Холандия

Нова Зеландия

Норвегия

Пакистан

• Чехословакия

  Южна Родезия

Този първи кръг доведе до 45 000 тарифни отстъпки за общо 10 милиарди долара, което засегна около една пета от световната търговия. По време на преговорите беше също така договорено цената на тези отстъпки да бъде осигурена чрез „временното” приемане на правилата за търговия със стоки, които се съдържат в глава IV от Хартата на ITO. Тези правила станаха известни като Общото споразумение за митата и търговията, което влезе в сила през януари 1948 г.

Въпреки че Хартата на ITO беше окончателно съгласувана на Конференцията на ООН за търговия и заетост, която се проведе в Хавана от 21 ноември 1947 г. до 24 март 1948 г., редица държави не успяха да осигурят ратифицирането й от своите национални законодателни органи... Когато правителството на Съединените щати обяви, че няма да търси ратификация на Хавана Хартата в Конгреса, стана ясно, че ITO няма да бъде създадена. В тези условия, въпреки предварителния си характер, ГАТТ се превърна в единствения многостранен международен правен документ, регулиращ международната търговия от 1948 г. до създаването на СТО.

В продължение на 47 години, в допълнение към основния правен текст на ГАТТ, бяха приети сериозни изменения (например нова част от IV), както и редица многостранни споразумения, които го разширяват и допълват. правна рамка... В тази форма ГАТТ съществува до 1994 г. и сега се нарича ГАТТ-1947, за разлика от ГАТТ-1994, който в модифицирана форма стана част от правните документи на СТО.

Основни изисквания на gatt

История на търговските кръгове на преговорите на Gatt

Най-голям напредък в либерализацията на международната търговия е постигнат по време на международни търговски преговори или "търговски кръгове", които се провеждат под егидата на ГАТТ. Последният и най-дълъг от тях беше Уругвайският кръг.

Въпреки че търговските кръгове често бяха продължителни, те въпреки това представляваха интегриран подход към търговските преговори, тоест подход, който има редица предимства пред преговорите, при които всеки въпрос се обсъжда не в „пакет” или изчерпателно, а отделно от останалите. .

Първо, кръгът на търговия позволява на участниците да получат гарантирани ползи по широк спектър от въпроси.

Второ, отстъпките, които трябва да се направят на определени държави, често са трудни за оправдаване у дома по причини вътрешна политикано същите тези отстъпки се приемат по-лесно, когато се представят в същия контекст или „пакет“ с осезаеми политически и икономически ползи.

Трето, развиващите се страни и други по-малко мощни преговарящи е по-вероятно да влияят на международната системав контекста на кръга, действайки колективно, а не ако двустранните отношения между големите търговски сили доминираха всичко. И накрая, общата реформа в политически чувствителни сектори на световната търговия може да е по-подходяща, когато се разглежда в глобален контекст или „пакет“. Пример за това е реформата на търговията със селскостопански продукти, която беше решена в хода на Уругвайския кръг.

Първите търговски кръгове на ГАТТ бяха посветени на продължаването на процеса на намаляване на митата. В същото време беше подписано ново антидъмпингово споразумение на ГАТТ по време на кръга на Кенеди в средата на 60-те години. Токийският кръг, който се проведе през седемдесетте години, се характеризира с решителни завои към развитието и подобряването на международната търговска система. Тази линия беше продължена от Уругвайския кръг.

Историята на създаването на ГАТТ започва през втората половина на 40-те години, когато се правят опити за формиране на международна организация за търговия и заетост. ГАТТ е многостранно междудържавно споразумение, действащо от 1947 г. (Женева) и уреждащо търговската и тарифната политика на участващите страни, което заема централно място в правното регулиране на международната търговия със стоки.

По това време Съединените щати, укрепили икономиката си след Втората световна война, водят борба за създаване на стабилни правила за международна търговия, които да предоставят възможност за развитие на търговията.

Въз основа на американски предложения беше разработен проект на устава на Международната търговска организация (ITO), чиято задача беше да осигури регулирането на световната търговия и постепенно да я либерализира. Хартата на ITO, приета в Хавана, никога не е ратифицирана от участващите страни; вместо това влезе в сила многостранно споразумение относно основните правила на митническата политика (Общо споразумение за митата и търговията).

