У дома  /  Почивки и отдих  /  Национален антитерористичен комитет на Руската федерация: задачи, препоръки. Закон за борба с тероризма на Националния антитерористичен комитет (NAC).

Национален антитерористичен комитет на Руската федерация: задачи, препоръки. Закон за борба с тероризма на Националния антитерористичен комитет (NAC).

Почивки и отдих
30.06.2019
Урок 5
НАЦИОНАЛЕН АНТИТОРОРИСТИЧЕН КОМИТЕТ (НАК), НЕГОВОТО ЦЕЛ И ЦЕЛИ
Тема: ОБЖ.

Клас: 11.

Модул 1. Основи на сигурността на личността, обществото и държавата.

Раздел 3. Основи на противодействието на тероризма и екстремизма в Руската федерация.

Глава 2. Организационна рамкасистеми за противодействие на тероризма и екстремизма в Руската федерация.

Урок номер 5. Национален антитерористичен комитет (НАК), неговата мисия, структура и задачи.

Дата на събитието: "____" _____________ 20___ г.

Урок преподава: учител по OBZh Khamatgaleev E.R.
Цел:да се запознаят с мисията, структурата и задачите на Националния антитерористичен комитет (НАК).
Напредък на урока


  1. Организация на класа.

Поздравления. Проверка на заплатите на класа.


  1. Съобщаване на темата и целта на урока.

  1. Актуализация на знанията.

  1. Според вас кои са най-опасните места във вашето училище от гледна точка на възможността за нараняване?

  2. Защо гимнастиката представлява повече от половината от всички наранявания, получени в уроците по физическо възпитание?

  3. Защо битовите газове са опасни? Какви мерки за безопасна употреба знаете?

  4. Какви домакински химикали използвате в ежедневието? Какви предпазни мерки трябва да се вземат, за да се борави с тях безопасно?

  5. Каква е установената процедура за обаждане на спешни служби по телефона при битови спешни случаи?

  1. Проверка на домашната работа.

Изслушване на отговорите на множество ученици на домашна работа(по избор на учителя).


  1. Работа върху нов материал.

Националният антитерористичен комитет е органът, който координира дейността на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление в борбата с тероризма, както и изготвя съответните предложения до президента на Руската федерация. Федерация.

В Руската федерация терористичната заплаха все още остава изключително опасна. Ръководителите на терористични групировки не изоставят опитите си за извършване на шумни терористични актове в различни региони на страната, предимно в стратегически важни сайтовеиндустрия, животоподдържане, транспорт и комуникации, както и на многолюдни места. Остава значимо нелегален трафикоръжия, боеприпаси и други видове оръжия. По-специално, в Севернокавказкия федерален окръг остава доста високо ниво на терористични прояви, където продължават да действат бандитски формирования и конспиративни екстремистки структури. Аспирациите на международните терористични организации към този регион също не намаляват.

С цел подобряване на публичната администрация в областта на противодействието на тероризма, с Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. № 116 „За мерките за борба с тероризма“ беше създаден Националният антитерористичен комитет. Концепцията за борба с тероризма в Руската федерация (одобрена от президента на Руската федерация на 5 октомври 2009 г.) гласи, че Националният антитерористичен комитет осигурява координация на дейността на държавните органи на всички нива в борбата с тероризма, а федералният Оперативният щаб организира планирането на използването на сили и средства за борба с тероризма и управлението на антитерористичните операции.

Сформирането на този комитет постави началото на формирането на нова структура за противодействие на тероризма в Руската федерация, насочена към решение на триединната задача: предотвратяване, потискане и премахване на последствията от терористични актове.

Със същия указ е създаден Федералният оперативен щаб като част от Комитета за организиране на планирането на използването на силите и средствата на федералните изпълнителни органи и техните териториални органи за борба с тероризма.

Създаден е оперативен щаб за управление на антитерористични операции в съставните образувания на Руската федерация. Освен това, като част от Комитета за координиране на дейността на териториалните органи на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление за предотвратяване на тероризма, в съставните образувания бяха създадени антитерористични комисии на Руската федерация.

Указът гласи, че председателят на Националния антитерористичен комитет е служебно директор на Федералната служба за сигурност на Руската федерация, а ръководителите на антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация са служебно висши служители ( глави на най-висшите изпълнителни органидържавна власт) на съставните образувания на Руската федерация 1.

В своята дейност Комитетът се ръководи от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, указите, заповедите на президента на Руската федерация, указите и заповедите на правителството на Руската федерация, както и правилника. одобрен с указ на президента на Руската федерация.

Комитетът осъществява дейността си в сътрудничество с федералните органи на изпълнителната власт, антитерористичните комисии в съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, както и с обществени сдружения и организации.

Основните задачи на комисията са:


  • подготовка на предложения до президента на Руската федерация за формирането публична политикав областта на борбата с тероризма, както и подобряване на законодателството на Руската федерация в тази област;

  • координиране на антитерористичните дейности на федералните органи на изпълнителната власт, антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация, както и организацията на тяхното взаимодействие с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, обществени сдружения и организации;

  • разработване на мерки за противодействие на тероризма, премахване на причините и условията, които допринасят за него, включително мерки за гарантиране на сигурността на потенциални цели на терористични посегателства;

  • участие в международното сътрудничество в областта на борбата с тероризма, включително в подготовката на проекти на международни договори на Руската федерация в тази област;

  • изготвяне на предложения за предоставяне на социална закрила на лица, ангажирани в борбата с тероризма и (или) участващи в тази дейност, както и за социална рехабилитация на лица, пострадали от терористични актове;

  • решаване на други задачи, предвидени от законодателството на Руската федерация за борба с тероризма.
Председателят на Националния антитерористичен комитет отговаря за дейността на комисията.

Създадената в Руската федерация система за противодействие на тероризма показа своята ефективност.

