С каква цел е създаден гат. Общо споразумение за тарифите и търговията

Историята на създаването на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) датира от първата следвоенни годинии е свързана с опитите за създаване през 1946-1948 г. в рамките на ООН на Международната организация за търговия и заетост (ITO). Проектът за харта на MTO, разработен през 1946-1947 г., включваше раздел относно международната търговияи търговска политика. На 30 октомври 1947 г. на заседание на Подготвителния комитет, прераснало в международна конференция, е решено този раздел да се даде самостоятелно значение. Заключителният акт на конференцията установява ГАТТ като временно споразумение, което управлява търговски отношенияза периода преди влизането в сила на Хартата на ITO и съдържаше Протокола за временното прилагане на ГАТТ. ГАТТ влиза в сила на 1 януари 1948 г. като временно споразумение. MTO не е създаден поради отказа на правителството на САЩ през 1950 г. да ратифицира Хартата на MTO. В резултат на това ГАТТ се оказа единственото многостранно споразумение, съдържащо принципите на търговията и търговската политика. В това си качество ГАТТ действа в периода 1948-1995 г. и на така наречената фактическа основа пое функциите на де факто международна организация. След образуването на СТО ГАТТ под формата на споразумение стана едно от многостранните споразумения на СТО, докато клаузата за временното действие на ГАТТ беше оттеглена. Редица функции на ГАТТ (организатор на многостранни преговори, орган за уреждане на спорове, функции на международния секретариат) бяха прехвърлени на СТО. Всички правила и разпоредби на ГАТТ станаха задължителни за всички членове на СТО (преди това страните членки на ГАТТ можеха да ги прилагат до степента, в която са максимално съвместими с националното законодателство). Освен това страните, участващи в Уругвайския кръг, приеха редица изменения и разяснения по отделни членове на ГАТТ, които станаха член на СТО. Общо споразумениеотносно тарифите и търговията, които влязоха в правната система на СТО, се наричаха ГАТТ-1994, а ГАТТ, който беше в сила през 1948-1995 г., се нарича ГАТТ-1947. Споразумението за създаване на СТО отбелязва, че ГАТТ 1994 е правно различен документ от ГАТТ 1947.

Ключови думи:международна търговия, търговия между страните, СТО, ГАТТ

Идеята за създаване на международна организация, предназначена да регулира международната търговия, възниква още преди края на Втората световна война. Преди всичкос усилията на Съединените щати и Великобритания през 1944 г. на конференцията в Бретън Уудс, Международният паричен фонди Международна банкареконструкция и развитие.

Третият стълб на новия икономически ред, наред с гореспоменатите организации, беше създаването на Международната търговска организация(MTO). За това през 1946 г. в Хавана е свикан международна конференцияотносно търговията и заетостта, което трябваше да разработи материалноправна рамка международно споразумениеотносно намаляването на тарифите, да предложи на заинтересованите страни устава на тази организация.

вече През октомври 1947 г. е подписано Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ)., което първоначално се разглеждаше само като част от всеобхватно споразумение в рамките на новата международна търговска организация. Това споразумение, считано за временно, влезе в сила на 1 януари 1948 г.

СССР не беше поканен да участва в конференцията в Хавана, тъй като отказа да бъде член на МВФ и МБРР. съветско правителствострахуваше се от това голямо влияние, които САЩ имаха в тези организации, и началото на конфронтацията между идеологически блокове ( студена война) няма да позволи надлежно отчитане на интересите на СССР в рамките на тези организации.

Основната цел на ГАТТ- намаляване на бариерите пред международната търговия. Това беше постигнато чрез намаляване на тарифните бариери, количествени ограничения (вносна квота) и търговски субсидии чрез различни допълнителни споразумения.

С цел намаляване на директните митаи редовно се прилагаха скрити, т. нар. нетарифни ограничения за внос на продукти от чужбина в рамките на ГАТТ кръгове от преговори между участващите страни.

Т.нар Уругвайски кръг от преговори, който продължи от 1986 до 1994 г., беше най-успешният. В резултат на дълги преговори през 1994 г. в Маракеш, в споразумение за създаване на СТО, което влезе в сила на 1 януари 1995 г.

Страните-участнички се споразумяха, че в рамките на тази организация не само ще регулира търговията със стоки (която е предмет на ГАТТ от 1948 г.), но и във връзка с нарастващата роля на услугите в постиндустриалното общество и тяхната нарастващ дял в световната търговия (на началото на XXIвек – около 20%) приемат Общо споразумение за търговия с услуги(GATS), регулиращи тази област външната търговия... Също така, в рамките на споразумението от Маракеш, Споразумение относно свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуална собственост(TRIPS), който урежда търговските въпроси на правата върху резултатите от интелектуалната дейност и е неразделна част от правната рамка на СТО.

Световна търговска организация (СТО)- международна организация, създадена на 1 януари 1995 г. с цел либерализиране на международната търговия и регулиране на търговските и политическите отношения на страните членки.

СТО отговаря за разработването и прилагането на нови търговски споразумения, а също така следи за спазването на всички споразумения, подписани от повечето страни по света и ратифицирани от техните парламенти. СТО изгражда дейността си въз основа на решения, взети през 1986-1994 г. в Уругвайския кръг и по-ранни споразумения от ГАТТ. Обсъждане на проблеми и вземане на решения по глобални проблемилиберализация и перспективи по-нататъчно развитиесветовната търговия се осъществява в рамките на многостранната търговски преговори(кръгове). Към днешна дата са проведени 8 кръга от подобни преговори, включително и уругвайския, а през 2001 г. стартира деветият кръг в Доха, Катар.