Опитите за създаване на международна търговска организация продължават през 50-те и 60-те години. ХХ век По това време ГАТТ постепенно придобива нови членове, дейността на ГАТТ се разширява, всъщност включва изпълнението на функциите на неформална международна търговска организация. В рамките на ГАТТ започнаха да функционират множество междудържавни многостранни органи (комитети, работни групи, Съвет на ГАТТ и др.). Много аспекти от дейността на ГАТТ (наличието на постоянен секретариат, възможността за сключване на договори с чужди държави, статутът на решенията на договарящите страни, дипломатически мисии, сформирани от редица държави в централата на ГАТТ) доста ясно свидетелстват, че GATT има много характеристики, присъщи на международните организации. От около средата на 60-те години. ХХ век в международното право беше включено следното определение: ГАТТ е де факто международна организация. Тя се справяше със задълженията си до началото на 80-те.

Основните разпоредби на ГАТТ произлизат от глава IV (Търговска политика) на Хартата на Международната търговска организация, одобрена от 53 държави, участващи в едноименната конференция на ООН в Хавана (Куба, 1947-1948 г.). Сред тези разпоредби е задължението на държавите-членки да си предоставят една на друга режим на най-облагодетелствана нация.

Отказът на Съединените щати да ратифицират Хартата направи ГАТТ единственият многостранен документ, който изпълни през 1948-1994 г. функции на многостранно търговско споразумение за участващите страни. Организационният междудържавен механизъм, формиран на базата на Споразумението (Сесия на договарящите се страни, Съветът на ГАТТ и др.), служи като междудържавна институция за търговия и организация на многостранни търговски преговори.

Разпоредбите на ГАТТ-1947 като цяло изискват от страна, присъединяваща се към ГАТТ, да приведе националното си законодателство в съответствие с правилата на ГАТТ, доколкото е възможно. Като такъв ГАТТ насърчи уеднаквяването на националните правила, разпоредби и принципи, регулиращи международната търговия.

По време на своето съществуване ГАТТ се превърна в своеобразен генератор на процеси за опростяване и уеднаквяване на митническите формалности и процедури в други международни организации, по-специално на базата на ГАТТ и до голяма степен по инициатива на ГАТТ, в рамките на на Съвета за митническо сътрудничество (сега Международна митническа организация) и в други международни организации са разработили редица конвенции, регламентиращи много аспекти от функционирането на митническите и тарифни системи. Тези разпоредби се сближават с разпоредбите на ГАТТ, създавайки единна система от норми и изисквания, въз основа на които функционира международната търговска система и се изграждат национални регулаторни системи. външната търговияповечето страни в света.

Най-важната функция на ГАТТ през 1948-1994 г. беше разглеждането и уреждането на спорове, където ГАТТ играе ролята на своеобразен международен арбитър. В това си качество в практиката на ГАТТ са натрупани значителен брой решения, които играят важна роля в тълкуването на разпоредбите на ГАТТ, които могат да бъдат намерени в аналитичния указател на ГАТТ. Тази функция на ГАТТ е прехвърлена на Органа за уреждане на спорове на СТО.

През цялата си история ГАТТ, действайки като международна институция, е действал като организатор на многостранни търговски преговори. Бяха проведени общо осем кръга.

Воденият от Уругвайски кръг (1986-1994) доведе до подписване на 15 април 1994 г. в Маракеш заключителен актотносно създаването на СТО, която включи ГАТТ в нова международна организация.

Общото споразумение за митата и търговията се превърна в ядрото на СТО. Повече от 2/3 от всички споразумения на СТО се основават на ГАТТ. Споразумението за създаване на СТО установява, че СТО трябва да се ръководи от решенията, процедурите и практиките на СТО.

Запазвайки всички основни разпоредби на ГАТТ, новата организация поставя задачата да осигури свобода на търговията, чието постигане, както се очаква, ще бъде постигнато не просто чрез либерализация, а чрез т. нар. „връзки“. Значението на "връзките" е, че участващите страни се задължават да вземат решения по въпроси, свързани с едностранното увеличение на митата само във връзка с едновременната либерализация на вноса на други стоки.

Подходът на ГАТТ към търговията между индустриализирани и развиващи се страни.

Анализирайки развитието на ГАТТ/СТО и механизма на неговото функциониране, трябва да признаем, че на нито един етап от своето развитие тази система не е била безпристрастна институция, осигуряваща равнопоставеност и взаимноизгодно осъществяване на световната търговия. На първо място, това се обяснява с водещата роля на Съединените щати в организацията както на ГАТТ, така и на СТО, създадени с цел реализиране на идеите на глобализацията чрез либерализация на световната търговия и свързаните с нея други икономически транзакции.

