Communication sur l'organisation du CIS. Pays de la CEI et leurs capitales - carte, liste, en anglais

TASS-DOSIER. Le 12 avril 2018, le président ukrainien Petro Porochenko a annoncé lors du Forum sur la sécurité de Kiev qu'il avait chargé le gouvernement de préparer des propositions pour le retrait du pays de la Communauté des États indépendants (CEI). Le service de presse du Comité exécutif de la CEI a déclaré qu'aucune notification officielle de l'Ukraine concernant son retrait de l'organisation n'avait encore été reçue.

Qu'est-ce que la CEI

La Communauté des États indépendants est une organisation interétatique régionale qui fonctionne depuis décembre 1991. Actuellement, il réunit 11 États de l'espace post-soviétique : Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Turkménistan, Ouzbékistan et Ukraine (de 1993 à 2009, la Géorgie était également membre de la CEI).

L'organisation a été formée sur la base de l'Accord sur la création de la CEI du 8 décembre 1991, ainsi que de son protocole et de la Déclaration d'Alma-Ata du 21 décembre 1991. Les principaux objectifs de l'association sont la coopération dans les domaines politique, économique, social, culturel et autres, la création d'un espace économique commun, la garantie des droits de l'homme et des libertés, la paix et la sécurité, la lutte contre le crime organisé, la coopération dans le domaine de la politique de défense et la protection des frontières extérieures, etc. .

Statut des pays de la CEI

Selon la charte de la CEI du 22 janvier 1993, tous les pays qui ont signé et ratifié les documents de création de l'organisation en décembre 1991 sont ses fondateurs ou États membres.

Dans le même temps, les soi-disant membres du Commonwealth ne sont que les États membres qui ont adhéré à la charte de l'organisation dans l'année suivant son adoption. En 1993, la charte a été signée par l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan, l'Ouzbékistan, ainsi que l'Azerbaïdjan et la Géorgie. En 1994, la Moldavie les a rejoints. Et seuls deux pays - l'Ukraine et le Turkménistan - n'ont pas adhéré à la charte et n'ont formellement pas le statut de membre de la CEI. Malgré cela, l'État membre et le membre du Commonwealth ont des droits égaux au sein de l'organisation.

Le seul État de la CEI qui a le statut membre associé lors de l'organisation (vous permet de participer uniquement à certains types activités de l'organisation) - Turkménistan (depuis 2005).

Procédure d'entrée et de sortie de la CEI

Tout État qui partage les objectifs et les principes de l'organisation et assume les obligations contenues dans sa charte peut devenir membre de la CEI. Pour se retirer du Commonwealth, un membre de l'organisation doit notifier par écrit son intention au dépositaire de la charte de la CEI (Minsk, Biélorussie) 12 mois avant le retrait proposé. Dans le même temps, toutes les obligations de cet État nées pendant la période de sa participation à la CEI doivent être pleinement remplies.

Auparavant, un seul pays, la Géorgie, utilisait le droit de se retirer de la CEI. Cette décision a été prise par les autorités géorgiennes après le conflit entre la Géorgie et l'Ossétie du Sud en août 2008. Le 12 août 2008, le président Mikheil Saakashvili a fait une déclaration sur le retrait de la CEI, le 14 août, le parlement de la république a adopté une résolution sur son retrait des documents statutaires de l'organisation et le 18 août, le ministère géorgien des Affaires étrangères a envoyé une note correspondante à Minsk. La décision est entrée en vigueur le 18 août 2009.

Les initiatives de l'Ukraine pour se retirer de la CEI

Depuis 2014, après le changement de pouvoir en Ukraine et l'entrée de la Crimée en Russie, le Kiev officiel n'a pas réellement participé aux activités de la CEI. Dans les médias ukrainiens, des informations ont été publiées à plusieurs reprises sur le possible retrait du pays du Commonwealth.

Le 19 mars 2014, Kiev a suspendu sa présidence du Commonwealth (selon la rotation, l'Ukraine préside les organes statutaires de la CEI depuis le 1er janvier 2014 - note TASS-DOSIER). Simultanément Conseil la sécurité nationale et la Défense de l'Ukraine ont annoncé que le pays entamerait la procédure de retrait de la CEI. Cependant, aucune demande officielle n'a été envoyée au dépositaire de l'organisation. En novembre 2014, un projet de loi a été soumis à la Verkhovna Rada pour mettre fin à la participation de l'Ukraine aux organes du Commonwealth, qui n'a cependant jamais été soumis au vote.

En avril 2015, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Pavel Klimkin, a déclaré qu'il jugeait inapproprié que le pays quitte la CEI. Selon le ministre, Kiev ne participe aux événements du Commonwealth que lorsqu'elle a besoin de "réaliser quelque chose".

En mars 2018, Svetlana Zalishchuk, membre de la Verkhovna Rada du bloc Petro Porochenko, a annoncé que le ministère ukrainien des Affaires étrangères avait l'intention de soumettre des propositions au président Petro Porochenko pour qu'il se retire des organes de la CEI et dénonce le traité d'amitié, de coopération et de partenariat avec Russie.

Statistiques

L'Ukraine est le troisième plus grand État de la CEI après la Russie et le Kazakhstan. Sa superficie est de 603 mille 700 mètres carrés. km. Selon le Comité statistique inter-États de la CEI, le territoire de l'Ukraine occupe 2,7% de la superficie totale du Commonwealth (22 millions 66 mille 252 km2). En termes de population - 42,2 millions d'habitants - l'Ukraine occupe la deuxième place de la CEI après la Russie (14,7% de la population totale de la CEI, soit 287,6 millions de personnes).

La part de l'Ukraine dans le chiffre d'affaires total du commerce entre les pays de la CEI en janvier-novembre 2017 s'élevait à 11,17% - 16,5 milliards de dollars sur 147,7 milliards de dollars. Exportations vers les pays du Commonwealth - 6,3 milliards de dollars, importations de l'Ukraine en provenance des pays de la CEI au cours de la même période - 10,2 milliards de dollars

La Communauté des États indépendants (CEI) est une association interétatique de la plupart des anciennes républiques soviétiques de l'URSS. Il a été formé le 8 décembre 1991 par les dirigeants du Bélarus, de la Fédération de Russie et de l'Ukraine, qui ont signé l'accord sur sa création.

Le 21 décembre 1991, l'Azerbaïdjan, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie, le Tadjikistan, le Turkménistan et l'Ouzbékistan ont adhéré à l'Accord, signant avec la Biélorussie, la Russie et l'Ukraine à Alma-Ata la Déclaration sur les objectifs et les principes de la CEI.

Le 22 janvier 1993, lors du sommet de la CEI à Minsk, la Charte du Commonwealth a été adoptée. Il n'a pas été signé par l'Ukraine et le Turkménistan, qui ne sont donc pas de jure des États membres de la CEI, mais ne peuvent être attribués qu'aux États fondateurs et aux États participants au Commonwealth. Depuis 2005, le Turkménistan participe au Commonwealth en tant que "membre associé".

Le 24 septembre 1993, les chefs des États du Commonwealth ont signé le Traité instituant l'Union économique pour la formation d'un espace économique commun fondé sur la libre circulation des biens, des services, de la main-d'œuvre et des capitaux ; le développement d'une politique coordonnée monétaire, fiscale, tarifaire, douanière, économique extérieure ; convergence des modes de régulation activité économique, créant des conditions favorables au développement de relations professionnelles directes .

Des républiques ex-URSS la CEI n'incluait pas la Lettonie, la Lituanie, l'Estonie.

La Géorgie a rejoint le Commonwealth en décembre 1993. 12 août 2008 Le président géorgien Mikheil Saakashvili. Le 14 août 2008, le Parlement géorgien a adopté une résolution mettant fin à « l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants » du 8 décembre 1991, « Décision du Conseil des chefs d'État de la CEI sur l'adoption de la Charte de la Communauté des États indépendants » du 22 janvier 1993 et ​​le « Traité portant création de l'Union économique » du 24 septembre 1993. 18 août 2009 .

Selon la Charte, les États membres de la CEI sont souverains et égaux et sont des sujets indépendants et égaux du droit international.

— mise en œuvre de la coopération dans les domaines politique, économique, environnemental, humanitaire, culturel et autres ;

— une politique économique et sociale globale et équilibrée développement social les États membres au sein de l'espace économique commun, la coopération et l'intégration interétatiques ;

— Garantir les droits de l'homme et les libertés fondamentales conformément aux principes et normes généralement reconnus du droit international et des documents de l'OSCE ;

- la coopération entre les États membres pour assurer la paix et la sécurité internationales, la mise en œuvre de mesures efficaces pour réduire les armements et les dépenses militaires, éliminer les armes nucléaires et autres types d'armes de destruction massive, parvenir au désarmement général et complet ;

- assistance aux citoyens des États membres pour la libre communication, les contacts et la circulation dans le Commonwealth ;

— entraide judiciaire et coopération dans d'autres domaines des relations juridiques;

- le règlement pacifique des différends et conflits entre les États du Commonwealth.

L'interaction au sein du Commonwealth s'effectue par l'intermédiaire de ses organes statutaires : le Conseil des chefs d'État, le Conseil des chefs de gouvernement, le Conseil des ministres des affaires étrangères, le Conseil des ministres de la défense, le Tribunal économique, Conseil économique, l'Assemblée interparlementaire et le Conseil des représentants plénipotentiaires permanents des États membres du Commonwealth auprès des organes statutaires et autres de la CEI.

Outre les organes de la CEI susmentionnés, plus de 80 organes de coopération sectorielle ont été créés. Ils développent l'interaction des États membres dans les secteurs les plus importants de l'économie et du développement social, les questions de coopération humanitaire, la lutte contre la criminalité et le terrorisme, et dans d'autres sphères de la vie des États membres de la CEI.

En août 2005, le Turkménistan a cessé d'être membre permanent et est actuellement membre associé de la CEI.