Към ноември 2011 г. 153 държави са били членове на СТО, които заедно представляват повече от 95% от световния търговски оборот.

Правилата на СТО предоставят редица ползи за развиващите се страни. Понастоящем развиващи се държави - членове на СТО имат (средно) по-високо относително ниво на митническа и тарифна защитатехните пазари в сравнение с развитите. Въпреки това, в абсолютни стойности общ размермитническите и тарифни санкции в развитите страни са много по-високи, в резултат на което достъпът до пазарите за висококачествени продукти от развиващите се страни е сериозно ограничен.

Правилата на СТО регулират само търговски и икономически въпроси. Опитите на САЩ и редица европейски държавида започне дискусия относно условията на труд (което би позволило недостатъчната законодателна защита на работниците да се счита за „нелегитимна“ конкурентно предимство) бяха отхвърлени от протестите на развиващите се страни, тъй като подобни мерки в крайна сметка ще влошат тежкото положение на работниците чрез загуба на работни места, по-ниски доходи и по-ниска конкурентоспособност.

Задачата на СТО не е да постига някакви цели или резултати, а да установява основни принципимеждународната търговия.

Работата на СТО, както и на ГАТТ преди нея, се основава на осн принципи, сред които:

· равни права : Всички членове на СТО са длъжни да предоставят на всички останали членове режим на най-облагодетелствана нация (NBT). Режимът на NBT означава, че преференциите, предоставени на един от членовете на СТО, автоматично се разширяват и до всички останали членове на организацията;

· реципрочност : всички отстъпки за облекчаване на двустранните търговски ограничения трябва да бъдат реципрочни;

· прозрачност : Членовете на СТО трябва да публикуват изцяло своите търговски правила и да имат органи, отговорни за предоставянето на информация на други членове на СТО.

През 1986 г. СССР кандидатства за статут на наблюдателв уругвайския кръг от преговори с оглед последващо присъединяване към ГАТТ. Съединените щати обаче отхвърлиха това заявление, позовавайки се на факта, че СССР е страна с планова икономика, което е несъвместимо с принципите свободна търговия... Едва през 1990 г. СССР успя да получи статут на наблюдател.

През 1993 г. Русия вече подаде официално заявление за присъединяване към ГАТТ... През 1995 г. започват преговорите за присъединяване на Русия към СТО.

Най-трудните бяха преговорите със САЩ, Европейския съюз и Китай.Разногласията с Европейския съюз бяха разрешени, след като Русия подкрепи Протокола от Киото. Най-трудните бяха преговорите със САЩ, които продължиха цели шест години. Основните разногласия бяха свързани с въпроси финансовите пазари, доставки на селскостопански продукти за Руската федерация и защита на правата на интелектуална собственост. Русия и САЩ подписаха протокол за присъединяване на Русия към СТО на 20 ноември 2006 г. Подписването се състоя в рамките на сесията на Азиатско-тихоокеанския форум в Ханой (Виетнам).

Присъединяването на Русия към Световната търговска организация непрекъснато се отлагаше поради необходимостта от подготовка за членство в СТО и намаляване на загубите от присъединяването. Присъединяването към СТО беше усложнено и от започналата в света финансова криза, която накара много страни да мислят не за свободна търговия, а напротив, за стриктно регулиране на техните икономики.

На 5 октомври 2010 г. прессекретарят на президента на Грузия заяви, че позицията на Грузия по въпроса за присъединяването на Русия към Световната търговска организация остава „непроменена“ и тя няма да може да подкрепи това решение „докато не бъдат изпълнени условията, поставени от грузинските власти са изпълнени, включително това се отнася до темата за митническите пунктове и цял набор от въпроси и проблеми, които съществуват между Грузия и Русия.

На 9 ноември 2011 г. Грузия и Русия с посредничеството на Швейцария подписаха споразумение за присъединяване на Русия към СТО. Според руската страна, в съответствие с това споразумение, одитът на данните за търговията на границата с Абхазия и Южна Осетияще бъде извършена от независима компания, която ще подпомага и руските и грузинските митнически служби. На 10 ноември се проведе заседание на работната група, на което беше изготвен окончателният доклад за приемането на Русия в СТО. След като подготви целия пакет от документи, комисията обяви края на работата си и саморазпускането.

На 16 декември 2011 г. на министерската конференция на Световната търговска организация беше одобрено присъединяването на Русия към СТО.

На 10 юли 2012 г. Държавната дума ратифицира протокола за присъединяване на Русия към Световната търговска организация.

На 18 юли 2012 г. Съветът на федерацията одобри ратифицирането на протокола за присъединяване на Русия към Световната търговска организация (СТО).

На 21 юли 2012 г. руският президент Владимир Путин подписа закона за ратификация на протокола за присъединяване на Русия към Световната търговска организация (СТО).

Протоколът за присъединяване на Русия към Маракешското споразумение за създаване на СТО беше подписан в Женева на 16 декември 2011 г. Протоколът гласи, че Русия, като член на СТО, поема всички задължения по Маракешкото споразумение.

В същото време Русия трябваше да ратифицира документа в рамките на 220 дни - тоест до 23 юли 2012 г., в противен случай 17-годишните преговори трябваше да започнат отначало.