Благодарение на координираните действия на федералните органи на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация беше възможно да се засили борбата с тероризма на територията на Руската федерация.

Координацията на действията на съответните федерални органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация позволи през 2011 г. да се запазят положителните тенденции в противодействието на тероризма на територията на Руската федерация. Намаляването на броя на терористични актове и терористични прояви в страната се постига благодарение на системното увеличаване на усилията в областта на превенцията на тероризма и повишаване на ефективността на отговора на терористични заплахи.

Един от приоритетите на Националния антитерористичен комитет (НАК) е задачата за намаляване на терористичната заплаха в страната и предотвратяване на терористични престъпления. За решаване на този проблем се предприемат следните мерки:


  1. Усъвършенства се нормативната уредба на дейността на органите на изпълнителната власт при организирането и провеждането на мерки за предотвратяване на тероризма.

  2. Предприема се комплекс от дългосрочни мерки за противодействие на идеологията на тероризма.

  3. Мерките за потискане на терористите със сила се прилагат последователно. Основното внимание се отделя на Севернокавказкия и Южния федерален окръг.

  4. Провеждане на антитерористични учения по разширен набор от сценарии на територията на всички съставни образувания на Руската федерация.

Особено внимание е отделено на разработването на мерки за гарантиране на антитерористичната сигурност в Сочи във връзка с подготовката за Зимните олимпийски игри през 2014 г.

Оценяване състояние на техникатаСистемата за противодействие на тероризма, по-нататъшното регулиране и усъвършенстването на нейните ведомствени и междуведомствени механизми трябва да се осъществява въз основа на „Концепцията за противодействие на тероризма в Руската федерация“.

Националният антитерористичен комитет координира дейността на федералните органи на изпълнителната власт, чиито ръководители са включени в него, в областта на информационно-аналитичната работа по противодействие на тероризма и организира подготовката на информационни и аналитични материали по въпроси, изискващи междуведомствена експертна оценка и обсъждане в Заседания на комисията. Комитетът обобщава основната и докладната информация по теми за борба с тероризма за изготвяне на годишен окончателен доклад до президента на Руската федерация.


  1. Заключения.

  1. Националният антитерористичен комитет осигурява координация на дейността на държавните органи на всички нива в борбата с тероризма, а Федералният оперативен щаб организира планирането на използването на сили и средства за борба с тероризма, както и управлението на антитерористичните операции. .

  2. Планираните за прилагането на NAC мерки за по-нататъшно подобряване на държавната система за противодействие на тероризма ще помогнат за намаляване на терористичната заплаха на територията на Руската федерация.

  1. Въпроси.

  1. С каква цел беше създаден Националният антитерористичен комитет (NAC)?

  2. Какви задачи са възложени на Националния антитерористичен комитет в областта на противодействието на тероризма?

  3. От какви нормативни документи се ръководи НКС в своята дейност?

  4. Каква работа е извършена от Комитета за борба с тероризма?

Национален антитерористичен комитет (NAC)- изпълнителен орган, който координира дейността на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи и органите на местното самоуправление при противодействие. Създаден в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от град N 116 „За мерките за борба с тероризма“.

Управлението на дейността на NAC се осъществява от неговия председател - директор на Русия (по служебно положение), в момента -.

Комитетът включва ръководителите на всички силови структури, специални служби, ключови правителствени ведомства, както и двете камари на руския парламент.

Едновременно със създаването на NAC в съставните образувания на Руската федерация, антитерористични комисии, които се ръководят от ръководителите на висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация.

За организиране на планирането на използването на силите и средствата на изпълнителната власт в борбата с тероризма, както и за управление на антитерористичните операции, се формира NAC Федерален оперативен щаби за управление на антитерористични операции в съставните образувания на Руската федерация - оперативен щаб, които се ръководят от ръководителите на териториалните органи на ФСБ в съответните съставни образувания на Русия.

Области на дейност на НАК

  • Подготовка на предложения за президента на Русия за формиране на държавна политика в областта на борбата с тероризма, както и за подобряване руското законодателствов тази област;
  • координиране на антитерористичните дейности на федералните органи на изпълнителната власт и антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация;
  • разработване на мерки за противодействие на тероризма и отстраняване на причините и условията, които допринасят за него, включително мерки за гарантиране на сигурността на потенциални цели на терористични посегателства;
  • участие в международно антитерористично сътрудничество;
  • изготвяне на предложения за осигуряване на социална закрила на лицата, участващи в борбата с тероризма, както и за социална рехабилитация на лица, пострадали от терористични актове;

Акредитивни писма

Решенията на NAC са задължителни за всички федерални органи, чиито ръководители са част от него, а в регионите заповедите на антитерористичните комисии и оперативните щабове са задължителни дори за органите на местното самоуправление.

NAC е упълномощен да:

  • взема решения относно организацията, координацията, подобряването и оценката на ефективността на дейността на федералните органи на изпълнителната власт в борбата с тероризма, както и следи за тяхното изпълнение;
  • изискване на необходимите материали и информация от държавни органи и местни власти, обществени сдружения, организации и длъжностни лица;
  • да привлича за участие в работата длъжностни лица и специалисти на държавни органи и органи на местно самоуправление, както и представители на обществени сдружения и организации (с тяхно съгласие);

Състав на NAC по позиция

  • Директор на ФСБ на Русия (председател на NAC)
  • Заместник-началник на кабинета на президентската администрация на Руската федерация - помощник на президента на Руската федерация
  • Министър на вътрешните работи на Руската федерация (заместник-председател на NAC)
  • Заместник-директор на ФСБ на Русия (заместник-председател на NAC - началник на щаба на NAC)
  • Заместник-председател на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация (съгласно договореното)
  • Заместник-председател Държавната думаФедерално събрание на Руската федерация (според договореното)
  • Ръководител на кабинета на правителството на Руската федерация - министър на Руската федерация
  • министър на външните работи на Руската федерация
  • министър на здравеопазването и социално развитие RF
  • Министър на информационните технологии и съобщенията на Руската федерация
  • министър на индустрията и енергетиката на Руската федерация
  • министър на транспорта на Руската федерация
  • министър на правосъдието на Руската федерация
  • Директор на Службата за външно разузнаване на Русия
  • Директор на FSO на Русия
  • Началник на Генералния щаб на въоръжените сили на РФ - първи заместник-министър на отбраната на РФ