Съгласно условията на Вашингтонския консенсус, принципите за предоставяне на помощ на развиващите се страни обричат ​​тези държави на догонващо развитие. Ярък пример за двойни стандарти в рамките на ГАТТ/СТО бяха споразуменията от Токийския кръг на многостранните търговски преговори в рамките на ГАТТ, насочени срещу забулено протекционисткото използване на нетарифни фондове. След този кръг договарящите страни се разделиха на два лагера. От една страна са участниците, които са ратифицирали само пакета от документи на ГАТТ, а от друга – участниците, подписали както ГАТТ, така и новите споразумения. Новите разпоредби в законодателството предоставят на ограничен брой развити страни определени ползи и предимства пред развиващите се страни, чиито интереси не са били взети предвид в достатъчна степен при разработването на документите от Токийския кръг - което от своя страна не им позволява да бъдат пълни. участници в изменения ГАТТ.

Схемите за двойни стандарти в рамките на ГАТТ/СТО, освен че нарушават целостта на неговата структура, се прилагат и във връзка с либерализацията на търговията с текстил и селскостопански продукти. Бяха наложени строги количествени ограничения върху конкурентоспособните износители на текстил от развиващите се страни. Въпреки факта, че инициаторите на тази мярка са индустриални развитите страни- обяви временния характер на тази разпоредба, тя е в сила от повече от три десетилетия, като само разширява гамата от текстилни продукти, попадащи в квотите.

Помощ за развиващите се страни и страни в преход

Развиващите се страни представляват около три четвърти от всички членове на СТО. С увеличаване на броя на членовете, развиващите се страни и страните в процес на преход към пазарна икономикаще играе все по-голяма роля в СТО.

На тази основа се отделя голямо внимание на специалните нужди и проблеми на развиващите се страни и страните с икономики в преход. Секретариатът на СТО организира множество програми за обяснение на функционирането на системата и за подпомагане на обучението на правителствени и преговарящи служители. Някои събития се провеждат в Женева, други в заинтересовани страни. Някои от програмите се организират съвместно с други международни организации. Някои програми се провеждат под формата на курсове за обучение. В други случаи може да се предложи индивидуална помощ.

Темите на събитията могат да бъдат най-разнообразни – от подпомагане на преговорния процес за присъединяване към СТО и изпълнение на задълженията на СТО до получаване на препоръки за ефективно участие в конкретни многостранни преговори. Развиващите се страни, особено най-слабо развитите сред тях, получават помощ в онези области на търговията и данни за тарифите, които засягат техните експортни интереси и са свързани с участието в органите на СТО.

Два пъти годишно в Женева се провеждат курсове за обучение за представители на развиващите се страни. От създаването им от GATT през 1955 г. до юни 1997 г., около 1515 търговски представители от 130 страни и 11 регионални организации са посещавали курсовете. От 1991 г. в Женева ежегодно се провеждат специални курсове за представители на страни, извършващи преход от централно планова икономика към пазарна икономика.

Кръгове от многостранни търговски преговори по ГАТТ. Основните резултати от Уругвайския кръг.

До 1994 г. осем т.нар търговски кръгове, чиято цел беше допълнително либерализиране на световната търговия и премахване на търговските бариери.

1947 г. - Женева / Швейцария;

1949 - Анси / Франция;

1951 Торки / Великобритания;

1956 - Женева / Швейцария;

1960-1961 - Женева / Швейцария (Dillon Round)

1964-1967 - Женева / Швейцария (Кръг Кенеди);

1973-1979 - Женева / Швейцария (Токийски кръг);

1986-1993 - Женева / Швейцария (Уругвайски кръг).

До 1963 г. в резултат на 5 кръга на преговори бяха договорени някои взаимни отстъпки на участниците за намаляване на митническите тарифи, мерки за намаляване и регулиране на нетарифните търговски бариери.

През 1964-1967г. Проведен е 6-ият кръг на преговорите (рунд Кенеди), по време на който беше постигнато споразумение за намаляване на тарифите в рамките на 5 години средно с 35%. По време на този кръг за първи път беше направен опит за значително ограничаване на нетарифния протекционизъм и беше договорен антидъмпингов кодекс.

