La fédération Russe considère l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) comme un élément important de l'architecture de sécurité européenne moderne. C'est l'un des instruments bien établis de la diplomatie multilatérale avec une histoire de 40 ans, à la formation et au développement desquels la Russie a pris une part active.
Le 6 janvier 1992, après avoir officiellement confirmé la continuité en tant qu'État successeur de l'URSS à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE), la Russie a réaffirmé sa détermination à agir conformément aux obligations de la Convention d'Helsinki L'acte final(1975), Charte de Paris pour nouvelle Europe(1990), ainsi que tous les autres documents convenus collectivement dans le cadre de la CSCE.
À l'heure actuelle, l'OSCE est une organisation permanente avec une structure ramifiée, dans laquelle la Russie est un participant à part entière et peut mettre en œuvre ses intérêts nationaux dans les espaces européen, euro-atlantique et eurasien. Aujourd'hui, l'OSCE réunit 57 États participants de Amérique du Nord, en Europe et en Asie, et est la plus grande organisation de sécurité régionale au monde œuvrant pour la paix, la démocratie et la stabilité dans une zone de plus d'un milliard d'habitants.
L'émergence de la CSCE/OSCE et de l'Acte final d'Helsinki
Les origines de l'OSCE remontent à la période de détente au début des années 70 du siècle dernier avec la création de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) en tant que mécanisme multilatéral pour faciliter le dialogue entre l'Est et l'Ouest. Le travail de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) s'est appuyé sur l'Acte final d'Helsinki de 1975, consolidant les résultats politiques et territoriaux de la Seconde Guerre mondiale, qui a approuvé dix principes (décalogue d'Helsinki) des relations entre les États : égalité souveraine, le respect des droits inhérents à la souveraineté ; le non-recours à la force ou la menace de la force ; inviolabilité des frontières; intégrité territoriale; règlement pacifique des différends; la non-ingérence dans les affaires intérieures ; le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; l'égalité et le droit des peuples à contrôler leur propre destin ; coopération entre États; respect des obligations juridiques internationales.
En outre, le document comprenait les accords de base suivants, divisés en trois « paniers » - trois dimensions de la sécurité :
Dimension politico-militaire - convenir d'un ensemble de mesures de confiance dans le domaine militaire (notifications préliminaires d'exercices militaires, mouvements importants de troupes, échange d'observateurs lors d'exercices militaires sur une base volontaire) ;
Dimension économique et environnementale - analyse de l'état et élaboration de recommandations pour le développement de la coopération dans le domaine de l'économie, de la science et de la technologie et de l'environnement ;
Dimension humaine - Engagement politique sur les droits de l'homme et les libertés fondamentales, y compris la liberté de circulation, de contact, d'information, de culture et d'éducation, et le suivi de leur mise en œuvre dans la pratique.
Ainsi, l'Acte final d'Helsinki de 1975 est devenu une « charte de la détente », établissant les principes des relations entre les États participants, ainsi que des relations au sein des États. Même sans structure rigide propre, la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) a servi les deux systèmes antagonistes en tant que plate-forme fiable pour la coopération et le dialogue pacifiques. Dans le cadre de la CSCE, pour la première fois, des mesures de confiance et de sécurité ont été mises en œuvre, incarnant le principe de sécurité fondée sur la coopération, lorsque la sécurité d'un État est inextricablement liée à la sécurité de tous les autres.
Structure de l'OSCE
L'OSCE a créé un ensemble efficace d'institutions qui jouent un rôle actif dans les efforts quotidiens visant à réduire les tensions et à renforcer la confiance entre les États participants. Secrétariat basé à Vienne, « diplomatie discrète » du Haut-Commissariat aux minorités nationales (HCMN) et le travail multiforme du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme (BIDDH) et du Représentant pour la liberté des fonds médias de masse(SMP) fournissent à l'OSCE des mécanismes pour aider les États participants. Le Sommet (Sommet) est une réunion périodique des chefs d'État et de gouvernement des pays de l'OSCE.
Le Conseil des ministres des Affaires étrangères est une réunion annuelle (sauf l'année des sommets) des ministres des Affaires étrangères des États participants de l'OSCE.
Le Conseil permanent est présidé par le Président en exercice, qui occupe ce poste depuis un an. Conduit régulièrement des consultations et des décisions politiques (se réunit chaque semaine à Vienne).
Forum pour la coopération en matière de sécurité - discute régulièrement des questions de contrôle des armements et de MDCS (se réunit chaque semaine à Vienne).
Haut-Commissariat aux minorités nationales - s'occupe de l'alerte précoce des conflits et des actions urgentes pour empêcher l'escalade des tensions interethniques en conflit. Le commissaire est nommé pour une période de trois ans, qui peut être renouvelée pour un mandat de trois ans au maximum.