Състав на Федералния оперативен щаб по длъжности

  • Ръководител на персонала
  • Министър на вътрешните работи на Руската федерация (заместник-началник на кабинета)
  • Заместник-директор на ФСБ на Русия, заместник-председател на NAC - началник на щаба на NAC (заместник-началник на щаба)
  • Заместник министър-председател на Руската федерация - министър на отбраната на Руската федерация
  • Министър на Руската федерация по гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия
  • министър на външните работи на Руската федерация
  • Директор на Службата за външно разузнаване на Русия
  • Директор на FSO на Русия
  • Ръководител на Росфинмониторинг
  • Заместник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация

Борбата с тероризма в Северен Кавказ

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация № 116 „За мерките за борба с тероризма“ на територията Северен Кавказ, както и за потискане на дейността им, продължават да се извършват Оперативният щаб за управление на антитерористични операции в Севернокавказкия регион на Руската федерация и Регионалния оперативен щаб, чиято дейност е регламентирана с президентски укази от 22 януари , 2001 N 61 и от 30 юни 2003 N 715 ...

Създадената след септември Комисия за координиране на дейността на федералните изпълнителни органи се преобразува в Комисия за подобряване на социално-икономическото положение в Южния федерален окръг. Тази комисия в Напоследъкначело с пратеника на президента в Южния федерален окръг.

През август 2006 г. ръководителят на NAC на среща на ръководителите на субектите на Южния федерален окръг, които са и ръководители на антитерористичните комисии в своите региони, каза, че въпреки че терористичното подземие е победено, оперативният ситуацията в Южния федерален окръг остава напрегната. Според него „успешните антитерористични операции послужиха като тласък за прехвърлянето на терористична дейност в съседните на Чечения региони“. Зачестиха терористичните атаки в и, чието население интензивно се въоръжава. Увеличава се броят на престъпленията, свързани с нелегален трафик на оръжие. Отношенията между Ингушетия и Северна Осетия отново се влошиха. През лятото на 2006 г. бяха извършени поредица от убийства и взривове в населени места на административната граница между републиките.

Закон "За противодействие на тероризма"

Съгласно Указа „За мерките за противодействие на тероризма“ формирането на НАК ще започне едва след влизането в сила на Закона „За противодействие на тероризма“. Законопроектът "За противодействието на тероризма" беше приет на първо четене още през декември 2004 г., след терористичните атаки в Москва и Беслан, но лежеше практически неподвижно цяла година, докато издаде своя указ. След това Държавната дума набързо внесе необходимите изменения в законопроекта и на 26 февруари 2006 г. го прие на трето четене. Законът предвижда създаването на държавна система за противодействие на тероризма - по-специално формирането на организация, която осигурява предотвратяването и потискането на терористични атаки, регулира участието на въоръжените сили в борбата с тероризма и координира действията на органите на изпълнителната власт.

Законът е приведен в пълно съответствие с президентския указ - основните правомощия в борбата с тероризма са възложени на директора, който ръководи оперативния щаб и координира действията на въоръжените сили, органите на вътрешните работи, правосъдието и гражданската защита.

За първи път законът формулира дефиницията на понятието „ тероризъм"-" идеологията на насилието и практиката на влияние върху вземането на решения от държавни органи, местни власти или международни организации, свързани със сплашване на населението и други форми на незаконни насилствени действия."

ЗА РОЛЯТА НА НАЦИОНАЛНИЯ АНТИТОРОРИСТИЧЕН КОМИТЕТ В ЗАЩИТАТА НА ЛИЧНОСТТА, ОБЩЕСТВОТО, ДЪРЖАВАТА ОТ ТЕРОРИСТИЧНИ ЗАПЛАХИ

Моргунова Анастасия Андреевна,

Южен федерален университет

Студент по право

ЗА РОЛЯТА НА НАЦИОНАЛНИЯ АНТИТЕРОРИСТИЧЕН КОМИТЕТ В ЗАЩИТАТА НА ЛИЦА, ДЪРЖАВАТА И ОБЩЕСТВОТО ОТ ТЕРОРИСТИЧНИ ЗАПЛАХИ

Моргунова Анастасия Андреевна,

студентка на 1-ва година Юридически факултет на

Южния федерален университет

Електронна поща: [защитен с имейл]

АНОТАЦИЯ:

Статията разглежда подходите за организиране на борбата с тероризма в Руската империя, Съветския съюз и съвременна Русия, аргументира необходимостта от координиране на дейността на заинтересованите органи, анализира ролята и мястото на Националния антитерористичен комитет, акцентира върху необходимостта от противодействие идеологията на тероризма.

РЕЗЮМЕ:

Статията разглежда подходите към борбата с тероризма в Руската империя, Съветския съюз и съвременна Русия, аргументира се необходимостта от координиране на дейността на съответните власти, разглежда ролята и мястото на НационалниятАнтитерористичен комитет се фокусира върху необходимостта от противодействие на терористичната идеология.

Ключови думи:тероризъм, терористична дейност, противодействие на тероризма, идеология на тероризма, интернет, младеж.

Ключови думи: тероризъм, терористични дейности, борба с тероризма, идеологията на тероризма, интернет, млади хора.

