МКЧК понякога се нарича неправителствена организация или НПО. Всъщност тя не е такава, нито е международна или междуправителствена организация. Какво е състоянието му? Габор Рона от правния отдел на МКЧК помогна да отговори на този въпрос.
На първо място е необходимо да се изяснят особеностите на класификацията на международните организации.
Неправителствените организации са частни организации (асоциации, федерации, съюзи, институции и други асоциации), които не са създадени с правителствено или междуправителствено споразумение. По силата на своята дейност те могат да играят определено международна роляно не винаги имат официален статут и тяхното съществуване и дейност не се определят от мандата.
Ако дейността и съставът на персонала на дадена организация са ограничени до границите на една държава, тя се счита за национална НПО. Ако една организация работи извън държавата, тогава тя става международна НПО. Сред най-известните международни неправителствени организации са Lédecins Sans Frontières, Amnesty International, Human Rights Watch, Oxfam и др.
Терминът "международна организация" или "междуправителствена организация" се отнася до асоциация, създадена от държавите въз основа на договор, която преследва общи цели и има специфични органи за изпълнение на специфични функции. В допълнение към нормите, които установяват структурата на организацията, има разпоредби, които определят нейната цел, както и правата и задълженията на нейните членове.
В зависимост от сферата на дейност международните организации могат да бъдат универсални (ООН, Международна организация по миграция) и регионални (Организация американски щати, Организация на африканското единство, Организация за сигурност и сътрудничество в Европа). За разлика от НПО, междуправителствените организации по дефиниция имат мандата и дейностите, дадени им от държавите и се ползват с определени условия на работа, които на дипломатически език се наричат „привилегии и имунитети“.
Тогава към какъв тип организация трябва да принадлежи МКЧК? МКЧК - организация смесен тип... Държавите не налагат съществуването на МКЧК, частна асоциация, създадена от швейцарците Граждански кодекс... Въпреки това функциите и дейностите на МКЧК – осигуряване на защита и помощ на жертвите на конфликти – са залегнали в мандата на международната общност от държави. Тези функции и дейности също са установени от нормите международно право, а именно Женевските конвенции, които са сред най-широко ратифицираните международни договори.
Следователно, МКЧК, като всяка междуправителствена организация, се счита за международна правосубектност или специален статут. Условията на работа (привилегии и имунитети) са съпоставими с тези на ООН, нейните подчинени организации и други междуправителствени организации. Тези условия включват освобождаване от данъци и мита, неприкосновеност на помещенията и документите и имунитет от съдебна намеса. По този начин МКЧК може да изпълнява функциите си по осигуряване на защита и помощ на жертвите на конфликти само ако зачита принципите, на които се основава работата му – безпристрастност, независимост и неутралност. Признавайки привилегиите и имунитетите на МКЧК, държавите и международните организации потвърждават зачитането си на тези принципи. По този начин, в съответствие с международния правен мандат на МКЧК, неговите привилегии и имунитети са широко признати от правителствата, ООН и други организации. Това означава, че поради работата, която МКЧК извършва в рамките на международния си мандат, той не се третира като частна организация или неправителствена организация, а като междуправителствена организация.
Правните основания за основните привилегии и имунитети на МКЧК се признават по различни начини, включително под формата на:
1) споразумения за статута на МКЧК, сключени между организацията и държавите, или национално законодателство (МКЧК извършва значителни дейности в почти 80 държави, а своите международна правосубектност, законен имунитет и имунитет на свидетел (правото да откаже да даде свидетелство) са залегнали или в договори, или в законодателството на държавите);
2) присъдиНаскоро Международният наказателен трибунал за бивша Югославия (МТБЮ) направи разграничение между МКЧК и неправителствени организации, като се позова на неговия международно правен мандат и статут, включително правото да откаже да свидетелства. Процедурните правила и доказателствата на новосъздадения Международен наказателен съд, отразяващи позициите на повече от стоте държави, изготвили документа, също затвърждават свидетелския имунитет на МКЧК. (няколко национални и международни съдилищавзе решение относно юридическия имунитет и имунитета на свидетели на МКЧК);
3) решения на ООН и други международни организации (МКЧК получи статут на наблюдател в Общото събраниеООН, той също получи подобен статут от други международни и междуправителствени организации).
§2. Органите на управление на Международния Червен кръст и тяхната компетентностВижте Приложение 1
Органите на управление на МКЧК са събранието, съветът на събранието, дирекцията и надзорният орган.
В съответствие с Устава на МКЧК (чл.9), върховен органМКЧК е събранието. Като основен ръководен орган на Международния комитет, той формулира своите политики, определя основните задачи и стратегически планове и приема бюджета и финансовите отчети. Асамблеята делегира част от своите правомощия на Съвета на събранието. Тя включва членове на МКЧК. Всички въпроси се решават на заседанията му колегиално. Председател Настоящият председател на Асамблеята е Якоб Келенбергер, доктор по филология от Университета в Цюрих, бивш министърВъншни работи на Швейцария (1999). а заместник-председателите на Асамблеята са президентът и заместник-председателите на МКЧК.
