के विभिन्न स्तरों पर क्षैतिज रूप से अधिकारियों के बीच संबंधों और अन्योन्याश्रय का गठन।

लोभ- भ्रष्टाचार के अपराधों की वैकल्पिक संपत्तियों में से एक, कानूनी मानदंडों और अनुबंधों द्वारा स्थापित भौतिक लाभों के वितरण के आदेश के उल्लंघन में, किसी और की संपत्ति या उसके अधिकारों की कीमत पर अमीर बनने या अन्य व्यक्तियों को समृद्ध करने की इच्छा में व्यक्त किया गया।

भाई-भतीजावाद (अप्रचलित)- पक्षपात का एक रूप जब कोई अधिकारी सार्वजनिक पदों पर नियुक्त होने पर अपने रिश्तेदारों को नामांकित करना पसंद करता है।

भ्रष्ट- किसी राज्य, नगरपालिका (आधिकारिक या गैर-आधिकारिक) या गैर-राज्य (प्रबंधकीय कार्य करने वाला या ऐसा नहीं करने वाला व्यक्ति) संगठन का एक कर्मचारी, जिसके पास विशेष अपराध क्षमता (यानी भ्रष्टाचार का कार्य करने के लिए कानूनी जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता) है। , अदालत के फैसले के आधार पर या कानून द्वारा स्थापित किसी अन्य तरीके से भ्रष्टाचार के अपराध करने का दोषी पाया गया (उदाहरण के लिए, अनुशासनात्मक भ्रष्टाचार अपराधों के मामले में)।

भ्रष्टाचार अपराध- एक ऐसा कार्य जिसमें भ्रष्टाचार के संकेत हों, जिसके लिए एक नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा नागरिक, अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व स्थापित किया जाता है।

भ्रष्टाचार अनुशासनात्मक अपराध (दुष्कर्म) -भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सिविल सेवकों के लिए स्थापित विधायी निषेधों, आवश्यकताओं और प्रतिबंधों का उल्लंघन, जो विश्वास की हानि के कारण अनुशासनात्मक कार्रवाई या बर्खास्तगी का आधार है।

भ्रष्टाचार अपराध- यह रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रदान किया गया एक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य है, जो एक राज्य, नगरपालिका या अन्य लोक सेवक, या एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन के कर्मचारी (एक अंतरराष्ट्रीय सहित) द्वारा गैरकानूनी रसीद में व्यक्त किया गया है। किसी भी लाभ (संपत्ति, उस पर अधिकार, सेवाएँ या लाभ) या बाद वाले को ऐसे लाभ प्रदान करने में।

वाणिज्यिक रिश्वतखोरी -किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति को धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति का अवैध हस्तांतरण, संपत्ति प्रकृति की सेवाओं का प्रावधान, देने वाले के हित में कार्य (निष्क्रियता) करने के लिए अन्य संपत्ति अधिकार प्रदान करना। इस व्यक्ति द्वारा धारण किया गया आधिकारिक पद.

भ्रष्टाचार के विरुद्ध आपराधिक कानून पर कन्वेंशन - 27 जनवरी, 1999 को स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में संपन्न हुआ। काउंसिल ऑफ यूरोप क्रिमिनल लॉ कन्वेंशन उन उपायों को संबोधित करता है जिन्हें यूरोप काउंसिल के सदस्य देशों को राष्ट्रीय स्तर पर लेने की जरूरत है, जिसमें रिश्वतखोरी, मनी लॉन्ड्रिंग और सफेदपोश अपराध से निपटना शामिल है। कन्वेंशन का तात्पर्य यूरोप क्षेत्र की परिषद में भ्रष्टाचार से संबंधित मुद्दों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यान्वयन और शर्तों की निगरानी के संगठन से भी है। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (यूएनसीएसी) को संयुक्त राष्ट्र महासभा (31 अक्टूबर, 2003 के संकल्प संख्या ए/आरईएस/58/4) द्वारा अपनाया गया था। कन्वेंशन एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है जो भ्रष्टाचार की प्रकृति को दर्शाता है, विभिन्न उपायों की पेशकश करता है। इस घटना से निपटने के लिए कन्वेंशन को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी सहयोग को मजबूत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। कन्वेंशन इस तथ्य पर केंद्रित है कि भ्रष्टाचार विकास को कमजोर करता है, लोकतंत्र को कमजोर करता है, इसके खिलाफ लड़ाई संगठित अपराध, आतंकवाद और अन्य खतरे सार्वभौमिक सुरक्षा. कन्वेंशन को 9 दिसंबर, 2003 को मेरिडा (मेक्सिको) में इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से बुलाए गए एक उच्च-स्तरीय राजनीतिक सम्मेलन में हस्ताक्षर के लिए खोला गया था। इस सम्मेलन पर लगभग 100 राज्यों ने हस्ताक्षर किये हैं। सम्मेलन के आरंभ के दिन को अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दिवस घोषित किया गया। तीस पार्टियों द्वारा अनुसमर्थन के बाद 14 दिसंबर 2005 को कन्वेंशन लागू हुआ। सदस्य देशों के प्रयासों को समन्वित करने के लिए कन्वेंशन ने एक विशेष स्थायी सम्मेलन की स्थापना की। सम्मेलन के लिए सचिवीय सेवाएँ संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा ड्रग्स और अपराध पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनओडीसी) के माध्यम से प्रदान की जाती हैं। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी सार्वजनिक अधिकारियों की रिश्वतखोरी के खिलाफ कन्वेंशन संगठन द्वारा विकसित और अपनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है आर्थिक सहयोगऔर विकास (ओईसीडी) 21 नवंबर 1997, जो रिश्वत देने के लिए कानूनी व्यक्तियों के आपराधिक दायित्व की स्थापना का प्रावधान करता है।

भ्रष्टाचार का दबाव -किसी अधिकारी को प्रभावित करने वाले बाहरी और आंतरिक कारकों का एक समूह, जिससे व्यक्तिगत उद्देश्यों के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए शक्ति के दुरुपयोग या ऐसा करने से इनकार करने के बीच विकल्प की स्थिति उत्पन्न होती है।

भ्रष्टाचार-खतरनाक कार्य -

नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य - रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और अन्य द्वारा स्थापित राज्य अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा निष्पादन को नियंत्रित और पर्यवेक्षण करने के लिए कार्यों का कार्यान्वयन। आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के मानक कानूनी कार्य (निरीक्षण, लेखापरीक्षा, लेखापरीक्षा),

राज्य संपत्ति का प्रबंधन - संघीय संपत्ति के संबंध में मालिक की शक्तियों का प्रयोग, जिसमें संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों, संघीय सरकारी उद्यमों और राज्य संस्थानों को हस्तांतरित, साथ ही खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संघीय स्वामित्व वाले शेयरों का प्रबंधन शामिल है।

सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान - एक संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा प्रावधान, एक राज्य अतिरिक्त-बजटीय कोष का एक निकाय, कार्यकारिणी निकायरूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति, साथ ही एक स्थानीय सरकारी निकाय सीधे या संघीय सरकारी एजेंसियों या उनके अधीनस्थ अन्य संगठनों के माध्यम से, स्थापित शक्तियों के भीतर आवेदकों के अनुरोध पर नि:शुल्क या राज्य अधिकारियों द्वारा विनियमित कीमतों पर रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा,

साथ ही अनुमति और पंजीकरण कार्य - राज्य प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारी निकायों, उनके अधिकारियों द्वारा एक निश्चित प्रकार की गतिविधि और (या) कानूनी संस्थाओं और नागरिकों को विशिष्ट कार्य करने के लिए परमिट (लाइसेंस) जारी करना (प्रमाण पत्र, लाइसेंस, परमिट, मान्यता), विषयों की कानूनी स्थिति की स्थापना, परिवर्तन या समाप्ति के तथ्यों को प्रमाणित करने के लिए किए गए कृत्यों, दस्तावेजों, अधिकारों, वस्तुओं का पंजीकरण।

पक्ष जुटाव अंग्रेज़ी से लॉबी - मंच के पीछे)- विधायी प्राधिकारियों के अधीन बड़े व्यवसाय के संगठनों और एजेंटों की एक प्रणाली, जिसका लक्ष्य विधायकों और अधिकारियों पर दबाव डालना है।

पैरवीकर्ता -एक व्यक्ति जिसे लॉबिंग गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार है या कोई उद्यम, संस्था, संगठन कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लॉबिस्टों की सूची में शामिल है।

पैरवी गतिविधियाँ- नए कानूनी कृत्यों को अपनाने या न अपनाने पर कानूनी कृत्यों को बदलने, पूरक करने या उन्हें अमान्य कृत्यों के रूप में मान्यता देने के क्षेत्र में प्रभाव डालने के उद्देश्य से पैरवी करने वालों की मुआवजा कार्रवाई। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य व्यक्तिगत अधिकारों या सार्वजनिक और राज्य हितों का सम्मान करते हुए ग्राहक के हितों को वास्तविकता में बदलना है।

जबरन वसूली (अप्रचलित)- राज्य या सार्वजनिक सेवा में किसी व्यक्ति द्वारा सेवा में अवैध कार्य (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ की प्राप्ति।

अपराध से प्राप्त आय का वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग)।- किसी अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति के कब्जे, उपयोग या निपटान को कानूनी रूप देना।

किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित, जो उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है - किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी को धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति की सेवाओं के रूप में आय प्राप्त करने की संभावना प्रकृति, अपने लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निकायों का अंतर्राष्ट्रीय संघ- 2006 के अंत में संयुक्त राष्ट्र के समर्थन से बनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठन, जिसका उद्देश्य दुनिया में भ्रष्टाचार से लड़ने वाली सभी संरचनाओं की गतिविधियों का समन्वय करना, इस बुराई का मुकाबला करने के प्रयासों को एकजुट करना है। चीन के अभियोजक जनरल जिया चुनवांग को संगठन का प्रमुख चुना गया।

अंतर्राष्ट्रीय रिश्वतखोरी- भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन के अनुसार, नागरिकों, किसी दिए गए क्षेत्र में स्थायी रूप से रहने वाले व्यक्तियों और वहां स्थित कानूनी संस्थाओं द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, किसी अन्य राज्य के सरकारी अधिकारी को मौद्रिक मदों की पेशकश या प्रावधान किसी अधिकारी द्वारा आधिकारिक शक्तियों के प्रदर्शन में किसी कार्रवाई या निष्क्रियता के बदले किसी आर्थिक या वाणिज्यिक लेनदेन में उपहार, संरक्षण, लाभ के वादे के रूप में मूल्य या अन्य लाभ। कभी-कभी "अंतर्राष्ट्रीय रिश्वतखोरी" शब्द को गलत तरीके से एक अन्य समान शब्द "अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार" के साथ पहचाना जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार सूचकांक- अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठनों द्वारा विकसित भ्रष्टाचार सूचकांक, जो भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग की अनुमति देते हैं:

- "भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक" (सीपीआई) ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल;

शासन गुणवत्ता सूचकांक, जिसमें भ्रष्टाचार-संबंधी सर्वेक्षण भी शामिल है;

आर्थिक सफलता सूचकांक, जिसमें एक संकेतक भ्रष्टाचार भी है (जीसीआई सूचकांक प्रमुख आर्थिक संकेतकों और एक सौ से अधिक विश्व रैंकिंग के आधार पर 142 देशों के लिए संकलित किया गया है);

भ्रष्टाचार के अंतर्राष्ट्रीय परिणाम- भ्रष्टाचार से वास्तविक नुकसान, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में राज्य की प्रतिष्ठा में गिरावट के रूप में प्रकट होता है, शेष दुनिया से इसके राजनीतिक और आर्थिक अलगाव की ओर जाता है।

उपभाषा- किसी भी क्षेत्र के हितों की खातिर राज्य के हितों की उपेक्षा, पूरे राज्य की हानि के लिए उत्तरार्द्ध से अत्यधिक ध्यान हटाना।

रिश्वतखोरी (अप्रचलित)- राज्य या सार्वजनिक सेवा में किसी व्यक्ति द्वारा, सेवा में कानूनी कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ की प्राप्ति, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का उल्लंघन करते हुए।

भ्रष्टाचार की नकल- भ्रष्ट व्यवहार और वैध, उपयोगी व्यवहार के बीच समानता की उपस्थिति पैदा करने की क्षमता। उदाहरण के लिए, भ्रष्ट गतिविधियों को धर्मार्थ गतिविधियों के रूप में छिपाना।

किसी कानूनी इकाई की ओर से अवैध पारिश्रमिक- किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में किसी अधिकारी, वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, विदेशी अधिकारी या धन, प्रतिभूतियों, अन्य के किसी सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी को अवैध हस्तांतरण, प्रस्ताव या वादा संपत्ति, उसे संपत्ति से संबंधित सेवाओं का प्रावधान, किसी अधिकारी द्वारा किसी कानूनी इकाई के हित में आयोग के लिए संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान, किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाला व्यक्ति, एक विदेशी अधिकारी या एक अधिकारी किसी सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन की उनकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित कार्रवाई (निष्क्रियता)।

अवैध कार्य (निष्क्रियता) जिसके लिए एक अधिकारी को रिश्वत मिली- कार्य (निष्क्रियता) जो: आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करके एक अधिकारी द्वारा किए गए थे, लेकिन उनके कार्यान्वयन के लिए कानून द्वारा प्रदान किए गए आधार या शर्तों के अभाव में; किसी अन्य अधिकारी की शक्तियों से संबंधित; अकेले किसी अधिकारी द्वारा किया गया, लेकिन केवल सामूहिक रूप से या किसी अन्य अधिकारी या निकाय के साथ समझौते से ही किया जा सकता है; गैर-पूर्ति में शामिल हैं आधिकारिक कर्तव्य; किसी को भी किसी भी परिस्थिति में प्रतिबद्ध होने का अधिकार नहीं है।

संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान - किसी अधिकारी को रिश्वत के रूप में कोई भी संपत्ति लाभ प्रदान करना, जिसमें उसे संपत्ति दायित्वों से मुक्त करना शामिल है (उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करने के लिए कम ब्याज दर के साथ मुफ्त या कम लागत पर ऋण प्रदान करना, पर्यटक वाउचर का प्रावधान, अपार्टमेंट नवीकरण, निर्माण) एक ग्रीष्मकालीन घर, संपत्ति का हस्तांतरण, आदि) विशेष रूप से मोटर परिवहन में, इसके अस्थायी उपयोग, ऋण माफी या अन्य व्यक्तियों के प्रति दायित्वों की पूर्ति के लिए।

बजट निधि का दुरुपयोग- बजट निधि के प्राप्तकर्ता के एक अधिकारी द्वारा बजट निधि का व्यय उन उद्देश्यों के लिए किया जाता है जो अनुमोदित बजट, बजट अनुसूची, बजट आवंटन की अधिसूचना, आय और व्यय के अनुमान, या अन्य दस्तावेज़ द्वारा निर्धारित उनकी प्राप्ति की शर्तों का पालन नहीं करते हैं। यह बजट निधि प्राप्त करने का आधार है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 285.1 एक बड़ी राशि को एक लाख पांच सौ हजार रूबल से अधिक बजट निधि की राशि के रूप में परिभाषित करता है, और विशेष रूप से बड़ी राशि को सात मिलियन पांच सौ हजार रूबल के रूप में परिभाषित करता है।

व्यावसायिक गतिविधियों में अवैध भागीदारी -उद्यमशीलता गतिविधियों को अंजाम देने वाले किसी संगठन के एक अधिकारी द्वारा स्थापना, या व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से ऐसे संगठन के प्रबंधन में भागीदारी, कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, यदि ये कार्य ऐसे लाभ और लाभों के प्रावधान से संबंधित हैं संगठन या किसी अन्य रूप में संरक्षण (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 289) .

भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी अपराध -प्रासंगिक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, संवैधानिक, राजनीतिक और आपराधिक दायित्व के नकारात्मक उपायों से गुजरने के लिए किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई का दायित्व।

सेवा में कार्यों (निष्क्रियता) को करने के लिए अवैध पारिश्रमिक को स्थानांतरित करने या स्वीकार करने का वादा या प्रस्ताव उस मामले में प्रासंगिक भ्रष्टाचार अपराधों के आयोग के लिए शर्तों का जानबूझकर निर्माण है जहां किसी व्यक्ति द्वारा स्थानांतरित करने या रिश्वत प्राप्त करने का इरादा व्यक्त किया जाता है या वाणिज्यिक रिश्वतखोरी के विषय का उद्देश्य अन्य व्यक्तियों को मूल्यवान वस्तुएं देने या उनसे प्राप्त करने के उद्देश्य से, साथ ही इन व्यक्तियों के बीच एक समझौते पर पहुंचने की स्थिति में इसका ध्यान आकर्षित करना था।

रोलबैक- रिश्वत देने वाले के लिए लाभकारी निर्णय लेने के लिए, पैसे खर्च करने का निर्णय लेने वाले अधिकारी को रिश्वत का प्रकार; खर्च की गई धनराशि के प्रतिशत के रूप में भुगतान किया जाता है।

धन शोधन- ऐसे कार्य जिनके माध्यम से आपराधिक तरीकों से प्राप्त धन की उत्पत्ति को वैध बनाने या छिपाने का प्रयास किया जाता है।

रिश्वत- कोई प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रस्ताव, किसी लोक सेवक या लोक सेवक के समकक्ष किसी व्यक्ति को वांछित कानूनी कार्रवाई के लिए रिश्वत देने या देने का वादा या अपनी शक्तियों के प्रयोग में निष्क्रियता या किसी मध्यस्थ को वांछित कानूनी कार्रवाई शामिल करना शामिल है। वही परिणाम.

रिश्वत देने या प्राप्त करने का प्रयास, रिश्वतखोरी या वाणिज्यिक रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- मूल्यों का सहमत हस्तांतरण उन व्यक्तियों के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण नहीं हुआ, जिनके कार्यों का सीधा उद्देश्य उनके हस्तांतरण या प्राप्ति था;

रिश्वत प्राप्त करना- कार्यालय में सबसे खतरनाक अपराधों में से एक, खासकर अगर यह लोगों के एक समूह द्वारा किया जाता है या जबरन वसूली के साथ होता है, जिसमें एक अधिकारी को कानूनी या अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए लाभ और लाभ प्राप्त होते हैं। रिश्वत प्राप्त करना आपराधिक संहिता द्वारा रिश्वत देने से भी अधिक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य माना जाता है।

सेवा में मिलीभगत- किसी सरकारी या प्रबंधन निकाय के किसी अधिकारी या अन्य अधिकारी द्वारा किसी अधीनस्थ या नियंत्रित व्यक्ति या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व की गई कानूनी संस्थाओं की आधिकारिक गतिविधियों में चूक या उल्लंघन के लिए उपाय करने में विफलता, उनके गैरकानूनी कार्यों का जवाब देने में विफलता।

भ्रष्टाचार के परिणाम- भ्रष्टाचार की गतिविधियों से सार्वजनिक हितों को होने वाली वास्तविक क्षति, भ्रष्टाचार के प्रतिबद्ध कृत्यों से संबंधित प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष नकारात्मक परिवर्तनों की समग्रता में व्यक्त की जाती है, जिससे सामाजिक मूल्यों के साथ-साथ आर्थिक की समग्रता भी उजागर होती है। और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई और इसकी सामाजिक रोकथाम से जुड़ी समाज की अन्य लागतें।

रिश्वतखोरी में मध्यस्थ- रिश्वत देने या लेने वाले के अनुरोध या निर्देशों पर काम करने वाला व्यक्ति, रिश्वत देने और प्राप्त करने के समझौते की उपलब्धि या कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करता है।

किसी व्यक्ति की अवैध गतिविधि का उद्देश्य भ्रष्ट गतिविधियों में गोपनीयता बनाए रखने और इसके प्रतिभागियों को उजागर करने के जोखिम को कम करने के लिए रिश्वत देने वाले और रिश्वत लेने वाले के बीच बातचीत करना है।

रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले की ओर से रिश्वत का सीधा हस्तांतरण, या रिश्वत लेने और देने पर उनके बीच एक समझौते तक पहुंचने या लागू करने में रिश्वत देने वाले और (या) रिश्वत लेने वाले को अन्य सहायता।

प्रोसुल -रूस में, प्रतिवादी द्वारा न्यायाधीश को "परिश्रम के लिए" भुगतान किया जाता था। "वादे" का आकार मानकीकृत किया गया था, इसलिए अतिरिक्त प्राप्त करना पहले से ही "जबरन वसूली" था। 16वीं सदी से पर प्रतिबंध लगा दिया गया और रिश्वत माना जाने लगा।

भ्रष्टाचार निवारण -भ्रष्टाचार के कारणों एवं कारकों को समाप्त करना।

आधिकारिक अधिकार से अधिक- किसी अधिकारी द्वारा ऐसे कार्यों का कमीशन जो स्पष्ट रूप से उसकी शक्तियों के दायरे से परे जाते हैं और नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों का महत्वपूर्ण उल्लंघन करते हैं।

रिश्वत का विषय- संपत्ति, संपत्ति का अधिकार, सेवा में कार्यों के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन के लिए या धारित पद के संबंध में किसी अधिकारी को दी जाने वाली या प्रदान की गई संपत्ति प्रकृति की सेवाएं।

रिश्वतखोरी का विषयऔर वाणिज्यिक रिश्वतखोरी- धन, प्रतिभूतियाँ, अन्य संपत्ति, साथ ही संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान और संपत्ति अधिकारों का प्रावधान।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों की गतिविधियों का उद्देश्य उन घटनाओं की पहचान करना, अध्ययन करना, सीमित करना या समाप्त करना है जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देती हैं या उनके प्रसार में योगदान करती हैं।

भ्रष्टाचार प्रशासनिक और अनुशासनात्मक अपराधों का दमन- अपराधियों के खिलाफ नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक और अनुशासनात्मक उपायों के अधिकृत राज्य निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा आवेदन।

भ्रष्टाचार अपराधों का दमन- प्रासंगिक कोड और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित अपराधियों पर आपराधिक कानून, आपराधिक प्रक्रियात्मक या आपराधिक कार्यकारी उपायों को लागू करने के उद्देश्य से कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियां।

अपराध- दंड की धमकी के तहत रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा निषिद्ध एक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य, अपराध का दोषी।

भ्रष्ट आचरण के लक्षण -नियमित अपीलों की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति में नागरिकों या व्यक्तियों के अधिकारों के कार्यान्वयन से संबंधित निर्णय लेते समय स्थापित समय सीमा (लालफीताशाही) से परे मुद्दे को हल करने में अनुचित देरी;

किसी अधिकारी या उसके रिश्तेदारों की भौतिक आवश्यकताओं को पूरा करने से संबंधित व्यक्तिगत मुद्दों को हल करने में अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करना;

राज्य निगम (राज्य कंपनी) में काम के लिए, सिविल सेवा में प्रवेश के लिए कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद);

सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं को प्राथमिकता प्रदान करना, साथ ही व्यावसायिक गतिविधियों को चलाने में सहायता प्रदान करना;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी का व्यक्तिगत या समूह हितों में उपयोग, यदि ऐसी जानकारी आधिकारिक प्रसार के अधीन नहीं है;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से जानकारी का अनुरोध करना, जिसका प्रावधान रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;

आधिकारिक (श्रम) जिम्मेदारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली घटनाओं के संगठन, योजना और कार्यान्वयन को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी, विभागीय, स्थानीय कृत्यों की आवश्यकताओं का अधिकारियों द्वारा उल्लंघन;

आधिकारिक लेखांकन और रिपोर्टिंग दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी का विरूपण, छिपाना या प्रस्तुति, जो आधिकारिक (श्रम) गतिविधि का एक अनिवार्य तत्व है;

सूचना संसाधनों तक अनधिकृत पहुंच के प्रयास;

प्रशासनिक कार्रवाइयां जो आधिकारिक (श्रम) शक्तियों से अधिक या संबंधित नहीं हैं;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के अनुसार निर्णय लेने की आवश्यकता वाले मामलों में निष्क्रियता;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, करीबी रिश्तेदारों द्वारा साहित्य, विज्ञान, कला के कार्यों, व्याख्यान देने और अन्य शिक्षण गतिविधियों के लिए अनुचित रूप से उच्च पारिश्रमिक की प्राप्ति;

किसी अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, तीसरे पक्ष द्वारा अनुचित रूप से लंबी अवधि के लिए या अनुचित रूप से कम दरों पर ऋण या उधार की प्राप्ति, साथ ही इन व्यक्तियों की बैंक जमा पर अनुचित रूप से उच्च दरों का प्रावधान।

उन व्यावसायिक संस्थाओं के साथ बार-बार या बड़ी जांच करना जिनके मालिकों या नेतृत्व के पदों पर अधिकारियों के रिश्तेदार भरे हुए हैं;

वर्तमान कानून के स्पष्ट (यहां तक ​​कि गैर-विशेषज्ञ के लिए भी) उल्लंघन के साथ वित्तीय और आर्थिक लेनदेन करना।

भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत -

1) मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और सुरक्षा;

2) वैधानिकता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का एकीकृत उपयोग;

6) भ्रष्टाचार रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

रिश्वत या व्यावसायिक रिश्वतखोरी के लिए उकसाना- किसी अधिकारी या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति को उसकी सहमति के बिना धन, प्रतिभूतियां, अन्य संपत्ति हस्तांतरित करने या किसी अपराध के कृत्रिम सबूत बनाने के उद्देश्य से उसे संपत्ति प्रकृति की सेवाएं प्रदान करने का प्रयास या ब्लैकमेल.

