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Le procureur porte plainte devant les tribunaux fédéraux. Le droit du procureur d'aller en justice

Carrière et travail
19.04.2019

Déclaration du procureur.

Le procureur a le droit de saisir le tribunal avec une déclaration en défense des droits, libertés et intérêts légitimes des citoyens, un cercle indéfini de personnes ou d'intérêts Fédération Russe, sujets de la Fédération de Russie, municipalités... Une demande en défense des droits, libertés et intérêts légitimes d'un citoyen ne peut être déposée par un procureur que si le citoyen, pour des raisons de santé, d'âge, d'incapacité et d'autres raisons valables, ne peut se présenter lui-même en justice. Cette restriction ne s'applique pas à la déclaration du procureur, dont le fondement est l'appel des citoyens à lui pour la protection des personnes violées ou contestées droits sociaux, les libertés et les intérêts légitimes dans le domaine des relations de travail (de service) et d'autres relations qui s'y rapportent directement ; protection de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance ; protection sociale y compris la sécurité sociale; garantir le droit au logement dans le parc immobilier de l'État et des municipalités ; soins de santé, y compris Assistance médicale; garantir le droit à des conditions favorables environnement; éducation.(Art. 45, "Code de procédure civile de la Fédération de Russie" du 14 novembre 2002 N 138-FZ (adopté par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie le 23 octobre 2002))

Les poursuites judiciaires sont un phénomène de notre temps. Au cours des 5 dernières années, les procureurs ont chaque année augmenté leur travail de réclamation et maintenant le temps est venu où il n'y a nulle part où prendre les réclamations ! Cette situation réelle dans tout le pays.


Pendant la crise de 2008, un flot de plaintes de citoyens concernant la violation de leurs droits au travail en termes de paiement intempestif des salaires a afflué dans les bureaux des procureurs de toutes les parties du système. Bien sûr, les procureurs ont intenté de nombreuses poursuites pour protéger les droits des citoyens. Mais la crise est terminée. Le salaire est à nouveau payé à temps, les citoyens sont satisfaits et l'APPG est resté.

Il est extrêmement difficile de faire un APPD sur les réclamations. Ce ne sont pas des représentations, des avertissements ou des protestations qui peuvent être négociés, il s'agit d'un procès. Et c'est en cours d'examen devant le tribunal, et les juges ne s'entendront pas avec le procureur et ne considéreront pas les revendications de gauche, les juges n'ont aucun intérêt à cela.

Des poursuites sont maintenant obtenues par les procureurs partout dans le monde. Pour quelque raison que ce soit, les procureurs déposent des plaintes devant les tribunaux. La majeure partie des réclamations est restée - concernant la violation des droits du travail des citoyens dans le domaine des salaires, mais il existe maintenant une autre grande catégorie de réclamations - concernant l'établissement de l'obligation d'effectuer certaines actions (réparer la route, installer un signe sur un immeuble d'habitation, remplir l'exigence de l'autorité de surveillance, etc.).

La question se pose, comment les procureurs parviennent-ils à maintenir l'APPD sur les réclamations salariales, si les violations dans ce domaine sont désormais bien moindres ? Il y a un moyen. Mathématique.

Par exemple, le procureur a révélé au cours de l'audit que les arriérés de salaire de 30 employés de l'entreprise. Pendant un mois, disons, une entreprise doit de l'argent. Le procureur a rapidement retiré les demandes des employés avec une demande de saisir le tribunal pour défendre leurs intérêts (sans demande, le procureur ne peut pas saisir le tribunal pour les réclamations salariales), a pris un certificat de l'entreprise sur le montant des sommes accumulées mais non payées les salaires aux employés, ainsi que des copies des ordres d'admission au travail de chacun des employés, et griffonne une réclamation devant le tribunal. Pour protéger les droits des citoyens, une seule réclamation suffirait, puisque les demandes de perception des salaires de 30 employés peuvent tenir dans une seule application, mais il vaut mieux, bien sûr, déposer 30 réclamations au lieu d'une. Dans l'intérêt de chaque salarié. Mais qu'est-ce que 30 poursuites ? Une goutte dans la mer ! Par conséquent, le procureur décide de doubler le nombre de réclamations. Un procureur est avant tout un avocat, puis un bureaucrate, et tout avocat sait qu'en Fédération de Russie, les salaires doivent être payés deux fois par mois. Par conséquent, l'entreprise devait à ses employés non pas un salaire mensuel, mais deux mois et demi. L'attestation sur le montant de la dette à la demande du procureur est retravaillée par l'entreprise et établie en tenant compte des salaires à payer pour la première partie du mois et pour la seconde partie.

Ici! C'est là que l'efficacité du travail du procureur est enterrée ! En connaissance de la législation en vigueur ! Il y a eu un procès, maintenant c'est 30. Il y a eu 30 procès, maintenant c'est 60 !

Mais la joie du procureur n'est pas un devoir. 60 est, bien sûr, un chiffre inspirant, mais c'est moins que les chiffres trimestriels de l'année dernière. Comment puis-je l'augmenter? Les demandes d'indemnisation pour préjudice moral peuvent-elles encore être déposées ? Mais c'est la galère ! Cette catégorie de réclamations est examinée avec la participation des parties à une audience directe du tribunal (par opposition aux réclamations pour la délivrance d'ordonnances de justice pour la perception des salaires), les personnes devront être convoquées, pour participer, il faudra un délai beaucoup de temps et le risque d'une décision de justice négative est grand. Non. Le préjudice moral n'est pas une option. Mais il doit y avoir une option de sauvegarde, elle doit simplement exister ! Sinon ça ne peut pas être !

Et le procureur a mille fois raison ! En effet, pourquoi envoyer 60 autres demandes de réparation pour préjudice moral, s'il est possible d'envoyer 60 autres demandes de réparation de retard dans le paiement des salaires, prévu à l'art. 236 Code du travail Fédération Russe? Bien sûr, les montants des indemnisations sont extrêmement insignifiants, juste ridicules, mais après tout, les montants ne sont pas importants, mais la protection des droits des citoyens ! Pour quelqu'un, peut-être, 30 roubles de compensation ne sont pas de l'argent supplémentaire. Oui, et tous n'en ont pas 30, il y a aussi ceux qui ont même 60 roubles en compensation, et c'est deux pains et demi, après tout. Ou même trois rouleaux. Gris.

Eh bien, il est temps de compter ! Il y avait - 1 procès, maintenant 30. Il y avait 30 procès, maintenant 60. Il y avait 60 procès, maintenant 120 ! Et ce n'est qu'un test ! L'efficacité augmente ! Satisfaction 100%. APPG - c'est en train de devenir réalité !