Съветът на Асамблеята е спомагателен орган на Асамблеята, на който делегира част от своите правомощия. Той подготвя дневния ред за заседанията на Общото събрание, взема решения по въпроси от неговата компетентност, по-специално по въпроси от стратегическо естество, свързани с общата политика на финансиране, кадровата и информационната политика, както и осигурява връзка между дирекцията и събранието, които систематично информира за дейността им. Състои се от петима членове, избрани от Общото събрание. Съветът на събранието се председателства от президента на МКЧК.
Дирекцията е изпълнителен органМКЧК, той е отговорен за изпълнението и поддържането на общите цели, определени от Асамблеята или Съвета на Асамблеята, и за изпълнението на стратегията на организацията. Той също така отговаря за гладкото функциониране на отделите на МКЧК и ефективността на целия персонал на Международния комитет.
Прави впечатление, че през 2002 г. Общото събрание взе решение за промяна на структурата на дирекцията с цел по-ефективно изпълнение на задачите, които стоят пред организацията.До 25.04.2002 г. дирекцията се състои от генерален директор и трима директори. Сега обновеният състав на дирекцията се назначава от Общото събрание за четиригодишен мандат. генерален директорАнджело Гнедингер е назначен, а Пиер Кренбюл, Жак Струн, Дорис Пфистер, Ив Дакорд, Франсоа Буньон са назначени за директори на съответните отдели.
Специално място в структурата ръководни органиМКЧК е надзорен орган (Контролна комисия) Комисията е независима от дирекцията и се отчита директно на събранието. В съответствие с член 14 от Хартата на МКЧК, на него са възложени функциите за контрол на вътрешния одит на оперативните и финансови дейности... Тази дейност е насочена към извършване на независима оценка на представянето на организацията и идентифициране на съответствието на използваните инструменти с нейната политика. Във финансовата област Комисията играе спомагателна роля по отношение на услугите за външен одит, упълномощени от Асамблеята да извършват одит.
Освен това, МКЧК има два вида делегации в различни страниСветът:
1) оперативни делегации, действащи в една държава (вниманието им е насочено към реагиране и коригиращи действия. Те се занимават основно с осигуряване на защита и помощ, както и превантивни дейности в интерес на жертвите - цивилно население, лишени от свобода, ранени и болни - в ситуации на насилие или при заплаха от такава ситуация);
2) регионални делегации, извършващи дейности в няколко държави (терминът „регионални“ в този смисъл отразява редица реални ситуациив зависимост от конкретните обстоятелства).
Като цяло регионалните делегации на МКЧК могат да бъдат разделени на две категории:
1) тези, които извършват дейности, които са текущи и в хода на които вниманието е насочено предимно към превантивна работа, сътрудничество с национални дружества, координация на хуманитарни дейности и хуманитарна дипломация;
2) тези, които извършват както постоянна, така и оперативна дейност. И двете категории действат като важни системи за „ранно предупреждение“ за политическо насилие или предстоящ въоръжен конфликт и техните възможни последствияв хуманитарен план. Краен голТази организация на работа има за цел да даде възможност на МКЧК да действа рано, ефективно и правилно, ако в страната се развие ситуация на вътрешно насилие или избухне въоръжен конфликт.
Всъщност, в съответствие с развитието на конкретната ситуация в страната, традиционно регионалните делегации могат да се преориентират и да се превърнат в оперативни, както беше например в Кувейт, Абиджан и Ташкент. Обратно, традиционно оперативните делегации сега все повече предприемат някои дейности за целия регион - Кайро в областта на знанията и разпространението на информация, Аман в логистиката и делегацията в Коломбо по отношение на обучението и образованието. Тази гъвкавост и способността да се развива предоставят на МКЧК огромни предимства по отношение на оперативните възможности.
Присъствието на МКЧК може също да бъде под формата на офиси и други представителства, в зависимост от специфичните обстоятелства или функции, възложени на служителите на МКЧК в тази област.
На 9 февруари 1863 г. Женевското благотворително дружество „Насърчаване на обществената полза“ решава да създаде комисия от 5 души, която да проучи възможността за прилагане на идеите на А. Дюнан на практика. Така е създадена комисия за подпомагане на ранените.
Международният комитет на Червения кръст (МКЧК) е създаден през 1880 г. Централата на МКЧК е в Женева. Има офиси в почти 60 държави и оперира в повече от 80 страни по света.
руско обществоЧервеният кръст е създаден през 1867 г. В продължение на много години швейцарските граждани стават делегати на Международния комитет на Червения кръст. От средата на 90-те години на 20 век се появяват и граждани на други страни.
В цял свят Червения кръст е мощна и уважавана организация и ако попитате някоя европейска държава за тази организация, те веднага ще ви отговорят.
Международно движениеОбществото на Червения кръст и Червения полумесец се ръководи от Основните принципи: хуманност, безпристрастност, неутралност, независимост, доброволност, единство, универсалност.
3. Международно движение на Червения кръст и Червения полумесец в механизма на МХП.