संरक्षणवाद ("भ्रष्ट संरक्षण")- भ्रष्टाचार का एक रूप, एक प्रकार का प्रभावशाली समर्थन, किसी को उसके मामलों को व्यवस्थित करने में मदद करना।

भ्रष्टाचार निरोधक- भ्रष्टाचार को रोकने के लिए संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों की समन्वित गतिविधियाँ।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार के कारकों की पहचान करने, उन्हें सीमित करने या बेअसर करने, एक भ्रष्ट अधिकारी या भ्रष्ट व्यक्ति के व्यक्तित्व के सार्वजनिक खतरे के साथ-साथ भ्रष्टाचार के कुछ प्रकारों और रूपों के उद्भव और प्रसार के कारकों को खत्म करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट।

भ्रष्टाचार एक अपराध है जिसमें सहयोगी होते हैं, यानी भ्रष्टाचार की अपनी अनिवार्य विशिष्ट विशेषता होती है - रिश्वत देने वाले व्यक्ति (भ्रष्टाचारी) की उपस्थिति और रिश्वत लेने वाले व्यक्ति (भ्रष्टाचारी) की उपस्थिति, और, आवश्यक मामलों में, उन्हें जोड़ने वाली एक कड़ी, जो है भ्रष्टाचारी.

लोक प्रशासन- स्थानीय स्वशासन के राज्य निकायों की गतिविधियाँ कानून द्वारा विनियमित होती हैं, जिसका उद्देश्य कानूनी कृत्यों, स्थानीय स्वशासन के निर्णयों को वास्तविकता में अनुवाद करना और प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं का प्रशासन करना है।

सार्वजनिक हित- सार्वजनिक सेवा में व्यक्तियों द्वारा निष्पक्ष और निष्पक्ष निर्णय लेने में सार्वजनिक हित।

सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध- सार्वजनिक सेवा के हितों और स्थानीय सरकारों में सेवा के विरुद्ध अपराध।

गैर-सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध -वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के विरुद्ध अपराध।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून का कार्यान्वयन- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों के वैध व्यवहार के माध्यम से भ्रष्टाचार विरोधी कानून का कार्यान्वयन।

भ्रष्टाचार के अपराध के कारण प्रतिष्ठित क्षति- भ्रष्टाचार का अपराध करने से व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की व्यावसायिक प्रतिष्ठा को होने वाली भौतिक और गैर-भौतिक क्षति।

आपसी साँठ - गाँठ- जबरन वसूली जैसी ही शर्तों के तहत उत्पन्न होता है, लेकिन इसमें अंतर है कि यह दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद है और इसमें एक लेनदेन को पूरा करना शामिल है जो राज्य को नुकसान पहुंचाता है। उदाहरण के लिए, रिश्वत के बदले में, एक सीमा शुल्क निरीक्षक आयात की राशि को कम आंक सकता है और इस तरह आयात करने वाली फर्म को कर्तव्यों में भुगतान की जाने वाली राशि को कम कर सकता है। अधिकारी की देखरेख के लिए जिम्मेदार संरचनाएं भी लेनदेन में शामिल हो सकती हैं।

सिंगापुर भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- सिंगापुर की भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति कठोर और सुसंगत है, जो "भ्रष्टाचार के नियंत्रण में तर्क" पर आधारित है: "भ्रष्टाचार को खत्म करने के प्रयास उन स्थितियों को कम करने या समाप्त करने के प्रयास पर आधारित होने चाहिए जो प्रोत्साहन और प्रेरित करने का अवसर दोनों पैदा करते हैं व्यक्तियों को भ्रष्ट कार्य करने के लिए।"

आज़ादी के समय सिंगापुर अत्यधिक भ्रष्टाचार वाला देश था। इसे कम करने की रणनीति कई ऊर्ध्वाधर उपायों पर आधारित थी: अधिकारियों के कार्यों का विनियमन, नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण, उच्च नैतिक मानकों के अनुपालन पर सख्त निगरानी। केंद्रीय लिंक एक स्वायत्त भ्रष्टाचार जांच ब्यूरो बन गया है, जिसमें नागरिक सिविल सेवकों के खिलाफ शिकायत दर्ज कर सकते हैं और नुकसान के लिए मुआवजे की मांग कर सकते हैं। साथ ही, कानून को कड़ा कर दिया गया, न्यायिक प्रणाली की स्वतंत्रता बढ़ा दी गई (न्यायाधीशों के लिए उच्च वेतन और विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति के साथ), रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने पर आर्थिक प्रतिबंध लगाए गए और कड़ी कार्रवाई की गई। लिया गया, जिसमें सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य सरकारी सेवाओं की पूर्ण बर्खास्तगी शामिल है। इसे अर्थव्यवस्था के विनियमन, अधिकारियों के वेतन में वृद्धि और योग्य प्रशासनिक कर्मियों के प्रशिक्षण के साथ जोड़ा गया था। वर्तमान में, सिंगापुर भ्रष्टाचार, आर्थिक स्वतंत्रता और विकास के अभाव में दुनिया के नेताओं में से एक है।

भ्रष्टाचार की स्थिति पैदा हो रही है- ऐसी स्थिति जहां एक उद्यमी या अन्य व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है, साथ ही उपरोक्त व्यक्तियों की इच्छा को प्रभावित करने के किसी भी तरीके से, इस कार्य को करने के लिए उनके दृढ़ संकल्प को जन्म दिया जाता है और यह विश्वास होता है कि राज्य प्राधिकरण का एक अधिकारी या स्थानीय सरकार, रिश्वत प्राप्त करने के बाद (या भविष्य में उसे रिश्वत हस्तांतरित करने का वादा), एक निश्चित कार्रवाई करेगी या इसे करने से परहेज करेगी (उदाहरण के लिए, उद्यम में पर्यावरण के लिए हानिकारक उत्पादन की गतिविधियों को निलंबित नहीं करेगी)।

भ्रष्टाचार अपराधों के विषय- अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत अपनी स्थिति का उपयोग करने वाले व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं, साथ ही अवैध रूप से ऐसे लाभ प्राप्त करने वाले व्यक्ति।

आधिकारिक जालसाजी- एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय सरकारी निकाय के कर्मचारी द्वारा, जो एक अधिकारी नहीं है, जानबूझकर गलत जानकारी के आधिकारिक दस्तावेजों में परिचय, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार की शुरूआत जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करती है, यदि ये कार्य स्वार्थ या अन्य व्यक्तिगत हित से किए गए हों।

किसी अधिकारी द्वारा, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्य (निष्क्रियता) करने की सुविधा - रिश्वत लेने वाले द्वारा प्राधिकरण के अधिकार और पद के अन्य अवसरों का उपयोग प्रभावित करने के लिए किया जाता है अन्य अधिकारियों को सेवा में निर्दिष्ट कार्य (निष्क्रियता) करने के लिए। इस तरह के प्रभाव में किसी अन्य अधिकारी को अनुनय, वादे, जबरदस्ती आदि के माध्यम से उचित कार्य (निष्क्रियता) करने के लिए राजी करना शामिल है।

छाया अर्थव्यवस्था- आधिकारिक तौर पर पंजीकृत आर्थिक गतिविधि नहीं। इसमें कानूनी, सैद्धांतिक रूप से, गतिविधियों के प्रकार (जो कर अधिकारियों को सूचित नहीं किए जाते हैं) और अवैध प्रकार की गतिविधियां (मादक पदार्थों की तस्करी, वेश्यावृत्ति, आदि) शामिल हैं।

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल- भ्रष्टाचार से लड़ने और दुनिया भर में भ्रष्टाचार के स्तर का अध्ययन करने के लिए एक गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल की स्थापना 1993 में बर्लिन में विश्व बैंक के पूर्व निदेशक पीटर आइगेन द्वारा की गई थी। संगठन की गतिविधियों में से एक भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक का वार्षिक संकलन है, जो उद्यमियों और विश्लेषकों द्वारा दस-बिंदु पैमाने पर भ्रष्टाचार के स्तर के आकलन को दर्शाता है। 2015 के आंकड़ों के अनुसार धारणा सूचकांक पैमाने के अनुसार, मूल्यांकन किए गए 168 देशों में से रूस 119वें स्थान पर है।

फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति की एक विशेषता भ्रष्टाचार और विशेष कानूनों पर एक विशेष कानून की आभासी अनुपस्थिति थी। भ्रष्टाचार को आपराधिक अपराध का हिस्सा माना जाता था और इसे कानून, विनियमों और अन्य नियंत्रण प्रणालियों के सभी स्तरों पर नियंत्रित किया जाता था। फ़िनलैंड की एक ख़ासियत अधिकारियों द्वारा रिश्वत लेने पर अपेक्षाकृत हल्की सज़ा थी - जुर्माने से लेकर चार साल की जेल तक। युद्ध के बाद की अवधि के दौरान, रिश्वतखोरी के पहले के उच्च स्तर में भारी कमी आई - 1945-1954 में, 549 लोगों को रिश्वत लेने का दोषी ठहराया गया, 1980-1989 में, 81 ऐसी सज़ाएँ सुनाई गईं, और 1990 के दशक में, केवल 38.

निजी ब्याज- किसी ऐसे व्यक्ति की व्यक्तिगत संपत्ति या गैर-संपत्ति हित जो सार्वजनिक सेवा में है, या उसके रिश्तेदार या परिवार के सदस्य जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्णय लेने को प्रभावित कर सकते हैं।

स्वीडिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- 19वीं सदी के मध्य तक स्वीडन में भ्रष्टाचार खूब फला-फूला। देश के आधुनिकीकरण के परिणामों में से एक व्यापारिकता को खत्म करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट था। तब से, सरकारी विनियमन ने फर्मों की तुलना में अधिक परिवारों को चिंतित किया है, और प्रतिबंध और परमिट के बजाय प्रोत्साहन (करों, लाभ और सब्सिडी के माध्यम से) पर आधारित किया गया है। आंतरिक सरकारी दस्तावेज़ों तक पहुंच खोली गई और एक स्वतंत्र और प्रभावी न्याय प्रणाली बनाई गई। उसी समय, स्वीडिश संसद और सरकार ने प्रशासकों के लिए उच्च नैतिक मानक निर्धारित किए और उन्हें लागू करना शुरू किया। कुछ ही वर्षों बाद, नौकरशाही के बीच ईमानदारी एक सामाजिक आदर्श बन गई। उच्च पदस्थ अधिकारियों का वेतन शुरू में श्रमिकों की कमाई से 12-15 गुना अधिक था, लेकिन समय के साथ यह अंतर घटकर दो गुना हो गया। आज भी स्वीडन दुनिया में भ्रष्टाचार के सबसे निचले स्तरों में से एक है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में कई गतिविधियाँ शामिल हैं। आइए इस शब्द की विशेषताओं, इसकी घटना के कारणों और घटना को खत्म करने के तरीकों पर अधिक विस्तार से विचार करें।

समस्या की प्रासंगिकता

संगठन भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियांइस घटना से निपटने के लिए आवश्यक है. रूसी समाज और राज्य पर मंडरा रहे भ्रष्टाचार के खतरे का पैमाना आश्चर्यजनक है।

में समय दिया गयापूरी दुनिया में भ्रष्टाचार से निपटने की रणनीति और तरीकों के महत्वपूर्ण पहलुओं पर सक्रिय चर्चा हो रही है, जो एक पूर्ण राज्य तंत्र के कामकाज को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है। पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों सहित सभी संरचनाओं में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ की जानी चाहिए। केवल एक एकीकृत दृष्टिकोण से ही आप अपना लक्ष्य प्राप्त कर सकते हैं और इस समस्या से निपट सकते हैं।

घटना की विशेषताएं

हमारे देश में, जैसा कि बहुतों में है विकसित देशों, भ्रष्टाचार की समस्या विशेष रूप से गंभीर है, जो महत्वपूर्ण राजनीतिक और आर्थिक परिवर्तनों के कार्यान्वयन में बाधा बन रही है, अधिकारियों के अधिकार को कमजोर कर रही है। यह घटना देशों के बीच व्यापार और आर्थिक संबंधों के सामान्य विकास और देश के विकास में बाधा डालती है।

प्रत्येक में भ्रष्टाचार विरोधी कार्ययोजना बनाई गई है अलग संगठन, यह आवश्यक रूप से अपनी गतिविधियों की बारीकियों को ध्यान में रखता है।

सार और संकेत

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां इस समस्या को खत्म करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह है। देश में ऐसे अपराधों की रोकथाम के लिए कोई एकल, सुसंगत तंत्र नहीं है, जो भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक पूर्ण तंत्र के निर्माण में बाधा है।

व्यापक अर्थ में, यह शब्द एक गंभीर सामाजिक घटना को दर्शाता है जो स्वार्थी लक्ष्यों से जुड़े व्यवहार के आधार पर शक्ति के विघटन से जुड़ा है।

संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार जैसे शब्द को राज्य के हितों के विपरीत, व्यक्तिगत लाभ के लिए सरकार के विषयों द्वारा अपने आधिकारिक पद का गैरकानूनी उपयोग माना जाता है। साथ ही, इस घटना में सत्ता में बैठे लोगों की कोई भी कार्रवाई शामिल है, जो हमेशा उनकी भौतिक भलाई में सुधार के उद्देश्य से की जाती है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का उद्देश्य ऐसी प्रक्रियाओं को खत्म करना और जिम्मेदार लोगों को दंडित करना है।

क्रियाओं का एल्गोरिदम

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि योजना रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के आधार पर विकसित की जा रही है और इसमें ऐसे उपायों को निर्दिष्ट करना शामिल है जो पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में इस घटना के उन्मूलन में योगदान देंगे। इसका लक्ष्य कानूनी और संगठनात्मक तंत्र, मनोवैज्ञानिक और नैतिक माहौल बनाना और लागू करना है, जिसका उद्देश्य किसी भी प्रीस्कूल संस्थान में भ्रष्टाचार की पूर्ण रोकथाम करना है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों को निगरानी और अनुसंधान के माध्यम से नियंत्रित किया जाता है।

1. से संबंधित कानून पर विचार आम बैठकटीम।
2. एक कार्य योजना का विकास, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों पर सीधा कार्य।
3. किये गये कार्यों पर रिपोर्ट उपलब्ध कराना।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में निवारक उपाय

गतिविधि के भ्रष्टाचार विरोधी मानकों को रूसी कानून द्वारा विनियमित किया जाता है। उदाहरण के लिए, किसी नए कर्मचारी को काम पर रखते समय, उनके साथ एक रोजगार समझौता किया जाता है, जो न केवल अधिकारों और जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट करता है, बल्कि काम के लिए भौतिक प्रोत्साहन भी निर्दिष्ट करता है। यह प्रीस्कूल संस्थानों में भ्रष्टाचार को प्रभावी ढंग से रोकने के तरीकों में से एक है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों के सभी कर्मचारियों को संगठन के नियामक दस्तावेजों के साथ-साथ कैलेंडर वर्ष के लिए विकसित कार्य योजना से परिचित कराया जाता है।

किसी भी सरकारी संस्थान में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ चलायी जाती हैं। किंडरगार्टन और स्कूलों में नियोजित गतिविधियाँ भिन्न हो सकती हैं, लेकिन उन सभी का उद्देश्य व्यक्तिगत लाभ के लिए संगठनों के प्रबंधन द्वारा आधिकारिक पद के दुरुपयोग को रोकना है।

कर्मचारियों के साथ काम करने के अलावा, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में छात्रों के माता-पिता को भ्रष्ट व्यवहार की अस्वीकार्यता के बारे में सूचित करना शामिल है।

अधिकतम दृश्यता सुनिश्चित करने के लिए, सामग्री को स्टैंडों पर प्रदर्शित किया जाता है और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की वेबसाइट पर भी पोस्ट किया जाता है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से आयोजित कार्यक्रमों में भी छात्र सक्रिय भाग लेते हैं। शिक्षक बच्चों को भ्रष्टाचार के बारे में अपनी धारणा बनाने के लिए आमंत्रित करते हैं और चित्रों की एक प्रदर्शनी की व्यवस्था करते हैं।

हर साल, किंडरगार्टन कर्मचारी विद्यार्थियों के माता-पिता या कानूनी प्रतिनिधियों का एक सर्वेक्षण करते हैं, जिसका उद्देश्य किंडरगार्टन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं से उनकी संतुष्टि की डिग्री निर्धारित करना है, साथ ही उनके प्रावधान की गुणवत्ता की जांच करना है।

परिणाम पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट किए जाते हैं और संगठन की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर रिपोर्ट के साथ पूरक होते हैं।

जब विद्यार्थियों के माता-पिता से कोई शिकायत प्राप्त होती है या कोई अपील होती है, तो व्यापक जांच की जाती है। यदि अपील में बताए गए तथ्यों की पुष्टि हो जाती है, तो उल्लंघन करने वाले कर्मचारियों के खिलाफ रूसी संघ के कानून के अनुसार कार्रवाई की जाती है।

स्कूलों में भ्रष्टाचार

लंबे समय से, शैक्षणिक स्कूलों में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के मुख्य क्षेत्रों में से एक को अंतिम ग्रेड जारी करने की प्रणाली माना जा सकता है। शिक्षक की व्यक्तिपरक राय अक्सर बच्चे के वास्तविक ज्ञान के स्तर को प्रतिबिंबित नहीं करती थी; ग्रेड में वृद्धि किसी व्यक्तिगत शिक्षक या शैक्षणिक संस्थान को माता-पिता की "मदद" से प्रभावित होती थी। इस समस्या को हल करने के लिए, रूसी स्कूलों में इलेक्ट्रॉनिक ग्रेडिंग सिस्टम शुरू किए गए। ऐसी प्रणाली के विशिष्ट मापदंडों के बीच, औसत स्कोर निर्धारित करने की निष्पक्षता और स्वतंत्रता पर ध्यान दिया जाना चाहिए। रूसी स्कूलों में भ्रष्टाचार से छुटकारा पाने के लिए विकसित किए गए उपायों के सेट में, नौवीं और ग्यारहवीं कक्षा के स्नातकों को प्रमाण पत्र जारी करने की प्रणाली एक विशेष स्थान रखती है। इलेक्ट्रॉनिक पंजीकरणदस्तावेज़ "आवश्यक" प्रमाणपत्र को स्वतंत्र रूप से जारी करने की अनुमति नहीं देते हैं, इसलिए यह शैक्षणिक संस्थान में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति को पूरी तरह से समाप्त कर देता है।

यदि पहले प्रमाणपत्रों को फिर से जारी करने की प्रक्रिया काफी सरल थी, और फॉर्म स्वयं स्कूल निदेशक की तिजोरी में थे, अब, खोए हुए शिक्षा दस्तावेज़ को बदलने के लिए, आपको सबसे पहले अखबार में दस्तावेज़ के खो जाने का विज्ञापन देना होगा, लिखना होगा खोए हुए दस्तावेज़ को बदलने के लिए दस्तावेज़ को फिर से जारी करने की आवश्यकता के बारे में एक बयान। दस्तावेज़ प्रपत्र स्वयं स्थानीय सरकारी निकायों में स्थित हैं और विशेष पंजीकरण के अधीन हैं। अब स्कूल निदेशक स्कूल स्नातक दस्तावेज़ जारी करके "पैसे कमाने" में सक्षम नहीं होंगे; स्थानीय सरकारी निकायों में भ्रष्टाचार के तथ्य को तुरंत सार्वजनिक किया जाएगा।

इस क्षेत्र में नीति

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां कैसे संचालित की जाती हैं? दस्तावेज़, जिन्हें देश के संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया गया है, का उद्देश्य इस समस्या को खत्म करने के लिए एक प्रभावी तंत्र खोजना है।

रूसी संघ में, भ्रष्टाचार व्यापक हो गया है, और इसलिए राज्य प्रणाली के पूर्ण विकास के लिए एक गंभीर समस्या बन गई है। वे राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए ख़तरे का मुख्य स्रोत हैं और राज्य संपत्ति पर आपराधिक हमलों की वृद्धि में योगदान करते हैं।

इस शब्द की आधिकारिक शुरूआत के बावजूद, इस प्रक्रिया के रूपों और सार के बारे में अभी भी चर्चा चल रही है। इसे सरकारी अधिकारियों के अनैतिक आचरण से जुड़ा हुआ माना जाता है। अधिकारियों को रिश्वत देने के अलावा, यह परिभाषाइसमें विभिन्न प्रकार की आधिकारिक चोरियाँ भी शामिल हैं।

भ्रष्टाचार के लक्षण

इस घटना से जुड़े अपराधों में विशिष्ट विशेषताएं हैं:

• एक निश्चित विषय की उपस्थिति, उदाहरण के लिए एक व्यक्ति जिसके पास कुछ शक्तियां निहित हैं;
• राज्य और समाज के हितों के विपरीत शक्ति का उपयोग;
• क़ीमती वस्तुओं, मौद्रिक इकाइयों, सेवाओं, संपत्ति के रूप में व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करना, या अन्य व्यक्तियों को समान लाभ प्रदान करना।

भ्रष्टाचार अपराधों में इस प्रकार के अपराध शामिल हैं जो किसी कानूनी इकाई के हित में या उसकी ओर से किए जाते हैं।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई हमारे देश में एक प्राथमिकता वाली समस्या बन गई है और इसे हल करने के प्रयास किए जा रहे हैं राज्य तंत्र.

भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र

इस समस्या से निपटने के लिए राज्य स्तर पर एक कार्यक्रम विकसित करना आवश्यक है। इस मुद्दे पर विचार करते समय, ऐसी घटना की रोकथाम, उन नकारात्मक घटनाओं को कम करने और समाप्त करने पर ध्यान देना आवश्यक है जो भ्रष्टाचार के उद्भव में योगदान करते हैं।

राज्य, अधिकारियों, उद्यमियों और नागरिक समाज संस्थानों की गतिविधियों का उद्देश्य स्थानीयकरण, उन्मूलन, किसी को बेअसर करना होना चाहिए

भ्रष्टाचार विरोधी अवधारणाएँ और सिद्धांत

ऐसी गतिविधियों का राज्य विनियमन एक पद्धति, कुछ सिद्धांतों, अनुसंधान, साथ ही उनके उपयोग के लिए शर्तों का आकलन मानता है।

भ्रष्टाचार विशिष्ट परिस्थितियों में आर्थिक और सामाजिक प्रणालियों के विकास की एक स्वाभाविक प्रक्रिया के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है।

औद्योगिक देशों के विकास की विशेषताओं के विश्लेषण से पता चलता है कि अर्थव्यवस्था की प्रभावशीलता काफी हद तक भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों के कार्यान्वयन की सफलता पर निर्भर करती है। इसकी प्रभावशीलता प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के विकास को निर्धारित करती है और राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करती है।

सार्वजनिक और राज्य भ्रष्टाचार विरोधी कार्य के मुख्य लक्ष्य के रूप में, उस व्यापक कार्य पर विचार करना आवश्यक है जिसका उद्देश्य उन प्रोत्साहनों और कारणों की पहचान करना, उन्हें समाप्त करना है जो इस घटना को जन्म दे सकते हैं, साथ ही भ्रष्ट अधिकारियों के लिए गंभीरता से सजा को कड़ा करना है।

निष्कर्ष

राज्य के भ्रष्टाचार विरोधी कार्य की मुख्य दिशाओं में विधायी, कार्यकारी, न्यायिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और कानून प्रवर्तन प्रणालियों के कार्य एल्गोरिदम की सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करने पर विचार किया जा सकता है।

आधुनिक दुनिया में, मुख्य प्रेरक शक्ति के रूप में सामाजिक विकासजानकारी प्रकट होती है. विकसित यूरोपीय देशों में, जहाँ लोगों को सभी सरकारी एजेंसियों की गतिविधियों के बारे में पूरी और विश्वसनीय जानकारी उपलब्ध है, वहाँ भ्रष्टाचार जैसी कोई चीज़ नहीं है।

ऐसे देशों में जनसंख्या कानूनों का पालन करती है, अपने कर्तव्यों को कुशलतापूर्वक और जिम्मेदारी से पूरा करती है, और राज्य के बजट में व्यक्तिगत उपयोग के लिए भौतिक लाभ खोजने की कोशिश नहीं करती है।

सूचना की गोपनीयता, सरकारी अधिकारियों की अधिकारियों की भौतिक संपदा के बारे में जानकारी छुपाने की इच्छा, सूचना स्थान पर एकाधिकार - यह सब नौकरशाही का मुख्य हथियार है। परिणामस्वरूप समाज में भ्रष्टाचार, गैरजिम्मेदारी और कर्मचारियों की अक्षमता पैदा होती है।

भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए कई दृष्टिकोण हैं, जो भ्रष्टाचार के एक अलग पहलू, इसकी विशेषता, या एक विशिष्ट कार्य या भ्रष्ट गतिविधि के विषय की पहचान के आधार पर दी गई बड़ी संख्या में परिभाषाओं और अवधारणाओं में परिलक्षित होते हैं।

इस प्रकार, अधिकांश शोधकर्ता भ्रष्टाचार की परिभाषा को रिश्वतखोरी और आधिकारिक पद के दुरुपयोग के रूप में संदर्भित करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठन भ्रष्टाचार को इसी दिशा में परिभाषित करते हैं।

मैकियावेली ने भ्रष्टाचार को निजी हितों के लिए सार्वजनिक अवसरों के उपयोग के रूप में परिभाषित किया। भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि दस्तावेज़ में कहा गया है कि भ्रष्टाचार निजी लाभ के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक शक्ति का दुरुपयोग है।