Selon une procédure simplifiée (du fait que l'entreprise reconnaît la dette et indique elle-même son montant dans l'attestation), les demandes de perception de salaire sont examinées dans les cinq jours et une décision de justice de perception de salaire est délivrée par le magistrat. Employeur les salaires s'éteint avant même que l'ordonnance du tribunal ne soit rendue et les réclamations sont donc réputées satisfaites volontairement. Et tout le monde est content. Le procureur prend en compte les réclamations satisfaites volontairement ou simplement satisfaites pour la défense des droits du travail des citoyens, le bureau du procureur supérieur systématise le travail de réclamation et rend compte au bureau du procureur général de la Fédération de Russie des succès obtenus dans la protection des droits du travail des citoyens, confirmant la réalité de la protection par le nombre de réclamations, le bureau du procureur général de la Fédération de Russie rapporte au président de la Fédération de Russie des millions de réclamations pour des milliards de roubles, et la société poursuit sa modeste activité de production. Même le Premier ministre de la Fédération de Russie Vladimir Poutine, s'exprimant le 12.01.2012 avec les procureurs félicitant le jour du bureau du procureur, a particulièrement noté le rôle du bureau du procureur dans la protection des droits du travail des citoyens. Un million de poursuites ne sont pas une blague pour vous. Ils sont impressionnants même pour un Premier ministre bien usé.

En plus des réclamations salariales, un sujet de prédilection des procureurs est les demandes de certification des lieux de travail dans les entreprises.

La législation actuelle oblige les employeurs à procéder à la certification des emplois créés tous les cinq ans, avec leur certification ultérieure. Certaines exigences de la loi sont ignorées. Ensuite, le procureur vient à eux et les étrangle avec des poursuites judiciaires.

Vérifier la certification des lieux de travail peut être encore plus efficace qu'un chèque de salaire. Plus ou moins les employeurs paient des salaires, mais ils oublient souvent de procéder à la certification des lieux de travail. Et il n'y a rien de mieux pour un procureur qu'une entreprise qui a oublié de procéder à la certification des lieux de travail à temps. Et si l'entreprise a créé beaucoup d'emplois, alors une telle entreprise n'est qu'un cadeau pour le procureur. Combien d'emplois avez-vous ? cent? Donc, vous avez déjà gagné 100 procès pour vous-même ! Pour chaque lieu de travail - une demande d'obligation de procéder à une certification. Vous pouvez, bien sûr, vous débrouiller avec un seul procès, mais 100 c'est mieux. 100 est efficace. Et le procureur général de la Fédération de Russie aura quelque chose à signaler ! Pas une seule violation n'a été révélée, mais 100. Pas un seul procès n'a été intenté, mais 100.

Sur les autoroutes, certains procureurs de district intentent des poursuites intéressantes pour coercition.

Ici, le schéma n'est pas non plus compliqué. Au préalable, au moment de l'approbation du plan de réfection des routes pour cette année, le procureur devrait s'enquérir de ce plan. Ensuite, attendez que l'administration municipale commence à le mettre en œuvre et, à ce moment-là, déposez des demandes d'obligation de réparer les routes mêmes qui sont dans le plan. Au moment où les réclamations sont examinées, la réparation de la route est déjà terminée et les réclamations seront considérées comme volontairement satisfaites. Le procureur peut même refuser des réclamations liées à la satisfaction volontaire des réclamations, cela est autorisé et ne joue aucun rôle dans le rapport si les réclamations sont satisfaites volontairement (une telle réclamation est considérée comme satisfaite).

Le contentieux du procureur en est l'un des aspects les plus créatifs. Les procureurs, à la poursuite de l'APPG, ne déposent aucune réclamation ! Les procureurs des transports, par exemple, aiment déposer des demandes d'accumulation et de perception supplémentaires des paiements douaniers (remplaçant ainsi directement les organismes autorisés à effectuer ces actions). Les procureurs de district s'exercent à déposer des demandes de nettoyage de routes en période hivernale(bien sûr, pas une réclamation n'est déposée, mais beaucoup - sur chaque route). La liste est interminable ! Pour les personnes intéressées, je vous conseille de vous référer à la pratique judiciaire en matière civile disponible sur les sites officiels des tribunaux de la Fédération de Russie.

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§ 2. Participation du procureur à l'examen des affaires civiles par le tribunal de première instance