Le Bureau de l'OSCE pour les institutions démocratiques et les droits de l'homme (BIDDH) s'emploie à garantir le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, à renforcer et à protéger les institutions démocratiques.
L'Assemblée parlementaire de l'OSCE est une organisation interparlementaire réunissant les parlements de 57 États d'Europe, d'Asie et d'Amérique du Nord.
Représentant sur la liberté des médias - Observe l'évolution de la situation des médias dans 56 États participants de l'OSCE.
L'OSCE et la résolution des conflits
Fin guerre froide permis à la coopération de remplacer la confrontation dans les relations entre l'Est et l'Ouest. Cependant, la stabilité dans l'espace de l'OSCE était à nouveau menacée en raison de conflits armés internes qui ont éclaté dans certains États, et les tensions au sein des pays ont rapidement éclipsé les contradictions entre eux. La tâche principale La CSCE des années 1990 n'offrait plus un espace de dialogue entre deux alliances militaires opposées, mais l'alerte précoce, la prévention des conflits, la gestion des crises et la reconstruction post-conflit.
Ayant adopté en 1990 Charte pour une nouvelle Europe Les États participants ont donné à l'OSCE une nouvelle direction en s'engageant dans un processus de transformation d'un mécanisme de négociation politique en une organisation dotée d'institutions permanentes, de leurs propres structures sur le terrain et d'autres capacités pour agir rapidement pour répondre aux nouveaux besoins de sécurité de l'après-guerre. Ère de la guerre froide. En décembre 1994, par décision du Sommet de Budapest, la CSCE a été rebaptisée OSCE - l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (ce nom est en vigueur depuis le 1er janvier 1995). Et parallèlement aux travaux en cours sur les mesures de confiance et la maîtrise des armements, l'OSCE a assumé de nouveaux rôles et des mandats élargis pour l'alerte rapide, la prévention des conflits, la résolution des conflits et la reconstruction post-conflit.
Dans cette optique, les documents suivants ont été approuvés, définissant les pouvoirs, les instruments et les mécanismes de l'OSCE et de ses structures à toutes les étapes du conflit, à savoir : la Charte de Paris pour une nouvelle Europe, adoptée en 1990 ; le Document de Prague sur le développement ultérieur des institutions et des structures de la CSCE, adopté en janvier 1992 ; Le Document d'Helsinki « Sur le défi d'un temps de changement », adopté en juillet 1992 ; le document du Conseil ministériel de Stockholm, adopté en décembre 1992 ; 1999 Charte d'Istanbul pour la sécurité européenne ; Décision du Conseil des ministres n° 8 de 2002 « Sur le rôle du Président en exercice de l'OSCE » ; Stratégie de l'OSCE pour contrer les menaces à la sécurité au 21e siècle, 2003 ; Déclaration commémorative d'Astana : vers une communauté de sécurité, 2010 ; et Résolution du Conseil ministériel 3/11 de 2011 « Éléments du cycle de conflit liés au renforcement des capacités de l'OSCE en matière d'alerte rapide, d'action urgente, de facilitation du dialogue, de soutien à la médiation et de relèvement post-conflit ». Ces documents sont conformes aux résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies A/RES/65/283 (2011), A/RES/66/291 (2012) et A/RES/68/303 (2014) sur le renforcement de la fonction de médiation dans le règlement pacifique des différends, la prévention et la résolution des conflits.
Mission de l'OSCE en Transnistrie
L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a ouvert une mission en Moldavie en février 1993. Le mandat de la Mission à l'époque était d'aider à trouver une solution pacifique au conflit entre le gouvernement central du pays et la région de Transnistrie. La mission est basée à Chisinau avec une filiale opérationnelle à Tiraspol et un bureau à Bender.
La tâche principale de la Mission est d'aider à parvenir à un règlement politique global à long terme du conflit transnistrien; renforcer l'indépendance et la souveraineté de la Moldavie ; ainsi que la conclusion d'un accord sur le statut spécial de la Transnistrie. Il est également chargé de fournir des conseils et une expertise sur les droits de l'homme et des minorités et la transition démocratique. L'OSCE joue un rôle clé dans le processus de négociation en vue d'un règlement final, global et durable du conflit transnistrien. Depuis 2005, ce processus, connu sous le nom de « 5 + 2 », a inclus l'OSCE, la Russie et l'Ukraine comme médiateurs, et Union européenne et les États-Unis en tant qu'observateurs (les négociations ont repris en 2011). La Mission travaille avec les deux parties pour renforcer la confiance entre les personnes vivant des deux côtés du Dniestr. La Mission participe également en tant qu'observateur aux travaux de la Commission mixte de contrôle, qui est l'organe de contrôle de la Commission mixte forces de maintien de la paix, et est composé des délégations de la Fédération de Russie, de la Moldavie et de la Transnistrie, avec la participation de l'Ukraine en tant qu'observateur supplémentaire.