Сред основните заплахи, посочени в Стратегията за национална сигурност на Руската федерация, одобрена с Указ на президента на Руската федерация от 31 декември 2015 г. N 683 „За стратегията за национална сигурност на Руската федерация“, дейността на терористите и екстремистите организации, насочени към насилствена промяна на конституционния ред на Руската федерация, дестабилизиране на работата на публичните органи, унищожаване или нарушаване на функционирането на военни и промишлени съоръжения, съоръжения за поддържане на живота на населението, транспортна инфраструктура, сплашване на населението, включително чрез придобиване на оръжие масово унищожение, радиоактивни, отровни, токсични, химически и биологично опасни субстанции, извършващи актове на ядрен тероризъм, нарушаващи сигурността и стабилността на функционирането на критичната информационна инфраструктура на Руската федерация.

Тероризмът води началото си от древни времена, когато хората осъзнават, че с помощта на насилие и сплашване на техния собствен вид, можете да постигнете желаните резултати в политическата борба. В същото време дойде осъзнаването на необходимостта от борба с тероризма, което беше поверено на специално създадени правоохранителни агенции и специални служби. Смениха се векове и епохи, промениха се имената и ръководителите на специалните служби, но техните задачи, насочени към идентифициране и потушаване на терористични прояви, останаха непроменени.

Началото на пълномащабната борба с тероризма е положено от цар Иван IV (1533-1584), който остава в историята като Грозния. Царят получава този прякор за особено жестоко преследване на политическите си противници. За борба с конспирациите и политическите убийства Иван IV създава механизъм за осигуряване на сигурността на държавния глава (опричнина армия), фокусиран върху безмилостното потискане както на реални, така и на потенциални политически опоненти.

Реформите на Петър Велики засегнаха значително законодателството на Русия, но институцията на "думите и делата на суверена", която защитава суверена от опити, остана непокътната. За да получи информация за заговори срещу правителството, Петър I не изостави практиката на доносите. Освен това той продължи работата, започната през 17 век. опити на властта да включат духовници в политическото издирване и ги доведоха до логичния им край, формализирайки със закон задължението на духовниците да нарушават тайната на изповедта. И така, в „Духовните правила“, приети през 1721 г., е отбелязано, че ако някой информира за намерението си да извърши предателство или да организира бунт в изповед, „тогава изповедникът трябва не само да му даде прошка и разрешение за пряко изповядани грехове , ... но и да докладвам скоро за него, когато е подходящо."

Принципно нов орган, създаден за идентифициране и потискане на терористични атаки, конспирации и революционни вълнения, беше Третият отдел на собствената канцелария на Негово Императорско Величество, създаден през 1826 г. Според изследователите на историята на политическото разследване гл. Рууд и С.А. Степанов, ефективността на дейността на разглеждания орган за държавна сигурност по потушаване на революционните прояви е доста висока: „Третият клон е предназначен да потисне духа на свободата в страната, който година по-рано се прояви в неуспешното въстание на декабристи. Освен това тайната полиция беше толкова успешна в борбата си срещу свободомислието, че Русия премина вълната от революции, която разтърси най-големите държави. Западна Европав началото на 1830-те и през 1848 г. ... Въпреки това, адаптиран да идентифицира и елиминира местните конспирации, Третият клон не успя да се справи с мащабното революционно движение от 60-те и 70-те години. XIX век, възникнал след либерални реформиАлександър II.

Съветските специални служби започнаха тежка борба срещу терористите, които основно бяха изправени пред едно наказание - екзекуция, при която десетки хиляди граждани попаднаха върху фалшифицирани материали по време на масовите репресии. През 30-те години на миналия век в СССР бяха премахнати както възможните, така и невъзможните основи за терор.

Можем да кажем с увереност, че нито политически, нито религиозен, нито национален екстремизъм и тероризъм до 90-те години. в СССР не е имало нито като фактор, влияещ върху политиката на държавата, нито като социално явление. Той по никакъв начин не повлия на ситуацията в страната като цяло, от каквато и да е страна; в края на краищата повечето от гражданите дори не знаеха за онези редки инциденти, които се случваха няколко пъти в годината в необятните пространства на тогавашната велика сила. Освен това терористичните атаки останаха зад кулисите, в които виждам здрав разум. В крайна сметка терористичните престъпници, заедно с обикновените хора на улицата, нямаха ясна представа за антитерористичната борба, докато в нашата реалност всеки има достъп до тази информация, която позволява на терористите да изучават методите за борба с тях и подобряват тактиката си.

В началото на 90-те години проявите на тероризъм и необходимостта от борба с него рязко ескалират. И ако през 70-80-те години, в преобладаващия случай терористите са били лица с психични разстройстваи единични фанатици, след това до началото на третото хилядолетие ислямският радикализъм (от лат. radicalis - местен) се развива, проявявайки се във формата политическо движениехарактеризиращ се с екстремни действия и нагласи. Тези движения представляват агресивна част от политизирания ислям, чиито екстремистки и терористични действия в две последните десетилетиясе проведе в различни региони на света. Редовно повтарящи се терористични атаки от привърженици на ислямския радикализъм, отнещи хиляди човешки животи, накара световната общност да се съсредоточи върху борбата срещу т.нар. международен терористичен интернационал.

Предвид по-нататъшното засилване на тероризма, превръщането му в печеливш бизнес, както и опитите на терористите да получат достъп до оръжия за масово унищожение, може да се предположи, че в краткосрочен план потенциалът на тероризма само ще напредва, продължавайки да генерира глобални предизвикателства пред цялото човечество, включително нашата държава и общество, които всъщност наблюдаваме.

От гледна точка на правото под тероризма се разбира идеологията на насилието и практиката на влияние върху вземането на решения от държавни органи, местни власти или международни организации, свързани със сплашване на населението и (или) други форми на незаконни насилствени действия.