22 август 2012 г. в 00:00 женевско време (2:00 московско време) Русия официално стана 156-ият член на Световната търговска организация (СТО).

Трябва да се отбележи, че от 22 август Русия ще се присъедини към СТО с някои ограничения. Така че, когато се търгува със Съединените щати, ще се използват старите правила, тъй като Съединените щати все още не са отменили поправката на Джаксън-Ваник по отношение на Русия (тя ограничава търговията със страни, които нарушават човешките права).

Русия води преговори за присъединяване към СТО от 1996 г. и остана последната голяма държавасвета, не е член на тази организация.

Преходните периоди за либерализиране на достъпа до пазара са 2-3 години, за най-чувствителните стоки - 5-7 години.

За чувствителни индустриипри които могат да възникнат определени икономически и финансови затруднения във връзка с новите условия, причинени от членството на Русия в СТО, включват Автомобилна индустрия, селско стопанство, селскостопанска техника, лека промишленост .

Като част от присъединяването си към организацията Русия се съгласи да намали среднопретеглената ставка на вносните мита до 7,1 процента от сегашните 10,3 процента, включително за селскостопански продукти - до 11,3 процента от сегашните 15,6 процента, за промишлени стоки - до 6,4 процента от 9,4 процента процента. Според Министерството на икономическото развитие само премахването на бариерите пред руския износ след присъединяването към СТО ще създаде до 40 хиляди работни места в страната.

Освен това, максимална сумамитата за оформяне на стоки в Русия ще бъдат намалени 3,3 пъти до 30 хиляди рубли от сегашните 100 хиляди рубли, а облагането на руски и вносни стоки трябва да бъде унифицирано от датата на присъединяване.

Членството в СТО ще даде на Русия редица предимства... Например, от прилагането на опростени митнически процедури, икономическите оператори се възползват годишно от 900 милиарда долара в световната търговия, а в рамките на Русия цифрата ще бъде 18 милиарда долара (оценки на ОИСР). Според Световната банка присъединяването към СТО в рамките на три години ще донесе на страната около 3,3% от БВП годишно, а след 10 години - за сметка на положително въздействие върху инвестиционния климат - до 11% от БВП (около 162 милиарда долара). Доходът на средното руско домакинство може да се увеличи със 7,2% годишно, докато повече от 99% от домакинствата ще имат ръст на доходите от 2% до 25% всяка година.

След присъединяването си към СТО Русия ще намали само така наречените антикризисни мита, които бяха увеличени за някои стоки от 2009 г. Например, идваотносно намаляването на вносните мита върху нови автомобилиот 30% на 25% (и по-нататък - постепенно намаляване за седем години до 15%).

Русия ще поеме ангажименти в 116 сектора на услугите (от 155 сектора, предвидени в класификацията на СТО). В преобладаващото мнозинство от случаите тези задължения не включват значителни променив сегашната регулаторна система.

Основното изключение от правилото би било застрахователен сектор , в който общата квота на чуждестранно участие в сектора трябва да бъде увеличена от 25% на 50% и ограничение от 49% за участието на чужд капитал в капитала на компании, занимаващи се с животозастраховане и задължителна застраховка, се трансформира в 51% ограничение от датата на присъединяване и се отменя след 5 години, отбелязва Интерфакс.

Енциклопедия на юриста

Общо споразумение за тарифите и търговията (GATT)

ОБЩА ТАРИФА И ТЪРГОВСКО СПОРАЗУМЕНИЕ (GATT) Общо споразумение за митата и търговията) е най-големият многостранен международен търговско споразумение, на основата на който се формира механизъм за регулиране на външноикономическите отношения (от 1994 г. - Световната търговска организация - СТО). Споразумението е сключено на Женевската конференция от 1947 г. (влезе в сила през 1948 г.) с цел да предостави на своите участници режим на най-облагодетелствана нация. Секретариатът на ГАТТ се намира в Женева. Основните задачи, прокламирани в ГАТТ, са либерализацията на външната търговия и намаляването на митническите тарифи. отхвърляне на количествените ограничения върху вноса, премахване на дискриминацията, както и провеждането на други търговски и политически събития на многостранна основа. Централно място в ГАТТ заемат разпоредбите за прилагане на режима на най-облагодетелстваната нация. Въпреки това ГАТТ съдържа и редица резерви, които позволяват да не се спазва този принцип. По този начин се предвижда изключение за страните членки, в които са в сила преференциални режими; клаузите се използват при създаване митнически съюзии зони за свободна търговия. Освен това размерът на действителното предоставяне на режим на най-облагодетелствана нация на конкретна държава зависи от условията, съдържащи се в документа за присъединяване на тази страна към ГАТТ.

Основната форма на дейност на ГАТТ е провеждането на тарифни конференции и консултации за намаляване на митническите тарифи и други пречки пред търговията (т.нар. кръгове на преговори). Проведени са общо 8 кръга. В резултат на шестата конференция на Кенеди (1964-1967) митническите тарифи са намалени средно с 35%. По време на кръга от Токио (1973-1979 г.) участниците успяха да се споразумеят за намаляване на митата върху промишлените стоки средно с 33%. Резултатът от Уругвайския кръг (1986-1993) беше създаването на нова многостранна система за международна търговия - СТО.