ऑक्सफोर्ड डिक्शनरी ऑफ पॉलिटिक्स भ्रष्टाचार के राजनीतिक पहलू पर केंद्रित है: “भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक और अधिनायकवादी दोनों समाजों में पनप सकता है। सबसे पहले, यह चुनावों के दौरान स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, और सोवियत संघ में, भ्रष्टाचार काले बाज़ार और सत्तारूढ़ दल के आसपास केंद्रित था, जिसमें पद और विशेषाधिकार खरीदे गए थे। राजनीति के संबंध में "भ्रष्टाचार" शब्द का प्रयोग अरस्तू द्वारा किया गया था, जिन्होंने अत्याचार को राजशाही के गलत, भ्रष्ट (भ्रष्ट) रूप के रूप में परिभाषित किया था।

दिसंबर 1979 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत या समूह लाभ के लिए आधिकारिक पद का दुरुपयोग, साथ ही सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा उनके आधिकारिक के संबंध में लाभ की गैरकानूनी प्राप्ति" के रूप में परिभाषित करती है। पद।" शब्दकोषरूसी में, ओज़ेगोवा भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार अधिकारियों और राजनेताओं का नैतिक भ्रष्टाचार है, जो अवैध संवर्धन, रिश्वतखोरी, चोरी और माफिया संरचनाओं के साथ विलय में व्यक्त होता है।" "विदेशी शब्दों के संक्षिप्त शब्दकोश" में, भ्रष्टाचार "सरकारी अधिकारियों, अधिकारियों, साथ ही सामान्य रूप से सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों की रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार है।"

अर्थात्, यदि हम इन परिभाषाओं का सामान्यीकरण करें, तो हम कह सकते हैं कि यहाँ हम व्यक्तियों (सिविल सेवकों और राजनेताओं) के आपराधिक कार्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

भ्रष्टाचार की अवधारणा की कानूनी परिभाषा में, यह व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से अधिकारियों द्वारा अपनी स्थिति या उससे उत्पन्न अवसरों का अन्य व्यक्तियों के हित में अवैध उपयोग है।

रूसी संघ के संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के अनुसार:

1)भ्रष्टाचार:

ए) आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत प्राप्त करना, शक्ति का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वतखोरी या किसी व्यक्ति द्वारा अपने आधिकारिक पद का अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में इस पैराग्राफ के उपपैराग्राफ "ए" में निर्दिष्ट कार्य करना।

भ्रष्टाचार को दो अर्थों में परिभाषित किया जा सकता है:

1) शब्द के संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी, अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक और लाभ के लिए जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं, एक अवैध कार्य करते हैं . यहां भ्रष्ट रिश्तों को पार्टियों के बीच संबंधों तक सीमित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है (जिनमें से एक आधिकारिक शक्तियों के साथ निहित है), जो जागरूकता और स्वैच्छिकता पर आधारित हैं और लाभ की अवैध प्राप्ति की ओर ले जाते हैं।

2) व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार के बारे में बोलते हुए, हमें इसके बारे में एक प्रणालीगत घटना के रूप में बात करनी चाहिए जो पूरे समाज, उसकी राजनीति, अर्थव्यवस्था, सामाजिक, सांस्कृतिक संबंधों, शिक्षा प्रणाली, नैतिक सिद्धांतों, मानसिकता में व्याप्त है। "भ्रष्टाचार समाज के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रणालीगत विकृति है।"

शब्द के व्यापक अर्थ में, जोर भ्रष्टाचार के सार पर जाता है, जिसे राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारियों और अन्य व्यक्तियों द्वारा अपने व्यक्तिगत हितों में अपनी आधिकारिक स्थिति, शक्तियों, स्थिति और अधिकार के उपयोग के रूप में दर्शाया जाता है, जिससे महत्वपूर्ण राजनीतिक क्षति होती है। , राज्य और समाज के आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, नैतिक और अन्य हितों और मूल्यों और भ्रष्टाचार संबंधों में अन्य लोगों (संगठनों) को शामिल करना, भ्रष्टाचार संबंधों की एक स्थिर प्रणाली बनाना।

ऐसे में भ्रष्ट रिश्ते पूरे समाज को जबरन अपने दायरे में खींच लेते हैं। व्यापक अर्थ में भ्रष्टाचार केवल राज्य और नगरपालिका सेवाओं तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों, चर्चों, खेल, धर्मार्थ संगठनों और प्रत्येक व्यक्ति तक भी फैला हुआ है। इससे कानून का सीधा उल्लंघन नहीं हो सकता है, लेकिन यह व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक हित के विपरीत आधिकारिक पद के उपयोग में प्रकट होता है।

तो, उपरोक्त से, हम भ्रष्टाचार की विशिष्ट विशेषताओं की पहचान कर सकते हैं:

क) भ्रष्टाचार संबंधों के पक्षों में से एक वह व्यक्ति है जिसके पास आधिकारिक शक्तियां निहित हैं; भ्रष्टाचार राज्य सत्ता, आधिकारिक आधिकारिक शक्तियों से जुड़ा हुआ है, और इस निर्भरता के कारण, यह अनिवार्य रूप से, अधिक या कम हद तक, सत्ता की प्रकृति और सामग्री, समाज में इसकी प्रतिष्ठा पर प्रभाव डालता है;

बी) सत्ता के दुरुपयोग के रूप में भ्रष्टाचार न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है;

ग) भ्रष्टाचार समाज के सभी पहलुओं को कवर करता है;

घ) भ्रष्टाचार स्पष्ट और छिपा हुआ दोनों है;

ई) भ्रष्टाचार के साथ कानून का सीधा उल्लंघन नहीं हो सकता है (अधिकारियों के कार्यों का कानूनी आधार हो सकता है (लालफीताशाही, गहन जांच की आवश्यकता, कई प्रमाणपत्र, आदि);

च) हालाँकि, एक भ्रष्ट कार्य हमेशा व्यक्तिगत लाभ (प्रत्यक्ष सामग्री या अमूर्त) प्राप्त करने के उद्देश्य से किया जाता है;

छ) भ्रष्टाचार न केवल दो लोगों के बीच संबंधों से संबंधित है, बल्कि इसके महत्वपूर्ण सामाजिक परिणाम भी हैं; एक भ्रष्ट कृत्य राज्य और सार्वजनिक हितों, नागरिकों के हितों के विपरीत है, यही भ्रष्टाचार का सार है;

ज) भ्रष्टाचार ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है जिसके पास आधिकारिक शक्तियां नहीं हैं, लेकिन जिसके पास अधिकार और रुतबा है; मुख्य बात यह है कि इस व्यक्ति को कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण गतिविधियों को करने के लिए एक निश्चित एकाधिकार प्राप्त हुआ और इस प्रकार अन्य लोगों को उस पर निर्भर बना दिया गया;

i) भ्रष्टाचार बड़े पैमाने पर इस तथ्य के कारण मौजूद है कि यह समाज की चेतना में निहित है;

जे) भ्रष्टाचार समाज में कनेक्शन की एक विशेष प्रणाली बनाता है।

भ्रष्टाचार को टाइप करने के बाद, हम इसके खिलाफ लड़ाई की दिशाओं की पहचान कर सकते हैं, यानी किसके खिलाफ, किन क्षेत्रों में, किस स्तर पर इससे लड़ना जरूरी है। इसके अनुरूप मैं भ्रष्टाचार का एक प्रकार प्रस्तुत करना आवश्यक समझता हूँ। इसलिए, भ्रष्टाचार को निम्नलिखित आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है:

1) अभिव्यक्ति के क्षेत्र से - व्यापार के क्षेत्र में, अर्थशास्त्र - आर्थिक; राजनीतिक - सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में, सामान्य रूप से राजनीति के क्षेत्र में (चुनावी - मतदाताओं या चुनावी प्रक्रिया के आयोजकों को रिश्वत देना; संसदीय, पार्टी - सांसदों या पार्टी मालिकों आदि के छाया वित्तपोषण के माध्यम से व्यवसाय के हितों की रक्षा करना) ;

2) प्रजा की स्थिति के अनुसार, अर्थात जो भ्रष्ट कार्य करता है - राज्य (नौकरशाही) भ्रष्टाचार (सरकारी अधिकारी, विभिन्न स्तरों पर सिविल सेवक), वाणिज्यिक (फर्म प्रबंधक, उद्यमी), राजनीतिक (राजनीतिक भ्रष्टाचार) आंकड़े);

3) जो कोई भ्रष्टाचार संबंध शुरू करता है वह रिश्वत वसूलने वाला और अधिकारियों और सिविल सेवकों को रिश्वत देने वाला होता है;

4) भ्रष्टाचार संबंधों के केंद्रीकरण की डिग्री के अनुसार - विकेंद्रीकृत (प्रत्येक रिश्वत देने वाला अपनी पहल पर कार्य करता है), केंद्रीकृत "नीचे से ऊपर" भ्रष्टाचार (निम्न-रैंकिंग अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाने वाली रिश्वत उनके और अधिक वरिष्ठ अधिकारियों के बीच विभाजित होती है) , केंद्रीकृत "ऊपर से नीचे" भ्रष्टाचार (वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाने वाली रिश्वत, आंशिक रूप से उनके अधीनस्थों को हस्तांतरित);

5) अधिनियम की प्रकृति से ही - कानूनी, आपराधिक, आपराधिक;

6) भ्रष्टाचार संबंधों के वितरण के स्तर के अनुसार - जमीनी स्तर (सत्ता के निचले और मध्य क्षेत्रों में), शीर्ष (वरिष्ठ अधिकारी और राजनेता), अंतर्राष्ट्रीय (विश्व आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में)।

7) भ्रष्टाचार संबंधों की नियमितता की डिग्री के अनुसार - एपिसोडिक, व्यवस्थित (संस्थागत) और भ्रष्टाचारी (शक्ति संबंधों के अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार);

8) भ्रष्टाचार कनेक्शन के प्रकार से - लंबवत (बॉस - अधीनस्थ), क्षैतिज (व्यक्तियों और समान स्तर की संरचनाओं के बीच);

9) कृत्य के प्रकार से - रिश्वत, सेवाओं का आदान-प्रदान, जिसमें "मालिकों", मित्रता और भाई-भतीजावाद का संरक्षण शामिल है;

10) भ्रष्ट लेनदेन में प्रवेश करने की प्रकृति से, यह मजबूर और सहमतिपूर्ण है।

इसका मुकाबला करने के लिए तंत्र विकसित करना संभव बनाता है। भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेश के गठन के स्रोत संस्थागत (सम्मेलन, संधियाँ, समझौते, आदि) और विनियमन के गैर-संस्थागत दोनों स्तरों के नियामक दस्तावेज हैं, जिनमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के नैतिक सिद्धांत शामिल हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम इंगित करता है कि भ्रष्टाचार को कम करना राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर प्राथमिकता बन रहा है। 1999-2000 में संयुक्त राष्ट्र महासभा। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विश्व समुदाय के सहयोग के लिए समर्पित कई दस्तावेजों को अपनाया। भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को 2003 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया था।

क्षेत्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार से निपटने में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू कर दी है। यूरोप की परिषद के सदस्य देशों के न्याय मंत्रियों ने 2004 में कहा था कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, जिसके लिए इन मूलभूत मूल्यों की रक्षा के लिए यूरोप की परिषद की ओर से कार्रवाई की आवश्यकता है। यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने 2006 में भ्रष्टाचार के खिलाफ कार्रवाई कार्यक्रम को अपनाया, जिसे बाद के दस्तावेजों में भी जारी रखा गया।

1990-2000 के दशक के दौरान. अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में, परस्पर जुड़े तत्वों की एक प्रणाली बन रही है जो हमारे समय की वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी व्यवस्था बनाती है, जिसमें निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

1) गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा, भ्रष्टाचार विरोधी नीति के मूल्यों, विचारों और सिद्धांतों के एक समूह के रूप में);

2) संस्थागत और गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (भ्रष्टाचार की अवधारणा, भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी सिद्धांत);

3) संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (कानूनी मानदंड और भ्रष्टाचार विरोधी कानून के संस्थान, भ्रष्ट व्यवहार और भ्रष्टाचार विरोधी नीति की विषय-वस्तु सामग्री का खुलासा, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कानूनी तंत्र, आदि)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार विरोधी और राष्ट्रीय राज्यों पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए भ्रष्टाचार विरोधी और भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र की एक प्रणाली विकसित की है, जिसका उपयोग आसपास के कई देशों में विभिन्न सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक स्थितियों में सफलता की अलग-अलग डिग्री के साथ किया जाता है। दुनिया। प्रत्येक देश भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के लिए प्राथमिकताएँ चुनने में स्वतंत्र है। साथ ही, दुनिया भर के देश भ्रष्टाचार-विरोधी सर्वोत्तम प्रथाओं पर जानकारी का आदान-प्रदान कर सकते हैं, सलाह दे सकते हैं, विशेषज्ञ और धन प्रदान कर सकते हैं। सहायता के निम्नलिखित क्षेत्र प्रदान किए जाते हैं: अधिकारियों, व्यापार और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों के लिए प्रशिक्षण का आयोजन, भ्रष्टाचार से निपटने की तकनीक और तरीके, कानून में सुधार, और प्रबंधन प्रणालियों और सार्वजनिक संस्थानों के सुधारों को लागू करना।

संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम में प्रतिभागियों का मानना ​​है कि उच्च पेशेवर विशेषज्ञों का एक समूह बनाने जैसे कार्यों को लागू करना आवश्यक है जो दुनिया के क्षेत्रों और देशों की सहायता आवश्यकताओं का आकलन करेंगे, एक वैश्विक समस्या के रूप में भ्रष्टाचार पर शोध करेंगे और सिफारिशें करेंगे। विशिष्ट देशों के लिए स्वीकार्य कुछ भ्रष्टाचार निरोधक उपकरणों का उपयोग। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में देशों के अनुभवों के आदान-प्रदान के लिए अंतरराष्ट्रीय मंच शुरू करने का भी प्रस्ताव है।

संयुक्त राष्ट्र की मुख्य सिफारिश सदस्य देशों को नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के साथ संयुक्त रूप से विकसित भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के साथ-साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए राष्ट्रीय योजनाओं को अपनाने की है। स्थानीय स्वशासन सहित सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों की आवश्यकता पर विशेष रूप से बल दिया जाता है, क्योंकि राज्य स्तर पर लागू उपायों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाया जाना चाहिए।

वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी अभ्यास को सारांशित करते हुए, हम कई तंत्रों की पहचान कर सकते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी प्रणाली की विशेषता रखते हैं:

1) प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन के माध्यम से कानून में भाग लेने वाले देशों द्वारा राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेशों का एकीकरण;

2) भ्रष्टाचार अपराधों की जांच के क्षेत्र में राज्यों का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह की गतिविधियाँ); अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी और "दुनिया की भ्रष्टाचार तस्वीर" (विश्व बैंक, आदि जैसे संगठनों की गतिविधियाँ) पर वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों की प्रस्तुति;

3) भ्रष्टाचार विरोधी नैतिक सिद्धांतों का गठन जो सरकारी एजेंसियों, व्यापार, राजनीतिक और गैर-लाभकारी संगठनों (आचार संहिता, आदि) के प्रतिनिधियों के भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के मूल्य-मानक आधार को निर्धारित करते हैं।

आज, शोधकर्ता निम्नलिखित प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी रणनीतियों की पहचान करते हैं जिन्हें लागू किया गया है आधुनिक राज्य:

1) "भ्रष्टाचार के खतरे और उसके परिणामों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता" (जागरूकता) की रणनीति, जो गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों पर आधारित है: समाज में भ्रष्टाचार के प्रसार के स्तर और प्रकृति से संबंधित समस्या की स्थिति का विश्लेषण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति रणनीति का गठन; भ्रष्टाचार विरोधी नागरिक शिक्षा और जागरूकता के माध्यम से भ्रष्ट आचरण की रोकथाम; भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सभी विषयों की परस्पर क्रिया के आधार पर भ्रष्टाचार विरोधी सार्वजनिक मंच/संसाधन/मंच का निर्माण; सूचना के निःशुल्क संस्थान और सूचना तक पहुँच।

2) सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में पारदर्शी शक्ति और पारदर्शी प्रक्रियाओं, राज्य और नगरपालिका सेवा प्रणाली के सुधार और कानून प्रवर्तन प्रणाली से जुड़ी "भ्रष्टाचार की रोकथाम और रोकथाम" (सुशासन/प्रतिक्रिया) के लिए रणनीति; भ्रष्टाचार रोकने की प्रक्रियाओं में जनता की भागीदारी; समाज के मामलों में सरकारी हस्तक्षेप को कम करना; भ्रष्ट आचरण के कारणों को कम करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों (सरकार, व्यापार और नागरिक समाज संस्थानों के प्रतिनिधियों) के सभी विषयों के लिए नैतिक कोड; व्यवसाय में प्रशासनिक बाधाओं को कम करना और राज्य और नगरपालिका वित्त के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा शुरू करना।

3) "कानून का शासन और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा" (दमन/रोकथाम) की रणनीति, जिसे यह सुनिश्चित करके लागू किया जाता है: एक मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका; कानूनों का निष्पादन; भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सार्वजनिक विशेषज्ञता; कानूनी सहयोगऔर सुरक्षा, लोकपाल संस्था का परिचय और अन्य।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए, भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सभी विषयों - सरकारी निकायों, व्यावसायिक संरचनाओं और नागरिक समाज संस्थानों के व्यवस्थित प्रयास आवश्यक हैं। सरकारी अधिकारियों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति लागू करने के मुख्य तंत्र हैं:

1) विधान;

2) संगठनात्मक, प्रबंधकीय और राजनीतिक उपाय;

3) सरकार और नागरिक समाज के बीच बातचीत के तंत्र;

4) अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

एक जटिल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक-सरकारी घटना के रूप में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय अनुभव के विश्लेषण से पता चलता है कि आधुनिक विश्व अभ्यास में, इस समस्या को हल करने के लिए दो दृष्टिकोण सामने आए हैं। पहले में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों (सार्वभौमिक/विभागीय और राष्ट्रीय/क्षेत्रीय) के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य के एक निश्चित क्षेत्र में सुधार शामिल है, जो प्रकृति में अल्पकालिक या मध्यम अवधि के होते हैं। दूसरा दृष्टिकोण भ्रष्टाचार विरोधी नीति के माध्यम से लागू किया जाता है, जिसे मुख्य रूप से राज्य के कार्य के रूप में समझा जाता है: यह राज्य की अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली के ढांचे के भीतर समाज में सार्वजनिक प्रशासन निकायों के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और कार्यान्वयन है। जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के उद्भव और प्रसार को निर्धारित करने वाले कारणों और स्थितियों को समाप्त (न्यूनतम) करने के लिए।

आधुनिक राज्यों में भ्रष्टाचार विरोधी प्रभावी गतिविधियाँ भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के माध्यम से की जाती हैं। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम एक व्यापक कानूनी दस्तावेज है जो सरकार के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार से निपटने के उद्देश्य से कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक, प्रबंधकीय, शैक्षणिक और अन्य उपायों के समन्वित अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है। विदेशी देशों के अनुभव का सामान्यीकरण हमें बहिर्जात और अंतर्जात कारकों की पहचान करने की अनुमति देता है जो भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देते हैं और उनके कार्यान्वयन में बाधा डालते हैं (तालिका 1.1 देखें)।

तालिका 1.1 भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने के लिए कारक

सफलता में योगदान देने वाले कारक	कार्यान्वयन में बाधा डालने वाले कारक
एक्जोजिनियस	1) "नागरिक भागीदारी" के रूप में राजनीतिक संस्कृति के प्रकार का प्रसार; 2) लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन; 3) राजनीतिक एजेंडे पर भ्रष्टाचार की समस्या का निरूपण; 4) राज्य की सक्रिय स्थिति.	1) सामाजिक सांस्कृतिक मानदंड जो सामाजिक आदान-प्रदान के एक रूप के रूप में भ्रष्टाचार को प्रोत्साहित करते हैं; 2) "वैधता के संकट" की राजनीतिक स्थितियाँ; 3) संवैधानिक प्रतिबंध.
अंतर्जात	1)भ्रष्टाचार विरोधी मानकों का कार्यान्वयन अंतरराष्ट्रीय कानूनराष्ट्रीय विधान में; 2) भ्रष्टाचार विरोधी संस्थागतवाद; 3) कार्यक्रम में निर्धारित रणनीति की निरंतरता; 4) भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम में अधिकारियों के साथ इसके कार्यान्वयन के विषयों के रूप में नागरिक समाज संस्थानों की स्थापना	1) सिस्टम की कमियों को ठीक करने के उपायों के बजाय विशिष्ट भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ संघर्ष के तरीकों का प्रभुत्व; 2) अल्पावधि में कार्यक्रम के कार्यान्वयन में तेजी लाना।

भ्रष्टाचार विरोधी संस्थागतवाद एक अंतर्जात कारक है जो न केवल विधायी स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की घोषणा करने के लिए, बल्कि विशेष भ्रष्टाचार विरोधी विभागों के निर्माण के माध्यम से राज्य के एक कार्य के रूप में इसके कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाता है। विश्व व्यवहार में, दो प्रकार की विशिष्ट भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियां ​​हैं: क) जिनके पास भ्रष्टाचार की जांच करने की विशेष क्षमता है (हांगकांग, सिंगापुर, फिलीपींस); बी) अपने कार्यों को अन्य विभागों (भारत) के साथ साझा करना।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम, सार्वभौमिक और विभागीय, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रबंधन की प्रणाली में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए तंत्र के विकास और कार्यान्वयन पर केंद्रित हैं, जिसमें भ्रष्टाचार प्रथाओं का आधार सार्वजनिक शक्ति संसाधनों का दुरुपयोग है। भ्रष्टाचार से निपटने के लिए संस्थागत तंत्र के एक अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यू.ए. निसिविच, निम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक संसाधनों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (भ्रष्टाचार विरोधी अनुसंधान और पहल केंद्र "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल" के विशेषज्ञों द्वारा विकसित वर्गीकरण के आधार पर):

1) बिजली संसाधन, जिसमें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और सीमा शुल्क सेवा से लेकर विदेशी खुफिया तक जबरदस्त शक्तियों वाले अन्य निकाय शामिल हैं;

2) नियामक संसाधन प्रबंधन निर्णय लेने के लिए सरकारी प्राधिकरण है। वर्तमान समय में आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सामाजिक व्यवस्थाओं और संबंधों को विनियमित करना;

3) विधायी संसाधन, जो राष्ट्रीय क्षेत्रीय कानून बनाने के अधिकारों और शक्तियों का प्रतिनिधित्व करता है, जहां इसके उपयोग में प्राथमिकता राजनीतिक दलों और अनौपचारिक समूहों की होती है जिनका राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विधायिकाओं पर नियंत्रण होता है;

4) संस्थागत संसाधन भौतिक और मानव संसाधन हैं, जिनकी पहुंच सार्वजनिक कार्यालय के प्रदर्शन से जुड़ी है;

5) वित्तीय संसाधन केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों के बजट और सार्वजनिक अतिरिक्त-बजटीय निधि से प्राप्त धनराशि है;

6) एक मीडिया संसाधन में राज्य के स्वामित्व या नियंत्रण में सूचना और जन संचार के व्यापक प्रसार के साधन शामिल हैं;

7) स्थिति संसाधन सरकार और प्रबंधन प्रणाली में एक आधिकारिक पद की स्थिति है।

मध्यवर्ती निष्कर्ष निकालते हुए, हम कह सकते हैं कि भ्रष्टाचार कोई नई घटना नहीं है और हमेशा से अस्तित्व में है। समय के साथ भ्रष्टाचार का स्वरूप बदल गया है, जिससे किसी भी क्षेत्र में इसका पता लगाना कठिन हो गया है क्योंकि इसका अधिकांश भाग छिपा हुआ होता है। भ्रष्टाचार के सभी नकारात्मक परिणामों को सूचीबद्ध करते हुए, जो इसे अर्थव्यवस्था में अपने साथ ले जाता है, छाया अर्थव्यवस्था में भारी वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करता है और राज्य के बजट को राजनीति और अन्य क्षेत्रों में महत्वपूर्ण कर इंजेक्शन से वंचित करता है, यह नैतिक नींव पर सबसे मजबूत झटका देता है। समाज की। भ्रष्टाचार समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है; यह सरकार के प्रति जनता में अविश्वास, कानूनों में अविश्वास और इस तथ्य में अविश्वास का माहौल बनाता है कि सब कुछ कानूनी रूप से हल किया जा सकता है।

भ्रष्टाचार की अवधारणा और सामान्य लक्षण, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विकास के ऐतिहासिक पहलू, इसकी रोकथाम के उपाय। आधुनिक रूस में भ्रष्टाचार के प्रसार के लिए पूर्वापेक्षाएँ, गठन के चरण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विकास की संभावनाएँ।

पाठ्यक्रम कार्य

पाठ्यक्रम "सामान्य कानून" पर

विषय पर: “आरओ में भ्रष्टाचार से निपटने के आधुनिक तरीकेसाथइन"

परिचय

भ्रष्टाचार राज्य की सत्ता संस्थाओं का सदियों पुराना साथी है। समाज में एक सामाजिक रूप से नकारात्मक घटना के रूप में, प्रशासनिक तंत्र के गठन के साथ ही भ्रष्टाचार हमेशा अस्तित्व में रहा है, और सभी राज्यों में उनके विकास के किसी भी काल में अंतर्निहित था। भ्रष्टाचार की अवधारणा साधारण रिश्वतखोरी से कहीं आगे तक जाती है। भ्रष्टाचार को राज्य, नगरपालिका और अन्य लोक सेवकों, या उनकी स्थिति के वाणिज्यिक या अन्य संगठनों के कर्मचारियों द्वारा अवैध रूप से किसी भी लाभ (संपत्ति, इसके अधिकार, सेवाओं या गैर-संपत्ति सहित लाभ) प्राप्त करने के लिए उपयोग के रूप में समझा जाना चाहिए, या ऐसे लाभों का प्रावधान.