Задачите на Международния комитет на Червения кръст включват:
Посещение на военнопленници, както и на цивилни лица, задържани във връзка с военен въоръжен конфликт;
Издирване, изчезнали лица;
Събиране на семейството;
Осигуряване на храна, вода и медицински грижицивилни лица, които са лишени от основни нужди;
Разпространение на знания за международното хуманитарно право и контрол върху спазването на неговите норми;
Привличане на вниманието към нарушенията на МХП и насърчаване на неговото развитие.
За да защити и помогне на жертвите на въоръжени конфликти, МКЧК
а) работи за подобряване на международните хуманитарно право, относно изясняването и разпространението на текста на Женевските конвенции;
б) организира посещения на военни и цивилни затворници, задържани в лагери и затвори в резултат на въоръжени конфликти; събира отново семейства, разпръснати от военните действия; оказва медицинска помощ на пострадалите;
в) помага на гражданското население в материална нужда;
оказва помощ на ветерани с увреждания;
г) взема мерки за защита на бежанци и други разселени лица.
Символизъм Международната организацияЧервен кръст и червен полумесец.
За да разпознаете хората и имуществото, които имат съответното право на защита, използвайте международни стикери и емблеми. Декалите трябва да са големи размери, са ясно видими.
1.За всички медицински образователни и религиозни работници отличителен знак- червен кръст на бял фон, този знак няма религиозно значение.
Мюсюлманските страни, първо Турция, а след това и други, приеха знака на Червения полумесец.
2. Подпишете бяло-син щитозначава културна ценност.
3. Знак три оранжеви кръгаразположени върху бяло поле означават инсталации и конструкции, съдържащи опасни сили.
4. Син равностранен триъгълник на оранжев фон- съоръжения и персонал
гражданска отбрана.
6. бял флаг- това е знамето на парламентаристите, което се използва за преговори.)
Червеният кръст на бяло поле е отличителната емблема за медицинските части на въоръжените сили. Емблемата се използва като защитен и отличителен знак. По време на въоръжени конфликти емблемата се използва предимно като защитен знак за обозначаване на персонала на институциите
Принципът, от който се ръководи МКЧК, е „дори войната има граници, които ограничават методите и средствата за водене на война“.
Държавите, страни по Женевските конвенции от 1949 г., се ангажираха да предприемат мерки за предотвратяване и потискане на злоупотребата с емблемата, както в мирно, така и във военно време.
Международното движение на Червения кръст и Червения полумесец е най-голямата хуманитарна организация в света. Мисията на Движението е да облекчава човешките страдания, да защитава човешкия живот и здраве и да гарантира уважение към човешка личностособено по време на въоръжени конфликти и други извънредни ситуации.
Международното движение на Червения кръст и Червения полумесец е представено в 190 страни и се подкрепя от милиони доброволци. Те са движени от силата на човечеството.
Структура на Международното движение на Червения кръст и Червения полумесец
Движението включва: Международния комитет на Червения кръст, Националните дружества на Червения кръст и Червения полумесец и Международната федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец.
През август 1864 г. Комитетът убеждава правителствата да приемат Първата Женевска конвенция. Този договор задължава армията да се грижи за ранените войници, независимо от коя страна принадлежат, и да въведе единна защитна емблема на медицинската служба: Червения кръст на бял фон.
През следващите години в почти всички се сформират национални комитети на движението европейски държавиох. Преди Първата световна война, 50 години след основаването на Червения кръст и приемането на първата Женевска конвенция, има 45 национални обществапомощ на ранените. Движението излиза извън границите на Европа и получава всеобщо признание.
ЖЕНЕВСКИ КОНВЕНЦИИ И ДОПЪЛНИТЕЛНИ ПРОТОКОЛИ
Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях са международни споразумения, които включват най-важните законови разпоредби, ограничаващи проявата на бруталност във войната. Те осигуряват защита на неучастващите във военните действия (цивилни, медицински и хуманитарни работници), както и на тези, които са спрели да участват в тях (ранени, болни, корабокрушенци и военнопленници).
Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях са част от международното хуманитарно право – цяла система от правни разпоредби, които регулират средствата и методите на водене на война и осигуряват защитата на индивидите.
Специална закрила се предоставя на лицата, които не участват във военни действия (цивилни, медицински, религиозни и хуманитарни работници), както и на тези, които са спрели да участват в тях (ранени, болни, корабокрушенци и военнопленници).
Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях призовават за мерки за предотвратяване (или изкореняване) на така наречените „тежки нарушения“. Виновните за подобни нарушения трябва да бъдат наказани.
Повече от 190 държави са се присъединили към Женевските конвенции, тоест почти всички страни по света.
Русия е страна по Женевските конвенции от 1954 г. и допълнителните протоколи от 1990 г.
Четирите Женевски конвенции от 1949 г. и техните два допълнителни протокола от 1977 г. са основните правни инструменти на международното хуманитарно право:
Женевските конвенции уреждат и правилата за използване на емблемата на Червения кръст и израза „Червен кръст“.