От книгата Голям Съветска енциклопедия(GE) автор TSB

От книгата Голяма съветска енциклопедия (JB) на автора TSB

От книгата Голяма съветска енциклопедия (CI) на автора TSB

От книгата Голяма съветска енциклопедия (СО) на автора TSB

От книгата Голяма съветска енциклопедия (МИ) на автора TSB

От книгата Голяма съветска енциклопедия (RE) на автора TSB

От книгата Голяма съветска енциклопедия (FR) на автора TSB

От книгата Голяма съветска енциклопедия (CHA) на автора TSB

От книгата International икономически отношения: Пищов автора автор неизвестен

От книгата Как да не се заблудим. книга 1 автора Ошкадеров Олег Валериевич

От книгата на автора

От книгата на автора

4. НЕТАРИФНИ БАРИЕРИ В СВЕТОВНАТА ТЪРГОВИЯ нетарифна регулация- редица средства външнотърговска политикане са включени в групата на митническите и тарифни ограничения, които в административноили по силата на функциите, които изпълняват, играят ролята на регулатори

От книгата на автора

5. ОСНОВНИ СРЕДСТВА ЗА НАСИЛВАНЕ НА ИЗНОС В СВЕТОВНАТА ТЪРГОВИЯ Средства за форсиране на износа - търговски и политически методи за разширяване на износа - преки и косвени субсидии ("Кодекс за субсидии и изравнителни мита"). Те осигуряват ползи

От книгата на автора

22. ГАТТ – ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ И РЕЗУЛТАТИ ОТ ОПЕРАЦИЯТА ГАТТ (Общо споразумение за митата и търговията) е подписан в Женева през октомври 1947 г. и влезе в сила на 1 януари 1948 г. Първоначално включва 22 държави, по-късно – 150 държави от тях 92 - пълен пенис... Общо

От книгата на автора

45. РАЗВИВАЩИ СЕ СТРАНИ В МЕЖДУНАРОДНАТА ТЪРГОВИЯ Икономистите на Световната банка прогнозират експлозивни темпове на растеж за развиващите се страни през следващото десетилетие. Според тях краткосрочните перспективи могат да бъдат помрачени само от настъпването на рецесия в САЩ. За това

От книгата на автора

Глава 1. Заблуда в търговията Чирак на продавача към собственика: - Клиентът купи обувките, но утре ще донесе парите. - Какво? Той никога повече няма да се появи тук! - Каквото и да е! Сложих две леви обувки в кутията му. Изневяра в супермаркетите: измама на опаковката, продажба

Историята на създаването на ГАТТ започва през втората половина на 40-те години, когато се правят опити за формиране на международна организация за търговия и заетост. ГАТТ е многостранно междудържавно споразумение, действащо от 1947 г. (Женева) и уреждащо търговската и тарифната политика на участващите страни, което заема централно място в правното регулиране на международната търговия със стоки.

По това време Съединените щати, укрепили икономиката си след Втората световна война, водят борба за създаване на стабилни правила за международна търговия, които да предоставят възможност за развитие на търговията.

Въз основа на американски предложения беше разработен проект на устава на Международната търговска организация (ITO), чиято задача беше да осигури регулирането на световната търговия и постепенно да я либерализира. Хартата на ITO, приета в Хавана, никога не е ратифицирана от участващите страни; вместо това влезе в сила многостранно споразумение относно основните правила на митническата политика (Общо споразумение за митата и търговията).

Опитите за създаване на международна търговска организация продължават през 50-те и 60-те години. ХХ век По това време ГАТТ постепенно придобива нови членове, дейността на ГАТТ се разширява, всъщност включва изпълнението на функциите на неформална международна търговска организация. В рамките на ГАТТ започнаха да функционират множество междудържавни многостранни органи (комитети, работни групи, Съвет на ГАТТ и др.). Много аспекти от дейността на ГАТТ (наличието на постоянен секретариат, възможността за сключване на договори с чужди държави, статутът на решенията на договарящите страни, дипломатически мисии, сформирани от редица държави в централата на ГАТТ) доста ясно свидетелстват, че GATT има много характеристики, присъщи на международните организации. От около средата на 60-те години. ХХ век в международното право беше включено следното определение: ГАТТ е де факто международна организация. Тя се справяше със задълженията си до началото на 80-те.

Основните разпоредби на ГАТТ произлизат от глава IV (Търговска политика) на Хартата на Международната търговска организация, одобрена от 53 държави, участващи в едноименната конференция на ООН в Хавана (Куба, 1947-1948 г.). Сред тези разпоредби е задължението на държавите-членки да си предоставят една на друга режим на най-облагодетелствана нация.

Отказът на Съединените щати да ратифицират Хартата направи ГАТТ единственият многостранен документ, който изпълни през 1948-1994 г. функции на многостранно търговско споразумение за участващите страни. Организационният междудържавен механизъм, формиран на базата на Споразумението (Сесия на договарящите се страни, Съветът на ГАТТ и др.), служи като междудържавна институция за търговия и организация на многостранни търговски преговори.

Разпоредбите на ГАТТ-1947 като цяло изискват от страна, присъединяваща се към ГАТТ, да приведе националното си законодателство в съответствие с правилата на ГАТТ, доколкото е възможно. Като такъв ГАТТ насърчи уеднаквяването на националните правила, разпоредби и принципи, регулиращи международната търговия.