Mission de l'OSCE en Ukraine
21 mars 2014 Conseil permanent L'OSCE a décidé d'envoyer une mission spéciale d'observation en Ukraine, composée d'observateurs civils non armés.
La mission a été déployée dans le cadre de l'appel du gouvernement ukrainien à l'OSCE et de la décision des États participants de l'OSCE.
Les objectifs de la Mission sont de collecter des informations, de rendre compte de la situation en matière de sécurité et d'établir des faits, en particulier, sur des incidents et événements spécifiques sur le terrain. Les observateurs de la mission communiquent avec différents groupes de la population - avec des représentants des autorités à tous les niveaux, société civile, les groupes ethniques et religieux et les communautés locales.
La mission compte dans périodes différentes de 500 à 1 000 observateurs civils non armés de plus de 40 États participants de l'OSCE. Le mandat de la Mission couvre l'ensemble du territoire ukrainien. Le bureau principal de la Mission est situé à Kiev. Des équipes d'observateurs travaillent dans 10 plus grandes villes d'Ukraine : Dnepropetrovsk, Donetsk, Ivano-Frankovsk, Kiev, Lugansk, Lvov, Odessa, Kharkov, Kherson et Tchernivtsi. Environ 350 observateurs ont travaillé dans les régions de Donetsk et de Luhansk.
Activités antiterroristes de la Russie et de l'OSCE
V début XXI Pendant des siècles, le thème de la lutte contre le terrorisme a été l'une des priorités de l'OSCE. Ce sujet a été activement promu par la Russie depuis la seconde moitié des années 1990. et est devenu fermement ancré dans l'agenda de l'Organisation depuis les attentats du 11 septembre 2001 aux États-Unis. En décembre 2001, la 9e réunion du Conseil des ministres des Affaires étrangères (CFM) de l'OSCE s'est tenue à Bucarest, au cours de laquelle, en grande partie grâce aux efforts de la Russie, il a été possible d'élaborer des documents sérieux qui ont jeté les bases des travaux de l'Organisation. dans le sens antiterroriste.
Le 10e Conseil ministériel de l'OSCE à Porto (6-7 décembre 2002) a développé et consolidé les accords conclus à Bucarest. Les grandes orientations de la réforme de l'Organisation ont été esquissées et l'importance de son adaptation rapide aux réalités internationales modernes a été soulignée. Le nouvel ordre du jour considérablement enrichi de l'OSCE tient principalement compte de l'accent mis par la Russie sur le développement équilibré des trois dimensions de l'Organisation, tout en maintenant l'importance prioritaire de la composante antiterroriste.
L'une des étapes importantes des activités de l'OSCE a été la 11e réunion du Conseil ministériel à Maastricht (1er et 2 décembre 2003). Les documents clés de la réunion étaient la Stratégie de l'OSCE pour faire face aux menaces pour la stabilité et la sécurité au 21e siècle et le Document de stratégie dans la dimension économique et environnementale, et en plus, développement actif reçu le vecteur antiterroriste des activités de l'Organisation. Le CFM a décidé d'améliorer la fiabilité des documents de voyage et de créer le Réseau antiterroriste de l'OSCE.
En 2005, il y a eu une nouvelle intensification des travaux de l'OSCE dans le secteur antiterroriste. La Russie et la France ont conjointement initié l'adoption d'une déclaration par les ministres des Affaires étrangères des États participants de l'OSCE à l'appui de la Congrès international sur la lutte contre les actes de terrorisme nucléaire. Moscou et Washington ont proposé une initiative conjointe visant à contrer la menace des terroristes utilisant des sources radioactives de danger accru.
Aujourd'hui, l'OSCE s'acquitte de tâches visant à faciliter la mise en œuvre des instruments juridiques internationaux existants, en encourageant les États participants et les partenaires à adhérer rapidement et à mettre pleinement en œuvre les conventions et protocoles antiterroristes universels.
L'OSCE s'aligne sur le rôle de premier plan de l'ONU dans les efforts mondiaux de lutte contre le terrorisme. Dans ses activités, il s'appuie sur les résolutions du Conseil de sécurité, de l'Assemblée générale et d'autres documents de l'ONU. Quant au propre cadre réglementaire de l'OSCE, il peut être divisé en deux parties : cadre et opérationnel. Le premier comprend des documents de l'OSCE qui créent un cadre politique pour la coopération antiterroriste. La deuxième partie, opérationnelle, comprend les décisions du Conseil ministériel, du Conseil permanent et du Forum de l'OSCE pour la coopération en matière de sécurité, concernant les aspects pratiques de la lutte contre le terrorisme. Les documents adoptés lors des sommets de l'OSCE revêtent une importance particulière.