Той дойде в град Солферино, където стана свидетел на битката, по време на която бяха убити или ранени около 40 хиляди войници от всяка страна. Анри Дюнан е шокиран от последиците от битката и липсата на основна медицинска помощ за ранените. Той напълно изостави първоначалната цел на своето пътуване и се посвети няколко дни на лечението и грижите за ранените. Връщайки се у дома в Женева, той решава да напише книга, която публикува за своя сметка в 1862 годинаозаглавен „Спомени за Солферино“. Той изпрати няколко екземпляра от книгите на водещи политически и военни лидери в Европа. В допълнение към публикуването на книгата, Дюнан подкрепя идеята за създаване на национални доброволни организации, които да помагат на ранени войници по време на войната. Освен това той призова за разработване и подписване на международни договори, които да гарантират безопасността на неутралните медици и болници за ранените на бойното поле.
9 февруари 1863 година в Женева Анри Дюнан основава "Комитета на петимата", който освен самия Дюнан включва още четирима представители на влиятелни женевски фамилии: Гюстав Мойньер, адвокат и председател на Женевското общество за обществено благосъстояние, лекар Луи Апия с богат опит в полеви условия, приятел и колега на Апия Теодор Моноар от Женевската комисия за хигиена и здраве и Гийом-Анри Дюфур, влиятелен генерал в швейцарската армия. Комитетът беше комисия на Женевското дружество за обществено благосъстояние. Той си постави за цел да проучи възможността за реализиране на идеята на Дюнан и да организира международна конференция за практическото изпълнение на тази идея. Осем дни по-късно петимата решават да преименуват своя комитет на Международния комитет за помощ на ранените.
Петима основатели на Международния комитет на Червения кръст
От 26 до 29 октомври 1863 г. в Женева се провежда международна конференцияорганизиран от комисията. Конференцията имаше за цел да разработи система от практически мерки за подобряване на представянето на медицинските услуги на бойното поле. На конференцията присъстваха 36 делегати: 18 официални делегати от национални правителства, 6 представители на неправителствени организации, 7 неофициални чуждестранни делегати и 5 членове на комисии. В конференцията участваха: Австро-Унгарската империя, Баден, Кралство Бавария, Франция, Великобритания, Хановер, Хесен-Касел, Италианското кралство, Холандия, Прусия, Руската империя, Кралство Саксония, Испания, Шведско-норвежкият съюз и Обединеното кралство Великобритания и Ирландия...
- Създаване на национални дружества за ранени войници;
- Статус на неутралитет и защита на ранените;
- Използване на доброволци за оказване на помощ на бойното поле;
- Организиране на нови конференции за включване на тези концепции в обвързваща правна сила международни договори;
- Въвеждането на общ символ за медицинския персонал, по който може да се различи – превръзките с червен кръст.
На следващата година швейцарското правителство покани правителствата на всички европейски страни, както и на Съединените щати, Бразилия и Мексико, на официална дипломатическа конференция. Шестнадесет държави изпратиха свои делегати в Женева. 22 август 1864 годинаконференцията одобри първата Женевска конвенция „За подобряването на съдбата на болните и ранените воюващи армии на бойното поле”. Той е подписан от представители на 12 държави и кралства: Баден, Белгия, Дания, Франция, Хесен, Италия, Холандия, Португалия, Прусия, Швейцария, Испания и Вюртемберг. Конвенцията се състои от 10 члена, които установяват първите задължителни правила, които гарантират неутралност и защита по време на въоръжен конфликт за ранените войници, медицинския персонал и хуманитарните агенции. Освен това конвенцията установи две изисквания за признаване от Международния комитет на националните дружества:
Веднага след подписването на Женевската конвенция са създадени национални дружества в Белгия, Дания, Франция, Олденбург, Прусия, Испания и Вюртемберг. Също така в 1864 През 1965 г. Луис Апия и Чарлз ван де Велде, капитан на холандската армия, стават първите независими и неутрални делегати, които работят по време на въоръжения конфликт под емблемата на Червения кръст. Три години по-късно, през 1867 г., е свикана първата Международна конференция на националните дружества за грижа за ранените във войната.
В същото, в 1867 година Анри Дюнан е принуден да подаде заявление за фалит поради провала на бизнеса му в Алжир, отчасти поради неуморната му работа в Международния комитет. Бизнес провалите и конфликтът с Гюстав Мойние доведоха до отстраняването на Дюнан от поста секретар на Комитета и лишаването му от членство в него. Дюнан беше обвинен в фалшив фалит. Издадена е заповед за ареста му. Беше принуден да напусне роден град, в която той никога не се върна. През следващите години в почти всички европейски страни се сформират национални комитети на движението. V 1876 година комисията одобрява името „Международен комитет на Червения кръст”, което остава в сила и до днес. Пет години по-късно с усилията на Клара Бартън е създаден Американският Червен кръст. Броят на страните, подписали Женевската конвенция, се увеличи и нейните разпоредби започнаха да се прилагат. Движението на Червения кръст получи всеобщо признание и работа национални комитетимного доброволци се съгласиха. Когато в 1901 когато за първи път беше присъдена Нобеловата награда за мир, Норвежкият Нобелов комитет реши да я даде съвместно на Анри Дюнан и Фредерик Паси, виден пацифист. Важно събитие, освен самата чест да получи Нобелова награда, имаше и официално поздравление от Международния комитет на Червения кръст, което означаваше реабилитацията на Анри Дюнан и признание за изключителната роля, която той изигра във формирането на Червения кръст . Дюнан умира девет години по-късно в малкия швейцарски курортен град Хайден. Старият противник на Дюнан, Гюстав Мойнер, умря два месеца по-рано. Той е председателствал комисията по-дълго от всеки друг в историята. V 1906 година Женевска конвенцияот 1867 г. е преработен за първи път. Година по-късно Втората международна мирна конференция в Хага прие Хагската конвенция 1907 година, с която Женевската конвенция разшири и военните действия по море. Преди Първата световна война, 50 години след основаването на Червения кръст и приемането на първата Женевска конвенция, в света има 45 национални дружества за ранени. Движението излезе извън рамките на Европа и Северна Америка, към него се присъединиха страните от Централна и Южна Америка: Аржентина, Бразилия, Чили, Куба, Мексико, Перу, Салвадор, Уругвай, Венецуела, Азия: Република Китай, Япония, Корея, Сиам; и Африка: Южна Африка.
