यूरोपीय संघ की सामाजिक-आर्थिक और मौद्रिक नीति। यूरोपीय समुदाय की आर्थिक, मौद्रिक और सामाजिक नीति

यूरोपीय राज्यों को एकजुट करने के विचारों का इतिहास जितना सोच सकता है, उससे कहीं अधिक लंबा है। वे पुस्तकों, लेखों और प्रसिद्ध सार्वजनिक हस्तियों, लेखकों और दार्शनिकों के सार्वजनिक भाषणों और सामग्रियों में शामिल थे अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनऔर कैदी अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध... इस नोट का प्रारूप यूरोपीय संघ के निर्माण के इतिहास को विस्तार से प्रकट करने की अनुमति नहीं देता है, हालांकि, ईएमयू की नींव को समझने के लिए इस इतिहास का ज्ञान स्पष्ट रूप से महत्वपूर्ण है, इसलिए हम संक्षेप में लेकिन संक्षेप में मुख्य का वर्णन करने का प्रयास करेंगे। एक संयुक्त यूरोप के विचार के विकास और आधुनिक यूरोपीय संघ में इसके कार्यान्वयन में मील के पत्थर।

यूरोपीय एकीकरण के विचार के "पिता" को अंग्रेजी उद्यमी, दार्शनिक और क्वेकर विलियम पेन माना जाता है, जिन्होंने 1693 में "यूरोप में वर्तमान और भविष्य की दुनिया पर निबंध" प्रकाशित किया था, जिसमें यूरोपीय संसद के निर्माण का प्रस्ताव था। . 1728 में, सेंट-पियरे के मठाधीश चार्ल्स-इरेन कास्टेल, जिन्होंने शाश्वत शांति का प्रचार किया, ने एक आम बजट, कोई सीमा नहीं और एक आर्थिक संघ के साथ 18 संप्रभु राज्यों की एक यूरोपीय लीग बनाने का विचार सामने रखा। 1814 में, हेनरी सेंट-साइमन और ऑगस्टिन थियरी ने एक निबंध प्रकाशित किया, "दे ला पुनर्गठन डे ला सोसाइटी यूरोपियन", जिसमें एक यूरोपीय संसदीय संघ बनाने का विचार था। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि नेपोलियन युद्धों के अंत में, नेपोलियन बोनापार्ट और अलेक्जेंडर I ने यूरोपीय राज्यों द्वारा एक स्थायी संघ के निर्माण पर समान विचार व्यक्त किए। 1834 में, ग्यूसेप माज़िनी यंग यूरोप एसोसिएशन के संस्थापकों में से एक बन गए, जिनके सदस्य निकट भविष्य में एक यूरोपीय संघ के निर्माण के प्रति आश्वस्त थे। इन विश्वासों को विक्टर ह्यूगो ने 1847 में साझा किया था, और 1867 में लीग ऑफ पीस एंड फ्रीडम की कांग्रेस में, ज्यूसेप गैरीबाल्डी और जॉन स्टुअर्ट मिल उनके साथ शामिल हुए। इस कांग्रेस में, रूसी अराजकतावादी दार्शनिक मिखाइल बाकुनिन ने एक भाषण दिया, जिसमें अन्य बातों के अलावा, निम्नलिखित कथन शामिल थे: संयुक्त राज्य यूरोप "। प्रथम विश्व युद्ध के बाद, एक संयुक्त यूरोप (स्वतंत्रता, शांति, आर्थिक समृद्धि, संस्कृति) के विचारों को जारी रखा गया और 1923 में पैन-यूरोपीय संघ के संस्थापक, काउंट रिचर्ड निकोलस कौडेनहोव द्वारा लिखित पुस्तक पैन-यूरोप में विकसित किया गया। -कलर्जी. लगभग उसी समय, एल.डी. ट्रॉट्स्की ने "यूरोप के सोवियत संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए" नारे की घोषणा की। 1929 में, फ्रांसीसी प्रधान मंत्री अरिस्टाइड्स ब्रायंड ने एकजुटता और आर्थिक समृद्धि, राजनीतिक और सामाजिक संपर्क की इच्छा के आधार पर यूरोपीय राज्यों के एक संघ के विचार के साथ राष्ट्र संघ की सभा को संबोधित किया। इस विचार को कई जाने-माने अर्थशास्त्रियों सहित, ने समर्थन दिया था। और जे.एम. कीन्स। उसी सभा में, जर्मन विदेश मंत्री गुस्ताव स्ट्रेसेमैन ने एकल यूरोपीय मुद्रा की शुरूआत का प्रस्ताव करते हुए बात की।

दुर्भाग्य से, उपरोक्त विचारों को लागू करने और यूरोप में शांति और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए नियत नहीं किया गया था: द्वितीय विश्व युद्ध शुरू हुआ। हम कह सकते हैं कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, एक संयुक्त यूरोप के समर्थक विचारों से कार्यों में चले गए। उस क्षण से, ये विचार अब प्रगतिशील विचारकों की संपत्ति नहीं हैं, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के एजेंडे पर एक तत्काल आवश्यकता है। क्या यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि वर्णित समय में एकीकरण के विचारों को विशेष रूप से राजनीतिक उद्देश्यों के लिए माना जाता था - भविष्य में शांति बनाए रखने की गारंटी के रूप में, एक नए युद्ध को रोकने के लिए?

इसलिए, 1951 में यूरोपियन कोल एंड स्टील सोसाइटी (ECSC) की स्थापना करने वाली पेरिस संधि पर हस्ताक्षर किए गए और 1952 में लागू हुई। इसके प्रतिभागियों - बेल्जियम, फ्रांस, लक्ज़मबर्ग, हॉलैंड और पश्चिम जर्मनी - ने कोयला और इस्पात व्यापार में बाधाओं को दूर करने के लिए कार्रवाई करने का वचन दिया। इन दायित्वों की पूर्ति से इन संसाधनों में व्यापार की मात्रा में अभूतपूर्व वृद्धि हुई, साथ ही साथ उनके निष्कर्षण का युक्तिकरण भी हुआ। यह समझौता 50 वर्षों की अवधि के लिए संपन्न हुआ था और 2002 में अस्तित्व में नहीं रह गया था, जो अब मान्य नहीं है।

1955 में, मेसिना (सिसिली, इटली) में, ईसीएससी सदस्य राज्यों के विदेश मंत्री आम संस्थानों के विकास, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के प्रगतिशील एकीकरण, एक आम बाजार के निर्माण और सामंजस्य के माध्यम से एक संयुक्त यूरोप की ओर बढ़ने पर सहमत हुए। सामाजिक नीतियां। इन समझौतों का परिणाम रोम संधियाँ थीं: यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) की स्थापना पर संधि और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूराटम) की स्थापना पर संधि, 1957 में हस्ताक्षरित और 1958 में लागू हुई। ब्याज, क्योंकि यूरोपीय संघ और इसके अलावा, ईएमयू के गठन पर महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा। इसके विपरीत, ईईसी की स्थापना पर संधि ईएमयू के इतिहास में अत्यंत महत्वपूर्ण है, यह पहला समझौता है जिसने भविष्य में ईएमयू के निर्माण के लिए आर्थिक और मौद्रिक नीति के समन्वय के दीर्घकालिक लक्ष्यों को निर्धारित किया है।

उसी 1957 में, एक संघ के निर्माण की दिशा में एक और कदम उठाया गया: एक सम्मेलन पर हस्ताक्षर किए गए जिसके अनुसार ECSC, EEC और Euratom एक एकल यूरोपीय संसद (यूरोपीय आयोग का कानून, बजट और नियंत्रण), यूरोपीय द्वारा शासित थे। न्याय न्यायालय (ईयू का सर्वोच्च न्यायालय), और समिति द्वारा आर्थिक और सामाजिक। संघ निकायों की संरचना में और सुधार 1967 में हुआ, जब एक एकल यूरोपीय संघ परिषद (विधान) और यूरोपीय संघ आयोग (उच्चतम कार्यकारी निकाय) की स्थापना की गई।

1969 में, द हेग शिखर सम्मेलन में, ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, नॉर्वे और आयरलैंड ईईसी के सदस्य बने। इसके अलावा, जो विचाराधीन विषय के संदर्भ में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, ईएमयू में संक्रमण के लिए एक योजना तैयार करने का निर्णय लिया गया, और लक्ज़मबर्ग के प्रधान मंत्री और वित्त मंत्री पियरे वर्नर के नेतृत्व में एक विशेषज्ञ समूह ने ऐसा बनाया। 1970 तक योजना, हालांकि, ब्रेटन वुड्स मुद्रा प्रणालियों के पतन और सोने की कीमतों में वृद्धि ने 1988 तक आगे की कार्रवाई को स्थगित करने के लिए मजबूर किया, जब डेलर्स समिति (यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष के नाम पर) ने तीन-चरण की योजना निर्धारित की। ईएमयू की शुरूआत और केंद्रीय बैंकों की यूरोपीय प्रणाली (ईएससीबी) का निर्माण।

कुछ लेखकों का मानना ​​है कि दुनिया की स्थिति और यूरोपीय अर्थव्यवस्थाऔर राजनीतिक असहमति के कारण 1970-85 में एकीकरण की प्रक्रिया में मंदी या ठहराव आया। हालाँकि, यह इस समय था कि EMU की ओर सबसे महत्वपूर्ण कदम उठाया गया था - 1973 में, यूरोपीय मौद्रिक प्रणाली बनाई गई थी, जो 1998 तक अस्तित्व में थी। यह (1) विनिमय दरों के तंत्र पर आधारित था; (2) खाते की अंतरराष्ट्रीय इकाई - ईसीयू; (3) यूरोपीय कोष मुद्रा सहयोग; (4) यूरोपीय ऋणों का विस्तार।

इसके अलावा, पहले से ही 1986 में, एकल यूरोपीय अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए थे और 1987 में लागू हुआ, जिसने एकीकरण को एक बड़ा प्रोत्साहन दिया। माल, सेवाओं, पूंजी और नागरिकों की मुक्त आवाजाही के साथ आंतरिक सीमाओं के बिना एक एकल बाजार को मजबूत करना हमारे हित के संदर्भ में एकल यूरोपीय अधिनियम की मुख्य स्थापना है। यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि अधिनियम ने एक एकल बाजार बनाया और ईईसी देशों को एकीकरण के लिए तैयार किया, मास्ट्रिच संधि का मार्ग प्रशस्त किया।

यूरोपीय संघ पर मास्ट्रिच संधि या संधि पर 1992 में हस्ताक्षर किए गए थे और 1993 में अनुसमर्थन के बाद इसे लागू किया गया था। संधि ने यूरोपीय संघ के "तीन स्तंभों" की एक प्रणाली बनाई - अर्थव्यवस्था और सामाजिक नीति, अंतर्राष्ट्रीय संबंध और सुरक्षा, न्याय और गृह मामले . हम पहले स्तंभ में रुचि रखते हैं, जिसके ढांचे के भीतर संधि ने ईएमयू की नींव रखी और प्रवेश मानदंड स्थापित किए जो आज भी लागू हैं: (1) राज्य की कमी। बजट सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक नहीं है; (2) राज्य। सकल घरेलू उत्पाद के 60% से कम ऋण; (3) राष्ट्रीय मुद्रा विनिमय दर की 2 साल की स्थिरता; (4) मुद्रास्फीति सबसे स्थिर कीमतों वाले यूरोपीय संघ के 3 सदस्य देशों के औसत 1.5% से अधिक नहीं है; (5) लंबी अवधि की सरकारी ब्याज दरें। बांड सबसे कम मुद्रास्फीति वाले देशों में संबंधित दरों के औसत मूल्य के 2% से अधिक नहीं हैं।

मास्ट्रिच संधि ने निस्संदेह यूरोपीय संघ के गठन में एक बड़ी भूमिका निभाई, लेकिन इसका पाठ परिपूर्ण से बहुत दूर था, इसलिए 1997 में एम्स्टर्डम की संधि पर हस्ताक्षर किए गए और 1999 में यूरोपीय संघ पर संधियों में महत्वपूर्ण संशोधनों को लागू करते हुए लागू किया गया। ईईसी। यह दस्तावेज़ और जिस सम्मेलन में इस पर हस्ताक्षर किए गए थे, वे ईएमयू के गठन में महत्वपूर्ण हैं।

इस प्रकार, एम्स्टर्डम में अंतर-सरकारी सम्मेलन के ढांचे के भीतर, यूरोपीय संघ परिषद ने दो नियम तैयार किए: "राज्य के बजट की स्थिति पर नियंत्रण को मजबूत करने पर" और "अतिरिक्त घाटे की प्रक्रिया के कार्यान्वयन में तेजी लाने और स्पष्ट करने पर", के लिए स्थितियां बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया। यूरो में संक्रमण। 1998 में, यूरोज़ोन के प्रारंभिक सदस्यों की भी पहचान की गई - ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, जर्मनी, आयरलैंड, स्पेन, इटली, लक्ज़मबर्ग, नीदरलैंड, पुर्तगाल, फ़िनलैंड, फ़्रांस। 1999 में, इन देशों की राष्ट्रीय मुद्राओं को यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) द्वारा निर्धारित दरों पर यूरो से बदल दिया गया था।

इस तथ्य के बावजूद कि यूरोपीय संघ का गठन एम्स्टर्डम संधि के साथ समाप्त नहीं हुआ, बाद के कृत्यों, हालांकि वे यूरोपीय संघ के राजनीतिक और कानूनी ढांचे के दृष्टिकोण से बहुत महत्वपूर्ण हैं, ने डिजाइन में एक छोटी भूमिका निभाई। ईएमयू, इसलिए हम खुद को उनकी सामग्री के सबसे संक्षिप्त संकेत तक सीमित रखेंगे।

2001 में, नाइस संधि पर हस्ताक्षर किए गए और 2003 में लागू हुआ, जिसने यूरोपीय संघ के निकायों के कामकाज और इसके मामलों के प्रबंधन में समायोजन किया। फिर यूरोप के संविधान को अपनाने का प्रयास किया गया: 2004 में रोम में मसौदे पर हस्ताक्षर किए गए, लेकिन फ्रांस और हॉलैंड के नागरिकों ने जनमत संग्रह में संविधान को खारिज कर दिया, और यूरोपीय परिषद ने इसे अपनाने से इनकार करने का फैसला किया। चूंकि इस संबंध में कई समस्याएं अनसुलझी रहीं, लिस्बन संधि पर 2007 में हस्ताक्षर किए गए और 2009 में लागू हुई। उन्होंने यूरोपीय संघ और ईईसी पर संधियों में बदलाव किए (बाद में यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के रूप में जाना जाने लगा - टीएफईयू), यूरोपीय संघ को अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के साथ संपन्न किया और यूरोपीय संघ में निर्णय लेने की दक्षता और लोकतंत्र में वृद्धि हुई। .