राज्य तंत्र के विकास और अधिकारियों की संख्या में वृद्धि के समानांतर, भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में कानून का निर्माण और विकास हुआ। पहली बार इसे भ्रष्टाचार का अपराध मानने का वादा किया गया था, यानी। रिश्वत, 1467 के प्सकोव न्यायिक चार्टर में कहा गया था, लेकिन गुप्त वादा इकट्ठा करने के लिए कोई सजा प्रदान नहीं की गई थी, और केवल 1550 के कानून संहिता में ऐसे प्रतिबंध स्थापित किए गए थे। 1649 के काउंसिल कोड ने भ्रष्टाचार के अपराधों और भ्रष्टाचार के विषयों की सीमा में काफी विस्तार किया, और पीटर I के शासनकाल के दौरान, कानून ने, अधिकारियों के अलावा, मध्यस्थों, सहयोगियों, भड़काने वालों और गैर-मुखबिरों को भ्रष्टाचार के विषयों के रूप में वर्गीकृत करना शुरू कर दिया, गोलोवानोव, ई. आई. 16वीं - 19वीं शताब्दी में रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए कानूनी ढांचा: ऐतिहासिक और कानूनी शोध: प्रतियोगिता के लिए शोध प्रबंध का सार... के. जू. एन..-एम., 2002. 19 वीं सदी में भ्रष्टाचार के अपराधों के विषय केवल अधिकारी थे, और भ्रष्टाचार के अपराधों की सीमा शक्ति की अधिकता और निष्क्रियता, दुरुपयोग और गबन, जालसाजी, अन्याय, रिश्वतखोरी और जबरन वसूली के साथ-साथ विभिन्न फरमानों को लागू करने या घोषित करने में विफलता तक सीमित थी। भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने के उद्देश्य से किए गए सभी उपायों की प्रभावशीलता उसके तंत्र के सही संगठन और प्रावधान से निर्धारित होती है, जो राज्य की वास्तविक जरूरतों के अनुपात में होती है।

भ्रष्टाचार न केवल एक ऐतिहासिक रूप से निहित घटना है, आज यह अधिकांश देशों की विशेषता है, चाहे उनका विकास और सामाजिक व्यवस्था कुछ भी हो। लेकिन कई देश इस घटना का सफलतापूर्वक मुकाबला कर रहे हैं और उनका उदाहरण रूस के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

उदाहरण के लिए, मेक्सिको में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए लागू कानूनों और पहलों ने प्रभावशाली परिणाम दिए हैं। 2000 में, 5 हजार सरकारी कर्मचारियों पर प्रतिबंध लागू किए गए थे। 2002 में, 4,000 से अधिक सरकारी कर्मचारियों को कानून का उल्लंघन करते हुए पाया गया, और 849 मौद्रिक दंड या जुर्माना लगाया गया, जिनकी कुल राशि 200 मिलियन पेसो या 2 मिलियन डॉलर थी। 118 आपराधिक मामले शुरू किए गए, जिसके लिए कुल जेल की अवधि 71 वर्ष थी। लाबार्डिनी आर। मेक्सिको में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई। // 11 यूनाइटेड स्टेट्स-मेक्सिको लॉ जर्नल 195 (2003), द यूनिवर्सिटी ऑफ न्यू मैक्सिको स्कूल ऑफ लॉ, अल्बुकर्क, न्यू मैक्सिको, 2003, वी. 11, नंबर 4, पीपी.195-206। . व्यक्तिगत सरकारी कर्मचारियों, नोटरी, साथ ही सरकारी एजेंसियों, सरकारी और पैरास्टेटल उद्यमों और ठेकेदारों पर जुर्माना लगाया गया। इससे पता चलता है कि जब व्यवस्थित तरीके से कदम उठाए जाएं तो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई किसी भी तरह से निराशाजनक मामला नहीं है।

यह कार्य अपने सामाजिक और ऐतिहासिक पहलू में भ्रष्टाचार की समस्या की जांच करेगा, भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल रूसी स्थितियों की विशिष्टताएं और अंत में, उपायों का एक सेट जो सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की आवश्यकता को ध्यान में रखेगा।

1. एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार

1.1 भ्रष्टाचार की परिभाषा

किसी भी जटिल सामाजिक घटना की तरह, भ्रष्टाचार की कोई एक विहित परिभाषा नहीं है। साथ ही, इसके बारे में गंभीर बातचीत शुरू करते समय, कोई भी इस सवाल को नजरअंदाज नहीं कर सकता कि "भ्रष्टाचार" की अवधारणा का उपयोग करते समय लेखकों का क्या मतलब है। यह कार्य मुख्य रूप से "राज्य" भ्रष्टाचार पर केंद्रित होगा, जिसमें पार्टियों में से एक हमेशा सार्वजनिक सेवा में एक व्यक्ति होता है या मतदाताओं से या किसी अन्य तरीके से शक्ति के प्रतिनिधिमंडल के परिणामस्वरूप कुछ शक्ति का प्रयोग करता है। चूँकि यह शब्दावली पूरी तरह से सटीक नहीं है, इसलिए ऐसे व्यक्तियों के लिए "सिविल सेवक", "आधिकारिक" या "आधिकारिक" वाक्यांशों का उपयोग किया जाएगा।

राज्य में भ्रष्टाचार तब तक मौजूद है जब तक कोई अधिकारी कुछ निर्णय लेने या न लेने के द्वारा उन संसाधनों का निपटान कर सकता है जो उसके नहीं हैं। ऐसे संसाधनों में बजट निधि, राज्य या नगरपालिका संपत्ति, सरकारी आदेश या लाभ आदि शामिल हो सकते हैं। जुर्माना, कर या कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य भुगतान एकत्र करके, अधिकारी उन संसाधनों का भी निपटान करता है जो उसके नहीं हैं: यदि जुर्माना (शुल्क) कानूनी है, तो इसका मालिक राज्य का खजाना है, यदि यह कानूनी नहीं है, तो यह उस व्यक्ति की संपत्ति है जिसे अधिकारी लूटने की कोशिश कर रहा है।

एक सिविल सेवक कानून (संविधान, कानून और अन्य) द्वारा स्थापित लक्ष्यों के आधार पर निर्णय लेने के लिए बाध्य है नियमों) और सामाजिक रूप से स्वीकृत सांस्कृतिक और नैतिक मानदंड। भ्रष्टाचार तब शुरू होता है जब इन लक्ष्यों को किसी अधिकारी के विशिष्ट कार्यों में सन्निहित स्वार्थी हितों द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया जाता है। यह स्थिति व्यक्तिगत लाभ के लिए आधिकारिक पद के दुरुपयोग जैसी घटना को चिह्नित करने के लिए पर्याप्त है। इस घटना और भ्रष्टाचार के बीच की रेखा बहुत धुंधली है। बहुत कम ही, कोई अधिकारी अपनी अवैध गतिविधियों में अन्य लोगों को शामिल किए बिना, अलग-थलग कार्य करके अपने आधिकारिक पद से अवैध लाभ प्राप्त कर सकता है, जैसा कि होता है, जब उस धन का दुरुपयोग जो अधिकारी का नहीं है, दूसरों से छिपाया जाता है ( हम प्रयुक्त शब्द "गबन" को याद कर सकते हैं)। ऐसे में वे आम तौर पर भ्रष्टाचार पर बात नहीं करते.

अधिक बार यह अलग तरह से होता है। नीचे कुछ उदाहरण दिए गए हैं जिन्हें आमतौर पर "भ्रष्टाचार" शब्द द्वारा वर्णित स्थितियों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

1. जब जिला कमांडर सार्वजनिक धन (सामग्री, उपकरण, सैन्य कर्मियों) की कीमत पर अपने लिए एक झोपड़ी बनाता है, तो वह अकेले कार्य नहीं करता है और निर्माण और उसके समर्थन में शामिल अन्य व्यक्तियों पर कुछ हद तक निर्भर हो जाता है। एक नियम के रूप में, अवैध रूप से भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने पर, प्रबंधक को अपने "सहयोगियों" के साथ अवैध पदोन्नति, बोनस या अन्य तरीकों से इसके लिए भुगतान करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक समझ के करीब है क्योंकि इसमें सिर्फ एक व्यक्ति नहीं, बल्कि अधिकारियों का एक पूरा समूह शामिल है, जो सामूहिक रूप से कानूनों और विनियमों को तोड़ने से लाभान्वित होते हैं।

2. जब कोई अधिकारी, कानून द्वारा किसी निश्चित व्यक्ति के संबंध में एक निश्चित निर्णय लेने के लिए बाध्य होता है (जैसे, किसी भी प्रकार के व्यवसाय के लिए लाइसेंस जारी करना), इसके लिए कृत्रिम अवैध बाधाएं पैदा करता है, तो वह अपने ग्राहक को रिश्वत देने के लिए मजबूर करता है , जो अक्सर होता है. यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक अवधारणा के भी करीब है, क्योंकि इसमें रिश्वत देना और स्वीकार करना शामिल है। पुराने रूसी न्यायशास्त्र में इस तरह के व्यवहार को रिश्वतखोरी कहा जाता था।

3. अक्सर, भ्रष्टाचार (शब्द के संकीर्ण अर्थ में) को ऐसी स्थिति के रूप में समझा जाता है जब कोई अधिकारी अवैध निर्णय लेता है (कभी-कभी ऐसा निर्णय जो जनता की राय के लिए नैतिक रूप से अस्वीकार्य होता है), जिससे किसी अन्य पक्ष को लाभ होता है (उदाहरण के लिए, एक कंपनी जो खुद को यह निर्णय प्रदान करती है)। सरकारी आदेश स्थापित प्रक्रिया के विपरीत है), और अधिकारी स्वयं इस पार्टी से अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करता है। इस स्थिति की विशेषताएँ: एक निर्णय लिया जाता है जो कानून या अलिखित सामाजिक मानदंडों का उल्लंघन करता है, दोनों पक्ष आपसी सहमति से कार्य करते हैं; दोनों पक्षों को अवैध लाभ और लाभ मिलते हैं, दोनों अपने कार्यों को छिपाने की कोशिश करते हैं।

4. अंत में, ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब किसी अधिकारी को दबाव में या ब्लैकमेल करके अवैध निर्णय लेने के लिए मजबूर किया जाता है। यह आमतौर पर उन लोगों के साथ होता है जो पहले ही इसमें फंस चुके हैं आपराधिक गतिविधिजो अधिकारी दबाव के आगे झुककर वास्तव में एक साधारण लाभ प्राप्त करते हैं, उन्हें उजागर न करें।

यह अवश्य ध्यान में रखना चाहिए कि यह गणना भ्रष्टाचार की घटना को समाप्त नहीं करती है। शीर्ष और निचले भ्रष्टाचार के बीच अंतर करना उपयोगी है। पहले में राजनेता, उच्च और मध्यम नौकरशाह शामिल हैं और यह ऐसे निर्णय लेने से जुड़ा है जिनकी कीमत अधिक होती है (कानून के सूत्र, सरकारी आदेश, स्वामित्व के रूपों में परिवर्तन, आदि)। दूसरा मध्य और निचले स्तरों पर आम है, और अधिकारियों और नागरिकों (जुर्माना, पंजीकरण, आदि) के बीच निरंतर, नियमित बातचीत से जुड़ा है।

अक्सर भ्रष्ट लेन-देन में रुचि रखने वाले दोनों पक्ष एक ही सरकारी संगठन से संबंधित होते हैं। उदाहरण के लिए, जब कोई अधिकारी अपने बॉस को रिश्वत देता है क्योंकि वह रिश्वत देने वाले के भ्रष्ट कार्यों को छिपा देता है, तो यह भी भ्रष्टाचार है, जिसे आमतौर पर "वर्टिकल" कहा जाता है। यह आमतौर पर ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच एक पुल का काम करता है। यह विशेष रूप से खतरनाक है क्योंकि यह भ्रष्टाचार के पृथक कृत्यों के चरण से जड़ संगठित रूप लेने के चरण में संक्रमण का संकेत देता है।

भ्रष्टाचार का अध्ययन करने वाले अधिकांश विशेषज्ञ चुनाव के दौरान वोटों की खरीद को भी शामिल करते हैं। यहां, वास्तव में, भ्रष्टाचार के सभी लक्षण मौजूद हैं, सिवाय इसके कि अधिकारी के ऊपर क्या मौजूद था। मतदाता के पास "शक्ति" नामक एक संवैधानिक संसाधन है। वह एक विशिष्ट प्रकार के मतदान निर्णय के माध्यम से इन शक्तियों को निर्वाचित अधिकारियों को सौंपता है। मतदाता को यह निर्णय अपनी शक्तियों को किसी ऐसे व्यक्ति को हस्तांतरित करने के विचार के आधार पर करना चाहिए, जो उसकी राय में, उसके हितों का प्रतिनिधित्व कर सके, जो एक सामाजिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड है। वोट खरीदने के मामले में, मतदाता और उम्मीदवार एक लेनदेन में प्रवेश करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप मतदाता, उल्लिखित मानदंड का उल्लंघन करते हुए, धन या अन्य लाभ प्राप्त करता है, और उम्मीदवार, चुनाव कानून का उल्लंघन करते हुए, सत्ता हासिल करने की उम्मीद करता है। संसाधन। यह स्पष्ट है कि डैम आई.ए. की राजनीति में यह एकमात्र प्रकार का भ्रष्टाचार नहीं है। चुनावी प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और उसके रूप // आपराधिक बाजार की अभिव्यक्तियों से निपटने की समस्याएं। व्लादिवोस्तोक. - 2005. पी. 95-108. .

अंत में, हम गैर-सरकारी संगठनों में भ्रष्टाचार का उल्लेख करते हैं, जिसकी उपस्थिति विशेषज्ञों द्वारा मान्यता प्राप्त है। किसी संगठन (वाणिज्यिक या सार्वजनिक) का एक कर्मचारी उन संसाधनों का प्रबंधन भी कर सकता है जो उसके नहीं हैं; वह अपने संगठन के वैधानिक उद्देश्यों का पालन करने के लिए भी बाध्य है; उसके पास ऐसे कार्यों के माध्यम से अवैध रूप से खुद को समृद्ध करने का अवसर भी है जो संगठन के हितों का उल्लंघन करता है, दूसरे पक्ष के पक्ष में, जो इससे लाभ प्राप्त करता है। से एक स्पष्ट उदाहरण रूसी जीवनरिश्वत के लिए प्राप्त ऋण वाणिज्यिक बैंकउन परियोजनाओं के लिए जिनका लक्ष्य पैसा निकालना और गायब हो जाना है।

1.2 हैभ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का टोरिक पहलू

भ्रष्टाचार का इतिहास प्राचीन काल में हमें ज्ञात मानव सभ्यता के इतिहास से कमतर नहीं है, चाहे वह मिस्र, रोम या यहूदिया में कहीं भी हुआ हो। 13वीं शताब्दी के रूसी इतिहास में रिश्वतखोरी का उल्लेख मिलता है। भ्रष्ट कार्यों पर पहला विधायी प्रतिबंध किसका है? इवान तृतीय. और उनके पोते इवान द टेरिबल ने सबसे पहले अत्यधिक रिश्वत की सजा के रूप में मौत की सजा की शुरुआत की।

भ्रष्टाचार विरोधी लगभग एकमात्र लोकप्रिय विद्रोह (उस समय प्रयुक्त शब्दावली की सीमा तक) अलेक्सी मिखाइलोविच रोमानोव के समय का है। यह 1648 में मॉस्को में हुआ और मस्कोवियों की जीत के साथ समाप्त हुआ: शहर का एक हिस्सा काफी संख्या में नागरिकों के साथ जलकर खाक हो गया, और उसी समय ज़ार ने दो भ्रष्ट "मंत्रियों" को भीड़ को सौंप दिया। भीड़ के अलावा: ज़ेम्स्की प्रिकाज़ के प्रमुख, प्लेशचेव, और पुश्कर्स्की प्रिकाज़ के प्रमुख, ट्रैखानियोटोव गोलोवानोवा, ई.आई. .. 16वीं - 19वीं शताब्दी में रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की कानूनी नींव: ऐतिहासिक और कानूनी शोध: सार प्रतियोगिता के लिए शोध प्रबंध का... के. जू. एन..-एम., 2002.. .

पीटर द ग्रेट के तहत, भ्रष्टाचार और इसके खिलाफ ज़ार की क्रूर लड़ाई दोनों फली-फूली। एक विशिष्ट प्रकरण वह था, जब कई वर्षों की जाँच के बाद, साइबेरियाई गवर्नर गगारिन को भ्रष्टाचार के लिए उजागर किया गया और पूरे प्रतिष्ठान के सामने फाँसी पर लटका दिया गया। और फिर, तीन साल बाद, मुख्य वित्तीय अधिकारी, नेस्टरोव, जिन्होंने गगारिन का पर्दाफाश किया था, को रिश्वतखोरी के लिए बर्खास्त कर दिया गया।

रोमानोव राजवंश के शासनकाल के दौरान, भ्रष्टाचार छोटे सरकारी अधिकारियों और गणमान्य व्यक्तियों दोनों के लिए आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत बना रहा। उदाहरण के लिए, अलिज़बेटन चांसलर बेस्टुज़ेव-र्युमिन को रूसी साम्राज्य में उनकी सेवा के लिए प्रति वर्ष 7 हजार रूबल मिलते थे, और ब्रिटिश ताज ("प्रभाव के एजेंट" के रूप में) के लिए उनकी सेवाओं के लिए उसी मुद्रा में बारह हजार मिलते थे। इबिड। .

यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार पक्षपात से अविभाज्य था। नवीनतम पूर्व-क्रांतिकारी प्रकरणों में, रासपुतिन के अलावा, बैलेरीना क्शेसिंस्काया और ग्रैंड ड्यूक अलेक्सी मिखाइलोविच का उल्लेख करना समझ में आता है, जिन्होंने एक साथ, भारी रिश्वत के लिए, प्रथम विश्व युद्ध के दौरान कारखाने के मालिकों को सैन्य आदेश प्राप्त करने में मदद की।

यह दावा करने के लिए दस्तावेजी सबूत हैं कि अक्टूबर 1917 में राज्य प्रणाली और सरकार के स्वरूप में बदलाव ने भ्रष्टाचार को एक घटना के रूप में समाप्त नहीं किया, बल्कि इसके प्रति एक पाखंडी रवैया बनाया, जिसने रिश्वतखोरी और जबरन वसूली की स्थापना में बहुत योगदान दिया। बोल्शेविकों के पूर्ववर्तियों ने इसे नए प्रशासनिक परिवेश में रखा)।

2 मई, 1918 को मॉस्को रिवोल्यूशनरी ट्रिब्यूनल ने रिश्वतखोरी और ब्लैकमेल के आरोपी जांच आयोग के चार कर्मचारियों के मामले की जांच की और उन्हें छह महीने जेल की सजा सुनाई, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के अध्यक्ष वी.आई. को इसके बारे में पता चला। यह। लेनिन ने मामले पर पुनर्विचार करने पर जोर दिया। अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति ने इस मुद्दे पर वापसी की और चार में से तीन को दस साल की जेल की सजा सुनाई। अभिलेखागार में लेनिन डी.आई. का एक नोट है। कुर्स्की ने रिश्वतखोरी के लिए सख्त सजा पर तुरंत एक विधेयक पेश करने की आवश्यकता के बारे में और लेनिन की ओर से आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति को एक पत्र लिखा, जिसमें पार्टी के न्यायाधीशों से निष्कासन के मुद्दे को एजेंडे में रखने का प्रस्ताव था, जो बहुत उदार थे। रिश्वत लेने वालों के मामले में सजा.

8 मई, 1918 को काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स का "रिश्वतखोरी पर" निर्णय रिश्वतखोरी के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान करने वाला सोवियत रूस में पहला कानूनी अधिनियम बन गया (कम से कम पांच साल की अवधि के लिए कारावास, इसके लिए जबरन श्रम के साथ संयुक्त) अवधि)। दिलचस्प बात यह है कि इस डिक्री ने रिश्वत लेने या देने के प्रयास को किए गए अपराध के बराबर बताया। इसके अलावा, वर्ग दृष्टिकोण को नहीं भुलाया गया था: यदि रिश्वत देने वाला संपत्तिवान वर्ग से संबंधित था और अपने विशेषाधिकारों को बनाए रखने की मांग करता था, तो उसे "सबसे कठिन और अप्रिय मजबूर श्रम" की सजा दी जाती थी, और सभी संपत्ति जब्ती के अधीन थी। भ्रष्टाचार के विरुद्ध सोवियत सरकार के संघर्ष का इतिहास सरकार के साथ ही बिना किसी सफलता के समाप्त हो गया। यह संघर्ष कई दिलचस्प और महत्वपूर्ण विशेषताओं से युक्त है।

सबसे पहले, अधिकारियों ने "भ्रष्टाचार" शब्द को मान्यता नहीं दी, जिससे इसे केवल 80 के दशक के अंत में उपयोग में लाया जा सका। इसके बजाय, "रिश्वतखोरी", "आधिकारिक पद का दुरुपयोग", "मिलीभगत" आदि शब्दों का इस्तेमाल किया गया। शब्द को नकार कर, उन्होंने अवधारणा और इसलिए घटना को नकार दिया। इस प्रकार, इस घटना का विश्लेषण और इसके निजी आपराधिक परिणामों के खिलाफ कोई भी लड़ाई पहले से ही विफलता के लिए अभिशप्त थी।

दूसरे, सोवियत "कानूनी चेतना" ने भ्रष्टाचार के कारणों को अनुत्पादक रूप से समझाया। भ्रष्टाचार के कारणों को पार्टी, ट्रेड यूनियन और सरकारी निकायों के काम में कमियों के रूप में सूचीबद्ध किया गया था, मुख्य रूप से श्रमिकों की शिक्षा के क्षेत्र में।

1975-1980 में रिश्वतखोरी के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने पर सीपीएसयू केंद्रीय समिति के प्रशासनिक निकाय विभाग और सीपीसी के एक नोट, दिनांक 21 मई, 1981 में कहा गया है कि 1980 में रिश्वतखोरी के 6,000 से अधिक मामलों की पहचान की गई थी। के उद्भव के बारे में बताता है, जो 1975 की तुलना में 50% अधिक है संगठित समूह(यूएसएसआर मत्स्य पालन मंत्रालय में 100 से अधिक लोगों का एक उदाहरण, जिसका नेतृत्व एक उप मंत्री करता है)। यह गणराज्यों में मंत्रियों और उपमंत्रियों की सजा के तथ्यों, अन्य केंद्रीय मंत्रालयों के बारे में, नियंत्रण निकायों के कर्मचारियों के रिश्वतखोरी और आपराधिक तत्वों के साथ विलय के बारे में, अभियोजक के कार्यालय और अदालतों में रिश्वतखोरी और रिश्वतखोरी के बारे में बात करता है।

नोट में अपराध के मुख्य तत्वों की सूची दी गई है: दुर्लभ उत्पादों की रिहाई; उपकरण और सामग्री का आवंटन; नियोजित लक्ष्यों का समायोजन और कमी; जिम्मेदार पदों पर नियुक्ति; धोखाधड़ी को छुपाना. दिए गए कारण हैं: कार्मिक कार्य में गंभीर चूक; नागरिकों के वैध अनुरोधों पर विचार करते समय नौकरशाही और लालफीताशाही; नागरिकों की शिकायतों और पत्रों का ख़राब प्रबंधन; राज्य, योजना और वित्तीय अनुशासन का घोर उल्लंघन; रिश्वत लेने वालों के प्रति उदारवाद (अदालत के फैसलों सहित); जनता की राय के साथ ख़राब काम। बताया गया है कि पार्टी के प्रमुख कार्यकर्ताओं (शहर और जिला समितियों के स्तर पर) को रिश्वतखोरी को नजरअंदाज करने के लिए दंडित किया गया था। केंद्रीय समिति के एक संकल्प को अपनाने का प्रस्ताव है।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार की घटनाओं की कमजोर समझ, उनके कारणों की आदिम व्याख्या और उनसे निपटने के अपर्याप्त साधनों के बीच एक सख्त पत्राचार देखा जा सकता है।

तीसरा, सर्वोच्च सोवियत और पार्टी के गणमान्य व्यक्ति व्यावहारिक रूप से अनुल्लंघनीय थे। दुर्लभ अपवादों में क्रास्नोडार में सर्वोच्च क्षेत्रीय नेतृत्व से तारादा और मेडुनोव के मामले और शचेलोकोव का मामला शामिल है। जब विदेश व्यापार उप मंत्री सुशकोव को रिश्वत और दुर्व्यवहार का दोषी ठहराया गया, तो केजीबी और केंद्रीय अभियोजक जनरल के कार्यालय ने जांच के साइड परिणामों के बारे में केंद्रीय समिति को रिपोर्ट दी: मंत्री पैटोलिचव ने व्यवस्थित रूप से सोने और अन्य कीमती धातुओं से बनी महंगी वस्तुएं प्राप्त कीं, दुर्लभ विदेशी कंपनियों के प्रतिनिधियों से उपहार के रूप में सोने के सिक्के। मामला शांत करा दिया गया।

एक अनोखे, लेकिन अब भुला दिए गए मामले का वर्णन ए. किरपिचनिकोव ने अपनी पुस्तक "रिश्वत और भ्रष्टाचार में रूस" में किया है, जिन्होंने 60 के दशक की शुरुआत में लेनिनग्राद में लेनमिनवोडटोर्ग में दुर्व्यवहार के एक बहुत बड़े मामले को बढ़ावा दिया था। रिश्वत की एक व्यापक श्रृंखला के माध्यम से जांच केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय और सीपीएसयू की शहर समिति के वरिष्ठ अधिकारियों तक पहुंची, और नगर परिषद के अध्यक्ष (यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के सदस्य और केंद्रीय समिति के सदस्य) तक पहुंची। सीपीएसयू), जिसके कारण शहर अभियोजक के कार्यालय के नेतृत्व में बदलाव आया। अभियोजक को आगे जाने की अनुमति नहीं थी, और यह तथ्य कि मामले को सुनवाई के लिए लाया गया था, केवल उस राजनीतिक संघर्ष से समझाया जा सकता है जो उस समय सीपीएसयू के शीर्ष पर चल रहा था।

चौथा, केवल इस तंत्र के प्रतिनिधियों ने ही राज्य तंत्र के बीच भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई लड़ी। इसके दो परिणाम हुए: जो लोग लड़े, वे भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले मूल कारणों को बदलने में स्वाभाविक रूप से असमर्थ थे, क्योंकि वे व्यवस्था के अस्तित्व के लिए सबसे महत्वपूर्ण परिस्थितियों में वापस चले गए; भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ लड़ाई अक्सर भ्रष्ट सेवाओं के लिए बाजार में प्रतिस्पर्धियों के खिलाफ लड़ाई में बदल जाती है।

पांचवें, भ्रष्टाचार अक्सर नियोजित अर्थव्यवस्था में बाजार संबंधों को शुरू करने के एकमात्र संभावित साधन के रूप में कार्य करता है। प्रकृति के नियमों के विरुद्ध लड़ना व्यर्थ है। छाया बाज़ार के आयोजक के रूप में भ्रष्टाचार की जड़ता ने ठीक यही गवाही दी। यही कारण है कि पूर्ण नियंत्रण कमजोर होने पर इसका विस्तार हुआ। अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविओव के.एस. भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम., 2002. .