Selon la Charte de la CEI (approuvée par les chefs des États membres en janvier 1993), le Commonwealth n'est pas un État et n'a pas de pouvoirs supranationaux. Il est basé sur des principes égalité souveraine tous ses membres, dont chacun est un sujet indépendant et égal du droit international.

Objectifs du Commonwealth :

- la mise en œuvre de la coopération entre les États membres dans les domaines politique, économique, juridique, culturel, environnemental, humanitaire et autres, la coopération pour assurer la paix et la sécurité internationales, ainsi que la réalisation du désarmement ;

- la création d'un espace économique commun, assurant la coopération et l'intégration interétatiques dans l'intérêt d'un développement économique et social global et équilibré des États membres ;

- l'entraide en vue de créer les conditions pacifiques de la vie des peuples, en assurant sécurité collective;

– le règlement pacifique des différends et conflits entre pays participants ;

– assistance aux citoyens des États membres dans la libre communication, les contacts et la circulation sur le territoire des pays membres du Commonwealth.

Les relations entre les États membres de la CEI sont fondées sur les principes du respect de la souveraineté, de l'autodétermination et de la intégrité territoriale pays et la non-ingérence dans leur politique étrangère et leurs affaires intérieures, l'inviolabilité des frontières existantes, le non-recours à la force et le règlement des différends par des moyens pacifiques, ainsi que la primauté du droit international.

Le territoire total des États qui font partie de la CEI (à l'exclusion du territoire du Turkménistan) est de 21,6 millions de mètres carrés. km., population - St. 275 millions de personnes (2006). Le siège du Commonwealth est situé à Minsk (Biélorussie). Environ. 10% du potentiel industriel mondial et près de 25% des réserves prouvées mondiales ressources naturelles.

La langue de travail de la CEI est le russe. Le Commonwealth a ses propres symboles officiels et son drapeau.

L'histoire de la formation de la CEI.

L'accord initial sur la création de la CEI a été signé à Belovezhskaya Pushcha le 8 décembre 1991 par Stanislav Shushkevich, président du Conseil suprême de Biélorussie, Boris Eltsine, président de la Fédération de Russie, et Leonid Kravtchouk, président de l'Ukraine. Ils ont annoncé la fin de l'organisé par le président Union soviétique Mikhaïl Gorbatchev négocie la conclusion d'un nouveau traité d'union, destiné à réformer l'URSS. Gorbatchev a qualifié l'accord de Belavezha d'inconstitutionnel et a déclaré que seul le Congrès des députés du peuple avait le droit de dissoudre l'Union soviétique. Néanmoins, le 10 décembre, la décision de créer la CEI a été ratifiée par la Verkhovna Rada d'Ukraine et le Conseil suprême de Biélorussie, et le 12 décembre - par le Conseil suprême de la Fédération de Russie. Le traité de 1922 instituant l'URSS est déclaré annulé. Le 13 décembre, après deux jours de négociations à Achgabat (la capitale du Turkménistan), les chefs d'État du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l'Ouzbékistan ont déclaré leur volonté de rejoindre le Commonwealth en cours de création, l'Azerbaïdjan et l'Arménie ont exprimé des intentions similaires. Le 17 décembre, Gorbatchev et Eltsine sont parvenus à un accord sur la dissolution de l'URSS. Le 21 décembre 1991, une réunion des dirigeants de 11 anciennes républiques de l'URSS a eu lieu à Alma-Ata ; La Géorgie y a envoyé ses observateurs. Les participants à la réunion ont finalement confirmé la fin de l'existence de l'URSS. Ils ont adopté la Déclaration d'Alma-Ata, réaffirmant la reconnaissance mutuelle de la souveraineté et de l'inviolabilité des frontières, ainsi que l'intention de mettre en œuvre une coopération globale et de mettre en œuvre obligations internationales ex-URSS. Le Commonwealth a été déclaré ouvert à la fois aux anciennes républiques de l'Union soviétique et aux autres États qui étaient d'accord avec ses principes et ses objectifs. Le siège permanent de l'URSS au Conseil de sécurité de l'ONU a été reconnu à la Russie.

Les participants à la réunion ont convenu de créer des organes de coordination (Conseils des chefs d'État et des chefs de gouvernement), de conserver le commandement général des forces militaro-stratégiques et le contrôle global des armes nucléaires. Quatre républiques disposant d'armes nucléaires sur leur territoire (Biélorussie, Kazakhstan, Russie et Ukraine) ont accepté de respecter et de ratifier le traité START conclu par l'URSS (un traité sur la réduction et la limitation des armements stratégiques offensifs, signé entre l'URSS et la USA à Moscou le 31 juillet 1991); La Biélorussie, le Kazakhstan et l'Ukraine ont convenu de livrer leurs armes nucléaires tactiques à la Russie pour destruction sous contrôle conjoint.

Jusqu'au 26 décembre 1991, les accords d'Alma-Ata étaient ratifiés par les parlements du Bélarus, du Kazakhstan, de la Russie, de l'Ukraine, du Tadjikistan et du Turkménistan. La Géorgie n'a pas rejoint le Commonwealth.

La première réunion des chefs de 11 États de la CEI a eu lieu le 30 décembre 1991 à Minsk. Au cours de celle-ci, un accord a été signé reconnaissant la nécessité du Commandement stratégique conjoint forces nucléaires et le contrôle conjoint des armes de destruction massive en service avec l'ex-URSS. En ce qui concerne les armes conventionnelles, les États de la CEI ont reconnu le principe de la création d'armées nationales dans l'ex- Républiques soviétiques subordonné au commandement suprême de la CEI. La question de la création des forces armées de la CEI a également été discutée lors de la deuxième réunion des chefs d'État, qui a eu lieu le 16 janvier 1992 à Moscou. Lors de la troisième réunion (Minsk, 14 février 1992), les dirigeants de 8 États membres ont convenu en principe de maintenir un commandement unifié des forces armées pendant deux ans. Cependant, des divergences d'opinion subsistaient entre les pays de la Communauté sur cette question. Lors de la quatrième réunion au sommet, tenue à Kiev le 20 mars 1992, un accord a été conclu sur la répartition des pouvoirs en matière militaire. Selon eux, les forces armées de la CEI devaient inclure dans leur composition forces stratégiques et des forces interarmées (forces de maintien de la paix calquées sur " casques bleus» ONU). Cette décision n'a été reconnue que par l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. En mai 1992, lors de la cinquième réunion à Tachkent, les chefs d'État de l'Arménie, du Kazakhstan, de la Russie, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l'Ouzbékistan ont signé un pacte de sécurité collective (assistance militaire mutuelle) et se sont mis d'accord sur le principe d'un contrôle conjoint des frontières. En juillet de la même année, il fut décidé d'envoyer forces de maintien de la paix aux "points chauds" dans la CEI ; L'Azerbaïdjan n'était pas d'accord avec cette décision.

Les différends aigus entre la Russie et l'Ukraine sur les problèmes de la division de la flotte de la mer Noire de l'ex-URSS et du commandement général des armes stratégiques ont été réglés après la conclusion des accords appropriés entre les présidents de la Russie et de l'Ukraine (juin 1992).

Des désaccords entre les États de la CEI existaient également sur un certain nombre d'autres questions. En mars 1992, les présidents des parlements des États membres ont discuté de la création d'une assemblée parlementaire du Commonwealth, dont les tâches devaient inclure la discussion et l'adoption de lois inter-républicaines. Les délégations de l'Azerbaïdjan, de la Moldavie, de l'Ukraine et du Turkménistan n'ont pas signé d'accord sur cette question. Les divergences de vues sur la coopération économique ont persisté, incl. concernant la préservation de la zone rouble. Lors de la sixième réunion au sommet (Moscou, août 1992), le président ukrainien Kravtchouk a refusé d'adhérer aux accords signés sur la création d'un tribunal économique commun et système commun défense antimissile. Un accord a été signé sur le retrait d'un certain nombre d'anciennes républiques de la zone rouble. Les pays qui ont exprimé le souhait de conserver le rouble comme monnaie (Russie, Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie et Ouzbékistan) ont convenu de poursuivre une politique monétaire commune sous la direction de la Banque centrale russe. Il a également été décidé d'envoyer des forces de maintien de la paix de la CEI dans les zones de conflit sur le territoire de l'ex-Union soviétique. En octobre 1992, lors de la septième réunion des chefs d'État, tenue à Bichkek, il a été décidé d'envoyer les forces de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan, où Guerre civile. Accord sur la formation d'un conseil central Coopération économiqueéchoué, il a seulement été décidé de créer un comité consultatif sur les questions économiques. Les chefs d'État d'Arménie, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Moldavie, de Russie et d'Ouzbékistan ont signé un accord sur le maintien du rouble comme monnaie et sur le principe de la création d'une banque centrale commune. Le parlement d'Azerbaïdjan, où le Front populaire d'opposition est arrivé au pouvoir, a refusé de ratifier l'accord sur la création de la CEI, et la délégation de ce pays a participé à la réunion en tant qu'observateur.

L'adoption de la Charte de la CEI lors du huitième sommet (Minsk, 22 janvier 1993) s'est à nouveau accompagnée de polémiques. Le document a été soutenu par les dirigeants de 7 États (Arménie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Biélorussie) ; les chefs de la Moldavie, de l'Ukraine et du Turkménistan l'ont rejeté, jugeant excessifs les pouvoirs attribués aux organes de coordination du Commonwealth. En mars 1993, les ministres de la défense de 6 pays sont parvenus à un accord pour renforcer la coopération militaire, cependant, le projet de création d'une force armée commune n'a pas été convenu (la Russie l'a jugé trop coûteux). En juin 1993, il a été décidé de supprimer le poste de commandant en chef des forces armées du Commonwealth et de créer un quartier général conjoint pour coordonner la coopération dans le domaine militaire.