ईएमयू से संबंधित मामलों में यूरोपीय संघ, उसके निकायों और संगठनों के कार्यों और शक्तियों पर विचार करें। सबसे पहले, यूरोपीय संघ और सदस्य राज्यों के बीच संबंधित शक्तियों के सामान्य परिसीमन को इंगित करना आवश्यक है। दूसरे, हम यूरोपीय संघ परिषद और यूरोपीय संसद, यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ के न्यायालय जैसे गैर-विशिष्ट निकायों की शक्तियों का वर्णन करेंगे। तीसरा, हम विशेष निकायों की शक्तियों पर विशेष ध्यान देंगे: ईसीबी और ईएससीबी, यूरोपीय लेखा न्यायालय, यूरोपीय निवेश बैंक।

खंड "सी" के अनुसार, यूरोपीय संघ (टीएफईयू) के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 3 के भाग 1, यूरोज़ोन देशों की मौद्रिक नीति का निर्धारण (19 - ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, जर्मनी, ग्रीस, आयरलैंड, स्पेन) , इटली, साइप्रस, लातविया, लिथुआनिया, लक्ज़मबर्ग, माल्टा, नीदरलैंड, पुर्तगाल, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, फ़िनलैंड, फ़्रांस, एस्टोनिया) संघ की विशिष्ट क्षमता के अंतर्गत आता है। संघ के आंतरिक बाजार का विनियमन टीएफईयू के खंड "सी", भाग 2, अनुच्छेद 4 के अनुसार संघ और भाग लेने वाले देशों की संयुक्त क्षमता का मामला है; आंतरिक बाजार के नियमन की सुविधा के लिए, एक आर्थिक और वित्तीय समिति बनाई गई है (अनुच्छेद 134 TFEU)।

इसके अलावा, टीएफईयू के अनुच्छेद 4 के भाग 2 के खंड "सी" के आधार पर, यूरोपीय संघ के देशों की अर्थव्यवस्थाओं का समन्वय संघ और भाग लेने वाले देशों की संयुक्त क्षमता से संबंधित है; इस प्रावधान के विकास में, अनुच्छेद 5 TFEU समन्वय की आवश्यकता को इंगित करता है आर्थिक नीतियूरोपीय संघ के देशों के बीच और यूरोपीय संघ परिषद को ऐसी नीति के सामान्य निर्देश विकसित करने का अधिकार देता है। यूरोजोन देशों के संबंध में, यूरोपीय संघ परिषद के पास अतिरिक्त शक्तियां हैं, अर्थात् (1) बजटीय अनुशासन पर समन्वय और नियंत्रण में वृद्धि; (2) आर्थिक नीति के निर्देशों की स्थापना (अनुच्छेद 136 टीएफईयू)।

अनुच्छेद 119 टीएफईयू ईएमयू कामकाज के सिद्धांतों को स्थापित करता है: मूल्य स्थिरता, सार्वजनिक वित्त की विश्वसनीयता और मुद्रा की स्थिति, भुगतान संतुलन की स्थिरता। अनुच्छेद 126 टीएफईयू यूरोपीय आयोग को यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की बजटीय स्थिति की निगरानी करने का अधिकार देता है और अतिरिक्त घाटे की स्थिति में, यूरोपीय संघ परिषद को सूचित करता है, जो जवाब में, सदस्य राज्य को घाटे को खत्म करने की सिफारिशों के साथ संबोधित करेगा। . यदि सिफारिशों का पालन नहीं किया जाता है और घाटा बना रहता है, तो यूरोपीय संघ की परिषद को अधिकार है कि (1) देश को बांड जारी करने से पहले अतिरिक्त जानकारी प्रकाशित करने की आवश्यकता है, और मूल्यवान कागजात; (2) देश के प्रति अपनी उधार नीति को संशोधित करने के लिए यूरोपीय निवेश बैंक को आमंत्रित करना; (3) देश को यूरोपीय संघ में घाटे के उन्मूलन के लिए लंबित उचित राशि की राशि में ब्याज मुक्त राशि जमा करने की आवश्यकता है; (4) उचित जुर्माना लगाना। वर्णित उपाय करते समय, यूरोपीय संघ की परिषद में उस देश के प्रतिनिधि के वोट को ध्यान में नहीं रखा जाएगा जिसके संबंध में उपाय किए जा रहे हैं।

यूरोपीय संघ परिषद, यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद और यूरोपीय परिषद जैसे यूरोपीय संघ के निकायों के निर्णयों और कार्यों के उच्च महत्व के बावजूद, यह माना जाना चाहिए कि ईएमयू के कामकाज में सबसे बड़ी भूमिका किसके द्वारा निभाई जाती है विशेष निकाययूरोपीय संघ, विशेष रूप से - ईएससीबी और ईसीबी।

अनुच्छेद 127 TFEU के अनुसार, ESCB का प्राथमिक लक्ष्य मूल्य स्थिरता बनाए रखना है। ईएससीआई के मूल उद्देश्यों में शामिल हैं (1) यूरोपीय संघ की मौद्रिक नीति को परिभाषित और कार्यान्वित करना; (2) विदेशी मुद्रा के साथ संचालन करना; (3) यूरोपीय संघ के देशों के आधिकारिक विदेशी भंडार का रखरखाव और प्रबंधन; (4) भुगतान प्रणालियों के सुचारू कामकाज को सुगम बनाना।

ESCB, प्रोटोकॉल संख्या 4 के अनुच्छेद 8 के अनुसार "ESCB और ECB के क़ानून पर" DES और TFEU को (इसके बाद - प्रोटोकॉल नंबर 4), ECB के निर्णय लेने वाले निकायों द्वारा शासित होता है, जिसमें प्रोटोकॉल संख्या 4 के अनुच्छेद 9.3 में बोर्ड शामिल है और कार्यकारी समिति... बोर्ड ईएससीबी के कार्यों की पूर्ति के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित करता है और निर्णय लेता है; यूरोपीय संघ की मौद्रिक नीति तैयार करता है, जिसमें अंतरिम विदेशी मुद्रा लक्ष्य, प्रमुख ब्याज दरें और ईएससीबी में भंडार का आकार शामिल है। कार्यकारी समिति राष्ट्रीय केंद्रीय बैंक को निर्देश देकर बोर्ड के निर्णयों को लागू करती है।

प्रोटोकॉल नंबर 4 के अनुच्छेद 6.2 के अनुसार, ईसीबी और, इसकी मंजूरी के साथ, यूरोजोन देशों के केंद्रीय बैंक अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक संगठनों में शामिल हो सकते हैं; यह प्रावधान प्रोटोकॉल संख्या 4 के अनुच्छेद 14.3 में निहित सिद्धांतों में से एक है: यूरोजोन देशों के केंद्रीय बैंक ईएससीबी के घटक भाग हैं और उन्हें ईसीबी के निर्देशों और निर्देशों के अनुसार कार्य करना चाहिए। इस प्रकार, यूरोजोन में शामिल होने से, देश संप्रभुता के आर्थिक घटक को खो रहे हैं। इसके अलावा, प्रोटोकॉल नंबर 4 का अनुच्छेद 9 ईसीबी को यूरोजोन के किसी भी देश के कानून के तहत व्यापक कानूनी क्षमता प्रदान करता है, अर्थात। ईसीबी विशिष्ट कानूनी क्षमता से बाध्य नहीं है जो बैंकों की विशेषता है। साथ ही, प्रोटोकॉल नंबर 4 का अनुच्छेद 14 भाग लेने वाले देशों को अपने राष्ट्रीय बैंकिंग कानून लाने के लिए बाध्य करता है, विशेष रूप से, सेंट्रल बैंक के कानूनों को डीईएस, टीएफईयू और प्रोटोकॉल नंबर 4 की आवश्यकताओं के अनुरूप।

ईसीबी की क्षमता के भीतर यूरोपीय संघ के नियमों के मसौदे और यूरोजोन देशों के मसौदा कानूनों पर ईसीबी की राय मांगी जानी चाहिए। इस तथ्य के बावजूद कि यूरो का उत्सर्जन ईसीबी और यूरोज़ोन देशों के केंद्रीय बैंकों दोनों द्वारा किया जाता है, केवल ईसीबी को उत्सर्जन को अधिकृत करने का अधिकार है (अनुच्छेद 128 टीएफईयू)। उसी समय, यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ परिषद द्वारा यूरो के एकल मुद्रा के रूप में उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक उपायों को निर्धारित करने की प्रक्रिया में ईसीबी की केवल एक सलाहकार भूमिका है। अपनी शक्तियों के प्रयोग में, ईसीबी, यूरोज़ोन देशों के केंद्रीय बैंक, और उनके शासी निकाय के सदस्य यूरोपीय संघ और उसके निकायों, यूरोज़ोन देशों की सरकारों के साथ-साथ किसी भी अन्य निकायों और व्यक्तियों से स्वतंत्र हैं ( अनुच्छेद 130 टीएफईयू)। अनुच्छेद 132 टीएफईयू ईसीबी को अपनी शक्तियों के प्रयोग में विनियम, निर्णय, सिफारिशें और राय जारी करने का अधिकार देता है; ईसीबी को अपने विनियमों और निर्णयों का पालन न करने पर जुर्माने का अधिकार है।

अनुच्छेद 18.2 (यूरोज़ोन देशों के ईसीबी और केंद्रीय बैंकों द्वारा इनके निष्पादन के लिए शर्तों सहित क्रेडिट संचालन के सामान्य सिद्धांतों को स्थापित करने के लिए) और अनुच्छेद 19.1 (न्यूनतम भंडार स्थापित करने के लिए) द्वारा ईसीबी को बहुत महत्वपूर्ण शक्तियां दी गई हैं। ईसीबी या राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों में राष्ट्रीय बैंक) प्रोटोकॉल नंबर 4 के। ये शक्तियां ईसीबी को उधार की लागत को नियंत्रित करने के लिए प्रभावी लीवर देती हैं, और इसलिए यूरोपीय संघ के देशों की अर्थव्यवस्थाओं की स्थिरता और गतिशीलता को नियंत्रित करने के लिए। इसके अलावा, बोर्ड को दो-तिहाई बहुमत से अज्ञात को अपनाने का अधिकार है नियामक दस्तावेजविनिमय नियंत्रण के तरीके, जिसे वह उपयुक्त समझता है (प्रोटोकॉल संख्या 4 का अनुच्छेद 20); इस प्रकार, बोर्ड व्यायाम करने के लिए स्वतंत्र है कोईआर्थिक उपाय।

ईएमयू मामलों में यूरोपीय संघ की शक्तियों की बात करें तो, ईयू ऑडिट चैंबर की उपेक्षा नहीं की जा सकती है, जो कि अनुच्छेद 287 टीएफईयू के आधार पर अधिकृत है: (1) विश्वसनीयता के लिए यूरोपीय संघ और उसके सभी निकायों और संगठनों की आय और व्यय की जांच करें। शासन, वैधता और शुद्धता का; (2) यूरोपीय संघ के खातों की विश्वसनीयता, उन पर लेनदेन की वैधता और शुद्धता का आकलन करें; (3) यूरोपीय संघ के निकायों और संगठनों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से अनुरोध करने के लिए - यूरोपीय संघ के बजट फंड के प्राप्तकर्ता, राष्ट्रीय प्राधिकरण, चैंबर के कार्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक जानकारी; (4) एक वार्षिक समापन रिपोर्ट लिखें और प्रकाशित करें वित्तीय वर्ष; (5) यूरोपीय संघ के निकायों और संगठनों के अनुरोध पर विशेष रिपोर्ट तैयार करना या विशेषज्ञ राय तैयार करना; (6) बजट के कार्यान्वयन की निगरानी में यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद की सहायता करना।

अंत में, हम यूरोपीय निवेश बैंक (इसके बाद - ईआईबी) की शक्तियों का वर्णन करेंगे। अनुच्छेद 309 टीएफईयू ईआईबी के कार्य को अपने स्वयं के संसाधनों और पूंजी बाजार संसाधनों की मदद से एक संतुलित और सतत विकासयूरोपीय संघ के आंतरिक बाजार। इसके लिए, ईआईबी, गैर-व्यावसायिक आधार पर, सदस्य देशों के साथ-साथ निजी और सार्वजनिक उद्यमों को ऋण और गारंटी जारी करता है, इसके लिए वित्तपोषण प्रदान करता है: (1) कम विकसित क्षेत्रों का विकास; (2) आंतरिक बाजार को विकसित करने के उद्देश्य से परियोजनाएं, यदि उन्हें भाग लेने वाले देशों के आंतरिक कोष से वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है; (3) कई भाग लेने वाले देशों के लिए सामान्य हित की परियोजनाएं यदि उन्हें भाग लेने वाले देशों की आंतरिक निधि से वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है। उसी समय, ईआईबी को किसी विशेष सदस्य देश के क्षेत्र में उधार ली गई धनराशि का उपयोग करने के लिए उधारकर्ता को उपकृत करने का कोई अधिकार नहीं है।

DES और TFEU (इसके बाद - प्रोटोकॉल नंबर 5) के प्रोटोकॉल नंबर 5 "ऑन द स्टैट्यूट ऑफ द यूरोपियन इन्वेस्टमेंट बैंक" के अनुच्छेद 6 के अनुसार, EIB बोर्ड ऑफ गवर्नर्स, निदेशक मंडल और संचालन द्वारा शासित होता है। समिति। शासी परिषद (1) ईआईबी की उधार नीति के सामान्य निर्देश निर्धारित करती है; (2) ईआईबी की पूंजी बढ़ाने का फैसला करता है; (3) ईआईबी के वित्तीय लेनदेन के सिद्धांतों को परिभाषित करता है; (4) निदेशक मंडल और प्रबंधन समिति के सदस्यों की नियुक्ति करता है; (5) यूरोपीय संघ के बाहर की परियोजनाओं में निवेश के बारे में निर्णय लेता है; (6) निदेशक मंडल की वार्षिक रिपोर्ट, वार्षिक बैलेंस शीट और लाभ और हानि खाते को मंजूरी देता है; (7) ईआईबी प्रक्रिया को मंजूरी देता है; (8) अन्य वैधानिक कार्य करता है (प्रोटोकॉल संख्या 5 का अनुच्छेद 7)। EIB निदेशक मंडल ब्याज दरों, कमीशन और अन्य भुगतानों की राशि पर वित्तपोषण पर निर्णय लेता है; संचालन समिति को अपने कार्यों का हिस्सा सौंपता है; बैंक के मामलों की स्थिति को नियंत्रित करता है; बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा अनुमोदन के बाद, एक वार्षिक रिपोर्ट तैयार करता है और प्रकाशित करता है (प्रोटोकॉल संख्या 5 का अनुच्छेद 9)। संचालन समिति ईआईबी के दिन-प्रतिदिन के कार्यों का प्रबंधन करती है और निदेशक मंडल के निर्णय तैयार करती है (मिनट 5 का अनुच्छेद 11)।

इसके बाद, हम यूरोपीय संघ के सिक्के के दोनों पक्षों को देखने का प्रयास करेंगे: संघ की बढ़ती समस्याओं को देखने के लिए और इसके सामने खुलने वाली संभावनाओं का आकलन करने के लिए। स्पष्ट रूप से यह कहना असंभव है कि पहला या दूसरा नकारात्मक या सकारात्मक है। हमारे विश्लेषण की कठिनाइयों में से एक यह है कि "समस्या" की अवधारणा के नकारात्मक अर्थों के बावजूद, समस्याएं सकारात्मक हो सकती हैं, जबकि संभावनाएं इतनी अधिक रसीली नहीं हो सकती हैं जितनी कि उदास।

दिलचस्प है, XX सदी के मध्य में भी। फ्रांस के विदेश मंत्री आर. शुमान ने संयुक्त राज्य अमेरिका के आर्थिक प्रभुत्व, सोवियत संघ के सैन्य प्रभुत्व और फिर से स्थापित जर्मनी के साथ संभावित युद्ध को यूरोप की समस्याओं के रूप में नामित किया। अब स्थिति नाटकीय रूप से बदल गई है: यूएसएसआर के पतन के साथ, यूरोप में सैन्य प्रभुत्व संयुक्त राज्य अमेरिका में चला गया, और जर्मनी और फ्रांस वास्तव में, यूरोप में एक एकीकृत और अनुशासित बल बन गए। केवल एक चीज जो शुमान के दिनों से नहीं बदली है, वह है संयुक्त राज्य अमेरिका का आर्थिक प्रभुत्व, जो ईएमयू के निर्माण और यूरो की शुरूआत के बावजूद बच गया है। इस प्रकार, इस समय, संयुक्त राज्य अमेरिका के पास यूरोपीय राजनीति पर दबाव के आर्थिक और सैन्य लीवर हैं और, जैसा कि हाल की घटनाओं से स्पष्ट रूप से पता चलता है, इन लीवरों का सक्रिय रूप से उपयोग करता है।

इसके अलावा, इस बात पर जोर देने के कुछ आधार हैं कि यूरोप पर संयुक्त राज्य की आर्थिक और सैन्य शक्ति में वृद्धि होती है। इस प्रकार, पेंटागन के बजट में कटौती, जिसने अमेरिकी विदेशी सैन्य दल में कमी का कारण बना, मुद्दे के केवल मात्रात्मक पक्ष को प्रदर्शित करता है, जबकि गुणवत्ता, नियमित अभ्यास, पुनर्प्रशिक्षण और कर्मियों के रोटेशन के मामले में स्थिति की मजबूती का संकेत मिलता है। आर्थिक नीति की ओर मुड़ते हुए, कोई भी ट्रान्साटलांटिक व्यापार और निवेश भागीदारी (TTIP) पर एक समझौते के समापन पर अमेरिका और यूरोपीय संघ के बीच चल रही बातचीत को नोट करने में विफल नहीं हो सकता है। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि कई लेखक वार्ता की गोपनीयता, सार्वजनिक परामर्श की कमी और पाठ की गोपनीयता की ओर इशारा करते हैं (यूरोपीय संघ ने केवल समीक्षा प्रकाशित की, और इस बार सार्वजनिक दबाव में); इसके लिए, यूरोपीय संघ के प्रतिनिधि जवाब देते हैं कि वार्ता के हर चरण को प्रेस में कवर किया गया था, और नागरिक समाज चर्चा में शामिल था। 1849 के अपने भाषण में विक्टर ह्यूगो का दूरदर्शी बयान भी बहुत रुचि का है: "वह दिन आएगा जब हम देखेंगे। ... ... संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के संयुक्त राज्य आमने-सामने हैं, समुद्र के पार एक-दूसरे तक पहुंच रहे हैं।"

