GATT
многостранно междуправителствено споразумение за намаляване на ограниченията върху международната търговия, сключено от водещите търговски страни в света. След преговори между 23 държави през 1947 г. в Женева, споразумението влиза в сила на 1 януари 1948 г. До 1994 г. 111 държави са пълноправни членовеГАТТ и 22 държави - асоциирани членове... Държавите, подписали споразумението, както и членовете със специален или временен статут, включваха САЩ, държави Британската общност, повечето страни в Европа и много страни в Латинска Америка, Африка и Азия, включително Япония, Индия и Пакистан. Тези страни заедно представляват над 80% международната търговия... Споразуменията по ГАТТ не засягат политическите отношения на страните и не ги защитават от ембарго или неблагоприятни търговски режими от други страни членки. Търговските споразумения, постигнати от министрите на конференции на ГАТТ, подлежаха на окончателно одобрение от правителството. ГАТТ беше заменен от Световната търговска организация (СТО) на 1 януари 1995 г.
Предпоставки.По време на депресията от 30-те години на миналия век Съединените щати провеждат политика на високи мита (Закон на Хоули-Смут от 1930 г.) с надеждата да увеличат производството и заетостта в страната. Кордел Хъл, държавен секретар в администрацията на президента Франклин Делано Рузвелт, призна, че високите мита по-скоро възпрепятстват, отколкото подпомагат икономическото възстановяване. Неговите усилия доведоха до приемането на Закона за търговските споразумения от 1934 г., който даде на президента правомощието да договаря двустранни споразумения за намаляване на митата. Програмата на Хъл периодично се разширява до 40-те години на миналия век. До края на Втората световна война стана очевидно, че двустранните споразумения са сериозно погрешни. Квотите за внос бяха използвани като заплаха срещу използването на квоти от други страни и намаляването на митата беше изоставено поради страх, че трети страни могат да се възползват от тях. Изисква се многостранен подход и Съединените щати поеха водещата роля при формирането на ГАТТ.
Функции. GATT имаше три основни характеристики: график за намаляване на тарифите; набор от принципи и правила, регулиращи вноса и износа; и периодични срещи за осигуряване международен форумза обсъждане на търговски въпроси. В резултат на тарифни преговори вносните мита и тарифните отстъпки могат да бъдат запазени или премахнати. Графиците за намаляване на митата включват над 60 000 стоки, покриващи по-голямата част от световната търговия. Преговорите започнаха на двустранна основа и преминаха в многостранни преговори с разработване на график за намаления на митата за всички участващи страни. Принципите и правилата на ГАТТ гарантираха намаления на митата и ги допълваха чрез облекчаване на други ограничения върху световната търговия, като квоти за внос, данъчни налози и административни разпоредби. Условията на ГАТТ разшириха за всички държави-членки режима на най-облагодетелствана нация в областта на тарифите, митаи данъци. Периодичните срещи в рамките на ГАТТ допринесоха за растежа на международната търговия. Първата среща в Женева (1947-1948) е последвана от преговори в Анси (Франция) през 1949 г.; Торки (Англия) през 1951 г.; Женева през 1956, 1960-1962 и 1964-1967. Шестата среща (1964-1967), известна като кръга на Кенеди, доведе до споразумение от ок. 50 участващи страни да намалят митата средно с една трета. Седмата среща, проведена в Токио от 1973 до 1979 г., доведе до подобно споразумение за 99 държави. Токийският кръг също така разгледа въпроси, повдигнати от развиващите се страни. Осмата и последна среща, известна като Уругвайския кръг, се проведе от 1988 до 1993 г. Тя доведе до глобално намаляване на митата с до 40%, рязко намаляване на държавните търговски субсидии и либерализация на търговията с услуги. Уругвайският кръг обаче сложи край на ГАТТ и създаде СТО с по-широки регулаторни правомощия.
Енциклопедия на Колиър. - Отворено общество. 2000 .
Вижте какво е "GATT" в други речници:
- (Общо споразумениеза митата и търговията), вижте статията Светът търговска организация... * * * GATT GATT, вижте Общо споразумение за тарифи и търговия. (вижте ОБЩИ ТАРИФИ И ТЪРГОВСКО СПОРАЗУМЕНИЕ (GATT)) ... енциклопедичен речник
- (GATT) Виж: Общо споразумение за митата и търговията. Икономика. Речник... М .: ИНФРА М, Издателска къща Вес мир. Дж. Блек. Общо издание: доктор по икономика Osadchaya I.M .. 2000. GATT (ОБЩ... Икономически речник
- [инж. GATT съкр. Речник чужди думируски език
Вижте Общо споразумение за тарифи и търговия... Голям енциклопедичен речник
GATT- (GATT) вижте Общото споразумение за тарифите и търговията ... Световната история
GATT- съкращение Обща приятна от тарифите и търговията неизбежна лексика единица ... Правописна лексика на украинския език
GATT- общо споразумение за тарифи и търговия инж.: ГАТТ, общо споразумение за тарифи и търговия инж. Речник: С. Фадеев. Речник на съкращенията на съвременния руски език. S. Pb .: Политехника, 1997. 527 стр ... Речник на съкращения и акроними
GATT- ОБЩА ТАРИФА И ТЪРГОВСКИЯ ДОГОВОР ... Правна енциклопедия
GATT- (ГАТТ) ГАТТ (съкращение Общо споразумение за тарифите и търговията) Общо споразумение за митата и търговията, Общо споразумение за митата и търговията, многостранно междуправителствено споразумение, което установява режима на международни ... ... Държави от света. Речник
- (виж ОБЩО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ТАРИФИ И ТЪРГОВИЯ) ... Енциклопедичен речник по икономика и право
Книги
- Механизъм за разрешаване на спорове в регионални интеграционни групировки На примера на Европейския съюз EAEU ASEAN MERCOSUR NAFTA и в ГАТТ на СТО, А. Лисицин-Светланов (главен редактор) примерът на ЕС, ЕАЕС, ... Категория:
30 октомври 1947 г. Членове на споразумението Международна банкареконструкция и развитие и Уставът на Международния валутен фонд бяха допълнени от многостранното Общо споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което всъщност представляваше едно цяло с тях.