През 1973-1979г. беше проведен 7-ми кръг от преговори (кръг от Токио), в рамките на който беше планирано поетапно намаляване на митата (с около 33% върху промишлените стоки) за 8 години, считано от 1 януари 1980 г., и беше постигнат известен напредък за намаляване на нетарифните бариери пред международната търговия.

1986-1993 г се проведе Уругвайски кръгмногостранни търговски преговори, по време на които беше договорена организационната структура, бяха очертани планове и графици за работата на преговорните групи, сформиран е специален орган за наблюдение на изпълнението на задълженията на страните членки да не налагат търговски ограничения, които противоречат на ГАТТ , и постепенно премахване на съществуващите ограничения. Бяха създадени 15 преговорни групи: по митнически тарифи, за нетарифни бариери, за стоки от естествен произход, за текстил и облекло, за селскостопански стоки, за тропически стоки, за субсидии и изравнителни мита, относно търговски аспекти на правата на интелектуална собственост, относно защитни мерки в търговията, за функционирането на системата на ГАТТ, за споразуменията по ГАТТ, за процедурите за разрешаване на спорове, за търговията с услуги.

Уругвайският кръг подчерта множество конфликти между участниците, особено относно разширяването на правилата на ГАТТ за търговия със селскостопански стоки, услуги и права на интелектуална собственост. Продължаващите противоречия в търговията със селскостопански продукти и земеделските субсидии, особено между САЩ и ЕС, както и между развиващите се и индустриализираните страни, попречиха на подписването на окончателния документ през декември 1990 г., както беше планирано.

Заключителният акт на Уругвайския кръг (118 държави-членки, подписан през 1994 г.) се прилага за всички области на преговорите, записани в Декларацията от Пунта дел Есте от 1986 г. (първата част на Декларацията се занимаваше с движението на стоки с оглед по-нататъшна либерализация и търговия, укрепване на ролята на ГАТТ, подобряване на глобалната търговска система и насърчаване на глобалното сътрудничество чрез засилване на координацията на търговските политики, във втората част - за създаване на рамкови условия за търговия с услуги), с изключение на резултатите от преговорите относно достъпа до пазара (обещания на много страни за намаляване или премахване на определени мита и нетарифни ограничения върху търговията със стоки), както и първоначалните споразумения за либерализация на търговията с услуги.

Резултати от Уругвайския кръгбяха създаването на нова многостранна система за международна търговия и замяната на ГАТТ от Световната търговска организация (СТО). Заключителният акт съдържа:

Споразумение за създаване на СТО (заменя ГАТТ след ратификация);

1994 Споразумение за митнически тарифи и търговия със стоки с множество меморандуми за отделни стокови групи;

Протоколът от Уругвайския кръг (включен в ГАТТ през 1994 г.);

Общо споразумение за търговия с услуги;

Меморандум за процедурата за уреждане на спорове (в случай на нарушаване на договорените търговски норми бъдещите членове на СТО са длъжни, от една страна, да откажат да провеждат едностранни действия, а от друга да приложат в действие механизма, предвиден от меморандум (консултации, създаване на орган за уреждане на спорове, решения, разглеждане на тези решения във въззивната инстанция);

Процедурата за наблюдение на търговските политики на договарящите се страни по ГАТТ;

Решение за задълбочаване на координацията на процесите на световната икономическа политика;

Други споразумения, свързани с различни области на търговия (селско стопанство, текстил и облекло, търговски бариери, инвестиции в търговията, антидъмпингови политики, търговски аспекти на защитата на интелектуалната собственост и др.);

Решение относно мерките за помощ в случай на отрицателно въздействие на реформите върху развиващите се страни, зависими от вноса на храни.

Преговори под егидата на ГАТТ през 60-те и 70-те години. намали митническите бариери от 25-30 на 3-4% и помогна за утрояване на обема на световната търговия през 70-80-те години.

Договорната рамка, структура и задачи на функционирането на Световната търговска организация (СТО).

Организационна и правна рамка на СТО. Световната търговска организация е основана през 1995 г. Тя е наследник на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), сключено през 1947 г. Системата на ГАТТ се е развила чрез серия от търговски преговори (кръгове). Първите кръгове се фокусираха основно върху намаляване на митата, но по-късно преговорите обхванаха други области като антидъмпингови и нетарифни мерки. Последният така наречен Уругвайски кръг доведе до подписването на Заключителния акт за създаване на СТО в Маракеш на 15 април 1994 г., което значително разшири обхвата на ГАТТ, за да обхване търговията с услуги и търговските аспекти на правата на интелектуална собственост. По този начин механизмът GATT е адаптиран към настоящия етап от развитието на международния бизнес. Освен това системата на ГАТТ, която всъщност е международна организация, формално не е такава. СТО получи и правен статут на специализирана агенция от системата на ООН.