हम मानते हैं कि समझौते का निष्कर्ष केवल महत्वपूर्ण कारणों से स्थगित किया गया था सार्वजनिक विरोधऔर अस्वीकृति। क्यों, अगर संधि के समर्थक संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करने, व्यापार बाधाओं को कम करने, बौद्धिक संपदा की सुरक्षा बढ़ाने, आर्थिक विकास का वादा करते हैं? शायद इसलिए कि इन रूढ़िबद्ध वादों का एक बिल्कुल स्पष्ट अभिविन्यास है - टीटीआईपी का निष्कर्ष निश्चित रूप से एक आशीर्वाद है, लेकिन केवल अंतरराष्ट्रीय निगमों (बाद में टीएनसी के रूप में संदर्भित) के लिए, और आम नागरिकों के लिए नहीं। उत्तरार्द्ध अन्य परिणामों की उम्मीद कर सकता है, विशेष रूप से, श्रम आय की हानि, श्रम और नौकरियों के हिस्से में कमी के साथ मिलकर। यूरोपीय संघ के देशों के लिए एक समान रूप से नकारात्मक दृष्टिकोण, जो शुद्ध निर्यात में नुकसान, सकल घरेलू उत्पाद के मामले में शुद्ध नुकसान और वित्तीय अस्थिरता में वृद्धि की उम्मीद कर सकता है। इसके अलावा, उपभोक्ता अधिवक्ताओं और अंतरराष्ट्रीय कानून विशेषज्ञों ने सर्वसम्मति से तर्क दिया कि कई टीटीआईपी प्रावधान सरकारों और नागरिक समाज की शक्ति को टीएनसी के हाथों में रखेंगे।

बढ़ा हुआ ध्यान बाहरी समस्याएंयूरोपीय संघ, हमें आंतरिक समस्याओं के बारे में नहीं भूलना चाहिए, जो बहुत अधिक हैं। सबसे पहले, समय के साथ, यूरोपीय संघ में निर्णय लेने के तंत्र में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया है। प्रारंभ में, सर्वसम्मति से निर्णय लिए गए; 1965 में एक योग्य बहुमत के सिद्धांत को पेश करने के प्रयास को फ्रांस के तीखे विरोध का सामना करना पड़ा, जिसके कारण अंततः एकल यूरोपीय अधिनियम पर हस्ताक्षर होने तक एकमत के सिद्धांत का संरक्षण हुआ। 1986 के बाद, मुद्दों की सीमा, जिन पर योग्य बहुमत द्वारा लिए गए निर्णयों का लगातार विस्तार हुआ है, जो यूरोपीय संघ के लोकतंत्र में गिरावट की बात करता है और "बहुमत के अत्याचार" नामक एक घटना की ओर जाता है।

दूसरे, 7 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य अभी तक यूरोज़ोन के सदस्य नहीं बने हैं, लेकिन जब परिग्रहण मानदंड पूरे हो जाते हैं तो उन्हें शामिल होना आवश्यक है। इस संबंध में, कोई भी ग्रीस (1981 से यूरोपीय संघ का सदस्य) के उदाहरण का उल्लेख करने में विफल नहीं हो सकता है, जो 2001 में बजटीय संकेतकों के मिथ्याकरण के परिणामस्वरूप यूरोज़ोन का सदस्य बन गया, जिसे बाद में ग्रीक सरकार द्वारा मान्यता दी गई। ग्रीस, जिसकी अर्थव्यवस्था मुख्य रूप से पारंपरिक लेकिन कम लाभ वाले कृषि क्षेत्र पर केंद्रित है, अन्य यूरोज़ोन देशों से धन की आमद के कारण यूरोज़ोन में इसकी सदस्यता से अपेक्षित स्थिरता और आर्थिक विकास की उम्मीद है। खराब औद्योगीकृत या आम तौर पर अविकसित अर्थव्यवस्था वाले अन्य देशों की तरह, ग्रीस को कारण के लिए प्रभाव को समझने में गलती हुई थी। हम मानते हैं कि ऐसे देशों की सरकारों का तर्क इस प्रकार है: यूरोज़ोन में शामिल होने से अपने वर्तमान सदस्यों के साथ कल्याण साझा करने की अनुमति मिल जाएगी। हालाँकि, यूरोज़ोन के मूल सदस्यों की भलाई एक परिणाम नहीं थी, बल्कि इसके गठन का एक कारण था। इस प्रकार, यह स्पष्ट है कि यूरोज़ोन में शामिल होने से देश के व्यापक आर्थिक संकेतकों में स्वतः सुधार नहीं होता है, इसके विपरीत, उनका सुधार केवल देश के अपने प्रयासों पर, आर्थिक विकास की संतुलित और सुविचारित नीति पर निर्भर करता है; इसलिए, इनमें से कई संकेतकों को यूरोजोन में किसी देश के प्रवेश के मानदंड के रूप में अपनाया गया था।

यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि ग्रीस न केवल सबसे हड़ताली है, बल्कि एक अलग उदाहरण भी है, हालांकि, अमेरिकी बंधक बाजार में उत्पन्न होने वाले आर्थिक संकट ने यूरोपीय संघ में पहले से छिपी समस्याओं का खुलासा किया। सबसे बड़ी संख्याउपभोक्ता के लिए गैर-भुगतान और गिरवी रखकर लिया गया ऋणइटली, स्पेन, पुर्तगाल, लातविया, हंगरी, आयरलैंड, आइसलैंड में पाया जाता है। यह हमारे उपरोक्त तर्क के समान ही समझाया गया है: बाद में आधुनिकीकरण और औद्योगीकरण के रास्ते पर चलते हुए, इन देशों ने इस कारण के लिए परिणाम लिया, यूरोज़ोन में शामिल होने और संबंधित वित्तीय और बजटीय दायित्वों को लेने में नासमझी दिखाते हुए।

तीसरा, ऐसे दो देश हैं जिन्होंने सावधानी दिखाई है और यूरोजोन में शामिल होने के लिए खुद को प्रतिबद्ध नहीं किया है। ये देश हैं ग्रेट ब्रिटेन और डेनमार्क। ऐसा लगता है कि विकसित देशों को यूरोजोन में शामिल होने से कौन रोक सकता था? शायद ईएमयू में अंतर्निहित धारणा की भ्रामक प्रकृति के बारे में स्पष्ट जागरूकता: विनिमय दरों में अस्थिरता हानिकारक है व्यापार संघइसलिए, विनिमय दरों का स्थिरीकरण आवश्यक है, और जब इसे प्राप्त कर लिया जाता है, तो राष्ट्रीय मुद्राओं का संरक्षण अर्थहीन हो जाता है। हालांकि, यह ठीक ही नोट किया गया है कि व्यापार पर विनिमय दरों की स्थिरता का सकारात्मक प्रभाव अभी तक सिद्ध नहीं हुआ है, जबकि वित्तीय संप्रभुता का नुकसान अब संप्रभुता का लगभग पूर्ण त्याग है।

ब्रिटेन की स्थिति इस पलविशेष रूप से दिलचस्प है, क्योंकि 2017 के अंत तक, नागरिकों को एक जनमत संग्रह में फैसला करना होगा कि क्या देश यूरोपीय संघ का सदस्य बना रहेगा। प्रश्न का यह सूत्रीकरण कई सैन्य संघर्षों (मुख्य रूप से लीबिया और सीरिया में) के कारण अफ्रीका से अप्रवासियों की अभूतपूर्व आमद से जुड़ा है। यूके, कई अन्य यूरोपीय संघ के देशों की तरह, सभी भाग लेने वाले देशों के क्षेत्र में प्रवासियों को रखने की नीति से असंतुष्ट है। यह स्थिति न केवल यूरोपीय संघ में देश की सदस्यता बनाए रखने के ब्रिटिश नागरिकों के निर्णय को प्रभावित करेगी, बल्कि इस पर भी आर्थिक स्थितिसभी देशों में, क्योंकि बड़ी संख्या में प्रवासियों की स्वीकृति से जुड़ी प्रक्रियाएं काफी महंगी हैं, शरणार्थियों के संबंध में राज्यों के सामाजिक दायित्वों की पूर्ति का उल्लेख नहीं करने के लिए, जब प्रवासियों को आधिकारिक तौर पर ऐसी स्थिति प्राप्त होती है।

यूरोपीय संघ की संरचना।

यूरोपीय समुदायों के उद्भव और विकास का इतिहास।

चर्चा के लिए मुद्दे

विषय 5. एक विशेष के रूप में यूरोपीय संघ की सामान्य विशेषताएं एकीकरण संघराज्यों

के ढांचे के भीतर संगोष्ठी सत्रनिम्नलिखित प्रश्नों पर विचार करने की आवश्यकता है। सबसे पहले, XX सदी के उत्तरार्ध में यूरोपीय एकीकरण के उद्भव के कारणों का पता लगाने के लिए, दूसरा, पहले यूरोपीय संघों (ECSC, Euratom, EEC) के लक्ष्यों और उद्देश्यों का विश्लेषण करने के लिए, तीसरा, संरचना की विशेषता के लिए। यूरोपीय संघ और उसके मुख्य निकायों का एक सामान्य विवरण दें और अंत में, यूरोपीय संघ और यूरोपीय समुदाय की गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों का विश्लेषण करें। यूरोपीय संघ और रूसी संघ के बीच सहयोग के मुद्दे पर भी ध्यान देना आवश्यक है।

संयुक्त यूरोप के विचार का युद्धोत्तर विकास। पश्चिमी यूरोप के एकीकरण के समर्थकों की हेग कांग्रेस 1948। और यूरोपीय एकीकरण के मॉडल के गठन के लिए इसका महत्व। शुमान की योजना युद्ध के बाद की समस्याओं का समाधान है। शुमान घोषणा 9 मई, 1950;

पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण के लक्ष्य और सीमाएं। आर्थिक और राजनीतिक एकीकरण। यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय का निर्माण। 1957 में यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय की स्थापना की संधियां;

यूरोपीय एकीकरण का विकास: 1986 का एकल यूरोपीय अधिनियम, 1992 के यूरोपीय संघ पर संधि। 1997 एम्स्टर्डम संधि, 2001 नाइस संधि और यूरोपीय संघ सुधार।

यूरोपीय संघ के लक्ष्य और उद्देश्य, जैसा कि यूरोपीय संघ की संधि में निहित है;

यूरोपीय संघ की गतिविधि के सिद्धांत;

यूरोपीय संघ की संरचना: यूरोपीय समुदाय, CFSP, ATP। यूरोपीय संघ की क्षमता का विस्तार करना।

3. यूरोपीय संघ के संस्थान: संगठन और संचालन।

यूरोपीय संघ के संस्थानों की अवधारणा और विशेषताएं;

यूरोपीय संघ की परिषद: संरचना, शक्तियां, संचालन प्रक्रियाएं और निर्णय लेना;

यूरोपीय संसद: ऐतिहासिक उद्देश्य, गठन प्रक्रिया, यूरोपीय संसद की संरचना, इसकी शक्तियां, संचालन प्रक्रिया;

यूरोपीय संघ का आयोग: संरचना, सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया, शक्तियां, कार्य प्रक्रिया;

यूरोपीय समुदायों के न्याय का न्यायालय: संरचना, न्यायाधीशों और सामान्य अधिवक्ताओं की कानूनी स्थिति के सिद्धांत, यूरोपीय संघ के न्याय न्यायालय का अधिकार क्षेत्र। प्रथम दृष्टया न्यायालय: संरचना और शक्तियां;

लेखा चैंबर (लेखा परीक्षकों का कक्ष): संरचना, शक्तियां।

आर्थिक का गठन और मौद्रिक संघ... ईएमयू के निर्माण का इतिहास। आर्थिक संघ: सामान्य विशेषताएँगतिविधियों और कामकाज के लिए संस्थागत ढांचा। मौद्रिक संघ: कानूनी आधारकार्य और शिक्षा का क्रम। केंद्रीय बैंकों की यूरोपीय प्रणाली। रोजगार नीति और सामाजिक राजनीतियूरोपीय समुदाय।

यूजीन एटेरिस, जेडी, डेनमार्क

हमारी पत्रिका ने यूरोपीय संघ के संविधान के नए मसौदे पर दो बार टिप्पणियां प्रकाशित की हैं (देखें संख्या 10-11)। अब हम पेशकश करते हैं संक्षिप्त विश्लेषणसबसे महत्वपूर्ण मुद्देयूरोपीय संघ के भविष्य के एक अन्य पहलू से संबंधित - इसका आर्थिक विकास।

कहने की जरूरत नहीं है, वर्तमान अनुमानित यूरोपीय संघ की संरचना के भीतर आर्थिक विकास संघीय राज्यों में शक्तियों के विभाजन के समान है, हालांकि संधि में "संघवाद" की अवधारणा का उल्लेख कभी नहीं किया गया था, जो यूरोप के लिए एक मसौदा संविधान की स्थापना कर रहा था।

दिसंबर 2003 के मध्य में ब्रसेल्स में एक यूरोपीय संघ के अंतर सरकारी सम्मेलन में मसौदा संधि की अस्वीकृति के बाद, प्रमुख यूरोपीय संघ के अधिकारियों ने संघ के संविधान पर वार्ता फिर से शुरू करने की तीव्र इच्छा व्यक्त की। आयरलैंड, जिसने 2004 की पहली छमाही में एक रोटेशन के बाद यूरोपीय संघ की अध्यक्षता संभाली, ने इसे "एक जरूरी मामला जिसे संबोधित करने की आवश्यकता है" और जितनी जल्दी हो सके कहा।

ब्रसेल्स में संविधान के मसौदे के आसपास चर्चा किए गए सबसे गर्म मुद्दों में - यूरोपीय संघ के संस्थान, नए सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व आदि - संघ और सदस्य राज्यों के आर्थिक विकास से संबंधित मुद्दे भी थे। ऐसे समय में जब कई सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं में गिरावट आ रही है, यह उल्लेख करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि मसौदा संधि, वास्तव में, पूरे पाठ का दो-तिहाई, राजनीति और संघ के कामकाज के लिए बहुत अधिक ध्यान देती है। (भाग III)।

संघ की प्राथमिकता के रूप में अर्थव्यवस्था

यूरोपीय संघ के आर्थिक मुद्दे दो मुख्य बिंदुओं के इर्द-गिर्द घूमते हैं। सबसे पहले, ये यूरोपीय संघ के आर्थिक विकास के "सामान्य" क्षेत्र हैं। इन क्षेत्रों को तीन मुख्य "आर्थिक दक्षताओं" में विभाजित किया गया है: यूरोपीय संघ की अनन्य क्षमता, अलग क्षमताएं, और समर्थन, समन्वय और पूरक गतिविधियां। दूसरे, यह यूरोपीय संघ के सदस्य देशों का आर्थिक विकास है: यूरोपीय और विश्व बाजारों में एक अधिक कुशल, उत्पादक और प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था।

यूरोपीय संघ के आर्थिक विकास के ये दो बिंदु, निश्चित रूप से, घनिष्ठ और परस्पर जुड़े हुए हैं, उदाहरण के लिए, सदस्य राज्यों की अर्थव्यवस्था जितनी बेहतर होगी, पूरे संघ की आर्थिक स्थिरता उतनी ही बेहतर होगी। दूसरी ओर, सदस्य राज्यों के सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि सीधे संघ के बजट के वितरण को प्रभावित करती है (भाग में, राष्ट्रीय बजट के प्रतिशत के रूप में गठित)।

सामान्य तौर पर, यूरोपीय संघ की आर्थिक नीति के मूल सिद्धांतों में कई क्षेत्रीय विकास क्षेत्र शामिल होते हैं, मुख्य रूप से व्यक्तिगत राष्ट्रीय आर्थिक नीतियों के अनुसार, हालांकि संघ की क्षमता से काफी प्रभावित होते हैं। यह याद रखना चाहिए कि संघ के पास सदस्य राज्यों की आर्थिक और रोजगार नीतियों का समर्थन और समन्वय करने के लिए विभिन्न क्षमताएं हैं। इस आर्थिक सिद्धांत को विशेष रूप से यूरोपीय संघ के संविधान (अनुच्छेद I-11, भाग 3) के मसौदे में शामिल किया गया था।

संविधान के मसौदे के भाग III का शीर्षक "द पॉलिटिक्स एंड फंक्शनिंग ऑफ द यूनियन" है। नीति को (1) आंतरिक नीतियों और गतिविधियों में विभाजित किया गया है: कला। III-14 से III-68; और (2) संघ की बाहरी गतिविधियों पर: कला। III-193 - III-231। हम केवल छूना चाहेंगे अंतरराज्यीय नीतिऔर गतिविधियाँ। यह समझना महत्वपूर्ण है कि, सबसे पहले, संधि की नई शर्तों के डेवलपर्स ने घरेलू बाजार, आर्थिक और मौद्रिक नीति और आर्थिक विकास के उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया, जिनकी चर्चा नीचे की गई है।