Les principales formes de travail antiterroriste de l'OSCE sont :
Suivi de la mise en œuvre par les États participants des obligations juridiques et politiques internationales en matière de lutte contre le terrorisme ;
Développer les engagements politiques des États participants à l'appui des activités antiterroristes de l'ONU et organisations internationales;
Organiser des conférences politiques, des événements scientifiques et pratiques et des séminaires de formation aux niveaux paneuropéen, régional et national ;
Développement et mise en œuvre de projets pour aider les États participants à leur demande dans des domaines spécifiques d'activités antiterroristes ;
Coordination de la coopération antiterroriste basée sur la Plate-forme pour la sécurité coopérative (Istanbul, 1999).
Aujourd'hui, l'Unité antiterroriste (ATU) du Secrétariat de l'OSCE promeut et renforce le cadre juridique international de la lutte contre le terrorisme. En collaboration avec l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), l'Unité organise des séminaires nationaux et sous-régionaux pour promouvoir la ratification des conventions et protocoles universels contre le terrorisme. L'ATP aide les pays membres à rédiger une législation qui énonce correctement les infractions pénales de terrorisme. Les États participants de l'OSCE reconnaissent que les activités de lutte contre le terrorisme ne peuvent être efficaces si elles ne sont pas fondées sur de solides cadre juridique... En 2001, ils se sont engagés à devenir parties aux 12 conventions et protocoles universels contre le terrorisme qui étaient entrés en vigueur à cette époque. Aujourd'hui, le travail de l'unité va au-delà de la promotion de leur ratification. L'ATU promeut le reflet des dispositions des traités pertinents dans le droit national, comme l'exige le droit international et nécessaire pour assurer une coopération efficace.
En tant que Centre de coordination de la lutte contre le terrorisme de l'OSCE, l'ATU promeut activement les discussions entre les parties prenantes visant à identifier les meilleures pratiques et d'éventuelles actions supplémentaires pour lutter contre les manifestations extrêmes d'extrémisme et de radicalisation qui pourraient conduire à des attaques terroristes.
Le développement de cette dimension des activités de l'Organisation est responsable intérêts russes dans le domaine de la sécurité. La Russie participe activement et de manière proactive à la fois aux travaux d'établissement de normes de l'OSCE et aux activités concrètes de lutte contre le terrorisme.
Réformer l'OSCE
Le résultat de nombreuses années d'activité de l'OSCE est l'émergence d'une organisation régionale assez unique. Aujourd'hui, l'OSCE n'est ni une alliance militaire ni union économique... C'est une association d'États et de leurs peuples, unis avec la participation de partenaires de coopération méditerranéens et asiatiques dans le but commun de créer un continent démocratique, intégré, exempt de guerre et de conflit, où la liberté, la prospérité et la sécurité seront assurées pour tous ses habitants ensemble et individuellement.
Aujourd'hui, l'OSCE est le forum le plus large par sa composition, couvrant à la fois les espaces transatlantique et eurasien. Tous les principaux intérêts et États sont représentés au sein de l'OSCE, dont le principe d'égalité est inscrit dans la règle du consensus dans la prise de décision.
Dans le même temps, de nombreux analystes jugent la situation actuelle à l'OSCE ambiguë et des discussions actives sont en cours sur la réforme de l'Organisation. La Russie est également favorable à une réforme de l'OSCE, qui solidifierait en même temps une nouvelle agenda politique jours de l'Organisation et la restructurerait convenablement. Conformément à la décision du Conseil ministériel des ministres des Affaires étrangères de Sofia, un "Groupe des sages" a été créé pour améliorer l'efficacité de l'OSCE, qui comprenait également des représentants russes.
En 2013, un projet de concept pour un nouvel accord a été proposé, qui a été nommé « Helsinki Plus 40 ». Cependant, dès le début, les participants n'arrivaient pas à se mettre d'accord sur les principaux éléments du document. Ainsi, la Russie s'est opposée à la révision des principes fondamentaux de l'Acte d'Helsinki et n'insiste que sur leur actualisation. Ministère russe des Affaires étrangères souligne la nécessité de préserver l'OSCE.
En décembre 2014, les diplomates ont accepté de poursuivre le processus Helsinki Plus 40. En janvier 2015, un organisme spécial d'experts a été créé, qui a été nommé « Groupe des sages ». Ses travaux devraient contribuer à un dialogue constructif sur les questions de sécurité, ainsi qu'au rétablissement de la confiance dans les régions euro-atlantique et eurasienne et au renforcement des engagements de l'OSCE.