Съвременният тероризъм е един от основните проблеми за всички страни по света. Неговото проявление води до значителен брой жертви, унищожаване не само на материални, но и на културни и духовни ценности, сее гняв и омраза сред различни национални и социални групи от населението. „Налагането” върху сепаратизъм, национализъм, фундаментализъм, тероризъм неизбежно поражда крайни форми на съществуване на тези явления, води до изостряне на правните, политически, социално-икономически, религиозни отношения и запазва техния конфликтен потенциал за дълго време.

Ако в началото на миналия век терористичните сдружения действаха изключително във водещите страни по света, сега страните от „третия свят” също са обект на терор. В света няма държави, които могат уверено да гарантират безопасността и сигурността на своите граждани от последиците от терористични атаки, което подчертава неотложността и необходимостта от съществуването на противодействаща сила. Терористичните дейности включват:

а) организиране, планиране, подготовка, финансиране и осъществяване на терористичен акт;

б) подбуждане към терористичен акт;

в) организиране на незаконно въоръжено формирование, престъпна общност(престъпна организация), организирана групаза извършване на терористичен акт, както и участие в такава структура;

г) набиране, въоръжаване, обучение и използване на терористи;

информационно или друго съучастие в планирането, подготовката или осъществяването на терористичен акт;

д) пропаганда на идеи за тероризъм, разпространение на материали или информация, призоваващи за извършване на терористични дейности или обосноваващи или обосноваващи необходимостта от такива дейности.

Както следва от горната норма на закона, терористичната дейност е разнообразна, следователно законодателят отговаря за борбата с тероризма с много правоприлагащи органи на Руската федерация: Министерството на вътрешните работи, FSB, FSO, Федералната митническа служба , Федералната пенитенциарна служба и др., въз основа на специфичните правомощия на всеки орган. Държавата обаче видя необходимостта от орган, който изцяло да насочи дейността си към противодействието на тероризма, тъй като съществуващите антитерористични структури вече не са в състояние да се справят с терористичната заплаха. Същият орган трябва да координира всички държавни структури, които се борят с тероризма.

По този начин се наложи създаването на координиращ орган, какъвто е Националният антитерористичен комитет (NAC) днес в Руската федерация.

Неговото формиране се основава на прехода от периодично премахване на огнища на тероризъм към цялостно противодействие на тази заплаха.

Новата система включва мерки за идентифициране, потискане, разкриване и разследване на терористични актове, както и дейности за предотвратяване на тероризма, минимизиране и премахване на неговите прояви. НАК включваше почти две дузини държавни властови структури, ведомства, министерства, което наистина му позволи да се превърне в колегиален орган за координиране на противодействието на тероризма.

Правната основа за формирането на NAC беше Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. № 116 „За мерките за борба с тероризма“ и Федералният закон от 6 март 2006 г. № 35-FZ „За противодействие на тероризма“.

Във връзка с развиващата се ситуация в Русия, централно място в дейността на NAC се отделя на подобряване на мерките за използване на сила за потискане на религиозни екстремистки групировки, действащи в Севернокавказкия федерален окръг, както и противодействие на пропагандата на екстремизма и тероризъм. В резултат на специални антитерористични операции, за периода 2006-2016г. около 3 хиляди бандити бяха унищожени, повече от 6 хиляди членове на бандитското подземие бяха задържани, почти 2 хиляди бойци бяха склонни да откажат незаконни действия. Съдейки по официалната статистика на NAC, от 2012 г. до наши дни терористичните атаки се забавиха: те вече не могат да извършват мащабни операции, избягват открити сблъсъци с правоприлагащите органи, ограничавайки се до дребни обстрели и опити върху силите за сигурност. Освен това намалява броят на иззетите оръжия и боеприпаси, както и броят на терористичните атаки. Пример за ефективната работа на NAC в борбата срещу тероризма е поражението на почти всички гангстерски клетки, включително най-голямата, Гимрински, на територията на най-проблемния регион днес - Дагестан. Трябва също да се отбележи, че през последните няколко години ситуацията в Карачаево-Черкесската република, републиките Ингушетия и Северна Осетия, ситуацията се е подобрила в Кабардино-Балкарската и Чеченската република, на територията на които по-рано са регистрирани по-голямата част от варварските атаки.

Ситуацията в областта на противодействието на тероризма в страната запазва тенденция към нормализиране, но въпреки това остава трудна, особено след началото решителни действияРуските космически сили срещу ИДИЛ в Сирия. Според NAC миналата година са били предотвратени десетки големи терористични атаки, задържани са над 700 терористи и са унищожени около 160 бандити. В момента обаче хиляди терористи се бият в Сирия, готови всеки момент да „скочат от мястото“ и да се насочат към Русия, за да извършват терористични атаки. И NAC разбира това много добре. Поради това държавата разработва система от мерки, която дава възможност за идентифициране на наемни бойци, обучени в чужбина, за проследяване на маршрутите на прехвърляне на вербувани руски гражданидо Сирия и Ирак, където най-големият град в Турция Истанбул е основната транзитна точка. Ефективността на тази система се потвърждава от статистиката и резултатите от работата на NAC. Като пример можем да посочим сравнително скорошното задържане на група бойци, състояща се от четирима души, пристигнали от Сирия със задачата да извършат терористична атака в обществена сграда в един от нашите градове. Контролът над тях беше установен от самото начало и всички те бяха арестувани и изправени пред съда. В същото време даденият пример далеч не е единственият във веригата от действия на НАК, благодарение на който бяха предотвратени терористични атаки, както в столицата, така и в други градове на нашата държава.