अध्याय "आंतरिक बाजार" निम्नलिखित मुद्दों को संबोधित करता है: लोगों और सेवाओं की मुक्त आवाजाही, माल की मुक्त आवाजाही, पूंजी और भुगतान, प्रतिस्पर्धा नियम, वित्तीय स्थिति और कानून का अनुमान।

दक्षताओं का पृथक्करण

अब तक, संविधान के मसौदे में आर्थिक दक्षताओं के विभाजन को निम्नलिखित तीन मुख्य क्षेत्रों में वर्गीकृत किया गया है:

1. विशिष्ट क्षमता चार मुख्य स्वतंत्रताओं (माल, लोगों, सेवाओं और पूंजी) के साथ, आंतरिक / आम बाजार के इष्टतम कामकाज के लिए आवश्यक पहले से स्थापित सामान्य नियमों पर आधारित है। इसी समय, संघ की अनन्य आर्थिक क्षमता के चार क्षेत्र हैं: मौद्रिक नीति और ईएमयू (यूरोपीय मुद्रा प्रणाली) उन देशों के लिए जिन्होंने यूरो, सामान्य वाणिज्यिक नीति, अर्थव्यवस्था के क्षेत्र को अपनाया है। सीमा शुल्क संघ, सामान्य मात्स्यिकी नीति (समुद्री जैविक संसाधनों के संरक्षण के संबंध में)। इन क्षेत्रों में, सदस्य राज्यों की क्षमता यूरोपीय संघ के कानून पर अत्यधिक निर्भर है।

2. अलग क्षमता मुख्य रूप से छह से सात क्षेत्रों तक फैली हुई है आर्थिक गतिविधि: कृषि और मत्स्य पालन, परिवहन, ऊर्जा, वातावरण, उपभोक्ता संरक्षण, सामाजिक सुरक्षाकर्मी। आर्थिक, सामाजिक और क्षेत्रीय संबंधों के साथ-साथ क्षेत्र में अलग क्षमता की विशिष्टता का उल्लेख किया गया है वैज्ञानिक अनुसंधान, तकनीकी विकास और अंतरिक्ष अन्वेषण। इन क्षेत्रों में, सदस्य राज्य राष्ट्रीय निर्णय लेने के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों के रूप में यूरोपीय संघ के कानून पर भरोसा करते हैं।

3. समर्थन, समन्वय / पूरक क्रियाएं। ये दक्षताएँ अर्थव्यवस्था के निम्नलिखित क्षेत्रों को कवर करती हैं: औद्योगिक नीति का विकास, मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा और संवर्धन, शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और खेल, संस्कृति, नागरिक सुरक्षा। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन क्षेत्रों में संघ के कार्यों में सक्षमता के दो पिछले क्षेत्रों के विपरीत, सदस्य राज्यों के कानूनों और विनियमों का सामंजस्य नहीं हो सकता है।

यह उल्लेखनीय है कि यूरोपीय संघ के संविधान के मसौदे में स्थापित आर्थिक दक्षताओं के स्पष्ट विभाजन से पहले, कई अन्य "विभाजन के सिद्धांतों" का पता लगाया गया था, उदाहरण के लिए, ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज विभाजन, आदि।

साथ ही, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि आर्थिक सहयोग कुछ सिद्धांतों के अधीन है। इसके अलावा, उसी समय, संघ की आर्थिक क्षमता की सीमाएं स्थापित की गईं, जो सक्षमता, सहायकता और आनुपातिकता के हस्तांतरण के सिद्धांतों द्वारा शासित थीं। इस प्रकार, सहायकता के सिद्धांत के अनुसार, यूरोपीय संघ की अनन्य क्षमता के बाहर के क्षेत्रों में, संघ को केवल तभी कार्य करना चाहिए जब सदस्य राज्यों (या तो केंद्रीय या क्षेत्रीय स्तर पर) द्वारा इच्छित कार्रवाई के उद्देश्यों को प्राप्त नहीं किया जा सकता है, लेकिन कारण संघ स्तर पर प्रस्तावित कार्रवाई के पैमाने या प्रभावशीलता को प्राप्त किया जा सकता है।

आनुपातिकता के सिद्धांत के अनुसार, संघ की गतिविधियों की सामग्री और रूप समन्वय और सहयोग के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक सीमाओं से अधिक नहीं होना चाहिए।

पिछली यूरोपीय संघ की संधियों और मसौदा संविधान में आर्थिक विकास

कोयले और स्टील के उपयोग, बिक्री और उत्पादन को नियंत्रित करने वाला 1952 का पहला सामुदायिक समझौता जाहिर तौर पर दो वस्तुओं को एक आम आर्थिक स्थान में मिलाने का पहला प्रयास था। यह प्रयास इतना सफल रहा कि इसके बाद 1958 का एक और व्यापक आर्थिक समझौता हुआ जिसका उद्देश्य यूरोपीय सदस्य राज्यों के बीच एकीकरण के प्रयासों को आगे बढ़ाना था। बाद के समझौतों ने एकीकरण के नए आर्थिक क्षेत्रों को जोड़ा और सहयोग के "सामान्य" आर्थिक क्षेत्रों में वृद्धि की। एकल यूरोपीय कानून (1987), 1993 और 1999 के मास्ट्रिच और एम्स्टर्डम समझौते, 2003 की नाइस संधि, साथ ही सदस्य राज्यों के परिग्रहण समझौते जैसे समझौते थे, जिसमें मुख्य रूप से भागीदारी के कुछ सदस्य राज्यों द्वारा आरक्षण शामिल था। "एकीकरण पर सामान्य प्रयास" में।

पहले सामुदायिक समझौतों से लेकर यूरोप के लिए एक संविधान की स्थापना करने वाली वर्तमान मसौदा संधि तक, यूरोपीय संघ और उसके सदस्य राज्यों के लिए आर्थिक सहयोग, एकीकरण और आम आर्थिक प्रगति बनाने के उद्देश्य से आर्थिक क्षमता तैयार करने और साझा करने के लिए एक भयंकर संघर्ष में लगे हुए हैं। संपूर्ण यूरोपीय आर्थिक समुदाय और उसके सदस्य देश। लेकिन राष्ट्रीय संरक्षणवादी उपाय, जो व्यापार के लिए तकनीकी बाधाओं के रूप में 90 के दशक की शुरुआत तक यूरोप में बने रहे, ने आर्थिक विकास के मूल एकीकरणवादी दृष्टिकोण को बहुत बाधित किया।

यूरोपीय आर्थिक समुदाय (सभी आठ मौजूदा समझौतों सहित) की स्थापना संधि के "समेकित संस्करण" में लगभग सभी लेख, कुछ हद तक, आर्थिक सहयोग या एकीकरण समस्याओं के लिए समर्पित हैं। हालांकि, और इसका उल्लेख करना विशेष रूप से आवश्यक है, समुदाय और सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक क्षमता के विभाजन जैसे प्रश्न को किसी तरह छोड़ दिया गया था। इसके बजाय, "सामान्य नियम", "सामुदायिक नीति" और "सामान्य नीति" जैसे शब्दों का व्यापक रूप से उपयोग किया गया था।

यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि, ईईसी संधि के बाद से, सामुदायिक नीति बड़े पैमाने पर आम बाजार द्वारा इस तरह के "विनियामक साधनों" के माध्यम से प्रतिस्पर्धा नियमों (प्रतियोगिता नीति), कानूनों का अनुमान (अनुबंध का विशेष अध्याय), आदि के रूप में नियंत्रित किया गया है। मौलिक स्वतंत्रता, कर की शर्तें और अन्य निर्देश। संधि के अनुसार, सदस्य राज्यों की परिवहन, कृषि और मत्स्य पालन में एक समान नीति है, जो वास्तव में, व्यक्तिगत सदस्य राज्यों की संबंधित नीतियों को बदलने के उद्देश्य से है। यह अब तक केवल यूरोपीय संघ की कृषि नीति और "संघ" नामक कुछ अन्य "एजेंडे पर नीतियां" (जैसे सीमा शुल्क संघ, आर्थिक और मौद्रिक संघ, सामान्य बाजार) के लिए सही रहा है। समुदाय के सामाजिक और आर्थिक विकास के पांच मुख्य क्षेत्र, सीमा शुल्क संघ और आम बाजार से शुरू होकर, आर्थिक एकीकरण की दिशा में लगातार विकसित हो रहे हैं: क्षेत्रीय और सामाजिक नीति, कराधान, प्रतिस्पर्धा और पर्यावरण नीति।

और यूरोपीय संघ और सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक क्षमता के स्पष्ट विभाजन के बिना भी, कुछ नियामक उपायों के लिए प्रदान किए गए समझौते। यह देखा जा सकता है, उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क संघ से संबंधित अध्यायों में, सदस्य राज्यों के बीच व्यापार पर मात्रात्मक और गुणात्मक प्रतिबंधों का निषेध (अनुच्छेद 28-30); परिवहन से संबंधित अध्यायों में लोगों, सेवाओं और पूंजी की मुक्त आवाजाही में (कला। 71); अध्याय VI में "प्रतिस्पर्धा, कराधान और कानूनों के सन्निकटन के सामान्य नियम", अध्याय VII "आर्थिक और मौद्रिक नीति" में, अध्याय VIII में "रोजगार" (कला। 125), साथ ही स्वास्थ्य के संबंध में (अध्याय XIII), उपभोक्ता संरक्षण (अध्याय XIV), ट्रांस-यूरोपीय नेटवर्क, उद्योग, आदि।

यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि "पुराने समझौतों" में विभिन्न निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में आर्थिक सहयोग के कुछ मुद्दे हुए।

निष्कर्ष

परियोजना के पहले भाग में दक्षताओं के स्पष्ट विभाजन का उल्लेख करते हुए, इसके लेखकों ने इस विभाजन को तीसरे भाग में दोहराने की हिम्मत नहीं की। इस प्रकार, क्षमता के पहले दो क्षेत्रों का नाम दिया गया है: (1) विशिष्ट क्षेत्रों में नीति (आंतरिक बाजार और आर्थिक और मौद्रिक नीति से संबंधित लेख), और (2) स्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय के क्षेत्र में। ऐसा लगता है कि यह कोई संयोग नहीं है, क्योंकि संविधान के मसौदे के पहले भाग में डेवलपर्स की मंशा इतनी स्पष्ट रूप से परिभाषित की गई थी। उत्तर कहीं अधिक गहरा है, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ और सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक शक्तियों के "संघीय विभाजन" का कड़ाई से प्रतिनिधित्व करने की इच्छा में और साथ ही, मौजूदा के साथ गणना करने की आवश्यकता में, इसे हल्के ढंग से रखने के लिए , कुछ राज्यों के संघ के संघवाद के बारे में ढुलमुल स्थिति - आर्थिक विकास में प्रयासरत सदस्य "केंद्र से" की स्थिति में अधिक स्वतंत्र हैं।

हमारे समय की एक विशिष्ट विशेषता क्षेत्रीय आर्थिक का विकास है और मुद्रा एकीकरणखास करके पश्चिमी यूरोप... एकीकरण प्रक्रियाओं के विकास के कारण हैं: 1) आर्थिक जीवन का अंतर्राष्ट्रीयकरण, अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञता को मजबूत करना और उत्पादन में सहयोग, पूंजी की बुनाई; 2) विश्व बाजारों में प्रतिद्वंद्विता के केंद्रों और मुद्रा अस्थिरता के बीच टकराव।

अभिसरण की प्रक्रिया, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के अंतर्संबंध, समूहों के भीतर एक एकल आर्थिक परिसर के गठन के उद्देश्य से, यूरोपीय संघ में अभिव्यक्ति मिली। यूरोपीय समुदाय पश्चिमी यूरोपीय देशों का सबसे विकसित क्षेत्रीय एकीकरण समूह है; मार्च 1957 में हस्ताक्षरित रोम की संधि के आधार पर 1 जनवरी 1958 से काम कर रहा है। छह देश - जर्मनी, फ्रांस, इटली, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग। 1973 से ग्रेट ब्रिटेन, आयरलैंड, डेनमार्क यूरोपीय संघ में प्रवेश कर चुके हैं, 1981 से - ग्रीस; 1986 से - पुर्तगाल और स्पेन, फिर ऑस्ट्रिया, स्वीडन, फिनलैंड। यूरोपीय संघ के साथ विकासशील देशों के संघ पर लोमे कन्वेंशन (1984 और 1989) को अफ्रीका, कैरिबियन और प्रशांत (एसीपी) में 66 राज्यों द्वारा समर्थित किया गया था; भूमध्यसागरीय देशों के समूह (तुर्की, अल्जीरिया, ट्यूनीशिया, मोरक्को, लेबनान, मिस्र) , जॉर्डन, सीरिया), साथ ही साइप्रस और माल्टा द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर यूरोपीय संघ से जुड़े हैं। कॉमन मार्केट का निर्माण यूरोपीय संघ के देशों द्वारा 1951 में यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी) के एकीकरण समूह के गठन से पहले किया गया था; यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरेटॉम) उसी समय ईईसी के रूप में बनाया गया था। सेंट्रिपेटल प्रवृत्तियों ने 1967 में यूरोपीय समुदाय नामक एक समूह का निर्माण किया, जिसमें EU, ECSC, Euratom शामिल हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि उनके पास मुख्य सामान्य निकाय हैं और एक ही नीति को पूरा करते हैं।

90 के दशक को यूरोपीय संघ के एक नए विस्तार द्वारा चिह्नित किया गया था, मुख्य रूप से यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ (ईएफटीए) के देशों की कीमत पर, 1993 से, यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र बनाया गया है, जिसमें ईएफटीए (यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ) देशों , स्विट्जरलैंड को छोड़कर, शामिल हो गए हैं - ग्रेट ब्रिटेन की पहल पर 1960 में स्थापित एक व्यापार और आर्थिक समूह। * यूरोपीय समझौतों के आधार पर, पूर्वी और मध्य यूरोप- यह कहा जाना चाहिए - पोलैंड, हंगरी, चेक गणराज्य, स्लोवेनिया, बुल्गारिया और रोमानिया। नवंबर 1993 से, यूरोपीय राजनीतिक, आर्थिक और मौद्रिक संघ (संक्षिप्त नाम - यूरोपीय संघ (ईयू)) के गठन पर मास्ट्रिच समझौता लागू हुआ

* EFTA के मूल सदस्य ऑस्ट्रिया, ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, नॉर्वे, पुर्तगाल, स्वीडन, स्विटजरलैंड हैं। 1970 तक आइसलैंड उनके साथ जुड़ गया, 1986 में - फ़िनलैंड, 1991 में - लिकटेंस्टीन। ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, पुर्तगाल, स्वीडन और फिनलैंड के यूरोपीय संघ में स्थानांतरण के बाद, एसोसिएशन का महत्व काफी कम हो गया है।

यूरोपीय संघ के उद्देश्य इस प्रकार हैं: 1) आर्थिक जीवन के अंतरराज्यीय विनियमन के आधार पर एक आर्थिक और राजनीतिक संघ बनाना; यूरोपीय संघ को एक सुपरस्टेट में बदल दें, 2) विश्व बाजार में संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के एकाधिकार के साथ टकराव के लिए पश्चिमी यूरोपीय केंद्र की स्थिति को मजबूत करें, 3) विकासशील देशों को रखने के लिए सामूहिक प्रयास - पश्चिमी यूरोपीय शक्तियों के पूर्व उपनिवेश - में उसका प्रभाव क्षेत्र।

पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण तीन विशेषताओं द्वारा प्रतिष्ठित है।

सबसे पहले, यूरोपीय संघ छह देशों के एक आम कोयला और इस्पात बाजार से एक एकीकृत आर्थिक परिसर और 15 राज्यों के एक राजनीतिक संघ में चला गया है। भविष्य में, पूर्वी और मध्य यूरोप के देश भी यूरोपीय संघ में शामिल होंगे (यूरोपीय संघ के वर्गीकरण के अनुसार, उनमें लिथुआनिया, लातविया, एस्टोनिया भी शामिल हैं), संभवतः माल्टा, साइप्रस, तुर्की। रूस ने यूरोपीय संघ (24 जून, 1994) और कई अन्य सीआईएस देशों के साथ साझेदारी और सहयोग समझौते किए।

दूसरे, यूरोपीय संघ की संस्थागत संरचना राज्य की संरचना के करीब है और इसमें निम्नलिखित निकाय शामिल हैं:

यूरोपीय परिषद (1974 से, सदस्य राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार की बैठकें यूरोपीय संघ की सर्वोच्च संस्था बन गई हैं);

मंत्रिपरिषद - विधायी निकाय (जुलाई 1987 से सर्वसम्मति के सिद्धांत को एकल यूरोपीय अधिनियम के बल में प्रवेश के साथ योग्य बहुमत के सिद्धांत द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था;