La participation du procureur à l'examen des affaires civiles par le tribunal de première instance s'effectue sous forme de dépôt et de maintien d'une action en justice, ainsi que la participation à l'examen des affaires civiles par le tribunal et l'émission d'un avis.
Dépôt d'une plainte par le procureur. Le procureur n'a pas le droit d'appliquer des mesures coercitives aux personnes coupables d'avoir enfreint la loi. Cependant, il ne peut rester indifférent s'il devient nécessaire d'éliminer la violation de la loi, de restaurer les droits violés et les intérêts de l'État, des entreprises, des organisations et des citoyens protégés par la loi. À ces fins, il a le droit de saisir le tribunal avec une déclaration afin de rétablir la loi violée par une action judiciaire. La présentation d'une plainte par le procureur est l'un des moyens de sa réponse aux violations avérées de la loi.
La position procédurale du procureur qui a déposé la demande est caractérisée par certaines caractéristiques qui le distinguent des autres personnes qui déposent la demande. Le procureur ne prend pas en charge les frais de justice de la demande revendiquée. On ne peut lui refuser l'acceptation de la déclaration. Dans un seul cas, lorsque la personne dans l'intérêt de laquelle la demande est déposée, n'a pas le droit d'aller en justice, le procureur peut se voir refuser l'acceptation de la déclaration. Une demande reconventionnelle ne peut être déposée contre le procureur. Le défendeur ne peut former une demande reconventionnelle que contre la personne dans l'intérêt de laquelle le procureur a introduit la demande. La décision du tribunal sur la demande du procureur ne s'applique pas au procureur, mais à la personne dans l'intérêt de laquelle la demande est déposée. Le procureur n'a pas le droit de commettre actions procédurales caractéristique de la partie : conclure un accord amiable, renvoyer l'affaire au tribunal arbitral. ""
Les procureurs utilisent leurs pouvoirs pour intenter des actions principalement lorsqu'il est nécessaire de protéger les intérêts patrimoniaux de l'État, des entreprises et des organisations. L'indemnisation des dommages matériels causés par les infractions est souvent associée à la nécessité pour les procureurs de faire preuve d'intégrité dans la lutte contre l'esprit de clocher et les intérêts départementaux. Le procureur n'utilise le droit d'intenter une action qui lui est accordé par la loi que dans les cas où le coupable se soustrait ou refuse de réparer volontairement le préjudice. En cas d'indemnisation volontaire de dommages matériels, le procureur devrait fournir aux chefs d'entreprise, ainsi qu'au service juridique, les l'aide juridique, créant une atmosphère d'inévitabilité de la responsabilité des fonctionnaires des entreprises et des organisations pour non-respect des exigences de la législation sur la responsabilité des employés responsables de dommages matériels.
Le procureur fait également usage de ses pouvoirs de recours lorsqu'il s'agit de protéger les intérêts des mineurs, des personnes handicapées, des personnes âgées, parents avec beaucoup d'enfants, les personnes sous tutelle ou tutelle, les militaires, c'est-à-dire ceux qui n'ont pas la possibilité de saisir indépendamment les tribunaux pour protéger leurs intérêts.
Le procureur général de la Fédération de Russie, dans l'ordonnance n° 1 du 5 janvier 1997 "Sur la participation du procureur aux procédures civiles", suggère que les procureurs usent de leur droit de déposer une plainte devant les tribunaux dans l'intérêt des personnes ayant particulièrement besoin d'aide sociale. et la protection juridique, ainsi que la société et l'État, tout en ne permettant pas la substitution des fonctions services juridiques et chefs d'entreprise.
Si des fonctionnaires ou des citoyens n'exercent pas leur droit de déposer des réclamations, et cela est requis par l'intérêt de garantir l'état de droit, le procureur porte à l'attention de ces fonctionnaires et citoyens des informations sur leur droit de saisir le tribunal pour la protection de leurs droits et intérêts légitimes et explique comment procéder. Cependant, si ces fonctionnaires et citoyens ne souhaitent pas exercer ce droit, le procureur entame de manière indépendante les poursuites devant les tribunaux. Cela concerne principalement des domaines de procédures civiles tels que la protection de la propriété fédérale contre les empiètements illégaux sur celle-ci; réparation du préjudice; violation des lois sur la protection et la sécurité du travail; violation de la législation environnementale, etc.
Le procureur porte plainte dans les cas où les droits violés et les intérêts protégés par la loi des entreprises et des citoyens revêtent une importance publique particulière. Cela comprend les demandes des procureurs, dont la raison a été désastres naturels, accidents de personnes, catastrophes, accidents, lorsque le procureur est obligé de prendre des mesures pour protéger les droits et les intérêts légitimes des victimes, ainsi que des entreprises et organisations ayant subi des dommages matériels. En cas d'atteinte aux intérêts de l'État par la conclusion de divers types de traités et d'accords, lorsque l'État subit délibérément des dommages matériels, le procureur doit être poursuivi pour invalider les contrats et accords conclus.
Les procureurs usent de leur droit de porter plainte lorsque cela est nécessaire pour protéger les droits et les intérêts légitimes des citoyens violés par des actions illégales organismes gouvernementaux et fonctionnaires. Conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur l'appel devant le tribunal des actions et des décisions violant les droits et libertés des citoyens", l'examen des plaintes devant les tribunaux est effectué conformément aux règles de la procédure civile, avec des exceptions et des ajouts établis par cette loi et d'autres actes législatifs.
Lors du dépôt des plaintes, le procureur procède des exigences de la loi sur la compétence des plaintes autorités judiciaires... Si une plainte concernant un droit violé est subordonnée au tribunal, le procureur a le droit de déposer une plainte, sinon, il utilise d'autres moyens de réponse - une protestation, une proposition pour éliminer les violations de la loi, etc.
Les tribunaux font l'objet de plaintes de citoyens concernant une amende illégalement infligée, le refus d'enregistrer Véhicule ou des bâtiments ; en acceptant les enfants dans établissements préscolaires ou à l'école. Le tribunal peut également examiner des plaintes concernant d'autres actions de fonctionnaires qui portent atteinte aux droits des citoyens.
Le tribunal n'a pas le droit d'examiner une plainte contre les agissements des personnes qui mènent l'enquête, l'enquêteur, le procureur, le juge, l'huissier (cela n'implique pas le dépôt d'une demande de suppression d'une mesure préventive et de prorogation de l'enquête et la détention de l'accusé, ces actions procédurales relèvent du domaine de la procédure pénale).
Une réclamation relative aux actes d'un fonctionnaire est déposée auprès d'un tribunal du lieu de l'institution où travaille le fonctionnaire.
Les représentants des autorités peuvent déposer une plainte auprès du tribunal gouvernement local ou des organisations, à la demande de la personne dont les droits ont été violés. Les procureurs veillent à ce que les pouvoirs des représentants en vertu de l'art. 42 Code de procédure civile, n'ont pas été violés.
Le procureur doit se conformer à l'exigence de la loi sur la période mensuelle pendant laquelle le tribunal a le droit d'accepter sa demande de poursuites. Le procureur a également le droit de saisir le tribunal d'une requête lorsqu'il est tenu d'engager une procédure spéciale. Cette forme de réponse du procureur à une violation de la loi est utilisée dans les cas de reconnaissance d'une personne comme disparue, de reconnaissance d'une personne comme ayant une capacité juridique limitée en raison de son abus d'alcool ou de drogues, ou d'incapacité en raison d'un trouble mental (article 29 du Code civil de la Fédération de Russie). Dans le même temps, le procureur garde le contrôle de l'exécution des décisions de justice concernant ses prétentions et demandes, et si traitement efficace alcooliques et toxicomanes reçus résultat positif ou, si les motifs en vertu desquels le citoyen a été déclaré incapable ont disparu, le procureur pose la question du rétablissement de sa capacité juridique.