СТО е едновременно организация и същевременно набор от правни документи, вид многостранно търговско споразумение, което дефинира правата и задълженията на правителствата в областта на международната търговия със стоки и услуги.

Правна рамка на СТОсъставят три основни споразумения:

Общо споразумение за тарифите и търговията, изменено през 1994 г.;

Общо споразумение за търговия с услуги (GATS);

Споразумение относно свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуална собственост (TRIPS).

Основните задачи на СТО са либерализацията на международната търговия, осигуряване на нейната справедливост и предвидимост, насърчаване на икономическия растеж и повишаване на икономическото благосъстояние на хората. Специфичната задача на СТО е да регулира световната търговия основно чрез тарифни методи с последователно намаляване на нивото на вносните мита, както и премахване на различни нетарифни бариери, количествени ограничения и други пречки в международния обмен на стоки и услуги. Страните членки на СТО, наброяващи 150 към 11 януари 2007 г., се справят с тези предизвикателства, като наблюдават изпълнението на многостранните споразумения, водят търговски преговори, разрешават търговски спорове в съответствие с механизма на СТО, както и предоставят помощ на развиващите се страни и провеждат преглед на националните икономически политики.държави. Споразуменията на СТО обхващат практически цялата област на международната търговска политика и значителна част от международната търговска практика, т.е. Международен бизнес.

Основната цел на ГАТТ е да намали бариерите пред международната търговия. Това беше постигнато чрез намаляване на тарифните бариери, количествени ограничения (вносна квота) и търговски субсидии чрез различни допълнителни споразумения.

GATT е споразумение, а не организация. Първоначално ГАТТ трябваше да се трансформира в пълноценна международна организация, като Световната банка или Световната търговска организация(MTO). Споразумението обаче не беше ратифицирано и остана само споразумение. Функциите на ГАТТ бяха прехвърлени на Световната търговска организация, основана от последния кръг от преговорите по ГАТТ в началото на 90-те години.

Обичайно е историята на ГАТТ да се опростява в три фази – първата, от 1947 г. до кръга на Торки (фокусиран върху това какви стоки подлежат на регулиране и замразяване на съществуващите тарифи); вторият, от 1959 до 1979 г., включваше три кръга (тарифни намаления, въпроси за нетарифна регулациявъншна търговия) и третият, Уругвайският кръг от 1986 до 1994 г. (разширяването на ГАТТ към нови области като интелектуална собственост, услуги, капитал и селско стопанство; раждането на СТО).

Колегиален YouTube

1 / 1

✪ Международно икономическо право (автаркия)

Субтитри

ГАТТ 1947 г

GATT 1947 в САЩ

ГАТТ 1949 г

ГАТТ 1951 г

GATT 1955-1956

GATT "Dillon" 1960-1961

GATT "Кенеди" 1964-1967

Шестият кръг от преговорите по ГАТТ, кръстен на президента на САЩ Дж. Кенеди, продължи от май 1964 г. до 30 юни 1967 г.

Преговорите доведоха до приблизително 40 милиарда долара отстъпки за мита, включително 8,5 милиарда долара във внос от Съединените щати и същата сума в реципрочни отстъпки от други страни за износ за Съединените щати.

Средно намаление на тарифите за готова продукция за четирите най-големи участници - САЩ, членове на Европейския икономическа общност(Общ пазар), Обединеното кралство и Япония - представляват приблизително 35%. Съединените щати намаляват митата в продължение на пет години от 1968 г.

GATT 1973-1979

Токийският кръг, който продължи от 1973 до 1979 г., разглежда не само въпросите на тарифите, но и селскостопанските въпроси. Броят на стоките, защитени от висок митае значително намален. Премахнаха митата в областта на гражданското въздухоплаване. Освен това големите индустриализирани страни се съгласиха за общо намаляване на митата си с 25-30%. Извършва се от 1980 до 1988 г. на етапи. Външната европейска тарифа падна от средно 9,8 на 7,5%, японската тарифа падна от 7,9 на 5,5%, а американската тарифа падна от 7,9 на 5,6%. Намаляването на тарифите беше отложено за сектори в криза и др.