По време на своето съществуване ГАТТ се превърна в своеобразен генератор на процеси за опростяване и уеднаквяване на митническите формалности и процедури в други международни организации, по-специално на базата на ГАТТ и до голяма степен по инициатива на ГАТТ, в рамките на на Съвета за митническо сътрудничество (сега Международна митническа организация) и в други международни организации са разработили редица конвенции, регламентиращи много аспекти от функционирането на митническите и тарифни системи. Тези разпоредби се сближават с разпоредбите на ГАТТ, създавайки единна система от норми и изисквания, въз основа на които функционира международната търговска система и се изграждат национални системи за регулиране на външната търговия в повечето страни по света.

Най-важната функция на ГАТТ през 1948-1994 г. беше разглеждането и уреждането на спорове, където ГАТТ играе ролята на своеобразен международен арбитър. В това качество, в практиката на ГАТТ, значителен брой решения са натрупали тази игра важна роляв тълкуването на разпоредбите на ГАТТ, те могат да бъдат намерени в аналитичния индекс на ГАТТ. Тази функция на ГАТТ е прехвърлена на Органа за уреждане на спорове на СТО.

През цялата си история ГАТТ, действайки като международна институция, е действал като организатор на многостранни търговски преговори. Бяха проведени общо осем кръга.

Воденият от Уругвайски кръг (1986-1994) доведе до подписване на 15 април 1994 г. в Маракеш заключителен актотносно създаването на СТО, която включи ГАТТ в нова международна организация.

Общото споразумение за митата и търговията се превърна в ядрото на СТО. Повече от 2/3 от всички споразумения на СТО се основават на ГАТТ. Споразумението за създаване на СТО установява, че СТО трябва да се ръководи от решенията, процедурите и практиките на СТО.

Запазвайки всички основни разпоредби на ГАТТ, новата организация поставя задачата да осигури свобода на търговията, чието постигане, както се очаква, ще бъде постигнато не просто чрез либерализация, а чрез т. нар. „връзки“. Значението на "връзките" е, че участващите страни се задължават да вземат решения по въпроси, свързани с едностранното увеличение на митата само във връзка с едновременната либерализация на вноса на други стоки.

    Подходът на ГАТТ към търговията между индустриализирани и развиващи се страни.

Анализирайки развитието на ГАТТ/СТО и механизма на неговото функциониране, трябва да признаем, че на нито един етап от своето развитие тази система не е била безпристрастна институция, осигуряваща равнопоставеност и взаимноизгодно осъществяване на световната търговия. На първо място, това се обяснява с водещата роля на Съединените щати в организацията както на ГАТТ, така и на СТО, създадени с цел реализиране на идеите на глобализацията чрез либерализация на световната търговия и свързаните с нея други икономически транзакции.

Съгласно условията на Вашингтонския консенсус, принципите за предоставяне на помощ на развиващите се страни обричат ​​тези държави на догонващо развитие. Ярък пример за двойни стандарти в рамките на ГАТТ/СТО бяха споразуменията от Токийския кръг на многостранните търговски преговори в рамките на ГАТТ, насочени срещу забулено протекционисткото използване на нетарифни фондове. След този кръг договарящите страни се разделиха на два лагера. От една страна са участниците, които са ратифицирали само пакета от документи на ГАТТ, а от друга – участниците, подписали както ГАТТ, така и новите споразумения. Новите разпоредби в законодателството предоставят на ограничен брой развити страни определени ползи и предимства пред развиващите се страни, чиито интереси не са били взети предвид в достатъчна степен при разработването на документите от Токийския кръг - което от своя страна не им позволява да бъдат пълни. участници в изменения ГАТТ.

Схемите за двойни стандарти в рамките на ГАТТ/СТО, освен че нарушават целостта на неговата структура, се прилагат и във връзка с либерализацията на търговията с текстил и селскостопански продукти. Бяха наложени строги количествени ограничения върху конкурентоспособните износители на текстил от развиващите се страни. Въпреки факта, че инициаторите на тази мярка са индустриални развитите страни- обяви временния характер на тази разпоредба, тя е в сила от повече от три десетилетия, като само разширява гамата от текстилни продукти, попадащи в квотите.

Помощ за развиващите се страни и страни в преход

Развиващите се страни представляват около три четвърти от всички членове на СТО. С увеличаване на броя на членовете, развиващите се страни и страните в процес на преход към пазарна икономикаще играе все по-голяма роля в СТО.

На тази основа се отделя голямо внимание на специалните нужди и проблеми на развиващите се страни и страните с икономики в преход. Секретариатът на СТО организира множество програми за обяснение на функционирането на системата и за подпомагане на обучението на правителствени и преговарящи служители. Някои събития се провеждат в Женева, други в заинтересовани страни. Някои от програмите се организират съвместно с други международни организации. Някои програми се провеждат под формата на курсове за обучение. В други случаи може да се предложи индивидуална помощ.

Темите на събитията могат да бъдат най-разнообразни – от подпомагане на преговорния процес за присъединяване към СТО и изпълнение на задълженията на СТО до получаване на препоръки за ефективно участие в конкретни многостранни преговори. Развиващите се страни, особено най-слабо развитите сред тях, получават помощ в онези области на търговията и данни за тарифите, които засягат техните експортни интереси и са свързани с участието в органите на СТО.

Два пъти годишно в Женева се провеждат курсове за обучение за представители на развиващите се страни. От създаването им от GATT през 1955 г. до юни 1997 г., около 1515 търговски представители от 130 страни и 11 регионални организации са посещавали курсовете. От 1991 г. в Женева ежегодно се провеждат специални курсове за представители на страни, извършващи преход от централно планова икономика към пазарна икономика.