L'une des formes de participation du procureur à la procédure civile est l'entrée du procureur dans un litige pendant devant le tribunal. Il peut le faire lorsque la personne dont les intérêts doivent être protégés n'est pas compétente pour saisir le tribunal de réclamations. Cela concerne principalement les intérêts des mineurs, lorsqu'il s'agit de résoudre la question de la privation droits parentaux ou pour annuler l'adoption, etc.
Quelle que soit la raison pour laquelle une plainte est déposée par le procureur, celle-ci doit être précédée d'une préparation complète et minutieuse des documents de la plainte ; si nécessaire, les exigences du procureur doivent être étayées par des documents appropriés.
La forme et le contenu de la déclaration du procureur doivent être conformes aux exigences énoncées à l'art. 126 du Code de procédure civile. La déclaration doit indiquer : 1) le nom du tribunal auquel la déclaration est envoyée; 2) le nom du demandeur, sa localisation ; 3) le nom du défendeur, son lieu de résidence ou, si le défendeur est entité légale, son emplacement ; 4) les circonstances sur lesquelles le procureur fonde sa demande et les preuves confirmant les circonstances énoncées par le procureur; 5) quelle est la violation ou la menace de violation des droits, libertés ou intérêts protégés par la loi des personnes protégées par le procureur et les exigences présentées à cet égard ; 6) la valeur de la créance, si la créance fait l'objet d'une évaluation; 7) une liste des pièces jointes déclaration de sinistre documents.
La déclaration est signée par le procureur. La déclaration est soumise au tribunal avec copies selon le nombre de défendeurs. Selon la nature et la complexité de la demande, le tribunal peut obliger le procureur à remettre des copies des documents joints à la déclaration.
Les autres activités du procureur se réduisent à la participation à l'examen de l'affaire par le tribunal et à l'appui de leurs demandes. La demande déposée par le procureur doit être appuyée par lui devant le tribunal. Cependant, lors du procès, le procureur n'est pas lié par sa position énoncée dans la déclaration et la position de la personne dans l'intérêt de laquelle la demande est déposée. Le procureur, en tant que représentant de l'organe de contrôle de l'application des lois, procède dans ces cas non des intérêts du plaignant, mais des exigences de la loi. Par conséquent, si le procureur, sur la base des éléments de l'affaire, parvient à la conclusion que les prétentions du demandeur ne sont pas fondées, il a non seulement le droit, mais est obligé de refuser en tout ou en partie la réclamation présentée. Cependant, le refus du procureur de la demande ne prive pas l'intéressé du droit d'exiger l'examen de l'affaire.
Lorsqu'il examine une demande déposée, le procureur est indépendant sur le plan de la procédure. En règle générale, les procureurs soutiennent la demande déclarée, mais si, en raison des circonstances de l'affaire, il est nécessaire d'abandonner la demande, de modifier les motifs de la demande ou de réduire le montant de la pénalité, le procureur a le droit faire cela. Dans ces cas, le procureur n'est pas tenu de coordonner sa position avec la personne dont il protège les intérêts.
Le procureur donne des explications sur la demande déposée, présente des preuves en vertu desquelles il considère ses demandes comme fondées (article 166 du code de procédure civile). Le procureur a le droit de soumettre des documents écrits au tribunal. Participant aux plaidoiries judiciaires, le procureur qui a déposé la demande est le premier à comparaître (article 185 du code de procédure civile).
Participation des procureurs aux litiges civils. La participation des procureurs à l'examen des affaires civiles par les tribunaux de première instance est l'une des garanties essentielles d'une enquête approfondie, complète et objective par le tribunal des circonstances de fait, ainsi que l'adoption par le tribunal d'un acte licite et décision éclairée... Ni la loi ni le procureur général de la Fédération de Russie n'obligent les procureurs à participer à toutes les affaires civiles sans exception. Ce n'est pas une nécessité procédurale, car de nombreuses affaires ne sont pas particulièrement difficiles, et physiquement les procureurs ne peuvent pas couvrir toutes les affaires civiles avec leur participation, dont le nombre, comme mentionné ci-dessus, dépasse les deux millions.
La loi sur le ministère public (art. 35) ne définit pas les catégories d'affaires civiles qui sont obligatoires pour la participation du procureur, mais lui donne le pouvoir « d'intervenir dans l'affaire à n'importe quel stade du processus, si cela est requis par la protection des droits et des intérêts légitimes des citoyens, de la société et de l'État.
Le procureur a le droit de participer à l'examen de toute affaire civile, de même qu'il est obligé de participer au processus, si celui-ci est reconnu par la juridiction compétente (article 41 du code de procédure civile). À cet égard, le tribunal rend une décision spéciale, dont l'exécution est obligatoire par le procureur.
La loi sur la procédure civile prévoit une catégorie d'affaires civiles, à l'examen desquelles le procureur participe obligatoirement. Il s'agit de cas d'une importance particulière, affectant de manière significative les droits et les intérêts des citoyens protégés par la loi. Ce n'est qu'avec la participation du procureur que le tribunal peut examiner le cas de reconnaissance d'un citoyen porté disparu ou de déclaration de décès d'un citoyen (article 255 du Code de procédure civile). Le tribunal doit également examiner le cas de la reconnaissance d'un citoyen comme partiellement capable ou incompétent (article 261 du code de procédure civile) avec la participation d'un procureur.
Conformément à l'art. 70 du Code de la famille de la Fédération de Russie, le procureur est tenu de prendre part à l'examen d'une affaire civile de privation des droits parentaux. Dans tous ces cas, les tribunaux ne sont pas obligés de prononcer définitions spéciales sur la participation du procureur au procès de l'affaire. Les exigences de la loi sont impératives pour un procureur.
Conformément à l'ordonnance du procureur général de la Fédération de Russie n° 1 du 5 janvier 1997 "Sur la participation du procureur aux procédures civiles", les procureurs sont également tenus d'intervenir dans les cas de réintégration au travail, d'expulsion sans fournir de logement, et la libération des biens en cas d'arrestation. Les procureurs participent à l'examen par les tribunaux des affaires engagées sur la base des demandes et réclamations des procureurs. Ils participent également à l'examen des réclamations des citoyens contre les fonds médias de masse sur la protection de l'honneur et de la dignité, sur les plaintes contre les actes de fonctionnaires et d'organismes gouvernementaux qui portent atteinte aux droits et intérêts des citoyens protégés par la loi. Le procureur est également tenu de participer à l'examen des affaires engagées à son initiative.
Dans les affaires d'autres catégories, le procureur intervient, en fonction de leur pertinence, de leur complexité, de leur importance sociale et sociale, de l'état de légalité dans la région ou la ville.
Dans l'ensemble du pays, la participation des procureurs au tribunal de première instance est d'environ 15 %. le total affaires civiles examinées par les tribunaux. Dans certaines républiques, territoires et régions, la participation des procureurs atteint 40 à 50 %. Dans le même temps, dans un certain nombre de républiques, territoires et régions, la participation du procureur dans la catégorie la plus importante d'affaires civiles n'est pas toujours garantie. Ceci est particulièrement inacceptable lorsque ça arriveà propos de l'expulsion des citoyens de leur logement ou de leur réintégration dans leur ancien emploi.
L'une des lacunes des activités des procureurs est que certains d'entre eux, participant au tribunal, ne contribuent pas activement au tribunal dans un examen complet, complet et objectif de l'affaire. En même temps, c'est précisément en raison du caractère incomplet ou partial de l'examen de l'affaire que le plus grand nombre décisions des tribunaux de première instance. Selon Bureau du procureur général Fédération de Russie, pour ces motifs, environ 60% des décisions injustes sont examinées en cassation et en contrôle.