През октомври миналата година в Москва бяха задържани 12 руски граждани, членове и съучастници на международната терористична организация "Ислямска държава", които подготвяха терористични атаки срещу обекти на градския транспорт с помощта на самоделно взривно устройство. В края на зимата на 2016 г. в Екатеринбург бяха задържани седем членове на ИДИЛ, които подготвяха терористични атаки в Москва, Санкт Петербург и Свердловска област, докато бяха водени от терорист, пристигнал в Русия от Турция. Ще отбележа и задържането на двама жители на град Киров за подготовка на терористични атаки на многолюдни места, които планираха да дестабилизират ситуацията в региона с експлозии и да създадат атмосфера на страх и паника.

Разбира се, тайните служби не работят без грешни изчисления. Достатъчно е да си припомним терористичните атаки на летище Домодедово, на гарата и в обществен транспортВолгоград. Но въпреки това, благодарение на работата на NAC, съучастниците на терористите, извършили самоубийствените атентати, бяха идентифицирани и наказани. Трябва да се отбележи, че NAC, за разлика от западните служби, работи „без шум и прах“, без да ограничава конституционните права и свободи на гражданите.

За щастие все по-рядко чуваме за прояви на тероризъм на територията на страната ни. Освен това не само заради ликвидирането на терористите, но и заради обширната превантивна работа, извършена под ръководството на NAC. Това е естествено, тъй като ръководителите на NAC многократно наричаха намаляването на терористичната активност и връщането към мирния живот на лица, попаднали под влиянието на терористичната идеология, като един от ключовите елементи на борбата с тероризма. Още в първите години от работата на NAC, когато на бойците беше предложено да сложат оръжие без разрешение и беше обявена амнистия на напусналите бандитските групировки, около 600 бандити бяха склонни да се предадат доброволно и до края на амнистия - над 750 членове на незаконни въоръжени формирования. Практиката не свърши дотук. В горещи точки бяха създадени комисии за адаптация към спокоен живот, а за последните 5 години около 300 души бяха убедени да се откажат от съучастничеството с бандитите.

Наскоро се случва на международна сценасъбитията показват, че е необходимо да се засили работата по антитерористичната и антиекстремистка пропаганда, противодействие на идеологията на тероризма в Интернет, разкриване и унищожаване на каналите за финансиране на престъпни организации, идентифициране и потискане на опитите за вербуване на наши съграждани в редици на международни терористични групи.

Проблемът за предотвратяване превръщането на младите хора в терористи е от голямо теоретично и практическо значение. Като всяка престъпна идеология, тероризмът се опитва да създаде аура на някакъв вид бойна романтика около себе си. Целенасоченото психологическо третиране на младите хора е свързано с използването на прост, въображаем, успокояващ език, използващ достъпни и отзивчиви идеи за обществото, за света, приятели и врагове. Езикът на терористите е пълен с повтарящи се формули и хипнотични медитации, насочени към намаляване на способността за независимо индивидуално мнение. Такива значими черти като личен избор, преданост, способност за изразяване се трансформират във фанатизъм, самозабрава, желание да се превърне в център на вниманието, които се засилват от чувство за мистерия и конспирация. Терористите се набират измежду онези, които се чувстват „непознати“ в социалните, културните, политически, безсилно да влияе върху делата на обществото в конкретни житейски ситуации.

Според мен е необходимо да се разработят нови мерки за социална интеграция, насочени към преодоляване на чувството на отчуждение, безнадеждност, чувство на самота, непознаване на начини за излизане от критична ситуация, адекватни на нуждите и очакванията на нашите дни, които ще ни позволят да прилага най-ефективната стратегия за противодействие на набирането на потенциални терористи. И ако наистина искаме да подобрим и запазим живота на младите хора, трябва да изострем фокуса върху необходимостта от важни правителствени решения, които отговарят на жизненоважни важни интересиобществото и националната сигурност на страната ни.

В изпълнението на тези и много други задачи, поради предизвикателствата на времето, значителна роля играе Националният антитерористичен комитет, който осъществява своята мащабна дейност на високо професионално ниво.

С цел формиране на упорито отхвърляне от обществото на идеологията на тероризма във всяка от нейните проявления, за защита на информационното пространство от проникване в него на идеи, оправдаващи терористична дейност, под ръководството на НАК и Министерството на образованието и науката на Руската федерация, бяха направени изменения в образователните програми, уроци, въведени са технологии на социално-възпитателна работа с младите хора. Изтъкват се основните насоки и приоритетни проблеми за хармонизиране на междуетническите отношения, възпитание на ученици и студенти на активна гражданска позиция, патриотизъм, отхвърляне на идеите за тероризъм и екстремизъм.

Ежегодно под егидата на NAC се провеждат научно-практически конференции, форуми, кръгли слотове. Публикуват се научни сборници, статии, филми. Провежда се превантивна работа с категориите от населението, които са най-податливи на възгледите за тероризма: с младежи, бивши членове на гангстерски групировки, с лица, излежаващи присъди за тази дейност.

За защита на интернет мрежи, медии, печатни медии, в т.ч учебна литература, непрекъснато се предприемат мерки за идентифициране и предотвратяване на проникването на екстремистки материали в информационната сфера на Руската федерация. Наред с това се работи по своевременно информиране на гражданите за терористични заплахи и мерки, предприети от държавните органи за противодействие на тероризма.

Една от най-важните задачи в последно време е да се предотврати заминаването на млади хора в чужбина за участие във въоръжени конфликти в Близкия изток. За тази цел в интернет, в медиите се провежда комплекс от информационни събития, в които участват и лица, които са били подведени под съд при завръщането си в Русия за участие във военни действия на страната на международни терористични групировки.

Предпоставка за успешно противопоставяне на глобалната терористична заплаха е сближаването на всички антитерористични сили, включително взаимодействието на държавите в международен мащаб.

От създаването на Комитета започна целенасочена работа за укрепване на международното сътрудничество в областта на противодействието на тероризма. Най-значимите области на такова сътрудничество бяха популяризирането на руския опит в борбата с тероризма на различни международни платформи, прилагането на международното право в законодателни актове и изучаването не само на положителния, но и на отрицателния чуждестранен опит в областта на противодействието на тероризма.