По време на Първата световна война
С избухването на Първата световна война Международният комитет на Червения кръст е изправен пред изключителни трудности, с които може да се справи само със съдействието на националните дружества. На помощ на медицинските служби на европейските страни се притекоха работници от Червения кръст от цял свят, включително САЩ и Япония. 15 октомври 1914ггодина Международният комитет на Червения кръст основава Международната агенция за военнопленници, която до края на 1914 г. има 1200 служители, предимно доброволци. До края на войната Агенцията е изпратила повече от 20 милиона писма и съобщения, 1,9 милиона предавания и е събрала дарения на стойност 18 милиона швейцарски франка. Със съдействието на Агенцията около 200 хиляди военнопленници успяха да се върнат у дома в резултат на размяната на пленници. Картотеката на Агенцията за периода от 1914 до 1923 г. включва над 7 милиона карти за затворници и изчезнали лица. Този указател помогна за идентифицирането на повече от 2 милиона военнопленници и им предостави възможност да установят контакт със семействата си. Този каталог сега се намира в Женевския музей на Международния Червен кръст и Червения полумесец. Правото за използване на каталога е ограничено.
По време на войната Международният комитет на Червения кръст наблюдава изпълнението на Женевските конвенции от 1907 г. от страните в конфликта и в случай на нарушения подава жалба до страната на нарушителя. Когато се използва за първи път в историята химическо оръжиеЧервеният кръст протестира остро. Дори без мандат от Женевските конвенции, Международният комитет се опита да подобри условията на засегнатото цивилно население. В територии, които имат официален статут на окупирани, Международният комитет помага на цивилното население съгласно условията на Хагските конвенции от 1899 и 1907 г. Тези конвенции също бяха правно основаниеработа на Червения кръст с военнопленници. В допълнение към горната работа Международна агенция, Червения кръст извърши проверки на военнопленническите лагери. По време на войната 41 делегати на Червения кръст посетиха 524 лагера в цяла Европа.
От 1916 до 1918 г. Международният комитет на Червения кръст публикува серия от пощенски картички със снимки от лагери за военнопленници. Те бяха заловени ежедневиетозатворници, получаване на писма от вкъщи и др. Международният комитет се опита по този начин да вдъхне надежда в сърцата на семействата на военнопленниците, да намали несигурността за съдбата на близките им хора. След войната Червеният кръст организира завръщането у дома на повече от 420 хиляди военнопленници. От 1920 г. задачата за репатриране е прехвърлена на новосъздадената Лига на нациите, която поверява работата на норвежкия дипломат Фритьоф Нансен. Впоследствие правният му мандат беше разширен, за да включва въпроси за подпомагане на бежанци и разселени лица. Нансен въвежда така наречения паспорт на Нансен, който се издаваше на бежанци, загубили гражданството си. През 1922 г. усилията на Нансен са удостоени с Нобелова награда за мир.
За ползотворната си работа по време на войната Международният комитет на Червения кръст е удостоен с Нобелова награда за мир 1917 година... Тази награда е единствената Нобелова награда, присъдена между 1914 и 1918 г.
V 1923 година комисията промени политиката си по отношение на избора на нови членове. Дотогава в Комитета можеха да работят само жители на Женева. Това ограничение беше премахнато и всички швейцарци вече имаха право да работят в комитета. Като се има предвид опита от Първата световна война, в 1925 година беше одобрено ново допълнение към Женевската конвенция, забраняващо използването на задушаващи и отровни газове и биологични вещества като оръжия. Четири години по-късно самата конвенция е ревизирана и е одобрена втората Женевска конвенция „за третиране на военнопленници“. Войната и дейността на Червения кръст през военния период значително издигнаха репутацията и авторитета на Комитета в международната общност, и доведе до разширяване на обхвата на дейността му. През 1934 г. се появява проект за нова конвенция за защита на цивилното население по време на въоръжен конфликт, който е одобрен от Международния комитет. Повечето правителства обаче нямаха голям интерес от прилагането на тази конвенция и тя не влезе в сила до избухването на Втората световна война.