Sa participation à essai les procureurs sont tenus de prévenir les violations du droit matériel et procédural, tandis que certains procureurs ne remplissent pas toujours cette obligation assez activement. Par exemple, en cas de réintégration des personnes licenciées pour violations discipline du travail les arguments des requérants sur les raisons de leur absence du travail, sur le transfert sans leur consentement à un autre emploi, qui n'était pas inclus dans le champ de leurs fonctions prévu contrat de travail... Pour les cas de retrait des mesures disciplinaires, le paiement des primes et autres conflits du travail, les procureurs n'ont pas toujours aidé les tribunaux à vérifier de manière approfondie la validité des arguments des plaignants concernant la violation de leurs droits à la suite de leurs plaintes, déclarations et discours de nature critique. Dans le même temps, on ne savait souvent pas exactement quels étaient ces signaux, quelles mesures avaient été prises à leur égard, comment le travail du plaignant était évalué avant et après son discours critique.
Les procureurs n'accordent pas toujours l'attention voulue aux cas d'indemnisation pour les dommages causés aux travailleurs et aux employés par des blessures ou d'autres atteintes à la santé. Certaines affaires de cette catégorie sont acceptées par les tribunaux pour leurs procédures sans vérification de la conformité par les plaignants ordre établi règlement extrajudiciaire préalable du litige par l'administration, et en cas de désaccord avec sa décision - par le comité syndical. Dans certains cas, les décisions dans ces cas sur le degré d'invalidité sont prises sur la base d'une conclusion examen médico-légal, puis comment procéder à partir de la conclusion de la commission d'expertise médico-sociale.
En participant au procès, le procureur assiste une personne dont les droits et intérêts légitimes ont été violés. Il assiste le tribunal dans leur restauration. La participation du procureur à l'audience est précédée de sa familiarisation avec les pièces du dossier. Dans le même temps, les motifs de la déclaration n'ont aucune force prédéterminée pour le procureur. Au cours du processus d'examen des preuves, elles peuvent disparaître ou changer.
Le procureur de la République participant à une procédure judiciaire dans les affaires civiles doit s'assurer de la compétence de la composition du tribunal saisi de l'affaire. Dans le même temps, il convient de garder à l'esprit que la loi institue une procédure différenciée pour l'examen des affaires en première instance et détermine la composition des juridictions supérieures habilitées à contrôler l'affaire en cassation et les procédures de contrôle.
L'examen des affaires civiles en première instance peut être effectué à la fois par une juridiction collégiale et par un juge unique. Le juge, examinant seul l'affaire, agit au nom du tribunal (article 6 du code de procédure civile).
Le procureur veille à ce que le tribunal (juge) soit strictement guidé par la prescription de la loi sur l'attribution à la compétence exclusive des juges des affaires civiles d'une certaine catégorie. Un juge examine individuellement toutes les affaires relevant de la compétence d'un magistrat (leur liste est donnée à l'article 113 du Code de procédure civile) dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, où les juges de paix n'ont pas été nommés (élus ) au bureau (partie 2 de l'art. 114 du code de procédure civile).
Dans la catégorie des affaires relatives aux relations administratives-juridiques (art. 232 du Code de procédure civile), un juge n'est pas habilité à examiner seul des affaires portant sur des plaintes pour irrégularités dans les listes électorales et sur des plaintes concernant des actes de fonctionnaires qui enfreignent les les droits des citoyens. Cette règle s'applique également aux cas de reconnaissance d'un citoyen comme partiellement capable ou incompétent (article 24 du Code de procédure civile).
Si, au cours d'un même procès devant un juge, il s'avère qu'il fait l'objet d'un contrôle collégial par un tribunal, le procureur présente une requête en renvoi de l'affaire devant un tribunal composé de tous les juges.
Le droit d'un juge de statuer seul sur une affaire est un droit alternatif : la loi ne prescrit pas, mais permet à un juge d'examiner lui-même une certaine catégorie d'affaires. Le procureur participant au procès veille à ce que le juge demande dans chaque affaire aux parties si elles acceptent que l'affaire soit entendue par le juge seul. Cette disposition de la loi s'applique pleinement au procureur, surtout lorsque l'affaire est examinée sur la base de sa déclaration. Si au moins l'une des parties s'oppose à l'examen exclusif de l'affaire, celle-ci est examinée par le tribunal de manière collégiale.
Le refus de donner suite à la requête déposée à cet égard est une violation importante des formes établies de procédure civile et une raison pour le procureur d'introduire une protestation dans l'affaire.
Les affaires impliquant des secrets d'État peuvent être examinées dans le cadre d'une procédure civile. Le procureur, exerçant ses pouvoirs en matière civile, doit veiller à ce que ces affaires - dans le strict respect du principe de publicité (article 9 du code de procédure civile) - soient examinées à huis clos. Il convient de garder à l'esprit que ces affaires sont soumises à l'examen en première instance des Cours suprêmes des républiques, des tribunaux régionaux, régionaux et équivalents (article 115 du Code de procédure civile).
Dans tous les cas, la Cour suprême de la Fédération de Russie agit comme instance de cassation pour les affaires civiles de cette catégorie. Dans les cas où les affaires liées aux secrets d'État sont acceptées pour le procès en première instance par les tribunaux de district (ville), le procureur dans la partie préparatoire du procès doit, en se référant à la loi susmentionnée, déposer une requête pour renvoyer l'affaire à une juridiction supérieure .
Le procureur de la République participant au contentieux civil prend une part également active à toutes les étapes de la procédure.
Dans la partie préparatoire de l'audience, la présence est vérifiée parties prenantes, les motifs de leur absence sont établis, l'avis des participants sur la possibilité d'entendre l'affaire en leur absence est constaté, collectif de travail. Dans les cas nécessaires, le procureur fait des demandes. Il peut déposer une requête en remise de l'audition de l'affaire si la préparation préalable au procès de l'affaire a été incomplète ou n'a pas été effectuée du tout.
Le procureur répond dûment aux violations de la loi et des règles du processus, qui sont autorisées lors de l'examen de l'affaire lors de l'audience du tribunal. Dans un certain nombre de cas, les tribunaux examinent les affaires en l'absence des personnes participant à l'affaire, mais sans notification du lieu et de l'heure de l'audience. Celles-ci et un certain nombre d'autres violations énumérées à l'art. 308 Code de procédure civile de la Fédération de Russie, entraînent l'annulation du jugement.
A l'audience, le procureur pose des questions au demandeur, au défendeur, aux tiers, aux experts, aux représentants organismes publics et collectifs de travailleurs. Il dépose des requêtes pour demander des preuves nouvelles et complémentaires, pour ordonner une expertise, pour étudier les pièces jointes au dossier, etc.
En participant aux plaidoiries judiciaires, le procureur donne un avis sur l'ensemble de l'affaire. Il contient le point de vue du procureur sur les questions que le tribunal devra débattre et trancher en salle de délibération (articles 194, 197 du code de procédure civile). La conclusion en tant qu'acte de procédure émanant du procureur doit répondre certaines exigences... Elle doit être objective, c'est-à-dire que la position du procureur en tant que gardien de la loi doit refléter les intérêts de la personne dont les droits ont été violés, quelle que soit sa position procédurale devant le tribunal. La conclusion doit être motivée, c'est-à-dire que toutes les propositions et conclusions du procureur doivent être fondées sur l'analyse et l'évaluation de preuves spécifiques. Elle doit être complète et non ambiguë (« soutenir » ou « pas d'accord avec l'affirmation déclarée »). Le procureur devrait parler définitivement du sort de la demande revendiquée, et non alternativement, c'est-à-dire laisser la décision de la demande à la discrétion du tribunal. La conclusion, enfin, doit être légale, c'est-à-dire fondée sur les normes du droit substantiel et procédural.