Remarques:
1. Autriche, Azerbaïdjan, Albanie, Andorre, Arménie, Biélorussie, Belgique, Bulgarie, Bosnie-Herzégovine, Ancienne République yougoslave de Macédoine, Hongrie, Allemagne, Grèce, Géorgie, Danemark, Irlande, Islande, Espagne, Italie, Kazakhstan, Canada , Chypre, Kirghizistan, Lettonie, Lituanie, Liechtenstein, Luxembourg, Malte, Moldavie, Monaco, Mongolie, Pays-Bas, Norvège, Pologne, Portugal, Fédération de Russie, Roumanie, Saint-Marin, Saint-Siège, Serbie, Slovaquie, Slovénie, Royaume-Uni, United États-Unis Amérique, Tadjikistan, Turkménistan, Turquie, Ouzbékistan, Ukraine, Finlande, France, Croatie, Monténégro, République tchèque, Suisse, Suède, Estonie.
2. Ces documents comprennent : la Stratégie de lutte contre les menaces pour la sécurité et la stabilité au 21e siècle (Maastricht, 2003), le Plan d'action de lutte contre le terrorisme (Bucarest, 2001) et la Charte pour la sécurité européenne (Istanbul, 1999).
3. Le Conseil des ministres des Affaires étrangères a approuvé un certain nombre de décisions importantes dans le domaine militaro-politique qui correspondent aux intérêts russes (sur la destruction des excédents munitions conventionnelles; sur le renforcement du contrôle de la prolifération des systèmes de missiles antiaériens(MANPADS); Guide des meilleures pratiques pour les poumons et petites armes) et la dimension humanitaire (sur la lutte contre la traite des êtres humains ; la création d'un climat de tolérance, la lutte contre les manifestations de racisme, de xénophobie et de discrimination ; l'amélioration des normes électorales qui sont d'égale importance pour tous les États participants).
créé en 1995 sur la base de la transformation de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe. 1er août 1975 à Helsinki dirigeants États européens, ainsi que les États-Unis et le Canada ont signé l'acte final de la Conférence, qui définit les principes de conduite des États sur le continent.
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ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE (OSCE)
(anciennement la RÉUNION SUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE - CSCE) - (Anglais Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) - Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe - CSCE).
Initialement, la CSCE a été conçue comme une réunion internationale de représentants de 33 États européens, ainsi que des États-Unis et du Canada, convoquée à l'initiative de l'URSS et de ses États alliés pour élaborer des mesures visant à réduire les affrontements militaires et à renforcer la sécurité en Europe. Elle s'est déroulée en plusieurs étapes :
Première étape - du 3 au 7 juillet 1973 à Helsinki au niveau des ministres des Affaires étrangères des États.
Deuxième étape - du 18 septembre 1973 au 21 juillet 1975 à Genève (avec des pauses), au cours de laquelle environ 200 propositions ont été faites sur toutes les sections de l'ordre du jour de la réunion et le texte de l'Acte final a été approuvé.
Troisième étape - du 30 juillet au 1er août 1975 à Helsinki au niveau des chefs d'État. Au cours de celle-ci, le 1er août, l'Acte final de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe a été signé. Un processus paneuropéen a été lancé - une activité multiforme des pays d'Europe, des États-Unis et du Canada. (Actuellement, 55 États participent à l'OSCE).
L'acte final comprend les principaux accords suivants :
Dans le domaine juridique international - la consolidation des résultats politiques et territoriaux de la Seconde Guerre mondiale, l'adoption de dix principes de relations entre les Etats participants, parmi lesquels le principe de l'inviolabilité des frontières est clairement fixé ;
Dans le domaine politico-militaire - s'accorder sur la première série de mesures de confiance dans le domaine militaire (notifications préliminaires d'exercices militaires, grands mouvements de troupes, échange d'observateurs lors d'exercices militaires sur une base volontaire) ;
V zone économique- la coordination des principaux domaines de coopération multilatérale dans le domaine de l'économie, de la science et de la technologie et de la protection de l'environnement ;
V domaine humanitaire- convenir d'un certain nombre d'obligations en matière de droits de l'homme et de libertés fondamentales, notamment en matière de liberté de circulation, de contacts, d'information, de culture et d'éducation.
Les accords dans le cadre du processus paneuropéen ne sont pas juridiquement contraignants, mais ils sont d'une grande importance politique. Lorsqu'elles sont adoptées, la règle du consensus s'applique.
Dans le cadre de l'élaboration de ces accords, Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), Vienne (1986) et un certain nombre d'autres réunions de représentants d'États européens ont eu lieu pour échanger des vues sur la mise en œuvre de la Acte final et développement mesures supplémentaires pour assurer la sécurité européenne.
La réunion de Paris des chefs d'État et de gouvernement des États membres de la CSCE (19-21 novembre 1990) a été particulièrement importante pour l'évolution de la CSCE. Elle a signé la Charte de Paris pour une nouvelle Europe, qui a marqué la fin de l'ère de la guerre froide, a conclu le Traité sur les forces conventionnelles en Europe (FCE) et adopté une déclaration commune de 22 États (membres de l'OTAN et de l'ATS). Le Document de Vienne de 1990 sur les mesures de confiance et de sécurité en Europe a également été approuvé.