С активната роля на Русия бяха разработени основни международни антитерористични документи, които са насочени към комплексно противодействиезаплахи от международни терористични организации и предотвратяване на терористични атаки като цяло.

Обобщавайки горното, можем уверено да кажем, че от създаването на Националния антитерористичен комитет е извършена колосална работа за създаване и подобряване на системата за национална сигурност в областта на противодействието на тероризма.

първо, предприети меркинивото на терористичните атаки на територията на нашата страна е значително намалено.

И второ, тези промени не остават незабелязани сред населението. Според статистиката нивото на доверие на гражданите в дейностите правителствени агенциии правоприлагащите органи в борбата с тероризма нараства всяка година.

Основният източник на терористични прояви в Русия все още е бандитското подземие в Северен Кавказ, което се улеснява от глобализацията на дейността на международните терористични центрове. На тази основа централната задача на Комитета може да се нарече осигуряването на адекватен отговор на възникващите терористични заплахи.

За предотвратяване на заминаването на радикално настроени хора в зоните на въоръжени конфликти се засилва информационно-превантивната работа с участието на медии, обществени институции, младежки и студентски организации. Вниманието е насочено към предотвратяване на проникването на бойци от зоните на военни конфликти в Руската федерация. За целта се предприемат подходящи мерки за повишаване на ефективността на издирвателната работа по миграционните и туристическите канали, като се използват установени контакти с представители на други държави.

Продължава работата за подобряване на противодействието на тероризма чрез подобряване на качеството на работата на антитерористичните комисии, както и засилване на контрола върху изпълнението на решенията, взети от НКП от всички субекти на общинско ниво. Поддържа се висока степен на готовност на силовите структури във всички съставни образувания на Руската федерация да реагират на възникващи заплахи и да гарантират сигурността на значими вътрешни и международни обществено-политически събития.

Гаранция за безопасността на гражданите на нашата страна, общество и държава от терористични заплахи - основната целдейност на НАК.

По този начин формирането на NAC, координиращо работата на държавните, правоприлагащите органи и специални услугив областта на борбата с тероризма се превърна в сериозна стъпка във формирането в Русия на ефективна система за гарантиране на националната сигурност, ефективен отговор на нарастващата глобална заплаха, нейното разпространение по целия свят. Сега е необходимо да се изгради кадровият и технологичен потенциал на НАК за противодействие на тероризма на регионално ниво, да се постигне съгласуваност и координация на действията на всички негови звена и подразделения, да се подобри качеството на работа на антитерористичните комисии, обмен на опит и релевантна информация с представители на други държави, както и за засилване на контрола върху навременността и точността на изпълнението на базата на решения, разработени от NAC.

Националният антитерористичен комитет доказа своята актуалност и жизнеспособност, допринесе за решаването на мащабни задачи, насочени към борба с тероризма както у нас, така и на международно ниво.

БИБЛИОГРАФИЯ:

  1. Воронцов S.A. Относно естеството на заплахите за националната сигурност на Русия. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2016. No 3 (70). С. 92-95.
  2. Воронцов S.A. Правоприлагащите органи. Специални услуги. История и съвремие. Ростов на Дон, 1998. Сер. Учебници и уроци. С. 71-76.
  3. Воронцов S.A. Специални служби на Русия. Учебник за студенти от висши учебни заведения, обучаващи се в специалност "Право" / С.А. Воронцов. Ростов на Дон, 2008. Сер. Висше образование(Ред. 2). С. 65-70.
  4. Рууд Ч.А., Степанов С.А. Фонтанка 16: Политическо разследване при царете. М., 1993. С. 4-5.
  5. Воронцов S.A. Специални служби на Русия. Учебник за студенти от висши учебни заведения, обучаващи се в специалност "Право" / С.А. Воронцов. Ростов на Дон, 2012. Сер. Висше образование (3-то изд., Допълнително и преработено) стр. 302-315.
  6. Кратък речник чужди думи... Съставено от СМ. Локшин. М. 1977. С. 230.
  7. Воронцов S.A. Ислямският радикализъм като заплаха за националната сигурност на съвременна Русия. Философия на правото. 2008. No 2. С. 94-100.
  8. Точка 1, чл. 3 от Федералния закон от 06.03.2006 г. "За борба с тероризма" N 35-FZ. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
  9. Воронцов S.A. Антиекстремистка дейност на държавните органи и местното самоуправление на Русия в институционален и правен контекст. Дисертация за конкурс академична степенДоктори по право / Ростовски юридически институт на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Ростов на Дон, 2009. С. 4-6.
  10. 2, чл. 3 от Федералния закон от 06.03.2006 г. "За борба с тероризма" N 35-FZ. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
  11. Воронцов S.A. Правоприлагащите органи на Руската федерация. Ростов на Дон, 2010. (4-то издание).
  12. Указ на президента на Руската федерация от 15 февруари 2006 г. N 116 „За мерките за противодействие на тероризма“ Система GARANT: http://base.garant.ru/12145028/#ixzz4UoZM5uYr
  13. Федерален закон от 06.03.2006 г. "За борба с тероризма" N 35-FZ. Достъп: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
  14. Бюлетин на Националния антитерористичен комитет № 1 (14) - 2016 г.
  15. Воронцов S.A., Steinbukh A.G. За необходимостта от подобряване на подходите за осигуряване на националната сигурност на Русия в информационната сфера. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2015. No 9 (64). С. 100-108.
  16. Воронцов S.A. Високото образователно ниво и гражданската активност на младите хора е ключът към успеха в противодействието на идеологията на тероризма. Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2016. No 7 (74). С. 137-140.
  17. Воронцов S.A. Противодействие на екстремизма сред студентската младеж. Мощност. 2012. No 9. С. 52-55.
  18. Събиране на информационни материали. „Преглед. НЦПТИ“, бр.8, юни 2016г.