Особено внимание беше обърнато на текстилната индустрия. Този сектор отдавна е източник на трудности международните отношения: изчезването на старите индустрии в развитите страни би затруднило много социални проблеми, тъй като за развиващите се страни това е практически единствената индустрия, конкурентна на световния пазар. Споразуменията за търговия с текстил донякъде нарушиха общия дух на ГАТТ и започнаха да определят квоти за внос, а след това станаха още по-рестриктивни поради задълбочаващата се криза на текстилната индустрия в индустриализираните страни, свързана със забавянето на развитието на световната икономика.

Токийският кръг не постигна голям напредък към либерализирането на търговията със селскостопански продукти. Тогава беше между Европейската общности Съединените щати започнаха диалог по този труден въпрос, един от най-належащите и до днес. Извършено е задълбочено проучване на нетарифните бариери пред търговията и са разработени пет кодекса за лоялна конкуренция. Те се отнасят до методите за митническа оценка, информация за лицензите за внос, техническа хармонизация, държавни поръчки, субсидии и мерки за противодействие. В областта на експортните кредити индустриализираните страни постигнаха споразумение през 70-те години. Експортните кредити станаха изключително популярни през 60-те години. Преференциалният интерес ги превърна в инструмент за пряко подпомагане на износа. Споразумението определя точните граници както на обема (85% от цената), така и на продължителността (10 години) на експортните кредити, които могат да бъдат отпуснати при поръчка. Той определя долната граница на лихвените проценти, еднакви за всички страни износителки, в зависимост от нивото на развитие на страната клиент и продължителността на заема. Като цяло кръгът от Токио потвърди общата тенденция на либерализация на международната търговия. Намалението на тарифите обаче беше малко в абсолютни стойности, а кодексите за нетарифните ограничения определят само общи доста неясни правила.

Уругвайски кръг 1986-1994

Уругвайският кръг от преговори започна на 15 септември 1986 г. в Пунта дел Есте (Уругвай) и продължи осем години. В резултат на Уругвайския кръг бяха приети „Споразумението за създаване на Световната търговска организация (СТО)“ и приложения към този документ, включително споразумения, договорености и други документи, обхващащи областите на търговията със стоки, услуги и търговските аспекти на интелектуалната собственост права. Създаденият единен пакет от споразумения трябва да бъде изцяло приет от всяка страна, която възнамерява да стане член на Световната търговска организация.

„Споразумението за създаване на Световната търговска организация“ определя митническата стойност като действително платена или дължима цена за стоките при продажбата им с цел износ в страната на вноса, коригирана с установените допълнителни такси към тази цена. В текста на ГАТТ (част 2 на чл. VII) се определя: „ Оценяването на внесените стоки за митнически цели следва да се основава на действителната стойност на внесените стоки, подлежащи на облагане с мито, или подобни стоки и не трябва да се основава на стойността на стоки с вътрешен произход или произволни или фиктивни оценки". Същият член (част 5) закрепва принципите на прозрачност и стабилност на правилата за определяне на митническата стойност, чието прилагане на практика позволява „ определя с разумна степен на точност стойността на стоките за митнически цели».

ГАТТ и Световната търговска организация

Идеята за създаване на международна организация, предназначена да регулира международната търговия, възниква още преди края на Втората световна война. Основно с усилията на САЩ и Великобритания през 1944 г. на конференцията в Бретън Ууд, Международната паричен фонди Международна банкареконструкция и развитие. Третият стълб на новия икономически ред, наред с гореспоменатите организации, беше създаването на Международната търговска организация (ITO). За това през 1946 г. в Хавана е свикан международна конференцияотносно търговията и заетостта, която трябваше да разработи материалноправната рамка за международно споразумение за намаляване на тарифите, да предложи на заинтересованите страни устава на тази организация, да поеме координираща роля за опростяване на външната търговия и намаляване на митническата тежест по пътя на стоки от страна в страна. Още през октомври 1947 г. е подписано Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което първоначално се разглежда само като част от всеобхватно споразумение в рамките на нова международна търговска организация. Това споразумение, считано за временно, влезе в сила на 1 януари 1948 г.

СССР не беше поканен да участва в конференцията в Хавана, тъй като отказа да бъде член на МВФ и МБРР. съветско правителствострахуваше се от това голямо влияние, които САЩ имаха в тези организации, и началото на конфронтацията между идеологически блокове ( Студена война) няма да позволи надлежно отчитане на интересите на СССР в рамките на тези организации.