По време на Втората световна война
Правната основа за работата на Международния комитет на Червения кръст по време на Втората световна война е Женевската конвенция, изменена през 1929 г. Дейностите на комитета бяха сходни с тези на Първия световна война: проверка на лагери за военнопленници, организиране на помощ на цивилното население, осигуряване на възможност за кореспонденция между военнопленници, докладване на изчезнали лица. До края на войната 179 делегати са направили 12 750 посещения в лагери за военнопленници в 41 държави. Централен информационна агенциявърху военнопленниците (Zentralauskunftsstelle für Kriegsgefangene)имаше 3 хиляди служители, картотеката на затворниците се състоеше от 45 милиона карти, Агенцията осигури препращането на 120 милиона писма. Значителна пречка беше, че германският Червен кръст, който беше контролиран от нацистите, отказа да се съобрази с Женевските членове.
Международният комитет на Червения кръст не успя да постигне споразумение с нацистка Германия за третирането на хората в концентрационни лагери и в крайна сметка спря да упражнява натиск, за да не застрашава работата с военнопленници. Той също така не успя да получи задоволителен отговор за лагерите на смъртта и масовото изтребление на европейски евреи, цигани и др. 1943 Години наред Международният комитет получава разрешение да изпраща в концентрационни лагери в случаите, когато са известни имената и местоположението на адресатите. Тъй като съобщението за получаване на колети често се подписва от други затворници, Международният комитет успя да идентифицира приблизително 105 хиляди затворници и да прехвърли около 1,1 милиона колети, главно в Дахау, Бухенвалд, Равенсбрюк и Заксенхаузен.
Известно е, че швейцарският офицер Морис Росел, делегат на Международния червен кръст в Берлин, посещава Аушвиц през 1943 г. и Терезиенщат през 1944 г. Неговите спомени са записани от Клод Ланцман през 1979 г документален филм„Посетител от живите“.
Марсел Жуно, делегат на Международния комитет на Червения кръст в лагер за военнопленници в Германия (Беноа Жюно, Швейцария)
12 март 1945гПредседателят на Международния комитет на Червения кръст Карл Якоб Буркхард получи съобщение от генерал от СС Ернст Калтенбрунер с положителен отговор на искането на Червения кръст да посети концентрационни лагери. Германия постановява, че делегатите трябва да останат в лагерите до края на войната. Международният комитет изпрати 10 делегати. Един от тях, Луис Гефлигер, успя да предотврати унищожаването на Маутхаузен-Гузен, като информира американските войски за плановете на германците, като по този начин спаси около 60 хиляди затворници. Международният комитет осъди действията му, тъй като те са частна инициатива, която застрашава неутралитета на Червения кръст във войната. Репутацията на Гефлигер е възстановена едва през 1990 г.
Друг изключителен пример за хуманност показа Фридрих Борн, делегат на Международния комитет в Будапеща. Той спаси живота на 11 000 до 15 000 евреи. Женевският лекар Марсел Жюно беше един от първите европейци, посетили Хирошима след ядрената бомбардировка.
V 1944 година Международният комитет на Червения кръст получи втората Нобелова награда за мир. Както и през Първата световна война, тази награда е единствената по време на войната от 1939 до 1945 година. След войната Международният комитет работи с националните дружества, за да се опита да окаже помощ на страните, най-засегнати от войната. През 1948 г. Комитетът публикува доклад, описващ дейността му по време на войната. През 1996 г. архивите на Международния комитет за този период са отворени за академични и обществени изследвания.
В следвоенния период
12 август 1949гбяха одобрени нови изменения на двете предишни Женевски конвенции. Приложението за подобряване на състоянието на ранените, болните и претърпелите корабокрушение членове на въоръжените сили в морето, сега наричано Втора Женевска конвенция, е включено в основния текст на Женевската конвенция като наследство от Хагската конвенция от 1907 г. . Женевската конвенция „за третиране на военнопленници“ от 1929 г. е втората от историческа гледна точка, но след 1949 г. започва да се нарича трета, тъй като се появява по-късно от Хага. Като се вземе предвид опита от Втората световна война, беше одобрена Четвъртата Женевска конвенция „за защита на цивилното население по време на война“. Допълнителни протоколи от 8 юни 1977гобяви, че конвенциите са в сила и в вътрешни конфликтинапример граждански войни. Днес четирите конвенции и техните допълнителни протоколи съдържат повече от 600 члена, в сравнение с 10-те члена на оригиналната Женевска конвенция от 1864 г. Преди стогодишнината през 1963г, Международният комитет на Червения кръст в сътрудничество с Международната федерацияна дружествата на Червения кръст и Червения полумесец получиха третата Нобелова награда за мир. От 1993 г. не-швейцарски граждани получават правото да бъдат делегати в Международния комитет. Оттогава броят на тези служители на Международния комитет достига 35%.