इस क्षेत्र में मामलों की स्थिति को प्रभावित करने का आखिरी मौका जुलाई 1991 में पिछली सरकार के सामने आया, जब सीपीएसयू केंद्रीय समिति के सचिवालय का संकल्प "आर्थिक क्षेत्र में अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने की आवश्यकता पर" अपनाया गया था। . लेकिन, अजीब बात है कि रिश्वतखोरी या भ्रष्टाचार के बारे में एक शब्द भी नहीं था।

युद्ध के बाद की पूरी अवधि में, पेरेस्त्रोइका के दौरान और उसके बाद, राज्य मशीन के कमजोर होने की पृष्ठभूमि में भ्रष्टाचार में वृद्धि हुई। इसके साथ निम्नलिखित प्रक्रियाएं हुईं: केंद्रीकृत नियंत्रण में कमी, फिर वैचारिक बंधनों का पतन, आर्थिक ठहराव, और फिर आर्थिक विकास के स्तर में गिरावट, अंततः यूएसएसआर का पतन और एक नए देश, रूस का उदय। , जिसे पहले केवल नाममात्र के लिए एक राज्य माना जा सकता था। धीरे-धीरे, केंद्रीकृत राज्य के केंद्रीय रूप से संगठित भ्रष्टाचार को कई भ्रष्ट प्रणालियों की "संघीय" संरचना द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया।

इस प्रकार, वर्तमान स्थितिरूस में भ्रष्टाचार काफी हद तक लंबे समय से स्थापित प्रवृत्तियों और एक संक्रमणकालीन चरण के कारण है, जो अन्य देशों में समान स्थिति में भ्रष्टाचार में वृद्धि के साथ था। भ्रष्टाचार के विकास को निर्धारित करने वाले और ऐतिहासिक जड़ें रखने वाले सबसे महत्वपूर्ण कारकों में, राज्य मशीन की शिथिलता और कुछ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परंपराओं के अलावा, इस पर ध्यान दिया जाना चाहिए:

· एक नई आर्थिक प्रणाली में तेजी से परिवर्तन, आवश्यक द्वारा समर्थित नहीं कानूनी ढांचाऔर कानूनी संस्कृति;

· सोवियत काल में एक सामान्य कानूनी प्रणाली और तदनुरूपी सांस्कृतिक परंपराओं का अभाव;

· पार्टी नियंत्रण प्रणाली का पतन.

2. प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी की संभावनाराजनेताओं

2.1 देश में भ्रष्टाचार गतिविधियों के प्रसार के लिए पूर्वापेक्षाएँहेअस्थायी रूस

कोई भी देश स्वयं को भ्रष्टाचार से अछूता नहीं मान सकता। इस प्रकार, 1994 में, स्विट्जरलैंड, जो अपने सिविल सेवकों की ईमानदारी पर गर्व करता था, ज्यूरिख के कैंटन के एक अधिकारी, रेस्तरां और बार के निरीक्षक से संबंधित एक बड़े घोटाले से स्तब्ध था। उन पर लगभग 2 मिलियन डॉलर की रिश्वत लेने का आरोप लगाया गया था। इसके तुरंत बाद, स्विस सरकार के पांच रिश्वत लेने वाले लेखा परीक्षकों के खिलाफ जांच शुरू की गई, जिन्होंने सरकारी आपूर्ति के आयोजन में व्यक्तिगत कंपनियों को संरक्षण दिया था। फिर दो और घोटाले सामने आये.

फ़्रांस में, व्यवसायियों और राजनेताओं द्वारा किए गए भ्रष्ट आचरण की बड़े पैमाने पर जाँच हो रही है। 1993 में प्रधानमंत्री ने पहली बार वादा किया कि वे इसमें हस्तक्षेप नहीं करेंगे. फ्रांसीसी न्यायाधीश जीन-पियरे थियरी ने कहा, "फ्रांस में स्थिति धीरे-धीरे बदल रही है; 10 साल पहले रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार के मामलों की जांच करने पर प्रतिबंध लगा दिया गया था।"

इटली में राजनीति के उच्चतम स्तर को प्रभावित करने वाले भ्रष्टाचार के कई मामलों के कारण 1992 में मिलान में शुरू हुई जांच के परिणामस्वरूप 700 से अधिक व्यापारियों और राजनेताओं पर मुकदमा चलाया गया।

सितंबर 1996 में भ्रष्टाचार के ख़िलाफ़ लड़ाई पर बर्लिन में एक विशेष सम्मेलन आयोजित किया गया था। वहां प्रस्तुत सामग्रियों के अनुसार, जर्मनी के कई बड़े शहरों में अभियोजक भ्रष्टाचार के कई हजार मामलों की जांच में व्यस्त हैं: फ्रैंकफर्ट एम मेन में एक हजार से अधिक, म्यूनिख में लगभग 600, हैम्बर्ग में लगभग 400, बर्लिन में लगभग 200। 1995 में , लगभग 3 रिश्वतखोरी के हजारों मामले आधिकारिक तौर पर दर्ज किए गए थे। 1994 में, लगभग 1.5 हजार लोगों पर मुकदमा चलाया गया, और 1995 में 2 हजार से अधिक लोगों पर, और विशेषज्ञ इन आंकड़ों को सिर्फ हिमशैल का सिरा मानते हैं। भ्रष्टाचार में विदेशी शरणार्थी निरीक्षण एजेंसियां, नई कार पंजीकरण कार्यालय और कई अन्य संस्थान शामिल हैं। इस प्रकार, नकदी के लिए आप अवैध रूप से एक रेस्तरां या कैसीनो खोलने का अधिकार, ड्राइवर का लाइसेंस और अवैध रूप से पार्क की गई कारों को खींचने का लाइसेंस "खरीद" सकते हैं। निर्माण उद्योग भ्रष्टाचार से सबसे अधिक प्रभावित है।

साथ ही, रूस में सरकारी संरचनाओं के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार के पनपने के लिए विशेष रूप से अनुकूल परिस्थितियाँ विकसित हुई हैं। भ्रष्टाचार विरोधी पद्धति की प्रभावशीलता भी इस पर निर्भर करती है सामाजिक स्थितिइसका अनुप्रयोग, इसलिए भ्रष्टाचार के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों को उजागर करना आवश्यक है।

1. न्याय व्यवस्था की कमजोरी प्रमुख समस्याओं में से एक है संक्रमण अवधि. संपूर्ण पार्टी पर्यवेक्षण की प्रणाली ने लोगों को अदालतों के बजाय पार्टी संगठनों में सुरक्षा प्राप्त करना सिखाया। इस व्यवस्था के ध्वस्त होने के बाद इसके स्थान पर कानूनी खामी पैदा हो गई, जो अब तक नहीं भरी जा सकी है।

अब रूस में न्यायिक व्यवस्था की कमजोरी निम्नलिखित में प्रकट होती है:

· बजट और कार्यकारी शक्ति न्यायाधीशों के रखरखाव और अदालतों की गतिविधियों को खराब तरीके से सुनिश्चित करती है;

· अदालती निर्णयों का ख़राब निष्पादन;

· मध्यस्थता अदालतों की क्षमता कम है, जिसका अर्थ है कि उनमें मामलों पर विचार करने की समय सीमा तेजी से बढ़ जाती है, जो अक्सर व्यावसायिक गतिविधि को पंगु बना देती है;

· पर्याप्त योग्य कर्मी नहीं हैं जो नई आर्थिक परिस्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा करते हों अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविओव के.एस. भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम., 2002. .

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में, नागरिक कार्यवाही की गंभीर क्षमता का व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है। प्रशासनिक न्याय की कमी आपराधिक और नागरिक कार्यवाही को प्रशासनिक उल्लंघनों के विचार के मामलों से मुक्त नहीं होने देती है, जिससे भ्रष्टाचार से संबंधित क्षेत्र में कई समस्याओं को हल करना मुश्किल हो जाता है।

2. सोवियत शासन के तहत निहित पार्टी अर्ध-कानून की प्रणाली द्वारा जनसंख्या की कानूनी चेतना का अविकसित होना इसी कारण से उत्पन्न होता है। कानूनों और अन्य मानदंडों के कमजोर कार्यान्वयन के अलावा, नागरिकों द्वारा कानून का उपयोग करने की संस्कृति और परंपरा की कमी के अलावा, अन्य प्रभाव भी सामने आते हैं: विशेष रूप से, कम कानूनी प्रतिरक्षा इस तथ्य की ओर ले जाती है कि व्यावहारिक रूप से कोई सामूहिक प्रतिरोध नहीं है। "जमीनी स्तर" भ्रष्टाचार.

3. कानून प्रवर्तन एजेंसियों और उनके प्रतिनिधियों का विशेष रूप से "राज्य हितों" और "सार्वजनिक संपत्ति" की रक्षा पर ध्यान केंद्रित करना एक विशिष्ट रूसी समस्या है। निजी मालिकों सहित नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करना अभी तक केंद्रीय कार्य नहीं बन पाया है। नतीजतन, उद्यमी, कानून के क्षेत्र में सुरक्षा नहीं पाकर, अधिकारियों की अवैध सेवाओं की मुफ्त खरीद और बिक्री के क्षेत्र में इसकी तलाश करते हैं।

4. अधिकारियों को कानून के अधीन नहीं, बल्कि निर्देशों और बॉस के अधीन करने की परंपरा की जड़ें रूस में कम्युनिस्ट शासन के 70 वर्षों से भी अधिक पुरानी हैं। इससे प्रयास होते हैं कानूनी विनियमनपुरानी नौकरशाही व्यवस्था में फंसे हुए हैं, जो कई सदियों पहले स्थापित अपने ही कानूनों के अनुसार काम कर रही है। नतीजतन, रूस में किसी भी भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को सिविल सेवा प्रणाली में आमूल-चूल सुधार के साथ जोड़ा जाना चाहिए।

2. 2 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की संभावनाएँ

रूस में भ्रष्टाचार से लड़ने की संभावनाओं को समझने और मूल्यांकन करने के लिए, इस समस्या को हल करने में मुख्य भागीदारों की संभावित भागीदारी का विश्लेषण करना आवश्यक है: अधिकारी, नागरिक समाज के प्रमुख घटक (व्यवसाय, स्वतंत्र मीडिया, सार्वजनिक संस्थान) और समाज पूरा।

एक ओर, मीडिया लंबे समय से और दृढ़ता से मुख्य क्षेत्र बन गया है जिसमें भ्रष्टाचार के इर्द-गिर्द लड़ाई सामने आती है। वे अच्छी सेवा करते हैं और मांग में हैं। गैर-राज्य मीडिया पर किसी विशेष समूह का एकाधिकार नहीं है, इसलिए इस विषय को फिलहाल एजेंडे से हटाया नहीं जा सकता।

दूसरी ओर, व्यापारिक अभिजात वर्ग को मीडिया की ताकत और इस तथ्य का एहसास हुआ कि इसमें निवेश पर राजनीतिक रिटर्न फायदेमंद हो सकता है। आर्थिक परिणाम. परिणामस्वरूप, सूचना चैनलों (शब्द के व्यापक अर्थ में) के लिए आर्थिक कुलों के बीच संघर्ष होता है। पत्रकारों और उनके "मालिकों" के बीच अस्थिर कानूनी और आर्थिक संबंध इस क्षेत्र में व्यापक छाया और यहां तक ​​कि भ्रष्टाचार को भी जन्म देते हैं। परिणामस्वरूप, गैर-राज्य मीडिया नागरिक समाज की एक शक्तिशाली इकाई से आर्थिक और नौकरशाही कुलों के बीच संघर्ष के साधन में बदलने का जोखिम उठाता है।

रूसी व्यवसाय को तीन असमान भागों से युक्त मानने की सलाह दी जाती है। पहले और बहुत छोटे लोगों में मुख्य वित्तीय समूह शामिल हैं जो बजट धन और प्रशासनिक संसाधनों तक पहुंच पर बड़े हुए हैं। एक ओर, जब तक ये समूह जमकर प्रतिस्पर्धा करते हैं और उनमें नए समूह जुड़ते हैं, तब तक रूस के पूरी तरह से एक कुलीन राज्य बनने का खतरा नहीं है। भ्रष्टाचार विरोधी हमले हाल के दिनों में समूहों से लड़ने का एक महत्वपूर्ण साधन बन गए हैं, जिससे नागरिकों को बहुत कुछ उजागर होता है और उन्हें भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के अधिक गंभीर चरणों के लिए तैयार किया जाता है। इसके अलावा, ऐसे नियमों के अनुसार लड़ने से कम से कम सबसे ज़बरदस्त भ्रष्टाचार के इस्तेमाल का डर पैदा होता है; नौकरशाही वातावरण और व्यवसाय में सफलता प्राप्त करने के तरीकों दोनों में प्राकृतिक चयन में मदद करता है; अधिकारियों के भ्रष्टाचार विरोधी (अब तक कमजोर) प्रयासों के लिए काम करता है।

दूसरी ओर, "आग से खेलना" जिसमें कबीले शामिल होते हैं, एक-दूसरे पर आपत्तिजनक सबूतों के साथ प्रहार करते हैं, इसके अप्रत्याशित परिणाम हो सकते हैं: शक्तिशाली (हमारे मानकों के अनुसार) वित्तीय साम्राज्यों की मृत्यु; "बुमेरांग प्रभाव" की अभिव्यक्ति, जब जो पहले हथियार उठाता है वह शिकार बन जाता है; शानदार नौकरशाही करियर का शानदार पतन। यह सब या तो पहले से ही हो रहा है या होने के करीब है। लेकिन अपेक्षाकृत अस्थिर राजनीतिक स्थिति में, अधिक गंभीर परिणाम संभव हैं: सरकार का पतन और सुधारवादी नीतियों से वापसी। ऐसी संभावनाओं का डर विभिन्न गुटों को आत्म-संरक्षण के नाम पर एकजुट होने के लिए प्रेरित करता है। इस तरह का एकीकरण भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में बाधा बन सकता है।

रूसी व्यवसाय के दूसरे भाग में व्यवसाय के "दूसरे सोपानक" के प्रतिनिधियों को शामिल किया जाना चाहिए, जिन्हें बजट गर्त में जाने की अनुमति नहीं है (और अक्सर उत्सुक नहीं हैं - डर या घृणा के कारण) और इसलिए, सबसे ऊपर, सामान्य में रुचि रखते हैं आर्थिक खेल के नियम. जिन उद्यमियों ने वास्तविक प्रतिस्पर्धा में अपने पैर जमा लिए हैं, वे सरकार और व्यवसाय के विलय में रुचि नहीं रखते हैं, जो भ्रष्टाचार का प्रजनन स्थल है।

इस बीच, रूसी व्यापार का यह हिस्सा खराब रूप से समेकित है और इसके हितों की रक्षा के लिए स्थायी प्रभावी तंत्र नहीं है। साथ ही, अधिकारी, स्थापित परंपरा के अनुसार, व्यवसायियों के पहले छोटे समूह के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत करते हैं, ज्यादातर उद्यमियों की "व्यापक परतों" की अनदेखी करते हैं जो भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों में एक महत्वपूर्ण समर्थन बन सकते हैं।

अंत में, उद्यमिता का तीसरा समूह, जिसे अक्सर "छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय" के रूप में जाना जाता है और जो लोकतांत्रिक मानकों के अनुसार, मध्यम वर्ग का आधार है, वस्तुतः निरंतर जमीनी स्तर के भ्रष्टाचार से बंधा हुआ है। उत्तरार्द्ध न केवल व्यापार में बाधा डालता है, बल्कि वस्तुतः पूरे सामाजिक स्तर को अपमानित करता है। यह उन समूहों में बढ़ते सामाजिक तनाव का स्रोत बन जाता है, जो, जैसा कि इतिहास से पता चलता है, न केवल बुर्जुआ क्रांतियों की, बल्कि फासीवादी तख्तापलट की भी प्रेरक शक्ति थे।

रूसी समाज अधिकारियों से बहुत निराश है। इस निराशा में एक महत्वपूर्ण योगदान इसके भ्रष्टाचार की लगातार रूढ़िवादिता का है। रूसी सार्वजनिक चेतना, नागरिक जिम्मेदारी और प्रतिबद्धता की जड़ता से अभी तक सुरक्षित नहीं है लोकतांत्रिक सिद्धांत, सरल व्यंजनों के प्रलोभन में फंसने की बहुत संभावना है, जिनमें से सबसे आम में से एक "मजबूत हाथ" है। इसलिए, एक गंभीर भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को लागू करते समय नागरिकों का विश्वास और उनका समर्थन हासिल करना बेहद मुश्किल होगा।

साथ ही, हाल के वर्षों में सार्वजनिक संगठनों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई है जो जीवन के अन्य क्षेत्रों की तुलना में भ्रष्टाचार की जंग से बहुत कम प्रभावित हैं। ये नागरिक समाज संस्थाएँ भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को लागू करने में बहुत मददगार हो सकती हैं।

रूसी अधिकारी स्वयं सार्वजनिक समर्थन के नुकसान से चिंतित हैं। चुनावों के माध्यम से उनके अस्तित्व को लम्बा करने की आवश्यकता अधिकारियों को (कभी-कभी सचेत रूप से, कभी-कभी सहज रूप से) उनकी वैधता को मजबूत करने का ध्यान रखने के लिए मजबूर करती है। यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई इस समस्या को हल करने के लिए प्रभावी उपकरणों में से एक है। राजनीतिक स्पेक्ट्रम के सभी हिस्सों के प्रतिनिधियों द्वारा भ्रष्टाचार विरोधी बयानबाजी का आनंद के साथ उपयोग किया जाता है। साथ ही, भ्रष्टाचार को सीमित करने के लिए कोई भी कदम अभी भी या तो प्रतीकात्मक है या खंडित है।

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की एक प्रणाली का शुभारंभ और कार्यान्वयन कई बाधाओं से बाधित है:

· पर्याप्त रूप से उच्च स्तर पर ऐसे व्यक्ति हैं जिन पर भ्रष्टाचार का आरोप लगाया जा सकता है;

· अधिकारियों की एक बड़ी परत है जो वर्तमान स्थिति को बदलने में रुचि नहीं रखती है;

· पुरानी रूढ़िवादिता को संरक्षित किया गया है और सत्ता में प्रचलित है, जो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई जैसी समस्याओं को हल करने के लिए सरलीकृत दृष्टिकोण को परिभाषित करती है।

चूँकि भ्रष्टाचार को सीमित करना संपूर्ण राज्य तंत्र के आमूल-चूल सुधार से अविभाज्य है, ऐसे कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए गंभीर राजनीतिक समर्थन और विशिष्ट राजनीतिक परिस्थितियों की आवश्यकता होती है, जिसमें अधिकांश सत्ता अभिजात वर्ग का एकीकरण भी शामिल है। इन बाधाओं पर काबू पाने के लिए किसी कम की आवश्यकता नहीं है राजनीतिक इच्छाशक्तिउससे भी अधिक जो पिछले परिवर्तनों के सबसे कठिन चरणों के दौरान प्रदर्शित किया गया था। इस बीच, यह बना हुआ है खतरनाक स्थिति, जिसमें भ्रष्टाचार, राजनीतिक एजेंडे का एक जरूरी हिस्सा होने के नाते, कबीले टकराव में उपयोग किया जाता है, लेकिन इससे निपटने के लिए कोई वास्तविक उपाय नहीं किए जाते हैं।

ऐसी स्थिति के विकास के लिए तीन मॉडल हैं, जिन्हें नीचे पारंपरिक भौगोलिक नाम दिए गए हैं। सभी तीन मॉडल भ्रष्टाचार को एक प्रणालीगत घटना में बदलने का वर्णन करते हैं, अर्थात। राजनीतिक संरचना और समस्त सामाजिक जीवन का एक अभिन्न अंग।

एशियाई मॉडल: भ्रष्टाचार राज्य के कामकाज से जुड़ी एक सामान्य और सामाजिक रूप से स्वीकार्य सांस्कृतिक और आर्थिक घटना है। रूस में भ्रष्टाचार के पैमाने के बावजूद, यह मॉडल कई कारणों से इसे खतरे में नहीं डालता है, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि रूस में सामाजिक और राजनीतिक जीवन में नागरिक स्वतंत्रता एक महत्वपूर्ण कारक बन गई है।

अफ्रीकी मॉडल: बिजली "थोक में" मुख्य आर्थिक कुलों के एक समूह को बेची जाती है जो आपस में सहमत हैं, और राजनीतिक तरीकों से उनके अस्तित्व की विश्वसनीयता सुनिश्चित करते हैं। इस मॉडल में परिवर्तन निम्नलिखित शर्तों के तहत संभव है:

· देश में राजनीतिक शक्ति असंगठित बनी हुई है;

· वित्तीय और नौकरशाही समूह, आत्म-संरक्षण की प्रवृत्ति के दबाव में, टकराव बंद कर देते हैं और एक समझौते पर आते हैं;

· समेकित वित्तीय और नौकरशाही समूहों और राजनीतिक अभिजात वर्ग के हिस्से के बीच एक कुलीन वर्ग की सहमति बन रही है।

देश के लिए, इसका मतलब होगा लोकतंत्र में कटौती करना और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को छलावरण के रूप में उपयोग करना; सामाजिक उथल-पुथल से बचने और एक संकीर्ण कुलीन वर्ग के हितों को सुनिश्चित करने के लिए जनसंख्या की केवल सबसे बुनियादी जरूरतों को पूरा करते हुए, अर्थव्यवस्था को अंततः आदिम बना दिया गया है।

लैटिन अमेरिकी मॉडल: भ्रष्टाचार को नजरअंदाज करने से अर्थव्यवस्था के छायादार और आपराधिक क्षेत्रों के लिए राज्य के अनुरूप शक्ति प्राप्त करना संभव हो जाता है। सरकार, जो होश में आ गई है, खुद को माफिया के साथ क्रूर सीधे टकराव में फंसती हुई पाती है, जो दशकों से एक राज्य के भीतर एक राज्य का गठन करता है। आर्थिक खुशहाली न केवल एक अप्राप्य लक्ष्य बन जाती है, बल्कि अन्य समस्याओं की तुलना में गौण भी हो जाती है। लगातार राजनीतिक अस्थिरता से भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मद्देनजर तानाशाही स्थापित होने की संभावना बढ़ जाती है और इसके बाद अफ्रीकी मॉडल में संक्रमण की संभावना बढ़ जाती है।

दुनिया भर का अनुभव दर्शाता है: भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में उन्माद तानाशाही का रास्ता साफ कर देता है। विरोधाभास यह है कि, एक बार स्थापित होने के बाद, तानाशाही भ्रष्टाचार को बढ़ावा देती है, इसके पैमाने को बढ़ाती है और शक्ति को विघटित करती है। अंत में, अधिनायकवाद (या दीर्घकालिक तानाशाही) से लोकतंत्र की ओर संक्रमण करने वाले समाज लोकतंत्र की कीमत से लड़ने के नारे के तहत अधिनायकवादी प्रतिशोध का वायरस अपने अंदर लेकर चलते हैं, जिसमें भ्रष्टाचार सबसे पहले है।

इसका एकमात्र विकल्प अधिकांश राजनीतिक ताकतों के एकीकरण के आधार पर राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति का विकास और कार्यान्वयन है। निकट सहयोगनागरिक समाज संस्थाओं के साथ।