    Кръгове от многостранни търговски преговори по ГАТТ. Основните резултати от Уругвайския кръг.

До 1994 г. осем т.нар търговски кръгове, чиято цел беше допълнително либерализиране на световната търговия и премахване на търговските бариери.

1947 г. - Женева / Швейцария;

1949 - Анси / Франция;

1951 Торки / Великобритания;

1956 - Женева / Швейцария;

1960-1961 - Женева / Швейцария (Dillon Round)

1964-1967 - Женева / Швейцария (Кръг Кенеди);

1973-1979 - Женева / Швейцария (Токийски кръг);

1986-1993 - Женева / Швейцария (Уругвайски кръг).

До 1963 г. в резултат на 5 кръга на преговори бяха договорени някои взаимни отстъпки на участниците за намаляване на митническите тарифи, мерки за намаляване и регулиране на нетарифните търговски бариери.

През 1964-1967г. Проведен е 6-ият кръг на преговорите (рунд Кенеди), по време на който беше постигнато споразумение за намаляване на тарифите в рамките на 5 години средно с 35%. По време на този кръг за първи път беше направен опит за значително ограничаване на нетарифния протекционизъм и беше договорен антидъмпингов кодекс.

През 1973-1979г. беше проведен 7-ми кръг от преговори (кръг от Токио), в рамките на който беше планирано поетапно намаляване на митата (с около 33% върху промишлените стоки) за 8 години, считано от 1 януари 1980 г., и беше постигнат известен напредък за намаляване на нетарифните бариери пред международната търговия.

1986-1993 г се проведе Уругвайски кръгмногостранни търговски преговори, по време на които беше договорена организационната структура, бяха очертани планове и графици за работата на преговорните групи, сформиран е специален орган за наблюдение на изпълнението на задълженията на страните членки да не налагат търговски ограничения, които противоречат на ГАТТ , и постепенно премахване на съществуващите ограничения. Бяха създадени 15 преговорни групи: по митнически тарифи, за нетарифни бариери, за стоки от естествен произход, за текстил и облекло, за селскостопански стоки, за тропически стоки, за субсидии и изравнителни мита, относно търговски аспекти на правата на интелектуална собственост, относно защитни мерки в търговията, за функционирането на системата на ГАТТ, за споразуменията по ГАТТ, за процедурите за разрешаване на спорове, за търговията с услуги.

Уругвайският кръг подчерта множество конфликти между участниците, особено относно разширяването на правилата на ГАТТ за търговия със селскостопански стоки, услуги и права на интелектуална собственост. Продължаващите противоречия в търговията със селскостопански продукти и земеделските субсидии, особено между САЩ и ЕС, както и между развиващите се и индустриализираните страни, попречиха на подписването на окончателния документ през декември 1990 г., както беше планирано.

Заключителният акт на Уругвайския кръг (118 държави-членки, подписан през 1994 г.) се прилага за всички области на преговорите, записани в Декларацията от Пунта дел Есте от 1986 г. (първата част на Декларацията се занимаваше с движението на стоки с оглед по-нататъшна либерализация и търговия, укрепване на ролята на ГАТТ, подобряване на глобалната търговска система и насърчаване на глобалното сътрудничество чрез засилване на координацията на търговските политики, във втората част - за създаване на рамкови условия за търговия с услуги), с изключение на резултатите от преговорите относно достъпа до пазара (обещания на много страни за намаляване или премахване на определени мита и нетарифни ограничения върху търговията със стоки), както и първоначалните споразумения за либерализация на търговията с услуги.

Резултати от Уругвайския кръгбяха създаването на нова многостранна система за международна търговия и замяната на ГАТТ от Световната търговска организация (СТО). Заключителният акт съдържа:

Споразумение за създаване на СТО (заменя ГАТТ след ратификация);

1994 Споразумение за митнически тарифи и търговия със стоки с множество меморандуми за отделни стокови групи;

Протоколът от Уругвайския кръг (включен в ГАТТ през 1994 г.);

Общо споразумение за търговия с услуги;

Меморандум за процедурата за уреждане на спорове (в случай на нарушаване на договорените търговски норми бъдещите членове на СТО са длъжни, от една страна, да откажат да провеждат едностранни действия, а от друга да приложат в действие механизма, предвиден от меморандум (консултации, създаване на орган за уреждане на спорове, решения, разглеждане на тези решения във въззивната инстанция);

Процедурата за наблюдение на търговските политики на договарящите се страни по ГАТТ;

Решение за задълбочаване на координацията на процесите на световната икономическа политика;

Други споразумения, свързани с различни области на търговия (селско стопанство, текстил и облекло, търговски бариери, инвестиции в търговията, антидъмпингови политики, търговски аспекти на защитата на интелектуалната собственост и др.);

Решение относно мерките за помощ в случай на отрицателно въздействие на реформите върху развиващите се страни, зависими от вноса на храни.

Преговори под егидата на ГАТТ през 60-те и 70-те години. намали митническите бариери от 25-30 на 3-4% и помогна за утрояване на обема на световната търговия през 70-80-те години.

    Договорната рамка, структура и задачи на функционирането на Световната търговска организация (СТО).