सदस्य देशों के राजदूत 50 समितियों में काम करते हैं);

ईयू आयोग (सीईएस) कार्यकारी निकाय है;

यूरोपीय संसद एक सलाहकार निकाय है, सीईएस और मंत्रिपरिषद की गतिविधियों की देखरेख करती है, यूरोपीय संघ के बजट को मंजूरी देती है, इसकी शक्तियों का विस्तार मास्ट्रिच संधि के अनुसार किया जाता है;

ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस कानूनी मानदंडों के अनुपालन के लिए एक पर्यवेक्षी निकाय है;

आर्थिक और सामाजिक समिति उद्यमियों, ट्रेड यूनियनों आदि के प्रतिनिधियों से बना एक सलाहकार निकाय है।

तीसरा, एकीकरण प्रक्रिया का भौतिक आधार कई संयुक्त निधियों द्वारा प्रदान किया जाता है, जिनमें से कुछ सामान्य यूरोपीय संघ के बजट की कीमत पर बनते हैं।

आर्थिक एकीकरण का एक अभिन्न तत्व मौद्रिक एकीकरण होगा - मौद्रिक नीति के समन्वय की प्रक्रिया, मुद्रा विनियमन के लिए एक सुपरनैशनल तंत्र का निर्माण, अंतरराज्यीय मौद्रिक और वित्तीय संगठन बनाना। मुद्रा एकीकरण की आवश्यकता निम्नलिखित कारणों से है। 1. यह कहा जाना चाहिए कि माल की आवाजाही के उदारीकरण के साथ राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की अन्योन्याश्रयता बढ़ाने के लिए, पूंजी, श्रम, मुद्रा स्थिरीकरण की आवश्यकता है। 2. जमैका की विश्व मौद्रिक प्रणाली की अस्थिरता ने यूरोपीय संघ को मौद्रिक स्थिरता का एक क्षेत्र बनाकर बाहरी कारकों को अस्थिर करने से बचाने की मांग की। http: // साइट पर प्रकाशित सामग्री
3. पश्चिमी यूरोप डॉलर के प्रभाव को सीमित करने के लिए एकल मुद्रा के साथ एक विश्व केंद्र बनना चाहता है, जिस पर जमैका की मौद्रिक प्रणाली आधारित है; जापान से बढ़ती प्रतिस्पर्धा का विरोध करें।

मौद्रिक एकीकरण के तंत्र में मौद्रिक और ऋण विनियमन विधियों का एक सेट शामिल है, जिसके माध्यम से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं और मौद्रिक प्रणालियों का अभिसरण और पारस्परिक अनुकूलन किया जाता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि मुद्रा एकीकरण के मुख्य तत्व होंगे: क) संयुक्त रूप से अस्थायी विनिमय दरों की व्यवस्था; बी) विदेशी मुद्रा हस्तक्षेप, सामूहिक हस्तक्षेप सहित, केंद्रीय दर से सहमत विचलन के भीतर बाजार विनिमय दरों को बनाए रखने के लिए; ग) भुगतान के एक अंतरराष्ट्रीय साधन के रूप में एक सामूहिक मुद्रा का निर्माण; घ) विनिमय दरों को बनाए रखने के लिए सदस्य देशों के पारस्परिक ऋण के लिए संयुक्त निधि; ई) मुद्रा और क्रेडिट विनियमन के लिए अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय मौद्रिक और वित्तीय संगठन।

यह नहीं भूलना चाहिए कि मुद्रा क्षेत्र, भौतिक उत्पादन के विपरीत, एकीकरण की ओर सबसे बड़ी हद तक प्रवृत्त होता है। पश्चिमी यूरोप में मौद्रिक एकीकरण के तत्व यूरोपीय संघ के निर्माण से बहुत पहले बने थे। पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण से पहले फ्रांस, इटली, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग और जर्मनी के पश्चिमी कब्जे वाले क्षेत्रों के बीच बहुपक्षीय विदेशी मुद्रा मुआवजे पर एक समझौता हुआ था, जो 1947 में उनके साथ जुड़ गया था; समझौते 1948 और 1949 17 ओईसीडी देशों के बीच अंतर-यूरोपीय भुगतान और क्षतिपूर्ति पर: (यूरोपीय भुगतान संघ (ईपीसी) - बहुपक्षीय समाशोधन 1950-1958)

मौद्रिक सामंजस्य के लिए स्थितियां धीरे-धीरे विकसित हुई हैं - राष्ट्रीय मौद्रिक प्रणालियों की संरचनाओं का अभिसरण और मौद्रिक नीति के तरीके; समन्वय - मौद्रिक नीति के उद्देश्यों पर सहमति, विशेष रूप से संयुक्त परामर्श के माध्यम से; एकीकरण - एक एकीकृत मौद्रिक नीति का अनुसरण करना। उसी समय, मुद्रा एकीकरण की प्रक्रिया एक आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने के चरण में शुरू होती है, जिसके भीतर प्रतिस्पर्धा की समान स्थितियों और कानून के एकीकरण के आधार पर माल, सेवाओं, पूंजी, मुद्राओं की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित की जाती है। क्षेत्र। एकीकरण प्रक्रिया में एक एकल बाजार बनाने और एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के आधार पर कई चरण शामिल हैं।

1958-1968 में। (संक्रमणकालीन अवधि) एक सीमा शुल्क संघ का गठन किया गया था। पारस्परिक व्यापार पर सीमा शुल्क और प्रतिबंधों को समाप्त कर दिया गया था, और विदेशी प्रतिस्पर्धा से ईईसी की रक्षा के लिए तीसरे देशों से माल के आयात पर एक एकीकृत सीमा शुल्क टैरिफ पेश किया गया था। 1967 तक, एक कृषि साझा बाजार का गठन किया गया था। कृषि कीमतों को विनियमित करने के लिए एक विशेष व्यवस्था शुरू की गई है। कृषि को आधुनिक बनाने और किसानों को बर्बादी से बचाने के लिए यूरोपीय संघ का कृषि कोष बनाया गया है।
यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि सीमा शुल्क संघ को आर्थिक और मौद्रिक नीति के अंतरराज्यीय समन्वय के तत्वों के साथ पूरक किया गया था। पूंजी और श्रम की आवाजाही पर लगे कई प्रतिबंध हटा दिए गए।

इसी समय, औद्योगिक और कृषि वस्तुओं में आपसी व्यापार के क्षेत्र में एकीकरण ने अर्थव्यवस्था के राष्ट्रीय राज्य विनियमन को कमजोर कर दिया। सुपरनैशनल क्षतिपूर्ति तंत्र बनाने की आवश्यकता है। इस कारण से, यूरोपीय संघ के देशों ने 1971 में 1980 तक एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के चरणबद्ध निर्माण के लिए एक कार्यक्रम अपनाया। अपनी परियोजना को विकसित करते समय, "मुद्रावादियों" (फ्रांस के नेतृत्व में) के पदों में टकराव हुआ, जो मानते थे कि पहले यह आवश्यक था स्थिर मुद्रा विनिमय दरों के आधार पर एक मौद्रिक संघ बनाने के लिए, और "अर्थशास्त्री" (मुख्य रूप से जर्मनी के संघीय गणराज्य के प्रतिनिधि), जिन्होंने एक आर्थिक संघ के गठन के साथ शुरुआत करने का सुझाव दिया और एक अस्थायी विनिमय दर शासन को प्राथमिकता दी। यह विवाद 1969 में हेग में एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के समानांतर निर्माण पर यूरोपीय संघ के सरकार के प्रमुखों के एक समझौता निर्णय के साथ समाप्त हुआ। चरणबद्ध "वर्नर योजना", 22 मार्च, 1971 को यूरोपीय संघ के मंत्रिपरिषद द्वारा अपनाया गया था, जिसे 10 वर्षों (1971-1980) के लिए डिज़ाइन किया गया था।

पहले चरण (1971-1974) में, विनिमय दरों के उतार-चढ़ाव की सीमा (± 1.2%, और फिर 0) को कम करने, मुद्राओं की पूर्ण पारस्परिक परिवर्तनीयता की शुरूआत, इसके आधार पर मौद्रिक नीति के एकीकरण की परिकल्पना की गई थी। सामंजस्य और समन्वय, आर्थिक, वित्तीय और मौद्रिक नीति का समन्वय। दूसरे चरण (1975-1976) में, इन गतिविधियों को पूरा करने की योजना बनाई गई थी। तीसरे चरण (1977-1979) में, निश्चित समानता के आधार पर विनिमय दरों और कीमतों को बराबर करने के लिए एक यूरोपीय मुद्रा बनाने के लिए, राष्ट्रीय सरकारों से संबंधित कुछ शक्तियों को सामान्य बाजार के सुपरनैशनल निकायों को हस्तांतरित करना था। यह एक एकीकृत बजट प्रणाली बनाने, बैंकों की गतिविधियों और बैंकिंग कानून में सामंजस्य स्थापित करने की योजना बनाई गई थी। मौद्रिक और वित्तीय समस्याओं को हल करने और मौद्रिक और विदेशी मुद्रा नीतियों के सामंजस्य के लिए यूएस फेडरल रिजर्व जैसे यूरोपीय संघ के केंद्रीय बैंकों को एकजुट करने के लिए एक सामान्य केंद्र स्थापित करने के लिए कार्य निर्धारित किए गए थे।

इस अवधि के दौरान मुद्रा एकीकरण की प्रक्रिया निम्नलिखित दिशाओं में विकसित हुई:

मौद्रिक और आर्थिक नीति के समन्वय के लिए अंतर सरकारी परामर्श;

संकुचित सीमाओं ("यूरोपीय मुद्रा सांप") के भीतर कई यूरोपीय संघ की मुद्राओं की दरों का संयुक्त प्रवाह;

अमेरिकी मुद्रा पर यूरोपीय संघ की निर्भरता को कम करने के लिए न केवल डॉलर में, बल्कि जर्मन चिह्नों (1972 से) में भी विदेशी मुद्रा हस्तक्षेप;

खाते की यूरोपीय इकाई (ईपीई) की शुरूआत, पहले 0.888671 ग्राम शुद्ध सोने के बराबर, और 1975 के बाद से - यूरोपीय संघ की मुद्राओं की टोकरी के लिए;

बैंकों के बीच भुगतान संतुलन और निपटान में अस्थायी घाटे को कवर करने के लिए अंतरराज्यीय पारस्परिक ऋण की एक प्रणाली का गठन;

यूरोपीय संघ के बजट का निर्माण, जिसका उपयोग बड़े पैमाने पर कृषि "कॉमन मार्केट" के मौद्रिक और वित्तीय विनियमन के लिए किया जाता है;

1967 तक "हरित दरों" की एक प्रणाली की स्थापना - कृषि वस्तुओं के व्यापार में मूल्य निर्धारण और बस्तियों के क्षेत्र में निश्चित, लेकिन समय-समय पर परिवर्तित; ये दरें आम बाजार देशों की मुद्राओं के बाजार और केंद्रीय दरों से भिन्न हैं;

विदेशी मुद्रा मुआवजे की एक प्रणाली की शुरूआत - कृषि वस्तुओं के लिए एक अधिभार या छूट के रूप में कर और सब्सिडी, जो ईसीयू की शुरूआत से पहले डॉलर के बराबर खाते की कृषि इकाइयों में सेट की गई थी और परिवर्तित हो गई थी "हरी दर" पर राष्ट्रीय मुद्रा। इस प्रकार, अगस्त 1969 में फ्रांसीसी फ़्रैंक के अवमूल्यन के बाद, देश में "हरी दर" और कीमतों में वृद्धि के कारण, फ्रांस से यूरोपीय संघ को निर्यात किए गए कृषि उत्पादों पर एक कर लगाया गया था और एक "नकारात्मक" मुआवजे की राशि थी भुगतान किया, अर्थात यूरोपीय संघ से फ्रांस को कृषि उत्पादों के आयात के लिए यूरोपीय संघ के बजट से सब्सिडी। एक समान प्रणाली, लेकिन निर्यात सब्सिडी के भुगतान और कृषि वस्तुओं के आयात पर करों की शुरूआत के साथ, 1 9 6 9 में चिह्न के पुनर्मूल्यांकन के बाद एफआरजी के लिए स्थापित किया गया था। इन सब्सिडियों में कमी की ओर रुझान है;

अंतरराज्यीय मौद्रिक और वित्तीय संस्थानों का निर्माण - यूरोपीय निवेश बैंक (ईआईबी), यूरोपीय विकास कोष (ईडीएफ), यूरोपीय मुद्रा सहयोग कोष (ईएफवीएस), आदि।

एकीकरण प्रक्रिया में कुछ बदलावों के बावजूद, "वर्नर योजना" विफल रही। यह यूरोपीय संघ में असहमति के कारण था, विशेष रूप से राष्ट्रीय संप्रभुता और मौद्रिक और ऋण संबंधों के सुपरनैशनल विनियमन के प्रयासों के बीच, सदस्य देशों के आर्थिक विकास के भेदभाव, 70 के दशक के संकट - 80 के दशक की शुरुआत और अन्य कारक। यह उल्लेखनीय है कि यूरोपीय संघ के एकीकरण का लंबा ठहराव 70 के दशक के मध्य से 80 के दशक के मध्य तक चला।

"यूरोपीय मुद्रा साँप" शासन अप्रभावी निकला, क्योंकि यह यूरोपीय संघ के देशों की मौद्रिक और आर्थिक नीतियों के समन्वय द्वारा समर्थित नहीं था। नतीजतन, अलग-अलग मुद्राओं पर सट्टा दबाव को कम करने के लिए विनिमय दर अनुपात को अक्सर बदल दिया गया था। कुछ देशों ने "मुद्रा सांप" को छोड़ दिया, ताकि खर्च न हो और विनिमय दर को संकीर्ण सीमा के भीतर बनाए रखने के लिए विदेशी मुद्रा भंडार हो। 70 के दशक के मध्य से, कुछ देशों (जर्मनी, नीदरलैंड, डेनमार्क, बेल्जियम, लक्जमबर्ग और समय-समय पर फ्रांस) ने विनिमय दरों की संयुक्त तैराकी में भाग लिया, जबकि अन्य (ग्रेट ब्रिटेन, इटली, आयरलैंड और समय-समय पर फ्रांस) ने व्यक्तिगत फ्लोटिंग को प्राथमिकता दी। उनकी मुद्राएं।

70 के दशक के अंत में, आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने के तरीकों की खोज तेज हो गई थी। यूरोपीय संघ आयोग के अध्यक्ष आर। जेनकिंस (अक्टूबर 1977) की परियोजना में, सामूहिक मुद्रा के उत्सर्जन और यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं पर आंशिक नियंत्रण के लिए एक यूरोपीय निकाय के निर्माण पर जोर दिया गया था। मौद्रिक एकीकरण के इन सिद्धांतों ने जुलाई 1978 में ब्रेमेन में फ्रांस और जर्मनी के संघीय गणराज्य द्वारा प्रस्तावित परियोजना का आधार बनाया। 13 मार्च, 1979 को लंबी और कठिन वार्ता के परिणामस्वरूप, यूरोपीय मौद्रिक प्रणाली (ईएमयू) बनाई गई थी। डॉलर के विस्तार से "सामान्य बाजार" की रक्षा के लिए, डॉलर के मानक के आधार पर जमैका मौद्रिक प्रणाली के विपरीत अपनी मुद्रा के साथ यूरोपीय स्थिरता का एक क्षेत्र।

ईएमयू - अंतर्राष्ट्रीय (क्षेत्रीय) मौद्रिक प्रणाली - आर्थिक एकीकरण के ढांचे के भीतर मुद्रा के कामकाज से जुड़े आर्थिक संबंधों का एक सेट; विनिमय दरों को स्थिर करने और एकीकरण प्रक्रियाओं को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से "कॉमन मार्केट" के देशों के मुद्रा संबंधों के संगठन का राज्य-कानूनी रूप। ईएमयू - विश्व मौद्रिक प्रणाली (जमैका) की एक उपप्रणाली
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण परिसर की विशेषताएं ईएमयू के संरचनात्मक सिद्धांतों को निर्धारित करती हैं, जो जमैका की मौद्रिक प्रणाली से भिन्न होती हैं।