Общото споразумение за митата и търговията, GATT (General Agreement on Tarifs and Trade, GATT) е международно споразумение, сключено през 1947 г. с цел възстановяване на икономиката след Втората световна война, което в продължение на почти 50 години всъщност служи като международна организация(сега Световната търговска организация, СТО).
Основната цел на ГАТТ е да намали бариерите пред международната търговия. Това беше постигнато чрез намаляване на тарифните бариери, количествени ограничения (вносна квота) и търговски субсидии чрез различни допълнителни споразумения.
GATT е споразумение, а не организация. Първоначално ГАТТ трябваше да се трансформира в пълноценна международна организация, като Световната банка или Световната търговска организация (СТО). Споразумението обаче не беше ратифицирано и остана само споразумение. Функциите на ГАТТ бяха прехвърлени на Световната търговска организация, основана от последния кръг от преговорите по ГАТТ в началото на 90-те години.
Обичайно е историята на ГАТТ да се опростява на три фази - първата, от 1947 до 1959 г. (фокусиран върху това кои точно стоки подлежат на регулиране и замразяване на съществуващите тарифи); вторият, от 1959 до 1979 г., включва три кръга (намаления на тарифите); и третият, Уругвайския кръг от 1986 до 1994 г. (разширяване на ГАТТ към нови области като интелектуална собственост, услуги, капитал и селско стопанство, както и появата на СТО).
Последният Уругвайски кръг преговори продължи осем години. Тези преговори започват на 15 септември 1986 г. в Пунта дел Есте (Уругвай), откъдето получават името си „Уругвайски кръг“. Организационно резултатите от Уругвайския кръг се състоят от Споразумението за създаване на Световната търговска организация (СТО) и приложения към този документ, съдържащи споразумения, договорености и други документи, обхващащи областите на търговията със стоки, услуги и търговските аспекти на правата на интелектуална собственост. Целият пакет от споразумения се разглежда като цяло. Това означава, че всяка страна, за да стане член на Световната търговска организация, трябва да приеме всички изброени споразумения и договорености без никакви изключения. Това „Споразумение за създаване на Световната търговска организация“ определя митническата стойност като действително платена или дължима цена за стоките, когато те се продават с цел износ в страната на вноса, коригирана с установените допълнителни такси към тази цена. Текстът на ГАТТ (част 2 на чл. VII) дефинира: „Оценяването на внесените стоки за митнически цели следва да се основава на действителната стойност на внесените стоки, подлежащи на облагане или подобни стоки, а не на стойността на стоки от национален произход или по произволни или фиктивни оценки“. Същият член (част 5 на чл. VII) закрепва принципите на прозрачност и стабилност на правилата за определяне на митническата стойност, чието прилагане на практика позволява „да се определи с достатъчна степен на точност стойността на стоките за митнически цели. "
Идеята за създаване на международна организация, предназначена да регулира международната търговия, възниква още преди края на Втората световна война. Основно с усилията на САЩ и Великобритания през 1944 г. на конференцията в Бретън Ууд, Международната паричен фонди Международна банкареконструкция и развитие. Третият стълб на новия икономически ред, наред с гореспоменатите организации, беше създаването на Международната търговска организация (ITO). За това през 1946 г. в Хавана е свикана международна конференция за търговия и заетост, която трябва да разработи материалноправна рамка. международно споразумениеда намалят тарифите, да предложи на заинтересованите страни устава на тази организация, да поеме координираща роля в опростяването външната търговияи намаляване на митническата тежест по маршрута на стоките от страна до държава. Още през октомври 1947 г. е подписано Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което първоначално се разглежда само като част от всеобхватно споразумение в рамките на нова международна търговска организация. Това споразумение, считано за временно, влезе в сила на 1 януари 1948 г.
СССР не беше поканен да участва в конференцията в Хавана, тъй като отказа да бъде член на МВФ и МБРР. Съветското правителство се страхува от това голямо влияние, които САЩ имаха в тези организации, и началото на конфронтацията между идеологическите блокове („студена война“) няма да позволи надлежно отчитане на интересите на СССР в рамките на тези организации.