Конгресът на САЩ обаче неочаквано отказа да ратифицира Хартата на ITO, въпреки факта, че Съединените щати бяха основната движеща сила на организацията ITO, а ГАТТ, първоначално временно споразумение, продължи да действа без никакви организационна структура, който трябваше да бъде MTO.

През следващите години ГАТТ, макар и в съкратена от първоначално замислената форма, се оказа доста ефективна система, в рамките на която средното мито падна от 40% до момента на подписването на споразумението в средата на четиридесетте до 4% в средата на 90-те. С цел намаляване на преките мита и скритите, т. нар. нетарифни ограничения за внос на продукти от чужбина, ГАТТ редовно провеждаше кръгове от преговори между страните участнички.

Същността и историята на създаването на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ)

Световната търговска организация (СТО) започва своята дейност на 1 януари 1995 г. Създаването на тази организация е по-скоро следствие от стечение на обстоятелствата и компромис, постигнат от преговарящите в рамките на последния - осми, т.нар. Уругвай кръг от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ). ГАТТ всъщност се превърна в предшественик на СТО.

Необходимостта от създаване на пълноценна международна организация в областта на международната търговия произтича от известна слабост на ГАТТ, тъй като международна структура, от невъзможността да се създадат в рамките на Общото споразумение ефективни, приложими за всички страни по споразумението, правни механизми, които да регулират все по-сложно до края на XX век. отношения в различни области на международната търговия. Следователно появата на СТО беше следствие от необходимата трансформация на ГАТТ.

Общото споразумение за митата и търговията от 1947 г. (ГАТТ-47) обаче се различава значително от ГАТТ-94 по отношение на развитието на механизми за регулиране на международната търговия. GATT до 1995 г. беше законновече цял комплектпрактически независими, различни по сила и състав на участниците, споразумения и договорености, стремящи се да покрият различни областимеждународната търговия. Но дори сега, след 10 години работа на СТО, би било грешка да се третира общото споразумение само като историческо явление. Сегашната правна система на СТО израства от Общото споразумение от 1947 г. и е трансформирана в основата си и включва съвременния текст на Общото споразумение за митата и търговията (GATT-94) като един от съставни частиединен пакет от споразумения на СТО. Целият пакет от споразумения и споразумения по това време включваше 29 правни документа и 25 декларации и решения за допълнителни задължения и правила, които поемат членовете на СТО.

Развитие и правни характеристики на ГАТТ от 1947 г. И в момента Общото споразумение за митата и търговията все още остава основното правна рамкатърговия със стоки в системата на ГАТТ/СТО. Пакетът от споразумения на СТО, задължителни за всички страни членки на организацията, съдържа Общото споразумение за тарифите и търговията от 1994 г. GATT-94 „включва разпоредбите на GATT-47, с изключение на Протокола за временно прилагане, с разяснения, изменения, промени направено преди датата на влизане в сила на Споразумението за СТО“ (чл. 1 ГАТТ-94) 1. ГАТТ-94 включва и списъци с тарифни отстъпки на участващите страни, постигнати по-рано. Предвид външното сходство на GATT-94 и GATT-47, тези документи трябва да се считат за автономни, правно отделени един от друг (клауза 4 от член II от Споразумението за създаване на СТО) 2.

Необходимо е да си представим, че ГАТТ от 1947 до 1994 г. претърпя промени, причинени от определена конюнктура, възникнала в международните търговски отношения през този период. Тук важна роля изиграха периодично провежданите конференции, така наречените кръгове. В историята на ГАТТ е имало осем от тях. Първоначално те бяха представени като чисто тарифни преговори, започвайки с Женевския кръг от 1947 г.; последван от кръг в Анси (1949), след това в Торки (1950) и отново в Женева (1955-1956).

Както отбелязват D. Carro и P. Juillard, преговорите засегнаха около 50 хиляди артикула стоки, които съставляват половината от световния търговски оборот. В същото време нивото на митата намаля с 25% 3. Впоследствие нивото на митата също продължи да намалява. Това се превърна във важен фактор за стимулиране на икономическия растеж и развитието на международната търговия в следвоенни години: за периода 1950-1975г. световният износ в текущи цени нараства 14,5 пъти4.