1. ईएमयू यूरोपीय मुद्रा इकाई ईसीयू पर आधारित था। ईसीयू का अनुमानित मूल्य मुद्रा टोकरी पद्धति का उपयोग करके निर्धारित किया गया था, जिसमें 12 यूरोपीय संघ के देशों की मुद्राएं शामिल हैं। ईसीयू बास्केट में मुद्राओं का हिस्सा यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के कुल सकल घरेलू उत्पाद में देशों की हिस्सेदारी पर निर्भर करता है, उनका आपसी व्यापार और इसमें भागीदारी अल्पावधि ऋणसहयोग। इसलिए, ईसीयू का सबसे महत्वपूर्ण घटक - लगभग 1/3 - एफआरजी ब्रांड था। सितंबर 1993 में, मास्ट्रिच संधि के तहत, ईसीयू में मुद्राओं का "पूर्ण वजन" जम गया था, लेकिन मुद्राओं की बाजार दर के आधार पर "सापेक्ष वजन" में उतार-चढ़ाव आया। तो, अक्टूबर 1993 में FRG मार्क की हिस्सेदारी 32.6%, फ्रेंच फ़्रैंक - 19.9%, पाउंड स्टर्लिंग - 11.5, इतालवी लीरा - 8.1, डेनिश क्रोन - 2.7%, आदि थी।

2. जमैका की मौद्रिक प्रणाली के विपरीत, जिसने कानूनी रूप से सोने के विमुद्रीकरण को सुनिश्चित किया, ईएमयू ने इसे वास्तविक आरक्षित संपत्ति के रूप में इस्तेमाल किया। सबसे पहले, ईसीयू मुद्दे को आंशिक रूप से सोने का समर्थन प्राप्त था। दूसरे, वें उद्देश्य के लिए ईएमयू देशों के आधिकारिक स्वर्ण भंडार के 20% को ईएमयू में मिलाकर एक संयुक्त स्वर्ण कोष बनाया गया था। केंद्रीय बैंकों ने फंड में 2.66 हजार टन सोने का योगदान दिया (आईएमएफ को 3.2 हजार टन) देशों के सोने के स्वामित्व को बनाए रखने के लिए तीन महीने के लेन-देन "п" के परिक्रामी के रूप में योगदान दिया गया। सोने के बदले प्राप्त ईसीयू को आधिकारिक भंडार में जमा किया गया। तीसरा, यूरोपीय संघ के देशों को गोल्ड फंड में योगदान का निर्धारण करने के लिए, साथ ही ईसीयू में उत्सर्जन और भंडार की मात्रा को विनियमित करने के लिए सोने के बाजार मूल्य द्वारा निर्देशित किया गया था।

3. विनिमय दर व्यवस्था पारस्परिक उतार-चढ़ाव की स्थापित सीमाओं के भीतर "यूरोपीय मुद्रा सांप" के रूप में मुद्राओं के संयुक्त फ्लोटिंग पर आधारित है (कुछ देशों के लिए केंद्रीय दर का ± 2.25%, विशेष रूप से इटली, ± 6 % 1989 के अंत तक, फिर स्पेन, उनकी मौद्रिक और आर्थिक स्थिति की अस्थिरता को ध्यान में रखते हुए। अगस्त 1993 से, यूरोपीय संघ की मौद्रिक समस्याओं के बढ़ने के परिणामस्वरूप, उतार-चढ़ाव की सीमा को ± 15% तक बढ़ा दिया गया है)

4. ईएमयू में, अंतरराज्यीय क्षेत्रीय मुद्रा विनियमन केंद्रीय बैंकों को ऋण प्रदान करके किया जाता है ताकि भुगतान संतुलन और मुद्रा हस्तक्षेप से जुड़े निपटान के अस्थायी घाटे को कवर किया जा सके।

ईएमयू का निर्माण एक प्राकृतिक घटना है। वैसे, यह मुद्रा प्रणाली पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण के आधार पर अपना मुद्रा केंद्र बनाने के उद्देश्य से उत्पन्न हुई। साथ ही, विश्व मौद्रिक प्रणाली की उपप्रणाली होने के नाते, ईएमयू बाद की अस्थिरता और अमेरिकी डॉलर के प्रभाव के नकारात्मक परिणामों का अनुभव कर रहा है। ईसीयू और एसडीआर की तुलनात्मक विशेषताएं हमें उनकी सामान्य विशेषताओं और अंतरों की पहचान करने की अनुमति देती हैं। दुनिया की क्रेडिट मनी के प्रोटोटाइप के रूप में इन अंतरराष्ट्रीय गणना मौद्रिक इकाइयों की प्रकृति में सामान्य विशेषताएं निहित हैं। मोटा पैसा होने के कारण, उनके पास बैंक नोटों के रूप में कोई भौतिक रूप नहीं होता है, संबंधित देशों के विशेष खातों में जमा किया जाता है और उन पर गैर-नकद हस्तांतरण के रूप में उपयोग किया जा सकता है। * मुद्रा का उपयोग करके उनका काल्पनिक मूल्य निर्धारित किया जाता है। टोकरी विधि, लेकिन मुद्राओं के एक अलग सेट के साथ। सीमा से अधिक खातों में उनके भंडारण के लिए, जारीकर्ता देशों को ब्याज का भुगतान करता है।

* 1987 में, बेल्जियम के ट्रेजरी ने रोम की संधि पर हस्ताक्षर की 30वीं वर्षगांठ के उपलक्ष्य में, 50 और 5 ईसीयू एन्नो के मूल्यवर्ग में सोने और चांदी के सिक्के जारी किए। लेकिन उनके पास कानूनी प्रचलन नहीं है और उनका उपयोग मुद्राशास्त्रियों और लेखकों द्वारा किया जा सकता है, जो उन्हें बाजार की कीमतों पर प्राप्त करते हैं।

इसी समय, ईसीयू और एसडीआर के बीच अंतर हैं, जो पूर्व के फायदे निर्धारित करते हैं।

1. एसडीआर के विपरीत, ईएमयू सदस्य देशों के आधिकारिक भंडार के 20% को मिलाकर आधिकारिक ईसीयू के उत्सर्जन को आंशिक रूप से सोने और डॉलर द्वारा समर्थित किया गया था। ईवीएफएस के निपटान में 2.3 हजार टन सोना केंद्रीय बैंकों (लेनदेन p) से स्थानांतरित किया गया था।

2. ईसीयू उत्सर्जन एसडीआर की तुलना में अधिक लोचदार है। आधिकारिक ईसीयू मुद्दे की राशि पहले से निर्धारित नहीं है, लेकिन ईएमयू सदस्य देशों के स्वर्ण-डॉलर भंडार में परिवर्तन के आधार पर समायोजित की जाती है। अगर m, नुकसान सोने की कीमत और डॉलर विनिमय दर में उतार-चढ़ाव के उत्सर्जन पर प्रभाव होगा। बैंकों द्वारा निजी (वाणिज्यिक) ईसीयू जारी करना बाजार की जरूरतों के अनुरूप अधिक था। इसके उत्सर्जन तंत्र में दो ऑपरेशन शामिल थे:

ईसीयू को "डिजाइन" करना, अर्थात। ग्राहक के अनुरोध पर, उसकी टोकरी में शामिल मुद्राओं में जमा करना;

ईसीयू की "स्क्रैपिंग द बास्केट", यानी। जमा के भुगतान के लिए यूरोपीय बाजार पर इन मुद्राओं की खरीद और बिक्री (या बैंक और उधारकर्ता के बीच सहमति के अनुसार उनमें से एक)।

3. ईसीयू मुद्दे की मात्रा एसडीआर के मुद्दे से अधिक हो गई।

4. यह मत भूलो कि मुद्रा बास्केट ने ईसीयू दर निर्धारित करने के लिए इतना काम नहीं किया जितना कि मुद्राओं की समता ग्रिड की गणना करने के लिए, जो किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय मुद्रा इकाई के पास नहीं था।

ईएमयू में विनिमय दरों को विनियमित करने का तंत्र निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

तालिका 3.2

एसडीआर और ईसीयू के रिस्टिक्स का तुलनात्मक चरित्र

मापदंड		एसडीआर (जनवरी 1970)	ईसीयू (मार्च 1979 - दिसंबर 1988)
		अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष	1) यूरोपीय मुद्रा सहयोग कोष (आधिकारिक ईसीयू); 1994 से - यूरोपीय मुद्रा संस्थान - 1998) 2) निजी बैंक (निजी या वाणिज्यिक ईसीयू) अपेक्षाकृत लोचदार। इश्यू की राशि तिमाही की शुरुआत में समायोजित की जाती है और ईएमयू सदस्य देशों के आधिकारिक स्वर्ण-डॉलर भंडार में परिवर्तन के आधार पर वितरित की जाती है।
	उत्सर्जन और वितरण सिद्धांत की प्रकृति	बेलोचदार। एक निश्चित अवधि के लिए एक पूर्व निर्धारित राशि (1970-1972 - 9.3 बिलियन एसडीआर, 1979-1981 - 12.1 बिलियन) एसडीआर को आईएमएफ की राजधानी में देश के कोटे के आकार के अनुपात में वितरित किया जाता है।
	पैसे का आकार	नगदीरहित	नगदीरहित
	जारी करने का तरीका और उपयोग का रूप	केंद्रीय बैंकों के खातों में प्रवेश और उन पर गैर-नकद हस्तांतरण (लेखा पुस्तकों में प्रविष्टियां)	केंद्रीय बैंकों (या वाणिज्यिक बैंकों) के खातों में पंजीकरण और उस पर गैर-नकद हस्तांतरण
	इश्यू वॉल्यूम	महत्वहीन: एसडीआर 21.4 बिलियन, जिसमें देश के खातों में 20.6 बिलियन और आईएमएफ खातों में 0.8 बिलियन शामिल हैं	महत्वपूर्ण: त्रैमासिक ईसीयू निर्गमों की किश्तें 45 बिलियन से 55 बिलियन यूनिट तक होती हैं। निजी ईसीयू का उत्सर्जन कई गुना अधिक है
	सुरक्षा	सोना, डॉलर और अन्य संपत्तियों के प्रारंभिक हस्तांतरण के बिना जारी करना। 1974 तक SDR . की एक स्वर्ण सामग्री थी	उत्सर्जन ईएमयू सदस्य देश के केंद्रीय बैंक के प्रारंभिक हस्तांतरण द्वारा ईएमयू (1994 से यूरोपीय मुद्रा संस्थान को) आधिकारिक स्वर्ण-डॉलर के भंडार का 20% सुनिश्चित किया जाता है।
	काल्पनिक मूल्य निर्धारण विधि	प्रारंभ में, एक एसडीआर इकाई का मूल्य समता आईएमएफ के एक स्वैच्छिक निर्णय द्वारा अमेरिकी डॉलर में तय किया गया था; 20 जुलाई, 1974 से यह 16 मुद्राओं की एक टोकरी के आधार पर निर्धारित किया जाता है, 1981 से - 5 मुद्राएँ (अमेरिकी डॉलर, जर्मनी के संघीय गणराज्य का चिह्न, येन, फ्रेंच फ़्रैंक, पाउंड स्टर्लिंग) 1	ईएमयू सदस्य देशों से 12 मुद्राओं की एक टोकरी के आधार पर ईसीयू स्कोर। हर पांच साल में केंद्रीय पाठ्यक्रमों का संशोधन या किसी ईएमयू सदस्य देश के अनुरोध पर
	विनिमय दर व्यवस्था	विनिमय दर व्यवस्था - व्यक्तिगत रूप से अस्थायी
		मुद्रा तुलना का पैमाना, अंतर्राष्ट्रीय भुगतान और आरक्षित साधन	मुद्रा तुलना का पैमाना, अंतर्राष्ट्रीय भुगतान और आरक्षित साधन
	उपयोग का दायरा	संकीर्ण। मुख्य रूप से औपचारिक क्षेत्र में (आईएमएफ सदस्य देशों के केंद्रीय बैंक, 10 अंतर्राष्ट्रीय संगठन)	व्यापक गुंजाइश। आधिकारिक (ईयू केंद्रीय बैंक, अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठन) और निजी क्षेत्र (बैंक, फर्म) में
	देशों द्वारा स्थापित सीमा से अधिक भंडारण (उपयोग) के लिए ब्याज दरें	पांच देशों में अल्पकालिक वित्तीय साधनों पर ब्याज दरों का भारित औसत, जिनकी मुद्राएं एसडीआर बास्केट में शामिल हैं	यूरोपीय संघ के केंद्रीय बैंकों की आधिकारिक ब्याज दरों का भारित औसत
	वसूली और अनिवार्य प्रवेश की सीमाएं	एसडीआर के अपने खातों पर देशों द्वारा वसूली की सीमा (1970-1978 में 30%, 1979 से 15%) मई 1981 से रद्द कर दी गई है। दूसरे देशों से एसडीआर के अनिवार्य रिसेप्शन की सीमा राशि का 200% है। इसे आवंटित	सदस्य देशों के खातों में ईसीयू वसूली और अन्य देशों से उनकी स्वीकृति की कोई सीमा नहीं है
1999 के बाद से FRG मार्क और फ्रेंच फ़्रैंक को यूरो से बदल दिया गया है, जबकि समान शेयर बनाए रखा गया है

ए) ईसीयू में केंद्रीय दरों के आधार पर, विनिमय दरों में अनुमेय उतार-चढ़ाव की सीमा के भीतर स्थापित हस्तक्षेप बिंदुओं के साथ एक मैट्रिक्स के रूप में पारस्परिक दरों की गणना की गई थी ± 2.25; अगस्त 1993 से + 15%। 1989 में स्पेनिश पेसेटा के लिए, 1978-1989 में इतालवी लीरा के लिए ± 6% के उतार-चढ़ाव का एक अधिमान्य मोड स्थापित किया गया था;

बी) विचलन के चेतावनी संकेतक के संकेतों के आधार पर, जब ईसीयू में दर में उतार-चढ़ाव के 3/4 की उपलब्धि दर्ज की गई थी, निवारक नियामक उपाय किए गए थे, विशेष रूप से, ब्याज को बदलकर अंतर-मार्जिन विदेशी मुद्रा हस्तक्षेप विनिमय दर को प्रभावित करने के लिए दरें;

सी) ईएमयू में बनाई गई पारस्परिक ऋण प्रणाली के आधार पर विदेशी मुद्रा हस्तक्षेप में केंद्रीय बैंकों से ऋण "п" शामिल है, ईएमयू के तहत एक अल्पकालिक उधार निधि। 1985 के बाद से, इसे आवश्यक मुद्रा खरीदने के लिए आधिकारिक ईसीयू भंडार का उपयोग करने की अनुमति दी गई है, जिससे यूरोपीय मुद्रा इकाई की भूमिका बढ़ गई है।

सितंबर 1987 से (Nyborg में हस्ताक्षरित समझौता), अंतर-सीमांत हस्तक्षेपों की संभावनाओं और गारंटी का विस्तार किया गया है। जर्मन संघीय बैंक को देश के केंद्रीय बैंक को ऋण प्रदान करने का निर्देश दिया गया था, जिसकी विनिमय दर गिर रही है, लेकिन अभी तक हस्तक्षेप बिंदु तक नहीं पहुंची है, बशर्ते कि यह जर्मनी में मुद्रा परिसंचरण की स्थिरता को प्रभावित न करे। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि साथ ही "पी" ऋण की अवधि बढ़ा दी गई है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसने विनिमय दरों के पारस्परिक समर्थन के लिए एक तंत्र बनाया, जिसका संदर्भ बिंदु ईसीयू था।

5. विनिमय दर का शासन अद्वितीय है, विशेष रूप से ईसीयू के लिए, उनके संयुक्त तैराकी ("यूरोपीय मुद्रा सांप") के आधार पर पारस्परिक उतार-चढ़ाव की सीमा के साथ, जिसने ईसीयू की सापेक्ष स्थिरता में योगदान दिया और मुद्राओं की ईएमयू सदस्य देश

6. एसडीआर के विपरीत, ईसीयू का उपयोग न केवल आधिकारिक बल्कि निजी क्षेत्र में भी किया गया है। ECU ने इस प्रकार कार्य किया: यूरोपीय संघ की मुद्राओं की समानता और विनिमय दरों का आधार; संयुक्त निधियों और अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय संगठनों में मुद्रा इकाई; एकसमान कृषि कीमतों की मुद्रा; विदेशी मुद्रा हस्तक्षेप करते समय यूरोपीय संघ के केंद्रीय बैंकों के अंतरराज्यीय निपटान का एक साधन; बहु-मुद्रा खंड का आधार, मुख्यतः यूरोक्रेडिट के लिए; मुद्रा ऋण। निजी (वाणिज्यिक) ईसीयू का उपयोग यूरोबॉन्ड ऋण, सिंडिकेटेड ऋण, बैंक जमा और ऋण के लिए मुद्रा के रूप में किया गया था। 500 से अधिक बड़े अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने अपने ऋणों के लिए ईसीयू का उपयोग किया है। 1984 के बाद से ईयू में टीएनसी ने मूल्य सूची प्रकाशित की, चालान जारी किए और ईसीयू में बस गए। ईसीयू में, वायदा और विकल्प लेनदेन किए जाते थे, जिनका उपयोग मुद्रा और ब्याज दर जोखिम का बीमा करने के लिए किया जाता था। यह कहने योग्य है कि 1986 में, ईसीयू में बस्तियों की सुविधा के लिए, इंटरबैंक मुद्रा समाशोधन बनाया गया था।