Lors de la 9e réunion au sommet (Moscou, mai 1993), les chefs de 9 États ont approuvé la proposition des présidents du Kazakhstan et de la Russie sur la création d'une future union économique, sur le modèle de l'Union européenne. Cela a été opposé par le président du Turkménistan S.A. Niyazov, qui a insisté sur la coopération sur la base d'accords bilatéraux. En août de la même année, les présidents de la Russie (B.N. Eltsine), du Kazakhstan (N.A. Nazarbayev) et de l'Ouzbékistan (I.A. Karimov) ont signé à Moscou un accord prévoyant la formation d'une union économique et monétaire, ouverte à l'adhésion de d'autres états. Il était censé conserver le rouble comme monnaie commune ; L'Arménie a soutenu l'idée de créer une zone rouble. Cependant, cet accord n'a pas été mis en œuvre, en novembre, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan et l'Arménie ont introduit leur propre monnaie.

À la fin de 1993, deux groupes non officiels d'États se sont formés au sein de la CEI. L'un d'eux (Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan et Ouzbékistan) a plaidé pour une plus grande coordination et un élargissement de la coopération dans le domaine de la politique étrangère, de la défense, politique monétaire, économie et transports). L'autre (Turkménistan et Ukraine) s'est montré intéressé par une coopération limitée, mettant l'accent sur la protection de leurs intérêts nationaux. La situation a été aggravée par des conflits aigus dans un certain nombre de pays de la CEI (guerre civile au Tadjikistan, conflit en Transnistrie et guerre arméno-azerbaïdjanaise). En outre, les États d'Asie centrale étaient avant tout intéressés par une coopération plus étroite les uns avec les autres et par le développement de relations avec les pays musulmans voisins - l'Iran, le Pakistan et la Turquie. Avec l'arrivée au pouvoir de Heydar Aliyev en Azerbaïdjan en 1993, ce pays est revenu dans la CEI. Le chef de l'État géorgien, E. Chevardnadze, a commencé à poursuivre une politique de rapprochement avec le Commonwealth et, en décembre de la même année, la Géorgie en est devenue membre. Lors de la réunion suivante des chefs d'État et de gouvernement (Moscou, septembre 1993), les premiers ministres d'Arménie, d'Azerbaïdjan, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Moldavie, de Russie, du Tadjikistan et d'Ouzbékistan ont signé un accord sur la création d'une union économique, qui La Géorgie a également rejoint. Le Turkménistan est devenu membre associé de l'union en décembre 1993 et ​​l'Ukraine en avril 1994. Les membres de l'union ont appelé à la formation d'un espace économique commun fondé sur la libre circulation des biens, des services, de la main-d'œuvre et des capitaux, sur le développement de une politique monétaire, fiscale, des prix, douanière et d'économie extérieure convenue, sur la convergence des méthodes de régulation de l'activité économique et la création de conditions favorables au développement de relations industrielles directes. En avril 1994, la Moldavie a ratifié le traité de la CEI, devenant ainsi officiellement membre à part entière. Dans le même temps, elle a déclaré qu'elle n'avait toujours pas l'intention de participer à la coordination des activités de politique étrangère et des politiques dans le domaine de la migration (ces réserves ont été retirées par la Moldova en octobre 2002). En avril 1994, lors d'une réunion au sommet régulière à Moscou, un certain nombre d'accords économiques ont été signés et le mandat des forces de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan a été prorogé, et en octobre de la même année, une convention sur la protection des droits des minorités ethniques a été adopté.

Les institutions du Commonwealth ont progressivement pris forme. Les fonctions de secrétaire exécutif de la CEI ont été confiées en 1993 à Ivan Korochenya. Lors de la réunion au sommet d'Achgabat (décembre 1993), le poste de président du Conseil des chefs d'État de la CEI a été créé, le premier président était le président russe Eltsine. En février 1994, Vladimir Shumeiko, président du Conseil de la Fédération de Russie, a pris la présidence de l'Assemblée interparlementaire de la CEI. En octobre 1994, lors d'une réunion des chefs d'État, de gouvernement, des ministres des affaires étrangères et de la défense, une commission interétatique sur les questions économiques a été formée avec son siège à Moscou. En février 1995, les présidents des pays de la CEI ont approuvé à Alma-Ata un mémorandum sur le maintien de la paix et de la stabilité ; Les États du Commonwealth se sont engagés à s'abstenir d'exercer des pressions politiques, économiques ou autres les uns sur les autres. En mai 1995, les chefs d'État de la CEI ont signé un accord à Minsk sur la création d'un comité interétatique sur les questions monétaires et financières, destiné à coordonner la politique financière et de crédit de la CEI.

Les plus grandes difficultés ont surgi avec la coordination des questions politique militaire Commonwealth. Les participants à la réunion au sommet tenue en mai 1995 ont prorogé le mandat des forces de maintien de la paix de la CEI au Tadjikistan et en Abkhazie. Cependant, un certain nombre d'États (Azerbaïdjan, Moldavie, Turkménistan, Ouzbékistan et Ukraine) ont refusé d'adhérer à l'accord sur la protection conjointe des frontières extérieures et à la convention générale des droits de l'homme.

La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie ont convenu de créer une union douanière, mais lors de la prochaine réunion des chefs d'État et de gouvernement à Minsk (janvier 1996), il n'a pas été possible de réaliser son expansion (seul le Kirghizistan l'a rejoint en mars de la même an). Les dirigeants des pays de la CEI ont prolongé le mandat des forces de maintien de la paix au Tadjikistan et sont parvenus à un accord sur un système de défense aérienne conjoint. L'Ukraine a refusé de participer à sa création. En mai 1996, lors d'une réunion à Moscou, les chefs de gouvernement ont approuvé un plan d'intégration pour 1996-1997 et un programme conjoint de lutte contre le crime économique et organisé. En mars 1997, lors d'une réunion des présidents de 12 pays de la CEI, la formation d'une commission chargée de résoudre les conflits régionaux a été convenue.

S'exprimant lors du sommet de la CEI en octobre 1997 à Chisinau, le président russe Eltsine a déclaré que le Commonwealth ne fonctionnait pas efficacement et que de nombreux accords n'étaient pas mis en œuvre (par exemple, les accords sur la création de la Banque centrale, sur la communauté économique de la républiques asiatiques, sur une union économique, sur un espace économique commun, etc.). Il a exigé la réorganisation du CIS. Lors de la prochaine réunion des chefs d'État en avril 1998 à Moscou, un nouveau secrétaire exécutif du Commonwealth a été nommé - Boris Berezovsky (représentant de la Russie). Mais déjà en mars 1999, il a été démis de ses fonctions "pour activités incompatibles avec le poste". En avril 1999, les chefs des pays de la CEI ont approuvé Yuri Yarov (RF) comme secrétaire exécutif de la CEI.

Les désaccords dans le Commonwealth ont persisté dans la con. années 1990 Lors de la réunion des présidents d'avril 1999, il n'a pas été possible de s'entendre sur la prolongation du traité de sécurité collective signé en mai 1992 (la Moldavie, le Turkménistan et l'Ukraine n'y ont pas adhéré). L'accord a expiré le 20 avril 1999. L'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé un protocole renouvelant l'accord pour les cinq prochaines années. L'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont refusé de le prolonger.

Les États de la CEI, partisans d'un rapprochement plus étroit, ont continué à rechercher une interaction plus étroite. Le 29 mars 1996, les présidents de la Biélorussie, de la Russie, du Kazakhstan et du Kirghizistan ont signé à Moscou un accord sur l'approfondissement de l'intégration dans les domaines économique et humanitaire. Il visait à créer une association plus étroite ("Communauté d'États intégrés"), à élargir la coopération dans les domaines économique, scientifique, culturel et social tout en préservant la souveraineté des parties. Il était envisagé de créer des mécanismes de coordination de la politique étrangère, un système commun de sécurité et de sécurité des frontières, ainsi que la création d'un conseil interétatique (dirigé par le président biélorusse Alexandre Loukachenko) et d'un comité interparlementaire paritaire. Le 2 avril 1996, les présidents de la Biélorussie et de la Russie ont signé à Moscou un accord établissant la Communauté des républiques souveraines. Selon ce document, les deux États se sont engagés à coopérer étroitement dans le domaine de la politique étrangère, de l'économie et des questions militaires, il était prévu de créer des organes communs : le Conseil (avec la participation des chefs d'État, de gouvernement et de parlements) et un Conseil parlementaire paritaire Assemblée. Le 2 avril 1997, un accord a été signé sur l'union de la Russie et de la Biélorussie. En février 1999, les présidents de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizstan, de la Russie et du Tadjikistan ont approuvé la création d'un espace économique commun ; Le Tadjikistan a rejoint l'union douanière.

Après la démission d'Eltsine, en janvier 2000, il a été élu président du Conseil des chefs d'État de la CEI nouveau président Vladimir Poutine russe. Au début. 2000, les ministres des affaires étrangères ont convenu du retrait des formations de maintien de la paix du Tadjikistan dans le cadre du règlement de la situation dans le pays, ainsi que de la prolongation du mandat des forces de maintien de la paix en Abkhazie. En juin 2000, les présidents des pays de la CEI ont adopté une déclaration refusant de réviser l'accord ABM soviéto-américain de 1972. Il a également été décidé de créer un centre antiterroriste commun à Moscou pour lutter contre le crime organisé et l'intégrisme religieux.

Au début. Dans les années 2000, deux camps se sont effectivement formés dans la CEI. D'un côté, les partisans d'une plus grande intégration (Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ont transformé en octobre 2000 l'union douanière en Communauté économique eurasienne (l'Arménie, la Moldavie et l'Ukraine sont devenues observateurs). En octobre 2005, l'Ouzbékistan a également annoncé son intention de rejoindre la communauté. En 2002, l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé un accord portant création de l'Organisation du Traité de sécurité collective. En février 2003, les présidents de la Biélorussie, du Kazakhstan, de la Russie et de l'Ukraine sont parvenus à un accord lors d'une réunion à Novo-Ogarevo sur la formation de l'Espace économique commun (CES). La commission interétatique sur le commerce et les tarifs douaniers, non subordonnée aux gouvernements des États participants, devait devenir l'organe de coordination du CES. Le CES a été déclaré ouvert à l'adhésion d'autres pays. La possibilité d'introduire une monnaie unique à l'avenir a été autorisée.