Конгресът на САЩ обаче неочаквано отказа да ратифицира Хартата на ITO, въпреки факта, че Съединените щати бяха основната движеща сила на организацията ITO, а ГАТТ, първоначално временно споразумение, продължи да действа без никакви организационна структура, който трябваше да бъде MTO.
През следващите години ГАТТ, макар и в съкратена от първоначално замислената форма, се оказа доста ефективна система, в рамките на която средното мито падна от 40% до момента на подписването на споразумението в средата на четиридесетте до 4% в средата на 90-те. С цел намаляване на преките мита и скритите, т. нар. нетарифни ограничения за внос на продукти от чужбина, ГАТТ редовно провеждаше кръгове от преговори между страните участнички.
Така нареченият Уругвайски кръг от преговори, който продължи от 1986 до 1994 г., беше най-успешният. В резултат на дълги преговори през 1994 г. в Маракеш беше подписано споразумение за създаване на СТО, което влезе в сила на 1 януари 1995 г. Страните членки постигнаха споразумение, че в рамките на тази организация не само търговията със стоки ще бъде регулиран (което беше предмет на ГАТТ още от 1948 г.), но също така във връзка с нарастващата роля на услугите в постиндустриалното общество и нарастващия им дял в световната търговия, Общото споразумение за търговията с услуги (GATS) беше прието, което урежда тази сфера на външната търговия. Също в рамките на Споразумението от Маракеш беше прието Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуална собственост (TRIPs), което урежда търговските въпроси на правата върху резултатите от интелектуалната дейност и е неразделна част от правната основа на СТО .
Така, почти 50 години след това неуспешни опитисъздаването на международна организация и съществуването на временна структура на ГАТТ, регулираща външнотърговските въпроси, от 1 януари 1995 г. СТО започва работа.
Правителствата на Австралийската федерация, Кралство Белгия, Съединените щати Бразилия, Бирма, Канада, Цейлон, Република Чили, Република Китай, Република Куба, Чехословашка република, Френска република, Индия, Ливан, Велико херцогство Люксембург, Кралство Холандия, Нова Зеландия, Кралство Норвегия, Пакистан, Южна Родезия, Сирия, Южноафрикански съюз, Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и Съединените щати американски щати,
като признават, че връзката им в областта на търговията и икономическа дейносттрябва да са насочени към повишаване на жизнения стандарт, осигуряване на пълна заетост и непрекъснато увеличаване на реалните доходи и ефективно търсене, търсене на пълноценно използване на световните ресурси и разширяване на производството и обмена на стоки, като желаят да насърчават тези цели чрез взаимни и взаимноизгодни споразумения, насочени при значително намаляване на митата и други пречки пред търговията и премахване на дискриминационното третиране в международната търговия, се договориха чрез своите представители за следното.
Член I. Общ режим на най-облагодетелствана нация
1. По отношение на митата и данъците от всякакъв вид, наложени или във връзка с внос и износ, или прехвърляне в чужбина на плащания за внос или износ, както и по отношение на начина на събиране на тези мита и данъци и по отношение на всички разпоредби и формалности във връзка с вноса или износа, както и по отношение на всички въпроси, посочени в параграфи 2 и 4 на член III, всяко предимство, благосклонност, привилегия или имунитет, предоставени от която и да е договаряща страна по отношение на всеки продукт, произхождащ от друга страна или предназначен за друга страна, трябва незабавно и безусловно да бъде предоставен на подобен продукт, произхождащ от територията на всички други договарящи страни, или предназначен за територията на всички други договарящи страни...
Списък на концесиите
1. а) Всяка договаряща страна предоставя на търговията на други договарящи страни третиране, не по-малко благоприятно от предвиденото в съответната част от съответния списък, приложен към настоящото споразумение.
б) Стоките, посочени в част I от списъка, отнасящи се до една договаряща страна и произхождащи от територията на други договарящи се страни, трябва при внос на територията на страната, към която принадлежи този списък, и при спазване на условията, условията или резервите посочени в този списък, да бъдат освободени от обикновени мита, надвишаващи митата, установени и предвидени в този списък. Такива стоки трябва също да бъдат освободени от всички други мита или такси от всякакъв вид, наложени върху или във връзка с вноса, надвишаващи тези мита или такси, които са били установени към датата на настоящото споразумение, или тези, които са пряко или задължително наложени след тази дата .. по силата на законодателството, което ще бъде в сила на територията на страната на вноса към датата на внос.
в) Стоките, посочени в част II от списъка, отнасящи се до договаряща страна и произхождащи от територии, които съгласно член I имат право на преференциално третиране, когато се внасят на територия, към която принадлежи списъкът, трябва, когато се внасят на такава територия, и при условията, условията и резервите, изброени в този списък, освободени от обикновени мита, надвишаващи посочените и предвидени в част II от този списък. Такива стоки следва също да бъдат освободени от всички други мита или такси от всякакъв вид, наложени върху вноса, над тези мита или такси, които са били установени към датата на настоящото споразумение, или тези, които са пряко или задължително наложени след тази дата по силата на законодателство, което ще бъде валидно на територията на страната вносител към датата на вноса. Нищо в този член не пречи на която и да е договаряща страна да поддържа своите претенции, съществуващи към датата на настоящото споразумение, относно това кои стоки могат да се внасят при преференциални митнически ставки...