национална сигурност русия публична администрация

На 15 февруари 2006 г. с указ на президента на Руската федерация „За мерките за борба с тероризма“ № 116 е създаден Националният антитерористичен комитет (НАК).

Неговата компетентност включва всички сфери на противодействието на тероризма. Това е предотвратяването на тероризма и самата борба с терористичните дейности, както и премахването на възможните последици от терористични атаки.

Координиране на дейностите на териториалните органи на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление за предотвратяване на тероризма, както и за минимизиране и премахване на последиците от неговите прояви, антитерористични действия. са сформирани комисии в съставните образувания на Руската федерация.

Ръководителите на антитерористичните комисии в съставните образувания на Руската федерация са служебно висши служители (ръководители на висшите изпълнителни органи на държавната власт) на съставните образувания на Руската федерация.

За организиране на планирането на използването на силите и средствата на федералните органи на изпълнителната власт и техните териториални органи в борбата с тероризма, както и за управление на антитерористични операции, като част от комитета беше създаден Федерален оперативен щаб. Създаден е оперативен щаб за управление на антитерористични операции в съставните образувания на Руската федерация.

Основните задачи на комисията са:

подготовка на предложения до президента на Руската федерация за формиране на държавна политика в областта на борбата с тероризма, както и за подобряване на законодателството на Руската федерация в тази област;

координиране на антитерористичните дейности на федералните органи на изпълнителната власт, антитерористични комисии в съставните образувания на Руската федерация, както и организацията на тяхното взаимодействие с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, обществени сдружения и организации;

разработване на мерки за противодействие на тероризма, премахване на причините и условията, които допринасят за него, включително мерки за гарантиране на защитата на потенциални цели на терористични посегателства;

участие в международното сътрудничество в областта на борбата с тероризма, включително в подготовката на проекти на международни договори на Руската федерация в тази област;

изготвяне на предложения за предоставяне на социална закрила на лица, ангажирани в борбата с тероризма и (или) участващи в тази дейност, както и за социална рехабилитация на лица, пострадали от терористични актове;

решаване на други задачи, предвидени от законодателството на Руската федерация за борба с тероризма.

Състав на Националния антитерористичен комитет по длъжности:

директор на ФСБ на Русия (председател на комитета);

заместник-ръководител на администрацията на президента на Руската федерация;

министър на вътрешните работи на Руската федерация (заместник-председател на комитета);

заместник-директор на ФСБ на Русия, началник на щаба на Националния антитерористичен комитет (заместник-председател на комитета);

Заместник-председател на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация (съгласно договореното);

заместник-председател на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация (съгласно договореността);

заместник министър-председател на Руската федерация - ръководител на кабинета на правителството на Руската федерация;

Министър на Руската федерация по гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия;

министър на външните работи на Руската федерация;

министър на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация;

министър на съобщенията и средствата за масова информация на Руската федерация;

министър на промишлеността и търговията на Руската федерация;

министър на транспорта на Руската федерация;

министър на енергетиката на Руската федерация;

министър на правосъдието на Руската федерация;

директор на Службата за външно разузнаване на Русия;

директор на Федералната служба за контрол на наркотиците на Русия;

директор на FSO на Русия;

ръководител на Росфинмониторинг;

Шефе Генерален щабОт въоръжените сили на Руската федерация - първи заместник-министър на отбраната на Руската федерация;

Заместник-секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация.

Съставът на антитерористичната комисия в съставното образувание на Руската федерация, Федералният оперативен щаб, оперативният щаб в съставната единица на Руската федерация и оперативният щаб в Чеченската република също са ясно определени по позиции.

Обединявайки представители на 17 правителствени агенции, министерства и ведомства, включително ФСБ, FSO, Министерството на вътрешните работи, Министерството на извънредните ситуации, Министерството на здравеопазването и социалното развитие, Министерството на транспорта на Русия, Националният антитерористичен комитет се превърна в наистина колективен инструмент за борба с тероризма. Сред най-важните резултати от работата на създадения Комитет трябва да се отбележи реално повишаване на ефективността на действията на всички клонове на управлението в борбата с тероризма. Експертите отбелязват практическото подобрение в координацията и взаимодействието на министерствата и ведомствата, чиито лидери станаха членове на Националния антитерористичен комитет, Федералния оперативен щаб, ATK и OSH в съставните образувания на Руската федерация.

Наред с координирането на превантивните и силовите действия на съответните федерални структури, най-важното направление в дейността на Комитета е било и остава усъвършенстването на правната рамка за противодействие на тероризма.

Задачата за противодействие на разпространението на идеологията на тероризма се счита за една от приоритетните задачи на Националния антитерористичен комитет. Най-проблематичният въпрос в тази област е разпространението на тази идеология чрез Интернет, която се използва широко от терористите (причините за това са лесен достъп до аудиторията, анонимност на комуникацията, слабо регулиране на въпроса на държавно ниво, висока скорост на трансфер на информация и относителна евтиност на процеса). ФСБ активно противодейства на нарастването на броя на терористично ориентираните уебсайтове - само през последните две години са разкрити около 1300 случая на използване на отворени телекомуникационни мрежи за екстремистки и терористични цели. Сайт на Националния антитерористичен комитет. http://nak.fsb.ru/nac/structure.htm

В областта на борбата с тероризма Руската федерация избра най-правилния път. Това е консолидиране на усилията на различни министерства и ведомства, както и гражданското обществое ключът към нашата обща победа над тероризма. Мерките за по-нататъшно усъвършенстване на държавната система за противодействие на тероризма, планирани за изпълнение от Националния антитерористичен комитет и Федералния оперативен щаб, допълнително ще стабилизират ситуацията на територията на Руската федерация. На същото място. http://nak.fsb.ru/nac/activity.htm