3. भ्रष्टाचार विरोधी नीति के तरीके

3.1 अपराध के विरुद्ध लड़ाई में कानून प्रवर्तन प्रणाली की प्रभावशीलताआररुपया

वर्तमान कानून में, भ्रष्ट आचरण को आपराधिक संहिता के निम्नलिखित लेखों द्वारा योग्य बनाया जा सकता है: 174 अवैध रूप से अर्जित धन या अन्य संपत्ति का वैधीकरण; 285 सत्ता का दुरुपयोग; 290 - रिश्वत प्राप्त करना; 291 रिश्वत देना; 292 सरकारी जालसाजी. साथ ही, कई स्पष्ट रूप से भ्रष्ट कार्य जो रूस में बहुत आम हैं, नए आपराधिक संहिता में परिलक्षित नहीं होते हैं। उनमें से:

· व्यक्तिगत लाभ के लिए व्यावसायिक गतिविधियों में अधिकारियों की भागीदारी;

· व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से वाणिज्यिक संरचनाओं में सार्वजनिक धन को "पंप" करने के लिए आधिकारिक पद का उपयोग, इस उद्देश्य के लिए डमी और रिश्तेदारों का उपयोग करना;

· व्यक्तिगत लाभ निकालने के उद्देश्य से अधिकारियों द्वारा वाणिज्यिक संरचनाओं को लाभ का प्रावधान;

· चुनाव निधि के लिए राज्य के वित्तीय और अन्य संसाधनों का प्रावधान।

नवंबर 1997 में राज्य ड्यूमा द्वारा तीसरे वाचन में अपनाया गया संघीय कानून "भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर", बेहद कमजोर निकला। कई कानूनी विसंगतियों और तकनीकी खामियों के अलावा, इसमें नवाचारों के रूप में, अधिकारियों के कार्यों पर कुछ अतिरिक्त प्रतिबंध शामिल हैं। ऐसा करने के लिए, कोई कानून बनाने की आवश्यकता नहीं थी, जिसके इर्द-गिर्द तीन साल तक संघर्ष चला, लेकिन यह सिविल सेवा पर कानून में संशोधन को अपनाने के लिए पर्याप्त था। कानूनी संशोधनों के बाद भी "भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर" कानून को अपनाना कई कारणों से फायदे से ज्यादा नुकसान पहुंचा सकता है, जिनमें से सबसे हानिरहित कानून के नाम के बीच विसंगति के कारण नागरिकों की निराशा है। और इसके अपनाने के महत्वहीन परिणाम अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविएव के.एस. भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम., 2002. . ऐसा प्रतीत होता है कि ऐसे कानून की व्यवहार्यता संदिग्ध है। भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को संपूर्ण विधायी प्रणाली में शामिल किया जाना चाहिए, न कि एक कानून द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए।

1992 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर" जारी किया गया था। कार्यान्वयन तंत्र की कमी के कारण, यह रूसी राष्ट्रपति पद के पूरे इतिहास में सबसे अधिक उपेक्षित राष्ट्रपतियों में से एक साबित हुआ। अधिकारियों को आय और संपत्ति की घोषणा प्रदान करने की आवश्यकता पर इसके नियम 1997 में एक अतिरिक्त डिक्री जारी होने के पांच साल बाद ही लागू होने लगे। और अधिकारियों को इससे प्रतिबंधित करने वाला नियम उद्यमशीलता गतिविधि, अभी तक लागू नहीं किया गया है: आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अनुसार, 1994 से 1997 के मध्य की अवधि में, ऐसे उल्लंघन के 800 से अधिक मामलों की पहचान की गई थी। यह स्पष्ट है कि निडर होकर सार्वजनिक सेवा के साथ जुड़ने का अवसर वाणिज्यिक गतिविधियाँयह न केवल भ्रष्टाचार के लिए एक बड़ा अंतर है, बल्कि अवैध संवर्धन के उद्देश्य से सार्वजनिक पदों पर कब्जा करने के लिए एक प्रोत्साहन भी है।

संघीय कानून "रूसी संघ में सार्वजनिक सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर", जो कुछ प्रतिबंधात्मक भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का प्रावधान करता है, को भी खराब तरीके से लागू किया गया था। इसका एक कारण कानून में निहित मानदंडों को लागू करने के लिए तंत्र और प्रक्रियाओं की कमी है। रूसी नियम-निर्माण की यह कमी बहुत व्यापक है और लगातार भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल नई परिस्थितियाँ पैदा करती रहती है।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों में भ्रष्टाचार को कम करने के लिए आवश्यक संस्थागत निर्णय लिए गए। अब संघीय सुरक्षा सेवा, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, राज्य सीमा शुल्क समिति और संघीय कर पुलिस सेवा के अपने स्वयं के सुरक्षा विभाग हैं। रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के अनुसार, सबसे प्रभावी आंतरिक मामलों के मंत्रालय की आंतरिक सुरक्षा सेवा है, जो सिस्टम के भीतर 60% आधिकारिक अपराधों को हल करती है। इसके अलावा, 1996-1997 के लिए अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए संघीय कार्यक्रम को अपनाया गया था, लेकिन इसका कार्यान्वयन बेहद निम्न स्तर पर था। नोमोकोनोव वी.ए. रूस में संगठित अपराध और भ्रष्टाचार से निपटने की नीति की विशेषताएं // संगठित अपराध, आतंकवाद, उनकी अभिव्यक्तियों में भ्रष्टाचार और उनके खिलाफ लड़ाई। एम., 2005. पी. 25-35. .

भ्रष्टाचार के उल्लंघन के खिलाफ लड़ाई की स्थिति का आकलन इस क्षेत्र में अदालती फैसलों की गतिशीलता से किया जा सकता है। तालिका में 1 यूएसएसआर और तालिका के लिए डेटा दिखाता है। 2 रूसी संघ के लिए डेटा संदर्भ पुस्तक से प्रदान किया गया है: भ्रष्टाचार विरोधी नीति / एड। ए.वी. मल्को. - एम.: टीके वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट पब्लिशिंग हाउस, 2005।

तालिका 1. यूएसएसआर में रिश्वतखोरी के मामलों में दोषी ठहराए गए लोगों की संख्या की गतिशीलता (गोल)

तालिका 2. रूसी संघ में रिश्वतखोरी के मामलों में दोषी ठहराए गए लोगों की संख्या की गतिशीलता

ध्यान दें कि रूसी संघ की जनसंख्या यूएसएसआर की जनसंख्या से 40% कम है। वहीं, रिश्वतखोरी के दोषी लोगों की संख्या पांच गुना कम हो गई है। यह मानने का कोई कारण नहीं है कि सत्ता संरचनाओं में नैतिकता में तेज वृद्धि के कारण ऐसा हुआ।

लेकिन बात केवल इतनी ही नहीं है. 1994-1996 में रिश्वतखोरी के लिए दोषी ठहराए गए लोगों की कुल संख्या में से। केवल 1,169 लोगों (34%) को कारावास की सज़ा मिली। यदि हम इस जानकारी की तुलना रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के आंकड़ों से करते हैं, जिसने इसी अवधि में प्रति वर्ष औसतन रिश्वतखोरी के लगभग 5 हजार "अभिव्यक्तियों" की पहचान की है, तो यह पता चलता है कि प्रत्येक पांचवें से अधिक आरोपी व्यक्ति को दोषी नहीं ठहराया गया है। अभियोजक का कार्यालय, और किसी मामले की शुरुआत के बाद जेल जाने की संभावना अभियोजक का कार्यालय 0.08 से अधिक नहीं है। साथ ही, अभियोजक का कार्यालय स्वयं लगातार, और बिना कारण के, शिकायत करता है कि उसे आंतरिक मामलों के मंत्रालय से इतने सारे प्रक्रियात्मक उल्लंघन के मामले मिलते हैं कि बाद के परीक्षणों में वकीलों की स्थिति व्यावहारिक रूप से जीत-जीत वाली हो जाती है।

यदि हम सभी देशों में विशेष रूप से भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों में इसकी गतिविधियों की दक्षता पर विचार करें तो कानून प्रवर्तन प्रणाली की कम दक्षता और भी अधिक स्पष्ट रूप से देखी जाएगी। इस प्रकार, राज्य कर सेवा के अनुसार, 2003 में, इस सेवा के 97 कर्मचारियों के खिलाफ रिश्वत लेने के आपराधिक मामले शुरू किए गए थे; केवल छह को दोषी ठहराया गया। 17 कर्मचारियों के खिलाफ "शक्ति का दुरुपयोग" लेख के तहत मामले दर्ज किए गए हैं, जिनमें से किसी को भी दोषी नहीं ठहराया गया है! 2004-2005 में स्थिति ज्यादा बेहतर नहीं थी. वहीं, सेवा कर्मचारियों के खिलाफ लाए गए मामलों की संख्या साल दर साल बढ़ती जा रही है। और यह न केवल कर अधिकारियों अलेक्सेव आई.एन. के लिए विशिष्ट है। कराधान के क्षेत्र में भ्रष्टाचार // संगठित अपराध और भ्रष्टाचार: आपराधिक अनुसंधान के परिणाम। लेखों का संग्रह एड. डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रो. पर। लोपाशेंको। सेराटोव। 2005. पृ. 64-76. .

कानून प्रवर्तन प्रणाली में व्यावहारिक रूप से ऐसे कोई विशेषज्ञ नहीं हैं जिनके पास भ्रष्टाचार की प्रकृति और इसके परिणामस्वरूप, इससे निपटने के तरीकों की आधुनिक समझ हो। प्रस्तावित अधिकांश उपाय भ्रष्टाचार से निपटने से संबंधित हैं। यह न केवल अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए संघीय कार्यक्रम द्वारा प्रमाणित है, न केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा विकसित नियमित भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों की परियोजनाओं और अप्रभावी "लड़ाई को मजबूत करने के उपाय" प्रदान करने से। सबसे खतरनाक बात उन कारणों की गलत व्याख्या है जो भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं।

कोई भी बिना किसी हिचकिचाहट के कह सकता है: देश की कानून प्रवर्तन प्रणाली भ्रष्टाचार से लड़ने के कार्य का सामना करने में असमर्थ है। इसके कम से कम तीन कारण हैं. सबसे पहले, अकेले आपराधिक अभियोजन उपाय बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार की स्थिति को हिला नहीं सकते हैं; जैसा कि ऊपर विस्तार से चर्चा की गई है, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई कोई आपराधिक समस्या नहीं है, बल्कि एक प्रणालीगत समस्या है। दूसरे, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के काम की गुणवत्ता, जो स्वयं भ्रष्टाचार से ग्रस्त हैं, निम्न है, और सामान्य तौर पर श्रमिकों का पेशेवर स्तर समस्याओं की जटिलता के अनुरूप नहीं है। तीसरा, कानून प्रवर्तन प्रणाली अकेले इस कार्य का सामना नहीं कर सकती; इसे राज्य और समाज द्वारा संयुक्त रूप से हल किया जाना चाहिए।

3.2 एमयुगभ्रष्टाचार गतिविधियों की रोकथाम पर

चूँकि भ्रष्टाचार देश और समाज की सामान्य समस्याओं का परिणाम है, इसलिए इसके खिलाफ लड़ाई एक संकीर्ण भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन तक सीमित नहीं है, बल्कि सभी नवीकरण कार्यक्रमों में व्याप्त होनी चाहिए। इन मामलों में, भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम संबंधित कार्यक्रमों में उचित उपायों के कार्यान्वयन के लिए एक अतिरिक्त औचित्य के रूप में भी कार्य करता है। इसके अलावा, इसका तात्पर्य दोहराव से बचने के लिए या, इसके विपरीत, प्रयासों को संयोजित करने के लिए समन्वय की आवश्यकता है। नीचे कुछ उपाय दिए गए हैं जो भ्रष्टाचार विरोधी और अन्य कार्यक्रमों के लिए सामान्य हैं, वे पहले से ही लागू हैं और जिन्हें भविष्य में लागू किया जाना चाहिए।

तंत्र में सुधार और अर्थव्यवस्था में राज्य की उपस्थिति के क्षेत्रों को तर्कसंगत रूप से परिभाषित करने से उस मिट्टी को सीमित करना चाहिए जिस पर भ्रष्टाचार पनपता है। सार्वजनिक वित्त में व्यवस्था लाने से भी यही प्रभाव प्राप्त होता है। आइए कुछ उदाहरण दें: अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविओव के.एस. भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम., 2002. पी.103.

1. वास्तविक और कार्यान्वयन योग्य बजट में परिवर्तन से बजट घाटे की स्थिति समाप्त हो जाती है, जिसमें अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने में "व्यक्तिगत विवेक" का दायरा तेजी से बढ़ता है।

2. संविदात्मक अधिकारों, मालिकों और शेयरधारकों के अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, शेयरधारकों के लिए उद्यम गतिविधियों की पारदर्शिता स्थापित करने से उद्यमियों को कानून के खिलाफ अपील करने का अवसर मिलता है और अधिकारियों द्वारा अपने व्यावसायिक हितों की रक्षा के साधन के रूप में रिश्वत का उपयोग करने की संभावना कम हो जाती है।

3. कर कानून में सुधार से अर्थव्यवस्था का छाया क्षेत्र कम हो जाता है और उद्यमियों के कर अधिकारियों के ब्लैकमेल के चंगुल में फंसने की संभावना सीमित हो जाती है।

4. नकद कारोबार को कम करने, भुगतान के आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक साधनों का विस्तार करने और आधुनिक रिपोर्टिंग फॉर्म शुरू करने से धन की आवाजाही को नियंत्रित करना आसान हो जाता है और नकद में रिश्वत देना अधिक कठिन हो जाता है। जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार को सीमित करने के लिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

के लिए सामाजिक क्षेत्रभ्रष्टाचार विरोधी उपाय छाया अर्थव्यवस्था की प्रक्रियाओं पर नागरिकों की निर्भरता को कम करने और अधिकारियों की मनमानी के क्षेत्रों को सीमित करने के समान सिद्धांत पर आधारित हैं।

1. कुछ सामाजिक (सार्वजनिक उपयोगिताओं सहित) सेवाओं का व्यावसायीकरण और इस क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा की शुरूआत दुर्लभ सेवाओं के भ्रष्ट बाजार को एक सामान्य सेवा बाजार में बदल देती है।

2. गैर-नकद संचलन के इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों का उपयोग करके सामाजिक भुगतान करने के आधुनिक तरीकों का उपयोग करने की प्रथा का विस्तार करने से अधिकारियों के विवेक पर नागरिकों की निर्भरता कम हो जाती है और इस तरह जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार सीमित हो जाता है।

3. कुछ सामाजिक समस्याओं का समाधान नागरिक समाज संस्थानों (संसाधन व्यय के राज्य नियंत्रण के तहत) को सौंपना जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार से निपटने के सबसे प्रभावी साधनों में से एक है। सार्वजनिक संगठन जो प्रतिस्पर्धा और अनुबंध शर्तों के माध्यम से कुछ सरकारी कार्यों को लागू करने का अधिकार प्राप्त करते हैं, वे सार्वजनिक नियंत्रण के अधिक अधीन होते हैं और नौकरशाही के कम। इसके अलावा, उनका उद्देश्य वास्तव में मुख्य समस्या को हल करना है, न कि संस्था को मजबूत करना, जैसा कि नौकरशाही प्रणालियों में होता है। इस प्रकार, तीन महत्वपूर्ण कार्य एक साथ हल हो जाते हैं: जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार सीमित होता है, राज्य के सामाजिक कार्यों को लागू करने की दक्षता बढ़ती है, और अधिकारियों में जनता का विश्वास बढ़ता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में न्यायिक प्रणाली को मजबूत करना प्रमुख कार्यों में से एक है, जिसकी प्रासंगिकता को शायद ही औचित्य की आवश्यकता है। यहां आपको आवश्यकता होगी:

· न्यायाधीशों और संपूर्ण न्यायिक प्रणाली के लिए उचित प्रावधान की गारंटी देना;

· कर्मियों के प्रशिक्षण और चयन की प्रणाली में सुधार;

· मध्यस्थता अदालतों को मजबूत करना, उनके काम में अधिक प्रक्रियात्मक और सूचनात्मक विश्वसनीयता लाना;

· प्रशासनिक न्याय का विकास करना.

साथ ही, न्यायपालिका में भ्रष्टाचार के प्रवेश के अवसरों को तेजी से कम करना आवश्यक है।

प्रभावी स्थानीय सरकार के गठन पर इसके प्रभाव के माध्यम से जनसंख्या को बुनियादी सेवाएं प्रदान करने की प्रणाली की जनसंख्या पर वास्तविक निर्भरता शुरू करके जमीनी स्तर के भ्रष्टाचार को काफी हद तक दबाना संभव है। अभ्यास से पता चलता है कि, उदाहरण के लिए, स्थानीय यातायात पुलिस, जो आबादी द्वारा चुने गए स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधीन हैं, यातायात पुलिस की तुलना में अतुलनीय रूप से कम भ्रष्ट हैं, जो आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली का हिस्सा है। साथ ही, भ्रष्टाचार और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई के समानांतर स्थानीय स्वशासन का विकास होना चाहिए। अन्यथा, स्थानीय सरकार अपराध के नियंत्रण में आ जाएगी।

अधिकांश स्वतंत्र निकायहमारे देश में संघीय सभा. अभी के लिए, संविधान इसके नियंत्रण कार्यों को सीमित करता है। हालाँकि, उनमें प्रवेश किया जा सकता है वैधानिक रूप से, लेकिन केवल एक शर्त के तहत: नियंत्रण कार्यों के कार्यान्वयन में सख्त प्रक्रियात्मक विनियमन। अन्यथा, ये कार्य स्वयं भ्रष्टाचार का स्रोत बन सकते हैं।

अकाउंट्स चैंबर एक तरह से रूस में सरकारी संस्थानों की प्रणाली में एक अद्वितीय निकाय है। यह व्यावहारिक रूप से राष्ट्रपति और कार्यकारी शाखा से स्वतंत्र है, क्योंकि इसे सीधे बजट से स्वतंत्र रूप से वित्त पोषित किया जाता है। इस निकाय को कार्यकारी शाखा से दूसरा सबसे स्वतंत्र माना जा सकता है। पहले से ही, उसकी गतिविधि राजकोष को वित्तपोषित करने की लागत से 20 गुना अधिक लाती है। लेकिन, दुर्भाग्य से, राज्य नियंत्रण प्रणाली द्वारा लेखा चैंबर की क्षमता को अभी तक पूरी तरह से महसूस नहीं किया गया है। कारणों में लेखा चैंबर के निष्कर्षों के आधार पर प्रतिबंध लागू करने के लिए सख्त तंत्र की कमी और 700 लोगों की अपर्याप्त संख्या शामिल है। तुलना के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और पोलैंड में समान अधिकारियों के पास क्रमशः 3,500 और 1,500 कर्मचारी हैं।

लेखा चैंबर की शक्तियों का विस्तार करना उचित है। विशेष रूप से, सरकारी अनुबंधों के वितरण, जब संभव हो तो उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता और प्रतिस्पर्धा संभव न होने पर विशिष्टताओं और मानकों के अनुपालन के लिए एक विशेष नियंत्रक की स्थिति का परिचय देना संभव है।

राज्य ड्यूमा में राजनीतिक लड़ाई के कारण, मानवाधिकार आयुक्त की रिक्ति संविधान को अपनाने के चार साल बाद ही भरी गई थी। इस बीच, इस संस्था का उपयोग भ्रष्टाचार को सीमित करने के लिए किया जा सकता है और किया भी जाना चाहिए। इसकी क्षमता के क्षेत्र में एक स्पष्ट उदाहरण सरकारी निकायों की गतिविधियों के बारे में जानकारी के लिए नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक आवश्यक उपाय के रूप में कार्यकारी शाखा में सुधार किया जाना चाहिए। अधिकारियों की योजनाओं, निर्णयों और कार्यों के बारे में जनसंख्या द्वारा जानकारी प्राप्त करना . लक्ष्य सत्ता पर जनता का नियंत्रण स्थापित करना है। जानकारी प्राप्त करने की आबादी की क्षमता को यह जानकारी प्रदान करने के लिए अधिकारियों के विधायी दायित्व और इन दायित्वों के उल्लंघन के लिए सख्त प्रतिबंधों द्वारा सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

निर्णय लेने, निर्णयों के कार्यान्वयन, नियंत्रण और सेवाओं के प्रावधान के कार्यों का स्पष्ट चित्रण। अब कई सरकारी विभाग इन कार्यों को जोड़ते हैं। इससे न केवल प्रबंधन दक्षता कम होती है, बल्कि भ्रष्टाचार को भी बढ़ावा मिलता है। धन एवं संपत्ति के निपटान के क्षेत्र में अधिकारियों की व्यक्तिगत जिम्मेदारी का परिचय। अब हमारे देश में, अधिकांश अन्य देशों के विपरीत, ऐसे अधिकांश निर्णय सामूहिक रूप से लिए जाते हैं: सरकार या विभिन्न आयोगों द्वारा। सामूहिक गैरजिम्मेदारी भ्रष्टाचार के लिए एक अद्भुत ढाल है।

सरकारी आदेशों और खरीद के लिए खुली प्रतिस्पर्धा शुरू करना भी आवश्यक है। जहां यह संभव नहीं है, वहां उत्पादों और सेवाओं के लिए सख्त विनिर्देश और मानक लागू किए जाने चाहिए। सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में एकाधिकार को कम करने और प्रतिस्पर्धा पैदा करने से भ्रष्टाचार के अवसरों में कमी आएगी। भ्रष्टाचार सेवाओं का बाज़ार "कमी अर्थव्यवस्था" के कानूनों के अनुसार संचालित होता है, इसलिए नागरिकों की सरकारी सेवाओं तक पहुंच को हर संभव तरीके से सुविधाजनक बनाना आवश्यक है।

कार्यकारी अधिकारियों की बजटीय कमी उन्हें अतिरिक्त-बजटीय निधि बनाने के लिए मजबूर करती है, जिसकी भरपाई, एक नियम के रूप में, विभाग द्वारा अपने कार्यों (भुगतान, जुर्माना, आदि) से जुड़े योगदान से की जाती है। अतिरिक्त-बजटीय निधियों को बहुत कम नियंत्रित किया जाता है, जो भ्रष्टाचार के विकास में योगदान देता है।

नियंत्रण और संतुलन की संवैधानिक प्रणाली में सुधार करना। जबकि संविधान राष्ट्रपति को शक्तियों से वंचित होने से बहुत सख्त सुरक्षा का समर्थन करता है, कार्यपालिका पर विधायी और न्यायिक अधिकारियों की निर्भरता (विशेष रूप से सामग्री) कमजोर बनी हुई है, और कार्यकारी शाखा पर संसदीय नियंत्रण कमजोर है।

सिविल सेवा सुधार भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के समूह में एक केंद्रीय कड़ी है जो प्रकृति में निवारक हैं। अमीनोव डी.आई. के अनुसार, सिविल सेवकों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि (जो निचले और मध्यम स्तरों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है)। और अन्य। अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविओव के.एस. भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम., 2002. पी.120, भ्रष्टाचार कम करने में मदद करेगा। सिंगापुर में, जिसने भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को सफलतापूर्वक लागू किया, देश की आर्थिक समृद्धि शुरू होने से बहुत पहले और अत्यधिक व्यापक भ्रष्टाचार की स्थितियों में महत्वपूर्ण वेतन वृद्धि शुरू हो गई। वेतन में वृद्धि और सामाजिक गारंटी की एक शक्तिशाली प्रणाली की शुरूआत के साथ-साथ, अधिकारियों के रोजमर्रा के जीवन से जुड़े विभागीय लाभों की पुरानी प्रणाली से छुटकारा पाना आवश्यक है। वहीं, हमारे देश में लगभग एक साल पहले की गई अधिकारियों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि से अभी भी स्थिति में कोई ठोस सुधार नहीं हुआ है, इसलिए भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का यह पहलू विवादास्पद लगता है।

पेशेवर अधिकारियों और "राजनीतिक नियुक्तियों" की कानूनी स्थिति के बीच अंतर को ध्यान में रखते हुए, सेवा देने के तंत्र को दुरुस्त करना भी आवश्यक है। कार्यकारी अधिकारियों के लिए अपने अधीनस्थों में "राजनीतिक नियुक्तियों" को शामिल करने के लिए सीमित कोटा स्थापित करने से लाभकारी प्रभाव पड़ता है। बॉस के आसपास कैरियर अधिकारियों की उपस्थिति, जो इस बॉस की इच्छा पर कम निर्भर होते हैं, उसके भ्रष्ट व्यवहार की संभावना को कम कर देते हैं।

सिविल सेवकों के लिए आचार संहिता अपनाने से सार्वजनिक सेवा में एक नैतिक वातावरण तैयार होगा जिसमें भ्रष्ट आचरण की संभावना कम हो जाएगी। अधिकारियों के कार्यों में कानूनों की भूमिका को मजबूत करना भ्रष्टाचार को सीमित करने में अनिवार्य रूप से मदद मिलती है। इसके लिए, विशेष रूप से, निम्नलिखित उपायों की आवश्यकता हो सकती है:

दक्षताओं का परिसीमन और अधिकारियों की दक्षताओं की सुरक्षा;

व्यक्तिगत विवेक का दायरा कम करना;

अधिकारियों और नागरिकों के बीच बातचीत के लिए एक सख्त प्रक्रिया स्थापित करना, जिसमें नागरिक अधिकारियों के रूप में अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में हमेशा और पूरी तरह से जागरूक हों;

कानून का उल्लंघन करने के लिए अधिकारियों के लिए आपराधिक दायित्व के कई महत्वपूर्ण मामलों में परिचय (न केवल दुर्भावनापूर्ण इरादे की उपस्थिति में);

सिविल सेवकों पर नियंत्रण कड़ा करना और कानून द्वारा निर्धारित व्यवहार से विचलन के लिए जिम्मेदारी।