Организационна и правна рамка на СТО. Световната търговска организация е основана през 1995 г. Тя е наследник на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), сключено през 1947 г. Системата на ГАТТ се е развила чрез серия от търговски преговори (кръгове). Първите кръгове се фокусираха основно върху намаляване на митата, но по-късно преговорите обхванаха други области като антидъмпингови и нетарифни мерки. Последният така наречен Уругвайски кръг доведе до подписването на Заключителния акт за създаване на СТО в Маракеш на 15 април 1994 г., което значително разшири обхвата на ГАТТ, за да обхване търговията с услуги и търговските аспекти на правата на интелектуална собственост. По този начин механизмът GATT е адаптиран към настоящия етап от развитието на международния бизнес. Освен това системата на ГАТТ, която всъщност е международна организация, формално не е такава. СТО получи и правен статут на специализирана агенция от системата на ООН.

СТО е едновременно организация и същевременно набор от правни документи, вид многостранно търговско споразумение, което дефинира правата и задълженията на правителствата в областта на международната търговия със стоки и услуги.

Правна рамка на СТОсъставят три основни споразумения:

Общо споразумение за тарифите и търговията, изменено през 1994 г.;

Общо споразумение за търговия с услуги (GATS);

Споразумение относно свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуална собственост (TRIPS).

Основните задачи на СТО са либерализацията на международната търговия, осигуряване на нейната справедливост и предвидимост, насърчаване на икономическия растеж и повишаване на икономическото благосъстояние на хората. Специфичната задача на СТО е да регулира световната търговия основно чрез тарифни методи с последователно намаляване на нивото на вносните мита, както и премахване на различни нетарифни бариери, количествени ограничения и други пречки в международния обмен на стоки и услуги. Страните членки на СТО, наброяващи 150 към 11 януари 2007 г., се справят с тези предизвикателства, като наблюдават изпълнението на многостранните споразумения, водят търговски преговори, разрешават търговски спорове в съответствие с механизма на СТО, както и предоставят помощ на развиващите се страни и провеждат преглед на националните икономически политики.държави. Споразуменията на СТО обхващат практически цялата област на международната търговска политика и значителна част от международната търговска практика, т.е. Международен бизнес.

Съдържанието на двустранните източници на международното търговско право е разкрито и проучено в гл. 3 учебника; съдържанието на многостранните (регионални) договори – в гл. 3 и 6 от учебника. Нека сега разгледаме по-подробно някои норми на международното търговско право с универсален характер по отношение на международната търговия със стоки (в тесния смисъл на думата). Тези норми бяха залегнали в текста на ГАТТ-47 и останаха в текста на ГАТТ, който беше включен в пакета от споразумения на СТО през 1994 г. (ГАТТ-94).

GATT-47 се различава от GATT-94 незначително: след резултатите от Уругвайския кръг, GATT-94 беше приложен към съответните протоколи за тарифни отстъпки, протоколи за присъединяване; част отГАТТ-94 се превърнаха в споразумения и договорености относно тълкуването и прилагането на редица членове от ГАТТ.

GATT-47 не е подписан или ратифициран от държавите-членки; беше приложено въз основа на Протокола за временното прилагане на ГАТТ. Протоколът посочва, че разпоредбите на част II (членове III – XXIII) от ГАТТ трябва да се прилагат в максимална степен в съответствие с националното законодателство. GATT-94 е част от пакета споразумения на СТО и според Хартата на СТО държавите са длъжни да приведат вътрешното си законодателство в съответствие с нормите на тези споразумения. Приоритет на нормите национално правозаменен от приоритета на правото на СТО.

ГАТТ играе и играе в международната търговска система ролята на централен механизъм (средство) за регулиране на международната търговия със стоки. Могат да се отбележат редица области, в които тази роля е най-забележима: а) осигуряване на либерализация на правния режим на международната търговия; б) поддържане на лоялна конкуренция в международната търговска система; в) унификация, хармонизация на вътрешните правни системидържави-членки по отношение на търговските отношения.

В годините след Втората световна война ГАТТ служи като инструмент на външнотърговската политика на САЩ, който с негова помощ осигурява координирано намаляване на средното ниво на митата върху вноса в европейските страни; Американските стоки навлязоха на европейските пазари. По-късно, в ерата на биполярния световен ред, ГАТТ се превърна в основен инструмент за регулиране на търговията на целия „капиталистически свят“ и беше обща собственост на държавите от западния цивилизационен тип. Днес ГАТТ регулира търговията със стоки между почти всички държави, участващи в международната търговия. Това, разбира се, не означава, че текстът на ГАТТ е безупречен, справедлив и няма пропуски.

Текстът на ГАТТ съдържа дългосрочна стратегия, чиято същност е следната: да се идентифицират бариерите (препятствията) пред трансграничното движение на стоки, да се спре нарастването на търговските бариери, да се поеме контрол над всички бариери и да започне да се елиминира ги – първо в определени сектори на международната търговия, а след това и във всички останали.

GATT има за цел:

  • - да се намали в рамките на линията за либерализация на международната търговия средно нивоставки на митата до нула; нулево ниво и ще означава глобална зона за свободна търговия (през 1947 г. средното ниво на митата е около 60%; в средата на 1950-те - 40%; през 1970-те - около 10%; през 1990-те - 7%; днес - 3%); където досега не е било възможно да се намалят ставките, да се замразят - по терминологията на СТО, да се "вържат" - на съществуващото ниво;
  • - премахване на всички възможни нетарифни бариери; ако е невъзможно да се премахнат някои нетарифни мерки чрез обективни причини, след което договорят единни правила за прилагането на такива нетарифни мерки.