Член VI. Антидъмпингови и изравнителни мита
1. Договарящите се страни признават, че дъмпингът, който се състои във факта, че стоките от една страна навлизат на пазара на друга държава на цена, по-ниска от нормалната цена на стоките, се осъжда, ако причинява или заплашва да причини материални щети на индустрията установено на територията на договаряща страна, или значително забавя създаването домашна индустрия…
Член XXIV. Териториално приложение - Гранична търговия - Митнически съюзи и зони свободна търговия
…4. Договарящите се страни признават желателното разширяване на свободата на търговията чрез развиване чрез доброволни споразумения на по-тясно асоцииране на икономиките на страните, участващи в такива споразумения. Те също така признават, че целта на митническия съюз или зоната за свободна търговия трябва да бъде да улеснява търговията между съставните им територии, а не да създава пречки пред търговията между други договарящи се страни и тези територии.
5. Съответно, разпоредбите на това споразумение не следва да възпрепятстват както формирането от териториите на договарящите се страни на митнически съюз или зона за свободна търговия, така и приемането на временно споразумение, необходимо за формирането на митнически съюз или свободна търговска зона...
Основната цел на ГАТТ е да намали бариерите пред международната търговия. Това беше постигнато чрез намаляване на тарифните бариери, количествени ограничения (вносна квота) и търговски субсидии чрез различни допълнителни споразумения.
GATT е споразумение, а не организация. Първоначално ГАТТ трябваше да се трансформира в пълноценна международна организация, като Световната банка или Световната търговска организация (СТО). Споразумението обаче не беше ратифицирано и остана само споразумение. Функциите на ГАТТ бяха прехвърлени на Световната търговска организация, основана от последния кръг от преговорите по ГАТТ в началото на 90-те години.
Обичайно е историята на ГАТТ да се опростява в три фази – първата, от 1947 г. до кръга на Торки (фокусиран върху това какви стоки подлежат на регулиране и замразяването на съществуващите тарифи); вторият, от 1959 до 1979 г., включваше три кръга (тарифни намаления, въпроси за нетарифна регулациявъншна търговия) и третият, Уругвайският кръг от 1986 до 1994 г. (разширяването на ГАТТ към нови области като интелектуална собственост, услуги, капитал и селско стопанство; раждането на СТО).
Колегиален YouTube
1 / 1
✪ Международно икономическо право (автаркия)
Субтитри
ГАТТ 1947 г
GATT 1947 в САЩ
ГАТТ 1949 г
ГАТТ 1951 г
GATT 1955-1956
GATT "Dillon" 1960-1961
GATT "Кенеди" 1964-1967
Шестият кръг от преговорите по ГАТТ, кръстен на президента на САЩ Дж. Кенеди, продължи от май 1964 г. до 30 юни 1967 г.
Преговорите доведоха до приблизително 40 милиарда долара отстъпки за мита, включително 8,5 милиарда долара във внос от Съединените щати и същата сума в реципрочни отстъпки от други страни за износ за Съединените щати.
Средно намаление на тарифите за готова продукция за четирите най-големи участници - САЩ, членове на Европейския икономическа общност(Общ пазар), Обединеното кралство и Япония - представляват приблизително 35%. Съединените щати намаляват митата в продължение на пет години от 1968 г.
GATT 1973-1979
Токийският кръг, който продължи от 1973 до 1979 г., разглежда не само въпросите на тарифите, но и селскостопанските въпроси. Броят на стоките, защитени с високи мита, е значително намален. Премахнаха митата в областта на гражданското въздухоплаване. В допълнение, основната промишлена развитите странисе съгласиха за общо намаляване на митата си с 25-30%. Извършва се от 1980 до 1988 г. на етапи. Външната европейска тарифа падна от средно 9,8 на 7,5%, японската тарифа падна от 7,9 на 5,5%, а американската тарифа падна от 7,9 на 5,6%. Намаляването на тарифите беше отложено за сектори в криза и др.
Особено внимание беше обърнато на текстилната индустрия. Този сектор отдавна е източник на трудности международните отношения: изчезването на старите индустрии в развитите страни би поставило много сложно социални проблемитъй като за развиващи се държавитова е практически единствената индустрия, която е конкурентоспособна на световния пазар. Споразуменията за търговия с текстил донякъде нарушиха общия дух на ГАТТ и започнаха да определят квоти за внос, а след това станаха още по-рестриктивни поради задълбочаващата се криза на текстилната индустрия в индустриализираните страни, свързана със забавянето на развитието на световната икономика.
Токийският кръг не постигна голям напредък към либерализирането на търговията със селскостопански продукти. Тогава беше между Европейската общности Съединените щати започнаха диалог по този труден въпрос, един от най-належащите и до днес. Извършено е задълбочено проучване на нетарифните бариери пред търговията и са разработени пет кодекса за лоялна конкуренция. Те се отнасят до методите за митническа оценка, информация за лицензите за внос, техническа хармонизация, държавни поръчки, субсидии и мерки за противодействие. В областта на експортните кредити индустриализираните страни постигнаха споразумение през 70-те години. Експортните кредити станаха изключително популярни през 60-те години. Преференциалният интерес ги превърна в инструмент за пряко подпомагане на износа. Споразумението определя точните граници както на обема (85% от цената), така и на продължителността (10 години) на експортните кредити, които могат да бъдат отпуснати при поръчка. Той определя долната граница на лихвените проценти, еднакви за всички страни износителки, в зависимост от нивото на развитие на страната клиент и продължителността на заема. Като цяло кръгът от Токио потвърди общата тенденция на либерализация на международната търговия. Намалението на тарифите обаче беше малко в абсолютни стойности, а кодексите за нетарифните ограничения определят само общи доста неясни правила.