Conformément à la partie 1 de l'article 45 du Code de procédure civile, le procureur a le droit de saisir le tribunal avec une déclaration en défense des droits, libertés et intérêts légitimes des citoyens, un cercle indéfini de personnes ou des intérêts de la Fédération de Russie, entités constitutives de la Fédération de Russie, municipalités. Une demande en défense des droits, libertés et intérêts légitimes d'un citoyen ne peut être déposée par un procureur que si le citoyen, pour des raisons de santé, d'âge, d'incapacité et d'autres raisons valables, ne peut se présenter lui-même en justice.

Ainsi, contrairement à l'article 41 du code de procédure civile de 1964, le nouveau code définit un cercle de personnes dont les droits et intérêts légitimes sont protégés par le procureur en introduisant une action. Ceux-ci inclus:

) citoyens qui ne peuvent pas protéger leurs intérêts de manière indépendante pour un certain nombre de raisons (santé, âge, handicap, etc.).

Dans un certain nombre de cas, certaines lois indiquent directement les affaires que les procureurs ont le droit d'engager dans l'intérêt des citoyens. Alors, dans Code familial RF stipule le droit du procureur d'engager les catégories suivantes d'affaires familiales : déclarer un mariage invalide (article 28) ; sur la privation des droits parentaux (article 70) ; sur la limitation des droits parentaux (article 73) ; sur la reconnaissance de la nullité d'un accord sur le paiement d'une pension alimentaire qui viole les intérêts du bénéficiaire de la pension alimentaire (article 102) ; sur l'annulation de l'adoption d'un enfant (article 142). Cela ne signifie pas que le procureur n'a pas le droit d'ouvrir d'autres affaires familiales lorsqu'elles relèvent des critères de la partie 1 de l'article 45 du code de procédure civile, mais une telle réserve signifie évidemment l'importance de ces affaires particulières pour l'intervention de le procureur;

) un cercle indéfini de personnes. La protection de cette catégorie de personnes est la plus conforme à la finalité sociale du ministère public, notamment à travers la reconnaissance des actes juridiques, y compris ceux de nature normative, comme incompatibles avec la loi. Souvent, les procureurs contestent les réglementations illégales des organes législatifs et des chefs des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

L'importance de cette activité procédurale du procureur a été confirmée dans la décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 11 avril 2000 n° 6-p dans le cas de la vérification de la constitutionnalité de certaines dispositions du paragraphe 2 de l'article 1, paragraphe 1 de l'article 21 et paragraphe 3 de l'article 22 Loi fédérale« Sur le bureau du procureur de la Fédération de Russie » dans le cadre de la demande du Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la RFC : \ DOCUME ~ 1 \ 86C2 ~ 1 \ LOCALS ~ 1 \ Temp \ Rar $ DI00,609 \ 36722. rtf - sub_9945 # sub_9945.

Le procureur a le droit de déposer des requêtes auprès du tribunal dans d'autres cas de nécessité de protéger un nombre indéfini de personnes, par exemple, pour mettre fin à une production industrielle qui nuit à la santé d'un nombre indéfini de personnes ou pollue l'environnement et l'environnement comme un ensemble;

) les formations publiques (la Fédération de Russie et ses sujets, les municipalités). On peut parler d'invalidation de transactions qui ont violé les droits de ces entités, notamment dans le processus de privatisation.

Les activités du procureur lors du dépôt d'une plainte sont régies par les parties 1 et 2 de l'article 45, paragraphe 14 de la partie 1 de l'article 89, articles 23-30, 102, 131-136 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie.

Un nombre important d'affaires civiles engagées sur la base des demandes des procureurs sont des affaires concernant la protection de la propriété et d'autres droits et intérêts légitimes de la Fédération de Russie, des entités constitutives de la Fédération de Russie, des municipalités. Assez souvent, les procureurs s'adressent aux tribunaux avec des demandes d'annulation de transactions effectuées en violation de la législation sur la privatisation (clause 4 de l'article 42 de la loi fédérale du 27 décembre 2001 N 178-FZ "Sur la privatisation de la propriété de l'État ou de la municipalité" ); sur la résiliation des accords (contrats) pour la fourniture de biens (travaux, services) pour les besoins de l'État, conclus en violation de la procédure établie par la loi (article 27 de la loi fédérale du 6 mai 1999 N 97-FZ "Sur les appels d'offres pour passer des commandes pour la fourniture de biens, les travaux de mise en œuvre, la fourniture de services pour les besoins de l'État "); sur l'annulation des arrêtés illégaux d'attribution de terrains ; sur la contestation d'actes juridiques normatifs ou individuels qui violent les droits et la compétence des autorités fédérales, régionales ou municipales compétentes, etc.

En cas d'ouverture d'une affaire, le procureur soumet une déclaration (dans les procédures sur les affaires découlant des relations juridiques publiques et dans les procédures spéciales - déclarations) sur une base générale.

Conformément au paragraphe 2 de l'article 45 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, le procureur qui a déposé la demande jouit de tous les droits procéduraux et assume toutes les obligations procédurales du demandeur, à l'exception du droit de conclure un accord de règlement et l'obligation de payer les frais de justice.

Le procureur est tenu de se conformer à la procédure de saisine du tribunal établie par la loi.