सिविल सेवा की प्रतिष्ठा बढ़ाना इस हानिकारक मिथक "हर कोई चोरी करता है" से छुटकारा पाने के लिए आवश्यक है, जो भ्रष्टाचार के प्रसार के लिए एक अतिरिक्त अनुकूल पृष्ठभूमि तैयार करता है। मीडिया को "गेहूं को भूसी से अलग करने" में मदद करने की ज़रूरत है। जमीनी स्तर पर पेशेवर प्रतियोगिताओं की शुरूआत और नौकरशाही के मध्य और वरिष्ठ स्तर पर ईमानदारी और व्यावसायिकता के लिए कॉर्पोरेट पुरस्कार सहायक हैं। सरकारी प्रयास और गैर-सरकारी संगठनों की गतिविधियाँ दोनों ही यहाँ उपयोगी हो सकती हैं।

भ्रष्टाचार को केवल नागरिक समाज संस्थाओं की भागीदारी से ही हराया जा सकता है, क्योंकि नागरिक समाज ही ऐसी जीत में सबसे अधिक रुचि रखता है। सत्ता से समाज के गंभीर अलगाव की स्थितियों में यह और भी आवश्यक है। इस पैमाने की समस्या को हल करने में सार्वजनिक संगठनों को पूर्ण सहयोग के लिए आकर्षित करने से, राज्य को नागरिकों का विश्वास बढ़ाने का मौका मिलता है, और इसलिए अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने का मौका मिलता है।

जनता की भागीदारी के बिना, जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना असंभव है, क्योंकि सरकार के निचले स्तर पर भ्रष्टाचार ऊपर से आने वाले सत्ता आवेगों के प्रति असंवेदनशील है, लेकिन इसे केवल नागरिकों और नागरिक समाज के प्रयासों के माध्यम से नीचे से दबाव से दबाया जा सकता है। संस्थाएँ।

इसलिए, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए किसी कार्यक्रम को लागू करते समय, सरकार को व्यापक सार्वजनिक हलकों, मुख्य रूप से व्यापारिक लोगों और स्वतंत्र मीडिया को प्रभावी ढंग से शामिल करना चाहिए। एक लोकतांत्रिक कानूनी समाज में कानूनी और नागरिक चेतना की शिक्षा और व्यवहार कौशल के अधिग्रहण पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के कौशल भी शामिल हैं। ऊपर सूचीबद्ध सामान्य उपाय सरकारी जीवन और नागरिक समाज गतिविधि के कई क्षेत्रों को प्रभावित करते हैं।

अमीनोव डी.आई. के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए कार्यकारी निकाय। और अन्य। अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविओव के.एस. भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम., 2002. पी.120 को एक स्थायी भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसी बनना चाहिए। जैसा कि लगभग सभी गंभीर भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में किया गया था, एजेंसी की अधिकतम स्वतंत्रता सुनिश्चित करना उचित है। यह तभी संभव है जब इसका निर्माण और कार्य कानून द्वारा विनियमित हो, और एजेंसी के प्रमुख को राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर संसद द्वारा अनुमोदित किया गया हो।

एजेंसी के उद्देश्य:

· भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के ढांचे के भीतर विशिष्ट परियोजनाओं का विकास;

· आंतरिक भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने वाले सरकारी निकायों में प्रतिनिधित्व;

· देश में भ्रष्टाचार पर डेटा का संग्रह और विश्लेषण, सरकारी निकायों की गतिविधियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं का उनकी भ्रष्टाचार क्षमता के दृष्टिकोण से अध्ययन;

· भ्रष्टाचार की संभावना के लिए विनियमों की जांच;

· कथित भ्रष्ट आचरण के संबंध में शिकायतों को स्वीकार करना और उन पर विचार करना, नागरिकों और संगठनों को भ्रष्टाचार से निपटने और सीमित करने के तरीकों पर सलाह देना;

· कानून द्वारा स्थापित मानदंडों और प्रक्रियाओं के अनुसार सभी कथित या संदिग्ध भ्रष्टाचार उल्लंघनों, जबरन वसूली और ब्लैकमेल के मामलों, व्यक्तिगत लाभ के लिए आधिकारिक पद के दुरुपयोग की जांच करना;

· भ्रष्टाचार के सबसे महत्वपूर्ण मामलों की जांच के लिए एकीकृत टीमों के काम में भागीदारी;

· स्थायी हॉटलाइन सहित भ्रष्टाचार के पीड़ितों के लिए कानूनी रक्षा सेवा का निर्माण;

· भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम की प्रगति के बारे में जनता को सूचित करना;

· भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में नागरिक समाज संस्थानों के साथ बातचीत का आयोजन करना।

यह महत्वपूर्ण है कि ऐसे निकाय की कार्यप्रणाली इस बात का उदाहरण बने कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम लागू होने पर क्या लागू किया जाना चाहिए: पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धात्मकता, उच्च प्रशासनिक और पेशेवर स्तर, भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र का उपयोग, आदि।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में जनता की प्रभावी भागीदारी जनता के निर्माण से सुनिश्चित की जा सकती है एक भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी, जिसमें भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में शामिल सबसे महत्वपूर्ण सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधि शामिल होंगे। इस निकाय के कार्यों में शामिल हो सकते हैं:

· सार्वजनिक संगठनों के लिए एक एकीकृत नीति का विकास;

· सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियों का समन्वय;

· भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी की गतिविधियों और भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर सार्वजनिक नियंत्रण;

· कॉर्पोरेट संघों और अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार विरोधी समझौतों की तैयारी और कार्यान्वयन;

· भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के ढांचे के भीतर आबादी के साथ काम करें।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि ऐसी संरचना का निर्माण कोई राजनीतिक फैशन प्रवृत्ति नहीं है, बल्कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के सफल कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तों में से एक है।

3.3 भ्रष्टाचार विरोधी उपायवीकामकाजऔरबिजली संस्थानपरसाथी

आइए हम सरकारी संस्थानों के कामकाज में स्पष्ट कमियों को खत्म करने के लिए विशिष्ट उपायों की सूची बनाएं जो सीधे तौर पर भ्रष्टाचार में योगदान करते हैं। इन उपायों को सामान्य उपायों के कार्यान्वयन के साथ-साथ किया जाना चाहिए। तभी हम यह आशा कर सकते हैं कि परिवर्तन दिखावटी प्रकृति के नहीं होंगे।

पहला काम राजनीति पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना है. चुनाव प्रक्रिया पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना आवश्यक है। चुनाव प्रक्रियाओं, विशेषकर चुनाव अभियानों के वित्तपोषण की शुचिता और पारदर्शिता की लड़ाई बिल्कुल व्यावहारिक है। इसका लक्ष्य चुनाव अभियानों के बाद राजनेताओं को ब्लैकमेल करने की संभावना को रोकना है और इस तरह समाज को ऐसे भ्रष्ट निर्णयों से बचाना है जो ऐसे राजनेता देश और उसके नागरिकों के हितों के विपरीत हो सकते हैं।

ऐसा करने के लिए, निम्नलिखित समस्याओं को हल करने के लिए वर्तमान चुनाव कानून और अभ्यास की समीक्षा करना आवश्यक है:

· चुनाव प्रक्रियाओं पर राज्य और जनता का नियंत्रण बढ़ाना;

· चुनाव निधि के अनुमेय आकार में वृद्धि करना, इसे चुनाव अभियानों के संचालन की वास्तविक लागत के अनुरूप लाना;

· नागरिकों से योगदान एकत्र करने के लिए अग्रिम रूप से पार्टी या चुनाव फंड के गठन की अनुमति देना (तीन महीने में ऐसे योगदान से महत्वपूर्ण फंड बनाना अवास्तविक है, इसलिए उम्मीदवार अक्सर कानून को दरकिनार कर देते हैं);

· चुनाव अभियानों के वित्तपोषण की प्रक्रिया के अनुपालन पर नियंत्रण कड़ा करना, प्रासंगिक उल्लंघनों के लिए दंड पारंपरिक आर्थिक "खेल के नियमों" के उल्लंघन के लिए दंड से कम नहीं होना चाहिए;

· चुनाव आयोगों की प्रणाली की भूमिका और स्वतंत्रता में वृद्धि, साथ ही सार्वजनिक नियंत्रण के लिए उनकी पारदर्शिता में वृद्धि डैम आई.ए. चुनावी प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और उसके रूप // आपराधिक बाजार की अभिव्यक्तियों से निपटने की समस्याएं। व्लादिवोस्तोक. - 2005. पी. 95-108. .

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का एक और गंभीर घटक विधायी निकायों की गतिविधियों पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना है। ऐसा करने के लिए, प्रतिनिधियों को आपराधिक दायित्व में लाने की प्रक्रियाओं को सरल बनाना आवश्यक है। कानून निर्माण के प्रक्रियात्मक पक्ष पर नियंत्रण कड़ा करना आवश्यक होगा। विधायी निकायों की गतिविधियों पर मजबूत सार्वजनिक नियंत्रण बहुत महत्वपूर्ण है।

विधायी निकायों में भ्रष्टाचार का उपयोग अक्सर पार्टी के खजाने को भरने के लिए किया जाता है। इसलिए, बाद के चरणों में, राज्य के बजट से संसदीय दलों को वित्त पोषित करने की आम तौर पर स्वीकृत प्रथा को शुरू करने की सलाह दी जाती है, इसे देश के संविधान और कानूनों के ढांचे के भीतर पार्टियों की गतिविधियों पर बढ़ते राज्य नियंत्रण के साथ जोड़ा जाता है। राजनीतिक संगठनों और राजनीतिक कार्यों के वित्तपोषण के तरीके और स्रोत समाज के लिए बिल्कुल पारदर्शी होने चाहिए।

ऐसे दलों के निर्माण को प्रोत्साहित करना आवश्यक है जो मतदाताओं के प्रति जिम्मेदार हों, उनके प्रति पारदर्शी हों, उनके प्रत्याशियों के राजनीतिक समाजीकरण के लिए तंत्र हों और उनके लिए जिम्मेदार हों। वर्तमान संविधान के तहत, इसे चुनावी प्रणाली में बदलाव के साथ जोड़ा जाना चाहिए। विशेषता सूचियों द्वारा चुनाव संसदीय गणतंत्र. जीतने वाली पार्टी या गठबंधन के लिए सरकार बनाने के जनादेश के अभाव में, सूचियों पर आधारित चुनाव केवल राजनीतिक संघर्ष की प्रासंगिकता का अनुकरण करके पार्टियों को भ्रष्ट करते हैं।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों का भ्रष्टाचार और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में शामिल कर्मियों की अपर्याप्त योग्यता भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में मुख्य बाधाओं में से हैं। इसलिए, उनके काम में सुधार करना और उन्हें आंतरिक गद्दारों से मुक्त करना सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक है। इसे हल करने के लिए आपको यह करना होगा:

· मुख्य रूप से कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए वेतन बढ़ाना (इस श्रेणी में कर और सीमा शुल्क सेवाओं को शामिल करना निश्चित रूप से उचित होगा)। भविष्य में, उनकी सामग्री "सिविल सेवा" कर्मचारियों से अधिक होनी चाहिए;

· कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए तकनीकी सहायता का स्तर बढ़ाना, आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकियों की शुरूआत करना;

· कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मियों का नवीनीकरण, देश के सशस्त्र बलों के आकार में कमी के साथ, रिजर्व में स्थानांतरित होने वाले सैन्य कर्मियों के लिए एक पुनर्प्रशिक्षण नेटवर्क की तैनाती के अधीन, जिन्हें कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रैंक में शामिल होना चाहिए;

· रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय के तत्वावधान में एक अंतरविभागीय वैज्ञानिक और प्रशिक्षण केंद्र का निर्माण। इसके कार्यों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अनुभव का विश्लेषण और सामान्यीकरण और विभिन्न विभागों (आंतरिक सुरक्षा सेवाओं सहित) में इस समस्या को हल करने में शामिल कर्मियों को फिर से प्रशिक्षित करना शामिल होना चाहिए;

· एक नए विशेष का विकास और विमोचन शैक्षणिक साहित्यकानून स्कूलों और संकायों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी उपाय;

· उन देशों में रूसी विशेषज्ञों के लिए इंटर्नशिप का आयोजन करना जहां भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम सफलतापूर्वक लागू किए गए हैं।

चूँकि सार्वजनिक सेवा बढ़ी हुई ज़िम्मेदारी से जुड़ी है, इसलिए कुछ श्रेणियों के अधिकारियों और कुछ प्रकार के अपराधों के लिए आपराधिक प्रक्रिया संहिता में परिवर्धन करने की संभावना पर विचार करना आवश्यक है। लक्ष्य जानकारी एकत्र करने के तकनीकी साधनों (उदाहरण के लिए, ऑडियो और वीडियो रिकॉर्डिंग) के माध्यम से प्राप्त सामग्रियों को शामिल करके भ्रष्टाचार अपराधों के साक्ष्य आधार का विस्तार करना है। रिश्वतखोरी जैसे अपराधों को साबित करते समय यह बेहद महत्वपूर्ण है।

वर्तमान में अदालतों की भ्रष्टाचार-विरोधी क्षमताओं का बेहद ख़राब उपयोग किया जा रहा है। सबसे पहले, यह नागरिक कार्यवाही से संबंधित है, जिसकी विशिष्टता, आपराधिक कार्यवाही की तुलना में, इसे भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक अधिक प्रभावी उपकरण बनाती है। भ्रष्टाचार के दोषी अधिकारियों के खिलाफ राज्य द्वारा नागरिक दावों को लागू करने की प्रथा का विस्तार करना आवश्यक है, और कंपनियों द्वारा अपने प्रतिस्पर्धियों के खिलाफ, यदि प्रतिस्पर्धी ने भ्रष्ट कार्यों के माध्यम से पीड़ितों को नुकसान पहुंचाया है। नागरिक संहिता में उचित संशोधन करना आवश्यक हो सकता है।

मुख्य कार्य अवैध गतिविधियों के कारण बड़े भौतिक नुकसान के बढ़ते जोखिम की स्थितियों में दोनों पक्षों को भ्रष्ट लेनदेन में शामिल करना है। भ्रष्टाचार के शिकार लोगों के असंतोष का फायदा उठाकर ऐसा किया जा सकता है. वे कंपनियाँ जो किसी और के भ्रष्टाचार से हार गई हैं, घायल सरकारी अधिकारी, और रिश्वत देने के लिए मजबूर रिश्वतखोर भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन में ऊर्जावान सहयोगी बन सकते हैं। बेशक, सार्वजनिक संगठन ऐसे सहयोगी बन सकते हैं, इस हद तक कि उन्हें एहसास हो कि हर भ्रष्ट लेनदेन से पूरे समाज को नुकसान होता है।

प्रत्येक विभाग की कुछ विशिष्टताएँ, भ्रष्टाचार अपराधों की अपनी संरचना और उनके कार्यान्वयन के तरीके होते हैं। उनमें से प्रत्येक के लिए, तीसरे पक्ष के विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ विशिष्ट कार्यक्रम विकसित किए जाने चाहिए। विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों का कार्यान्वयन भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसी द्वारा संबंधित विभागों में भेजे गए निरीक्षकों के नियंत्रण में किया जाना चाहिए।

विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों में विशिष्ट विभागों के कार्यों और विशिष्टताओं के आधार पर गठित उपायों के सेट शामिल हो सकते हैं। ऐसे उपायों की सूची में विशेष रूप से शामिल हो सकते हैं:

· समय-समय पर अधिकारियों को विभाग के भीतर कार्य के एक नए स्थान पर या किसी अन्य विभाग में समान कार्य स्थान पर स्थानांतरित करने की प्रथा शुरू करना (किसी भी मामले में पुनर्प्रशिक्षण की लागत भ्रष्टाचार से होने वाले नुकसान से कम है);

· यादृच्छिक नियंत्रण योजनाएं शुरू करके उच्च स्तर के अधिकारियों द्वारा निचले स्तर के अधिकारियों के नियंत्रण की दक्षता में वृद्धि करना और सौंपे गए कार्यों के साथ अधीनस्थों के कार्यों के अनुपालन की निगरानी पर जोर देना;

· नागरिकों के साथ काम करते समय देरी के लिए नियंत्रण और जिम्मेदारी के उपायों को मजबूत करना;

· सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच की कमी को कम करना;

· नागरिकों को प्राप्त करने के लिए कार्यालयों के लिए एक विशेष संचालन व्यवस्था सुनिश्चित करना (नागरिकों के अधिकारों, अधिकारियों की जिम्मेदारियों के बारे में जानकारी देना, काम में तेजी लाने वाली प्रौद्योगिकियों का परिचय देना) अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविओव के.एस. एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में भ्रष्टाचार और इस पर काबू पाने के तरीके . - एम., 2002. .

विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में मुख्य कार्यों में से एक "ऊर्ध्वाधर" भ्रष्टाचार (निचले स्तर के अधिकारियों द्वारा उच्च स्तर के अधिकारियों को अवैध भुगतान की एक प्रणाली) को सीमित करने के उपायों का विकास है।

हर तीन से पांच साल में विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को समय-समय पर अद्यतन करने की प्रथा शुरू करना आवश्यक है।

इसी क्षेत्र में भ्रष्टाचार से संक्रमित राज्य के आर्थिक और सामाजिक कार्यक्रमों का ऑडिट भी शामिल है। लक्ष्य कुछ को रद्द करना, दूसरों को संशोधित करना और कार्यान्वयन तंत्र को बदलना है। साथ ही, राज्य कार्यक्रमों के विकास, अनुमोदन और कार्यान्वयन के लिए नई प्रक्रियाएं शुरू की जानी चाहिए। इन नई प्रक्रियाओं में भ्रष्टाचार-विरोधी सिद्धांत और तंत्र शामिल होने चाहिए।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विधायी उपायों पर सबसे अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए, क्योंकि मौजूदा कानूनों के बाहर कोई भी उपाय अप्रभावी होगा। भ्रष्टाचार की कानूनी अवधारणा को उसकी विशिष्ट अभिव्यक्तियों (उदाहरण के लिए, रिश्वत) के साथ पेश करना व्यर्थ लगता है, क्योंकि इस अवधारणा को एक सख्त ढांचे के भीतर संलग्न करने का कोई भी प्रयास इस तथ्य को जन्म देगा कि कुछ भ्रष्ट कार्य इसके दायरे से बाहर होंगे। आपराधिक संहिता या अन्य कानून. इसी कारण से, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को भ्रष्टाचार पर एक ही कानून से नियंत्रित करना अनुचित है। विधायी कृत्यों के संपूर्ण परिसर में भ्रष्टाचार से निपटने के साधन प्रदान करते हुए, समस्या के समाधान के लिए व्यवस्थित रूप से संपर्क करना अधिक प्रभावी है।

इसका मतलब यह है कि ऊपर सूचीबद्ध क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन को विनियमन के विभिन्न क्षेत्रों को कवर करने वाले कई विधायी कृत्यों की तैयारी और अपनाने द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए, जिनमें शामिल हो सकते हैं:

· पैरवी पर कानून;

· आपराधिक आय के वैधीकरण के लिए दायित्व पर कानून;

· अवैध लेनदेन के परिणामस्वरूप अर्जित संपत्ति और आय की जब्ती पर कानून (इटली में समान कानून लागू करने का अनुभव है);

· घोषित आय के साथ बड़े उपभोग व्यय के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण पर कानून;

· वरिष्ठ अधिकारियों और सिविल सेवकों द्वारा आय और संपत्ति की घोषणा पर कानून। इस कानून का उद्देश्य अधिकारियों के साथ-साथ विभिन्न स्तरों पर न्यायाधीशों और विधायी निकायों के निर्वाचित सदस्यों को एक घोषणा तंत्र के साथ कवर करना है;

· सिविल सेवा पर बुनियादी कानून में परिवर्धन: उन वाणिज्यिक संगठनों में सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद काम पर जाने के लिए अधिकारियों के लिए प्रतिबंधों की शुरूआत जो पहले उनके द्वारा नियंत्रित थे या उनकी क्षमता के अनुसार उनके साथ जुड़े हुए थे। इसी प्रकार का प्रतिबंध विधायी निकायों के लिए निर्वाचित व्यक्तियों पर भी लागू होना चाहिए;

· वर्तमान कानून में परिवर्धन, जिसके परिणामस्वरूप सरकारी अधिकारियों से प्राप्त लेनदेन, समझौते, लाइसेंस और परमिट को अमान्य घोषित कर दिया जाएगा यदि यह स्थापित हो जाता है कि उनका अस्तित्व भ्रष्ट कार्यों के कारण है;

विधायी कार्य का एक विशेष क्षेत्र वर्तमान कानून का संशोधन है, जिसे निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाना चाहिए:

· वर्तमान कानून में विरोधाभासों को सुलझाना और अस्पष्टताओं को स्पष्ट करना, क्योंकि यह सब नौकरशाही की मनमानी और भ्रष्टाचार के लिए अवसर पैदा करता है;

· मौजूदा कानूनों में कई संदर्भ मानदंडों को "बंद करना";

· भ्रष्टाचार के कृत्यों के लिए दंड के पैमाने में संशोधन, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि अक्सर बढ़े हुए दंड अपराधों के सबूत में हस्तक्षेप करते हैं;

· आपराधिक संहिता में भ्रष्टाचार कार्यों का भेदभाव;

· कर्तव्यों, जुर्माने आदि के पैमाने में संशोधन। (जो जुर्माना बहुत अधिक है, वह उतना ही अप्रभावी है जितना कि बहुत कम जुर्माना, क्योंकि वे उनसे बचने के लिए रिश्वतखोरी को प्रोत्साहित करते हैं);

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में मीडिया महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। उनका कार्य न केवल भ्रष्टाचार के विशिष्ट मामलों के बारे में जनता को सूचित करना है, बल्कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को बढ़ावा देना, इसकी सफलताओं पर रिपोर्ट करना, नागरिकों को भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के कौशल सिखाना और नागरिक नैतिकता के नए मानदंड बनाना भी है। साथ ही मीडिया को विधायी रूप से संरक्षण देकर उसका समर्थन करना भी जरूरी है। कई मौजूदा नियमों को संशोधित करने की सलाह दी जा सकती है, विशेष रूप से सूचना के स्रोतों के प्रकटीकरण पर (या वर्तमान नियम की प्रयोज्यता के दायरे को सीमित करें)।

राज्य मीडिया की विशेष रूप से कार्यकारी शाखा पर निर्भरता के साथ स्थिति को बदलना आवश्यक है, जो स्पष्ट रूप से एकमात्र राज्य संस्था नहीं है। इसके बिना भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में पारदर्शिता की बात करना अवास्तविक है। संघीय सभा की भागीदारी से राज्य मीडिया पर समता नियंत्रण लागू करना आवश्यक है।

निष्कर्ष

संक्षेप में, यह कहा जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के पहले चरण में, देश में भ्रष्टाचार के स्तर को दर्शाने वाले संकेतक तेजी से बढ़ेंगे। यह दो परिस्थितियों के कारण अपरिहार्य है: स्पष्ट लेखांकन विधियों की शुरूआत और कानून प्रवर्तन प्रणाली की कमज़ोरी पर काबू पाना। यह उम्मीद करना स्वाभाविक है कि भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों के कार्यान्वयन को प्रशासनिक पदानुक्रम के विभिन्न स्तरों पर प्रतिरोध का सामना करना पड़ सकता है।

हम खुद को इस तथ्य से सांत्वना नहीं दे सकते कि भ्रष्टाचार के स्तर में वृद्धि हमेशा वैश्विक संक्रमण प्रक्रियाओं के साथ होती है। ऐसे देश हैं, जहां आधुनिकीकरण के चरण में, भ्रष्टाचार में वृद्धि का अनुभव हुआ, लेकिन केंद्रित प्रयासों से इस पर काबू पाने में सक्षम थे। लेकिन ऐसे देशों के अन्य उदाहरण भी हैं जिनमें सुधारों के कारण भ्रष्टाचार में वृद्धि हुई और इसके खिलाफ लक्षित और व्यापक लड़ाई की कमी के कारण यह और अधिक मजबूत हो गया।

अब यह आम तौर पर स्वीकार कर लिया गया है कि न तो अलग-अलग देश और न ही अंतरराष्ट्रीय संगठन एक-दूसरे की मदद किए बिना अपने दम पर भ्रष्टाचार से निपट सकते हैं। किसी एक देश में भ्रष्टाचार को हराना लगभग असंभव है, क्योंकि नौकरशाही का प्रतिरोध बहुत मजबूत है। भले ही भ्रष्टाचार को दबाने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति हो, लेकिन व्यावहारिक अनुभव, जानकारी और वित्तीय संसाधनों की कमी इसकी प्रभावशीलता को कम कर देती है। अंतर्राष्ट्रीय संगठन - जैसे संयुक्त राष्ट्र, यूरोपीय संघ, विश्व बैंक, आदि - सक्रिय रूप से भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को प्रोत्साहित करते हैं, लेकिन वे अपने अनुभवी कर्मचारियों, जागरूकता और बड़े वित्त के साथ, किसी भी देश में भ्रष्टाचार का सफलतापूर्वक मुकाबला नहीं कर सकते हैं यदि उसकी सरकार हो। और नागरिक लड़ने की इच्छाशक्ति और दृढ़ संकल्प नहीं दिखाते हैं। इसीलिए इस समस्या का समाधान व्यक्तिगत देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच घनिष्ठ सहयोग से ही किया जा सकता है।