главен през 1863г
Нобелови награди за мир, 1917, 1944
Нобелова награда за мир, 1963 г
съвместно с Лигата на Червения кръст
Идеята за международна помощ на жертвите на войната и природни бедствияпринадлежи на Анри Дюнан, швейцарски бизнесмен и хуманист. През 1859 г. Дюнан организира отряд от доброволци в помощ на жертвите на кървавата битка при Солферино (Северна Италия), в която участват 160 хиляди френско-италиански войници и същия брой австрийски войници. Дюнан успява да спаси много от ранените, за които намира храна, вода и грижи.
В мемоарите си за Солферино, публикувани през 1863 г., Дюнан очертава начини за подпомагане на болните и ранените по време на войната. Книгата предизвиква широко разпространено съчувствие към жертвите на войната и през февруари 1863 г. Женевското благотворително дружество, малка благотворителна организация, посветена на подпомагането на болни и нуждаещи се, сформира комисия от петима, за да разгледа предложенията на Дюнан. През октомври 1863 г. комитет, включващ Дюнан, организира международна конференция в Женева. Представители на 16 държави, създадени национални благотворителни организации, за емблема е избран червен кръст на бял фон (модифицирано швейцарско знаме). Комитетът на петте се трансформира в Международния комитет на Червения кръст (МКЧК), чиято задача е да координира дейността на благотворителните групи.
Конференцията послужи като тласък за подобно събитие, организирано от швейцарското правителство през 1864 г., където бяха формулирани принципи за работа с жертвите. На 24 август представители на 12 държави подписаха конвенция за подобряване положението на болните и ранените във воюващите армии. Това споразумение, наричано още Женевската конвенция от 1864 г., гарантира неутралността на медицинския персонал и оборудването и официално приема червения кръст като свой идентификационен знак. Повечето държави с течение на времето приеха разпоредбите на тази и други конвенции.
Червеният кръст получава бойно кръщение още през 1864 г., когато оказва помощ по време на датско-пруския конфликт за херцогствата Шлезвиг и Холщайн. В по-широк мащаб той разширява дейността си по време на френско-пруската война от 1870 ... 1871 г., въпреки че френските лидери не одобряват хуманизма на Дюнан и Франция, за разлика от Прусия, не се присъединява към Женевската конвенция.
Макар и ограничен в своите възможности, МКЧК успя да се докаже Руско-турска война 1877 г., Сръбско-българската война от 1885 г. и Балканските войни от 1912 г. ... 1913 г. През това време са създадени много национални дружества на Червения кръст. Например Американският Червен кръст е основан през 1881 г. от Клара Бартън, която е първият му председател до 1904 г. Въпреки това значението на дейността на Червения кръст е показано от Първата световна война.
С избухването на войната през август 1914 г. МКЧК уведомява Националните дружества на Червения кръст да събират писма и колети за военнопленници. В Женева беше организирана Агенцията за информация и помощ на затворници от всички страни, в която работеха 8 доброволци. През септември, когато хиляди военнопленници се появиха след първите големи битки, в агенцията бяха изсипани запитвания за изчезналите. В рамките на няколко месеца агенцията нае и обучи повече от хиляда нови служители, за които беше наета сграда в Женева.
По време на войната агенцията регистрира имената на 7 милиона затворници, установявайки съдбата на няколкостотин хиляди изчезнали. Над 2 милиона колети бяха изпратени в лагерите; Служителите на Червения кръст наблюдаваха спазването на изискванията на Хагската мирна конференция от 1907 г. относно издръжката на военнопленниците. Въпреки че представителите на МКЧК не можеха да посещават лагерите свободно, те често получават разрешение за това. Контролът от Червения кръст доведе до значително подобряване на положението на военнопленниците, преговорите за репатриране позволиха на много от тях да се върнат у дома. Други се преместват в Швейцария, където чакат края на войната.
Дейността на МКЧК през 1917 г. е удостоена с Нобелова награда за мир – единствената по време на Първата световна война. Въпреки че церемонията беше отложена за мир, наградата беше обявена в Осло на специална среща с норвежкия крал, членове на норвежкия Нобелов комитет и парламентаристи. Секретарят на Нобеловия комитет Рагнвалд Мо изнесе кратка реч за историята на МКЧК и дейността му по време на войната.
След прекратяването на огъня МКЧК репатрира милиони военновременни бежанци. През 1919 г. Националните дружества на Червения кръст, които все още действат самостоятелно, формират Лигата на дружествата на Червения кръст (сега Лигата на Червения кръст и Червения полумесец), чиято цел е да координира усилията и да разшири помощта за жертви на природни бедствия. Оттогава МКЧК, Лигата на дружествата на Червения кръст и националните дружества колективно наричат Международния червен кръст. През 1986 г. е прието ново име – Международно движение на Червения кръст и Червения полумесец.
Между двете световни войни МКЧК подобри законите срещу задържането на военнопленници. На него се приписва ратифицирането на Конвенцията за военнопленниците през 1929 г. от всички големи сили, с изключение на Япония и СССР. МКЧК се опита да облекчи тежкото положение на засегнатите по време итало-етиопска война 1935 г. и Гражданската война в Испания, която започва през 1936 г.