Уругвайски кръг 1986-1994
Уругвайският кръг от преговори започна на 15 септември 1986 г. в Пунта дел Есте (Уругвай) и продължи осем години. В резултат на Уругвайския кръг бяха приети „Споразумението за създаване на Световната търговска организация (СТО)“ и приложения към този документ, включително споразумения, договорености и други документи, обхващащи областите на търговията със стоки, услуги и търговските аспекти на интелектуалната собственост права. Създаденият единен пакет от споразумения трябва да бъде изцяло приет от всяка страна, която възнамерява да стане член на Световната търговска организация.
„Споразумението за създаване на Световната търговска организация“ определя митническата стойност като действително платена или дължима цена за стоките при продажбата им с цел износ в страната на вноса, коригирана с установените допълнителни такси към тази цена. В текста на ГАТТ (част 2 на чл. VII) се определя: „ Оценяването на внесените стоки за митнически цели следва да се основава на действителната стойност на внесените стоки, подлежащи на облагане с мито, или подобни стоки и не трябва да се основава на стойността на стоки с вътрешен произход или произволни или фиктивни оценки". Същият член (част 5) закрепва принципите на прозрачност и стабилност на правилата за определяне на митническата стойност, чието прилагане на практика позволява „ определя с разумна степен на точност стойността на стоките за митнически цели».
ГАТТ и Световната търговска организация
Идеята за създаване на международна организация, предназначена да регулира международната търговия, възниква още преди края на Втората световна война. Основно с усилията на Съединените щати и Великобритания Международният валутен фонд и Международната банка за възстановяване и развитие бяха основани през 1944 г. на конференцията в Бретън Уудс. Третият стълб на новия икономически ред, наред с гореспоменатите организации, беше създаването на Международната търговска организация (ITO). За тази цел през 1946 г. в Хавана е свикана международна конференция по търговията и заетостта, която е трябвало да разработи материалноправна рамка за международно споразумение за намаляване на митата, да предложи на заинтересованите страни устава на тази организация, да поеме координираща роля. в опростяване на външната търговия и намаляване на митническата тежест по пътя на стоките от страна в страна. Още през октомври 1947 г. е подписано Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което първоначално се разглежда само като част от всеобхватно споразумение в рамките на нова международна търговска организация. Това споразумение, считано за временно, влезе в сила на 1 януари 1948 г.
СССР не беше поканен да участва в конференцията в Хавана, тъй като отказа да бъде член на МВФ и МБРР. Съветското правителство се опасява, че голямото влияние, което Съединените щати имат в тези организации, и началото на конфронтация между идеологически блокове ( Студена война) няма да позволи надлежно отчитане на интересите на СССР в рамките на тези организации.
Конгресът на САЩ обаче неочаквано отказа да ратифицира Хартата на ITO, въпреки факта, че Съединените щати бяха основната движеща сила на организацията на ITO, а ГАТТ, първоначално временно споразумение, продължи да действа без каквато и да е организационна структура, която ITO трябваше да стане.
През следващите години ГАТТ, макар и в съкратена от първоначално замислената форма, се оказа доста ефективна система, в рамките на която средното мито падна от 40% до момента на подписването на споразумението в средата на четиридесетте до 4% в средата на 90-те. С цел намаляване на преките мита и скритите, т. нар. нетарифни ограничения за внос на продукти от чужбина, ГАТТ редовно провеждаше кръгове от преговори между страните участнички.
Съдържанието на статията
ОБЩА ТАРИФА И ТЪРГОВСКИЯ ДОГОВОР(ГАТТ) (Общото споразумение за митата и търговията - ГАТТ) - международна икономическа организация, която регулира през 1948-1994 г. правилата на международната търговия в съответствие с принципите на либерализма, предшественика на СТО.
Историята на създаването на ГАТТ.
След края на Втората световна война споразумението от Бретън Уудс от 1944 г. планира да създаде три международни икономически организациикой би направил различни аспективъншноикономическо сътрудничество. Първите две наистина се появиха - сега са известни като Световната банка и Международния валутен фонд. В допълнение към тях беше планирано и създаването на Международната търговска организация (OMT) под формата на специализирана агенция към ООН. Проектът на устава на ОМТ предполагаше, че в допълнение към въпросите, пряко свързани с международната търговия, новата организация ще участва в регулирането на стандартите работни отношения, правилата за сключване на договори за доставка на стоки и други мерки, ограничаващи свободната търговска дейност, международните инвестиции и услуги.