Кръгът Дилън (1960-1961) доведе до по-нататъшно намаляване на митата (средно с 6,5%), но основната тема на преговорите бяха проблемите, свързани със създаването на Европейската икономическа общност (ЕИО) и съвместимостта на 1957 г. Договор от Рим.Създаването на ЕИО с разпоредбите на Общото споразумение. В резултат ставаше дума за изключения от режима на най-облагодетелстваната нация, т.е необходимо условиеучастие в Общото споразумение.

Стана ясно, че с намаляването на митническите тарифи (с тяхното линейно намаляване и в резултат на това пълно премахване) този методрегулиране на междунар търговски отношениясъщо ще стане част от историята. Обръща се все по-голямо внимание в рамките на ГАТТ нетарифен методрегулиране на международната търговия, към което започнаха да прибягват страните – страни по Общото споразумение. Броят на различните нетарифни бариери пред търговията е голям и броят им само расте. Секретариатът на ГАТТ в края на 80-те години. имаше повече от 800 техни вида, разделени в пет категории. Базата данни за нетарифните мерки се поддържа и от Секретариата на UNCTAD, който ги класифицира в седем категории. Първите стъпки за противодействие на нетарифните бариери пред международната търговия бяха предприети по време на кръга на Кенеди (1964-1967), на който, в допълнение към решението за „линейно” (т.е. общо) намаляване на митата върху промишлените стоки, беше прието антидъмпингово споразумение (Антидъмпингов кодекс) относно добре позната нечестна бизнес практика. Кодексът от 1967 г. не променя по никакъв начин правилата за дъмпинг, съдържащи се в член VI от ГАТТ; той само уточни обхвата на мерките за защита на търговията, които трябваше да бъдат под формата на антидъмпингово мито.

Токийският кръг се проведе между 1973 и 1979 г. Това доведе до приемането на 12 споразумения и споразумения, обхващащи три групи въпроси: намаляване на митата, регулиране на търговията с три групи стоки (месо, млечни продукти, граждански самолети), тълкуване и прилагане на членове VI (Антидъмпингови и изравнителни мита), VII (Остойностяване на стоки за митнически цели), XVI (Субсидии), XXIII (Отмяна или намаляване на ползите) GATT. Според Д. Каро резултатът е "установяването на нов правен ред, регулиращ международната търговия".

Подкрепена от преговарящите, тенденцията за намаляване на тарифните ставки продължава: до 1985 г. митата (само върху промишлените стоки) достигат средно адвалорно ниво от 6,5% (процент от стойността на стоките). За да преодолеят влиянието на някои от най-негативните нетарифни бариери в международната търговия, участниците в Токийския кръг започнаха да сключват отделни, специални споразумения (неофициално - кодекси). Първоначално те не бяха приети от всички членове на ГАТТ и станаха многостранни по-късно, когато някои от тях бяха изменени в последвалия Уругвайски кръг. Характерна особеност на тези кодекси е, че те съществуват извън Общото споразумение и в същото време изясняват и задълбочават правилата на ГАТТ. Въпросът дали да участва или не в споразумението на договарящата страна се решава индивидуално. В същото време Общото споразумение остава в основата на правния режим за многостранна международна търговия. Но този правен режим вече не може да бъде сведен само до ГАТТ, изменен през 1947 г. В края на кръга от Токио ГАТТ се превърна в конгломерат от 200 споразумения (включително протоколи за присъединяване), които се прилагат по различен начин между договарящите страни8 . Международни споразуменияза търговията с млечни продукти и говеждо месо в края на 1997 г. вече в рамките на СТО бяха отменени. Страните, участващи в тези споразумения, смятат, че секторът е по-добре регулиран от споразумения за земеделие и санитарни и фитосанитарни мерки.

Така приетите по време на преговорите споразумения доведоха до появата на „троен режим“ в международната търговия: за страните членки на ГАТТ, които са ги подписали; за страни членки на ГАТТ, които не са ги подписали; за останалите щати. Като цяло многостранно търговски преговориВ кръга от Токио участваха 102 щата.

Последният в историята на ГАТТ - уругвайският кръг от преговори - доведе до създаването на СТО и съответно на други правни структури в международната търговска система. Ето защо, преди да отбележим правните особености в областта на търговията със стоки, нека представим (фиг. 1) легална система GATT, формиран от 1947 до 1993 г., като се вземат предвид резултатите от кръга от Токио.

Ориз. един. Общо споразумение за тарифите и търговията (GATT-47)