En janvier 2003, le président ukrainien Leonid Kuchma a été élu président du Conseil des chefs d'État de la CEI. L'influence des partisans du renforcement de la CEI s'est manifestée en septembre 2003 lors de la réunion au sommet de Yalta. Les dirigeants de la Biélorussie, du Kazakhstan, de la Russie et de l'Ukraine ont approuvé la formation de l'Espace économique commun. Sur proposition des ministres des affaires étrangères de la CEI, des déclarations ont été approuvées sur les principes fondamentaux de la coopération économique, des décisions sur la création d'une commission mixte de coopération dans la lutte contre l'immigration clandestine, sur la prolongation du mandat du chef du Centre antiterroriste de la CEI et commandant des forces collectives de maintien de la paix de la CEI en Abkhazie. En juin 2004, le représentant russe Vladimir Rushailo est devenu le secrétaire exécutif de la CEI. En septembre de la même année, lors d'une réunion au sommet à Astana, Poutine a été élu nouveau président du Conseil des chefs d'État de la CEI.

D'autre part, il y a eu un rapprochement entre les États qui ne voulaient pas l'intégration avec la participation de la Russie. En octobre 1997, l'Azerbaïdjan, la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine ont formé leur propre groupe pour renforcer la coopération dans le domaine du commerce, de l'économie et de la liaisons de transport et le renforcement de la sécurité régionale. L'Ouzbékistan a adhéré en avril 1999 ; l'organisation s'appelait GUUAM (d'après les premières lettres des noms des pays participants). Au début. Dans les années 2000, les pays participants ont pris un certain nombre de mesures pour relancer ses activités, en se concentrant principalement sur le commerce du pétrole de la Caspienne et d'autres ressources sur les marchés occidentaux. En 2002, ils ont annoncé la création d'une zone de libre-échange. Mais les différences entre les pays membres du GUUAM ont rendu l'union naissante instable. La participation de l'Ouzbékistan n'a pas été active et l'Ukraine, intéressée par l'approvisionnement en gaz russe, a en même temps recherché une compréhension mutuelle avec l'Eurasie communauté économique.

Les activités du GUUAM se sont intensifiées après le changement de pouvoir en Géorgie et en Ukraine (les « révolutions de couleur ») en 2003-2004. La politique des nouveaux présidents géorgien (Mikhail Saakachvili) et ukrainien (Viktor Iouchtchenko) était centrée sur l'adhésion à l'OTAN et la coopération avec l'UE. Des représentants de plusieurs pays du GUUAM ont publié des déclarations exprimant des doutes sur le rôle potentiel et futur de la CEI. Ainsi, en septembre 2003, le président moldave Vladimir Voronine a exprimé son mécontentement face à la création du CES, qui aurait nui à la CEI. En novembre 2004, le ministre géorgien de la Défense, G. Baramidze, a déclaré que la CEI était "hier". En février 2006, la Géorgie s'est officiellement retirée du Conseil des ministres de la défense de la CEI, invoquant son intention d'adhérer à l'OTAN. En avril 2005, le ministre ukrainien de l'économie a annoncé que la poursuite du développement La CEI est problématique et son pays peut réduire ses contributions au budget du Commonwealth. Au contraire, le soulèvement antigouvernemental en Ouzbékistan au printemps 2005 et la condamnation occidentale des mesures visant à réprimer la rébellion ont contribué au retrait de l'Ouzbékistan du GUUAM. En août 2005, le Turkménistan est passé de membre à part entière à membre associé de la CEI.

Compétence et principales activités du CIS.

Selon la Charte de la CEI, les domaines d'activité conjointe des États membres du Commonwealth comprennent:

- Garantir les droits de l'homme et les libertés fondamentales ;

– coordination des activités de politique étrangère ;

– la coopération dans la formation et le développement d'un espace économique commun, les marchés paneuropéens et eurasiens, ainsi que la politique douanière ;

– coopération dans le développement des systèmes de transport et de communication;

– la protection de la santé et de l'environnement ;

– les questions de politique sociale et migratoire ;

– lutter contre le crime organisé ;

- la coopération dans le domaine de la politique de défense et de protection des frontières extérieures.

La coopération dans les domaines économique, social et juridique, selon la Charte, devait se situer dans les domaines suivants :

– la formation d'un espace économique commun fondé sur les relations de marché et la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail ;

– coordination de la politique sociale, développement de programmes sociaux et des mesures visant à réduire les tensions sociales liées à la Réformes économiques;

– développement des systèmes de transport et de communication, des systèmes énergétiques ; coordination de la politique de crédit et financière;

- aide au développement des relations commerciales et économiques des États membres;

– l'encouragement et la protection mutuelle des investissements ;

– promotion de la normalisation et de la certification des produits et biens industriels ;

– la protection juridique de la propriété intellectuelle ;

– favoriser le développement d'un espace commun d'information ;

– mise en œuvre de mesures conjointes de protection de l'environnement, fourniture d'une assistance mutuelle pour éliminer les conséquences des catastrophes environnementales et autres urgences;

- la mise en oeuvre projets communs et programmes en science et technologie, éducation, santé, culture et sports;

– la conclusion d'accords bilatéraux et multilatéraux sur la fourniture d'assistance judiciaire ; convergence dans le domaine des législations nationales.

Les principaux accords et projets dans ce domaine sont :

- la formation de "l'Espace Economique Commun" (CES, proclamé en 2003 par la Biélorussie, le Kazakhstan, la Russie et l'Ukraine). Depuis avril 2006, un groupe organisationnel est opérationnel, des projets de 38 documents de base qui forment la base du CES sont en cours d'élaboration; Union douanière;

- programmes conjoints: "Programme cible inter-États pour le développement du corps des forces de la CEI pour éliminer les conséquences des urgences naturelles et technologiques" (novembre 1998; participants - Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ukraine ; l'Arménie, le Kirghizistan et le Tadjikistan ont temporairement suspendu sa participation) ; "Programme de radionavigation interétatique" (mars 2001 ; participation de l'Azerbaïdjan, de l'Arménie, du Bélarus, de la Géorgie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Moldavie, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ukraine) ; programme interétatique "Utiliser gaz naturel comme carburant pour véhicules à moteur" (mars 2001; participants - Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Tadjikistan, Ukraine); "Le programme global inter-États pour la réhabilitation des anciens combattants, participants conflits locaux et victimes du terrorisme (mai 2001; Arménie, Bélarus, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine); "Programme inter-États pour la création d'un réseau de centres d'information et de commercialisation pour la promotion des biens et services sur les marchés nationaux des États membres de la CEI" (novembre 2001 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; "Programme interétatique pour la mise en œuvre du concept de formation d'un espace éducatif unique (commun) de la CEI" (novembre 2001 ; Arménie, Bélarus, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie et Tadjikistan) ; « Programme des principales mesures de coopération des États membres de la CEI dans le domaine de la culture » (novembre 2001 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; "Programme de mesures urgentes pour lutter contre l'épidémie de SIDA" (mai 2002; Azerbaïdjan, Arménie, Bélarus, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine); "Programme d'actions conjointes pour la prévention et le contrôle de la fièvre aphteuse dans les pays du Commonwealth" (avril 2004 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) ; "Accord sur coopération humanitaireÉtats membres de la CEI" (Août 2005).

Dans le domaine de la sécurité collective et de la coopération militaro-politique, les tâches suivantes sont proposées :

- l'harmonisation des politiques en matière de sécurité internationale, de désarmement et de maîtrise des armements, ainsi que la politique de renforcement des forces armées ;

– maintien de la sécurité dans le Commonwealth, incl. avec l'aide de groupes d'observateurs militaires et de forces collectives de maintien de la paix;

- organisation de consultations mutuelles afin de coordonner les positions des Etats de la CEI en cas de menace à la souveraineté, à la sécurité et à l'intégrité territoriale d'un ou plusieurs Etats membres, ou la paix internationale; prendre des mesures pour éliminer la menace émergente, y compris les opérations de maintien de la paix et le recours aux forces armées ;

- la coordination des activités des troupes frontalières et des autres services exerçant le contrôle de la sécurité des frontières extérieures des Etats de la CEI ;

– prendre des mesures pour résoudre les différends et les conflits entre les pays de la CEI ;

– coopération dans le domaine de la lutte contre la criminalité et le terrorisme.

Le 15 mai 1992 à Tachkent, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan ont signé le "Traité de sécurité collective de la CEI". Plus tard, l'Azerbaïdjan (24 septembre 1993), la Géorgie (9 décembre 1993) et la Biélorussie (31 décembre 1993) l'ont rejoint. Le traité est entré en vigueur le 20 avril 1994. Il a confirmé l'intention des États de renoncer à l'usage de la force ou à la menace de son utilisation, de ne pas adhérer à des alliances militaires et de considérer l'agression contre l'un des États participants comme une agression contre tous les signataires de le traité. 7 octobre 2002 L'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont signé une charte sur la création de l'Organisation du Traité de sécurité collective.

Les principaux accords interétatiques régissant la coopération entre les pays de la CEI dans le domaine militaro-politique et dans le domaine de la sécurité sont : « Le programme de mise en œuvre de l'Accord de coopération dans la formation et le perfectionnement du personnel militaire des troupes frontalières (9 octobre 1997 ; participants - Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ; "Programme de coopération militaro-technique des États membres de la CEI" (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan et Ukraine) ; programme "Création et développement d'un système unifié défense aérienneÉtats membres de la CEI" (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan et Ouzbékistan) ; "Programme d'amélioration de la coopération entre les États membres de la CEI dans la zone frontalière" (7 octobre 2002 ; Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ; « Programme de coopération dans la lutte contre le trafic illicite de stupéfiants, de substances psychotropes et de leurs précurseurs » (16 septembre 2004 ; Azerbaïdjan, Arménie, Bélarus, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) ; "Programme interétatique de mesures communes de lutte contre la criminalité" (16 septembre 2004 ; Azerbaïdjan, Arménie, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan et Ukraine).