Lorsqu'il dépose une plainte, le procureur ne paie pas les frais de l'État sur l'affaire et ne prend pas du tout en charge les frais de justice. Dans la déclaration, il est obligé de se référer à la loi à appliquer. Un procureur n'est pas tenu d'avoir des pouvoirs spéciaux pour engager des poursuites dans l'intérêt d'autrui.

Conformément à l'article 27 de la loi fédérale du 17 janvier 1992 N 2202-I "Sur le bureau du procureur de la Fédération de Russie", le procureur est tenu de déposer une plainte et de la soutenir devant les tribunaux en cas de violation des droits humains ou civils droits, lorsque la victime pour des raisons de santé (par exemple, inapte, handicapée), d'âge (personne âgée, mineure) ou autres (par exemple, un parent pauvre, grand, isolé, etc.) ne peut défendre personnellement ses droits et libertés lorsque le les droits et libertés d'un nombre important de citoyens (chômeurs, réfugiés, etc.) sont violés. ), ou en raison de certaines circonstances, la violation a acquis une signification sociale particulière.

Le statut juridique du procureur qui a engagé l'affaire devant le tribunal a longtemps fait l'objet de discussions. Ainsi, un certain nombre d'experts considéraient que le procureur était partie au procès civil. D'autres scientifiques, comme M.S. Shakaryan, appelle le procureur un plaignant procédural, délimitant le concept de partie dans un sens procédural et substantiel. Évidemment, le deuxième point de vue est plus conforme à la position juridique du procureur qui a engagé l'affaire dans le processus civil.

Le procureur est doté de tous les droits d'une personne participant à l'affaire. Cependant, dans le même temps, le procureur n'étant pas partie à la relation juridique matérielle litigieuse, il ne peut pas disposer de l'objet du litige. En particulier, le procureur n'a pas le droit de conclure un accord amiable, une demande reconventionnelle ne peut être formée contre lui, il ne supporte pas l'obligation de payer les frais de justice, l'effet juridique matériel de la force juridique de la décision de justice ne s'applique pas au procureur, puisque le procureur n'est pas bénéficiaire selon sa demande au tribunal. Selon la partie 2 de l'article 38 du Code de procédure civile, la personne dans l'intérêt de laquelle l'affaire a été ouverte à la demande du procureur est avisée par le tribunal de la date et du lieu de l'examen de l'affaire spécifiée et y participe en tant que demandeur.

Par exemple, dans l'un des cas spécifiques, le Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie a indiqué que le tribunal, examinant une affaire initiée par le procureur dans l'intérêt d'une autre personne, ne peut satisfaire la demande que lorsque cette personne en particulier est le demandeur approprié, c'est-à-dire c'est lui qui détient les droits qui, de l'avis du procureur, ont été violés.

Si le procureur établit au cours de la procédure judiciaire qu'il a ouvert une affaire civile de manière déraisonnable, il a le droit de rejeter la demande. Si le procureur rejette la demande déposée en défense des intérêts légitimes d'une autre personne, l'examen de l'affaire au fond se poursuit si cette personne ou son représentant légal ne rejettera pas la réclamation. Si le demandeur refuse la demande, le tribunal met fin à la procédure, si cela ne contrevient pas à la loi ou ne viole pas les droits et intérêts légitimes d'autres personnes (partie 2 de l'article 45 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie). En outre, au sens de la partie 2 de l'art. 209 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, il s'ensuit que si l'affaire a été engagée par le procureur, la décision qui est entrée en vigueur est contraignante pour la personne dans l'intérêt de laquelle l'affaire a été engagée, et non pour le procureur .

Ainsi, le procureur est un demandeur spécial qui n'est pas partie à la relation juridique matérielle litigieuse. Le demandeur au sens matériel est un citoyen ou une entité publique, dont les intérêts sont protégés par le procureur. Le procureur a un intérêt particulier à initier une affaire, déterminé par sa position officielle et ses pouvoirs pour assurer la primauté du droit.

Le procureur n'est lié dans la procédure ni par sa position lors du dépôt d'une plainte, ni par les intérêts d'une personne dont les droits et libertés ont été violés. Guidé uniquement par la loi et arrivant à la conclusion que les prétentions formulées par lui sont illégales ou déraisonnables, il a non seulement le droit, mais aussi l'obligation, en tant que gardien de la loi, d'abandonner la réclamation en totalité ou dans sa partie déraisonnable. Toutefois, un tel refus ne prive pas l'intéressé du droit d'examiner l'affaire au fond, l'affaire ne peut être classée qu'avec son consentement (partie 2 de l'article 45 du code de procédure civile RFSR) : l'affaire sur le le fond continue si cette personne ou son représentant légal ne déclare pas le rejet de la demande. Si le demandeur refuse la demande, le tribunal met fin à la procédure, si cela ne contrevient pas à la loi ou ne viole pas les droits et intérêts légitimes d'autrui. "

Une situation plus compliquée est lorsque le procureur dépose une plainte pour défendre les droits et libertés d'une certaine personne, et qu'il refuse d'entrer dans le processus en tant que plaignant ou insiste pour classer l'affaire, bien que le procureur ne soit pas d'accord avec cela. Dans certains cas, le processus dans cette situation doit être poursuivi, et la personne dans l'intérêt de laquelle la demande a été initialement introduite par le procureur peut être impliquée dans le processus en tant que codéfendeur (par exemple, dans une demande d'annulation d'un mariage ou reconnaître une transaction comme invalide - Article 28 de la SK RF, articles 168, 169 du Code civil de la Fédération de Russie.

La procédure de conduite d'une affaire par un procureur en cas d'ouverture d'une affaire est la suivante. Le procureur ne devrait initier une affaire qu'après avoir été convaincu de sa validité. Les motifs d'aller au tribunal sont les documents d'inspections du ministère public sur la surveillance générale, les lettres et déclarations de citoyens, d'organisations, les documents d'affaires pénales, les documents d'enquête (par exemple, la décision d'un enquêteur de refuser d'ouvrir une affaire pénale pour des motifs de non-réhabilitation) , etc.

Le procureur doit déterminer la compétence et la compétence de l'affaire conformément aux règles établies du Code de procédure civile de la Fédération de Russie. La requête du procureur doit être rédigée conformément aux exigences des articles 131 et 132 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie. Dans ce cas, le procureur doit y refléter non seulement les motifs factuels d'ouverture d'une affaire, mais également les motifs juridiques, c'est-à-dire se référer à des normes spécifiques de droit substantiel et procédural.