Историята на ГАТТ е история на решението на тези две основни задачи. За постигането им ГАТТ предвижда (член XXVIII bis) редовното провеждане на многостранни търговски преговори, които по-късно станаха известни като „кръгове на ГАТТ“. В същото време се спазва "пакетният подход": кръгът не е завършен, докато не бъдат намерени решения по всички въпроси от дневния ред на международното търговско право. Преди появата на СТО под егидата на ГАТТ имаше осем кръга на международното търговско право:

  • - през 1947 г. - в Женева;
  • - през 1949 г. - в Анси (Франция);
  • - през 1950 г. - в Торки (Великобритания);
  • - през 1956 г. - в Женева;
  • - през 1960-1961г. - в Женева (наречен "Dillon Round");
  • - през 1964-1967г. - в Женева (наречен "Кръг на Кенеди");
  • - през 1973-1979г. - в Токио и Женева (наричани „Токио кръг“);
  • - през 1986-1994г - в Пунта дел Есте (Уругвай) и Женева (наречен "Уругвайски кръг").

В дневния ред на първите кръгове беше само намаляване на нивото на митническо облагане на стоките. Участниците в преговорите съгласуваха помежду си отстъпките за митнически данък, които бяха готови да предложат, и записаха споразуменията в списъците с отстъпки. Отстъпките в ставките на митата, които участниците в международните търговски преговори направиха помежду си, чрез принципа на най-облагодетелстваната нация, бяха автоматично разпространени за всички членове на ГАТТ. Списъците с концесии станаха част от ГАТТ. Впоследствие кръгът от въпроси, повдигнати за преговори, се разшири и се усложни.

По време на "Дилонския кръг" бяха предмет на преговори и проблемите, свързани със създаването на ЕИО. По време на кръга Кенеди беше договорено „линейно“ намаляване на нивото на митническото облагане на промишлените стоки, бяха подготвени и приети споразумения относно някои видове нетарифни бариери (включително първия „антидъмпингов кодекс“); беше одобрено освобождаване от принципа на реципрочност в полза на развиващите се страни.

По време на кръга от Токио участващите държави се споразумяха за още едно линейно намаляване на тарифите, подписаха редица споразумения за нетарифни мерки. Приети бяха: Споразумение за технически бариери пред търговията („Кодекс на стандартите“), Споразумение за тълкуване и прилагане на чл. VI, XVI и XXIII GATT ("Кодекс на субсидиите и изравнителните мита"), Споразумение за прилагане на чл. VII GATT ("Кодекс за митническа оценка"), Споразумение за прилагане на чл. VI GATT ("антидъмпингов код") и др.

Постепенно системата GATT натрупа фундаментални недостатъци, които не позволиха по-нататъшното й развитие. Ето някои от тях:

  • юридически ГАТТ нямаше правилната форма, той си остана извратенактът и неговото съществуване се основава на Протокола за временното прилагане на ГАТТ;
  • ГАТТ нямаше необходимата институционална инфраструктура, нямаше необходимите органи, включително орган за уреждане на спорове, не беше международна организация(въпреки че на определен етап бяха създадени секретариатът, отделите, комисиите на ГАТТ);
  • за дълго времеПо отношение на членството си ГАТТ не беше достатъчно представителен, не беше универсален;
  • ГАТТ всъщност консолидира приоритета на нормите на националното право пред нормите на ГАТТ;
  • ГАТТ съдържа много пропуски, които трябваше да бъдат попълнени чрез отделни споразумения, но не всички членове на ГАТТ станаха страни по такива споразумения; в резултат на това правната структура на ГАТТ стана фрагментирана;
  • ГАТТ не разшири действието си върху всички стоки: от неговото действие, чрез усилията на Съединените щати и европейските страни, бяха изтеглени огромни сектори на международната търговия - търговията със селскостопански и текстилни стоки. Освен това ГАТТ не обхваща "невидимата търговия" - сектора на услугите.

Уругвайският кръг от международни търговски преговори доведе до фундаментална промяна в цялата система на ГАТТ и трансформацията на ГАТТ в СТО. Много от тези недостатъци са отстранени.

По време на Уругвайския кръг преговарящите се договориха за ново понижаване на средното ниво на митата, останалите тарифи бяха замразени („обвързани“, „консолидирани“, по терминологията на ГАТТ); нивото на задължителните ставки за стоковата номенклатура на развиващите се страни достигна 70% от цялата номенклатура.

Към Хартата на СТО са приложени десетки споразумения, които представляват единен пакет (с някои изключения); участие в СТО автоматично означава участие в тези споразумения. Осигурен е приоритетът на правните норми на СТО пред националното законодателство.

Обхватът на правото на СТО е разширен и до сектора на търговията с услуги. Секторите на международната търговия със селскостопански и текстилни стоки са законно установени (или се създават) съгласно правилата на ГАТТ. Появи се орган за разрешаване на спорове.

През 2001 г. на Четвъртата министерска конференция в Доха (Катар) беше открит 9-ият кръг от международни търговски преговори, който получи няколко имена: „Кръг на хилядолетието“, „Кръг на хилядолетието“, „Кръг от Доха“, „Кръг от Доха“, Развитие кръгли и др. В момента преговорите са в безизходица: развитите и развиващите се страни не могат да се споразумеят относно своите политически и правни позиции по редица въпроси. Проблемът е, че в резултат на Уругвайския кръг от международни търговски преговори балансът на правата и задълженията, произтичащи от правото на СТО, беше ясно изместен в полза на развитите страни.