Lors d'une réunion au sommet des pays de la CEI en août 2005 à Kazan, de nouveaux documents ont été approuvés qui réglementent la coopération entre les États du Commonwealth dans ce domaine: "Le concept de coopération militaire jusqu'en 2010", "Le concept d'une politique frontalière coordonnée", " Programme de coopération dans la lutte contre l'immigration clandestine pour 2006-2008 », « Programme de coopération dans la lutte contre le terrorisme et autres extrémismes violents pour 2005-2007 ».

Financement de la CEI.

Les activités des organes de la CEI et la mise en œuvre des programmes conjoints sont financées par les pays du Commonwealth sur la base de la participation des États membres. Les dépenses sont fixées conformément aux accords particuliers sur les budgets des organes du CIS. Les budgets sont approuvés par le Conseil des chefs d'État sur proposition du Conseil des chefs de gouvernement des États participants. Le Conseil des chefs de gouvernement détermine la procédure d'examen des questions relatives aux activités financières et économiques des organes du Commonwealth. Les dépenses liées à la participation aux travaux des réunions et des organes de la CEI des représentants des différents États membres, des experts et des consultants sont à la charge de ces États eux-mêmes.

Lors de la création des organes exécutifs de la CEI en 1993, les pays participants ont accepté de payer leur part des coûts, en fonction des capacités du budget national. Ainsi, en 2004, les contributions des États au budget unique des organes de la CEI étaient prévues pour un montant de 251 670,2 milliers de roubles russes. Contributions pays sélectionnés montant (en milliers de roubles): Russie - 112 139,8 (44,6%), Ukraine - 25 534 (10,1%), Kazakhstan - 16 471,2 (6,5%), Biélorussie - 16 360,3 (6,5%), Ouzbékistan - 13 472 (5,4%), Arménie - 12 346,8 (4,9 %), Kirghizistan - 12 264,3 (4,9 %), Tadjikistan - 12 196, 7 (4,8 %), Géorgie - 9 164,7 (3,6 %), Moldavie - 9 133,4 (3,6 %), Azerbaïdjan - 8 240,4 (3,3 %), Turkménistan - 4346,6 ( 1,7%. Les cotisations étaient dues sur une base mensuelle. Les sommes versées étaient destinées à l'entretien des organes du Commonwealth et à la tenue des réunions des Conseils des chefs d'État, des chefs de gouvernement, des ministres des Affaires étrangères et du Conseil économique de la CEI. Selon le projet de budget approuvé, sur 251 670,2 mille roubles pour les activités des organes de la CEI. les dépenses ont été allouées 137 025,6 milliers de roubles. (54,4%), dont pour les activités du Comité exécutif de la CEI - 116 530,8 milliers de roubles, le Comité statistique inter-États de la CEI - 20 494,8 milliers de roubles. 20 532,7 milliers de roubles ont été alloués aux activités du Tribunal économique de la CEI (résolution des différends survenant dans le domaine des relations économiques des États membres). (8,2%). Sur le activités internationales(soutien et développement des contacts avec les organisations internationales dans les domaines économique, militaro-politique, maintien de la paix, social et autres) - 1333,6 mille roubles. (0,5%). 62 347,2 mille roubles ont été alloués à la coopération dans le domaine de l'application de la loi et de la sécurité. (24,8%), dont pour les activités du Bureau de coordination de la lutte contre le crime organisé et d'autres types de crimes sur le territoire des États membres - 18 305 000 roubles, pour les activités du Centre antiterroriste de la CEI - 27 005,9 000 roubles, pour le service de coordination du Conseil des commandants des troupes frontalières - 17 036,3 mille roubles. Un montant de 30 431,1 roubles a été alloué à la coopération militaire entre les États de la CEI. (12,1%), dont 28 470 000 roubles. pour les activités du siège de la coordination de la coopération militaire et 1961,1 mille roubles. pour le travail du Centre de Coordination Inter-États pour perpétuer la mémoire des défenseurs de la Patrie. Les dépenses relatives aux activités du Groupe de travail opérationnel intérimaire sur le règlement du conflit en Abkhazie n'ont pas été incluses dans le budget de la CEI.

Comité exécutif Le CIS a le droit, au cours de l'exécution du budget, d'apporter des modifications à la structure fonctionnelle, départementale et économique des dépenses.

Le transfert incomplet par les États membres du Commonwealth des contributions en capital au budget de la CEI (la dette pour 2001-2002 était de 115,6 millions de roubles), comme indiqué dans les documents de la réunion au sommet des chefs d'État de la CEI à Yalta ( 2003), « a mis tous les organes du Commonwealth dans la situation financière la plus difficile et a conduit à l'impossibilité de leur fonctionnement normal et de l'accomplissement intégral des tâches qui leur sont assignées. Les participants à la réunion ont jugé opportun de permettre au Comité exécutif de créer un fonds de stabilisation du budget de la CEI (utilisant les fonds reçus pour rembourser la dette, les intérêts, les biens réalisables et les valeurs, etc.).

Lors de la réunion au sommet d'Astana (septembre 2004), le budget de la CEI pour 2005 était prévu pour un montant de 296 510,7 mille roubles. Les contributions (en pourcentage) ont été réparties entre les pays comme suit : Russie - 44,5, Ukraine - 10,6, Kazakhstan - 6,5, Biélorussie - 6,4, Ouzbékistan - 5,5, Arménie - 4,7, Kirghizistan - 4,7, Tadjikistan 4,7, Géorgie 3,7, Moldavie 3,6 , Azerbaïdjan 3,3 et Turkménistan 1,8. Cependant, lors de la réunion des chefs de gouvernement des pays de la CEI (Tbilissi, juin 2005), la plupart des pays ont demandé une révision de la procédure de financement. En particulier, l'idée d'établir un taux de financement en fonction de la taille du PIB de chaque pays a été avancée. La question des principes du financement futur sera tranchée dans le cadre de la réforme envisagée de la CEI et de ses institutions.

Instituts et organes de la CEI.

L'interaction des États membres de la CEI s'effectue par l'intermédiaire d'un certain nombre d'organismes de coordination.

Organes statutaires.

Conformément à la Charte de la CEI de 1993, l'organe suprême du Commonwealth est le Conseil des chefs d'État (CHS), formé simultanément à la création de la CEI. Tous les États membres y sont représentés. Le Conseil discute et résout les questions fondamentales du Commonwealth liées aux intérêts communs des États, ainsi que toute question intéressant ces États. Le CHS prend des décisions concernant l'introduction d'amendements à la Charte de la CEI, la création de nouveaux organes ou la suppression d'organes existants de la CEI, ainsi que l'organisation de la structure du Commonwealth et les activités de ses organes. Il est autorisé à entendre des rapports sur les activités des organes du Commonwealth, à approuver leurs dirigeants, etc. Les réunions du Conseil, selon la charte, ont lieu deux fois par an, et des réunions extraordinaires - à l'initiative de l'un des États membres. À Ces derniers temps les réunions ont lieu une fois par an. Les décisions du CHS sont prises sur la base du consentement général (consensus). Tout État membre peut déclarer son désintérêt à résoudre un problème particulier, mais cela ne constitue pas un obstacle à la prise de décision par les autres membres du Commonwealth. La présidence au CHS est exercée à tour de rôle par les chefs d'État selon le principe de la rotation pour une durée n'excédant pas un an (avec possibilité de prolongation). Lors de la réunion du CHS en septembre 2004 à Astana, le président de la Fédération de Russie Vladimir Poutine a été élu président du CHS.

Le Conseil des chefs de gouvernement (CHG) coordonne la coopération entre les autorités exécutives des États membres de la CEI dans les domaines économiques, sociaux et autres d'intérêt commun. Il exécute les instructions données par le Conseil des chefs d'État ; met en œuvre les dispositions relatives à la création d'une union économique et d'une zone de libre-échange ; adopte des programmes conjoints de développement industriel, Agriculture, les transports, les communications, l'énergie, la science et la technologie, ainsi que la coopération dans les domaines de la politique tarifaire, du crédit, financière et fiscale. Le SGP crée les organes du Commonwealth relevant de sa compétence et approuve leurs dirigeants, et résout également les questions de soutien financier aux activités des organes de la CEI. Le Conseil se réunit deux fois par an ; Des réunions extraordinaires peuvent être convoquées à l'initiative de chacun des États membres. Les principes de prise de décision et de présidence du CHP sont les mêmes que ceux du CHG. Le président du CPS est le Premier ministre de la Fédération de Russie Mikhail Fradkov.

Le Conseil des ministres des affaires étrangères (CMFA, créé en 1993) coordonne les activités de politique étrangère des États membres de la CEI. Ses membres sont les ministres des affaires étrangères des pays participants. Selon le règlement approuvé par le CPS le 2 avril 1999, le Conseil des ministres des Affaires étrangères est le principal agence exécutive, qui assure la coopération sur les grandes questions de politique étrangère d'intérêt mutuel. Il agit pendant la période séparant les réunions du CHS et du CHP, prenant des décisions en leur nom ; organise l'exécution des décisions de ces organes ; promeut le développement de la coopération dans le domaine de la politique étrangère et de la diplomatie, dans les domaines humanitaire et juridique ; cherche des moyens de résoudre pacifiquement les conflits et les différends ; favorise l'établissement d'un environnement de paix, d'harmonie et de stabilité, le renforcement de l'amitié et coopération internationale. Le Conseil ministériel examine la mise en œuvre des décisions du CHS et du CHP, traités internationaux et accords conclus dans le cadre de la CEI; donne des conclusions et des recommandations finales sur le projet d'ordre du jour des réunions du CHS et du CHP ; mène des consultations entre les États participants ; organise leur interaction au sein de l'ONU et d'autres organisations internationales, etc. Les réunions se tiennent généralement la veille des réunions au CHS et au CHP. Le ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, Sergueï Lavrov, est le président du Conseil des ministres des Affaires étrangères.