Le processus étant basé sur le principe du contradictoire, le procureur a la charge de prouver le bien-fondé de ses prétentions. Le procureur lui-même doit recueillir ou exiger les preuves nécessaires dans l'affaire sur règles générales preuve dans le cadre d'une procédure civile. S'étant adressé au tribunal avec une déclaration, le procureur au cours du procès est le premier à donner des explications sur l'affaire, sur le fond des exigences énoncées. Le procureur participe à l'étude de tous les éléments de l'affaire, a le droit de participer à l'examen sur place, à l'examen des preuves matérielles, de poser des questions à tous les participants au processus, y compris les témoins, les experts, etc.

Les personnes participant à l'affaire ont le droit de poser des questions au procureur (article 35 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie). Le procureur est le premier à participer au débat judiciaire (clause 3 de l'article 190 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie).

Procureur de affaire civile exerce les fonctions de contrôle du respect des lois au nom de la Fédération de Russie, mais cela exclut le contrôle des activités des juges.
Afin d'assurer la fonction de contrôle de la mise en œuvre de l'état de droit et de la protection des droits de l'homme du Code civil de procédure civile de la Fédération de Russie, le procureur se voit attribuer la place d'un participant au procès. Mais il a caractéristiques distinctives de et d'autres participants à l'affaire.

Par conséquent, l'intérêt du procureur n'est pas personnel, comme celui des autres participants, mais étatique. Ainsi, par conséquent, il n'a pas le droit d'effectuer certains actes accomplis par les parties au processus. En outre, le procureur est présent lors de la résolution des litiges civils et des recours contre les décisions de justice contraires à la loi. Examinons plus en détail les fonctions du procureur dans le processus civil.

Participation d'un procureur dans une affaire civile

Le procureur dans une affaire civile est indépendant du reste des participants à la procédure, car son intérêt est une conséquence de ses propres pouvoirs.

Dans la mesure de ses compétences, il peut participer à divers procédure civile, car selon la loi de la Fédération de Russie « sur le bureau du procureur », le procureur est présent lors de l'examen des affaires, si une protection est nécessaire droits civiques ainsi que les intérêts de l'État.

Les raisons de l'implication du procureur doivent être distinguées des raisons de la participation.

Une telle base est une déclaration orale (écrite) d'un citoyen, des messages d'organismes publics, d'entreprises, etc.

Toute information ayant suscité son intérêt peut devenir un motif de participation. Le besoin est déterminé par le procureur lui-même.
En déposant une demande dans l'intérêt de quelqu'un d'autre, le procureur n'agit en tant que demandeur que dans un sens procédural, de sorte qu'une déclaration reconventionnelle à son encontre est exclue et qu'un accord à l'amiable est également impossible.

L'absence d'un procureur dûment notifié n'est pas une circonstance pour le report de l'audience.

Cependant, le procureur peut être partie au processus. En particulier, sur la procédure de réintégration d'un employé du parquet dans le lieu de travail, où se trouve le parquet.

Le procureur a le droit d'engager des poursuites judiciaires pour défendre les intérêts de l'État, de ses sujets et de diverses municipalités.

Procureur dans une affaire civile - pouvoirs

Le procureur au civil exerce ses pouvoirs officiels sous la forme suivante :
défendre les droits des citoyens dans la justice.

Les procureurs de district participent au tribunal de première instance, étant donné que ces affaires relèvent, en règle générale, de la compétence des tribunaux de district ou des juges de paix. Mais si l'affaire en première instance est soumise à l'examen des tribunaux des entités constitutives de la Fédération de Russie ou de la Cour suprême de la Fédération de Russie, la demande est alors portée par les procureurs des entités constitutives de la Fédération de Russie ou de la Procureur général de la Fédération de Russie, respectivement.

Les procureurs militaires correspondants s'adressent aux tribunaux militaires.

Il convient de noter qu'une action en défense des intérêts et des droits d'un citoyen n'est déposée par le procureur que si la personne ne peut pas s'adresser de manière indépendante au tribunal le bonne raison... Dans ce cas, l'appréciation du « respect » est donnée par le tribunal.

Les restrictions ne s'appliquent pas aux déclarations du procureur concernant le rétablissement des intérêts légitimes et des droits sociaux des citoyens violés dans le domaine de la protection de la famille ; les relations de travail; protection sociale; garantir les droits au logement; protection de santé; garantir les droits environnementaux; éducation.

L'appel du procureur doit contenir une justification de l'impossibilité d'introduire une réclamation directement par un citoyen. Dans ce cas, des preuves sont présentées confirmant les faits de l'impossibilité de se présenter avec des copies des documents qui y sont joints, ou le tribunal quitte.

Dans une action en justice intentée par le procureur pour la défense des intérêts de l'État, de ses sujets, des communes ou pour la défense des droits d'un cercle indéfini de personnes, sont prouvés des faits qui témoignent d'une violation des intérêts, ainsi que de l'état de droit qui régit la moyen de protéger ces intérêts doit être indiqué.

S'il y a des motifs, le tribunal prend une décision sur.

Au cours de l'examen judiciaire de l'affaire, le procureur se voit accorder le droit principal de comparaître dans les débats judiciaires.
s'engager dans le processus pour rendre les conclusions établies par la législation fédérale.

Sur la base du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, le procureur donne un avis sur les affaires concernant l'intérêt des enfants, ainsi que sur l'expulsion, sur la réintégration à l'ancien lieu de travail, sur la réparation des dommages causés à la vie ou à santé et autres cas. Une telle conclusion comprend :

  • analyse et leur évaluation juridique; une description juridique des circonstances de l'affaire ;
  • références motivées à l'État de droit. Dans les situations difficiles, la conclusion tirée par le procureur aide le tribunal à prendre une décision juridique.

Motifs de la participation d'un procureur dans une affaire civile

La législation fédérale définit la liste suivante des cas avec la participation obligatoire des autorités de poursuite :

  • le rétablissement des droits électoraux des citoyens de la Fédération de Russie et la garantie de leur droit de participer au référendum ;
  • reconnaissance des actes normatifs et juridiques comme incompatibles avec la législation fédérale;
  • reconnaissance d'incapacité;
  • reconnaissance comme manquant;
  • privation (restriction) des droits parentaux $
  • privation (restriction) du droit d'un enfant qui a atteint l'âge de 14 à 18 ans de gérer indépendamment ses revenus ;
  • reconnaissance d'un mineur comme capable juridiquement;
  • hospitalisation obligatoire d'un citoyen;
  • annulation de l'adoption d'un enfant;
  • restauration des droits parentaux.

Si le procureur ne se présente pas dans une affaire civile, celle-ci sera examinée sans sa participation.