През 1946 г., още преди окончателното одобрение на хартата на HTA, 23 страни от водещите участници в световната икономика решават да договорят взаимно намаляване на митническите тарифи и да поемат съответните задължения. След като Втората световна война току-що приключи, страните бяха нетърпеливи да започнат бързата либерализация на търговията и да започнат да премахват протекционистките мерки, които наследиха от 30-те години на миналия век. Първият кръг от преговори беше увенчан с голям успех - 45 хиляди мита бяха намалени, което повлия на търговския оборот на обща стойност 10 милиарда долара (това беше една пета от общия обем на търговията в света). 23-те страни също така се споразумяха да приемат редица търговски правила, включени в проекта на харта за ОЗТ. Те смятат, че това е спешна и временна мярка за защита. решениетоотносно тарифните отстъпки. Един пакет от документи, който включва както търговски правила, така и тарифни отстъпки, се нарича Общо споразумение за тарифи и търговия. Той влиза в сила през януари 1948 г., докато все още се водят преговори за хартата на HTA. 23-те държави, подписали тези документи, станаха учредители на ГАТТ (те бяха официално наречени договарящи страни).
Хартата на HTA в крайна сметка беше одобрена на Конференцията на ООН по търговията и заетостта, проведена в Хавана през март 1948 г., но беше невъзможно да се ратифицира този документ в редица страни поради несъвместимост с техните национални закони. Хартата срещна най-яростната съпротива в Конгреса на САЩ, въпреки че правителството на САЩ беше сред инициаторите за създаването на HTA. През 1950 г. правителството на САЩ обяви, че няма да ратифицира Хартата от Хавана. След това проектът OMT окончателно се срина.
Така ГАТТ беше замислен като чисто временно споразумение преди създаването на ХТО, но тъй като ХТО така и не беше създадена, ГАТТ остана единственият инструмент за регулиране на международната търговия до момента, в който специализираната Световна търговска организация (СТО) ) през 1995г.
От 1948 до 1994 г. именно ГАТТ действаше като основен регулатор на правилата на международната търговия за повечето страни по света, въпреки че през тези 47 години имаше статут само на временно споразумение и организация.
Организационна структура на ГАТТ.
Върховният орган на ГАТТ беше сесията на договарящите се страни. Заседанията се провеждат по правило ежегодно, всяка участваща страна има един глас, но решенията обикновено се взимат с консенсус, а не с мнозинство.
Сесията на договарящите се страни изпълняваше нормотворчески функции. Само този върховен орган на ГАТТ имаше изключителната компетентност да дава авторитетни тълкувания на разпоредбите на Споразумението. Компетентността на този орган включваше и предоставяне на участващите страни правото „временно и в изключителни случаи“ да преустановят определено задължение по Общото споразумение. Сесията на договарящите се страни имаше изключителни правомощия да взема решения по възникнали проблеми между страните членки, относно съответствието на техните търговски политики с нормите на ГАТТ. В областта на компетентността върховен органГАТТ включва и одобряването на бюджета на ГАТТ.
Първата сесия е свикана през март 1948 г Генералният секретарООН. По-късно, от 1949 г., изпълнителният секретар получава правото да свиква сесии и да ръководи работата им. (Председател) Сесии на договарящите се страни, избрани от участващите страни. През 1965 г. е създадена нова длъжност, която да замени предишната позиция на изпълнителен секретар Генералният директор GATT.
Генералният директор беше начело на Секретариата и ръководеше работата на този орган. Той беше главното длъжностно лице, назначено от договарящите се страни, действаше като своеобразен арбитър между страните в случай на неуспешни преговори за мирно разрешаване на възникналите спорове. Сър Ерик Уиндам-Уайт (Великобритания) беше изпълнителен секретар и след това генерален директор на ГАТТ през 1948-1968 г., след това Оливие Лонг (Швейцария, 1968-1980), Артър Дънкел (Швейцария, 1980-1993) и Айър Питър Зюдърланд , 1993-1994).
През 1954 г. Временната комисия по HTA е окончателно сформирана и реорганизирана в Секретариат, който действа от март 1948 г. и извършва организационни и технически услуги за дейността на ГАТТ. Състоящ се в първите години от трима до четирима специалисти, Секретариатът с течение на времето се превърна в голям орган със структурни подразделения (правни, икономически отдели, аналитични отдели и др.). Секретариатът беше натоварен с подготовката на работата на сесиите, разпространението на цялата необходима информация между страните членки на ГАТТ, изучаването и прогнозирането на икономическото развитие и търговските политики на страните членки.
От самото начало на дейността на ГАТТ се разпространи практиката на сформиране на временни работни групи от няколко човека за проучване на конкретни проблеми и изготвяне на съответните доклади. Също така, за задълбочено разглеждане важни въпросибяха създадени специални комисии. В повечето случаи членството беше отворено за всички договарящи страни. Струва си да се спомене някои от тях, които са действали на постоянна основа: комисията по търговски ограничения, комисията по търговските концесии, бюджетната комисия. И накрая, временно бяха създадени комитети за търговски преговори, за да наблюдават напредъка на многостранните търговски преговори.
Основни принципи на функционирането на ГАТТ.