Un autre résultat important de la réunion de Paris a été la décision d'institutionnaliser le processus de la CSCE. Un mécanisme de consultation politique à trois niveaux a été mis en place : les réunions au sommet, le Conseil des ministres des Affaires étrangères (CFM) et le Comité des hauts fonctionnaires (CSO).
Du 10 septembre au 4 octobre 1991, la troisième réunion de clôture La Conférence sur la dimension humaine de la CSCE (la première a eu lieu en 1989 à Paris, la seconde en 1990 à Copenhague). Le document adopté lors de la réunion de Moscou a noté pour la première fois que les questions liées aux droits de l'homme, aux libertés fondamentales, à la démocratie et à l'État de droit sont de nature internationale et que les obligations dans le domaine de la dimension humaine de la CSCE ne sont pas exclusivement internes affaires de l'État concerné.
Le Sommet d'Helsinki de 1992 est devenu un événement marquant pour le développement du processus paneuropéen.
Le document adopté à Helsinki - « Le défi du temps du changement » - a donné une impulsion au début de la transformation de la CSCE d'un forum de dialogue à prédominance politique entre les États participants en une organisation transrégionale pour le maintien de la stabilité militaro-politique et le développement de la coopération "de Vancouver à Vladivostok." La CSCE a reçu de larges pouvoirs et diverses possibilités de prendre des mesures concrètes dans le domaine de la prévention et du règlement des conflits locaux et régionaux.
La réunion du Conseil ministériel de Stockholm (14-15 décembre 1992) a poursuivi ce processus. Le poste de Secrétaire général de la CSCE a été créé, les travaux du groupe de Vienne du CHF ont été lancés, dans le cadre desquels tous questions d'actualité activités de la CSCE.
Le Conseil des ministres des Affaires étrangères de la CSCE réuni à Rome (30 novembre - 1er décembre 1993) a été consacré aux tâches consistant à accroître l'efficacité de la CSCE, en réaffectant son potentiel au maintien de la paix et à la résolution des crises.
Le Conseil ministériel de Rome a adopté la Déclaration sur le nationalisme agressif, ciblant Processus d'Helsinki pour contrer cette source dangereuse de conflits modernes.
Un certain nombre de décisions ont été approuvées pour le renforcement structurel de la CSCE, notamment la création du Comité permanent de la CSCE - une institution représentants permanentsÉtats parties.
En décembre 1994, un autre sommet s'est tenu à Budapest. Une décision a été prise de renommer la CSCE en OSCE - l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe le 1er janvier 1995.
Les documents du sommet - la déclaration politique "Vers un véritable partenariat dans une nouvelle ère" et d'autres décisions reflétaient les dispositions fondamentales sur le rôle central de l'OSCE dans la construction d'une Europe sûre, unie et libre, sur la nécessité d'assurer un véritable partenariat dans les affaires européennes en tenant dûment compte des intérêts et des priorités de tous les États participants. Politiquement événement important a été l'adoption de la Déclaration à l'occasion du 50e anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale.
L'un des principaux résultats du sommet a été un accord pour commencer à développer un modèle de sécurité générale et globale pour l'Europe au 21e siècle. Les accords politico-militaires (« Code de conduite concernant les aspects politico-militaires de la sécurité », « Principes régissant la non-prolifération », etc.) ont jeté les bases d'un espace de confiance commun.
Les 7 et 8 décembre 1995, une réunion du CFM s'est tenue à Budapest, qui a porté sur deux thèmes clés- un nouveau modèle de sécurité et la contribution de l'OSCE à son règlement. Selon le modèle, un document provisoire a été adopté, qui résumait les résultats de la discussion d'un an et exposait les lignes directrices pour la poursuite des travaux.
Les 2-3 décembre 1996, une réunion régulière des chefs d'État et de gouvernement des États participants de l'OSCE s'est tenue à Lisbonne. Les documents adoptés - la Déclaration du Sommet de Lisbonne et la Déclaration « Sur un modèle d'Europe démocratique sans division et le rôle clé de l'OSCE dans le renforcement de la sécurité et de la stabilité dans toutes les dimensions.
Un autre résultat important de Lisbonne est l'adoption d'un document sur la mise à jour du traité FCE. Parallèlement à la décision d'adapter ce traité, la partie russe a réussi à obtenir une obligation de la part des États participants de faire preuve de retenue en ce qui concerne leurs efforts militaires, y compris les niveaux d'armes et leur déploiement.