С избухването на Втората световна война през 1939 г. МКЧК създаде централна агенция за военнопленници. Повече от 3 хиляди доброволци обработиха 200 хиляди. пощенски праткив един ден. МКЧК изпрати 34 милиона колети и над 1,3 милиона книги на затворниците. Агенцията наблюдава условията в лагерите за военнопленници, включително тези в Япония, въпреки че страната не е ратифицирала Конвенцията от 1929 г.
Съвместната комисия на МКЧК и Лигата на дружествата на Червения кръст също оказа помощ на хората от страните, засегнати от войната. Въпреки че нацисткото правителство не одобрява подпомагането на евреи, преследвани в Германия, МКЧК доставя храна, дрехи и лекарства в някои концентрационни лагери. Червеният кръст защитава над 30 хиляди евреи, много от които успяват да избягат.
Втората Нобелова награда за мир беше присъдена от МКЧК през 1945 г. след резултатите от изминалата година. В речта си представителят на Норвежкия Нобелов комитет Гунар Ян цитира Филип Ноел-Бейкър, който казва, че „МКЧК, чрез своята дейност през годините на войната, върна смисъла на основните принципи на човешката солидарност, идентифицирайки жизненоважните интереси на народите и необходимостта от помирение“. „Правейки това, МКЧК действаше в духа на братството на всички народи, за което Нобел говори в завещанието си“, добави Г. Янг.
Макс Хубер, тогава президент на МКЧК, прие наградата от името на комитета и каза в отговора си: „Макар да изглежда, че има големи различия и дори антагонизми между поддържането на мира и помощта на жертвите на войната, в действителност те са тясно свързани. Помощта на жертвите не е единствената цел на Червения кръст; предоставяйки подкрепа, той изпълнява също толкова важна задача, стреми се да защити в бурята на войната идеята за човешка солидарност и уважение към човешкото достойнство, когато реалните или възприемани нужди на войната изтласкват моралните ценности на заден план. Нобеловата лекция е изнесена от швейцарския адвокат Едуард Чапуизат, член на МКЧК, който говори за дейността на Червения кръст през Втората световна война.
След войната МКЧК помогна на милиони интернирани и военнопленници да се завърнат у дома. На репатрираните е издаден документ на Червения кръст, който заменя паспорта им. МКЧК контролираше разпределението на сумите за компенсации между военнопленниците в Япония, наблюдаваше репатрирането на 75 хиляди корейци, които бяха в японски плен.
МКЧК продължи да търси начини за по-добра защита на цивилните, особено интернираните, в резултат на което Женевската конвенция от 1949 г. беше изменена, за да включва корабокрушение и морски жертви.
Местните конфликти, които се разпалваха от време на време след Втората световна война, бяха от голяма загриженост за МКЧК. По време на Корейската война представители на Червения кръст оказват помощ на военнопленници и интернирани в южната част на полуострова, но достъп до Северна Кореябеше затворен за тях. Служителите на МКЧК участваха в репатрирането, започнало след примирието през юли 1953 г., придружени от военнопленници, пристигащи на юг, и подготвиха 85 китайски и 600 севернокорейски войници за тяхното заминаване, въпреки че Червеният кръст все още не можеше да влезе в КНДР.
Когато Израел, Великобритания и Франция нахлуват в Египет по време на Суецката криза през 1956 г., МКЧК донесе храна в Порт Саид и евакуира ранените. По време на унгарското въстание от 1956 г. комитетът транспортира по въздух над 90 тона храна и лекарства в Будапеща, а Лигата на дружествата на Червения кръст оказва помощ на унгарските бежанци, които избягат в Австрия. Между 1955 и 1961 г., по време на въстанието срещу френското управление в Алжир, МКЧК наблюдава условията на военнопленниците, а Лигата на обществата доставя лекарства, храна и дрехи на 285 000 бежанци.
През 1960 г., когато се формира Белгия демократична републикаКонго (сега Заир) и започват сепаратистите от провинция Катанга (сега Шаба). гражданска войнаМКЧК работи за създаване на неутрални медицински зони и оказване на помощ на военнопленници. По призив на Съюза Националните дружества на Червения кръст изпратиха над 100 лекари и медицински сестри в Конго, за да се грижат за ранените.
След получаване на третата Нобелова наградамир, МКЧК продължи да функционира като независима, безпартийна хуманитарна агенция. Той се ръководи от 25 души, като в съответствие с хартата всички те са швейцарски граждани. Решенията се вземат от щаба от 500 души и допълнителни 500 делегати от местопроизшествието. Приблизително 75% от бюджета идва от швейцарското правителство, останалата част идва от други държави, национални дружества на Червения кръст и индивидуални донори.
Червеният кръст обикновено се управлява от Международната комисия 9 членове на Червения кръст, 2 от които представляват МКЧК, 2 от Лигата на дружествата, 5 от националните дружества. Веднъж на всеки 4 години се свиква международна конференция на Червения кръст, в която участват представители на МКЧК, Съюза, национални дружества и всички страни, подписали Женевската конвенция.
Носители на Нобелова награда: Енциклопедия: Пер. от английски - М .: Прогрес, 1992.
© The H.W. Компания Уилсън, 1987 г.
© Преведено на руски език с допълнения, Издателство "Прогрес", 1992 г.