Le Conseil des ministres de la Défense (CMO) a été formé par décision du CHS en février 1992 en tant qu'organe du Conseil des chefs d'État sur les questions de politique militaire et de développement militaire. Le CMO comprend les ministres de la défense des États de la CEI (à l'exception de la Moldavie, du Turkménistan et de l'Ukraine) et le chef d'état-major chargé de coordonner la coopération militaire entre les pays de la CEI. Les tâches du Conseil comprennent l'examen des concepts de politique militaire et de coopération militaire des États de la CEI et la soumission de propositions pertinentes à l'examen du CHS, ainsi que la coordination de la coopération militaire et l'organisation des activités d'un groupe d'observateurs militaires et de forces collectives de maintien de la paix dans la CEI. Le CMO est appelé à élaborer des propositions pour coordonner les efforts des États membres dans le domaine de la prévention des conflits armés, la convergence des actes juridiques réglementaires dans le domaine de la construction militaire et de la protection sociale des militaires et des personnes démobilisées. Les réunions du CMO ont lieu au moins une fois tous les quatre mois. Le Conseil est présidé par le ministre russe de la Défense Sergueï Ivanov. Les organes du CFR sont le siège de la coordination de la coopération militaire entre les pays de la CEI et le secrétariat du CFR. Depuis 1995, le Comité de coordination pour les questions de défense aérienne opère sous l'égide de l'OCM.

Le Conseil des commandants des troupes frontalières (SKPV) a été créé par décision du CHS du 6 juillet 1992 en tant qu'organe collégial du CHS et du CHP sur les questions de coordination de la protection des frontières extérieures de la CEI et de la zones des pays participants. Il se compose de commandants ou de chefs de troupes frontalières ou d'autres représentants autorisés des États membres du Commonwealth (à l'exception de l'Azerbaïdjan, de la Moldavie et de l'Ukraine), ainsi que du président du service de coordination du Conseil des commandants. Le SKPV est appelé à coordonner les efforts de mise en œuvre des décisions du CHS, du CHP et de ses propres décisions en matière frontalière ; coordonner les actions des troupes frontalières pour la protection des frontières extérieures et des zones économiques ; contribuer au renforcement des troupes frontalières des pays participants et à la coopération entre eux. Président du Conseil - Vladimir Pronichev. Les réunions du SKPV ont lieu au moins une fois par trimestre ; l'organe de travail permanent est le Service de coordination.

Le Tribunal économique de la CEI, conformément à la Charte du Commonwealth, a pour mission d'assurer le respect des obligations économiques au sein de la CEI. Il a été formé conformément à l'accord sur les mesures visant à assurer l'amélioration des règlements entre les organisations économiques des pays du Commonwealth (15 mai 1992) et à l'accord sur le statut de la Cour économique (6 juillet 1992). Les parties à l'accord sont l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. La compétence de la Cour comprend la résolution des différends économiques entre les États parties à l'accord qui surgissent dans l'exécution des obligations économiques au sein du Commonwealth, et la résolution des questions concernant la conformité des actes normatifs et autres des États avec ces obligations et les les accords. Les différends sont examinés à la demande des États et institutions intéressés de la CEI. En outre, la Cour économique, lorsqu'elle examine des cas spécifiques ou à la demande d'États et d'institutions du Commonwealth, donne une interprétation de l'application des dispositions des accords et des actes de la CEI, ainsi que des actes de l'ex-URSS. Conformément à l'accord entre la CEI et la Communauté économique euro-asiatique du 3 mars 2004, le tribunal économique de la CEI exerce également les fonctions de tribunal de cette organisation.

Le tribunal économique est composé d'un nombre égal de juges de chacun des États participants. Les juges sont élus ou nommés pour un mandat de dix ans par les États parmi les juges des tribunaux économiques et d'arbitrage et d'autres spécialistes. Le tribunal économique est situé à Minsk. Les présidents du tribunal et ses suppléants sont élus par les juges à la majorité des voix et sont agréés par le CHS pour un mandat de cinq ans. Depuis mars 2003, Anara Kerimbayeva est présidente du tribunal. L'organe collégial le plus élevé de la Cour économique est le plénum, ​​qui comprend des juges de la Cour économique et des présidents des plus hautes cours économiques des huit États parties à l'accord. Le président du plénum est le président du tribunal, le secrétaire du plénum est élu par ses membres pour un mandat de cinq ans. Le Plénum se réunit au moins une fois par trimestre.

L'Assemblée interparlementaire (AIP) est un organe interétatique de coopération entre les parlements des pays de la CEI. Il a été créé en tant qu'institution consultative pour discuter de questions et rédiger des documents d'intérêt mutuel le 27 mars 1992 sur la base de l'accord d'Alma-Ata signé par les chefs des parlements d'Arménie, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Russie, du Tadjikistan et Ouzbékistan. En 1995, l'API comprenait également les parlements d'Azerbaïdjan, de Géorgie et de Moldavie, et en 1999 - la Verkhovna Rada d'Ukraine. En mai 1995, les chefs d'État de l'Azerbaïdjan, de l'Arménie, de la Biélorussie, de la Géorgie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et, en 1997, de la Moldavie ont signé la convention sur l'API, selon laquelle il est devenu un organe interétatique chargé de traiter les questions de convergence et de harmonisation des actes législatifs des pays du Commonwealth sur la base d'actes législatifs types et de recommandations adoptés par celui-ci. Ainsi, l'API a élaboré des lois et des recommandations concernant les droits et garanties sociaux des citoyens, la protection des droits des consommateurs, la migration de la main-d'œuvre, la protection des civils, les droits des prisonniers de guerre, etc. ; travaille sur la création de mécanismes législatifs pour la formation d'un espace culturel commun et d'une zone de libre-échange, la coordination des politiques dans le domaine de la science et de la technologie, la protection de l'environnement, ainsi que la lutte contre la criminalité et la corruption. L'Assemblée formule des recommandations sur la synchronisation de la ratification des traités interétatiques et internationaux par les parlements des pays de la CEI. Dans le cadre de la mise en œuvre des activités de maintien de la paix dans le Commonwealth, le Conseil de l'API a formé des commissions pour résoudre les conflits au Haut-Karabakh, en Transnistrie, en Abkhazie et au Tadjikistan. A l'initiative de l'IPA, l'assemblée annuelle de Saint-Pétersbourg forums économiques. Anniversaire, le 10ème forum a eu lieu en juin 2006 ; 975 délégués de 50 pays ont participé à ses travaux.

Des délégations des parlements de dix États membres de la CEI participent aux sessions plénières de l'API (qui se tiennent au moins deux fois par an). L'organisation des activités de l'API est confiée à son Conseil, composé des chefs des délégations parlementaires et se réunissant quatre fois par an. Le Président du Conseil de l'Assemblée est le Président du Conseil de la Fédération Assemblée fédérale Russe Sergueï Mironov. La préparation des événements de l'API et de son Conseil est assurée par le Secrétariat (situé à Saint-Pétersbourg) avec l'institut des représentants permanents des parlements nationaux. Au poste secrétaire général Le conseil est Mikhail Krotov; les représentants permanents des parlements sont de droit secrétaires généraux adjoints.

Il existe également des commissions permanentes de l'API : sur les questions juridiques ; en économie et finance; sur la politique sociale et les droits de l'homme; sur l'écologie et les ressources naturelles; sur les questions de défense et de sécurité ; sur la science et l'éducation; sur la culture, l'information, le tourisme et le sport ; sur les questions de politique étrangère; étudier l'expérience de la construction de l'État et de l'autonomie locale ; il existe également une commission de contrôle et du budget.

L'API entretient des relations contractuelles avec l'Assemblée parlementaire Europe du Nord, l'Assemblée parlementaire de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, l'Assemblée parlementaire de coopération économique de la mer Noire, le Parlement centraméricain, le Département des affaires économiques et problèmes sociaux etc.

La Commission des droits de l'homme de la CEI est un organe qui surveille la mise en œuvre des obligations en matière de droits de l'homme assumées par les pays de la CEI. Créée conformément à la décision du CHS sur l'approbation du Règlement de la Commission des droits de l'homme (24 septembre 1993) et de la Convention de la CEI relative aux droits de l'homme et aux libertés fondamentales (26 mai 1995). Conformément à la convention, le règlement relatif à la commission est entré en vigueur le 11 août 1998. Elle doit comprendre des représentants des États membres, la présidence doit être exercée en alternance. Minsk a été choisi comme siège de la commission. À ce jour, la commission n'a pas été formée.

Organes exécutifs de la CEI.

Le Comité exécutif de la CEI a été formé par décision du Conseil des chefs d'État de la CEI le 2 avril 1999 sur la base du Secrétariat exécutif de la CEI, de l'appareil du Comité économique inter-États de l'Union économique et des appareils de travail d'un certain nombre de organismes sectoriels interétatiques et intergouvernementaux. Le Comité est appelé à assurer les activités des Conseils des Chefs d'Etat, des Chefs de Gouvernement, des Ministres des Affaires Etrangères et du Conseil Economique ; élaborer des propositions sur la stratégie CIS ; effectuer une étude juridique de documents; analyser l'état d'avancement de la mise en œuvre des décisions et accords, ainsi que l'information systématique organes suprêmes Commonwealth. Le Comité exécutif est un organe permanent, le siège du comité est Minsk. Le Président du Comité Exécutif est nommé par le Conseil des Chefs d'Etat. En 1999, Vladimir Rushailo a été nommé président du comité.