Le « cadre conceptuel pour la maîtrise des armements » et le « développement du programme du Forum pour la coopération en matière de sécurité » adoptés à Lisbonne ont consolidé le rôle de la maîtrise des armements en tant qu'instrument important pour assurer la stabilité en Europe. Ils permettent l'utilisation d'un format paneuropéen pour soulever et examiner des questions sur d'autres mesures de confiance et sécurité militaire... Dans le même temps, l'accent était de plus en plus marqué dans les travaux de l'OSCE sur les questions de « conflit humanitaire » dans l'espace ex-URSS et la RSFY.
Les 18 et 19 décembre 1997, la sixième réunion du Conseil ministériel de l'OSCE s'est tenue à Copenhague. Son principal résultat a été une décision détaillée de commencer un travail de fond sur une Charte pour la sécurité européenne. Les « grandes orientations » de la Charte ont été fixées, qui sont globalement conformes aux propositions de la partie russe.
La septième réunion suivante du Conseil ministériel de l'OSCE a eu lieu les 2 et 3 décembre 1998 à Oslo. Un résultat politique important du Conseil ministériel a été l'adoption de la Déclaration, qui reflète les approches de la Russie concernant le rôle de l'OSCE dans la création nouveau système La sécurité européenne, les principaux problèmes urgents, ainsi que les risques et défis de l'Europe moderne. La Déclaration comprend également des dispositions sur les opérations de police de l'OSCE.
Les questions du Kosovo ont occupé une place importante dans les discussions du Conseil ministériel. situations de conflit sur le territoire de la CEI. Un certain nombre de décisions ont été adoptées, notamment sur la Géorgie, la Moldavie, sur le renforcement des capacités de l'OSCE, sur Asie centrale... La disposition sur intégrité territoriale FRIRE.
Les ministres ont reconnu l'opportunité de prendre un certain nombre de mesures pour renforcer davantage l'OSCE, principalement dans les domaines de l'alerte précoce et de la prévention des conflits, de la gestion des crises et de la reconstruction post-conflit.
Le sixième sommet de l'OSCE a eu lieu les 18 et 19 novembre 1999 à Istanbul. La délégation russe était dirigée par Boris Eltsine. Le sommet a signé la Charte pour la sécurité européenne, un accord sur l'adaptation du Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe, a adopté une déclaration politique finale et un document de Vienne modernisé sur les mesures de confiance comme base pour la poursuite des travaux.
Les 27 et 28 novembre 2000, la huitième réunion du Conseil ministériel de l'OSCE s'est tenue à Vienne. Elle a adopté une déclaration « Sur le rôle de l'OSCE en Europe du Sud-Est », une décision de renforcer les activités de l'OSCE dans la lutte contre la traite des êtres humains, et un document sur la limitation trafic illégal et la prolifération des armes légères et de petit calibre. Au vu de divergences fondamentales, les ministres n'ont pas réussi à adopter le document final de politique générale de la réunion - la déclaration ministérielle.
Les 3 et 4 décembre 2001, la neuvième réunion du Conseil ministériel de l'OSCE s'est tenue à Bucarest. Le principal document politique de la réunion était la déclaration ministérielle. Également accepté :
Le Plan d'action contre le terrorisme, qui contient le programme de travail à long terme de l'Organisation dans ce domaine ;
Document sur le renforcement du rôle de l'OSCE en tant que forum de dialogue politique ;
Une série de déclarations sur des questions régionales (Géorgie et Moldavie, Haut-Karabakh, Europe du Sud-Est et Asie centrale) ;
Un certain nombre de décisions opérationnelles sur la dimension humanitaire de l'OSCE.
Le principal résultat de la réunion est de créer les conditions préalables pour surmonter crise systémique L'OSCE, dans laquelle elle s'est retrouvée au début du XXIe siècle en raison de l'attention prioritaire accordée aux discussions humanitaires et des droits de l'homme au détriment des questions de coopération économique et militaro-politique.
12 juin 2002 au Lisbonne Conférence internationale le document final "Prévenir et combattre le terrorisme" a été adopté, qui évaluait le rôle des acteurs internationaux et organisations régionales dans la mise en œuvre des stratégies et des plans de lutte contre le terrorisme et formulé le principe de coopération entre eux.
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L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) est une association politique régionale internationale de 56 États d'Europe, d'Asie centrale et d'Amérique du Nord fondée sur des objectifs et des principes communs de sécurité et de coopération. et Coopération en Europe (CSCE).
L'OSCE fonctionne sur la base du concept de sécurité générale et globale, qui unit trois dimensions - militaro-politique, économique, environnementale et humanitaire ; est guidé par les principes de partenariat égal, de solidarité et de transparence. Tous les États participants ont un statut égal.
L'organe suprême de l'OSCE est sommets, qui se tiennent par accord des États, en règle générale, une fois tous les deux ou trois ans, en fonction des exigences de l'environnement politique international. Les années où il n'y a pas de sommets, des réunions du Conseil des ministres des Affaires étrangères (CFM) sont convoquées.