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भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए कई दृष्टिकोण हैं, जो भ्रष्टाचार के एक अलग पहलू, इसकी विशेषता, या एक विशिष्ट कार्य या भ्रष्ट गतिविधि के विषय की पहचान के आधार पर दी गई बड़ी संख्या में परिभाषाओं और अवधारणाओं में परिलक्षित होते हैं।

इस प्रकार, अधिकांश शोधकर्ता भ्रष्टाचार की परिभाषा को रिश्वतखोरी और आधिकारिक पद के दुरुपयोग के रूप में संदर्भित करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठन भ्रष्टाचार को इसी दिशा में परिभाषित करते हैं।

मैकियावेली ने भ्रष्टाचार को निजी लाभ के लिए सार्वजनिक अवसरों के उपयोग के रूप में परिभाषित किया। भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि दस्तावेज़ में कहा गया है कि भ्रष्टाचार निजी लाभ के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक शक्ति का दुरुपयोग है।

ऑक्सफोर्ड डिक्शनरी ऑफ पॉलिटिक्स भ्रष्टाचार के राजनीतिक पहलू पर केंद्रित है: “भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक और अधिनायकवादी दोनों समाजों में पनप सकता है। सबसे पहले, यह चुनावों के दौरान स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, और सोवियत संघ में, भ्रष्टाचार काले बाज़ार और सत्तारूढ़ दल के आसपास केंद्रित था, जिसमें पद और विशेषाधिकार खरीदे गए थे। राजनीति के संबंध में "भ्रष्टाचार" शब्द का प्रयोग अरस्तू द्वारा किया गया था, जिन्होंने अत्याचार को राजशाही के गलत, भ्रष्ट (भ्रष्ट) रूप के रूप में परिभाषित किया था।

दिसंबर 1979 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत या समूह लाभ के लिए आधिकारिक पद का दुरुपयोग, साथ ही सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा उनके आधिकारिक के संबंध में लाभ की गैरकानूनी प्राप्ति" के रूप में परिभाषित करती है। पद।" ओज़ेगोव की रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार अधिकारियों और राजनेताओं का नैतिक भ्रष्टाचार है, जो अवैध संवर्धन, रिश्वतखोरी, चोरी और माफिया संरचनाओं के साथ विलय में व्यक्त होता है।" "विदेशी शब्दों के संक्षिप्त शब्दकोश" में, भ्रष्टाचार "सरकारी अधिकारियों, अधिकारियों, साथ ही सामान्य रूप से सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों की रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार है।"

अर्थात्, यदि हम इन परिभाषाओं का सामान्यीकरण करें, तो हम कह सकते हैं कि यहाँ हम व्यक्तियों (सिविल सेवकों और राजनेताओं) के आपराधिक कार्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

भ्रष्टाचार की अवधारणा की कानूनी परिभाषा में, यह व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से अधिकारियों द्वारा अपनी स्थिति या उससे उत्पन्न अवसरों का अन्य व्यक्तियों के हित में अवैध उपयोग है।

रूसी संघ के संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के अनुसार:

1)भ्रष्टाचार:

क) आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वतखोरी,
रिश्वतखोरी, सत्ता का दुरुपयोग, वाणिज्यिक
किसी व्यक्ति द्वारा उसकी खरीद या अन्य अवैध उपयोग
आधिकारिक स्थिति समाज के वैध हितों के विपरीत है और
धन, क़ीमती सामान, अन्य के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य
संपत्ति प्रकृति की संपत्ति या सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) इसके उपपैराग्राफ "ए" में निर्दिष्ट कार्य करना
खंड, किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में।"

भ्रष्टाचार को दो अर्थों में परिभाषित किया जा सकता है:

1) शब्द के संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी, अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक और लाभ के लिए जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं, एक अवैध कार्य करते हैं . यहां भ्रष्ट रिश्तों को पार्टियों के बीच संबंधों तक सीमित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है (जिनमें से एक आधिकारिक शक्तियों के साथ निहित है), जो जागरूकता और स्वैच्छिकता पर आधारित हैं और लाभ की अवैध प्राप्ति की ओर ले जाते हैं।

2) व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार के बारे में बोलते हुए, हमें इसके बारे में एक प्रणालीगत घटना के रूप में बात करनी चाहिए जो पूरे समाज, उसकी राजनीति, अर्थव्यवस्था, सामाजिक, सांस्कृतिक संबंधों, शिक्षा प्रणाली, नैतिक सिद्धांतों, मानसिकता में व्याप्त है। "भ्रष्टाचार समाज के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रणालीगत विकृति है।"

शब्द के व्यापक अर्थ में, जोर भ्रष्टाचार के सार पर जाता है, जिसे राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारियों और अन्य व्यक्तियों द्वारा अपने व्यक्तिगत हितों में अपनी आधिकारिक स्थिति, शक्तियों, स्थिति और अधिकार के उपयोग के रूप में दर्शाया जाता है, जिससे महत्वपूर्ण राजनीतिक क्षति होती है। , राज्य और समाज के आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, नैतिक और अन्य हितों और मूल्यों और भ्रष्टाचार संबंधों में अन्य लोगों (संगठनों) को शामिल करना, भ्रष्टाचार संबंधों की एक स्थिर प्रणाली बनाना।

ऐसे में भ्रष्ट रिश्ते पूरे समाज को जबरन अपने दायरे में खींच लेते हैं। व्यापक अर्थ में भ्रष्टाचार केवल राज्य और नगरपालिका सेवाओं तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों, चर्चों, खेल, धर्मार्थ संगठनों और प्रत्येक व्यक्ति तक भी फैला हुआ है। इससे कानून का सीधा उल्लंघन नहीं हो सकता है, लेकिन यह व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक हित के विपरीत आधिकारिक पद के उपयोग में प्रकट होता है।

तो, उपरोक्त से, हम भ्रष्टाचार की विशिष्ट विशेषताओं की पहचान कर सकते हैं:

क) भ्रष्टाचार संबंधों के पक्षों में से एक वह व्यक्ति है जिसके पास आधिकारिक शक्तियां निहित हैं; भ्रष्टाचार राज्य सत्ता, आधिकारिक आधिकारिक शक्तियों से जुड़ा हुआ है, और इस निर्भरता के कारण, यह अनिवार्य रूप से, अधिक या कम हद तक, सत्ता की प्रकृति और सामग्री, समाज में इसकी प्रतिष्ठा पर प्रभाव डालता है;

बी) सत्ता के दुरुपयोग के रूप में भ्रष्टाचार न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है;

ग) भ्रष्टाचार समाज के सभी पहलुओं को कवर करता है;

घ) भ्रष्टाचार स्पष्ट और छिपा हुआ दोनों है;

ई) भ्रष्टाचार के साथ प्रत्यक्ष उल्लंघन नहीं हो सकता है
कानून (अधिकारियों के कार्यों का कानूनी औचित्य हो सकता है
(लालफीताशाही, सावधानीपूर्वक सत्यापन की आवश्यकता, असंख्य
प्रमाण पत्र, आदि);

च) हालाँकि, एक भ्रष्ट कार्य हमेशा व्यक्तिगत लाभ (प्रत्यक्ष सामग्री या अमूर्त) प्राप्त करने के उद्देश्य से किया जाता है;

छ) भ्रष्टाचार न केवल दो लोगों के बीच संबंधों से संबंधित है, बल्कि इसके महत्वपूर्ण सामाजिक परिणाम भी हैं; एक भ्रष्ट कृत्य राज्य और सार्वजनिक हितों, नागरिकों के हितों के विपरीत है, यही भ्रष्टाचार का सार है;

ज) भ्रष्टाचार ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है जो अधिकृत नहीं है
आधिकारिक शक्तियां, लेकिन जिसके पास अधिकार, स्थिति है; मुख्य बात यह है कि इस व्यक्ति को कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण गतिविधियों को करने के लिए एक निश्चित एकाधिकार प्राप्त हुआ और इस प्रकार अन्य लोगों को उस पर निर्भर बना दिया गया;

i) भ्रष्टाचार बड़े पैमाने पर इस तथ्य के कारण मौजूद है कि यह जड़ है
समाज की चेतना में;

जे) भ्रष्टाचार समाज में कनेक्शन की एक विशेष प्रणाली बनाता है।

भ्रष्टाचार को टाइप करने के बाद, हम इसके खिलाफ लड़ाई की दिशाओं की पहचान कर सकते हैं, यानी किसके खिलाफ, किन क्षेत्रों में, किस स्तर पर इससे लड़ना जरूरी है। इसके अनुरूप मैं भ्रष्टाचार का एक प्रकार प्रस्तुत करना आवश्यक समझता हूँ। इसलिए, भ्रष्टाचार को निम्नलिखित आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है:

1) अभिव्यक्ति के क्षेत्र से - व्यापार के क्षेत्र में, अर्थशास्त्र - आर्थिक; राजनीतिक - सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में, सामान्य रूप से राजनीति के क्षेत्र में (चुनावी - मतदाताओं या चुनावी प्रक्रिया के आयोजकों को रिश्वत देना; संसदीय, पार्टी - सांसदों या पार्टी मालिकों आदि के छाया वित्तपोषण के माध्यम से व्यवसाय के हितों की रक्षा करना) ;

2) प्रजा की स्थिति के अनुसार, अर्थात जो भ्रष्ट कार्य करता है - राज्य (नौकरशाही) भ्रष्टाचार (सरकारी अधिकारी, विभिन्न स्तरों पर सिविल सेवक), वाणिज्यिक (कंपनी प्रबंधक, उद्यमी), राजनीतिक (राजनीतिक भ्रष्टाचार) आंकड़े);

3) जो कोई भ्रष्टाचार संबंध शुरू करता है वह रिश्वत वसूलने वाला और अधिकारियों और सिविल सेवकों को रिश्वत देने वाला होता है;

4) भ्रष्टाचार संबंधों के केंद्रीकरण की डिग्री के अनुसार - विकेंद्रीकृत (प्रत्येक रिश्वत देने वाला अपनी पहल पर कार्य करता है), केंद्रीकृत "नीचे से ऊपर" भ्रष्टाचार (निम्न-रैंकिंग अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाने वाली रिश्वत उनके और अधिक वरिष्ठ अधिकारियों के बीच विभाजित होती है) , केंद्रीकृत "ऊपर से नीचे" भ्रष्टाचार (वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाने वाली रिश्वत, आंशिक रूप से उनके अधीनस्थों को हस्तांतरित);

5) अधिनियम की प्रकृति से ही - कानूनी, आपराधिक, आपराधिक;

6) भ्रष्टाचार संबंधों के वितरण के स्तर के अनुसार - जमीनी स्तर (सत्ता के निचले और मध्य क्षेत्रों में), शीर्ष (वरिष्ठ अधिकारी और राजनेता), अंतर्राष्ट्रीय (विश्व आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में)।

7) भ्रष्टाचार संबंधों की नियमितता की डिग्री के अनुसार - एपिसोडिक, व्यवस्थित (संस्थागत) और भ्रष्टाचारी (शक्ति संबंधों के अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार);

8) भ्रष्टाचार कनेक्शन के प्रकार से - लंबवत (बॉस - अधीनस्थ), क्षैतिज (व्यक्तियों और समान स्तर की संरचनाओं के बीच);

9) कृत्य के प्रकार से - रिश्वत, सेवाओं का आदान-प्रदान, जिसमें "मालिकों", मित्रता और भाई-भतीजावाद का संरक्षण शामिल है;

10) भ्रष्ट लेनदेन में प्रवेश करने की प्रकृति से - मजबूर और सहमति से।

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों की टाइपोलॉजी इसका मुकाबला करने के लिए तंत्र विकसित करना संभव बनाती है। भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेश के गठन के स्रोत संस्थागत (सम्मेलन, संधियाँ, समझौते, आदि) और विनियमन के गैर-संस्थागत दोनों स्तरों के नियामक दस्तावेज हैं, जिनमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के नैतिक सिद्धांत शामिल हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम इंगित करता है कि भ्रष्टाचार को कम करना राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर प्राथमिकता बन रहा है। 1999-2000 में संयुक्त राष्ट्र महासभा। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विश्व समुदाय के सहयोग के लिए समर्पित कई दस्तावेजों को अपनाया। भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को 2003 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया था।

क्षेत्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार से निपटने में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू कर दी है। यूरोप की परिषद के सदस्य देशों के न्याय मंत्रियों ने 2004 में कहा था कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, जिसके लिए इन मूलभूत मूल्यों की रक्षा के लिए यूरोप की परिषद की ओर से कार्रवाई की आवश्यकता है। यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने 2006 में भ्रष्टाचार के खिलाफ कार्रवाई कार्यक्रम को अपनाया, जिसे बाद के दस्तावेजों में भी जारी रखा गया।

1990-2000 के दशक के दौरान. अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में, परस्पर जुड़े तत्वों की एक प्रणाली बन रही है जो हमारे समय की वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी व्यवस्था बनाती है, जिसमें निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

1) गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा, भ्रष्टाचार विरोधी नीति के मूल्यों, विचारों और सिद्धांतों के एक समूह के रूप में);

2) संस्थागत और गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (भ्रष्टाचार की अवधारणा, भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी सिद्धांत);

3) संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (कानूनी मानदंड और भ्रष्टाचार विरोधी कानून के संस्थान, भ्रष्ट व्यवहार और भ्रष्टाचार विरोधी नीति की विषय-वस्तु सामग्री का खुलासा, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कानूनी तंत्र, आदि)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार विरोधी और राष्ट्रीय राज्यों पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए भ्रष्टाचार विरोधी और भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र की एक प्रणाली विकसित की है, जिसका उपयोग आसपास के कई देशों में विभिन्न सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक स्थितियों में सफलता की अलग-अलग डिग्री के साथ किया जाता है। दुनिया। प्रत्येक देश भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के लिए प्राथमिकताएँ चुनने में स्वतंत्र है। साथ ही, दुनिया भर के देश भ्रष्टाचार-विरोधी सर्वोत्तम प्रथाओं पर जानकारी का आदान-प्रदान कर सकते हैं, सलाह दे सकते हैं, विशेषज्ञ और धन प्रदान कर सकते हैं। सहायता के निम्नलिखित क्षेत्र प्रदान किए जाते हैं: अधिकारियों, व्यापार और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों के लिए प्रशिक्षण का आयोजन, भ्रष्टाचार से निपटने की तकनीक और तरीके, कानून में सुधार, और प्रबंधन प्रणालियों और सार्वजनिक संस्थानों के सुधारों को लागू करना।

संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम में प्रतिभागियों का मानना ​​है कि उच्च पेशेवर विशेषज्ञों का एक समूह बनाने जैसे कार्यों को लागू करना आवश्यक है जो दुनिया के क्षेत्रों और देशों की सहायता आवश्यकताओं का आकलन करेंगे, एक वैश्विक समस्या के रूप में भ्रष्टाचार पर शोध करेंगे और सिफारिशें करेंगे। विशिष्ट देशों के लिए स्वीकार्य कुछ भ्रष्टाचार निरोधक उपकरणों का उपयोग। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में देशों के अनुभवों के आदान-प्रदान के लिए अंतरराष्ट्रीय मंच शुरू करने का भी प्रस्ताव है।

संयुक्त राष्ट्र की मुख्य सिफारिश सदस्य देशों को नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के साथ संयुक्त रूप से विकसित भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के साथ-साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए राष्ट्रीय योजनाओं को अपनाने की है। स्थानीय स्वशासन सहित सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों की आवश्यकता पर विशेष रूप से बल दिया जाता है, क्योंकि राज्य स्तर पर लागू उपायों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाया जाना चाहिए।

वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी अभ्यास को सारांशित करते हुए, हम कई तंत्रों की पहचान कर सकते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी प्रणाली की विशेषता रखते हैं:

1) प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन के माध्यम से कानून में भाग लेने वाले देशों द्वारा राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेशों का एकीकरण;

2) भ्रष्टाचार अपराधों की जांच के क्षेत्र में राज्यों का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह की गतिविधियाँ); अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी और "दुनिया की भ्रष्टाचार तस्वीर" (विश्व बैंक, आदि जैसे संगठनों की गतिविधियाँ) पर वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों की प्रस्तुति;

3) भ्रष्टाचार विरोधी नैतिक सिद्धांतों का गठन जो सरकारी एजेंसियों, व्यापार, राजनीतिक और गैर-लाभकारी संगठनों (आचार संहिता, आदि) के प्रतिनिधियों के भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के मूल्य-मानक आधार को निर्धारित करते हैं।

आज, शोधकर्ता आधुनिक राज्यों में लागू निम्नलिखित प्रभावी भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीतियों की पहचान करते हैं:

1) "भ्रष्टाचार के खतरे और उसके परिणामों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता" (जागरूकता) की रणनीति, जो गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों पर आधारित है: समाज में भ्रष्टाचार के प्रसार के स्तर और प्रकृति से संबंधित समस्या की स्थिति का विश्लेषण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति रणनीति का गठन; भ्रष्टाचार विरोधी नागरिक शिक्षा और जागरूकता के माध्यम से भ्रष्ट आचरण की रोकथाम; भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सभी विषयों की परस्पर क्रिया के आधार पर भ्रष्टाचार विरोधी सार्वजनिक मंच/संसाधन/मंच का निर्माण; सूचना के निःशुल्क संस्थान और सूचना तक पहुँच।

2) सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में पारदर्शी शक्ति और पारदर्शी प्रक्रियाओं, राज्य और नगरपालिका सेवा प्रणाली के सुधार और कानून प्रवर्तन प्रणाली से जुड़ी "भ्रष्टाचार की रोकथाम और रोकथाम" (सुशासन/प्रतिक्रिया) के लिए रणनीति; भ्रष्टाचार रोकने की प्रक्रियाओं में जनता की भागीदारी; समाज के मामलों में सरकारी हस्तक्षेप को कम करना; भ्रष्ट आचरण के कारणों को कम करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों (सरकार, व्यापार और नागरिक समाज संस्थानों के प्रतिनिधियों) के सभी विषयों के लिए नैतिक कोड; व्यवसाय में प्रशासनिक बाधाओं को कम करना और राज्य और नगरपालिका वित्त के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा शुरू करना।

3) "कानून का शासन और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा" (दमन/रोकथाम) की रणनीति, जिसे यह सुनिश्चित करके लागू किया जाता है: एक मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका; कानूनों का निष्पादन; भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सार्वजनिक विशेषज्ञता; कानूनी सहायता और सुरक्षा, लोकपाल संस्था की शुरूआत और अन्य।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए, भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सभी विषयों - सरकारी निकायों, व्यावसायिक संरचनाओं और नागरिक समाज संस्थानों के व्यवस्थित प्रयास आवश्यक हैं। सरकारी अधिकारियों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति लागू करने के मुख्य तंत्र हैं:

1) विधान;

2) संगठनात्मक, प्रबंधकीय और राजनीतिक उपाय;

3) सरकार और नागरिक समाज के बीच बातचीत के तंत्र;

4) अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

एक जटिल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक-सरकारी घटना के रूप में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय अनुभव के विश्लेषण से पता चलता है कि आधुनिक विश्व अभ्यास में, इस समस्या को हल करने के लिए दो दृष्टिकोण सामने आए हैं। पहले में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों (सार्वभौमिक/विभागीय और राष्ट्रीय/क्षेत्रीय) के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य के एक निश्चित क्षेत्र में सुधार शामिल है, जो प्रकृति में अल्पकालिक या मध्यम अवधि के होते हैं। दूसरा दृष्टिकोण भ्रष्टाचार विरोधी नीति के माध्यम से लागू किया जाता है, जिसे मुख्य रूप से राज्य के कार्य के रूप में समझा जाता है: यह राज्य की अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली के ढांचे के भीतर समाज में सार्वजनिक प्रशासन निकायों के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और कार्यान्वयन है। जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के उद्भव और प्रसार को निर्धारित करने वाले कारणों और स्थितियों को समाप्त (न्यूनतम) करने के लिए।

आधुनिक राज्यों में भ्रष्टाचार विरोधी प्रभावी गतिविधियाँ भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के माध्यम से की जाती हैं। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम एक व्यापक कानूनी दस्तावेज है जो सरकार के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार से निपटने के उद्देश्य से कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक, प्रबंधकीय, शैक्षणिक और अन्य उपायों के समन्वित अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है। विदेशी देशों के अनुभव का सामान्यीकरण हमें बहिर्जात और अंतर्जात कारकों की पहचान करने की अनुमति देता है जो भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देते हैं और उनके कार्यान्वयन में बाधा डालते हैं (तालिका 1.1 देखें)।

तालिका 1.1

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने के कारक

	सफलता में योगदान देने वाले कारक	कार्यान्वयन में बाधा डालने वाले कारक
एक्जोजिनियस	1) "नागरिक भागीदारी" के रूप में राजनीतिक संस्कृति के प्रकार का प्रसार; 2) लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन; 3) राजनीतिक एजेंडे पर भ्रष्टाचार की समस्या का निरूपण; 4) राज्य की सक्रिय स्थिति.	1) सामाजिक सांस्कृतिक मानदंड जो सामाजिक आदान-प्रदान के एक रूप के रूप में भ्रष्टाचार को प्रोत्साहित करते हैं; 2) "वैधता के संकट" की राजनीतिक स्थितियाँ; 3) संवैधानिक प्रतिबंध.
अंतर्जात	1) अंतरराष्ट्रीय कानून के भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों को राष्ट्रीय कानून में लागू करना; 2) भ्रष्टाचार विरोधी संस्थागतवाद; 3) कार्यक्रम में निर्धारित रणनीति की निरंतरता;	1) सिस्टम की कमियों को ठीक करने के उपायों के बजाय विशिष्ट भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ संघर्ष के तरीकों का प्रभुत्व; 2) अल्पावधि में कार्यक्रम के कार्यान्वयन में तेजी लाना।

तालिका 1.1 अगले पृष्ठ पर जारी है

तालिका 1.1 की निरंतरता

भ्रष्टाचार विरोधी संस्थागतवाद एक अंतर्जात कारक है जो न केवल विधायी स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की घोषणा करने के लिए, बल्कि विशेष भ्रष्टाचार विरोधी विभागों के निर्माण के माध्यम से राज्य के एक कार्य के रूप में इसके कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाता है। विश्व व्यवहार में, दो प्रकार की विशिष्ट भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियां ​​हैं: क) जिनके पास भ्रष्टाचार की जांच करने की विशेष क्षमता है (हांगकांग, सिंगापुर, फिलीपींस); बी) अपने कार्यों को अन्य विभागों (भारत) के साथ साझा करना।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम, सार्वभौमिक और विभागीय, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रबंधन की प्रणाली में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए तंत्र के विकास और कार्यान्वयन पर केंद्रित हैं, जिसमें भ्रष्टाचार प्रथाओं का आधार सार्वजनिक शक्ति संसाधनों का दुरुपयोग है। भ्रष्टाचार से निपटने के लिए संस्थागत तंत्र के एक अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यू.ए. निसिविच, निम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक संसाधनों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (भ्रष्टाचार विरोधी अनुसंधान और पहल केंद्र "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल" के विशेषज्ञों द्वारा विकसित वर्गीकरण के आधार पर):

1) बिजली संसाधन, जिसमें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और सीमा शुल्क सेवा से लेकर विदेशी खुफिया तक जबरदस्त शक्तियों वाले अन्य निकाय शामिल हैं;

2) नियामक संसाधन प्रबंधन निर्णय लेने के लिए सरकारी प्राधिकरण है। वर्तमान समय में आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सामाजिक व्यवस्थाओं और संबंधों को विनियमित करना;

3) विधायी संसाधन, जो राष्ट्रीय क्षेत्रीय कानून बनाने के अधिकारों और शक्तियों का प्रतिनिधित्व करता है, जहां इसके उपयोग में प्राथमिकता राजनीतिक दलों और अनौपचारिक समूहों की होती है जिनका राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विधायिकाओं पर नियंत्रण होता है;

4) संस्थागत संसाधन भौतिक और मानव संसाधन हैं, जिनकी पहुंच सार्वजनिक कार्यालय के प्रदर्शन से जुड़ी है;

5) वित्तीय संसाधन केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों के बजट और सार्वजनिक अतिरिक्त-बजटीय निधि से प्राप्त धनराशि है;

6) एक मीडिया संसाधन में राज्य के स्वामित्व या नियंत्रण में सूचना और जन संचार के व्यापक प्रसार के साधन शामिल हैं;

7) स्थिति संसाधन सरकार और प्रबंधन प्रणाली में एक आधिकारिक पद की स्थिति है।

मध्यवर्ती निष्कर्ष निकालते हुए, हम कह सकते हैं कि भ्रष्टाचार कोई नई घटना नहीं है और हमेशा से अस्तित्व में है। समय के साथ भ्रष्टाचार का स्वरूप बदल गया है, जिससे किसी भी क्षेत्र में इसका पता लगाना कठिन हो गया है क्योंकि इसका अधिकांश भाग छिपा हुआ होता है। भ्रष्टाचार के सभी नकारात्मक परिणामों को सूचीबद्ध करते हुए, जो इसे अर्थव्यवस्था में अपने साथ ले जाता है, छाया अर्थव्यवस्था में भारी वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करता है और राज्य के बजट को राजनीति और अन्य क्षेत्रों में महत्वपूर्ण कर इंजेक्शन से वंचित करता है, यह नैतिक नींव पर सबसे मजबूत झटका देता है। समाज की। भ्रष्टाचार समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है; यह सरकार के प्रति जनता में अविश्वास, कानूनों में अविश्वास और इस तथ्य में अविश्वास का माहौल बनाता है कि सब कुछ कानूनी रूप से हल किया जा सकता है।