Le Conseil économique de la CEI est le principal organe exécutif qui assure la mise en œuvre des accords et décisions du CHS et du CHP concernant la formation et le fonctionnement d'une zone de libre-échange, ainsi que d'autres questions de coopération socio-économique. Il est responsable devant le CHS et le CHP du Commonwealth, institués conformément à la décision du CHS sur l'amélioration et la réforme de la structure des organes du CIS (2 avril 1999). Le règlement sur le Conseil économique a été approuvé en janvier 2000. Le Conseil est appelé à promouvoir l'approfondissement de la coopération économique au sein de la CEI, la formation d'une zone de libre-échange et la libre circulation des biens, des services, de la main-d'œuvre et des capitaux. Ses tâches comprennent l'élaboration de propositions de coopération entre entreprises, de programmes et de projets conjoints pour le développement de l'industrie, de l'agriculture, des transports et du développement des ressources ; élargir la coopération dans les domaines de l'éducation, de la santé, de la protection sociale et de la culture. Le Conseil élabore et soumet des projets de décisions pertinentes pour examen par le CHS et le CHS et leur fournit des rapports sur les tendances de développement, examine les progrès accomplis dans le respect des obligations, mène des consultations économiques, collecte des informations, etc.

Le Conseil économique est composé des chefs de gouvernement adjoints des pays membres de la CEI. Ses réunions se tiennent au moins une fois par trimestre. Président du Conseil - Ministre de l'industrie et de l'énergie de la Fédération de Russie Viktor Khristenko. L'organe permanent du Conseil économique est la Commission des affaires économiques (située à Moscou), qui se compose de représentants autorisés des États au Conseil économique et se réunit au moins une fois par mois.

Conseil des représentants plénipotentiaires permanents des États membres du Commonwealth auprès de la Charte et des autres organes du Commonwealth. Établi conformément à la décision du Conseil des ministres des affaires étrangères. Les réunions du conseil se tiennent au moins une fois par mois. Président - Amirkhon Safarov, Représentant plénipotentiaire permanent du Tadjikistan.

Organismes de coopération de branche.

Environ. 70 organes de coopération sectorielle, qui visent à promouvoir le développement de l'interaction multilatérale entre les États membres. Ils conviennent des principes et des règles d'une telle coopération dans des domaines spécifiques de l'économie, de la science, de la sphère humanitaire, du développement militaire, etc. et contribuer à la mise en œuvre d'accords concrets. La structure de ces organes comprend, en règle générale, les chefs des autorités exécutives compétentes des pays de la CEI. Les organes de coopération sectorielle, dans le cadre de leur compétence, adoptent des recommandations, et soumettent également des propositions à l'examen du Conseil des chefs de gouvernement.

Les éléments suivants sont actuellement en vigueur organismes de l'industrie. Dans le domaine de l'industrie et de la construction :

– Conseil interétatique des chefs de ministères et départements pour la coopération dans le domaine du génie mécanique (créé en 1993); Conseil interétatique sur la politique antimonopole (1993); Conseil intergouvernemental pour la coopération dans les activités de construction (1994); Conseil consultatif pour le soutien et le développement des petites entreprises (1997) ; Conseil interétatique pour la sécurité industrielle (2001); Conseil consultatif des chefs d'État (exécutif) organes chargés de la gestion des réserves matérielles de l'État (2004).

Dans le domaine agricole :

– Conseil intergouvernemental sur le complexe agro-industriel (1993); Conseil intergouvernemental pour la coopération dans le domaine de la médecine vétérinaire (1993/1995) ; Conseil intergouvernemental de coordination sur les questions semencières (1996).

Dans le domaine des transports et des communications :

- Conseil de l'aviation et de l'utilisation de l'espace aérien (1991) ; Conseil spatial interétatique (1991); Commonwealth régional dans le domaine des communications (1991); Conseil des transports ferroviaires (1992); Conseil consultatif inter-États "Radionavigation" (1993); Conseil de coordination des communications intergouvernementales par courrier (1993); Coordination de la réunion de transport ; Conseil intergouvernemental des travailleurs de la route (1998) ; Conseil de coordination inter-États de la société inter-États de télévision et de radio "Mir" (2005).

Dans le domaine du progrès scientifique et technologique :

- Conseil de coordination inter-États pour l'information scientifique et technique (1992) ; Conseil inter-États pour la normalisation, la métrologie et la certification (1992); Conseil interétatique pour la protection de la propriété industrielle (1993); Conseil scientifique et technique inter-États (1995); Conseil de coordination pour l'informatisation (2002); Conseil d'administration de l'Organisation eurasienne des brevets.

Dans le domaine de l'énergie :

– Conseil de l'électricité (1992); Conseil intergouvernemental du pétrole et du gaz (1993); Conseil intergouvernemental de coopération en chimie et pétrochimie (1993); Commission d'utilisation énergie atomiqueà des fins pacifiques (1997).

Dans le domaine des ressources naturelles :

- Conseil intergouvernemental pour l'exploration, l'utilisation et la protection du sous-sol (1997) ; Conseil intergouvernemental de l'industrie du bois et de la foresterie (1998).

Dans le domaine du commerce, de la finance, de la politique douanière et des assurances :

– Conseil des chefs des départements économiques étrangers ; Banque interétatique (1993); Conseil des chefs des services douaniers (1993); Comité monétaire interétatique (1995); Conseil inter-États pour les activités d'exposition et de foire (1995); Confédération du leasing (1997); Association internationaleéchanges (2000); Conseil des chefs des institutions supérieures de contrôle (2000) ; Conseil de coordination pour comptabilité sous le Comité exécutif de la CEI (2000); Conseil des chefs de chambres de commerce et d'industrie (2002) ; Conseil des dirigeants organismes gouvernementaux sur la réglementation du marché des valeurs mobilières (2003); Conseil de coordination inter-États des chefs d'organismes de contrôle des assurances (2005).

Dans le domaine de l'écologie :

– Conseil écologique interétatique (1992); Conseil interétatique d'hydrométéorologie (1992); Conseil interétatique pour la géodésie, la cartographie, le cadastre et la télédétection de la Terre (1992).

Dans le domaine des urgences naturelles et d'origine humaine :

– Conseil inter-États pour les urgences naturelles et technologiques (1993).

Dans le domaine de la sécurité et de la lutte contre la criminalité :

- Conseil des Ministres de l'Intérieur (1996) ; Conseil des chefs des agences de sécurité et des services spéciaux (1997) ; Conseil de coordination des procureurs généraux (2000); Commission de travail mixte des États parties à l'Accord sur la coopération en matière de répression des infractions dans le domaine de la propriété intellectuelle (2000); Centre antiterroriste (2000); Conseil de coordination des chefs d'organismes d'enquête fiscale (2000); Commission mixte des États parties à l'Accord de coopération dans la lutte contre la migration illégale (2004) ; Bureau de coordination de la lutte contre la criminalité organisée et autres types de criminalité dans la CEI.

Dans le domaine de l'éducation, de la culture et de la politique sociale :

– Conseil consultatif pour le travail, la migration et protection sociale démographique (1992); Conseil de coopération sanitaire (1992); Comité pour les affaires des combattants internationalistes sous le Conseil des chefs de gouvernement (1992) ; Conseil des présidents des organisations sportives et techniques de défense (Sociétés) (1993); Conseil du tourisme des États parties à l'Accord (1994) ; Conseil de coopération dans le domaine de la culture (1995) ; Conseil pour la coopération dans l'éducation (1997) ; Section sur le prêt entre bibliothèques (1999). Les réunions du Comité inter-États pour la diffusion des connaissances et l'éducation des adultes (1997) n'ont pas eu lieu depuis 2002.

Dans le domaine du droit :

– Centre scientifique et consultatif de droit privé de la CEI (1994) ; Conseil des présidents des tribunaux suprêmes d'arbitrage, économiques, économiques et autres chargés de régler les différends économiques (2002); Conseil consultatif juridique ; Comité consultatif chefs des services juridiques des ministères des affaires étrangères (2004); Conseil des ministres de la justice (2005) ; Mission d'observation de la CEI pour les élections présidentielles et législatives.

Dans le domaine de l'information et des statistiques :

– Conseil des chefs de services statistiques (1991) ; Conseil des chefs des services d'information de l'État (Informsovet, 1995); Conseil interétatique pour la coopération sur le terrain périodiques, édition, distribution et impression de livres (1999); Conseil consultatif des chefs des services d'archives de l'État (2004).

La Commission consultative mixte sur les questions de désarmement (1992) ne fonctionne pas. Les travaux du groupe de travail opérationnel temporaire de la CEI sur le règlement du conflit en Abkhazie (1999) ont été suspendus.

Un certain nombre d'organisations internationales spécialisées ont également été créées dans le cadre de la CEI : le Conseil de coordination de l'Union internationale « Communauté des organisations publiques d'anciens combattants (retraités) des États indépendants » (1991) ; Société de télévision et de radio interétatique "Mir" (1992); union internationale coopération avec les consommateurs (1992); Académie Internationale de la Viticulture et de l'Oenologie (1996) ; Union agro-industrielle internationale (Soyuzagro, 2002), etc.

Réformes de la CEI.

Depuis le début Dans les années 2000, certains pays participants ont présenté des propositions de réforme de la Communauté des États indépendants. Le 16 septembre 2004, le Conseil des chefs d'État a adopté une décision fondamentale sur la nécessité de réformer les organes de la CEI. Ce sujet a été discuté lors de réunions de représentants des ministères des affaires étrangères des États membres et de réunions d'experts, et en août 2005, il a été examiné lors de réunions du Conseil des ministres des affaires étrangères. Les propositions élaborées ont constitué la base du projet de document présenté aux participants de la réunion du CHS (Kazan, 26 août 2005).

L'amélioration et la réforme des organes de la CEI visent à mettre en œuvre des mesures visant à intensifier davantage les activités des organes du Commonwealth et à renforcer les processus d'intégration. Dans le domaine de la coopération économique, il est prévu d'accroître la responsabilité du Conseil économique et de la Commission des affaires économiques pour la mise en œuvre des décisions pertinentes, d'élargir les fonctions du Comité statistique interétatique, de donner au Conseil des représentants permanents des États membres accorder aux organes de la CEI le statut d'organe du Commonwealth, étudier les moyens d'améliorer l'efficacité du Tribunal économique.