ईसीयू के दायरे का विस्तार तीन मुख्य कारणों से है:

ईसीयू मुद्रा टोकरी और यूरोपीय मुद्रा सांप शासन ने मुद्रा जोखिम को कम किया;

कोई भी बैंक अपनी मुद्रा टोकरी के साथ ii में ईसीयू को "नियंत्रित" कर सकता है, ग्राहक के साथ सहमति के अनुसार उसमें से मुद्राओं को जोड़ या निकाल सकता है;

ईसीयू ने अस्थिर डॉलर के विकल्प के रूप में अपेक्षाकृत स्थिर विश्व मुद्रा के लिए विश्व अर्थव्यवस्था की आवश्यकता को पूरा किया।

ईएमयू सहित यूरोपीय संघ में विनियमन के लिए भौतिक आधार एक विशिष्ट क्रेडिट तंत्र है।

सबसे पहले, यूरोपीय संघ के भीतर बनाए गए केंद्रीय बैंकों और सदस्य राज्यों के आपसी ऋण का उपयोग किया जाता है:

ए) सुपर-शॉर्ट-टर्म ऋण ईएफवीएस, फिर ईएमआई औसतन 45 दिनों के लिए इसे 3 महीने तक बढ़ाने के अधिकार के साथ;

बी) केंद्रीय बैंकों से 3 महीने की अवधि के लिए एक विदेशी मुद्रा ऋण जिसमें डबल एक्सटेंशन का अधिकार है। ये ऋण बिना शर्त हैं और स्वचालित रूप से प्रदान किए जाते हैं;

ग) भुगतान संतुलन में मूलभूत असंतुलन को बराबर करने के लिए मध्यम अवधि के वित्तीय ऋण (2 से 5 वर्ष तक)। एक सदस्य देश इन अंतरराज्यीय ऋणों को केवल यूरोपीय संघ के मंत्रिपरिषद की अनुमति से प्राप्त कर सकता है, एक निश्चित स्थिरीकरण कार्यक्रम और किश्तों (किश्तों) में ऋण के उपयोग के अधीन।

दूसरे, ईएमयू संगठन के साथ, दो मुख्य रूपों में सदस्य देशों के आर्थिक विकास में असमानता को बराबर करने के लिए एक अतिरिक्त क्रेडिट तंत्र बनाया गया है:

ए) विश्व बाजार में यूरोपीय संघ के देशों के संयुक्त ऋण (1975 से) भुगतान घाटे के एक बड़े संतुलन वाले सदस्य देशों को उधार देने के लिए।

बी) ऊर्जा, दूरसंचार और छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए निवेश के दीर्घकालिक उधार के लिए मार्च 1979 से एक नया सामुदायिक साधन (एनआईएस) पेश किया गया है।

कम से कम विकसित यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के लिए, यूरोपीय निवेश बैंक से लाभ, सब्सिडी, ऋण प्रदान किए जाते हैं।

सबसे बड़ी हद तक, ईएमयू की वास्तविक उपलब्धियां: ईसीयू का सफल विकास, जिसने विश्व मुद्रा की कई विशेषताओं को हासिल कर लिया है, हालांकि यह अभी तक नहीं बन पाया है पूरी समझ, संकीर्ण सीमाओं के भीतर विनिमय दरों के समन्वित उतार-चढ़ाव का शासन, मुद्राओं के सापेक्ष स्थिरीकरण, हालांकि उनके विनिमय दर अनुपात को समय-समय पर संशोधित किया जाता है, आधिकारिक स्वर्ण-डॉलर भंडार के 20% का एकीकरण; सदस्य देशों का समर्थन करने के लिए एक ऋण और वित्तीय तंत्र का विकास; अंतरराज्यीय और अर्थव्यवस्था के सुपरनैशनल विनियमन के तत्व। ईएमयू की उपलब्धियां पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण के प्रगतिशील विकास के कारण हैं। कारण क्या हैं?

1. नई राजनीतिक सोच, राष्ट्रवाद और फूट की विचारधारा और राजनीति पर काबू पाना।

2. मान्यता है कि आर्थिक एकीकरण, राज्यों की आर्थिक अन्योन्याश्रयता संरक्षणवाद, फूट और निरंकुशता की तुलना में अधिक लाभदायक है।

3. अंतर्विरोधों को दूर करने के लिए समझौता समाधान (सहमति का सिद्धांत)

4. अधिराष्ट्रीय निकायों को संप्रभु अधिकारों के एक भाग का प्रत्यायोजन।

5. सदस्य राज्यों की सहमति को ध्यान में रखते हुए, सिद्धांत पर व्यावहारिकता का प्रसार, विशिष्ट कार्यक्रमों के प्रति अभिविन्यास। तो, करने के लिए संक्रमण नया सिद्धांतसर्वसम्मति से मतदान (अर्थात वीटो का अधिकार) 1965 से 20 वर्षों तक बढ़ाए गए अधिकांश मतों के लिए और मतभेदों को दूर करने के बाद 1985 में तय किया गया था।

6. 50-60 के दशक की विशेषता वाली असफल मैक्सिमलिस्ट परियोजनाओं और शॉक थेरेपी के बजाय लक्ष्य की ओर क्रमिक आंदोलन ("कदम से कदम") के सिद्धांत की क्रमिक स्वीकृति। उदाहरण के लिए, पहला ईसीएससी समझौता (1951) केवल दो उद्योगों के एकीकरण के लिए प्रदान किया गया; दूसरा - यूरोपीय संघ के बारे में (1957) ने एक सीमा शुल्क संघ और "कॉमन मार्केट" बनाने का कार्य निर्धारित किया; तीसरा - एकल यूरोपीय अधिनियम (1986) ने एकल में संक्रमण की रूपरेखा तैयार की घरेलू बाजार 1992 के अंत तक, चौथा - एक राजनीतिक, आर्थिक और मौद्रिक संघ में संक्रमण पर मास्ट्रिच संधि।

7. आर्थिक एकीकरण की दिशाओं और तरीकों के चुनाव में लचीलापन, सदस्य देशों की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए उनकी प्राथमिकताओं में बार-बार बदलाव। इसलिए, 60 के दशक में, सीमा शुल्क संघ के गठन को प्राथमिकता दी गई, माल और श्रम के लिए एक आम बाजार; 70 के दशक में - बेरोजगारी को कम करने और पिछड़े क्षेत्रों को सहायता प्रदान करने के लिए मुद्रास्फीति और क्षेत्रीय नीति के खिलाफ लड़ाई; 80 के दशक में - "कॉमन मार्केट" के गठन और वैज्ञानिक और तकनीकी एकीकरण का पूरा होना; 90 के दशक में - एक आर्थिक और मौद्रिक संघ का निर्माण। इसके अलावा, आर्थिक और मौद्रिक नीति के समन्वय की डिग्री अलग है: सुपरनैशनल निर्णयों की प्राथमिकता से लेकर राष्ट्रीय कानून के साथ उनके समन्वय तक।

8. यूरोपीय संघ में, तंत्र (राजनीतिक, कानूनी, प्रशासनिक, मुद्रा, वित्तीय, क्रेडिट) पर बहुत ध्यान दिया जाता है, जो निर्णयों को अपनाने और कार्यान्वयन को नियंत्रित करता है।

ब्रुसेल्स में हजारों सक्षम विशेषज्ञ और यूरोपीय संघ के आयोग सूचना एकत्र करते हैं, प्रक्रिया करते हैं, प्रसार करते हैं, अनुसंधान और बहस का आयोजन करते हैं, मतभेदों के आधार पर समाधान तैयार करते हैं और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं।

इसी समय, मुद्रा एकीकरण पूरा नहीं हुआ है। यूरोपीय संघ और ईएमयू में कई कठिनाइयाँ, विरोधाभास और अनसुलझी समस्याएं हैं। ईबीयू के नुकसान में निम्नलिखित हैं।

1. समय-समय पर, विनिमय दरों में एक आधिकारिक परिवर्तन होता है (1979-1993 में 16 बार)। सबसे कमजोर मुद्राएं (डेनिश क्रोन, इतालवी लीरा, आयरिश पाउंड, बेल्जियम फ्रैंक, आदि) का अवमूल्यन किया जाता है, जबकि मजबूत मुद्राएं (चिह्न का निशान) FRG, डच गिल्डर) का पुनर्मूल्यांकन किया जाता है। इस प्रकार, 1992 के पतन में, यूरोपीय संघ में एक और मुद्रा संकट छिड़ गया। इतालवी लीरा और पाउंड स्टर्लिंग का अवमूल्यन किया गया और अस्थायी रूप से "यूरोपीय मुद्रा सांप" से बाहर निकाला गया। 1993 में, विदेशी मुद्रा बाजारों पर हमलों का लक्ष्य मुख्य रूप से फ्रेंच फ़्रैंक था। अगस्त 1993 में, ईएमयू के पतन से बचने के लिए, विनिमय दर में उतार-चढ़ाव की सीमा को महत्वपूर्ण रूप से ± 15% तक बढ़ा दिया गया था। समानता में परिवर्तन आमतौर पर यूरोपीय संघ के देशों के बीच अंतर्विरोधों के बढ़ने के साथ होता है।

2. ईएमयू की कमजोरी सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं में महत्वपूर्ण संरचनात्मक असंतुलन, आर्थिक विकास के स्तर और दरों में अंतर, मुद्रास्फीति और भुगतान संतुलन की स्थिति के कारण है। इटली, आयरलैंड, ग्रीस, पुर्तगाल में पिछड़े क्षेत्रों को क्षेत्रीय नीति के ढांचे में संरचनात्मक समस्याओं को हल करने के लिए अतिरिक्त सब्सिडी की आवश्यकता है।

3. आर्थिक नीति का समन्वय भी सदस्य राज्यों की अनिच्छा में "और संप्रभु अधिकारों को सुपरनैशनल निकायों को हस्तांतरित करने के लिए चलाता है।

4. निजी ईसीयू को एक एकल उत्सर्जन केंद्र और पारस्परिक उत्क्रमणीयता द्वारा आधिकारिक ईसीयू से नहीं जोड़ा गया था।

5. ईसीयू के मुद्दे ने यूरोपीय संघ के देशों के केंद्रीय बैंकों के आपसी संचालन को मामूली रूप से प्रभावित किया, हालांकि 1985 के बाद से आपसी ऋणों के पुनर्भुगतान के लिए ईसीयू का उपयोग करने के उनके अधिकार को 50 से बढ़ाकर 100% कर दिया गया है।

6. ईएमयू की कार्यप्रणाली बाहरी कारकों से जटिल है। विश्व मौद्रिक प्रणाली और डॉलर की अस्थिरता का ईएमयू पर अस्थिर प्रभाव पड़ता है। डॉलर के मूल्यह्रास के साथ, पश्चिमी यूरोपीय मुद्राओं की दरें बढ़ती हैं, और वृद्धि के साथ, वे अलग-अलग डिग्री तक गिरती हैं, जिसके लिए उनके विनिमय दर अनुपात में संशोधन की आवश्यकता होती है। ईएमयू डॉलर से प्रभावित है, क्योंकि यूरोपीय संघ में 60% अंतरराष्ट्रीय भुगतान अमेरिकी मुद्रा में किए जाते हैं।

दो साल की बहस के बाद, यूरोपीय संघ में मौद्रिक एकीकरण के विकास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर एकल यूरोपीय अधिनियम था, जिसे मई 1987 में अपनाया गया था। 1980 के दशक के मध्य में, नई स्थितियां सामने आईं, आर्थिक अन्योन्याश्रयता और अंतरराज्यीय विनियमन तेज हो गया। सबसे पहले, एक व्यापक संस्थागत और संगठनात्मक संरचना का गठन किया गया है। दूसरे, मुद्रा क्षेत्र में परिवर्तन पूंजी प्रवाह के उदारीकरण के पूरा होने और एकल बाजार के गठन के साथ व्यवस्थित रूप से जुड़े हुए थे। पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण के विकास में एक महत्वपूर्ण मोड़ अप्रैल 1989 में जे। डेलर्स (सीईएस के अध्यक्ष) की समिति द्वारा विकसित एक राजनीतिक, आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने का कार्यक्रम है।

Delors योजना निर्धारित:

एक सामान्य (एकीकृत) बाजार का निर्माण, यूरोपीय संघ में एकाधिकार की स्थिति, अधिग्रहण की नीति, विलय, सरकारी सब्सिडी के दुरुपयोग से बचने के लिए बाजार तंत्र में सुधार के लिए प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करना;

पिछड़े क्षेत्रों और क्षेत्रों का संरचनात्मक संरेखण;

मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने, कीमतों और आर्थिक विकास को स्थिर करने, बजट घाटे को सीमित करने और इसे कवर करने के तरीकों में सुधार के लिए आर्थिक, बजटीय, कर नीतियों का समन्वय;

मौद्रिक और विनिमय दर नीतियों के समन्वय के लिए केंद्रीय बैंक के गवर्नरों और निदेशालय के सदस्यों से बना एक सुपरनैशनल यूरोपीय मौद्रिक संस्थान की स्थापना;

एक एकीकृत मौद्रिक नीति, निश्चित विनिमय दरों की शुरूआत और एक सामूहिक मुद्रा - ईसीयू।

उपरोक्त को छोड़कर, कार्य वर्ष 2000 तक यूरोपीय संघ का एक राजनीतिक संघ बनाना है, सदस्य राज्यों (बहुसंख्यक नाटो के सदस्य हैं) को एक सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति का पालन करने के लिए बाध्य करना है।

यूरोपीय सेंट्रल बैंक और एकल मुद्रा बनाने की परियोजना के संबंध में, रोम की संधि (1957) को बदलना आवश्यक था। यह कहा जाना चाहिए कि एक मौद्रिक संघ के लिए यह आवश्यक है: 1) मुद्राओं की भागीदारी "यूरोपीय सांप" में; 2) मुद्रा दर में उतार-चढ़ाव की समान सीमा वाले देशों द्वारा अनुपालन; 3) उत्सर्जन की प्रक्रिया और विषयों को एकीकृत करने और उनकी पारस्परिक परिवर्तनीयता की शुरूआत के साथ काम करने वाले ईसीयू के आधिकारिक और निजी क्षेत्रों का कनेक्शन।

दिसंबर 1991 तक "डेलर्स योजना" के आधार पर, यूरोपीय संघ पर मास्ट्रिच संधि विकसित की गई थी, जो विशेष रूप से प्रदान करती है, चरणबद्ध गठनमौद्रिक और आर्थिक संघ। यूरोपीय संघ पर संधि पर फरवरी 1992 में मास्ट्रिच (नीदरलैंड) में 12 यूरोपीय संघ के देशों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे, इसकी पुष्टि की गई और 1 नवंबर, 1993 को लागू हुआ। बाद में, ऑस्ट्रिया, फिनलैंड और स्वीडन यूरोपीय संघ में शामिल हो गए।

मास्ट्रिच संधि के तहत आर्थिक और मौद्रिक संघ को तीन चरणों में लागू किया जा रहा है।

पहला चरण (1 जुलाई, 1990 - 31 दिसंबर, 1993) - यूरोपीय संघ के आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू) के गठन का चरण * इसके ढांचे के भीतर, वर्तमान प्रावधानों के लागू होने के लिए आवश्यक सभी प्रारंभिक उपाय यूरोपीय संघ पर मास्ट्रिच संधि को अंजाम दिया गया।

* अंग्रेजी संक्षेप में - ईएमयू - आर्थिक औरमौद्रिक संघ।

विशेष रूप से, यूरोपीय संघ के भीतर और साथ ही यूरोपीय संघ और तीसरे देशों के बीच पूंजी की मुक्त आवाजाही पर सभी प्रतिबंध हटा दिए गए हैं। यूरोपीय संघ के भीतर आर्थिक विकास संकेतकों के अभिसरण को सुनिश्चित करने के लिए विशेष ध्यान दिया गया था, और इसके सदस्य देशों ने अपनाया, जहां उपयुक्त हो, ऐसे अभिसरण के कार्यक्रम, कई वर्षों के लिए डिज़ाइन किए गए, जिसमें मुद्रास्फीति विरोधी और बजटीय नीतियों के विशिष्ट लक्ष्य और संकेतक निर्धारित किए गए थे। यूरो को एकल मुद्रा के रूप में पेश करने की तैयारी में, ऐसे कार्यक्रम यूरोपीय संघ (ईसीओफिन) के आर्थिक और वित्तीय मामलों की परिषद को प्रस्तुत किए गए थे और इसका उद्देश्य लगातार कम मुद्रास्फीति दर की उपलब्धि सुनिश्चित करना, सार्वजनिक वित्त की वसूली और सदस्य देशों के बीच संबंधों में विनिमय दरों की स्थिरता, जैसे और मास्ट्रिच संधि द्वारा प्रदान की गई थी।