Първоначалната предпоставка, върху която е изградена системата на ГАТТ, е желанието на страните членки да развиват международната търговия и да гарантират икономическо развитиечрез взаимна либерализация на достъпа до пазара, предвидимост на бизнес средата на външните пазари и минимизиране на регулаторните действия от страна на правителствата за регулиране на външноикономическата сфера. За постигане на тези цели се счита за необходимо да се спазват редица принципи и норми, които са в основата на Общото споразумение:
1) равенство в търговията, което се осигурява от взаимното предоставяне, от една страна, на режим на най-облагодетелствана нация по отношение на операциите по износ, внос и транзит и свързаните с тях мита и данъци, а от друга страна, националното третиране , т.е равно третиране на вносни и местни стоки по отношение на вътрешните данъци и мита, както и правилата, регулиращи вътрешната търговия;
2) използването на предимно тарифни средства за защита на националния пазар, а не на количествени ограничения или подобни административни мерки;
3) постепенно намаляване на митническите тарифи в хода на периодично провеждани кръгове от многостранни търговски преговори и тяхното законово формализирано консолидиране на договорено ниво;
4) реципрочност при предоставянето на търговски и политически отстъпки;
5) разрешаването на търговски спорове чрез консултации и преговори, а ако е невъзможно да се постигне споразумение - чрез разглеждане на спорове в специално създадени арбитражни групи, чиито решения са задължителни за договарящите се страни по ГАТТ.
Правилото за най-облагодетелстваната нация беше формулирано в член I от ГАТТ и беше безусловно. Това означаваше, че страните, които се присъединиха към ГАТТ, бяха задължени да прилагат изцяло този член: „По отношение на митата и данъците от всякакъв вид, наложени при внос или износ, или във връзка с тях, или при прехвърляне в чужбина на плащания за внос или износ, както и по отношение на начина на събиране на такива мита и данъци, както и по отношение на всички правила и формалности във връзка с вноса или износа, всяко предимство, привилегия, привилегия или освобождаване от действието на закона предоставен от всяка договаряща страна на всеки продукт, произхождащ от друга страна и предназначен за друга страна, трябва незабавно и със сигурност да бъде предоставен на подобен продукт, произхождащ от всички други участващи страни, или предназначен за всички други участващи страни."
Принципът на национално третиране е залегнал в член III от ГАТТ. Съгласно този принцип бяха създадени равни условия за конкуренция на вносни и местни стоки. Това означава, че участващите страни са били длъжни да предоставят на стоки с чужд произход точно същото третиране като техните национални стоки в областта на вътрешните данъци и такси, както и по отношение на национални закони, заповеди и правила, уреждащи вътрешната търговия.
Правилата за договаряне на намаляването на митата, както и процедурата за изготвяне и промяна на списъците с тарифни отстъпки са определени с членове XXVII и XXVIII. Когато някоя държава се присъедини към ГАТТ, тогава всички съществуващи тарифни отстъпки се прилагаха към нея. Но държавата, която се присъединява към ГАТТ, трябваше първо да проведе преговори с други страни, като представи насрещни предложения за намаляване на ставките на собствената си митническа тарифа.
Член V прокламира свободата на транзита през територията на всяка от участващите страни и освобождава транзитните стоки от мита и транзитни такси.
Развитие на ГАТТ.
В продължение на почти половин век основните правни разпоредби на ГАТТ остават непроменени от 1948 г. На тази стабилна основа продължават опитите за взаимно намаляване на митническите тарифи. По принцип те бяха увенчани с успех, но всяка следваща стъпка за либерализиране на международната търговия беше предшествана от многостранни преговори, известни като кръгове, по време на които бяха съгласувани позициите на страните членки на ГАТТ. Тъй като всички най-сериозни пробиви в либерализацията на международната търговия бяха постигнати в хода на точно такива кръгове под егидата на ГАТТ, те се разглеждат като основни етапи в развитието на самия ГАТТ и международната търговия като цяло (вж. Маса 1).
| ТАБЛИЦА 1. GATT TRADE RUNDS | |||
| Прекарване на време | Местоположение | Основни обсъждани въпроси | Брой участващи страни |
| 1947 | Женева | Тарифи, приемане на ГАТТ. | 23 |
| 1949 | Анси | Цени | 31 |
| 1951 | Торки | Цени | 38 |
| 1956 | Женева | Цени | 26 |
| 1960–1961 | Женева ("Dillon Round") | Цени | 26 |
| 1964–1967 | Женева („Кръг на Кенеди“) | Мита и антидъмпингови мерки | 62 |
| 1973–1979 | Токио, Женева („Токийски кръг“) | Тарифи, НТБ, рамкови споразумения, кодекс за митническа оценка, кодекс за субсидии и антидъмпингов кодекс | 102 |
| 1986–1994 | Монтевидео, Женева („Уругвайски кръг“) | Мита, нетарифни бариери, правила, услуги, интелектуална собственост, разрешаване на спорове, текстил, селскостопански продукти, създаване на СТО и др. | 123 |
Първоначално, в края на 40-те и началото на 60-те години, търговските преговори под егидата на ГАТТ се фокусираха почти изключително върху по-нататъшното намаляване на митническите тарифи. След това, по време на т. нар. „Кръг на Кенеди“ в средата на 60-те години, те започнаха да обсъждат методите на конкуренция, използвани от фирмите, в резултат на което беше подписано Антидъмпинговото споразумение на ГАТТ. По време на преговорите от Токийския кръг през 70-те години на миналия век лидерите на ГАТТ направиха първия сериозен опит да намалят нетарифните бариери пред търговията. През 70-те-80-те години на миналия век се очертава криза в развитието на международната търговия - засилено съперничество между три центъра на икономическо съперничество ( Северна Америка, Западна Европа, Далеч на изток) доведе до засилен протекционизъм и временно намаляване на ефективността на преговорите в рамките на ГАТТ. Но тази криза беше преодоляна, заменена от „ търговски войни„Сътрудничеството отново дойде. Осмият кръг, който се проведе в Уругвай от 1986 до 1994 г., беше последният и най-дълъг. В резултат на „Уругвайския кръг“ беше решено да се създаде постоянно функционираща СТО вместо „временния“ ГАТТ. Сключени са редица нови споразумения за разширяване на колективно регулираните условия на международната търговия.