Dans le domaine de la coopération militaire, il a été décidé de supprimer le siège de la coordination et de transférer ses fonctions au secrétariat du Conseil des ministres de la défense, de réduire de 10 % le service de coordination du conseil des commandants des troupes frontalières et d'intensifier l'interaction dans le cadre de la réunion de coordination des chefs des forces de l'ordre des pays de la CEI (comprend le Conseil de coordination des procureurs généraux, le Conseil des ministres de l'intérieur, le Conseil des chefs des agences de sécurité et des services spéciaux, le Conseil des commandants des troupes frontalières, le Conseil de coordination des chefs des organismes d'enquête fiscale (financière), le Conseil des chefs des services des douanes avec la participation des chefs des ministères des affaires étrangères).

La préparation des réformes de l'appareil exécutif de la CEI se poursuit : optimisation de la structure et des activités du Comité exécutif (ces décisions devraient être prises par le Conseil des ministres des affaires étrangères et le Conseil des représentants plénipotentiaires permanents des États membres) et inventaire d'organismes de coopération sectorielle (le Comité exécutif et le Conseil des représentants devraient soumettre des recommandations à l'examen des Conseils des chefs d'État et de gouvernement). Le Conseil des ministres de la justice des États de la CEI a été formé et ses règlements ainsi que ceux du Conseil interétatique des chefs des institutions supérieures de contrôle financier des États membres de la CEI ont été approuvés.

Le CHS poursuit l'inventaire du cadre juridique du Commonwealth. Le Comité exécutif et le Conseil des représentants ont été chargés d'analyser les méthodes de prise de décision dans les organes de la CEI, sur la base de la pratique des organisations internationales. Le Comité exécutif et le Conseil des représentants devraient également préparer des propositions sur l'amélioration du travail de la Mission d'observation de la CEI lors des élections et des référendums et examiner des propositions supplémentaires des États sur l'amélioration de la coopération au sein de la CEI, notamment problèmes conceptuels, financement, etc. La Russie a proposé de créer un "groupe de haut niveau" au sein du Commonwealth avec la participation de personnes exerçant une autorité dans les Etats membres (similaire au "groupe des sages" de l'ONU). 2006 est déclarée "l'année de la CEI".

Les participants à la réunion de Kazan (août 2005) ont approuvé le Concept d'une politique frontalière coordonnée, le Protocole d'approbation du Règlement sur l'organisation de l'interaction entre la frontière et les autres départements des États participants pour la fourniture d'une assistance en cas de l'émergence et le règlement/liquidation des crises aux frontières extérieures, le programme de coopération dans la lutte contre la migration illégale pour 2006-2008 et le programme de coopération dans la lutte contre le terrorisme et autres extrémismes violents pour 2005-2007. Propositions faites par l'Ukraine concernant la coopération dans le domaine des pensions, la consolidation juridique internationale frontières d'état pays de la CEI, la création de corridors de transport et d'énergie et un certain nombre d'autres questions ont été soumises à l'examen du Comité exécutif et du Conseil économique du Commonwealth.

Ressources Internet : http://cis.minsk.by/

http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/

http://www.kaznachey.com/azs/337/

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Malheureusement, aujourd'hui, alors que vingt ans se sont écoulés depuis l'effondrement de l'Union soviétique, tout le monde ne sait pas quels pays font partie de la CEI. Cela vaut notamment pour jeunesse moderne, à ceux qui sont nés et ont étudié dans la Russie post-soviétique. Pour eux, l'URSS est un état sorti des pages des manuels d'histoire du XXe siècle, un état irréel du passé, auquel rien ne les relie.

Pendant ce temps, les anciennes républiques soviétiques entretiennent désormais des relations politiques et économiques dans le cadre de la CEI - la Communauté des États indépendants. Aujourd'hui, la composition de la CEI comprend tous les pays qui faisaient auparavant partie de l'URSS, à l'exception des trois États baltes. La Lettonie, l'Estonie et la Lituanie se concentrent désormais exclusivement sur le modèle occidental de développement socio-économique et étatique et ont donc choisi de ne pas rejoindre le Commonwealth.

Alors, quels pays font partie de la CEI aujourd'hui ? D'abord, ce La fédération Russe, l'Ukraine et la Biélorussie, qui ont fondé cette organisation en décembre 1991. Les parties ont convenu de respecter la souveraineté de l'autre et de développer des liens et des relations interétatiques dans champs variés la vie de la société. Ils ont souligné que les peuples frères, qui vivaient autrefois dans un seul grand État, devraient pouvoir communiquer librement entre eux, échanger leurs expériences et respecter les traditions établies. En outre, l'Arménie, l'Azerbaïdjan, la Géorgie, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, le Tadjikistan, la Moldavie et le Kirghizistan ont rejoint l'organisation. Tous les États énumérés ont ratifié le document principal de la CEI - la charte. L'une des dispositions de la charte est le droit d'un pays de se retirer du Commonwealth avec une notification écrite des pays participants un an avant ce retrait. En 2008, les autorités géorgiennes ont exercé ce droit et, à l'été 2009, la Géorgie a officiellement quitté la CEI. Le Turkménistan participe aux travaux de la CEI en tant que soi-disant "membre associé". Cela signifie que la partie turkmène apporte toutes les contributions nécessaires, mais uniquement sur les questions pour lesquelles l'organisation lui a accordé un tel droit. Bien que l'Ukraine ait été l'un des fondateurs de la CEI, ce pays n'a pas encore ratifié la Charte de la CEI. Ainsi, légalement, il n'est pas membre de l'organisation, mais en fait il participe à toutes les discussions et influence le travail du Commonwealth.

Maintenant que nous avons déterminé quels pays sont inclus dans la CEI, nous allons noter les principaux accords adoptés au sein de l'organisation à ce jour.

attention particulière mérite les membres de la CEI dans la lutte contre la migration illégale. Ainsi, d'une part, les États établissent un régime de franchissement des frontières plus souple, inscrit dans le Code des douanes de l'Union douanière, et d'autre part, ils tentent d'empêcher les mouvements illégaux sur le territoire de l'espace post-soviétique.

Vous savez maintenant quels pays sont inclus dans la CEI et pourquoi cette organisation a été créée.

La Communauté des États indépendants (CEI) est une organisation internationale créée pour réglementer les relations entre les États qui faisaient partie de l'URSS avant elle.

Créer une organisation

Le 8 décembre 1991, les chefs de la Biélorussie et de l'Ukraine ont signé l'accord Belovezhskaya sur la création de la CEI. Le document comprenait une partie introductive et 14 articles. Deux jours après la signature de l'accord Belovezhskaya, les Soviets suprêmes de Biélorussie et d'Ukraine ont approuvé l'accord, et le 12 décembre, il a été approuvé par le Soviet suprême de Russie.

Le 21 décembre, à Alma-Ata, une déclaration a été signée entre les pays qui faisaient partie de la CEI, qui contenait les principaux objectifs et raisons de la formation de la CEI, ainsi que ses principes. La décision finale a été prise de mettre fin à l'existence de l'URSS. Cette rencontre est devenue événement important, car il a achevé le processus de modification des républiques de l'ex-URSS en États souverains (SSG).

En 1993, la Géorgie a rejoint la CEI et en avril 1994 - la Moldavie.

La première réunion des chefs d'État de la CEI a eu lieu à Minsk le 30 décembre 1991. Le 22 janvier 1993, la Charte de la CEI a été adoptée - le document principal de l'organisation.

États - membres de la CEI

Le Commonwealth comprend les pays suivants :

• Azerbaïdjan;
• Arménie;
• Biélorussie ;
• Géorgie;
• Kazakhstan;
• Kirghizistan ;
• Moldavie;
• Russie;
• Tadjikistan ;
• Turkménistan;
• Ouzbékistan;
• Ukraine.

Objectifs du SIC

Dans la CEI, tous les pays membres ont des droits égaux et sont des entités indépendantes.

Considérez les principaux objectifs du CIS :

• coopération dans tous les domaines;
• développement des participants au sein du marché économique commun;
• garantie du respect des droits et libertés de l'homme;
• coopération pour la sécurité et la paix internationale;
• assistance juridique à des conditions mutuelles;
• règlement des conflits et des différends entre les pays participants par des moyens pacifiques.

Sur la base de la Charte de la CEI, le Conseil des chefs d'État, qui traite de toutes les questions liées aux activités de la CEI, est considéré comme l'organe principal de l'organisation. Son premier président depuis 1994 était B.N. Eltsine.

Plus tard, avec la participation de la CEI, des organisations ont été formées qui avaient un cadre plus étroit d'objectifs et de problèmes communs :

• OTSC (Organisation du Traité de Sécurité Collective) ;
• EurAsEC (Communauté économique eurasienne);
• Union douanière ;
• CES (Espace Economique Commun) ;
• Union économique eurasienne ;
• CAC (Coopération centrasiatique) ;
• OCS ( Organisation de Shanghai la coopération);
• État de l'union de la Russie et de la Biélorussie.

Dans la plupart d'entre eux, la Russie agit comme une force dirigeante.

En 1997, l'organisation GUAM a été créée, qui comprenait la Géorgie, l'Ukraine, l'Azerbaïdjan et la Moldavie, et en 2005, le Commonwealth of Democratic Choice.

En 1995 a été créé Assemblée interparlementaire CEI pour résoudre les problèmes de coopération entre les parlements.

Organisations militaires de la CEI

Sur le ce moment Il existe deux structures militaires au sein de la CEI :

• Conseil des ministres de la défense de la CEI - fondé pour mener une politique militaire unifiée. Il dispose du Conseil permanent et du SHKVS (Siège de coordination de la coopération CEI) ;
• CSTO (Organisation du traité de sécurité collective) - fondée pour lutter activement contre le terrorisme.