दूसरा चरण (1 जनवरी, 1994 - 31 दिसंबर, 1998) यूरो की शुरूआत के लिए सदस्य देशों की और अधिक विशिष्ट तैयारी के लिए समर्पित था। पांचवें चरण की मुख्य संगठनात्मक घटना यूरोपीय मुद्रा संस्थान (ईएमआई) की स्थापना थी, जो यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) के अग्रदूत के रूप में कार्य कर रही थी, जिसका मुख्य कार्य कानूनी, संगठनात्मक और तार्किक पूर्वापेक्षाओं को निर्धारित करना था। ईसीबी यूरो की शुरूआत के तीसरे चरण से अपने कार्यों को करने के लिए। ईएमआई ईएमयू के उद्भव के लिए सदस्य देशों की राष्ट्रीय मौद्रिक नीतियों के समन्वय को मजबूत करने के लिए भी जिम्मेदार था, और इस क्षमता में अपने केंद्रीय बैंकों को सिफारिशें कर सकता था।

इस स्तर पर अन्य महत्वपूर्ण प्रक्रियाएं थीं:

केंद्रीय बैंकों द्वारा सदस्य देशों में अपने उद्यमों और संगठनों को उधार देने के साथ-साथ राज्य ऋण के केंद्रीय बैंकों द्वारा प्रत्यक्ष अधिग्रहण द्वारा सार्वजनिक क्षेत्र के समर्थन पर रोक लगाने वाले कानून को अपनाना; ईएमयू गठन के तीसरे चरण में वही निषेध ईसीबी पर लागू होता है;

वित्तीय संस्थानों के धन के लिए उद्यमों और सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों की विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच को समाप्त करने वाले कानून को अपनाना; इसी तरह का प्रतिबंध तीसरे चरण में ईसीबी पर भी लागू होता है;

किसी सदस्य राज्य द्वारा किसी अन्य सदस्य राज्य या संपूर्ण यूरोपीय संघ द्वारा सार्वजनिक क्षेत्र के दायित्वों के उपक्रम को प्रतिबंधित करने वाले कानून का अनुमोदन; इस उपाय को "ज़मानत की छूट पर खंड" कहा जाता था;

आवश्यकता का निर्माण कि भाग लेने वाले देशों को सार्वजनिक वित्त के अत्यधिक घाटे को रोकने के लिए प्रयास करना चाहिए (सामान्य विकास स्थितियों के तहत बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक नहीं है और सार्वजनिक ऋण की राशि सकल घरेलू उत्पाद के 60% से अधिक नहीं है), जिसे बाद में एक बाहरी अवलोकन प्रक्रिया द्वारा समर्थित किया गया था, सदस्य राज्यों की बजटीय प्रक्रिया पर यूरोपीय संघ की परिषद, यदि इस तरह की अत्यधिक कमी होती है, तो उन्हें सुधारात्मक उपायों पर सलाह देना;

सदस्य देशों के केंद्रीय बैंकों को उनकी सरकारों से सांविधिक स्वतंत्रता प्रदान करने वाले राष्ट्रीय कानून को अपनाना, जहां उपयुक्त हो, बराबरी करने के लिए कानूनी दर्जाईसीबी द्वारा दी गई समान स्थिति के साथ।

2 मई 1998 को, यूरोपीय परिषद ने एक निर्णय अपनाया कि किन देशों को ईएमयू गठन के तीसरे चरण की शुरुआत से यूरो में स्विच करने की अनुमति है। * यह निर्णय ईसीओफिन की सिफारिशों के आधार पर किया गया था, जो बदले में, मास्ट्रिच संधि और उसके प्रोटोकॉल द्वारा स्थापित अभिसरण मानदंडों को अलग-अलग सदस्य देशों ने किस हद तक पूरा किया है, इस पर ईएमआई पर आधारित था।

* वे ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, जर्मनी, आयरलैंड, स्पेन, इटली, लक्जमबर्ग, नीदरलैंड, पुर्तगाल, फिनलैंड, फ्रांस हैं।

एकल मुद्रा में संक्रमण का तीसरा चरण (1999-2002)। 1 जनवरी 1999 से, यूरो क्षेत्र में भाग लेने वाले देशों की राष्ट्रीय मुद्राओं के मुकाबले यूरो की विनिमय दरें निश्चित हैं, और यूरो उनकी सामान्य मुद्रा बन जाती है . गौर करने वाली बात है कि यह ECU को 1:1 के अनुपात में भी रिप्लेस करता है। सेंट्रल बैंकों की यूरोपीय प्रणाली (ESCB) शुरू की गई, * जो सदस्य राज्यों की एकल मौद्रिक नीति बनाने के लिए यूरो का उपयोग करती है। ईएससीबी विश्व विदेशी मुद्रा बाजारों में यूरो की शुरूआत को भी प्रोत्साहित करता है: इन बाजारों में अपने स्वयं के लेनदेन किए जाते हैं और यूरो में ही मूल्यवर्गित होते हैं।

* ESCB (अंग्रेजी संक्षिप्त नाम - ESCB) में ECB और यूरोपीय संघ के देशों के केंद्रीय बैंक शामिल हैं जिन्होंने यूरो को अपनाया है।

एकल मौद्रिक नीति के माध्यम से, वाणिज्यिक बैंकों और बड़े उद्यमों के यूरो में संचालन के लिए संक्रमण को प्रोत्साहित किया जाता है। इसके अलावा, भाग लेने वाले देशों की प्रतिभूतियों के नए मुद्दों को यूरो में मूल्यांकित किया जाने लगा।

तीसरे चरण में, यूरो भाग लेने वाले देशों की सामान्य मुद्रा बन जाएगा, जबकि राष्ट्रीय मुद्रा इस अवधि के लिए केवल समानांतर मुद्रा के रूप में रहेगी।

यूरो संक्रमण परिदृश्य की परिकल्पना की गई है:

मत भूलो कि मुद्रा	1 यूरो . के लिए राष्ट्रीय मुद्रा इकाइयाँ
बेल्जियम फ़्रैंक
जर्मन मार्क
स्पेनिश पेसेटा
फ्रेंच फ़्रैंक
आयरिश पाउंड
इतालवी लीरा
लक्ज़मबर्ग फ़्रैंक
डच गिल्डर
ऑस्ट्रियाई शिलिंग
पुर्तगाली एस्कुडो
फिनिश मार्क

1999-2002 में। पारस्परिक गैर-नकद बस्तियों में, यूरो और इससे जुड़ी राष्ट्रीय मुद्राओं का समानांतर में उपयोग किया जा सकता है, सभी सार्वजनिक और निजी वित्तीय संपत्ति और क्षेत्र की देनदारियों को यूरो में नामित किया गया है। यूरोपीय संघ की एक एकीकृत मौद्रिक और विनिमय दर नीति और यूरोपीय संघ के सुपरनैशनल बैंकिंग संस्थानों की गतिविधियों को लागू किया जाने लगा।

1 जनवरी 2002 के बाद से, यूरो बैंकनोट और सिक्कों का प्रचलन में, सदस्य देशों की राष्ट्रीय मुद्राओं के साथ समानांतर संचलन, यूरो के लिए उत्तरार्द्ध का आदान-प्रदान।

1 जुलाई 2002 से, राष्ट्रीय मुद्राओं के संचलन से वापसी और भाग लेने वाले देशों के आर्थिक कारोबार का यूरो में पूर्ण संक्रमण।

यूरोपीय संघ की एक आम मौद्रिक और विनिमय दर नीति यूरोपीय संघ की परिषद के माध्यम से सदस्य राज्यों द्वारा तैयार की जाएगी, जिसमें उनके वित्त मंत्रियों (ईसीओफिन) की संरचना में बैठे एक शामिल हैं, जब एक योग्य बहुमत से निर्णय लेते हैं और उसके बाद यूरोपीय संसद और यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) के साथ परामर्श
यह ध्यान देने योग्य है कि निकट भविष्य में आर्थिक, मौद्रिक और विनिमय दर नीति का मुख्य लक्ष्य मूल्य स्थिरता सुनिश्चित करते हुए और यूरो की अंतरराष्ट्रीय स्थिति को मजबूत करते हुए आर्थिक विकास और रोजगार को प्रोत्साहित करना होगा। 1 जनवरी 1999 से, th नीति की विशिष्ट सामग्री और इसके कार्यान्वयन को सदस्य देशों के केंद्रीय बैंकों की यूरोपीय प्रणाली (ESCB) में स्थानांतरित कर दिया गया है, जिसमें यूरो को अपनाने वाले देशों के केंद्रीय बैंक शामिल हैं, और सुपरनैशनल यूरोपीय सेंट्रल बैंक।

उसी समय, ईएससीबी सदस्य देशों के केंद्रीय बैंकों के साथ बातचीत करता है, जिसमें शामिल हैं। उनमें से प्रत्येक के लिए स्वीकार्य उत्सर्जन कोटा निर्धारित करता है, यूरोपीय संघ के क्रेडिट और विदेशी मुद्रा बाजारों में स्थिति की वर्तमान निगरानी करता है, ईएससीबी के निर्णय तैयार करता है और यदि आवश्यक हो, तो राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों के साथ मिलकर हस्तक्षेप करता है। पांचवें संयोजन का विकास। इस मामले में, ESCB के मुख्य नीतिगत साधन होंगे:

ए) लक्ष्यीकरण (मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने के लिए मुख्य मौद्रिक समुच्चय के लिए लक्ष्य निर्धारित करना);

बी) बुनियादी ब्याज दरों में उतार-चढ़ाव की सीमा निर्धारित करना, सहित। पूरे यूरो क्षेत्र में उन्हें एक साथ लाने के उद्देश्य से;

ग) खुले बाजार के संचालन;

पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण के गहराई और विस्तार के सफल विकास के लिए, कृषि, उद्योग, विज्ञान, व्यापार और विदेशी जैसे क्षेत्रों में आर्थिक संपर्क के मुख्य क्षेत्रों में सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के लिए एक सामान्य एकीकरण नीति को विकसित करना और लगातार लागू करना आवश्यक था। आर्थिक गतिविधि, वित्त और मौद्रिक संबंध, पश्चिमी यूरोपीय और अंतरराष्ट्रीय कंपनियों के बीच प्रतिस्पर्धा का विनियमन, आर्थिक संबंधों का विनियमन विभिन्न क्षेत्रयूरोपीय संघ के देश, मानवीय सहायता का समन्वय, आदि।

कृषि नीति

कृषि यूरोपीय संघ की नीति के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। सभी नियमों और निर्देशों का भारी बहुमत कृषि मुद्दों से संबंधित है; यूरोपीय संघ के बजट का दो-तिहाई हिस्सा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से इस क्षेत्र को आवंटित किया जाता है। कृषि नीतिएकल मूल्य प्रणाली पर आधारित है, जो यूरोपीय संघ के देशों में कई कृषि उत्पादों के लिए एकल न्यूनतम मूल्य की स्थापना की गारंटी देता है। इस प्रणाली में तीन प्रकार की कीमतें शामिल हैं:

• 1) सीमित, या सीमांत मूल्य। यह वह मूल्य है जो कृषि उत्पादकों को प्राप्त करना चाहिए और जो यूरोपीय संघ की मंत्रिपरिषद द्वारा प्रत्येक वर्ष के लिए निर्धारित किया जाता है;
• 2) हस्तक्षेप आयात मूल्य। यह वह कीमत है जिस पर यूरोपीय संघ के अधिकारी निर्माताओं से सीमित और कुछ मामलों में असीमित मात्रा में उत्पाद खरीदने के लिए बाध्य हैं;
• 3) सीमित आयात मूल्य। यह न्यूनतम मूल्य है जिस पर कृषि उत्पादों को यूरोपीय संघ के देशों में आयात किया जा सकता है। तीसरे देशों से सस्ते आयातित कृषि उत्पादों के साथ यूरोपीय संघ के देशों में कृषि बाजार में बाढ़ से बचने के लिए, यह मूल्य प्रणाली कृत्रिम रूप से विशेष मार्जिन के साथ आयातित उत्पादों की लागत को बढ़ाती है - आयात शुल्क - इसकी लागत को एक सीमित मूल्य के स्तर तक लाना विशिष्ट उत्पाद। बदले में, ये मार्कअप यूरोपीय संघ के बजट में स्थानांतरित कर दिए जाते हैं और इसका एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनते हैं।

इस तरह। यूरोपीय संघ, अपनी कम लाभ वाली अर्थव्यवस्था को सब्सिडी देकर और उसकी रक्षा करके, यूरोपीय संघ के बाहर अन्य यूरोपीय देशों में कृषि उत्पादकों के साथ तीव्र संघर्ष उत्पन्न करता है।

विदेशी मुद्रा नीति

यूरोपीय मुद्रा संघ बनाने के लक्ष्यों के बीच, कोई भी एकल कर सकता है जैसे कि भाग लेने वाले देशों के बीच आपसी बस्तियों को सुविधाजनक बनाना, विनिमय दरों को स्थिर करना, साथ ही साथ एक मजबूत और स्थिर यूरोपीय मुद्रा का उदय जो डॉलर के साथ समान शर्तों पर प्रतिस्पर्धा कर सके। विश्व बाजारों पर।

यूरोपीय संघ के आर्थिक और मौद्रिक संघ के सफल कामकाज के लिए, यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि इसके सदस्य राज्य कम मुद्रास्फीति, स्वस्थ सार्वजनिक वित्त और अपनी सभी अर्थव्यवस्थाओं में अपनी मुद्राओं की स्थिरता के रूप में उच्च स्तर की स्थिर अभिसरण प्राप्त करें। इस उद्देश्य के लिए, एक नई मुद्रा के लिए संक्रमण में रुचि रखने वाले देशों से अनुरोध किया गया था कि वे मास्ट्रिच संधि और प्रोटोकॉल संख्या 6 में तैयार किए गए "अभिसरण मानदंड" का पालन करें। ये "अभिसरण मानदंड" परिभाषित हैं:

• 1) पिछले 12 महीनों में मुद्रास्फीति दर द्वारा मापी गई उच्च स्तर की मूल्य स्थिरता प्राप्त करना, जो कम से कम तीन यूरोपीय संघ के देशों के लिए ऐसे संकेतक के औसत स्तर से 1.5 प्रतिशत से अधिक अंक से भिन्न नहीं होना चाहिए, जिन्होंने उच्चतम हासिल किया है मूल्य स्थिरता;
• 2) सरकार की वित्तीय स्थिति की स्थिरता, जिसे तब प्राप्त माना जाता है जब राज्य का बजटअत्यधिक कमी से मुक्त; विशेष रूप से, यह घाटा, सामान्य परिस्थितियों में, सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक नहीं होना चाहिए, जिसमें सार्वजनिक ऋण और सकल घरेलू उत्पाद का अनुपात 60% से अधिक नहीं होना चाहिए। एक ही समय में, हालांकि, संधि वांछित अनुपालन के आकलन में एक निश्चित लचीलेपन की अनुमति देती है, बजट असंतुलन को कम करने की पहले से प्राप्त गतिशीलता और (या) इस तरह के असंतुलन का कारण बनने वाले असाधारण और अस्थायी कारकों की उपस्थिति को ध्यान में रखते हुए;
• 3) यूरोपीय मुद्रा प्रणाली के विनिमय दर तंत्र (IAC) द्वारा प्रदान की गई विनिमय दर में उतार-चढ़ाव की स्थापित सीमाओं का अनुपालन, कम से कम दो वर्षों के लिए और इस तरह के अनुपालन में तनाव के बिना; विशेष रूप से, इस अवधि के दौरान सदस्य राज्यों को अपनी पहल पर, किसी अन्य यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य की मुद्रा के संबंध में राष्ट्रीय मुद्रा की विनिमय दर का अवमूल्यन नहीं करना चाहिए;
• 4) यूरोपीय संघ के भीतर एक सदस्य राज्य द्वारा प्राप्त "अभिसरण" की गतिशीलता और आईएसी में इसकी भागीदारी, पिछले 12 महीनों में इन दरों के स्तर द्वारा मापी गई अपनी दीर्घकालिक ब्याज दरों के स्तरों में परिलक्षित होती है, जो होनी चाहिए कम से कम तीन यूरोपीय संघ के देशों के लिए इस सूचक के औसत से 2 प्रतिशत अंक से अधिक नहीं होना चाहिए, जिन्होंने सबसे बड़ी कीमत स्थिरता हासिल की है