Les objectifs de l'OSCE sont déclarés :
- - assurer la paix et la sécurité en Europe ;
- -maintien de l'apaisement des tensions internationales ;
- - veiller au respect des droits de l'homme ;
- -respect des principes dans les relations entre les pays la loi internationale.
Tâches principales est la prévention et le règlement des conflits dans les États membres de l'OSCE, ainsi que la fourniture d'informations sur les situations de crise.
STRUCTURE:
Conseil permanent de l'OSCE- principale agence exécutive une organisation composée de représentants des pays participants. Le Conseil se réunit chaque semaine au Centre des congrès Hofburg à Vienne pour discuter des questions d'actualité et prendre les décisions nécessaires.
L'Assemblée parlementaire de l'OSCE est composée de 300 députés-représentants la législature pays de l'OSCE. Le rôle principal de l'Assemblée est le contrôle parlementaire et l'implication des députés européens dans les activités de l'OSCE.
Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme s'engage à surveiller le respect des droits de l'homme et des libertés démocratiques fondamentales dans les pays participants. En outre, le Bureau est engagé dans le développement d'institutions démographiques dans l'espace de l'OSCE.
L'OSCE surveille la situation des médias dans les pays de l'OSCE Représentant sur la liberté des médias. Il lance également le premier avertissement aux gouvernements des États où des violations de la liberté d'expression ont été constatées.
Bureau du Haut Commissaire pour les minorités nationales est responsable de la prévention précoce des conflits ethniques qui menacent la stabilité et les relations pacifiques entre les États participants de l'OSCE.
Une place particulière dans la structure de l'OSCE est attribuée à Mesures de confiance et de sécurité. Lors de la création de ce programme, l'objectif était de réduire les tensions dans les relations et de renforcer la confiance mutuelle en Europe.
Pour résoudre les conflits et les différends entre les membres de l'OSCE qui ont signé la Convention de conciliation et d'arbitrage, un tribunal a été créé à Genève.
OSCE est une abréviation dont l'interprétation ressemble à ceci : "Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe" (Organisation anglaise pour la sécurité et la coopération en Europe).Il a été créé à Helsinki le 1er août 1975 par les chefs de 35 États d'Europe, des États-Unis et du Canada en signant l'Acte final de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, les Accords d'Helsinki.
Dans la loi, les pays signataires ont convenu
- Sur l'inviolabilité des frontières qui se sont développées en Europe à la suite de la Seconde Guerre mondiale
- Sur un règlement pacifique questions controversées, se notifiant mutuellement les exercices militaires et les mouvements de troupes majeurs
- Coopération dans les domaines de l'économie, de la science et de la protection de l'environnement
- Sur le respect par tous les États des droits et libertés fondamentaux de l'homme
L'OSCE est appelée à surveiller la mise en œuvre de ces engagements,
C'est
-
Contrôler la prolifération des forces armées et des armes
-
Faire des efforts pour prévenir les conflits interétatiques
-
Protéger les droits de l'homme
-
Surveiller le processus électoral démocratique
-
Superviser l'environnement et sécurité Economique sur le continent
Ses principales institutions sont
- Conseil permanent sous la direction du Président en exercice, élu pour un an. Conseils
- se réunit chaque semaine à Vienne.
- Forum pour la coopération en matière de sécurité, se réunit chaque semaine à Vienne.
- Bureau des minorités nationales, dirigé par le Haut-Commissaire. Situé à La Haye
- Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme. Situé à Varsovie.
- Assemblée parlementaire de l'OSCE. Il se réunit en session ordinaire une fois par an, les dix premiers jours de juillet.
- Réunion périodique des chefs d'État et de gouvernement des pays de l'OSCE (sommet).
- Conseil annuel des ministres des Affaires étrangères
Les langues officielles de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe sont l'anglais, l'espagnol, l'italien, l'allemand, le russe, le français
V dernières années cependant, la crédibilité de l'OSCE a baissé. L'organisation n'a pas pu empêcher un seul conflit armé en Europe, des guerres balkaniques à l'Ukraine. Il existe de vifs désaccords entre l'OSCE et la Russie, qui accuse l'Organisation de « servir les intérêts d'États et de groupes individuels », de « deux poids deux mesures » et de « ne pas vouloir prendre en compte les réalités et les caractéristiques des États individuels ». À son tour, en 2012, l'Assemblée parlementaire de l'OSCE a adopté une résolution « Légalité en Russie : le cas de Sergueï Magnitski », et en 2014 a déclaré que la Fédération de Russie avait violé les principes d'Helsinki dans ses relations avec l'Ukraine, l'OSCE a refusé d'envoyer ses délégués à
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