Така в развитието на ГАТТ се забелязва напредък в няколко посоки. Първо, беше възможно да се постигне впечатляващ успех в намаляването на митническите тарифи: ако през 1950 г. средно нивое 25-30%, а след това до началото на 80-те години - само 5%. Второ, имаше разширяване на обхвата на обсъжданите условия на международната търговия. Трето, броят на страните, участващи в този процес, е нараснал драстично. Повишаването на авторитета на ГАТТ става както условие, така и следствие от бързо развиващата се глобализация на икономическия живот през втората половина на 20 век.
Русия и ГАТТ.
Необходимостта от активно интегриране в световната търговия е узряла за страната ни отдавна. Още през годините на съществуването на СССР се правят опити за установяване на контакти с ГАТТ. В средата на 60-те години на миналия век СССР получава покана за присъединяване към ГАТТ, а през 1973 г. – за участие в „Токийския кръг“. Тогава обаче съветското правителство не отговори на тези призиви. Едва през 1979 г. Политбюро на ЦК на КПСС взема официално решение за сближаване с тази организация. През 1986 г. СССР кандидатства в ГАТТ с официално изявление за намерението си да участва като наблюдател в „Уругвайския кръг“ на търговските преговори, но сега ГАТТ остави това искане без отговор. Забавянето на присъединяването на СССР към ГАТТ изглеждаше неоправдано, тъй като в края на 80-те години тази организация включваше не само почти всички развити и повечето развиващи се страни, но и някои социалистически държави (Унгария, Куба, Полша, Румъния, Чехословакия, Югославия) . Едва през май 1990 г. СССР получава статут на наблюдател на ГАТТ.
Ситуацията се промени коренно с образуването на Руската федерация. Новата държава се стреми да излезе от пагубната изолация възможно най-скоро и да установи контакти с всички международни организации, включително ГАТТ. В същото време изчезнаха идеологическите бариери, които пречеха на приемането на страните в ГАТТ. социалистически лагер... През 1993 г. Русия подаде молба за присъединяване към ГАТТ, получи потвърждение за статута си на наблюдател и съгласие за преговори за присъединяване към тази организация. В началото на 90-те и 2000-те години Русия активно се консултира за присъединяване към СТО, наследник на ГАТТ.
Дмитрий Преображенски,Юрий Латов
Историята на създаването на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) датира от първата следвоенни годинии е свързана с опитите за създаване през 1946-1948 г. в рамките на ООН на Международната организация за търговия и заетост (ITO). Проектът на Хартата на ITO, разработен през 1946-1947 г., включва раздел, който се занимава с международната търговия и търговската политика. 30 октомври 1947 г. на заседание на Подготвителния комитет, който прераства в международна конференция, беше решено този раздел да се даде самостоятелно значение. Заключителен актКонференцията установи ГАТТ като временно споразумение, уреждащо търговските отношения за периода до влизането в сила на Хартата на ITO и съдържа Протокол за временното прилагане на ГАТТ. ГАТТ влиза в сила на 1 януари 1948 г. като временно споразумение. MTO не е създаден поради отказа на правителството на САЩ през 1950 г. да ратифицира Хартата на MTO. В резултат на това ГАТТ се оказа единственото многостранно споразумение, съдържащо принципите на търговията и търговската политика. В това си качество ГАТТ действа в периода 1948-1995 г. и на така наречената фактическа основа пое функциите на де факто международна организация. След образуването на СТО ГАТТ под формата на споразумение стана едно от многостранните споразумения на СТО, докато клаузата за временното действие на ГАТТ беше оттеглена. Редица функции на ГАТТ (организатор на многостранни преговори, орган за уреждане на спорове, функции на международния секретариат) бяха прехвърлени на СТО. Всички правила и разпоредби на ГАТТ станаха задължителни за всички членове на СТО (преди това страните членки на ГАТТ можеха да ги прилагат до степента, в която са максимално съвместими с националното законодателство). Освен това страните, участващи в Уругвайския кръг, приеха редица изменения и разяснения по отделни членове на ГАТТ, които станаха член на СТО. Общото споразумение за митата и търговията, което влезе в правната система на СТО, се нарича GATT-1994, а GATT, което беше в сила през 1948-1995 г., се нарича GATT-1947. Споразумението за създаване на СТО отбелязва, че ГАТТ 1994 е правно различен документ от ГАТТ 1947.